發(fā)布時間：2022-02-21 13:05:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的管理人員競聘報告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：
本文通過對企業(yè)現(xiàn)行薪酬制度、結(jié)構(gòu)、福利政策、公平性、激勵性的滿意程度和薪酬改革等11個方面問題的調(diào)查，做了適當(dāng)?shù)姆治龊徒ㄗh，供有關(guān)部門參考。
關(guān)鍵詞：薪酬制度 員工滿意度 問卷調(diào)查
為了解公司員工的薪酬價值觀、心理取向、對分配律的認(rèn)識等問題，采用問卷調(diào)查法對單位300名員工的薪酬滿意度進(jìn)行了調(diào)查。涉及對公司現(xiàn)行薪酬制度、結(jié)構(gòu)、福利政策、公平性、激勵性的滿意程度和薪酬改革等11個方面共40個問題的內(nèi)容，問卷設(shè)計以單項選擇題為主，輔以少量多項選擇題和開放式問題。參與問卷調(diào)查的300名員工中，包括所屬單位的中層管理人員39人，一般管理人員96人，生產(chǎn)人員165人。
1.對現(xiàn)行薪酬制度的總體感覺
從調(diào)查結(jié)果看，對現(xiàn)行薪酬制度的總體滿意度較低，表示非常滿意的只有4%，而較不滿意及非常不滿意的達(dá)到了35%。此外，從公平性、激勵性、對人才吸引性三個緯度進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果也表明，非常不滿意均接近或達(dá)到10%，各個緯度的滿意度均較低，非常滿意度不到8%。一般情況下，完善的薪酬制度應(yīng)該獲得60%以上員工的認(rèn)同，滿意度調(diào)查說明現(xiàn)行薪酬制度存在一些問題，有必要重新設(shè)計薪酬制度。
2.對付薪因素在現(xiàn)行薪酬制度中體現(xiàn)的滿意程度
員工對各類付薪因素在現(xiàn)行薪酬制度中體現(xiàn)的滿意程度不高，對現(xiàn)行薪酬制度中體現(xiàn)個人績效、崗位價值、個人技能的不滿意的為35%-41%，滿意度較高的僅為14%-30%，反映出現(xiàn)行薪酬制度以職務(wù)等級作為主要付薪因素，缺乏考核、獎金固化，以及忽略崗位價值和個人技能差異。
3.對現(xiàn)行薪酬的結(jié)構(gòu)滿意程度
調(diào)查結(jié)果表明只有33%的員工對現(xiàn)行薪酬結(jié)構(gòu)表示滿意，可見現(xiàn)行薪酬結(jié)構(gòu)以職務(wù)級別定薪的模式存在問題。對待級差的態(tài)度上，管理人員、生產(chǎn)人員和中層管理人員的滿意度分別為27%、67%和56%，說明不同層級人員對薪酬等級差距的大小存在矛盾，這就說明要通過規(guī)范、合理的崗位評價，客觀體現(xiàn)崗位價值的差異，以獲得大多數(shù)員工認(rèn)同。
4.對現(xiàn)行福利政策的態(tài)度
非常滿意的占28%，較滿意的占46%，可見員工對福利政策的滿意程度較高，這與企業(yè)一直延續(xù)國有企業(yè)較高的福利水平的實(shí)際情況相一致。主要是因?yàn)槠髽I(yè)為員工提供各種津貼，包括交通津貼、節(jié)日津貼或?qū)嵨铩⒆》拷蛸N、購物補(bǔ)助以及子女升學(xué)補(bǔ)助等;服務(wù)，包括班車、工作服、體育鍛煉設(shè)施、娛樂設(shè)施、集體旅游、食堂與衛(wèi)生設(shè)施以及節(jié)日慰問等。
5.對現(xiàn)行薪酬公平感的感受
從調(diào)查結(jié)果看有42%的員工認(rèn)為自己的付出與回報不對稱(可理解為付出多，回報少)，說明薪酬的內(nèi)部公平性存在較多的問題。有39%的員工對薪酬的相對公平性不滿意，根據(jù)公平理論，如果對這一現(xiàn)象不及時采取措施，員工一旦感覺到不公平，往往會自己采取行動糾正這種情景，這會對企業(yè)產(chǎn)生不利的影響。
員工對資歷回報的滿意度較高，這與現(xiàn)行薪酬結(jié)構(gòu)中多個工資項目均能體現(xiàn)工齡因素有關(guān)。對個人技能與收入相比較的滿意度較低，在年齡小、學(xué)歷高的員工群體中表現(xiàn)更為突出，可見現(xiàn)行技能工資主要與工作年限掛鉤，缺乏合理的技能評定體系，個人技能提升在薪酬中得不到體現(xiàn)。員工對崗位與收入配比不滿意，還是說明沒有客觀的崗位評價。
6.對付薪因素的取向
根據(jù)各層次員工對付薪因素選擇頻次及總序數(shù)調(diào)查結(jié)果，崗位價值和個人績效表現(xiàn)為最主要付薪因素，其次是技能和資歷，這就意味著崗位管理和績效管理將是薪酬改革中面臨的難題，也是薪酬改革成敗的關(guān)鍵。另外，員工對資歷因素較為重視，也體現(xiàn)了國有企業(yè)認(rèn)同積累貢獻(xiàn)的文化，也應(yīng)引起重視。
7.對待薪酬改革的態(tài)度
中層管理人員中贊同進(jìn)行薪酬改革的占95%，一般管理人員和生產(chǎn)人員中贊同的分別占81%和68%，總體來講員工是支持薪酬改革的，但員工由于管理層次不同，在態(tài)度上存在差異，說明基層員工對于改革的不確定性存在顧慮，存在改革可能影響既得利益的擔(dān)心。這就要求薪酬改革中，一方面要把改革的目的、意義宣傳到位，在全體員工中形成共同愿景;另一方面要考慮最基層員工以及在競爭中弱勢員工的利益。
8.改革后薪酬結(jié)構(gòu)、水平的想法
在收入的固定部分與浮動部分的比例上，多數(shù)員工認(rèn)為固定部分不應(yīng)小于浮動部分，這與公司大多數(shù)崗位多從事規(guī)范性工作的因素有關(guān)。在收入級差問題上，中層管理人員與一般管理人員和生產(chǎn)人員的觀點(diǎn)發(fā)生分歧，職位高的員工對拉開收入差距的意愿要強(qiáng)，而一般員工則反之。這就要求建立起一套能體現(xiàn)不同層級員工崗位價值的指標(biāo)體系，客觀反映崗位相對價值，同時通過薪酬調(diào)查獲取外部相關(guān)信息。
9.競爭淘汰機(jī)制
75%以上的員工贊同建立競爭淘汰機(jī)制，82%的員工贊同異崗異薪，說明員工具有良好的工作動機(jī)，認(rèn)為優(yōu)勝劣汰是正常的，具有承受壓力的心理準(zhǔn)備。企業(yè)近年來推行的崗位競聘制得到了員工的廣泛認(rèn)同。
10.崗位分析、崗位評價和競聘上崗的態(tài)度
80%以上的員工贊同進(jìn)行崗位分析和崗位評價，反映了員工通過崗位評價體現(xiàn)崗位價值，以崗定薪的愿望。同時認(rèn)為在薪酬改革中進(jìn)行競聘上崗非常有必要的員工占87%，這就要求絕不能再延續(xù)過去工資調(diào)、整時套改的方式，而應(yīng)該在薪酬改革中同時推行用人機(jī)制的改革，實(shí)施競爭上崗，給員工足夠的選擇空間。
11.對薪酬提高的態(tài)度
中層管理人員與一般管理人員和生產(chǎn)人員的態(tài)度存在一定差異，前者將崗位提升放在了第一位，而后者將個人績效放在了第一位。但員工總體上認(rèn)為崗位提升、績效優(yōu)良、技能提高、工齡增長應(yīng)作為提升薪酬的主要因素，這也與員工對付薪因素的態(tài)度相一致。因此在薪酬制度設(shè)計中，不能忽略崗位晉升機(jī)制、績效與薪酬掛鉤機(jī)制、技能提高與回報機(jī)制等薪酬配套制度的建立。
根據(jù)以上調(diào)查分析結(jié)果，企業(yè)應(yīng)立足多年的分配指導(dǎo)原則，按照崗位確定基礎(chǔ)工資與崗位工資，按照工作年限確定年功工資及積累貢獻(xiàn)工資，按照企業(yè)自身的承受能力，確定獎金水平。合理的、員工滿意度較高的薪酬體系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉正利、楊倩，現(xiàn)代企業(yè)薪酬設(shè)計研究，經(jīng)濟(jì)師，2004.5
1.1 為進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，規(guī)范公司安全監(jiān)督垂直管理，全面提高公司各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平和專職安全生產(chǎn)管理人員工作積極性，特制定本辦法。
1.2 本辦法適用于司屬各項目部安全總監(jiān)、安全主管、安全員、設(shè)備員（以下稱專職安全生產(chǎn)管理人員）的管理。
1.3 本辦法包括基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第二章 職責(zé)
2.1 專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)執(zhí)行中建五局《安全生產(chǎn)管理手冊》和山東公司相關(guān)制度、規(guī)定的相關(guān)要求。
2.2 項目安全總監(jiān)除協(xié)助公司、分公司做好項目安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作外，對重大安全隱患有權(quán)直接上報公司，定期向分公司、公司匯報所管項目的安全生產(chǎn)情況；協(xié)調(diào)解決所轄分公司安全管理方面的問題，協(xié)助項目制定解決安全管理方面的措施，制止安全方面“三違”發(fā)生，組織對進(jìn)場施工人員的安全教育和培訓(xùn)。
2.3 各項目部的安全主管和安全員、設(shè)備員按照安全總監(jiān)的安排，協(xié)助安全總監(jiān)例行巡視檢查施工現(xiàn)場，監(jiān)督項目安全專項施工方案、安全措施及安全技術(shù)交底的落實(shí)。
2.4 項目專職安全生產(chǎn)管理人員對發(fā)現(xiàn)的事故風(fēng)險下達(dá)安全隱患整改單，并立即上報項目經(jīng)理簽字，同時下發(fā)給項目責(zé)任工程師、生產(chǎn)經(jīng)理落實(shí)整改，對拒不整改的嚴(yán)重問題，立即匯報項目經(jīng)理，同時上報公司，公司安全監(jiān)督部將掛牌督導(dǎo)，對不重視、不認(rèn)真落實(shí)整改的，嚴(yán)肅追責(zé)。
2.5 公司安全檢查的隱患內(nèi)容在協(xié)同內(nèi)依據(jù)局編制的<安全隱患整改單>表單下發(fā)，除發(fā)項目專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督落實(shí)外，同時簽發(fā)項目班子和分公司經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。
2.6 各項目專職安全生產(chǎn)管理人員在協(xié)同內(nèi)除回復(fù)整改報告外，要附整改前、整改后照片；
2.7 項目專職安全生產(chǎn)管理人員除正常履行崗位職責(zé)外，公司還賦予其監(jiān)督項目經(jīng)理等班子成員履行安全職責(zé)的權(quán)力。
2.8 公司安全監(jiān)督部是安全生產(chǎn)管理人員垂直管理辦法的歸口管理部門。
2.9 公司安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)所屬分公司、項目部專職安全生產(chǎn)管理人員的日常管理，參與分公司、項目專職安全生產(chǎn)管理人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核及參與選聘及獎罰的分配。
第三章 崗位設(shè)置
3.1 崗位設(shè)置及人員配備按照中建五局《安全生產(chǎn)管理手冊》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建筑面積10萬平米以上的房屋建筑工程或裝修工程、造價3億元人民幣以上的市政工程、4億元人民幣以上的路橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程或特殊工程、省級以上重點(diǎn)工程項目應(yīng)設(shè)立項目安全總監(jiān)。
3.2 項目安全總監(jiān)的提名選原則上從后備安全總監(jiān)中選取，后備安全總監(jiān)由公司競聘產(chǎn)生，后經(jīng)安全生產(chǎn)委員會考察任命，安全總監(jiān)進(jìn)入項目領(lǐng)導(dǎo)班子。
3.3 未設(shè)立項目安全總監(jiān)的項目設(shè)安全主管，同一項目安全總監(jiān)與安全主管原則上不同時設(shè)置，項目面積或造價較少的僅設(shè)安全員。
3.4 設(shè)備員可以在適宜條件下兼管一個樓棟號的安全管理工作。
3.5 項目專職安全生產(chǎn)管理人員由公司根據(jù)項目編制情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。人力資源部牽頭安全監(jiān)督部配合[1] 對人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核、選聘及獎罰，安全監(jiān)督部主要負(fù)責(zé)專職安全生產(chǎn)管理人員的日常工作管理。
3.6 項目專職安全生產(chǎn)管理人員薪酬、福利、電腦補(bǔ)貼、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、伙食和住宿等費(fèi)用統(tǒng)一計入項目成本。
第四章 基本素質(zhì)與崗位資格
4.1 專職安全生產(chǎn)管理人員基本素質(zhì)與能力要求：對企業(yè)忠誠、敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)；具備一定的工程項目施工管理知識；具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；具有良好的身體素質(zhì)。
4.2 任職資格與條件
4.2.1 項目安全總監(jiān)：最低學(xué)歷或教育程度在大專及以上；所學(xué)專業(yè)為建筑工程或安全管理以及相關(guān)專業(yè)；從事安全管理崗位5年及以上；持有專職安全生產(chǎn)考核C證；應(yīng)具備注冊安全工程師證；考取注冊安全工程師證的安全主管優(yōu)先提拔為安全總監(jiān)，安全員、設(shè)備員評選安全主管、安全總監(jiān)時加分。
4.2.2 安全主管:大專及以上學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)為建筑工程、安全管理以及相關(guān)專業(yè)，從事安全管理崗位3年及以上；持有專職安全生產(chǎn)考核C證。
4.2.3 安全員：大專及以上學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)為建筑工程、安全管理以及相關(guān)專業(yè)；從事安全管理崗位見習(xí)期已滿，具有一定相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，持有專職安全生產(chǎn)考核C證。
4.2.4 設(shè)備員：大專及以上學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)為機(jī)械管理、安全管理以及相關(guān)專業(yè)；從事安全管理崗位見習(xí)期已滿，具有一定相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，持有專職安全生產(chǎn)考核C證。
4.2.5 與局直接簽訂派遣合同的?？?、中專安全員至少定向培養(yǎng)5年以上，
期間不能轉(zhuǎn)崗。
第五章 培訓(xùn)與繼續(xù)教育
5.1 上崗培訓(xùn)要求：所有專職安全生產(chǎn)管理人員上崗前，必須接受公司組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和教育。
5.2 繼續(xù)教育要求：專職安全生產(chǎn)管理人員每年接受繼續(xù)教育的時間不少于12個學(xué)時；專職安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育由公司組織實(shí)施，可參加上級單位或地方政府主管部門組織的培訓(xùn)。
5.3 繼續(xù)教育內(nèi)容：公司安全監(jiān)督部每年年初負(fù)責(zé)制定專職安全生產(chǎn)人員年度教育培訓(xùn)計劃，教育內(nèi)容包括職業(yè)道德規(guī)范、法律法規(guī)、安全管理、安全專業(yè)技術(shù)、注冊安全工程師繼續(xù)教育等內(nèi)容。
第六章 考核（新修）
6.1 除人力資源部要求的績效考核以外，公司專職安全管理人員每半年進(jìn)行一次專項考核，由公司安全監(jiān)督部會同人力資源部共同組織。
6.2 考核內(nèi)容：理論和實(shí)操知識考試、定量考核和定性考核兩部分
6.3 考核形式：
6.3.1 理論和實(shí)操知識考試。
專職安全管理人員每半年進(jìn)行一次安全管理知識閉卷考試，采用第三方出題、監(jiān)考和閱卷。由公司安全監(jiān)督部組織，公司人力資源部配合?？荚嚢凑瞻踩偙O(jiān)、安全主管、安全員、設(shè)備員四個層級。
考試內(nèi)容：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)程；股份公司管理制度；局標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)定等方面；安全員、設(shè)備員側(cè)重行業(yè)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考核。
6.3.2 定性考核、定量考核：定性考核由公司集中組織，安全總監(jiān)和安全主管采取述職的形式，由評委（公司安全委會成員）打分；安全員和設(shè)備員由公司安全監(jiān)督部會同人力資源部考核。定量考核由項目部實(shí)施?？己藘?nèi)容詳見附表一、二。
6.4考核標(biāo)準(zhǔn)：考試20%、定量30%、定性50%；考核結(jié)果采取強(qiáng)制分布，其中A20%，B70%,C10%.
6.5專職安全管理人員在項目每半年考核為C的不占項目考核C指標(biāo)?？己藶锳計100分，為B計85分，為C計65分，計分標(biāo)準(zhǔn)：項目部每半年考核（A\B\C）分?jǐn)?shù)x定量考核占比系數(shù)為實(shí)際得分?jǐn)?shù)；
6.7考試層級獎罰規(guī)定：一年內(nèi)兩次考試分?jǐn)?shù)綜合平均：排名前三的，破格下一年度優(yōu)先提級，或者本年度優(yōu)先評優(yōu)；倒數(shù)后三名且分?jǐn)?shù)低于80分（安全總監(jiān)）、70分（安全主管）、60分（安全員、設(shè)備員）的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。
6.8 在項目任期內(nèi)發(fā)生安全事故的，本年度職務(wù)級別停止上調(diào)，取消評優(yōu)評選；連續(xù)發(fā)生兩起安全事故的，本年度職務(wù)級別降一級，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。
6.9 一年內(nèi)兩次考試均低于60分的，補(bǔ)考不及格的，根據(jù)用工性質(zhì)由人力資源部門決定在員工中心留用察看、轉(zhuǎn)崗或解除勞動合同。
6.10 被選拔為安全主管的設(shè)備員可以參與安全總監(jiān)的競聘。
6.11其他用工及勞務(wù)派遣員工的，一年內(nèi)考核均為A的，安全管理線條應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣員工和自有員工。
6.12安全總監(jiān)、安全主管年終進(jìn)行述職。上半年定性考核由安全生產(chǎn)委員會成員打分后取平均分；下半年的，由評委（安全生產(chǎn)委員會成員）依據(jù)述職情況進(jìn)行現(xiàn)場打分；
第七章 薪酬及福利
7.1 自有員工及勞務(wù)派遣員工的專職安全生產(chǎn)管理人員的薪酬根據(jù)公司有關(guān)文件規(guī)定高套一級執(zhí)行。其他員工的按照人力資源部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2 過程兌現(xiàn)獎（履約獎）：
項目發(fā)放過程兌現(xiàn)獎時，專職安全管理人員按如下方式計算：
安全總監(jiān)參照項目生產(chǎn)經(jīng)理；安全主管參照項目工程部經(jīng)理 ；安全員、設(shè)備員參照人力資源部文件執(zhí)行。
7.3 項目履約獎、最終兌現(xiàn)獎等由項目部參照局和公司分配文件執(zhí)行。
第八章 辦法實(shí)施管理
8.1 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
8.2 公司安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的檢查、監(jiān)督。
8.3 本辦法由公司安全監(jiān)督部和人力資源部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第九章 附件（修改）
9.1 項目專職安全生產(chǎn)管理人員（安全員、設(shè)備員）半年度考核表
9.2 項目專職安全生產(chǎn)管理人員（安全總監(jiān)、安全主管）半年度考核表
表一 項目專職安全生產(chǎn)管理人員（安全員、設(shè)備員）半年度考核表
項目名稱： 考核時間： 年 月 日
姓 名： 職務(wù)： 考核年度： 半年
考核類別
考核內(nèi)容
分值
得分
一
公司定性考核
占比50%
專業(yè)技能
掌握的專業(yè)知識滿足當(dāng)前崗位的業(yè)務(wù)需要
10
工作紀(jì)律
自覺遵守項目各類管理制度，服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排
5
工作責(zé)任心
能夠按照責(zé)任制要求主動完成各項工作
5
工作積極性
按時完成上級安排的工作，主動學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識，
5
工作配合
能夠積極配合項目安全總監(jiān)或項目班子搞好安全管理工作，聽從指揮。
5
安全生產(chǎn)事故
每次事故按以下要求進(jìn)行扣減20分/人.次；重傷扣的15分/人.次，輕傷的扣5分/人.次。
20
二
項目定量考核
占比30%
項目部專職安全管理人員每半年考核（A\B\C）分?jǐn)?shù)x定量考核占比系數(shù)（30%）=實(shí)際得分?jǐn)?shù)
30
三
考試
占比20%
試卷總分100分，實(shí)際考試分?jǐn)?shù)X40%= 實(shí)得分?jǐn)?shù)
20
考核結(jié)果
A B C
100
注：
1、定量考核由各項目部依據(jù)人力資源部半年考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對安全人員進(jìn)行A\B\C定量考核上報，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人員在項目考核為C的，不占項目C指標(biāo)；
3、公司定性考核由安全監(jiān)督部會同人力資源部完成。
表二 項目專職安全生產(chǎn)管理人員（安全總監(jiān)、安全主管）半年度考核表
項目名稱： 考核時間 年 月 日
姓 名： 職務(wù)： 考核年度： 半年
考核類別
考核內(nèi)容
分值
得分
一
公司定性考核
占比 50%
專業(yè)技能
掌握的專業(yè)知識滿足當(dāng)前崗位的業(yè)務(wù)需要。
5
工作紀(jì)律
自覺遵守項目管理制度，服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排。
5
工作責(zé)任心
能夠按照責(zé)任制要求主動完成各項工作。
5
工作積極性
按時完成上級安排的工作，主動學(xué)習(xí)安全知識。
3
工作配合
能夠積極配合項目經(jīng)理或項目班子搞好安全管理工作，聽從指揮。
2
安全事故
每次事故按以下要求進(jìn)行扣減。死亡扣20分，重傷扣15分／人次，輕傷扣5分／人次。
20
述 職
項目安全管理反映全面，安全管理到位，表述流暢。
10
二
定量考核
占比30%
項目部專職安全管理人員每半年考核（A\B\C）分?jǐn)?shù)x定量考核占比系數(shù)（30%）=實(shí)際得分?jǐn)?shù)
30
三
考試
占比20%
試卷總分100分，實(shí)際考試分?jǐn)?shù)X20%= 實(shí)得分?jǐn)?shù)
20
考核類別
A B C
100
注：
1、定量考核由各項目部依據(jù)人力資源部半年考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對安全人員進(jìn)行A\B\C定量考核上報，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人員在項目考核為C的，不占項目C指標(biāo)；
3、公司定性考核由安全監(jiān)督部會同人力資源部組織，上報安委會成員進(jìn)行考核。
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步提高隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人事制度改革中的競爭機(jī)制，提高各級崗位的工作效率，根據(jù)上級上崗靠競爭，末位淘汰制的工作的要求，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本單位全體人員。
第二章崗位競聘工作、評審機(jī)構(gòu)及要求
第三條崗位競聘工作機(jī)構(gòu)由本單位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表組成。
第四條工作人員應(yīng)本著公正的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)的對待每一位競聘人員；凡有利用競聘機(jī)會打擊、報復(fù)或擅自透露工作組未決定、未公開信息的，將受到行政處分。
第三章參加競爭上崗的對象和競爭上崗形式
第五條凡屬正式在編職工，符合競爭上崗資格條件，均可參加競爭上崗的報名手續(xù)。
第六條在本單位范圍內(nèi)，采取個人自薦、群眾推薦、組織引薦的方法報名；通過資格審查、競爭上崗考試、考核評審、綜合考評擇優(yōu)確定上崗人員。
第四章競爭上崗的崗位確定
第七條除隊部崗位外的行政管理崗位（會計、出納、勞動工資、
內(nèi)勤）和各級干部崗位。
第五章競爭上崗的資格條件
第八條競爭上崗的資格條件：
（一）擁護(hù)黨的十六屆五中全會以來的路線、方針、政策，有
較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念和政策法律意識；密切聯(lián)系群眾，
有較強(qiáng)的群眾觀念；以身作則、廉潔自律、作風(fēng)正派；
（二）具有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感，能勤奮開拓和創(chuàng)造性
地開展工作；
（三）具有中等學(xué)歷以上文化知識，具有競爭崗位相適應(yīng)的
專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的；
（四）具有一定的綜合分析能力，邏輯思維能力、文字和口頭
表達(dá)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題的能力；
（五）身體健康、年齡在35以下。
第九條原任命在競爭崗位的干部和管理人員為當(dāng)然的競爭者，
不附帶任何條件的參加競爭上崗；凡具有大專以上學(xué)
歷，年齡35周歲以下的在職人員，參加競爭上崗條件
優(yōu)先；凡同時競爭兩個崗位（身兼兩職）的，優(yōu)先受聘。
（會計、出納崗位除外）
第六章競聘程序
第十條報名：參加崗位競爭的人員向競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組報
名、填寫報名表。
第十一條資格審查：按競爭上崗的資格條件，由競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小
組進(jìn)行初審、再報支隊黨支部審定。
第十二條考試：對競爭者進(jìn)行有關(guān)知識和專業(yè)知識的筆試，答卷
由工作小組評分。
第十三條召開競爭大會：
（一）聽競爭者的“競聘報告”、專業(yè)知識答辯等，由評審小
組當(dāng)場打分。
（二）競爭者考評總分為100分。其中：競聘報告20分、專
業(yè)知識答辯為30分；筆試20分、群眾滿意分10分、
競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組測評分10分、領(lǐng)導(dǎo)班子考評分10分。
（三）支隊競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競爭者筆試、“競聘報告”
的演說、專業(yè)知識的答辯，群眾、領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)班子
考評，綜合六方面的成績，依據(jù)得分高低提出應(yīng)聘人選
報支隊黨支部審定。
第十四條召開全體隊員大會，宣布受聘人員名單，同時簽定目
標(biāo)責(zé)任書。
第七章有關(guān)事項說明
第十五條必須貫徹“雙向選擇”的原則；凡經(jīng)組織或群眾推薦競爭上崗的人選，必須征得本人同意。
第十六條被確定為競爭上崗的原崗位主任、中隊長原則上要參與競爭上崗，若本人無競爭上崗意愿，工作崗位另行安排。
第十七條近兩年內(nèi)受黨紀(jì)嚴(yán)重警告以上、受政紀(jì)記大過以上、年終考核不合格的人員，不得參加競聘。
第十八條受聘者在聘用期間，遇特殊情況進(jìn)行組織調(diào)動的，受聘人員應(yīng)服從組織調(diào)動。
第十九條受聘人員在聘用期間觸犯刑律、違紀(jì)政紀(jì)、嚴(yán)重失職者，視不同情節(jié)，給予解聘直至予以相應(yīng)的行政處分。
第二十條受聘人員在聘用期間必須接受上級和有關(guān)部門對其工作的檢查、考核。
第二十一條凡受聘者享受本崗位的一切待遇，并具有對本部門月度獎金的分配權(quán)。
第九章末位淘汰制
第二十二條對各級工作人員按照“優(yōu)上、平讓、劣汰”的原則，根據(jù)工作實(shí)績、思想品德、工作能力等方面，每年進(jìn)行一次群眾測評并綜合全年考核結(jié)果，實(shí)行末位淘汰。
第二十三條被淘汰的人員依據(jù)末位淘汰人員管理暫行規(guī)定處理。
第二十四條末位淘汰考評實(shí)行百分制，其中年末群眾測評分占50%，平時考核占40%，領(lǐng)導(dǎo)班子考評占10%。
第十章直接淘汰制
第二十五條凡具有下列行為之一的，直接淘汰。
（一）當(dāng)年因違紀(jì)受行政處分的；
（二）挪用罰款、私分貪占收存物品的；
（三）工作時間喝酒、賭博、鬧事情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）當(dāng)年被督察隊扣分次數(shù)累計滿六次的；
（五）嚴(yán)重失職，造成不良后果的；
（六）參加（市、區(qū)）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章考試不合格的；
（七）其它違反隊紀(jì)隊規(guī)，造成嚴(yán)重后果的。
第十一章其它
第二十七條本辦法解釋權(quán)在隊部。
推進(jìn)“三大培訓(xùn)”，備足人才“源動力”
定義“三大培訓(xùn)”
自主培訓(xùn)：指基層單位為完成生產(chǎn)崗位技能人員勝任能力考評而開展的培訓(xùn)工作?；鶎訂挝皇亲灾髋嘤?xùn)的責(zé)任主體，培訓(xùn)中心是管理平臺、督導(dǎo)主體，直接管理培訓(xùn)分中心，督導(dǎo)工作站，負(fù)責(zé)實(shí)施全過程監(jiān)督和管控。
統(tǒng)一培訓(xùn)：指由培訓(xùn)中心組織實(shí)施的管理及專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)工作。公司專業(yè)部門是專業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任主體，培訓(xùn)中心是工作平臺，是實(shí)施主體，負(fù)責(zé)開發(fā)培訓(xùn)項目，深化培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)日常管理，開展專業(yè)技術(shù)及管理崗位內(nèi)部認(rèn)證。
委托培養(yǎng)：指公司委托專業(yè)支撐實(shí)施單位實(shí)施的專業(yè)核心骨干培養(yǎng)工作。專業(yè)支撐實(shí)施單位是責(zé)任主體，培訓(xùn)中心是運(yùn)行平臺，是組織主體，組織各專業(yè)制定培訓(xùn)計劃，參與實(shí)施跟班培訓(xùn)、實(shí)崗工作，協(xié)調(diào)后勤保障工作。
重點(diǎn)工作及實(shí)施方式
1.實(shí)化自主培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能人員崗位勝任能力
工作任務(wù)：以基層單位為主體，采用普考、培訓(xùn)、復(fù)測、年檢的方式，開展基于崗位勝任能力測評的生產(chǎn)技能人員實(shí)用化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“技能達(dá)標(biāo)、人崗適應(yīng)”目標(biāo)。一是按照三年內(nèi)對主業(yè)一線生產(chǎn)技能人員測評全覆蓋的原則，開展生產(chǎn)人員崗位勝任能力考評工作，2013年重點(diǎn)考評變電運(yùn)維、配網(wǎng)運(yùn)維、配網(wǎng)檢修專業(yè)；2014年重點(diǎn)考評輸電運(yùn)維、輸電檢修、電能計量專業(yè)；2015年重點(diǎn)考評變電檢修、用電檢查、抄核收專業(yè)。變電二次、調(diào)度監(jiān)控運(yùn)行專業(yè)按公司調(diào)控中心要求實(shí)現(xiàn)分年度目標(biāo)。二是有序開展專業(yè)融合雙技能人才培養(yǎng)工作，分年度實(shí)現(xiàn)調(diào)度與集中監(jiān)控、繼保與自動化站端運(yùn)維、變電運(yùn)行與維護(hù)人員技能融合目標(biāo)。三是對集體企業(yè)回歸人員和跨區(qū)流動人員開展轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，培訓(xùn)合格后補(bǔ)充一線用工需求。
實(shí)施方式：基層單位按照“三年全覆蓋”原則，確定本單位2013-2015三個年度的測評專業(yè)，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)崗位人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》，實(shí)化崗位技能規(guī)范。36家單位每年3月底前，制定崗位勝任能力考評方案；3-7月，各單位進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會摸底普考，自主開展實(shí)用化技能培訓(xùn)，進(jìn)行崗位勝任能力測評；8-9月，對不合格人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)并復(fù)測，復(fù)測結(jié)束，提交自評報告，向公司申報年檢；10-11月，公司專業(yè)部門根據(jù)各單位制定的考評方案，組織抽檢，綜合評價效果。
2.強(qiáng)化統(tǒng)一培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)和管理人員的崗位履職能力
工作任務(wù)：由公司運(yùn)檢、調(diào)控、營銷、財務(wù)等專業(yè)部門主導(dǎo)，培訓(xùn)中心和基層單位配合，組織專業(yè)技術(shù)提升統(tǒng)一培訓(xùn)和崗位考試。一是開展技術(shù)監(jiān)督、輸電、變電運(yùn)維等專業(yè)技術(shù)管理人員培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)崗位資格認(rèn)證考試。二是組織調(diào)控運(yùn)行、方式計劃、繼電保護(hù)、自動化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)崗位資格認(rèn)證考試。三是開展抄收、核算、用電檢查（含反竊電）、業(yè)擴(kuò)報裝、營業(yè)前臺、計量、采集運(yùn)維、市場及智能用電、95598客戶服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員崗位資格認(rèn)定工作，對不合格人員進(jìn)行培訓(xùn)。四是組織有財會基礎(chǔ)知識、且有意向從事財務(wù)工作的非財會人員，參加會計核算基礎(chǔ)為主要內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行財務(wù)崗位內(nèi)部資格認(rèn)證考試，考試合格補(bǔ)充到缺員崗位。五是繼續(xù)組織會計核算、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、財務(wù)稽核等財務(wù)在崗人員的專業(yè)提升培訓(xùn)和崗位技能考試。
實(shí)施方式：公司運(yùn)檢、調(diào)控、營銷、財務(wù)等專業(yè)部門，制定本專業(yè)培訓(xùn)及考試方案，人資部分年度安排實(shí)施。各專業(yè)部門實(shí)施的專業(yè)崗位資格認(rèn)證考試，將根據(jù)考試成績，分為“優(yōu)秀、良好、合格”三檔頒發(fā)內(nèi)部崗位資格證書，先作為員工上崗的優(yōu)先條件試點(diǎn)，逐步建立和完善內(nèi)部資格認(rèn)證機(jī)制，將其作為員工崗位競聘的必備條件。
3.創(chuàng)新委托培養(yǎng)，提升專業(yè)骨干人員核心技術(shù)能力
工作任務(wù)：委托電科院、檢修分公司、客戶服務(wù)中心等專業(yè)支撐實(shí)施單位采用跟班培訓(xùn)、實(shí)崗工作方式開展現(xiàn)場培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)骨干，打造高精尖技術(shù)支撐團(tuán)隊。一是委托電科院培養(yǎng)電氣試驗(yàn)、二次、計量及采集（技術(shù)）專業(yè)骨干。二是委托檢修分公司培養(yǎng)變電運(yùn)維、變電檢修、直流專業(yè)骨干。三是委托客戶服務(wù)中心培養(yǎng)營銷稽查信息技術(shù)、電費(fèi)核算、業(yè)擴(kuò)報裝、服務(wù)品質(zhì)管理、負(fù)荷控制、用電檢查、計量及采集（應(yīng)用）專業(yè)骨干。四是委托中國電科院、國網(wǎng)電科院、國網(wǎng)江蘇省電力公司培訓(xùn)中心等單位，培養(yǎng)繼電保護(hù)、運(yùn)行方式、自動化技術(shù)骨干和專業(yè)培訓(xùn)師資。
實(shí)施方式：公司運(yùn)檢、調(diào)控、營銷等專業(yè)部門，確定2013-2015年各年度專業(yè)骨干培養(yǎng)計劃，人資部每年安排運(yùn)檢、調(diào)控、營銷共14個專業(yè)，約200名專業(yè)人員赴電科院、檢修分公司、客戶服務(wù)中心等單位跟班培訓(xùn)、實(shí)崗工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)1-6個月，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干。
凝心聚力抓落實(shí)，全面推動培訓(xùn)工作
1.生產(chǎn)人員崗位勝任能力考評
每年2月底前，公司擬定工作方案；3月底前，基層單位制定完成生產(chǎn)人員崗位勝任能力考評方案，指定理論和實(shí)作考試范圍，報送公司人資部備案。
每年3-7月，各單位進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會摸底普考，自主開展實(shí)用化技能培訓(xùn)，進(jìn)行崗位勝任能力測評；8-9月，各單位對不合格人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)并復(fù)測。
每年9月底提交自評報告，向公司申報年檢。
每年10-12月，由運(yùn)檢、調(diào)控、營銷等部門組成專業(yè)組，公司根據(jù)各單位考評方案，進(jìn)行年度抽檢。
2.專業(yè)技術(shù)和管理人員崗位履職提升培訓(xùn)
每年2月底前公司擬定工作方案，運(yùn)檢、調(diào)控、營銷、財務(wù)等專業(yè)部門，制定培訓(xùn)計劃和崗位資格認(rèn)證考試方案。
每年3-11月，培訓(xùn)中心在主辦部門指導(dǎo)下，明確培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)和考試方式，聘請培訓(xùn)師資開展各項培訓(xùn)。課程結(jié)束，嚴(yán)格考試，由公司進(jìn)行內(nèi)部資格認(rèn)證，頒發(fā)內(nèi)部崗位資格證書。
每年11月底，培訓(xùn)中心提交自評報告，向公司申報年檢。
每年12月，公司通過參培人員調(diào)查、基層單位反饋、組織抽檢等方式，對培訓(xùn)效果進(jìn)行綜合評價。
3.專業(yè)骨干人員核心能力提升強(qiáng)化培訓(xùn)
每年2月底前公司擬定工作方案，運(yùn)檢、調(diào)控、營銷專業(yè)部開發(fā)完成專業(yè)骨干培養(yǎng)計劃。
每年3月，支撐實(shí)施單位細(xì)化實(shí)施方案，明確時間進(jìn)度；委托單位與電科院、檢修分公司、客戶服務(wù)中心等單位簽訂委托培養(yǎng)合同；每年4-11月，支撐實(shí)施單位開展現(xiàn)場培訓(xùn)。
*年，作為*高速公路管委會的年度先進(jìn)單位，我所在處的指導(dǎo)下，全面開展了創(chuàng)建*高速公路文明行業(yè)活動。
為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，管理所年初及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開動員大會，廣泛深入宣傳，開展一系列的創(chuàng)建活動，做到了動員廣泛，目標(biāo)明確，措施具體。充分發(fā)揮團(tuán)員青年的先鋒作用，激發(fā)每位團(tuán)員青年的創(chuàng)造力，通過創(chuàng)辦《征費(fèi)期刊》展現(xiàn)我們高速公路收費(fèi)員的風(fēng)采，緊緊圍繞“群眾滿意”這個中心，圍繞樹立“四個形象”抓住“五個結(jié)合”開展創(chuàng)建文明行業(yè)的工作。
一、以顧客滿意為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立“四個形象”
作為一個特殊的服務(wù)性行業(yè)，滿足客戶的合理要求是我們應(yīng)盡的責(zé)任。文明行業(yè)創(chuàng)建工作只有得到社會的廣泛認(rèn)可，才算真正達(dá)到目的。為此，管理所廣泛向社會宣傳我們的創(chuàng)建工作，為過往司機(jī)客戶發(fā)放了《服務(wù)承諾》千余份，做到“百分之百的收費(fèi)員向百分之百的客戶使用文明用語”，誠懇地希望過往司乘人員對*高速公路文明行業(yè)創(chuàng)建活動給予大力支持，并提出寶貴的意見和建議。同時，服務(wù)卡還公布了服務(wù)監(jiān)督電話。
為保證服務(wù)承諾的切實(shí)落實(shí)，我所從難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作入手，做了很多工作。例如：
1、*高速公路車流量每年以較快的速度增長，高峰時段易出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。在黃金周期間，擁堵情況更加明顯。這種情況特別容易造成社會不滿，給企業(yè)造成不良影響。針對這種情況，所多次組織調(diào)查、統(tǒng)計、分析，確定了日、周、年的保暢重點(diǎn)并制定了相應(yīng)的措施。在一天中，早晚上班時間是重點(diǎn)；在一個月中，每周的周末兩天是重點(diǎn)；在一年中“三個黃金周”和清明節(jié)前后的休息日，是我們突擊的重點(diǎn)。我們根據(jù)重點(diǎn)分別制定“保暢通工作預(yù)案”，確保早、中、晚24小時車道暢通。
在黃金周抽調(diào)人員備崗加班，在收費(fèi)站增開備用車道，盡最大努力最大限度地保障車輛安全暢通。我們的服務(wù)感動了司機(jī)，求得了過往司機(jī)的理解。冬天，看到收費(fèi)員凍僵的雙手，夏天，看到收費(fèi)員滿頭大汗，許多司機(jī)都為收費(fèi)員的付出所感動。在黃金周期間不但沒有投訴，還受到有關(guān)媒體和領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。去年春運(yùn)期間，管理處領(lǐng)導(dǎo)路過我們*所，特意下車慰問收費(fèi)員，對我們的工作表示滿意。
2、強(qiáng)化文明用語，體現(xiàn)人文關(guān)懷。收費(fèi)員的文明用語的使用情況納入到了收費(fèi)所《勞動紀(jì)律考核辦法》及《收費(fèi)員考核細(xì)則》，收費(fèi)科加大了檢查考核力度，對收費(fèi)員跟蹤稽查，并經(jīng)常進(jìn)行暗查，對文明用語不規(guī)范的員工，給予引導(dǎo)教育乃至處罰，確保文明用語使用率達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)顧客提出的建議，將原來入口的“您好，請走好”改為“您好，歡迎走*高速”；遇重大節(jié)日，我們會說“您好，祝您節(jié)日好”；雨雪天氣，我們會提醒司機(jī)“請您注意交通安全”，受到了過往司機(jī)的好評。在不同場合接觸社會各界人士，都對我們的文明用語印象深刻，也受到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
3、指路服務(wù)是我們*收費(fèi)所傳統(tǒng)的延伸服務(wù)項目之一。*仙都風(fēng)景區(qū)是國家級風(fēng)景旅游點(diǎn)，周邊景點(diǎn)多，新開發(fā)的道路多，過往司機(jī)經(jīng)常向收費(fèi)員問路。根據(jù)群眾的需求，去年“五一”黃金周前，管理所重新整理、印制了《行車指南》1000余份。該項服務(wù)措施的提出，方便了游客出行，受到了廣大司乘人員的一致好評。
*新區(qū)建成后，一度使我們很尷尬，由于地域廣闊，新建成的多條道路縱橫交叉，而且全面啟用道路新名稱，甭說是我們年紀(jì)輕的收費(fèi)員，很多“老*”也找不到地兒，遇上外地司機(jī)問路常常是一臉茫然，回答不上來。根據(jù)群眾反映，我們組織人員到新區(qū)及周邊進(jìn)行調(diào)查，及時熟悉新區(qū)道路、區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位位置，要求收費(fèi)員準(zhǔn)確掌握。現(xiàn)在我所全體收費(fèi)員，都能為前往*各地的司機(jī)準(zhǔn)確指路。
4、在道路養(yǎng)護(hù)和環(huán)境美化方面，及時向管理處建議，要求路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)重新施畫了部分路段的道路標(biāo)線，對收費(fèi)站安全島和燈桿進(jìn)行了徹底粉刷，補(bǔ)植綠化隔離帶，增設(shè)警示牌，在美化路容路貌的同時也減輕了該路段的交通壓力。針對出口匝道路段坡陡彎急，容易引發(fā)事故的情況，*年，管理處組織人員在此路段鋪設(shè)了“振動減速標(biāo)線”，以增加車輛的剎車阻力和提醒疲勞駕駛的貨車司機(jī)，提高了道路安全系數(shù)。一系列道路養(yǎng)護(hù)和環(huán)境美化的施工作業(yè)，為過往車輛提供了安全、暢通、優(yōu)美的行車環(huán)境。
二、創(chuàng)建工作與加強(qiáng)規(guī)范管理相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)各項基礎(chǔ)工作
所領(lǐng)導(dǎo)多次在會上提出，必須把文明行業(yè)創(chuàng)建和規(guī)范化管理結(jié)合起來。沒有管理的規(guī)范化，文明行業(yè)創(chuàng)建就沒有基礎(chǔ)，就經(jīng)不住考驗(yàn)，創(chuàng)建成功了也不會長久。
管理所開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動以來，按照各項運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，加強(qiáng)了各項工作的規(guī)范化，使各項工作有章可循、有據(jù)可依。
去年初，收費(fèi)所組織全體員工就《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計量手冊》和《*省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的考試，并將這一工作納入到各收費(fèi)班組的日常學(xué)習(xí)教育工作和業(yè)務(wù)考核項目之內(nèi)，作為一項常抓不懈工作抓實(shí)抓好。
管理所建立了完備的檢查考核體系：辦公室專門負(fù)責(zé)建章建制，收費(fèi)科負(fù)責(zé)日?；?。兩個職能部門及時進(jìn)行階段考核工作，把考核工作的落腳點(diǎn)放在及時發(fā)現(xiàn)問題、彌補(bǔ)管理漏洞上，以科學(xué)的管理理念和方法，大大增強(qiáng)了管理所管理工作的科學(xué)性和規(guī)范化。通過對考核工作的具體實(shí)施，從中查出不合格項及時予以改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)好的管理做法則加以強(qiáng)化。做到從管理人員到一線收費(fèi)員，工作有檢查考核、發(fā)現(xiàn)問題有整改措施、每月和年終有指標(biāo)兌現(xiàn)。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題的良性循環(huán)中，確保各項任務(wù)的完成和各項工作的不斷改進(jìn)。
在各收費(fèi)班組之間開展了相互交流學(xué)習(xí)工作。經(jīng)過交流學(xué)習(xí)和統(tǒng)一，對整個隊伍的規(guī)范化管理起到了明顯的作用。
為規(guī)范員工行為，管理所創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)人員對照文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，本著易記好懂、言之有物、思之有理的格言形式，制定了收費(fèi)員、稽查員、監(jiān)控員、及辦公室管理人員的《崗位職責(zé)》，并印成小冊子發(fā)到手上、掛在墻上使大家隨時可見，并通過檢查執(zhí)行情況，有效地規(guī)范了員工的行為，糾正不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象。
三、創(chuàng)建工作與員工隊伍建設(shè)相結(jié)合，全面提高員工素質(zhì)
我們認(rèn)為文明行業(yè)的創(chuàng)建活動就是要通過“亮化”員工個人形象來達(dá)到“亮化”高速公路整體形象的目標(biāo)，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)達(dá)到外樹形象的目的。圍繞提高員工隊伍整體素質(zhì)，我們開展了各種形式的教育培訓(xùn)活動，目的是盡快提高整個員工隊伍的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和文明服務(wù)水平。
*年以后，員工隊伍有了變化，為了能夠保持隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不受影響，我們始終緊密結(jié)合實(shí)際，抓住崗前、崗中兩種形式的培訓(xùn)，在全處率先實(shí)施競聘上崗、末位淘汰制，有效的保持了隊伍的穩(wěn)定，提高了員工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保了文明形象和各項任務(wù)的完成。
抓好崗前培訓(xùn)。兩年來，我們進(jìn)行了數(shù)次培訓(xùn)、軍訓(xùn)。員工經(jīng)過嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練磨練了意志、強(qiáng)化了紀(jì)律、規(guī)范了行為，又通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)使他們掌握了崗位的基本要求。
堅持崗中培訓(xùn)。在崗的收費(fèi)員每周都要進(jìn)行各項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；為了進(jìn)一步提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能，全面掌握各崗位技能，打造一支全能型的隊伍，結(jié)合管理處效能建設(shè)有關(guān)精神，我所在全線率先于*年6月—9月開展員工崗位輪換、管理人員下車道學(xué)習(xí)活動，每個班組都為輪崗人員指定一名老員工作師傅，結(jié)成幫教對子，采取“師帶徒”的方式進(jìn)行幫教，使每個員工成為能夠勝任收費(fèi)所各個崗位工作的多面手，極大地提高了工作效率。在一對一的基礎(chǔ)上，又采取了骨干小組專項幫教，對考核不合格、單項業(yè)務(wù)較差的員工缺什么補(bǔ)什么。這樣老帶新、好的幫差的，有責(zé)任書、有檢查、有總結(jié)表彰，使大批的“新員工”上崗，能夠平穩(wěn)過渡，也得益于這種崗中培訓(xùn)的方式。
通過崗中培訓(xùn)，員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)，例如收費(fèi)速度、結(jié)賬速度、點(diǎn)鈔速度、識別假幣能力及識別假行駛證能力不斷被突破。*年，我們還積極為前來交流學(xué)習(xí)的兄弟所進(jìn)行業(yè)務(wù)操作、模擬現(xiàn)場識別假行駛證演示，受到了兄弟單位的一致贊揚(yáng)。
管理所堅持“能者上、平者讓、庸者下”的原則，按照管委會和管理處有關(guān)制度規(guī)定，和“公開、公平、公正”、“民主、平等、擇優(yōu)、注重工作實(shí)績”的原則，*年，通過1-5月份的動員籌備，8月份順利進(jìn)行競聘上崗。員工勇躍參與競聘，全所競爭氣氛濃烈，通過員工自薦報名、業(yè)務(wù)考試、日?？己?、員工評議及各考評小組對其演講答辯打分和管理處（管理所）集體綜合意見，最終按照得分高低選擇高分為上崗人員實(shí)行聘任，通過這次競聘，有四位收費(fèi)員在管理人員、監(jiān)控人員和收費(fèi)班長的競聘中脫穎而出。競聘上崗充分激勵了員工發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，調(diào)動了大家的積極性和競爭意識。
四、創(chuàng)建工作與多種形式的思想政治工作相結(jié)合，促進(jìn)良好風(fēng)氣的形成
1、通過調(diào)研，確定思想政治工作的重點(diǎn)。
管理所人員平均年齡27歲，這些人的世界觀、人生觀、價值觀尚未最終成型。要讓他們在完成收費(fèi)任務(wù)的同時，又能對外展示四個形象，要求確實(shí)比較高。如何管好、教育好這樣一支隊伍，是我們思想政治工作的重要課題。
只靠簡單說教、靠造聲勢的大轟大嗡的工作方法，肯定收不到好的效果。必須知道他們想什么、要什么，有針對性地開展工作，做到知員工情、答員工疑、解員工難、聚員工心。
為此，自*年開通以后，收費(fèi)所領(lǐng)導(dǎo)立即深入基層，開展調(diào)研活動，召開了數(shù)次座談會，全體一線員工參加了座談。事后整理意見和建議，主要反映了他們關(guān)心的今后出路問題、如何繼續(xù)學(xué)習(xí)問題、崗位考核太多、管理太嚴(yán)有些不適應(yīng)、生活枯燥等問題。
通過調(diào)研，獲取了第一手信息，確定了思想教育的重點(diǎn)，認(rèn)為，在嚴(yán)格管理的同時，必須附之以良好的服務(wù)與真誠的關(guān)心。把思想工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合、“以人為本”，把無情管理和有情服務(wù)相結(jié)合，把打擊歪風(fēng)邪氣和弘揚(yáng)正氣相結(jié)合，把普遍教育和個別幫助相結(jié)合。目前在管理所，各級管理人員了解收費(fèi)員需要，關(guān)心收費(fèi)員思想和生活，已成為共識。今年管理所工作報告提出了“走動管理”的工作方法，即“走進(jìn)收費(fèi)崗?fù)?、走進(jìn)員工生活”。目的是了解員工的思想和需求，有針對性地開展工作。
2、開展多種形式的企業(yè)文化活動。
根據(jù)收費(fèi)員反映生活枯燥單調(diào)的問題，開展了一系列的活動。春節(jié)前，各員工自編自演文藝節(jié)目，層層演出，一批反映員工工作、生活實(shí)際，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神的小品、相聲，被創(chuàng)作出來，一批文藝骨干脫穎而出。管理處團(tuán)總支組織的慶開通一周年演出，我所數(shù)個節(jié)目參與，基層幾百人觀看，反映強(qiáng)烈，即愉悅了生活，又達(dá)到了教育的目的。
*年至今前后幾次投入資金，建造活動場所如籃球場、乒乓球室等，配備了文體器材開展文體活動，使員工充分感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和溫暖，使員工更加熱愛工作，增加了隊伍的凝聚力和團(tuán)隊精神。
3、完善制度，不斷建立有效機(jī)制。
從*年上半年開始，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研，結(jié)合我們收費(fèi)工作的實(shí)際，將原先的“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”改為“四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”制度，極大地提高了收費(fèi)效率，同時保障了三班人員的休息，使每位員工有更飽滿的熱情面對過往司乘人員。經(jīng)過一年多時間的實(shí)踐，證明了這一制度的有效性，并得到管委會認(rèn)同，目前已在*全線得到推廣。
4、學(xué)先進(jìn)、樹標(biāo)兵，發(fā)揮典型的帶頭作用。
為推動我國銀行業(yè)的改革和發(fā)展，適應(yīng)加入WT0新形勢的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央銀行的監(jiān)管工作，提高監(jiān)管水平和效率，2001年7月和2002年7月，中國人民銀行按照“堅持改革、合理分工、管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”的原則，先后兩次對人民銀行內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工進(jìn)行了調(diào)整。這是人民銀行實(shí)行新的管理體制以來的一次重大改革，形成了“管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”的新的監(jiān)管體制模式，這種模式，對進(jìn)一步提高人民銀行監(jiān)管的有效性和權(quán)威性具有重要意義，但對中心支行、縣支行的金融監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。
一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，理清監(jiān)管思路，明確監(jiān)管重點(diǎn)，積極適應(yīng)新形勢對防范化解金融風(fēng)險的要求
針對“管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”體制給基層人民銀行金融監(jiān)管工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力，基層人民銀行應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，確立全新的監(jiān)管思路和重點(diǎn)：即以創(chuàng)建金融安全區(qū)，全面提升社會信用度為中心，突出抓好地方性中小金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險的防范與化解，通過強(qiáng)化監(jiān)管和扶持措施，督促城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社加快改革和發(fā)展的步伐，全面完成上級行下達(dá)的不良貸款下降、增加盈利或扭虧增盈目標(biāo)；創(chuàng)新對國有獨(dú)資商業(yè)銀行的金融行政性管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對其經(jīng)營管理情況的調(diào)研力度，促進(jìn)國有獨(dú)資商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營；繼續(xù)加大金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險，保持金融穩(wěn)定。從這兩次監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工的調(diào)整可以看出，分行、金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管職責(zé)更加明確，而且要大量充實(shí)監(jiān)管力量，這就預(yù)示著下一步基層央行面臨的監(jiān)管任務(wù)會更加艱巨，對監(jiān)管工作的質(zhì)量要求會更高。因此，基層人民銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對新監(jiān)管體制下強(qiáng)化監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，堅決摒棄無事可做、無所作為的消極思想觀念，教育廣大干部職工把思想認(rèn)識統(tǒng)一到總行黨委的決策上來，圍繞上述監(jiān)管思路和重點(diǎn)，搞好工作銜接，理順工作關(guān)系，保證新監(jiān)管體制的順利運(yùn)行和優(yōu)勢的發(fā)揮。
二、完善對國有獨(dú)資商業(yè)銀行行政管理的操作程序和管理責(zé)任制，創(chuàng)新行政管理手段和措施
一是上級行應(yīng)盡快制訂下發(fā)新監(jiān)管體制下基層人民銀行加強(qiáng)對國有獨(dú)資商業(yè)銀行行政管理的實(shí)施方案。原監(jiān)管體制下對國有獨(dú)資商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)年檢、高級管理人員考核內(nèi)容，已難以適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)對國有獨(dú)資商業(yè)銀行管理的需要，操作難度較大。應(yīng)將有賴于非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查獲取考核依據(jù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，如經(jīng)營合規(guī)性調(diào)整為機(jī)構(gòu)、高級管理人員的合規(guī)性，使調(diào)整后的內(nèi)容，既符合銀行管理工作的特點(diǎn)，又便于基層人民銀行的實(shí)施操作。在此基礎(chǔ)上，基層央行修訂完善對國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)行政管理責(zé)任制，明確銀行管理部門監(jiān)管人員的管理職責(zé)及獎懲辦法，層層簽訂責(zé)任書，獎罰兌現(xiàn)，督促監(jiān)管人員認(rèn)真履行銀行管理職責(zé)。同時根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后的實(shí)際，及時對年度責(zé)任目標(biāo)績效考核辦法的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，保證對機(jī)關(guān)監(jiān)管科室和縣(市)支行年終考核工作的順利實(shí)施。二是疏通基層國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、高級管理人員信息傳輸渠道。在新的行政管理操作考核辦法未出臺之前，基層人民銀行應(yīng)按照《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》和機(jī)構(gòu)年檢、高級管理人員的考核指標(biāo)規(guī)定，要求轄區(qū)國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報送有關(guān)資料，同時采取與國有獨(dú)資商業(yè)銀行高級管理人員座談、高級管理人員定期匯報等措施，采集有關(guān)國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、高級管理人員考核的信息，為科學(xué)、持續(xù)進(jìn)行國有獨(dú)資商業(yè)銀行管理提供第一手資料。在此基礎(chǔ)上，基層人民銀行要定期對采集的信息資料進(jìn)行分析、評價和咨詢，分析研究機(jī)構(gòu)、高級管理人員管理中存在的問題和解決辦法，通過召開國有獨(dú)資商業(yè)銀行管理例會、下達(dá)通報或整改通知書等方式，對有問題的機(jī)構(gòu)督促其整改。
三、建立管監(jiān)分離、集中監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制
由于新監(jiān)管體制下基層人民銀行仍負(fù)有向分行或金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管部門及時反映發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)違規(guī)問題的職責(zé)，因此要注重分行銀行管理處與分行、金融監(jiān)管辦事處國有獨(dú)資商業(yè)銀行監(jiān)管部門，分行、金融監(jiān)管辦事處國有獨(dú)資商業(yè)銀行監(jiān)管部門與中心支行銀行管理部門之間監(jiān)管信息的協(xié)調(diào)溝通，避免“管”、“監(jiān)”脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，基層人民銀行要加強(qiáng)轄區(qū)國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險的調(diào)研活動。對轄區(qū)國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)貫徹國家金融法律法規(guī)情況和影響金融發(fā)展的不安定因素進(jìn)行及時調(diào)查研究，全面掌握經(jīng)營風(fēng)險發(fā)生的原因和負(fù)面效應(yīng)。同時認(rèn)真落實(shí)高級管理人員任職期間重大事項、違規(guī)違法事件及處理情況的監(jiān)測報告制度，把及時向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報告重大事項作為對國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確各級監(jiān)管人員的責(zé)任，落實(shí)好監(jiān)管聯(lián)席會議制度，對重大事項遲報、誤報、漏報、瞞報等現(xiàn)象，對其有關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并準(zhǔn)確及時向分行或金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管部門做好情況反映，便于分行或金融監(jiān)管辦事處及時運(yùn)用現(xiàn)場檢查手段，采取得力措施化解風(fēng)險隱患。另一方面，分行或金融監(jiān)管辦事處國有獨(dú)資商業(yè)銀行監(jiān)管部門定期對有關(guān)轄區(qū)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，也要及時向分行銀行管理部門和有關(guān)基層人民銀行進(jìn)行通報，便于基層人民銀行更有效地對轄區(qū)國有獨(dú)資商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、高級管理人員進(jìn)行管理，縮短行政管理的時滯性。
四、以降低不良貸款、扭虧增盈和提高資本充足率為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力和抗御風(fēng)險能力
一是全力推進(jìn)城市商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制改革。指導(dǎo)城市商業(yè)銀行以支行改建為突破口，借鑒外地城市商業(yè)銀行經(jīng)驗(yàn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭取政府有效支持，推動城市商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制的全面改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，大力推行主要負(fù)責(zé)人公開競聘選拔，嚴(yán)把高級管理人員任職資格考試關(guān)和審查關(guān)，全面落實(shí)工效掛鉤，形成高效的人事、分配機(jī)制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)城市商業(yè)銀行穩(wěn)健規(guī)范運(yùn)作。督促城市商業(yè)銀行繼續(xù)降低不良貸款，開展增資擴(kuò)股，提高資本充足率，擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)，努力增加收入和盈利。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革發(fā)展。緊緊抓住分行開展縣級農(nóng)村信用社一級法人改革試點(diǎn)的有利時機(jī)，以扎實(shí)的工作態(tài)度，通過強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范各項業(yè)務(wù)操作，加大電子化建設(shè)步伐，完善收入分配制度，保持好農(nóng)信社的良好發(fā)展勢頭。繼續(xù)督促農(nóng)村信用社以清收盤活不良貸款為重點(diǎn)，加大收貸收息力度，切實(shí)運(yùn)用好人民銀行支農(nóng)再貸款，努力增加利息收入，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。通過采取一社一策，清收盤活、增收節(jié)支、壓縮非生息資產(chǎn)、拓展中間業(yè)務(wù)等方式，切實(shí)做好高風(fēng)險社的轉(zhuǎn)化工作。三是以規(guī)范管理、穩(wěn)健經(jīng)營為目標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)管股份制商業(yè)銀行經(jīng)營的合規(guī)性，嚴(yán)肅查處存款業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)競爭行為。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位改革 管理模式 服務(wù)理念
福州市閩江公園管理處新型管理模式的實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了賞心悅目的優(yōu)美環(huán)境，還集中體現(xiàn)了“政事分開、事企分開”的改革原則和社會化、市場化的改革方向，體現(xiàn)了“爭取用最少的編制辦盡可能多的事”的改革要求和變“用錢養(yǎng)人”為“用錢辦事”、“政府購買服務(wù)”的改革思路。閩江公園實(shí)行的新型管理模式也受到了各界的好評，先后被評為建設(shè)部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”、中國“工人先鋒號”、目前已經(jīng)在福州市屬公路、民政、園林等部門所屬28個用工較多的事業(yè)單位以及縣(市)區(qū)屬22個事業(yè)單位中大力推廣。
筆者基于一線工作實(shí)踐，認(rèn)為事業(yè)單位的改革關(guān)鍵在于創(chuàng)新模式，基于打造精干高效的管理隊伍，全方位推進(jìn)效能、服務(wù)理念下的模式創(chuàng)新：
一、事業(yè)單位管理體制和監(jiān)管制度創(chuàng)新。
事業(yè)單位要強(qiáng)化管理監(jiān)督職能，實(shí)行管理層與作業(yè)層分離。要推進(jìn)“政事分開”，逐步實(shí)行“管辦分離”和“管養(yǎng)分離”。事業(yè)單位管理模式的未來走向是：事業(yè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立和監(jiān)管，不再負(fù)責(zé)作業(yè)層中的具體事務(wù)。管理人員從繁雜的具體作業(yè)中解放出來，專心抓監(jiān)管工作，確保事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡高效、有效運(yùn)作。
以公益性公園閩江公園為例，其總面積3175畝，實(shí)行開放式管理。按照傳統(tǒng)的管理方式，需配備管理、綠化、環(huán)衛(wèi)、保安、經(jīng)營服務(wù)等各類工作人員1400多人。管理處既要承擔(dān)管理職能，也要承擔(dān)具體作業(yè)內(nèi)容，這種管理方式在管理工作中難免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、推諉扯皮、開支大等問題。實(shí)行“管理層與作業(yè)層分離、作業(yè)內(nèi)容社會化”的新型管理模式后，僅核定管理層人員編制70名，現(xiàn)在實(shí)有職工51人。
二、公共服務(wù)供養(yǎng)模式和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新
公共事業(yè)的作業(yè)內(nèi)容社會化，實(shí)行市場化運(yùn)作。事業(yè)單位要逐步納入財政預(yù)算管理，收支統(tǒng)管，核定支出。改變主要按人員編制撥付經(jīng)費(fèi)的傳統(tǒng)做法，逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式，采取給予經(jīng)費(fèi)保障、按照項目撥付經(jīng)費(fèi)、政府購買公共服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其它扶持等多種投入方式支持公共事業(yè)。比如單位的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)管、安全保衛(wèi)、經(jīng)營服務(wù)等具體作業(yè)內(nèi)容剝離后，一律實(shí)行市場化運(yùn)作，通過招投標(biāo)、政府購買服務(wù)等方式聘請專業(yè)公司承擔(dān)。這種做法既能夠充分利用社會上專業(yè)隊伍的資源，提高作業(yè)質(zhì)量，又能降低管理成本，節(jié)約管理經(jīng)費(fèi)，減輕財政負(fù)擔(dān)。以閩江公園南園、北園環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)為例，一年環(huán)衛(wèi)費(fèi)支出現(xiàn)為70多萬元，管理人員只要按標(biāo)準(zhǔn)檢查是否清掃合格即可，而若以建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同等面積的年支出至少要在140萬元以上。
三、實(shí)行“陽光作業(yè)”，盤活國有資產(chǎn)
合理劃分事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表報告、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、授權(quán)管理、委托運(yùn)營、招標(biāo)經(jīng)營等一整套管理制度，確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全有效運(yùn)營。如閩江公園管理處在公園對外租賃承包項目中就實(shí)行“陽光作業(yè)”。2001年12月至今，公園通過對經(jīng)營服務(wù)項目進(jìn)行公開招投標(biāo)，共計收入達(dá)800多萬元，且收入逐年遞增。市場化的經(jīng)營運(yùn)作既拒絕了人情網(wǎng)和關(guān)系網(wǎng)，又大大增加了經(jīng)濟(jì)效益。
四、深化事業(yè)單位人事管理制度
1．實(shí)行全員公開招考，競聘上崗。按照“精簡和高效”原則，面向全市公開招考管理人員。人人通過“筆試、面試、體檢、政審”等四關(guān)后到位，這既體現(xiàn)了公開、公平、公正的用人機(jī)制，又保證了素質(zhì)、精簡與效率。據(jù)統(tǒng)計閩江公園管理處一直堅持通過公開招考招收了各類專業(yè)人員，目前單位的51名干部職工平均年齡不到35歲，黨員24名，全部具有大專以上學(xué)歷，其中具有本科以上學(xué)歷的占74.5 %， 中高級職稱15人，專業(yè)人員配備齊全，這都為公園的科學(xué)化、規(guī)范化管理打下了良好的基礎(chǔ)。
2．探索建立現(xiàn)代人事制度。基于聘用制度，繼續(xù)改革，建立有別于黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)，符合事業(yè)單位特點(diǎn)，充滿生機(jī)活力的人事管理制度。閩江公園的職工就改變傳統(tǒng)“能上不能下”的想法，同時力求“一專多能，一人多職”，提升總體職業(yè)素質(zhì)。單位時常聘請有關(guān)技術(shù)專家，為管理人員舉辦專題知識講座，提高業(yè)務(wù)水平，并進(jìn)行導(dǎo)游知識、廠車駕駛培訓(xùn)等。
五、創(chuàng)新管理制度，確保管理行為有章可循
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。事業(yè)單位除了良好的管理模式和高素質(zhì)管理人員外，健全、完善的管理制度是確保管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、令行禁止的重要因素，“沒有規(guī)矩、不成方圓。
2。完善制度，嚴(yán)格督查、狠抓落實(shí)?？蓞⒄障冗M(jìn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒系統(tǒng)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，制定完善的經(jīng)營管理、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、安全保衛(wèi)、水電維護(hù)等各項工作的管理和監(jiān)管制度，同時要做到專人記錄、定期檢查、定期匯總，保證各項管理工作落到實(shí)處。
六、積極探索公共服務(wù)組織和提供方式的多樣化
鼓勵社會力量直接捐助和興辦公共事業(yè)，建立社會力量與公立事業(yè)單位公平提供公共服務(wù)的制度保障。通過招募志愿者、競拍命名權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)，減輕管理成本，換起市民社會責(zé)任感。如在植樹節(jié)期間，可引進(jìn)社會力量參與綠化、花化植樹活動，不僅節(jié)約苗木采購、種植成本，而且喚起市民親手美化家園的責(zé)任心，取得經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)雙贏。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：信息化；檔案管理；變化
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、高密度存儲技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)革命已成為全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，我們也隨之進(jìn)入了信息時代。企業(yè)管理的信息化對檔案管理工作產(chǎn)生了巨大影響。檔案管理工作人員的職能及扮演的角色，其知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能和傳統(tǒng)的服務(wù)模式已不適應(yīng)現(xiàn)代信息服務(wù)手段變革的要求。因此，檔案管理工作人員必須及時調(diào)整自己的角色，來適應(yīng)時展的要求。
1檔案管理信息化的表現(xiàn)
檔案管理信息化是充分利用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)對檔案信息進(jìn)行收集、整理，并進(jìn)一步處理、分析和開發(fā)，力圖由簡單管理模式向社會服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。應(yīng)該具有四個條件：一是配備開放式電腦查詢檢索系統(tǒng)，向利用者提供快捷、方便的檔案信息服務(wù)；二是建立檔案用戶信息庫，及時分析、了解用戶對檔案的需求，有針對性地編輯完整、系統(tǒng)的檔案信息，提高檔案利用率；三是緊緊圍繞中心工作，多角度、多層次、多形式地開展利用宣傳活動；四是加快局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為利用者提供快捷方便的服務(wù)方式。
2檔案管理信息化對檔案管理工作者的角色期望
檔案管理者的角色同社會的發(fā)展和進(jìn)步一直是息息相關(guān)的。以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的引入，掀開了檔案工作發(fā)展的新篇章。檔案管理工作人員作為檔案工作的主體，對檔案事業(yè)的興衰起著決定性作用。檔案工作人員素質(zhì)的高低直接影響檔案管理信息化的進(jìn)程。一名合格的檔案管理工作者既應(yīng)具有扎實(shí)的檔案理論知識、精湛的業(yè)務(wù)技能，還應(yīng)掌握計算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，根據(jù)檔案的發(fā)展規(guī)律，開發(fā)出更新更有利用價值的檔案信息資源，更多更好地為企業(yè)管理服務(wù)。
3檔案管理工作者的角色轉(zhuǎn)換
檔案管理工作信息化在工作手段、流程、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容等方面發(fā)生了很大變化，它對管理者提出了更新更高的角色要求。檔案管理工作者要實(shí)現(xiàn)好“三個”轉(zhuǎn)換，即：一是從檔案看護(hù)者向信息開發(fā)者轉(zhuǎn)換。長期以來，檔案機(jī)構(gòu)與社會隔離開來，處于一種封閉狀態(tài)，檔案人員也主要是“看堆守攤”。隨著社會的進(jìn)步，檔案利用的總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，呈現(xiàn)了多樣化的趨勢。各類檔案利用的需求逐步擴(kuò)大，利用類型、利用用途的多樣化，導(dǎo)致對檔案內(nèi)容、載體傳遞形式等方面的需求也多樣化。因此檔案管理要在服務(wù)內(nèi)容上從單一的“看管”向提供各種形式大量信息資源的轉(zhuǎn)變；在服務(wù)方式上從“以自我為中心”向以“用戶為中心”的服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變；在服務(wù)質(zhì)量上從低水平、低層次“坐等”式服務(wù)向高質(zhì)量、深層次主動式的信息服務(wù)的轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上要從單一封閉小范圍向多元化多層次大范圍轉(zhuǎn)變。二是從實(shí)踐型人員向科學(xué)型人員的轉(zhuǎn)換。檔案是一種原始信息資源，檔案管理信息化是社會信息化的一個重要組成部分，以往檔案信息的“應(yīng)答”模式已經(jīng)不適應(yīng)需要了，它對檔案利用提出新要求。單一的實(shí)踐型已經(jīng)落伍，檔案人員必須從專業(yè)單一型的人員向全方位學(xué)習(xí)型人才轉(zhuǎn)換。從專注管理操作的實(shí)踐者向注重深度研發(fā)的研究者轉(zhuǎn)變。在知識經(jīng)濟(jì)時代，單一的知識結(jié)構(gòu)是不夠的，需要既懂專業(yè)知識，又懂信息技術(shù)的新型檔案專業(yè)人才，具備信息認(rèn)識能力、信息獲取能力、信息處理能力、信息利用能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“技能單一”到“一專多能”的轉(zhuǎn)變。三是從被動服務(wù)人員向信息提供的引導(dǎo)者轉(zhuǎn)換。檔案的價值在于利用。過去檔案利用工作，一般為“等客上門”，“你查我找”的被動服務(wù)方式，現(xiàn)在已不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的需要，要發(fā)揮檔案的更大作用，必須改變傳統(tǒng)被動型的服務(wù)方式，做到主動服務(wù)。一要做好檔案利用預(yù)測工作。在項目實(shí)施前或者改革政策出臺前，都需要大量的調(diào)查研究工作，這時檔案的利用率最高。檔案工作者只有及時了解工作動態(tài)，提早準(zhǔn)備，工作才能有的放矢，最快、最好地滿足利用者的需求。二要檔案工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。科學(xué)決策需要匯集各種真實(shí)的統(tǒng)計數(shù)字、文件匯編、資料等，在領(lǐng)導(dǎo)決策之前，檔案部門就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，查找有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和文件材料，并加工處理、編輯，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策民主化和科學(xué)化。檔案工作人員既是文獻(xiàn)資源的組織者、提供者、傳遞者，又是獲取文獻(xiàn)信息的指導(dǎo)者，文獻(xiàn)資源利用的中介者，檔案工作者應(yīng)經(jīng)常性的走出去，深入開展調(diào)查研究，隨時收集信息，掌握第一手資料，積極主動地為利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就會使檔案管理工作擁有廣闊的前景和市場。
4實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換的措施
4.1提高認(rèn)識，調(diào)整心態(tài)。要從思想上認(rèn)識到角色轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性，要有危機(jī)感，清醒地認(rèn)識到目前自身所具有的傳統(tǒng)技能和知識已很難適應(yīng)信息時代檔案工作發(fā)展的需求，如果不及時轉(zhuǎn)換角色，就會被時代所淘汰。面對信息技術(shù)的進(jìn)步，相當(dāng)一部分人感到有一種無形的壓力。關(guān)鍵在于注重自己心態(tài)的調(diào)整，以勤奮、頑強(qiáng)、樂觀、進(jìn)取的精神面對壓力，對新技術(shù)不回避不排斥，主動積極地去學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用新技術(shù)，直面新挑戰(zhàn)。4.2爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，加大資金投入。要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，使上級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到在信息社會，如果沒有豐富的文獻(xiàn)資源和先進(jìn)的設(shè)備，檔案館就會變成一個“儲存庫”，難以成為知識的海洋和智慧的寶庫。領(lǐng)導(dǎo)的共識形成了，發(fā)展瓶頸就消除，發(fā)展中的財力、人力、物力就不成問題了，隨之而來的是資金大投入，落后設(shè)備得以更新?lián)Q代，引進(jìn)新技術(shù)，建設(shè)更加先進(jìn)完善的計算機(jī)管理系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)，促使檔案人員自覺地學(xué)習(xí)使用新技術(shù)，熟練掌握計算機(jī)基本操作技能，成為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的行家里手。4.3采取有效措施，提高館員素質(zhì)。1）通過自學(xué)，參加專業(yè)培訓(xùn)，聽取專家、學(xué)者的報告會，專題講座，學(xué)術(shù)活動等形式，拓寬檔案管理人員的知識面，使其及時了解、掌握檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢及學(xué)術(shù)研究的動態(tài)、焦點(diǎn)問題，引導(dǎo)檔案管理人員理論聯(lián)系實(shí)際地開展學(xué)術(shù)研究活動，提高其理論水平。2）通過專業(yè)技能的補(bǔ)缺培訓(xùn)，使館員有針對性地調(diào)整完善知識結(jié)構(gòu)。進(jìn)行現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)知識，數(shù)據(jù)庫知識，計算機(jī)知識與操作技能的培訓(xùn)，使其具備現(xiàn)代信息技術(shù)的理論知識和實(shí)際應(yīng)用的能力。通過外語水平的提高，提高上網(wǎng)搜尋信息，為用戶服務(wù)的能力。3）引入競爭機(jī)制。檔案工作的人才管理應(yīng)該大膽地引入競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗，競聘上崗制度，培養(yǎng)檔案管理人員的競爭意識和危機(jī)意識。通過競爭機(jī)制的外在壓力，促使檔案管理人員想方設(shè)法地積極主動地參加培訓(xùn)或自學(xué)，自覺地提高自身綜合素質(zhì)，順利完成角色轉(zhuǎn)換。
作者:劉玉霞 單位:中國石油哈爾濱石化公司檔案中心
參考文獻(xiàn)
[1]張玉國.論現(xiàn)代檔案管理模式特點(diǎn)[Z].
