發(fā)布時間:2022-08-16 05:10:10
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的護(hù)士工作匯報樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、2014年工作亮點和不足
(一)根據(jù)崗位要求,認(rèn)真履行崗位職責(zé)
本人按照職責(zé)分工,較好地完成了各項工作任務(wù)。要感謝我們院領(lǐng)導(dǎo)以及同事們,我上任時間半年多,還有許多要學(xué)習(xí)的地方,但是在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與同事們的支持幫助下,一年內(nèi)未發(fā)生大的護(hù)理差錯。
我擔(dān)任醫(yī)院內(nèi)科臨床護(hù)理護(hù)士長工作職責(zé)范圍包括制訂本病房具體計劃,做好護(hù)理人員的政治思想工作,監(jiān)管本病房護(hù)理查房和護(hù)理會診,參加并指導(dǎo)危重、大手術(shù)及搶救患者的護(hù)理。有計劃地檢查醫(yī)囑的執(zhí)行情況,組織領(lǐng)導(dǎo)護(hù)理人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)及技術(shù)訓(xùn)練,監(jiān)管病房環(huán)境、患者和陪住、探視人員的組織管理,各類儀器、設(shè)備、藥品的管理等。
人們說:,奉獻(xiàn)自我是一條維系護(hù)理人員與病人的連接線。沐風(fēng)櫛雨,在崗位上工作那么久,處理工作難題無數(shù)次,加班加點,處理危急事,為病友的生命護(hù)航,為醫(yī)院的工作奉獻(xiàn)自我。這就是我要求我們醫(yī)院內(nèi)科護(hù)理人員的優(yōu)良作風(fēng)。從我參加工作到如今,我一直以成為大眾貼心人為我人生奮斗的第一個目標(biāo)。工作的熱血沸騰,做事大膽心細(xì),以大局為重的優(yōu)秀護(hù)士長的工作經(jīng)驗使得我成功的得到了醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊許。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)配合,嚴(yán)防差錯事故。研究改進(jìn)病房管理工作。成為了我履行崗位職責(zé)的首要任務(wù)。
(二)2014年內(nèi)科護(hù)理工作亮點
工作上,我利用各種形式開展好內(nèi)科護(hù)士監(jiān)督管理工作,不管高溫酷暑還是寒冷的冬天,我不辭辛苦來往于各個醫(yī)院護(hù)理病房。在服務(wù)上,我常常告誡護(hù)士們要耐心與病人交流。在我的細(xì)心管理下,我科于五月份分科搬家,我以身作則率先搬運設(shè)備,帶領(lǐng)大家同心協(xié)力圓滿完成任務(wù)。糖尿病專科護(hù)士在我科出現(xiàn),科室開展不錯的健康教育,并準(zhǔn)備申報三星項目。同時,在我科開展有特色的人性化帶教,對輪轉(zhuǎn)護(hù)士和實習(xí)生都實行一對一的帶教模式,使得我科護(hù)士護(hù)理業(yè)務(wù)知識大幅度提升,服務(wù)態(tài)度及醫(yī)療護(hù)理技術(shù)均受到病人好評。我們科室還成功搶救2例極危重病人,患者家屬送錦旗兩面。得到了醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
(三)內(nèi)科護(hù)理護(hù)士管理工作的重心認(rèn)識
護(hù)理護(hù)士是護(hù)士長管理的的前沿陣地、內(nèi)科護(hù)理科室是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)平臺,作為內(nèi)科護(hù)士長,工作中,我深深地認(rèn)識到護(hù)理管理工作的重心在抓服務(wù),抓管理、抓全盤。概括起來就是“制定方針、認(rèn)清形勢、學(xué)以致用、創(chuàng)新思想、堅定信心、全心投身于護(hù)理工作中去”。管理理念上,我狠抓護(hù)理質(zhì)量管理,強(qiáng)化安全意識。注重基礎(chǔ)護(hù)理、健康教育、實習(xí)帶教。為確保病人安全,今年科內(nèi)地面加用了防滑墊、床頭懸掛了警示語。為方便病人,我科更換了所有的傳呼器。
(四)注重自我學(xué)習(xí)提升自身素質(zhì)
我注重自我學(xué)習(xí)提升自身素質(zhì),所以我總是在科室里堅持晨間提問學(xué)習(xí),提高大家的理論水平。同時,號召全體內(nèi)科護(hù)士人員了解護(hù)理學(xué)科新動向,學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識、新技術(shù),組織科主任、??谱o(hù)士授課,提高全體護(hù)士的業(yè)務(wù)水平。我科今年兩篇,明年會繼續(xù)鼓勵大家多。
二、下一步工作的思路
我院正在開展的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病區(qū),雖說我科暫未開展,但我科也積極響應(yīng)醫(yī)院號召及滿足社會需要,做好充足準(zhǔn)備,迎接挑戰(zhàn)。
一、加強(qiáng)護(hù)理安全管理,完善護(hù)理風(fēng)險防范措施,有效地回避護(hù)理風(fēng)險,為病兒提供優(yōu)質(zhì)、安全有序的護(hù)理服務(wù)。
1、不斷強(qiáng)化安全意識教育,發(fā)現(xiàn)工作中的不安全因素時要及時提醒,并提出整改措施,以院內(nèi)外護(hù)理差錯為實例組織討論學(xué)習(xí)借鑒,使護(hù)理人員充分認(rèn)識護(hù)理差錯因素新情況、新特點,從中吸取教訓(xùn),使安全警鐘常鳴。
3.加強(qiáng)重點時段的管理,如夜班、中班、節(jié)假日等,實行彈性排班制,合理搭配老、中、青值班人員,同時組織護(hù)士認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的條例;及相關(guān)條款,以強(qiáng)化護(hù)士良好的職業(yè)認(rèn)同感,責(zé)任心和獨立值班時的慎獨精神。
4、加強(qiáng)重點病兒的管理,如危重患兒,把危重患兒做為科晨會及交接班時討論的重點,對病人現(xiàn)存的和潛在的風(fēng)險做出評估,達(dá)成共識,引起各班的重視。
6、對重點員工的管理,如實習(xí)護(hù)士、輪轉(zhuǎn)護(hù)士及新入科護(hù)士等,對她們進(jìn)行法律意識教育,提高他們的抗風(fēng)險意識及能力,使學(xué)生明確只有在帶教老師的指導(dǎo)或監(jiān)督下才能對病人實施護(hù)理。同時指定有臨床經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)具有護(hù)師資格的護(hù)士做帶教老師,培養(yǎng)學(xué)生的溝通技巧、臨床操作技能等。
7、完善護(hù)理文件記錄,減少安全隱患。重視現(xiàn)階段護(hù)理文書存在問題,規(guī)范護(hù)理文件記錄,認(rèn)真執(zhí)行護(hù)理記錄中“十字原則,即客觀、真實、準(zhǔn)確、及時、完整”,避免不規(guī)范的書寫,如漏字、涂改不清、前后矛盾,與醫(yī)生記錄不統(tǒng)一等,既要體現(xiàn)綜合護(hù)理問題記錄,又要體現(xiàn)??瓢Y狀的特殊性,使護(hù)理文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
9、完善護(hù)理緊急風(fēng)險預(yù)案,平時工作中注意培養(yǎng)護(hù)士的應(yīng)急能力,對每項應(yīng)急工作都要做回顧性評價,從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),提高護(hù)士對突發(fā)事件的反應(yīng)能力。
二、以病人為中心,提倡人性化服務(wù),加強(qiáng)護(hù)患溝通,提高病人滿意度,避免護(hù)理糾紛。
1、辦公班護(hù)士真誠接待新入院病兒,把病兒送到床前,主動向病兒家屬做入院宣教及健康教育。
2、要求責(zé)任護(hù)士每天與患兒家屬溝通,包括健康教育、了解病兒的病情轉(zhuǎn)歸、生活需求、用藥后的效果及反應(yīng)等,護(hù)患溝通能縮短護(hù)患之間的距離,是做好一切護(hù)理工作的前提和必要條件。
3、認(rèn)真執(zhí)行臨床處置前后的告知程序,尊重患兒家屬的知情權(quán),解除患兒家屬的顧慮。
4、每月召開工休座談會,發(fā)放病人滿意度調(diào)查表,對服務(wù)質(zhì)量高的護(hù)士給予表揚鼓勵,對服務(wù)質(zhì)量差的護(hù)士給予批評教育。
三、定期與不定期護(hù)理質(zhì)量檢查,保持護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
1、充分發(fā)揮護(hù)理質(zhì)量控制小組的作用,每周進(jìn)行質(zhì)量檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正、處理。
2、每月對質(zhì)控小組、護(hù)士長質(zhì)量檢查、護(hù)理部質(zhì)量檢查反饋信息進(jìn)行綜合分析,查找原因,制定切實可行的整改措施,并檢查整改落實情況。
四、嚴(yán)格落實三基三嚴(yán)培訓(xùn)計劃,提高護(hù)理人員整體素質(zhì)。
1、對各級護(hù)理人員按三基三嚴(yán)培訓(xùn)計劃進(jìn)行培訓(xùn),每月組織理論考試和技術(shù)操作考核。
2、護(hù)理查房時提問護(hù)士,內(nèi)容為基礎(chǔ)理論知識、??评碚撝R、院內(nèi)感染知識等。
3、利用科晨會提問醫(yī)院護(hù)理核心制度,使每個護(hù)士都能熟練掌握并認(rèn)真落實。
五、其他
1、配合醫(yī)院的整體工作,認(rèn)真完成各項指令性工作任務(wù)。
一、主要工作開展情況
(一)開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。今年以來,市森林公安局按照上級安排部署,充分發(fā)揮職能,開展了“嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪春季行動”“昆侖2020”等打擊野生動物資源違法犯罪專項行動,今年共辦理各類野生動物刑事案件14起,查獲野生動物39只,救治野生動物15只。
(二)多方溝通聯(lián)系,加強(qiáng)協(xié)作。一是充分發(fā)揮與林政、野保、工商、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合作戰(zhàn)能力,認(rèn)真開展聯(lián)合專項執(zhí)法行動。今年疫情防控工作開展以來,我局在省森林公安局、市林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署下,與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、林業(yè)、公安等部門開展了聯(lián)合打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動,通過強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動,突出案件查辦,嚴(yán)厲打擊涉及野生動物違規(guī)違法行為。二是加強(qiáng)與濕地管理、野生動物救助、動物園等單位溝通聯(lián)系,進(jìn)一步理順野生動物救助渠道,共同做好野生動物救助工作。三是不斷加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)、高速交警等部門的聯(lián)動協(xié)作,探索建立了周邊省、市、縣森林公安機(jī)關(guān)聯(lián)動合作機(jī)制,積極拓寬警務(wù)合作機(jī)制,利用豫晉陜黃河金三角地區(qū)三省五市警務(wù)合作體、黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶、伏牛山地生態(tài)區(qū)警務(wù)合作體開展警務(wù)合作,靈通情報信息,進(jìn)一步加大跨區(qū)域運輸販賣野生動物案件查處力度。
(三)多點布控,嚴(yán)防犯罪。采取加強(qiáng)巡護(hù)、設(shè)卡檢查等措施,預(yù)防和發(fā)現(xiàn)破壞野生動物資源的違法犯罪活動。在野生動物重點棲息地加強(qiáng)重點巡護(hù),特別是白天鵝重點棲息地沿黃河濕地和紅腹錦雞重點棲息地甘山林區(qū),結(jié)合森林防火、護(hù)林檢查等工作設(shè)置卡點,強(qiáng)化森林公安派出所值班備勤工作。
(四)加大宣傳,提高認(rèn)識。采取多種形式,加大對保護(hù)野生動物資源的宣傳力度。在黃河濕地沿岸、甘山林區(qū)張貼保護(hù)白天鵝、紅腹錦雞等珍稀野生動物公告,懸掛橫幅,設(shè)置宣傳牌,有獎舉報破壞野生動物資源違法犯罪線索的通告,同時組織民警深入林區(qū),向群眾和游客發(fā)放《森林法》《野生動物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳單。
二、下一步工作部署
(一)進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等新聞媒體,利用“愛鳥周”、“黃河旅游節(jié)”、“牡丹節(jié)”等活動,特別是宣傳紅腹錦雞的國家二級保護(hù)動物等級、外觀、習(xí)性,改變?nèi)罕娫心:J(rèn)識,樹立公眾保護(hù)意識。
森林公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與戶外活動、攝影協(xié)會等團(tuán)體的溝通交流,及時收集群眾反映各類情況,迅速研判。利用宣傳禁獵區(qū)、鳥類禁獵期等通告和辦理的典型案例,用正反兩面教材,加強(qiáng)白天鵝、紅腹錦雞等野生動物保護(hù)法制宣傳,增強(qiáng)群眾守法意識。
一、準(zhǔn)確定位,科學(xué)規(guī)劃,精心描繪城市建設(shè)大藍(lán)圖。
縣牢固樹立“規(guī)劃出效益、規(guī)劃是財富”的理念,根據(jù)“綠色生態(tài)、宜業(yè)宜居”的發(fā)展定位,堅持高起點、高品位、大手筆規(guī)劃。換屆以來,先后投入8000多萬元,組織了縣城總體規(guī)劃第四輪修編,編制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計、城區(qū)各個安置小區(qū)規(guī)劃、縣城城區(qū)路網(wǎng)道路景觀設(shè)計等一批規(guī)劃設(shè)計及燃?xì)?、綠地、應(yīng)急避難場所等一批專項規(guī)劃,實現(xiàn)了控規(guī)全覆蓋。
二、以人為本,注重管理,切實樹立城市建設(shè)大形象。
堅持建管結(jié)合,大力實施城區(qū)綠化、亮化、美化工程。一是大力實施“綠化工程”。高標(biāo)準(zhǔn)編制綠化規(guī)劃,推進(jìn)城市“綠線”管制制度,新建了汽車站站前小游園等綠化工程,對濱江公園、富東路等園林綠化設(shè)施進(jìn)行升級改造,城區(qū)內(nèi)新增綠化面積達(dá)10萬平方米。二是大力實施“亮化工程”。投入300萬元,增設(shè)路燈1千余盞,先后實施了嵐山公園六亭一門、七橋橋梁亮化設(shè)施等項目建設(shè)升級改造工程,城市夜景更加靚麗。三是大力實施“美化”工程。城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾無害化處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)有序推進(jìn),深入開展城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動,加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)交通和建設(shè)秩序的整治,營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境。
在加強(qiáng)公共綠地建設(shè)的同時,接到綠化堅持道路建設(shè)與綠化同步的原則,一手抓新建,一手抓改善,精心打造道路景觀帶,對新建成的城市道路,嚴(yán)格按照綠線控制要求配置綠化用地,形成“綠成線、樹成蔭、花成景”的格局,對一些建成綠化較早品位較差的綠化帶作了政治改善,并且對城區(qū)道路綠化帶、花壇綠籬塑造藝術(shù)造型,堅持人與自然的和諧,做到方面整齊,線條流暢,棱角清晰,層次感明顯,突出景觀效果,把花壇綠籬塑造不同形態(tài),增強(qiáng)視覺效果,提高藝術(shù)品位。
三、加大城市管理力度,提高綠地保護(hù)和管理水平。
1.首先是要健全機(jī)制,縣里成立了園林管理所,負(fù)責(zé)全縣的綠地規(guī)劃設(shè)計、綠化建設(shè)和綠化、公共綠地管理。
下面我就今年電力設(shè)施保護(hù)工作談幾點意見:
一、各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作。
大家知道我市電力設(shè)施保護(hù)工作形勢不容樂觀,去年我市發(fā)生一起110KV拉線UT線夾被盜造成的倒桿斷線事故,發(fā)生了一起220KV線下成片銀杏樹超高造成的跳閘事故。電力設(shè)施被盜和樹線矛盾形勢十分嚴(yán)峻,已經(jīng)到觸目驚心的地步,已經(jīng)引起了縣領(lǐng)導(dǎo)和上級供電公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們也因此在上級供電公司有關(guān)會議上做了檢討性發(fā)言。要改變電力設(shè)施被盜和樹線矛盾突出的狀況,保證千里銀線暢通無阻,首先我們公司系統(tǒng)從上到下各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作,把它上升到講政治的高度來認(rèn)識,要充分認(rèn)識到電力設(shè)施保護(hù)工作做不好,就是失職,就會影響大局的穩(wěn)定,影響企業(yè)的聲譽,影響邳州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至影響整個電業(yè)的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作,自覺行動起來狠抓這項工作,我想電力保護(hù)工作的被動局面一定可以得到改觀。
二、各有關(guān)單位要切實行動起來開展好線路清障專項行動。
為切實加強(qiáng)通道管理工作,05年12月2日我公司以邳電總字175號下發(fā)了《關(guān)于開展線路清障專項活動的通知》,不少單位迅速行動起來,在這里提出表揚的是**供電所成立了組織制定了實施方案,進(jìn)行了宣傳發(fā)動,并按照文件要求及時將本鎮(zhèn)境內(nèi)從10KV到110KV線路隱患上報公司,這是什么精神,這是對工作負(fù)責(zé)的精神,而有些單位對上級下達(dá)的文件要求不當(dāng)一回事,不組織,不宣傳,不實施,不上報,這是對工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度,這樣會貽誤工作,是當(dāng)前上級對工作要求所不允許的。希望這種現(xiàn)象今后再也不要發(fā)生。線路通道專項清障活動是集中一段時間對線路通道中存在的隱患認(rèn)真進(jìn)行排查,采取有針對性的措施進(jìn)行處理消除隱患,是一種有效的方法。現(xiàn)在有一種比較普遍的現(xiàn)象,就是強(qiáng)調(diào)客觀的多,從主觀找原因的少,總認(rèn)為困難重重?zé)o法解決,實際不完全是這樣,為什么有的供電所處理樹線矛盾時不講條件,處理的比較好,不是這些供電所沒有困難,而是這些供電所創(chuàng)造性的開展工作,把困難克服了。希望清障工作還沒有開展好的供電所向這些先進(jìn)的供電所學(xué)習(xí),按照文件要求切實開展好線路通道專項清障活動,使本鎮(zhèn)境內(nèi)的線路通道暢通無阻。當(dāng)然做為上級領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮到清障工作中所面臨的困難,給各供電所提供一個寬松的環(huán)境,一是責(zé)權(quán)利交給大家;二是積極協(xié)調(diào)地方政府,爭取地方政府的支持。為切實搞好這次線路清障專項治理工作,要明確責(zé)任并認(rèn)真落實責(zé)任制。過境110KV及以上線路的清障由屬地管理單位供電所負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核總經(jīng)理工作部;自管35KV及以上線路的清障由變電工區(qū)負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核生產(chǎn)運營部;10KV及以下線路清障由各供電所負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核農(nóng)電管理所。35KV及以上線路的清障工作要在3月底完成。公司將每月召開一次通道工作會議,及時調(diào)度清障情況,協(xié)調(diào)處理清障中遇到的問題。會后有關(guān)單位要把任務(wù)領(lǐng)回去,結(jié)合實際創(chuàng)造性的開展工作,想方設(shè)法,克服困難,確保完成任務(wù)。任務(wù)能不能完成也是對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的檢驗,希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實負(fù)起責(zé)任來。
三、加強(qiáng)線路巡視,及時消除設(shè)備隱患
實際情況總是如此,不少事故的發(fā)生都是與巡線不到位有關(guān),有些事故在未發(fā)生之前,只要及時發(fā)現(xiàn)消除隱患,事故是完全可以避免的。變電工區(qū)和各供電所要分段明確線路巡視責(zé)任人,定期進(jìn)行巡視,兩方協(xié)調(diào)最少要保證35KV及以上線路每月巡視一遍。要將巡視到位情況納入月度績效考核,對因巡視不到位所造成的事故,要有相應(yīng)的處罰。在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的隱患,能處理的及時進(jìn)行處理,不能處理的及時上報本單位領(lǐng)導(dǎo)處理,本單位處理不了的上報公司處理。這里需要指出的是,對上級下達(dá)的隱患整改通知單要認(rèn)真按要求去處理,隱患整改通知單是納入考核的,一般地講上級下達(dá)隱患通知單都是急需處理的問題,不及時處理,會誤大事,造成事故要承擔(dān)責(zé)任的,這一點大家一定要心中有數(shù)。
四、切實做好防電力設(shè)施被盜工作。
自 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(下簡稱“《環(huán)保法》”)頒布實施以來,在市委、市政府的高度重視下,在市人大的監(jiān)督支持和省環(huán)保局的指導(dǎo)下,我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀,切實結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施《環(huán)保法》,取得了環(huán)境保護(hù)工作的顯著成績。在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核中,我市連續(xù)四年被評為“全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任優(yōu)秀城市”?,F(xiàn)將我市貫徹實施《環(huán)保法》的有關(guān)情況匯報如下:
一、主要做法
(一)嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),從源頭上防止污染源的產(chǎn)生。
我市認(rèn)真落實張德江書記“環(huán)保工作三句硬話”和黃華華省長“五個不準(zhǔn)”的要求,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,從源頭上控制污染的產(chǎn)生。一是結(jié)合我市實際制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入的意見》,明確我市建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入的門檻,嚴(yán)格限制高物耗、高能耗項目,從源頭防止污染產(chǎn)生。二是加快重點行業(yè)統(tǒng)一定點、統(tǒng)一規(guī)劃工作。合理布局工業(yè)園區(qū),重點抓好電鍍等重污染行業(yè)定點基地建設(shè),推動“工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中生產(chǎn)、集中治污”。目前,全市建立的中山石歧(××)、中山火炬(陽西)、佛山萬象(陽東)、東莞長安(陽春)等4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和1個電鍍集中生產(chǎn)區(qū)(江城埠場)均已完成區(qū)域環(huán)評工作,并通過省環(huán)保局的審批。三是認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》,把好新建設(shè)項目的“審批關(guān)”和“驗收關(guān)”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),控制污染型項目在漠××上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感處上馬,從源頭防止污染產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計,20__年,全市共受理新建設(shè)項目300宗,其中因選址不當(dāng)或不符合產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重而拒批的項目20宗,環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)100%。四是根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境容量核定污染物排放量,核發(fā)排污許可證,使企業(yè)做到持證排污。據(jù)統(tǒng)計,20__年市區(qū)已申領(lǐng)排污許可證企業(yè)近400家。五是健全現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度,加大對污染源的監(jiān)管力度,確保治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn),污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點對全市42家污染企業(yè)進(jìn)行全面摸底檢查,督促每家企業(yè)按照《××市重點污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》要求開展全面達(dá)標(biāo)工作,規(guī)范排污口設(shè)置及安裝在線監(jiān)控儀器設(shè)備,實現(xiàn)實時監(jiān)控。目前,××市第一凈水廠等4家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施,提升了環(huán)境監(jiān)管科技含量。
(二)遏制污染,確保漠××水源水質(zhì)安全。
一是加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)飲用水安全,我市于20__年著手開展縣級市以上飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作,完成了飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃初稿,使我市飲用水安全走上規(guī)范化、法治化的管理軌道。此外,我市還十分重視自然生態(tài)保護(hù)工作,注意從源頭保護(hù)好漠××水資源,先后建立了陽春百涌、鵝凰嶂兩處省級自然保護(hù)區(qū)和陽春大河水庫、馬古坳等18處森林公園,還劃劃建立了一大批水源生態(tài)公益林區(qū)。目前,全市自然保護(hù)區(qū)(含森林公園)面積達(dá)到835.9km2,占全市國土總面積的10.7%。這些自然保護(hù)區(qū)、森林公園和水源生態(tài)公益林的建立,對江河流域的水源涵養(yǎng)、水土保持起到了十分關(guān)鍵的作用,建成了良好的綠色生態(tài)屏障。
二是大力抓好向漠××排污企業(yè)的防治工作。開展查處“十五小”、“新五小”企業(yè)違法排污的專項行動,先后查處了陽春市圭崗鎮(zhèn)18家土法小造紙企業(yè),取締了陽東縣4家小電鍍企業(yè),有效地防止了“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對城市污水處理廠、垃圾處理場、畜禽養(yǎng)殖場檢查,并責(zé)成××市第一凈水廠完善在線監(jiān)控設(shè)備,要求畜禽養(yǎng)殖場加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)評工作,完善污染治理設(shè)施,進(jìn)一步防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大執(zhí)法力度,先后關(guān)閉了陽春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴(yán)重的企業(yè),整治了一批污染漠××企業(yè)。20__年本文來源:文秘站 1月13日,市政府向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于對廣東××制藥廠有限公司等41家重點污染源下達(dá)限期治理或關(guān)閉決定的通知》(陽府〔20__〕7號),陽春市政府也發(fā)出了《關(guān)于對××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業(yè)限期治理的通知》(春府〔20__〕112號),加強(qiáng)對漠××沿江兩岸的企業(yè)排污監(jiān)督管理,有效遏制違法排污的不法行為,確保了漠××水源水質(zhì)不受污染。重點污染源××市第一凈水廠、××市環(huán)衛(wèi)處垃圾滲濾液處理場、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設(shè)施。
三是加大城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。為進(jìn)一步提高我市生活污水處理率,我市對第一凈水廠進(jìn)行擴(kuò)建,即在現(xiàn)日處理2萬噸的基礎(chǔ)上擴(kuò)建至5萬噸,工程項目主要包括3萬噸污水處理設(shè)施和原廠部分項目改造,以及污水截取收集管網(wǎng)等,總投資約5500萬元。目前,該工程sbr 池、鼓風(fēng)機(jī)房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬元。此外,投資180萬元建設(shè)的日處理能力2萬噸的陽春污水處理廠于20__年9月建成并投入使用。陽東生活污水處理廠(首期日處理量1萬噸)已完成了選址、立項、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。陽西縣首期日處理量2萬噸、投資總額7873.2萬元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環(huán)評及立項等前期工作,現(xiàn)正進(jìn)行項目建設(shè)設(shè)計。陽春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程,現(xiàn)已初步擬定選址,各項籌備工作正積極展開。
四是抓緊推進(jìn)漠×× ( 江城-春城)河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴(yán)重受損、水上住家船侵占河道、生產(chǎn)生活垃圾及生活污水直接排入河中等環(huán)境問題。針對這些問題,結(jié)合水利防洪工程建設(shè)對市區(qū)和春城“一江兩岸”實施綜合整治工作。通過河道清障清淤、搬遷水上住家船、關(guān)閉市水泥廠、建設(shè)堤岸工程及污水管網(wǎng)工程等措施,改善了漠××流經(jīng)城市河段的水質(zhì)。市區(qū)河段整治工作于20__年開始,已先后投入資金5150萬元,位于整治區(qū)域內(nèi)的重點污染源××市水泥廠已被關(guān)閉并拆除。陽春春城河段整治工作也在20__年11月動工建設(shè)。該工程于20__年經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項,總投資14281萬元,其中省補(bǔ)助資金2288萬元已全部到位。堤防建設(shè)總長13.26公里(包括4×1000千瓦的春洲電站樞紐工程),工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),目前工程包括防洪堤和電站累計完成土方56.1萬立方米,石方1.655萬立方米,砼4.76萬立方米,金屬結(jié)構(gòu)468噸,投資總額6262萬元,占投資總額的43.8%
五是加強(qiáng)監(jiān)測和動態(tài)管理。對漠××水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,市環(huán)境監(jiān)測站在漠××全河段共布設(shè)監(jiān)測斷面10個,部分?jǐn)嗝婷吭虏蓸颖O(jiān)測1次,密切監(jiān)控漠××水質(zhì)狀況。投入250萬元建設(shè)漠××水質(zhì)自動監(jiān)測站,目前自動站運轉(zhuǎn)正常,保證了有關(guān)部門及時掌握各河段的水質(zhì)情況。
六是積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。在漠××兩岸附近村莊積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作,改善農(nóng)村環(huán)境的臟亂差落后面貌,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)村面源對水環(huán)境的污染。至20__年止,全市共創(chuàng)建省級生態(tài)示范村23個,市級生態(tài)示范村50個。
(三)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,開展保障群眾健康環(huán)保專項行動。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作,多次組織市環(huán)保、市發(fā)展改革、市監(jiān)察、市司法、市工商、市安監(jiān)、市電力等部門參加全國整治違法排污企業(yè)電視電話會議,并部署開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,強(qiáng)調(diào)要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識環(huán)保專項整治行動的重要性和緊迫性。為確保專項行動工作能順利進(jìn)行,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、樹立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威,市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《××市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作方案》,并成立了專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定專項行動實施方案,明確整治重點和工作要求,迅速展開整治行動。
二是突出重點,行動迅速。為確保專項行動取得實效,我市以保障飲用水源安全、整治工業(yè)園區(qū)及固體廢物為工作重點,推進(jìn)建設(shè)項目和重點污染源監(jiān)管,切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。同時,強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管,加大規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督,清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點工作包括:一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患,保證讓人民群眾喝上干凈的水;二是集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題,堅決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等一系列環(huán)境違法行為;三是集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題,堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞;四是加大對危險廢物處理處置違法行為的查處力度,保證全市環(huán)境安全;五是認(rèn)真抓好省掛牌督辦的江城區(qū)那格電鍍城環(huán)境綜合整治工作。
三是嚴(yán)格執(zhí)法,成效顯著。今年上半年,陽春市對陽春酒廠有限公司等7家污染企業(yè)作出限期整治的決定,對陽春市聯(lián)興造紙廠等10家污染企業(yè)實行停產(chǎn)處理,還組織環(huán)保、工商、公安、供電等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,依法取締了4家無任何合法手續(xù)、無有效污染治理設(shè)施、生產(chǎn)污水直接排放的海綿銅廠,并現(xiàn)場實行拆除設(shè)備,斷水?dāng)嚯娞幚?。市政府對××市川島海產(chǎn)品有限公司等3家未經(jīng)環(huán)保局審批環(huán)評文件、需要配套的污染防治設(shè)施未建成就擅自投入生產(chǎn)使用的污染企業(yè)進(jìn)行檢查并立案查處,對拖欠排污費的××市雄鋒刀剪廠由法院采取查封生產(chǎn)設(shè)備的強(qiáng)制措施,對未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的江城區(qū)馬實高皮鞋廠等3家污染企業(yè)由工商部門予以查封,新聞單位對聯(lián)合執(zhí)法行動進(jìn)行了跟蹤報道,引起了很大的反響。省環(huán)保局對我市崗列那格電鍍城污染整治問題進(jìn)行重點掛牌督辦后,市政府將對崗列那格五金電鍍城作出限期治理決定,責(zé)令崗列那格五金電鍍城在限期1年內(nèi)完成污染整治任務(wù),實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。逾期不能達(dá)標(biāo)的,將依法作出責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)或整體搬遷的處理。目前,崗列那格電鍍城已制定綜合整治方案,正在組織論證和進(jìn)行工程招標(biāo),并已完成排污溝的前期防滲工程。
據(jù)統(tǒng)計,自20__年開始開展專項行動三年來,我市各級環(huán)境保護(hù)部門共出動執(zhí)法人員16500多人次,檢查污染企業(yè)5600多家(次),責(zé)令整改企業(yè)1260家(次),立案查處環(huán)境違法行為230宗,關(guān)停(取締)小造紙、小電鍍、小選礦等污染企業(yè)120多家,罰款137萬元。
二、存在的主要問題
雖然我市在環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績,但也還存在一些問題。主要是:
(一)部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施或僅有簡易治理設(shè)施但不達(dá)標(biāo)排放,造成環(huán)境污染問題還比較嚴(yán)重。如漠××上游的陽春市多家造紙廠,主要生產(chǎn)再生造紙和纖維造紙,這些紙廠大部分無污染治理設(shè)施,其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的水污染物和大氣污染物未經(jīng)任何處理直接排放,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。小部分的紙廠雖有治理,但其治理效果也不理想。
(二)擅自建設(shè)工業(yè)園區(qū),區(qū)內(nèi)建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)保審批擅自上馬建設(shè)或未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投入使用的現(xiàn)象普遍。部分新上馬企業(yè)未執(zhí)行環(huán)境影 響評價制度,未批先建,污染物未報先排,源頭性污染未能控制。
(三)一些重點環(huán)保工程項目特別是污水處理工程項目工作進(jìn)展較緩慢,如陽東生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠等。
(四)環(huán)境管理能力建設(shè)進(jìn)度遲緩,全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法力量和監(jiān)測力量較為薄弱,監(jiān)測監(jiān)察設(shè)備仍處于較為落后狀態(tài)。
三、下步工作計劃
(一)加大環(huán)境宣傳教育力度,增強(qiáng)全民環(huán)境意識。繼續(xù)深入開展多種形式的環(huán)境警示教育和宣傳活動,進(jìn)一步提高社會各界特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)意識,使保護(hù)環(huán)境成為他們的自覺行動。
(二)針對我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的狀況,改革城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運營管理體制。積極探索投資建設(shè)經(jīng)營管理模式,多渠道籌集資金,加快市第一凈水?dāng)U建工程、陽東縣城污水處理廠和春灣、合山、北慣等中心鎮(zhèn)污水處理廠以及沿江堤圍工程建設(shè)步伐,確保工程如期建成投入使用,早日發(fā)揮效益。
(三)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動,對漠××沿河兩岸和市內(nèi)不法排污企事業(yè)單位和違法建設(shè)項目進(jìn)行認(rèn)真清理整治,尤其是對存在突出環(huán)境污染問題的一批企事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(四)繼續(xù)開展漠××綜合整治工程。各級政府和有關(guān)部門要將保護(hù)漠××飲用水源水質(zhì)安全作為今后的一項重要工作來抓,切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,用最短的時間把該項工作做好。
(五)堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。要嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求,進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和規(guī)范化管理的力度,增加自然保護(hù)區(qū)及水源生態(tài)公益林區(qū)的數(shù)量和面積。要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù),防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染和施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染。
一、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)
世博會商標(biāo)保護(hù)工作的主要內(nèi)容包括:世博會標(biāo)志保護(hù);參展國家(地區(qū)、國際組織)的官方標(biāo)志、檢驗印記保護(hù);世博會組織機(jī)構(gòu)贊助企業(yè)的商標(biāo)保護(hù);世博會期間商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的整治。
要按照標(biāo)本兼治、打防并舉的原則,通過扎實開展世博會商標(biāo)保護(hù)工作,達(dá)到如下目標(biāo):深化對世博會商標(biāo)及其保護(hù)工作的認(rèn)識,進(jìn)一步提高全社會的世博會商標(biāo)保護(hù)意識;準(zhǔn)確理解和適用法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊各種侵犯世博會商標(biāo)的行為,使世博會標(biāo)志、官方標(biāo)志、檢驗印記以及相關(guān)贊助企業(yè)商標(biāo)得到全面保護(hù);主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場等建立商標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制,從源頭上杜絕商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。
二、工作重點和步驟
(一)工作重點
1、加強(qiáng)對重點商標(biāo)(標(biāo)志)的保護(hù)。以世博會標(biāo)志、官方標(biāo)志、檢驗印記以及相關(guān)贊助企業(yè)商標(biāo)、相關(guān)涉外高知名度商標(biāo)、馳(著)名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等為重點保護(hù)商標(biāo)。
2、加強(qiáng)對重點商品的檢查。以世博會特許商品,帶有世博會標(biāo)志和世博會吉祥物形象的紀(jì)念幣、紀(jì)念章、毛絨玩具、服裝、鞋帽、文具等容易產(chǎn)生侵權(quán)行為的商品等為重點檢查商品。
3、加強(qiáng)對重點區(qū)域的執(zhí)法。以主要商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場、旅游景點、旅游紀(jì)念品市場等以及其周邊區(qū)域為重點執(zhí)法區(qū)域。
4、加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以商品生產(chǎn)領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域、商標(biāo)印制領(lǐng)域和廣告宣傳領(lǐng)域為重點監(jiān)督環(huán)節(jié)。
(二)工作步驟
保護(hù)上海世博會商標(biāo)專項整治工作分3個階段。
第一階段:即日起至20__年1月31日,重點是開展調(diào)查摸底,制定工作計劃。
各工商所要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)侵權(quán)行為易發(fā)風(fēng)險點的調(diào)查摸排工作,要結(jié)合自身特點,制定具體實施方案,對重點監(jiān)管的市場、路段和區(qū)域要有明確的執(zhí)法計劃、長效監(jiān)管措施和應(yīng)急方案。
第二階段:20__年2月1日至20__年4月30日,重點是加大執(zhí)法力度,整治市場環(huán)境。
各工商所要著重做好以下工作:一是在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場及其周邊區(qū)域開展專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊世博會商標(biāo)侵權(quán)行為,確保主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)域的商業(yè)企業(yè)無假本文來源:文秘站 冒侵權(quán)行為發(fā)生;二是加強(qiáng)旅游景點、旅游紀(jì)念品市場涉等窗口單位的專項執(zhí)法檢查,進(jìn)一步凈化窗口環(huán)境;三是有針對性地組織開展對商標(biāo)印制企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,從源頭上遏制世博會商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。
第三階段:20__年5月1日至20__年12月15日,重點是落實監(jiān)管力量,維護(hù)市場秩序。
各工商所要組織力量,在重點市場、路段和區(qū)域落實日常監(jiān)管職責(zé),做好世博會期間世博會商標(biāo)假冒侵權(quán)案件投訴受理、協(xié)調(diào)、處理和上報工作,及時穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件,保證世博會期間市場正常有序。
三、培訓(xùn)、宣傳
(一)培訓(xùn)
分局在20__年2月至3月期間組織開展各工商所執(zhí)法人員的專門培訓(xùn)工作,對世博會標(biāo)志的權(quán)利情況、涉及內(nèi)容、世博會標(biāo)志保護(hù)政策原則、工作要求等進(jìn)行專題培訓(xùn)。培訓(xùn)重點是《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》和工商總局《保護(hù)世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)行動方案》。培訓(xùn)工作一是明確需嚴(yán)厲查處的侵犯世博會商標(biāo)行為的情形;二是明確可以通過行政指導(dǎo)等方式規(guī)范和引導(dǎo)世博會商標(biāo)使用行為的情形;三是明確世博會特許商品銷售行為的管理要求。
(二)宣傳
各工商所要大力宣傳有關(guān)世博會商標(biāo)使用和保護(hù)的法律法規(guī),進(jìn)一步提高全社會的世博會商標(biāo)保護(hù)意識。
1、充分采用20__年"3.15消費者權(quán)益保護(hù)日"和廟會、集市,把世博會標(biāo)志專有權(quán)以及相關(guān)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)工作作為重要組成部分,廣泛散發(fā)相關(guān)宣傳材料,進(jìn)一步提高全社會的世博會商標(biāo)保護(hù)意識。
2、加強(qiáng)對市場主辦者、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、旅行社、廣告經(jīng)營單位、商標(biāo)印制企業(yè)等單位的宣傳教育工作,通過先期宣傳工作達(dá)到告知、警示的目的,減少案件的發(fā)生,提高執(zhí)法效率。
3、通過多種上途徑及時宣傳工商部門世博會商標(biāo)保護(hù)工作的相關(guān)做法、經(jīng)驗和成績。
(四)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實。
各工商所要加強(qiáng)對世博會商標(biāo)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成所長親自抓、分管所長具體抓、相關(guān)執(zhí)法人員分工協(xié)作的工作格局。要將工作層層分解、落實到人、責(zé)任到人。要按照時間節(jié)點,嚴(yán)格落實工作計劃,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保世博會商標(biāo)保護(hù)各項監(jiān)管措施落實到位、執(zhí)行到位。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格依法行政。
各工商所要及時對執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和盲點進(jìn)行整改,提高執(zhí)法工作效率。在查處相關(guān)案件時堅持"四個結(jié)合",即要堅持合法性與合理性有機(jī)結(jié)合;堅持保護(hù)世博會標(biāo)志和保護(hù)與世博會相關(guān)的注冊商標(biāo)專用權(quán)相結(jié)合;堅持集中整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合;堅持行政處罰和 行政指導(dǎo)相結(jié)合。對于需要向上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局核實有關(guān)情況的,應(yīng)上報分局后以分局名義致函;對于侵犯世博會商標(biāo)涉嫌犯罪的,堅決移送司法機(jī)關(guān)。立案情況和案件辦結(jié)情況要及時報告分局。
(三)加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成監(jiān)管合力。
各工商所要加強(qiáng)與公平交易、法制、廣告、市場等監(jiān)管部門的配合和協(xié)作,共同做好世博會商標(biāo)保護(hù)的宣傳、監(jiān)管、案件查處等工作,形成監(jiān)管合力。
關(guān)鍵詞:社會工作介入;流浪兒童;存在問題
中圖分類號:C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)04-0125-02
一、流浪兒童的現(xiàn)狀與救助理論研究
1.兒童是祖國的未來,兒童的健康狀況直接關(guān)系到一個國家的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。據(jù)2010年官方統(tǒng)計,全國流浪兒童不低于15萬人次,近年來還在繼續(xù)增長。雖然流浪兒童的救助保護(hù)工作取得了較大改善,但是由于社會保障制度的不完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政府作為主要救助主體的單一性等主客觀因素的限制,我國流浪兒童救助工作形勢依然嚴(yán)峻,需要進(jìn)一步向科學(xué)化、專業(yè)化、國際化水平發(fā)展,故應(yīng)該借鑒國外模式,積極引進(jìn)社會工作救助管理方法。
流浪兒童,尤其是那些有越軌行為的,通常不被社會大部分人所接納和同情,因此對流浪兒童問題的解決和救助,在一定程度上也緩解了社會群眾對社會治安的不滿,有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。由于家庭功能失調(diào),在孩子成長的道路上沒有父母的指導(dǎo)、無約束導(dǎo)致唯一依靠不復(fù)存在,這樣就會導(dǎo)致他們的生活狀態(tài)不穩(wěn)定性,甚至?xí)?dǎo)致悲劇的出現(xiàn)。流浪兒帝由于身體弱小,在缺少監(jiān)護(hù)人照顧的情況下,他們的基本生活需求沒有保障。不少流浪兒童為了生存鋌而走險,小則偷盜自養(yǎng),大則群聚滋生犯罪。造成流浪兒童問題的原因具有多面性,由于人生觀、世界觀、價值觀尚不成熟,有些兒童在遇到挫折,選擇了離家出走,當(dāng)前我國的流浪兒童問題已經(jīng)引起了政府和社會的關(guān)注。
2.目前在世界范圍內(nèi)主要有四種流浪兒童救助模式:矯正模式(correctional approach)、康復(fù)模式、外展模式和預(yù)防模式。矯正模式通常把流浪兒童認(rèn)為成為具有破壞性的、攻擊性的甚至具有犯罪行為傾向的人,因此主張對其進(jìn)行行為矯治甚至隔離??祻?fù)模式認(rèn)為流浪兒童是具有心理疾病、精神狀態(tài)有問題的孩子,需要對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)、咨詢。外展模式開始關(guān)注到流浪兒童生存狀況的惡劣及他們本應(yīng)該獲得的兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán),主張積極主動到街頭為流浪兒童提供及時的救助和服務(wù)。預(yù)防模式意識到政府、家庭、社區(qū)、社會對兒童的監(jiān)護(hù)、照顧責(zé)任,強(qiáng)調(diào)流浪兒童應(yīng)該從家庭得到應(yīng)有的照顧,通過家庭支持計劃來預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生從國外研究動態(tài)來看,流浪兒童問題是與福利國家的發(fā)展趨勢相關(guān)的。根據(jù)安德森的理論,西方福利國家主要制度類型?!吧鐣裰髂J健?,瑞典以完善法規(guī)來保護(hù)流浪兒童;以德國為代表的“歐洲大陸傳統(tǒng)模式”,在兒童照顧上強(qiáng)調(diào)父母和政府的責(zé)任。父母要盡到教養(yǎng)子女的責(zé)任,同時政府在福利行政、福利設(shè)施、現(xiàn)金補(bǔ)貼、福利服務(wù)方面起輔助作用。
二、社會工作對流浪兒童工作的介入
(一)社會工作專業(yè)理念的獨特性
社會工作的理念是“助人自助”,以人文主義精神為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)接納和對人的人格和尊嚴(yán)的尊重,關(guān)注人的行為與環(huán)境的關(guān)系,研究人的行為從社會環(huán)境、家庭環(huán)境和個人內(nèi)在的心理因素等綜合方面去分析,也比較關(guān)注宏觀的社會政策和社會行政等內(nèi)容。在流浪兒童救助方面,社會工作的理念和視角值得借鑒,歐美的社會工作者已經(jīng)為我們做出了表率。社會工作早期發(fā)展是注重治療即案主的問題和行為已經(jīng)產(chǎn)生,社會工作是事后治療,服務(wù)對象是困難群體;中期階段是預(yù)防即開展問題人群的預(yù)防,提前為相關(guān)人群提供社會服務(wù),避免他們的生活和行為發(fā)生問題,工作對象是目標(biāo)人群;社會工作理念對于救助流浪兒童的工作是獨特的,相比于其他學(xué)科,社會工作的助人理念更關(guān)注人性和人自身,不會傷害流浪兒童的人格尊嚴(yán),且關(guān)注流浪兒童的人生成長,一定程度上考慮的是流浪兒童的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。
(二)社會工作專業(yè)方法的介入
社會工作專業(yè)方法有三個主要方法:個案工作、小組工作、社區(qū)工作。個案工作比較關(guān)注個體的內(nèi)在發(fā)展和心理因素,可以開展流浪兒童的家庭個案工作,與流浪兒童的父母、親戚取得聯(lián)系,了解兒童離家出走的原因,也可以對流浪兒童實施個案心理輔導(dǎo),撫平他們受過傷的心靈。小組工作方法比較關(guān)注流浪兒童的朋輩群體,可以將流浪兒童組織起來成為小組,利用成員之間的壓力改變彼此的不適當(dāng)行為,如個人衛(wèi)生問題、性格孤僻問題、不善表達(dá)的問題,也可以使用小組動力學(xué)理論組織小組活動,開展一些兒童喜歡玩的游戲,幫助他們破除人際交往障礙。社區(qū)工作方法關(guān)注社區(qū)資源,積極和社區(qū)、民間組織、志愿者聯(lián)系,取得他們對流浪兒童救助工作的支持,社區(qū)是基層政府服務(wù)部門,很多城市流浪兒童出身于貧窮家庭,應(yīng)該由社區(qū)居委會出面盡力為他們申辦低保,在社區(qū)為流浪兒童開放一些社區(qū)活動室,為他們申辦教育機(jī)構(gòu)的免費資助,讓流浪兒童可以和正常兒童一樣去上學(xué)。
(三)社會工作事業(yè)的發(fā)展為介入流浪兒童救助工作提供了條件
2011年,《社工規(guī)劃》的出臺為我們國家社會工作事業(yè)的發(fā)展指明了方向,在社會工作人才隊伍建設(shè)、社會工作社會服務(wù)組織、社會工作社會福利工作的性質(zhì)等方面提出了明確的要求,社會工作人才的就業(yè)方向是城市社區(qū)和農(nóng)村村委會、民政機(jī)構(gòu)、福利慈善事業(yè)單位和社會服務(wù)組織。我國現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才20余萬人,與《社工規(guī)劃》提出的人才缺口還比較大,卻為社會救助事業(yè)的發(fā)展提供了人才條件。政府將通過公共財政渠道為社會工作開辟項目服務(wù)的資金來源,這一切為社會工作介入流浪兒童的救助工作奠定了人才、組織和資金的基礎(chǔ)。
三、相關(guān)對策和建議
(一)強(qiáng)化國內(nèi)外的區(qū)域合作,共享社會工作救助流浪兒童先進(jìn)經(jīng)驗
救助流浪兒童工作在歐美國家發(fā)展的比較早,不管是理論和政策研究方面還是具體的制度實施層面,都比我們領(lǐng)先,一些國家組織也愿意為中國的流浪兒童救助事業(yè)提供資金、人才的支持。國內(nèi)的發(fā)展水平也參差不齊。沈陽在流浪兒童救助實踐中也應(yīng)建立集寄養(yǎng)、看護(hù)、教育于一體的“類家庭”。在條件合適的社區(qū)購買或租用住房,以每套為單位建立一個“類家庭”,并招聘兩到三名有愛心和耐心并兼具心理輔導(dǎo)知識的管理員作為孩子的“類家長”,照顧孩子日常生活起居的同時對他們進(jìn)行心理矯治和正確價值觀的引導(dǎo)。還可根據(jù)孩子的自身情況,送入附近的小學(xué)、初中或職業(yè)技術(shù)學(xué)校?!邦惣彝ァ蹦J讲粌H為孩子創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境和家庭氛圍,還使孩子有機(jī)會接受良好的教育,在必要時應(yīng)該總結(jié)優(yōu)秀的流浪兒童救治經(jīng)驗和模式,向全國推廣。
(二)細(xì)化社會工作的兒童福利操作,提高救助實效性
社會工作介入流浪兒童應(yīng)建立和發(fā)展一種積極主動的在早期干預(yù)和救助的社會工作服務(wù)的新方法。社會工作者是社會福利制度的實施者,也是流浪兒童救助工作的重要承擔(dān)者,有義務(wù)去進(jìn)行兒童的家庭輔導(dǎo),引導(dǎo)流浪兒童家庭的父母和收養(yǎng)者去關(guān)注兒童本身,而不是忽略和壓迫、欺負(fù)這些兒童。社會工作者介入救助管理站,根據(jù)需要提議設(shè)立兒童活動室,展開、推行適合兒童身心特點、兒童喜聞樂見的上課形式。對他們進(jìn)行文化教育的同時兼顧心理康復(fù)和行為矯治,樹立他們的生活信心和對美好事物的追求。促使流浪兒童養(yǎng)成良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣,培養(yǎng)他們健身以及參與娛樂活動的能力。圖書室應(yīng)該被充分利用,電視應(yīng)作為娛樂設(shè)施配套在站內(nèi)公共使用。
(三)社會工作介入流浪兒童家庭,從源頭防止兒童成為流浪者
家庭是兒童成長過程中的第一個環(huán)境也是最關(guān)鍵的環(huán)境,一個孩子的成長軌跡在很大程度上受到其所在家庭的影響,父母作為孩子的第一任老師,在對兒童的學(xué)習(xí)教育和心理教育方面具有不可替代的作用和優(yōu)勢。在將救助管理站內(nèi)的流浪兒童送回家的過程當(dāng)中,應(yīng)該組織專業(yè)社會工作者對流浪兒童的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育,讓他們意識到自己在孩子成長過程中的缺位對孩子所造成的嚴(yán)重影響,社會工作者在流浪兒童返家之后也要定期與流浪兒童及其家長保持聯(lián)系,詢問流浪兒童返家后的生活情況和心理狀況,主動詢問流浪兒童父母在孩子的教育過程中遇到的問題和困難并提供專業(yè)的意見和幫助,降低流浪兒童重復(fù)流浪的可能。
(四)政府制定社會工作救助政策,主導(dǎo)救助政策實施
政府應(yīng)該積極支持社會工作事業(yè)的發(fā)展,在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定和完善社會工作介入流浪兒童的法律政策,使其救助工作在正確的引導(dǎo)下積極為全社會謀福利;政府應(yīng)推動民間力量介入流浪兒童救助工作,推動社會工作服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。由于我國社會工作起步較晚,很多方面都是在摸索中前進(jìn),所以政府在為社會工作組織提供法律政策以及資金幫助的同時,還要積極創(chuàng)造條件,鼓勵我國社會工作機(jī)構(gòu)走出國門,借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,吸引國際資金來更好地發(fā)展流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)。
綜上所述,社會工作的專業(yè)理念和方法,社會工作與社區(qū)社會工作的結(jié)合以及我國社會工作事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步都為社會工作者積極介入流浪兒童救助工作提供了條件,當(dāng)然還有許多不足和困難,需要政府部門加以支持和幫助,推動流浪兒童的救助事業(yè)進(jìn)一步開展。
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