發(fā)布時(shí)間：2022-09-10 13:01:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的大學(xué)檔案館工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
面對(duì)各項(xiàng)細(xì)化的測(cè)評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，能夠展示說(shuō)明本校執(zhí)行情況的有力手段除了陪同評(píng)審組進(jìn)行實(shí)地考察、訪談?wù){(diào)查外，就是提供能供評(píng)審專家們參考、審核的支撐材料，包括工作計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、方案、會(huì)議記錄、制度匯編、自查報(bào)告、合同協(xié)議、證書(shū)獎(jiǎng)牌、報(bào)紙期刊、照片、錄像、筆記、手稿、宣傳冊(cè)等等。四是階段性明顯。專項(xiàng)工作階段性很強(qiáng)，一般都是集中在一定時(shí)期完成，短的兩、三個(gè)月，長(zhǎng)的則會(huì)持續(xù)一、二年。在專項(xiàng)工作持續(xù)的這段時(shí)間文件材料集中形成，數(shù)量龐大。專項(xiàng)工作的特殊性決定了專項(xiàng)檔案材料形成的特殊性。
二、專項(xiàng)檔案的收集
專項(xiàng)檔案材料由于形成的時(shí)間、方式都不同于一般檔案材料，因此對(duì)它的收集必須因時(shí)、因地制宜。
（一）確定歸檔范圍根據(jù)前邊提到的專項(xiàng)檔案形成的四個(gè)條件，我們將需重點(diǎn)歸檔的專項(xiàng)檔案大致確定為：學(xué)校為完成某項(xiàng)重要工作成立專門的工作小組，有多部門成員參與活動(dòng)，在此過(guò)程中形成的各種檔案材料。這一界定把那些與某個(gè)部門職責(zé)相近，習(xí)慣將其歸口該部門辦理的專門性工作形成的檔案材料排除在外。
（二）歸檔責(zé)任專項(xiàng)工作小組成員是從各單位抽調(diào)而來(lái)的臨時(shí)人員，他們?cè)诠ぷ鹘Y(jié)束后，各回各家，檔案材料如不及時(shí)整理歸檔很容易散失，且追溯不易。為此，工作組須指定專門的資料員負(fù)責(zé)材料的收集和移交工作，并與檔案館專管員形成互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。檔案館專管員指導(dǎo)專項(xiàng)檔案材料的歸檔、整理、編目；工作組資料員按時(shí)登記、核對(duì)、催交、收存材料。
（三）歸檔時(shí)間如果是短期專項(xiàng)工作（如半年內(nèi)），在工作結(jié)束后一個(gè)月之內(nèi)移交歸檔；如果是長(zhǎng)期專項(xiàng)工作（超過(guò)半年的），資料員每半年做一次已有材料登記，并報(bào)檔案館備案；全部材料在工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)移送檔案館，重要材料原件可提前進(jìn)館，平時(shí)使用復(fù)制件。
（四）歸檔材料質(zhì)量要求工作中直接形成的檔案材料必須歸檔原件，供參考審核的支撐材料可以是復(fù)印件。
（五）條件保障檔案館主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入學(xué)校專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重要專項(xiàng)工作檔案跟蹤督查制度。
三、專項(xiàng)檔案的整理
關(guān)鍵詞：保管；文物檔案；建立；措施
1 保管文物檔案
文物是文博單位陳列研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以對(duì)文物檔案進(jìn)行有效的、科學(xué)的管理和深入研究，是歷史賦予文物工作者的神圣職責(zé)。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，文物檔案管理信息化建設(shè)也是文博事業(yè)發(fā)展的必然要求。因此，文物檔案保管工作的內(nèi)容就是了解檔案的損壞規(guī)律，通過(guò)日常性工作，采取專門的技術(shù)保管措施，最大程度地防止和減少文物檔案的損毀，延長(zhǎng)文物檔案的壽命，維護(hù)文物檔案的系統(tǒng)性和完整性。文物檔案保管工作質(zhì)量的高低，對(duì)提高文物檔案管理水平具有重要意義。
2 文物檔案的建立
2.1 認(rèn)真做好檔案系統(tǒng)的普查登記工作
全國(guó)各級(jí)綜合檔案館收藏的具有文物價(jià)值的非紙質(zhì)實(shí)物檔案列入所在地普查登記范圍。各級(jí)文物、檔案部門要聯(lián)合組織專家鑒定小組，對(duì)非紙質(zhì)實(shí)物檔案的文物價(jià)值做出鑒定，以確定其是否納入普查范圍。全國(guó)各級(jí)綜合檔案館收藏的紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)（含手稿、字畫(huà)等）的普查由國(guó)家檔案局按系統(tǒng)組織開(kāi)展，其著錄項(xiàng)目以現(xiàn)有項(xiàng)目為基礎(chǔ)，成果統(tǒng)一匯總后交國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，包括我國(guó)各級(jí)綜合檔案館保存的1949年以前重要?dú)v史檔案的統(tǒng)計(jì)管理數(shù)據(jù)，以及列入《中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》的檔案文物信息。各級(jí)檔案部門要依據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》精神，積極動(dòng)員、組織各級(jí)綜合檔案館，做好普查工作；并由各級(jí)檔案部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)人民政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，會(huì)同文物行政部門解決研究普查中涉及檔案系統(tǒng)的重要問(wèn)題，且要根據(jù)《第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案》，提出本系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)綜合檔案館參加文物普查的工作方案和具體措施。
2.2 建立流失文物檔案
經(jīng)過(guò)150余年的海外流浪和漂泊，當(dāng)年“八國(guó)聯(lián)軍”時(shí)被掠走的兔首、鼠首銅像，前些天終于從法蘭西啟程回家。這也是繼牛、虎、猴、豬、馬之后，十二生肖獸首又一次令人垂淚的團(tuán)聚。于是有人認(rèn)為，這既是皮諾家族對(duì)中國(guó)人民表達(dá)友誼的舉動(dòng)，也是中國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)的必然結(jié)果。這樣的想法，沒(méi)什么不對(duì)，只是在下不得不提醒一下大家，與流失海外的成百上千萬(wàn)件文物相比，兔首與鼠首，只不過(guò)是滄海一粟。被劫掠的文物通過(guò)各種渠道“完璧歸趙”，固然值得欣喜，但我們是否應(yīng)該就此建立一種追討機(jī)制，拿出一整套更加科學(xué)也更加行之有效的辦法？
拍賣會(huì)上的以錢易物，對(duì)一個(gè)曾經(jīng)屈辱的國(guó)家來(lái)講絕不是什么有效途徑。前些年，我們也組建過(guò)追索海外流失文物訴訟律師志愿團(tuán)等民間機(jī)構(gòu)，可打國(guó)際官司，是一件很繁瑣的事，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，想通過(guò)法律訴訟程序索回被劫掠的文物，道路都是無(wú)比漫長(zhǎng)和艱辛。
可我們又不能無(wú)所作為。按照相關(guān)的國(guó)際公約，由于戰(zhàn)爭(zhēng)等原因遭受掠奪的文物，理應(yīng)物歸原主，雖然因?yàn)闀r(shí)間、證據(jù)等等諸多因素，很多文物暫時(shí)還不能歸國(guó)，但我們絕對(duì)不能放棄。我以為，目前我國(guó)就眾多傳統(tǒng)村落和文化遺存所搞的調(diào)查，或許能給追討海外流失文物帶來(lái)啟發(fā)。既是討還，首先就要拿出證據(jù)，要弄清這些文物的來(lái)龍去脈，建立詳盡的檔案和目錄。這樣，我們才有最基本的法律依據(jù)，才會(huì)有向海外喊話的基礎(chǔ)。而與埃及、希臘以及其他一些文物流失大國(guó)能否聯(lián)動(dòng)合作，能否成立一個(gè)有影響的相關(guān)國(guó)際組織，則是另外的一環(huán)，當(dāng)然也是非常關(guān)鍵的一環(huán)。
2.3 加強(qiáng)協(xié)作，廣泛動(dòng)員
各級(jí)文物、檔案部門要根據(jù)《第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查宣傳方案》，提出具體的宣傳方案和具體宣傳措施。并以此動(dòng)員廣大國(guó)有單位和社會(huì)公眾主動(dòng)支持、配合和參與可移動(dòng)文物普查工作，為普查機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作便利，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)可移動(dòng)文物普查信息。要做好各級(jí)綜合檔案館的普查培訓(xùn)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的可移動(dòng)文物普查工作予以人才和技術(shù)支持，且要積極提供管轄范圍內(nèi)的文物線索，協(xié)助各級(jí)檔案館將其保管的具有文物價(jià)值的實(shí)物檔案在所在地普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。各級(jí)文物部門、檔案部門要在加強(qiáng)規(guī)范藏品管理和登錄體系建設(shè)的同時(shí)，做好可移動(dòng)文物的保護(hù)工作。對(duì)于在各級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成登錄的實(shí)物檔案，各級(jí)文物部門應(yīng)當(dāng)在文物保護(hù)修復(fù)等方面給予積極支持。
3 文物檔案的保管現(xiàn)狀
3.1 文物檔案意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
近年來(lái)，基層機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)與檔案相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)甚少，了解不深，許多基層干部檔案意識(shí)相當(dāng)薄弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為檔案工作只是檔案部門的事，對(duì)檔案工作不聞不問(wèn)，自己不想管也不愿管。有些部門對(duì)檔案工作重視不夠，沒(méi)有把檔案工作列入機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃，檔案工作不研究不安排，檔案問(wèn)題得不到解決，場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員沒(méi)有保障，檔案工作自然就做不好。
3.2 文物檔案制度不健全，資料保管不善
很多文物檔案的收集、保管、保護(hù)、借閱和保密等制度不夠健全；有的雖建立了一些管理制度，卻流于形式執(zhí)行不嚴(yán)，文物檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，文物檔案資料收集不全，整理不及時(shí)，文件資料堆積如山，丟失嚴(yán)重；文物檔案管理混亂，致使其他干部或閑雜人員可以隨意進(jìn)入文物檔案室查找資料和借閱檔案，借出的檔案又不履行任何手續(xù)，有借無(wú)還時(shí)而有之，時(shí)間一長(zhǎng)文物檔案資料就不知去向。由于文物檔案保管條件簡(jiǎn)陋，保護(hù)措施不到位，許多文物檔案資料已經(jīng)被蟲(chóng)蛀被鼠咬，甚至發(fā)生霉變腐爛。
3.3 文物檔案保管方法落后
首先，一些文物檔案保管工作人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的文物檔案 知識(shí)和技能的培訓(xùn)，再加上文物檔案的特殊性，他們對(duì)文物檔案的管檔要求、檔案資料的搜集、存放，文物檔案安全性的保護(hù)等業(yè)務(wù)了解的并不是很深刻。另外，大部分檔案工作人員身兼數(shù)職，對(duì)檔案的保管工作精力投入無(wú)法集中，日常的保管事務(wù)往往也只是簡(jiǎn)單的將材料放人檔案盒而已，并沒(méi)有及時(shí)的整理歸檔，而且大部分的檔案室所采用的還是傳統(tǒng)的手抄記錄的方法，這種方法對(duì)于信息量大的文物檔案的保管工作而言，難度大，效率低，而且準(zhǔn)確度不高，這種情況嚴(yán)重影響了文物檔案的管理和保管水平。
4 科學(xué)合理的保管文物檔案措施
4.1 加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入，保證文物檔案的準(zhǔn)確性
基于目前我國(guó)文物檔案保管方法的落后狀況，文物檔案部門應(yīng)該加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入， 作為信息時(shí)代的21世紀(jì)，文物檔案的保管更應(yīng)該與信息技術(shù)相結(jié)合，并建立動(dòng)態(tài)信息的檢測(cè)系統(tǒng)，形成系統(tǒng)的，高效率的的檔案保管工作體系。
4.2 健全制度，規(guī)范管理，保證文物檔案管理規(guī)范有序
實(shí)踐證明，建立完善的文物檔案管理工作制度，是文物檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。一是要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、整理、歸檔工作和對(duì)文物檔案文件要嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作；二是要建立相應(yīng)的文物檔案管理制度，對(duì)產(chǎn)生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用，都要制定一套嚴(yán)格的制度，如《綜合文物檔案室工作職責(zé)》、《文物檔案人員工作職責(zé)》、《文物檔案庫(kù)房管理制度》、《文物檔案保密制度》、《文物檔案利用制度》、《文物檔案鑒定、銷毀制度》、《文物檔案室管理制度》等；對(duì)永久、30年保存的文物檔案應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)檔案主管部門進(jìn)行移交；三是為了避免文物檔案的丟失、改動(dòng)，要嚴(yán)格手續(xù)，建立健全文物檔案工作責(zé)任追究制度，做到文物檔案查閱、借閱和歸檔入庫(kù)有登記。
4.3 建立和完善的信息網(wǎng)，保證文物檔案的信息準(zhǔn)確性
在文物檔案保管的工作中，建立和完善國(guó)家文博信息專網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)文物信息資源 的分享，使保管檔案的工作人員能在第一時(shí)間里獲得準(zhǔn)確的信息，作為及時(shí)了解文物檔案損壞規(guī)律的依據(jù)，同時(shí)也對(duì)那些可能被遭損壞的文物檔案做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)提供信息依據(jù)。
4.4 督促指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)文物檔案管理隊(duì)伍建設(shè)
文物檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作。因此，面對(duì)新的形勢(shì)，迫切需要造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案隊(duì)伍。
（1）要求各機(jī)關(guān)選配好文物檔案管理人員，建立穩(wěn)定的文物檔案隊(duì)伍。經(jīng)常關(guān)心和支持文物檔案管理員的工作，為他們提供良好的工作環(huán)境，落實(shí)相關(guān)福利待遇，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的文物檔案管理員要向組織部門推薦提拔重用，讓他們工作上有想頭，政治上有奔頭，安心本職工作。
（2）文物檔案主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過(guò)舉辦文物檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或抽調(diào)機(jī)關(guān)文物檔案管理員進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)或以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織管理人員學(xué)習(xí)文物檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)行持證上崗，并建立文物檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以加強(qiáng)文物檔案隊(duì)伍之間的交流。
5 結(jié)語(yǔ)
依靠現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)專業(yè)的檔案保管人員，以文物檔案為中心，以信息技術(shù)為載體，以工作人員為主力，將人力，物力與高科技相結(jié)合，建立系統(tǒng)的文物檔案保管體系，使我國(guó)的文物檔案保管工作有條不紊。努力做好文物檔案的管理工作，不僅是文博事業(yè)發(fā)展的需要，也是我國(guó)文博事業(yè)與國(guó)際接軌、全世界文化共享的需要。文物檔案保管工作作為我國(guó)文博事業(yè)的一部分，是我國(guó)文博事業(yè)發(fā)展的基石，它確保了我國(guó)文物的安全與保護(hù)，促進(jìn)了我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞： 檔案；文件；鑒定
1 文件鑒定的定義與實(shí)質(zhì)
檔案工作者從與文件形成機(jī)關(guān)的組織、職能、政策、決定、程序、日常工作或其它活動(dòng)有關(guān)的文件中挑選那些在原來(lái)形成文件的目的實(shí)現(xiàn)后具有檔案價(jià)值或仍有用的文件。在檔案收集中這種挑選文件的過(guò)程實(shí)際上就是文件鑒定。
文件鑒定是對(duì)文件系列的來(lái)源和特性進(jìn)行全面分析，掌握區(qū)分技術(shù)和挑選技術(shù)，考慮文件行政管理價(jià)值、研究?jī)r(jià)值和檔案價(jià)值的過(guò)程。美國(guó)檔案工作者協(xié)會(huì)術(shù)語(yǔ)委員會(huì)對(duì)鑒定的定義為：根據(jù)文件在現(xiàn)行行政管理、法律和財(cái)務(wù)等方面的用途，文件的憑證作用及研究和情報(bào)作用，依文件的整理情況以及與其它文件的聯(lián)系而確定文件價(jià)值，從而確定文件處置辦法的過(guò)程。文件鑒定《檔案術(shù)語(yǔ)詞典》的定義為：行政機(jī)關(guān)對(duì)文件的挑選，對(duì)文件價(jià)值的評(píng)定、優(yōu)選、銷毀或處置的過(guò)程。
文件鑒定所指向的檔案價(jià)值指的是檔案客體的利用價(jià)值，滿足社會(huì)需求（即主體）的程度，是社會(huì)需求對(duì)檔案屬性的某種肯定。檔案價(jià)值并非檔案天然屬性，它是在主體和客體相互作用中形成的，如果檔案不進(jìn)入實(shí)踐領(lǐng)域，檔案的客觀屬性不會(huì)轉(zhuǎn)變成檔案價(jià)值。因此，檔案工作者依據(jù)社會(huì)未來(lái)需要而保留文件，但無(wú)意銷毀有價(jià)值的文件造成損失或過(guò)多保留文件都會(huì)阻礙研究工作，因而應(yīng)當(dāng)避免。為避免保留無(wú)價(jià)值文件或丟失有價(jià)值文件，檔案工作者需要了解過(guò)去，正確進(jìn)行分析與展望，并預(yù)測(cè)將來(lái)的社會(huì)需要，這就是文件鑒定的實(shí)質(zhì)。鑒定文件的標(biāo)準(zhǔn)一般來(lái)源于既定目標(biāo)、工作計(jì)劃、鑒定準(zhǔn)則及說(shuō)明。檔案工作者常援引文件取舍決定的檢驗(yàn)或文獻(xiàn)、保存文件決定的理論說(shuō)明等進(jìn)行鑒定。
2 我國(guó)檔案工作中文件鑒定的必要性
我國(guó)目前檔案工作中由于行政機(jī)構(gòu)文件產(chǎn)生能力增長(zhǎng)，庫(kù)藏檔案壓力越來(lái)越大。面對(duì)正在形成中的文件洪流，文件的鑒定、挑選過(guò)程可留下真正有價(jià)值的文件并避免檔案工作淹沒(méi)于文件洪流中。
我國(guó)檔案鑒定理論滯后，進(jìn)行檔案鑒定的心理和觀念比較落后，因此存在重收藏、輕鑒定的現(xiàn)象。由于怕錯(cuò)畏難心理作怪，因此難下大的決心推進(jìn)檔案鑒定工作。檔案工作缺少統(tǒng)籌和規(guī)劃，理論與實(shí)踐缺少結(jié)合，等待觀望居多，不愿或不敢動(dòng)手，檔案鑒定難，銷毀更難。經(jīng)過(guò)鑒定需要銷毀的無(wú)價(jià)值的檔案和過(guò)期檔案由于不敢銷毀，多緩期執(zhí)行而造成巨大浪費(fèi)。
檔案鑒定環(huán)節(jié)的落后已經(jīng)影響到整理、著錄、保管、統(tǒng)計(jì)、利用等其它環(huán)節(jié)，從而也影響計(jì)算機(jī)管理的推行。
然而文件鑒定是檔案工作的首要職能，是檔案工作的基礎(chǔ)。在美國(guó)檔案系統(tǒng)中，檔案館的鑒定職能是使檔案領(lǐng)域成為博學(xué)者專業(yè)圣殿的最重要的原因。鑒定成為檔案優(yōu)化的主要措施，可以改變當(dāng)前檔案質(zhì)量不高而數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快的局面。通過(guò)檔案鑒定與處置最終達(dá)到庫(kù)藏檔案精而全的目標(biāo)。
由于文件鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章都不完善，沒(méi)有形成成熟的鑒定理論。日益要求鑒別和處置政策性、決策性和職能性文件的立法和機(jī)構(gòu)。目前主要依靠一般性準(zhǔn)則、全面分析或征詢專家意見(jiàn)進(jìn)行文件鑒定?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》要求研究鑒定、銷毀檔案的程序和方法，做好價(jià)值鑒定，實(shí)行永久保管檔案分級(jí)管理，機(jī)關(guān)文件開(kāi)展價(jià)值鑒定工作，機(jī)關(guān)歸檔文件保管推行期限表審批制。
3 文件鑒定中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
文件鑒定中的檔案價(jià)值因素一般包括三個(gè)方面：1.年代因素，鑒定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以文件年代而異，文件的檔案價(jià)值、歷史價(jià)值、研究?jī)r(jià)值會(huì)隨年代的不同而變化，因此古代、現(xiàn)代和近期不同種類的文件中永久保存的定義就會(huì)發(fā)生變化。2.數(shù)量因素，這是文件鑒定中的決定因素，數(shù)量常常決定了文件行政管理的級(jí)別和鑒定處理程度，從而對(duì)文件組合、系列、匯集級(jí)別進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.形式因素，文件形式有個(gè)人文稿、公務(wù)文件、出版物、印刷品檔案、照片、錄音、電子文件等，不同的文件形式其鑒定的方法和價(jià)值取向也各自不同。
文件鑒定后形成的檔案應(yīng)當(dāng)具有檔案的特性，即職能特性、憑證特性和情報(bào)特性，因此檔案工作者在文件鑒定時(shí)特別關(guān)注的是文件是否具有憑證價(jià)值或情報(bào)價(jià)值；職能價(jià)值屬于文件來(lái)源機(jī)關(guān)的原始價(jià)值。謝倫博格認(rèn)為文件的第一價(jià)值即原始價(jià)值，是文件對(duì)文件形成機(jī)關(guān)的價(jià)值，包括行政管理價(jià)值、法律價(jià)值、財(cái)務(wù)價(jià)值和執(zhí)行價(jià)值。文件第二價(jià)值是其對(duì)于其它機(jī)關(guān)或個(gè)人利用者的價(jià)值，又稱從屬價(jià)值或檔案價(jià)值，包括證據(jù)價(jià)值和情報(bào)價(jià)值。
檔案收集過(guò)程中應(yīng)根據(jù)檔案價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文件進(jìn)行鑒定、評(píng)價(jià)、挑選、裁定。對(duì)文件進(jìn)行鑒定，評(píng)價(jià)文件的檔案價(jià)值大小，優(yōu)先收集檔案價(jià)值較大者，實(shí)行抽樣和優(yōu)選。按照檔案價(jià)值進(jìn)行級(jí)別分類，為建立檔案分級(jí)管理奠定基礎(chǔ)。
4 文件鑒定的工作層次
對(duì)文件的鑒定需要及早安排，如果檔案工作者未例行鑒定前既移交檔案館只會(huì)導(dǎo)致消極的鑒定。因此需要在進(jìn)館前進(jìn)行鑒定，只接收需要保存的文件。文件鑒定一般分三個(gè)層次：
（一）立卷歸檔時(shí)的鑒定。由文書(shū)或業(yè)務(wù)部門開(kāi)展，這是整個(gè)檔案鑒定最重要的部分，是鑒定工作的基礎(chǔ)。在文件來(lái)源機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定，由文件形成者挑選擬歸檔的文件，由文件管理者和文件形成者鑒別大部分應(yīng)按期銷毀的文件，從而可以使檔案工作者擺脫例行的重復(fù)的鑒定工作。
美國(guó)立卷系統(tǒng)設(shè)計(jì)形式較為成熟，這有助于識(shí)別和籌劃文件材料，文件按立卷計(jì)劃整理，其立卷系統(tǒng)內(nèi)案卷單元做到易于識(shí)別和鑒定。機(jī)關(guān)依據(jù)文件保存計(jì)劃和指定類別編制文件系列和清冊(cè)，文件區(qū)分程序和鑒定規(guī)章由檔案管理者和機(jī)關(guān)行政管理者共同制定和執(zhí)行。
（二）案卷保存期滿移交檔案館之間的文件鑒定。這一階段的文件鑒定中，挑選文件一般根據(jù)文件的來(lái)源出處、文件主題事由兩大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。文件接收登記和著錄不但是文件材料的整理過(guò)程，也是文件鑒定的重要依據(jù)。系列文件的著錄可反映文件來(lái)源、文獻(xiàn)類型、主題內(nèi)容、數(shù)量、案卷的形成者或捐獻(xiàn)者等重要信息，這成為文件鑒定的重要依據(jù)。系列文件在編制綜合表冊(cè)時(shí)按照政策性、執(zhí)行性和內(nèi)務(wù)管理性來(lái)劃分類型，依照文件期限分出需要銷毀或移交的文件目錄。這些是文件鑒定的基礎(chǔ)工作，便于在接收登記時(shí)進(jìn)行文件鑒定以識(shí)別關(guān)鍵的系列文件，輔文件和不同機(jī)關(guān)的重復(fù)文件則被淘汰。
對(duì)文件清理不能破壞系列文件的完整性和統(tǒng)一性。按照文件保管期限表管理文件會(huì)增加那些最終入館的檔案的價(jià)值。通過(guò)標(biāo)明盒號(hào)、架號(hào)、一覽表改進(jìn)了文件控制方法。為滿足公共需要，挑選文件時(shí)應(yīng)當(dāng)參考文件利用的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
（三）對(duì)入館檔案定期審查。首先，這種鑒定的主要對(duì)象集中在短期檔案，由于短期檔案大多在入館前缺少價(jià)值鑒定，因此成為入館檔案定期審查的重點(diǎn)。其次是對(duì)照保管期限表對(duì)原價(jià)值鑒定不當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，這是因?yàn)樵诙唐跈n案中會(huì)有明顯應(yīng)劃歸永久或長(zhǎng)期的，而永久或長(zhǎng)期檔案中也存在一些價(jià)值不大的普發(fā)文件或重復(fù)文件。因此應(yīng)按照規(guī)定對(duì)原價(jià)值劃分不當(dāng)?shù)闹匦妈b定從而做出上升保管期限或剔除銷毀的決定。
5 結(jié)語(yǔ)
檔案收集過(guò)程中的文件鑒定是一個(gè)易于忽視的領(lǐng)域，其重要性和必要性沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。然而檔案幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)速度既為檔案工作提供了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。文件鑒定的地位會(huì)越來(lái)越突出，文件鑒定的功能如鑒定、評(píng)價(jià)、挑選、裁定等會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。這對(duì)檔案鑒定的理論提出更高的要求，并要求檔案鑒定的實(shí)踐不斷改進(jìn)，最終走上科學(xué)化、規(guī)范化、層級(jí)管理化。
參考文獻(xiàn)
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[4]馮惠玲、張輯哲：《檔案學(xué)概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001年，第42頁(yè)。
為切實(shí)、有效地加強(qiáng)本支部建設(shè)，落實(shí)好學(xué)部團(tuán)委下達(dá)的各項(xiàng)文件精神，全面提高團(tuán)委素質(zhì)，我團(tuán)支部決定本學(xué)期以增進(jìn)班級(jí)凝聚力，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣和風(fēng)氣，形成有特色、團(tuán)結(jié)和睦的團(tuán)支部為目標(biāo)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)、科技、公益、文體等活動(dòng)，提高同學(xué)們的思想覺(jué)悟以及增進(jìn)同學(xué)和學(xué)校、同學(xué)和老師、同學(xué)之間的溝通了解，豐富團(tuán)支部文化活動(dòng)，同時(shí)為以后的進(jìn)一步了解溝通，開(kāi)張班集體活動(dòng)打下基礎(chǔ)。
首先，在思想建設(shè)方面，我團(tuán)支部希望以各位同學(xué)對(duì)于團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)以及相關(guān)經(jīng)歷為切入點(diǎn)，按照共青團(tuán)市委對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的要求，并且可以充分發(fā)揮班級(jí)黨員和入黨積極分子先鋒模范作用，采用生動(dòng)有效的來(lái)組織班級(jí)同學(xué)進(jìn)行思想建設(shè)。我團(tuán)支部會(huì)利用多媒體資源，以開(kāi)班會(huì)或者投稿的方式，來(lái)開(kāi)展團(tuán)支部思想建設(shè)活動(dòng)。
其次，在寢室衛(wèi)生方面，將盡力減少我團(tuán)支部在這方面的失分，我團(tuán)支部采取班委輪流檢測(cè)和不定期的抽查（輪值班委每天中午11點(diǎn)50時(shí)進(jìn)行提前衛(wèi)生檢查，并不定期不定時(shí)對(duì)各寢室的違規(guī)電器等進(jìn)行抽查），加強(qiáng)同學(xué)對(duì)寢室衛(wèi)生方面的重視程度，將掛黑牌的可能性降到最低。調(diào)動(dòng)起同學(xué)對(duì)衛(wèi)生工作的積極性，營(yíng)造出干凈整潔，舒適溫馨，適合學(xué)習(xí)和生活的寢室環(huán)境。
在組織生活方面，因?yàn)樾聢F(tuán)支部剛剛組建，彼此熟悉交流還需加強(qiáng)，為了盡早融入新的班集體，增進(jìn)班級(jí)團(tuán)員的凝聚力，同時(shí)堅(jiān)持“全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)大學(xué)生的思想政治素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，普遍提高大學(xué)生的人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)，努力形成大學(xué)生自覺(jué)參與教育的積極導(dǎo)向，引導(dǎo)和幫助廣大學(xué)生完善智能結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)核心能力”的指導(dǎo)思想，并且參考班級(jí)團(tuán)員的切實(shí)情況以及自身意愿，積極策劃一些具有積極意義和特色的活動(dòng)，比如游覽城隍廟，參觀上海博物館，檔案館等一些既能了解上海風(fēng)土人情、我國(guó)歷史文化，又能增進(jìn)同學(xué)互動(dòng)性的活動(dòng)。對(duì)于組織生活的安排，由團(tuán)支部組織委員主要負(fù)責(zé)，其他班委積極配合的形式，遇到一些細(xì)節(jié)問(wèn)題與困難，及時(shí)和組織部負(fù)責(zé)人聯(lián)系，盡全力把組織活動(dòng)搞得豐富多彩，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)組織層次化、活動(dòng)形式多樣化、活動(dòng)內(nèi)容多元化、活動(dòng)主體全員化，使班級(jí)同學(xué)積極參與其中。
團(tuán)支部日常工作也是重視的一方面，目前因?yàn)槿狈ハ嗔私猓晕覉F(tuán)支部決定每周定期開(kāi)展一次班會(huì)，及時(shí)將班級(jí)近況和團(tuán)委下達(dá)的精神傳達(dá)給每位團(tuán)員，并且積極鼓勵(lì)每位同學(xué)參加學(xué)校及學(xué)院近期舉辦的校園文化活動(dòng)和比賽，充分展示班級(jí)同學(xué)的個(gè)人能力。在志愿者活動(dòng)方面也積極宣傳，培養(yǎng)團(tuán)員的奉獻(xiàn)精神和實(shí)踐能力。爭(zhēng)取早日在活動(dòng)中建設(shè)好班級(jí)團(tuán)支部，使團(tuán)支部活動(dòng)早日走上正規(guī)。
一、工作思路
黨總支和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子在帶頭學(xué)習(xí)、思考調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)實(shí)施環(huán)節(jié)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，注重分析研究。以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去，規(guī)劃未來(lái)，進(jìn)一步清晰發(fā)展思路，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，明確破解辦法，落實(shí)整改措施。全體黨員、教職工積極參與，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和緊迫感，做到“知、言、行”相統(tǒng)一。要努力通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)；改進(jìn)工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究；廣泛發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)科學(xué)管理和和諧建設(shè)。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，在科學(xué)決策、科學(xué)管理上上水平，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)上見(jiàn)成效。
二、工作步驟
1、準(zhǔn)備工作。3月中旬前完成。
成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組組成（按姓氏筆劃為序）：
*
調(diào)研、初定需要調(diào)研解決的主要問(wèn)題
根據(jù)學(xué)校實(shí)施方案提出的“需要調(diào)研解決的主要問(wèn)題”，黨總支組織一次調(diào)研，會(huì)同各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實(shí)際，分析提出本單位需要解決以及需要學(xué)校幫助解決的主要問(wèn)題。
制定工作計(jì)劃
2、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。4月中旬基本完成。
組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)參加動(dòng)員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、聽(tīng)取專題報(bào)告、召開(kāi)主題討論會(huì)、自學(xué)必讀書(shū)目等活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，加深理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，增強(qiáng)自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，組織引導(dǎo)好學(xué)習(xí)；深入思考和調(diào)研，廣泛聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，自覺(jué)查找問(wèn)題和原因。
開(kāi)展討論調(diào)研。圍繞“固本強(qiáng)基促發(fā)展，改革創(chuàng)新共攀登”，以需要解決的主要問(wèn)題為主題，組織解放思想、出謀劃策討論。各單位領(lǐng)導(dǎo)要倡導(dǎo)思考、激勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造開(kāi)放民主、暢所欲言的良好氛圍，在討論中調(diào)研，以調(diào)研成果引導(dǎo)討論。全體教職工要通過(guò)討論，進(jìn)一步開(kāi)闊思路，明確目標(biāo)，凝練共識(shí)，落實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
3、分析檢查階段。4月下旬開(kāi)始，6月上旬基本完成。
召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員專題民主生活會(huì)。黨總支支委會(huì)和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，分別召開(kāi)專題民主生活會(huì)。會(huì)前，要廣泛征求教職工對(duì)班子及成員的意見(jiàn)；班子成員之間溝通思想，交流工作，增進(jìn)理解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。會(huì)上，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和本人及本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究發(fā)展思路和改進(jìn)措施。同時(shí)，組織黨員開(kāi)好專題民主生活會(huì)，分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，振奮精神。
形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在學(xué)習(xí)調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論、召開(kāi)民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，厘清發(fā)展思路，明確改進(jìn)措施，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。組織教職工對(duì)報(bào)告初稿進(jìn)行評(píng)議，集思廣益，凝練共識(shí)，進(jìn)一步修改完善報(bào)告。
4、整改落實(shí)階段。6月中旬開(kāi)始，7月中旬基本完成。
制定整改落實(shí)方案。領(lǐng)導(dǎo)班子把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化，制定整改落實(shí)方案。方案力求目標(biāo)、責(zé)任、辦法、時(shí)效明確，力求切合實(shí)際、符合條件、可操作、能落實(shí)。
及時(shí)解決突出問(wèn)題和形成長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。要積極主動(dòng)、集中力量，及時(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題。要圍繞學(xué)校中心工作、圍繞“攀登計(jì)劃”，著力解決影響整體、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制性問(wèn)題。把整改措施、整改力度的即時(shí)性和長(zhǎng)效性結(jié)合起來(lái)，把短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，組織好滿意度測(cè)評(píng)，做好總結(jié)工作。
三、需要調(diào)研解決的主要問(wèn)題
在準(zhǔn)備工作階段，黨總支會(huì)同各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子初步提出以下
需要調(diào)研解決的主要問(wèn)題。
1、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
在研究生培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面與有關(guān)學(xué)院在工作安排、考核辦法、利益分配、科研成果等問(wèn)題上，有必要加強(qiáng)溝通，深入研究，形成科學(xué)、合理、和諧的制度化安排。
實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部科研與測(cè)試工作的關(guān)系需進(jìn)一步理順，解決體制、機(jī)制、方法問(wèn)題。
要圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化研究課題，改進(jìn)培養(yǎng)模式，加快成果轉(zhuǎn)化。
2、數(shù)字媒體創(chuàng)意中心
加大人才引進(jìn)力度，拓寬人才培養(yǎng)渠道。通過(guò)人員交流、外培、參與高水平團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目等途徑，盡快提高教師的能力和水平。
完善考核、激勵(lì)機(jī)制，特別是有關(guān)師資培訓(xùn)、外包項(xiàng)目的制度。
希望學(xué)校：1、加大數(shù)媒專業(yè)招生宣傳的力度和層次；2、關(guān)心、指導(dǎo)有關(guān)師資培訓(xùn)、創(chuàng)收分配等方面的制度建設(shè)，給予政策支持；3、數(shù)媒專業(yè)研究生招生列入全校統(tǒng)籌，加強(qiáng)計(jì)劃性和規(guī)范化。
3、檔案館
轉(zhuǎn)變觀念，突破檔案保管、查閱的局限，加快數(shù)字化建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)手段。
開(kāi)門辦館，加強(qiáng)與無(wú)錫市有關(guān)單位的聯(lián)系、合作，拓展社會(huì)化服務(wù)，宣傳學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、特色、成就。
加強(qiáng)自身建設(shè)，提高教職工的服務(wù)意識(shí)和整體素質(zhì)；增強(qiáng)緊迫感、壓力感，建立并逐步完善考核機(jī)制。
希望學(xué)校：1、給予政策、專業(yè)人才、經(jīng)費(fèi)支持；2、教育、動(dòng)員全校相關(guān)單位高度重視檔案工作，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
4、雜志社
改革考核制度、分配制度，更好更有效地調(diào)動(dòng)、激勵(lì)教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
落實(shí)具體措施，提高稿件質(zhì)量，提升學(xué)報(bào)品位和層次。
希望學(xué)校：1、優(yōu)化組稿政策，給予經(jīng)費(fèi)支持；2、辦5份刊物，編制偏少，需增加行政管理編制1人。
5、信息化管理中心
完善校園網(wǎng)管理、服務(wù)制度。
希望學(xué)校有關(guān)部門加強(qiáng)工作溝通和協(xié)商，及時(shí)了解校園網(wǎng)管理中的問(wèn)題，也有利于信息化管理中心及時(shí)了解師生員工的反映和意見(jiàn)。
6、黨總支
進(jìn)一步規(guī)范黨日活動(dòng)和黨內(nèi)生活制度。
【關(guān)鍵詞】高校、檔案管理、新途徑
高校檔案工作是高校教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和根基，做好高校檔案工作，對(duì)記錄學(xué)校發(fā)展歷史、調(diào)整科研和教學(xué)方向、改善學(xué)校管理方法等工作有重要的輔助和促進(jìn)作用，是一個(gè)學(xué)校有序發(fā)展、有效管理的前提，是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)管理工作的前提，是推進(jìn)科研和改革教學(xué)的依據(jù)，是評(píng)估教師工作能力和工作成績(jī)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。嚴(yán)謹(jǐn)高效的檔案管理工作，不僅能起到記錄的作用，同時(shí)也是重要的信息儲(chǔ)備。檔案管理工作是否規(guī)范、檔案內(nèi)容是否齊全準(zhǔn)確、歸檔方式是否科學(xué)，都將直接關(guān)系到高校的發(fā)展。
一、 高校檔案管理工作的地位、作用
由教育部和國(guó)家檔案局聯(lián)合簽署的《高等學(xué)校檔案管理辦法》（“27號(hào)令”以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2008 年 9 月 1 日開(kāi)始施行。作為檔案管理的最高級(jí)行政部門聯(lián)合出臺(tái)《辦法》，是對(duì)高校檔案管理工作的高度重視，也是對(duì)檔案管理工作的一次規(guī)范。《辦法》 是在1989年10月原國(guó)家教委第 6 號(hào)令的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法規(guī)制定的；是以“令”的形式實(shí)施的。所謂“令”，就是命令，是國(guó)家機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施所使用的一個(gè)文種，具有強(qiáng)制實(shí)施的性質(zhì)?！掇k法》的實(shí)施，是促進(jìn)高等教育發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，為高校檔案管理工作提供了法規(guī)依據(jù)，對(duì)推進(jìn)高校檔案管理工作制度化建設(shè)，提高檔案管理工作服務(wù)于教學(xué)、科研、管理的能力和水平，具有十分重要的意義。
1、高校檔案是一個(gè)學(xué)校發(fā)展歷史的記載。
《辦法》指出，高等學(xué)校檔案是指“高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)直接形成的對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有 保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史 記錄”。因此，高校檔案是一所學(xué)校的歷史博物館，是學(xué)校發(fā)展的歷程記錄，對(duì)于教職工的學(xué)校認(rèn)知，學(xué)生愛(ài)校、榮校教育都有著不可低估的價(jià)值。
2、高校檔案是學(xué)校文化的載體。檔案記錄著學(xué)校辦學(xué)歷史的印記，是高校先進(jìn)文化的一個(gè)承載，真實(shí)地記錄著高校發(fā)展的歷程，記錄著全校師生在教學(xué)、科研等各種教育研究活動(dòng)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技能信息，是整個(gè)高校的智慧結(jié)晶和精神財(cái)富。所以，高校檔案作為一種文化類型，同樣擁有其文化屬性，記錄著全校的思想和活動(dòng)的成果，是先進(jìn)文化繼承和發(fā)展的基石。
3、高校檔案是重要的研究資料。 高校檔案是高校各項(xiàng)活動(dòng)真實(shí)的歷史記錄，是高校寶貴的精神財(cái)富，具有其他任何文獻(xiàn)都無(wú)法取代的憑證、參考和宣傳、教育作用?！掇k法》中文件材料的歸檔范圍就涉及黨群類、行政類、學(xué)生類、教學(xué)類、科研類、基建類、設(shè)備類、產(chǎn)品類、出版類、外事類、財(cái)會(huì)類等 11 個(gè)大類?？梢哉f(shuō)，檔案收集包含著極為豐富的內(nèi)容，具有科研、教學(xué)、服務(wù)等諸多的功能，是進(jìn)行科學(xué)研究的良好陣地。《辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)了檔案工作的學(xué)術(shù)性要求，指出，要將“編研、出版檔案史料，開(kāi)發(fā)檔案信息資源”列入了高校檔案機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。同時(shí)指出，有條件的高校，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專業(yè)的高年級(jí)開(kāi)設(shè)有關(guān)檔案管理的選修課。隨著高校檔案信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，檔案的科學(xué)研究功能將會(huì)更好地得到認(rèn)可。
二、 高校檔案管理工作中存在的問(wèn)題分析
高校檔案具有無(wú)可厚非的重要意義，但是因?yàn)楦咝n案建設(shè)起步較晚，檔案管理工作還存在諸多問(wèn)題。
1、對(duì)檔案管理工作的重視程度不夠。目前，部分高校對(duì)檔案管理工作不夠重視，認(rèn)為檔案管理工作既不能直接提升學(xué)校名譽(yù)，又不能帶來(lái)直觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，常規(guī)的教學(xué)和管理工作已經(jīng)很繁重，委派足夠人力負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作會(huì)影響其他工作的正常進(jìn)行，而為檔案管理工作聘用專業(yè)人才又“不夠經(jīng)濟(jì)”，沒(méi)有把檔案工作放在其應(yīng)在的地位上，管理意識(shí)淡薄，造成檔案管理力度嚴(yán)重不足，各種資料流失嚴(yán)重，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。檔案工作不被重視，導(dǎo)致一些高校檔案管理工作發(fā)展緩慢。
2、兼職檔案員更換頻繁、檔案業(yè)務(wù)能力不足。目前，高校檔案兼職管理工作人員一般由各院系、部門行政管理人員兼職擔(dān)任，高校組織機(jī)構(gòu)隨著當(dāng)前高校教育事業(yè)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)調(diào)整或行政人員的變動(dòng)日趨頻繁，而這些，恰恰直接影響了兼職檔案管理人員的穩(wěn)定性。雖然各大高校都按要求建立了檔案管理工作三級(jí)組織構(gòu)架，但兼職檔案工作人員更換頻繁，既沒(méi)有專業(yè)的管理知識(shí)，也缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)技能不足，其檔案收集意識(shí)可有可無(wú)，不僅直接導(dǎo)致檔案收集不及時(shí)，而且還容易遺漏應(yīng)歸檔的重要檔案，造成不可挽回的現(xiàn)象。
3、檔案收集不全、門類單一。其一，大部份高校的檔案收集偏重文書(shū)（紅頭文件）的保存歸檔，而會(huì)計(jì)、基建、人事、宣傳等方面的文件材料由于管理者的觀念問(wèn)題，有些仍舊處在是否應(yīng)收集問(wèn)題，另外，在日常工作中還會(huì)形成許多沒(méi)有紅頭的文件材料，如單位的重要影像資料、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)的重要報(bào)告（講話稿）、典型材料、各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重要會(huì)議（如黨委中心擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)議、上級(jí)單位來(lái)訪檢查）的計(jì)劃、請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名稱、議程及辦理情況等全部記錄都沒(méi)收集歸檔，造成檔案整理不規(guī)范。。其二，忽視了科研、學(xué)刊等檔案的收集歸檔。其三，以特殊載體為材料（重大活動(dòng)及報(bào)告的錄像帶、錄音帶、光盤、照片等）檔案往往因其存儲(chǔ)量大、內(nèi)容較廣、人員對(duì)其管理疏漏，導(dǎo)致未對(duì)這些特殊檔案進(jìn)行擇重篩選，且無(wú)重要文字說(shuō)明（時(shí)間、地點(diǎn)、人物、反映事件、攝影者等）重要信息。檔案結(jié)構(gòu)不合理，許多綜合檔案比重較大，以業(yè)務(wù)檔案為主的特色檔案需要豐富；從檔案載體看，紙質(zhì)檔案比重較大，其它載體檔案的種類和數(shù)量相對(duì)較小"這樣的館藏結(jié)構(gòu)和內(nèi)容顯然不能適應(yīng)發(fā)展和信息社會(huì)化的需求。
4、檔案管理設(shè)施建設(shè)不足。高校建設(shè)如火如荼的開(kāi)展，辦學(xué)層次與辦學(xué)水平大幅提升，檔案的數(shù)量也日益增加，為檔案管理工作帶來(lái)了許多新內(nèi)容，為做好高校的檔案管理工作，必然需要更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施做保障。由于檔案管理工作不被重視，所以部分高校檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往被忽視，長(zhǎng)期的投入不足，檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，由此引發(fā)了資金、場(chǎng)地、人員等投入不足，再加上已有的設(shè)備老化，且缺乏必要的防火、防水的設(shè)施，使這些高校的檔案管理工作疲于應(yīng)付，極易造成檔案資料的丟失與損壞，影響了高校檔案管理工作水平的提高，最終導(dǎo)致安全保存檔案難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，檔案信息化設(shè)施配備不夠合理。當(dāng)前，高校檔案機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，有的高校檔案部門軟硬件配備完整，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、存儲(chǔ)器、檔案信息處理系統(tǒng)、檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及相關(guān)軟件和程序一應(yīng)俱全，應(yīng)有盡有；但有的高校檔案信息化建設(shè)相對(duì)滯后，僅僅是擺幾臺(tái)電腦，認(rèn)為這樣就可以算是信息化了；有的高校檔案部門在軟硬件配置時(shí)，不管是否需要統(tǒng)統(tǒng)購(gòu)置，造成財(cái)力、物力的巨大浪費(fèi)；有的高校檔案部門購(gòu)置檔案信息化軟硬件后不能加以有效利用，對(duì)現(xiàn)代檔案管理所需的技術(shù)手段投入處于空白局面，造成了資源上的浪費(fèi)。
三、 與時(shí)俱進(jìn)，探索高校檔案管理工作新途徑
1、 加強(qiáng)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作與學(xué)校各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的重要因素之一。作為高校領(lǐng)導(dǎo)就要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理工作的政策性要求，把檔案管理工作擺在黨政工作的議事日程當(dāng)中，從頂層上做到位，落實(shí)好上級(jí)檔案管理工作政策。一是促進(jìn)檔案工作與學(xué)校建設(shè)發(fā)展同步向前，將檔案工作納入學(xué)校整體工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程和職責(zé)范圍，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員配置及檔案管理人員待遇等工作條件上給予充分保障。二是建立完善檔案管理工作三級(jí)架構(gòu)（檔案工作管理委員會(huì)、檔案專職管理干部、兼職檔案員），保證檔案工作的正常開(kāi)展。三是檔案部門要積極主動(dòng)地向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作有關(guān)情況，以爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)多支持、多幫助，改變檔案管理工作的被動(dòng)局面。
2、 加強(qiáng)管理制度建設(shè)，促進(jìn)檔案工作規(guī)范化水平不斷提高
一是推動(dòng)檔案工作規(guī)章納入學(xué)校規(guī)章制度，以學(xué)校名義制發(fā)檔案工作規(guī)章制度，為學(xué)校檔案工作持續(xù)發(fā)展提供制度保障。二是加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)和改革，立足貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》，全面梳理和修訂完善檔案工作業(yè)務(wù)制度。三是加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)和改革，建立了檔案工作收管用的機(jī)制，即“應(yīng)收盡收”檔案收集工作機(jī)制，“安全規(guī)范”檔案保管工作機(jī)制，“準(zhǔn)確高效”檔案服務(wù)利用工作機(jī)制，全面規(guī)范檔案收集、保管、利用工作。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和改革，結(jié)合實(shí)際制訂完善各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，提升檔案工作質(zhì)量。
3、 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升檔案管理者業(yè)務(wù)技能水平。
高校檔案管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)高低，決定著高校檔案管理水平的高低，要持續(xù)加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，從新進(jìn)管理人員的加入到管理人才隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，再到引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要以全方位、多層次的培養(yǎng)手段，確保高校檔案管理人才隊(duì)伍穩(wěn)定與素質(zhì)提升，推動(dòng)高校檔案管理工作向高水平發(fā)展。要做好高校檔案管理工作，檔案工作者必須加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)。一是提高認(rèn)識(shí)。高校檔案記載著高校管理和教學(xué)中形成的紙質(zhì)及電子檔案材料，具有憑證、依據(jù)、借鑒、參考、史料和 認(rèn)知作用，在高校人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、科研開(kāi)發(fā)和對(duì)外服務(wù) 方面發(fā)揮著極為重要的作用。因此，檔案工作者特別是那些兼職檔案員，要從思想上提高做好檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力做好檔案管理工作。二是提高能力。隨著新型存儲(chǔ)介質(zhì)的不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，機(jī)讀檔案、聲像檔案、電子檔案等新型的檔案載體不斷涌現(xiàn)，文件轉(zhuǎn)化為檔案，專業(yè)性更強(qiáng)、程序更加復(fù)雜，這些新型檔案在信息的記錄與存儲(chǔ)方面需要有特別的要求，檔案管理者不僅要熟悉案卷的整理流程，還應(yīng)掌握一定的檔案管理和保護(hù)技術(shù)，掌握相應(yīng)的新型載體檔案的保護(hù)與管理方法。因此，要培養(yǎng)高校檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，使其具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)、溝通能力和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。三是 提高政治素養(yǎng)。高校檔案工作者不僅要有熱愛(ài)檔案管理工作的事業(yè)心，而且更要有堅(jiān)定正確的政治責(zé)任感、政治敏銳性和政治鑒別力。因此高校檔案部門在高度重視高校檔案人才培養(yǎng)的同時(shí)，要培養(yǎng)高校檔案管理人員的政治素養(yǎng)，提高檔案工作者的思想政治素質(zhì)。
4、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新開(kāi)展檔案管理工作
高校檔案管理工作要注重學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向，把握前瞻性的特點(diǎn)，在檔案資源、檔案人力、檔案開(kāi)發(fā)、外部環(huán)境等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新，這就能使檔案機(jī)構(gòu)高效、安全、有位。各項(xiàng)工作從維持性向創(chuàng)造性發(fā)展，為檔案工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。一是管理觀念創(chuàng)新。確立現(xiàn)代化管理意識(shí)，特別是檔案管理知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，把知識(shí)和創(chuàng)新作為檔案工作的管理目標(biāo)。本著“以人為本，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，把滿足全社會(huì)用戶和學(xué)校的需求作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和價(jià)值走向，以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為來(lái)加強(qiáng)檔案管理，開(kāi)辟檔案管理發(fā)展的新途徑。二是管理內(nèi)容創(chuàng)新。檔案館雖然收藏有學(xué)校文獻(xiàn)資源，但是不可能把所有的文獻(xiàn)資源收藏齊全。單憑本館館藏難以滿足師生的信息需求，必須調(diào)整，充實(shí)館藏內(nèi)容，提高館藏質(zhì)量。有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地采集師生需要的檔案資源，并對(duì)檔案文獻(xiàn)資源不斷地進(jìn)行優(yōu)化、組織、集成，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化、有序化，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地為師生提供服務(wù)。三是手段創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的檔案管理模式存在著較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)性的傾向，其管理方式或手段是手工的，這對(duì)高校的發(fā)展所帶來(lái)了一定影響。加強(qiáng)這一行為的轉(zhuǎn)變，應(yīng)成為高校檔案管理改革的重點(diǎn)。要用現(xiàn)代化管理手段替代傳統(tǒng)的手工管理，盡快做好庫(kù)藏條目錄入工作，實(shí)現(xiàn)檔案條目檢索自動(dòng)化，以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。因此，檔案館要積極參與學(xué)校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，提出檔案管理方面的要求和建設(shè)。認(rèn)真研究解決檔案現(xiàn)代化管理與學(xué)校辦公自動(dòng)化的銜接問(wèn)題，研究解決文檔一體化問(wèn)題。采取多種形式，主動(dòng)地把檔案工作重點(diǎn)與學(xué)校中心工作結(jié)合起來(lái)，為教學(xué)、科研服務(wù)，使高校檔案管理走上主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)管理手段方式的社會(huì)化、多元化和優(yōu)質(zhì)高效化。
當(dāng)前，高校改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，高校檔案管理工作也要進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，新的形勢(shì)要求高校檔案管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，開(kāi)拓檔案管理新理念，實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索、利用的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，進(jìn)一步加強(qiáng)高校檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更好地服務(wù)于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；項(xiàng)目歸檔；控制策略
從2010-2015年，我所承擔(dān)的多項(xiàng)國(guó)家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)入密集驗(yàn)收階段，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期過(guò)長(zhǎng)，工藝設(shè)備組成復(fù)雜的項(xiàng)目，我們采用了分年度、分階段、分子項(xiàng)、分系統(tǒng)等多種做法結(jié)合的方式控制項(xiàng)目文件及時(shí)歸檔，避免了突擊歸檔帶來(lái)的一系列人力、物力不足影響質(zhì)量問(wèn)題，保障了項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收，本文對(duì)分段控制歸檔的一些具體做法和策略進(jìn)行了闡述和總結(jié)。
一、明確收集和歸檔控制責(zé)任制
按國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，項(xiàng)目檔案包括工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收各階段文件。根據(jù)我院和我所情況，項(xiàng)目各階段由不同的單位、部門來(lái)實(shí)施管理，文件產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，根據(jù)項(xiàng)目管理、實(shí)施及文件產(chǎn)生情況，明確檔案工作牽頭責(zé)任單位及文件的收集歸檔責(zé)任是做好項(xiàng)目歸檔控制的首要任務(wù)。首先，所統(tǒng)一構(gòu)建檔案工作體系，明確檔案管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。從領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理機(jī)構(gòu)層、任務(wù)承擔(dān)單位幾個(gè)層面明確了相應(yīng)的職責(zé)，管理部門間明確分工、密切合作。同時(shí)，各部門明確設(shè)置專、兼職的檔案管理員，從事具體的日常收集和歸檔移交管理，做到了專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理，從計(jì)劃、收集、歸檔幾個(gè)執(zhí)行層面保障了檔案的管理工作的常態(tài)化運(yùn)行。其次，完善制度、明確歸檔范圍。根據(jù)國(guó)家和院固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)辦法，所辦先后組織編制了《流體物理研究所科學(xué)技術(shù)研究課題文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》《流體物理研究所重大科學(xué)儀器專項(xiàng)文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》《流體物理研究所檔案綜合管理實(shí)施細(xì)則》等制度，明確了我所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和科研課題從立項(xiàng)、實(shí)施、竣工各階段產(chǎn)生的資料的收集、整理、歸檔范圍及具體管理。最后，項(xiàng)目檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，檔案管理部門即指定項(xiàng)目檔案管理員，制定歸檔計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度分段、分項(xiàng)收集整理，及時(shí)檢查檔案質(zhì)量和完整性情況，并依據(jù)歸檔要求和合同進(jìn)行追溯或考評(píng)，確保項(xiàng)目檔案的完整性。
二、恰當(dāng)控制歸檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)
正確選擇歸檔時(shí)間，對(duì)于維護(hù)項(xiàng)目檔案的完整與安全，確保管理部門和實(shí)施單位正常的工作次序具有重要的實(shí)際意義。歸檔時(shí)間過(guò)早，會(huì)影響管理部門和實(shí)施單位對(duì)文件的使用；后續(xù)文件的頻繁補(bǔ)充歸檔，影響項(xiàng)目檔案的成套性和系統(tǒng)性，也影響檔案部門正常的業(yè)務(wù)開(kāi)展。歸檔時(shí)間過(guò)晚，文件長(zhǎng)期滯留在單位或個(gè)人手中，容易散失、損壞，還會(huì)對(duì)文件形成部門造成負(fù)擔(dān)；突擊歸檔會(huì)增加檔案部門對(duì)文件接收整理的困難，影響項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。熟悉項(xiàng)目管理的全過(guò)程，掌握從立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、基建施工、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收全流程的各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，恰當(dāng)利用招投標(biāo)完成、子項(xiàng)驗(yàn)收、年度考評(píng)、成果鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織歸檔，可保障項(xiàng)目歸檔工作有序進(jìn)行，提高項(xiàng)目檔案收集的質(zhì)量和效率。
（一）招投標(biāo)完成后收集工程準(zhǔn)備階段文件。根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28）和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求，工程準(zhǔn)備階段文件包括：立項(xiàng)文件、建設(shè)用地征地拆遷文件、勘察測(cè)繪和設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件和相關(guān)的管理（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審批和單位）文件。該階段文件涉及到的單位、管理部門多，產(chǎn)生的文件跨度時(shí)間長(zhǎng)，類型復(fù)雜，使用頻繁，文件的保密性也很強(qiáng)，是項(xiàng)目檔案收集中的難點(diǎn)，適時(shí)控制收集時(shí)間是關(guān)鍵。在項(xiàng)目招投標(biāo)完成后是收集工程準(zhǔn)備階段文件的較好機(jī)會(huì)。第一，通常情況下，招投標(biāo)前已完成各種審批，具備施工條件，建議書(shū)、可研、勘察、設(shè)計(jì)、拆遷各階段文件已基本成套，較為齊全完整。第二，招投標(biāo)完成后，招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、投標(biāo)文件齊全、完整。此時(shí)，除中標(biāo)單位文件外，其他文件較少使用，招標(biāo)單位可及時(shí)整理移交建設(shè)單位，如不及時(shí)收集歸檔，極易造成文件缺失。第三，此時(shí)即將進(jìn)入施工階段，與施工單位簽訂合同，項(xiàng)目重點(diǎn)移到現(xiàn)場(chǎng)的施工、監(jiān)理管理，管理部門可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，便于工程準(zhǔn)備階段文件的歸檔整理。
（二）子項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后收集施工文件、監(jiān)理文件和竣工圖。重大項(xiàng)目的基建施工通常按子項(xiàng)進(jìn)行施工、驗(yàn)收和交付使用。目前基建施工單位多數(shù)采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制方式組織施工，有項(xiàng)目時(shí)組建，項(xiàng)目完成后即解散。通常在驗(yàn)收階段，相關(guān)行政管理部門、行業(yè)對(duì)城建檔案整理規(guī)范和歸檔責(zé)任有明確要求（如：建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范GB/T50328）。對(duì)于涉及子項(xiàng)較多的項(xiàng)目，建設(shè)單位需抓住項(xiàng)目驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)收集各子項(xiàng)的施工文件、監(jiān)理文件和竣工圖，按子項(xiàng)收集可提高項(xiàng)目檔案管理的效率和質(zhì)量。此階段由于施工產(chǎn)生的文件資料較多，案卷內(nèi)文件的整理工作多在施工單位和監(jiān)理單位，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行業(yè)或檔案主管部門規(guī)定，一些具體要求，如審批流程、原件存址、歸檔范圍、卷內(nèi)文件排序、保管期限等各地稍有不同，施工單位和監(jiān)理單位之間有交叉或職責(zé)不同之處。此時(shí)進(jìn)行施工階段文件的歸檔工作便于各方之間的溝通交流，落實(shí)具體文件規(guī)范性整理工作，如文件的有效性、施工圖的制作、驗(yàn)收會(huì)議資料整理、單項(xiàng)審計(jì)資料歸檔、缺失文件的追溯等，保障子項(xiàng)施工文件的齊全完整。
（三）年度考評(píng)和成果鑒定階段收集科技文件。我所承擔(dān)的國(guó)家固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目還有一塊投資比例較重的部分是主工藝設(shè)備的研制，涉及到各項(xiàng)子系統(tǒng)，其研制方式包括自主研制、委托研制、進(jìn)口、物資采購(gòu)等多種，涉及面廣，程序多，通常由所屬科研領(lǐng)域（研究室）按課題來(lái)執(zhí)行。該部分內(nèi)容按課題、系統(tǒng)、單臺(tái)套設(shè)備進(jìn)行收集整理，可利用年度考評(píng)、成果鑒定時(shí)間節(jié)點(diǎn)收集歸檔。2012年開(kāi)始，我所制定了《流體物理研究所科學(xué)技術(shù)研究課題文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》《流體物理研究所重大科學(xué)儀器專項(xiàng)文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)按課題管理的設(shè)備研制項(xiàng)目文件歸檔考核辦法做了相關(guān)規(guī)定，每年的第一季度結(jié)束，科研技術(shù)處提供上一年度的年度科研課題計(jì)劃歸檔清單，所辦公室制定歸檔時(shí)間計(jì)劃進(jìn)度，各領(lǐng)域（研究室）按照時(shí)間進(jìn)度組織科技文件材料歸檔。課題負(fù)責(zé)人要對(duì)全套材料進(jìn)行把關(guān)，并按要求初步整理成卷，填報(bào)歸檔文件清單，匯總并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審查通過(guò)后，移交檔案室。原則上要求每年第三季度前完成上一年度的科研課題的歸檔工作，歸檔完成情況納入年度目標(biāo)考核、成果鑒定及科研人員職稱申報(bào)。
（四）驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)實(shí)時(shí)歸檔。項(xiàng)目驗(yàn)收前，由檔案部門對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，保障了項(xiàng)目檔案的規(guī)范性、齊全性和完整性。此時(shí)，可抓緊補(bǔ)充變更、調(diào)整、整改、單項(xiàng)驗(yàn)收等文件，管理部門完成環(huán)評(píng)、職業(yè)安全衛(wèi)生、審計(jì)、檔案等單項(xiàng)自查情況報(bào)告、單項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收總結(jié)。驗(yàn)收會(huì)上，還會(huì)產(chǎn)生技術(shù)總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)告、專題影像片、會(huì)議驗(yàn)收結(jié)論等文件，此時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與管理部門溝通，實(shí)時(shí)歸檔，文件成形或處理完畢后即歸檔，可保障項(xiàng)目檔案的完整性，利于后評(píng)價(jià)管理工作。
三、制定歸檔計(jì)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸檔進(jìn)程
根據(jù)以上歸檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目工作計(jì)劃，檔案管理部門及時(shí)制定項(xiàng)目的歸檔及驗(yàn)收計(jì)劃，對(duì)歸檔單位進(jìn)行及時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)前、中、后期工作的介入，減少了整改的反復(fù)次數(shù)，從整體上提升歸檔文件的完整性，保障項(xiàng)目檔案管理工作的有序進(jìn)行，提高了工作效率。（一）前期：通過(guò)完善規(guī)章制度、簽訂合同時(shí)明確歸檔要求、加強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)等幾個(gè)方面介入項(xiàng)目檔案管理工作。（二）中期：主要是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)承擔(dān)單位進(jìn)行收集指導(dǎo)，對(duì)科研、基建、設(shè)備、軟件等進(jìn)行分類收集指導(dǎo)工作，通過(guò)這些方法，及時(shí)有效地解決了收集過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，掌握了項(xiàng)目資料收集狀況，避免不清楚是否該歸檔、保存不好等原因造成階段性缺失文件。（三）后期：主要是通過(guò)制定驗(yàn)收計(jì)劃，參加驗(yàn)收，歸檔過(guò)程中加強(qiáng)重要、關(guān)鍵檔案的質(zhì)量檢查、請(qǐng)檔案館幫助預(yù)驗(yàn)收檢查等方面加強(qiáng)了監(jiān)督檢查工作，督促完成歸檔，保障了歸檔文件的規(guī)范、齊全和完整。
四、總結(jié)
通過(guò)以上辦法的靈活運(yùn)用，四年時(shí)間，我所完成了13個(gè)（總投資20多億元）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案的歸檔和驗(yàn)收工作?？傊?，要提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量，檔案人員必須跟蹤項(xiàng)目，從源頭開(kāi)始，明確歸檔職責(zé)，抓住各個(gè)有利時(shí)機(jī)，制定計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，靈活運(yùn)用各種策略。只有將檔案工作控制到文件產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體到每一份文件的掌控，每一次合同的交付，每一項(xiàng)驗(yàn)收中資料的審查，才能從根本上提高項(xiàng)目檔案的整體質(zhì)量，確保項(xiàng)目檔案收集的高效、系統(tǒng)和完整，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。
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美國(guó)于2002年6月25日制定了(本土安全信息法案>，把信息共享提升到法律的層面加以考慮。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展和國(guó)際圖書(shū)聯(lián)合會(huì)(IFLA)的不懈努力，信息共享問(wèn)題不僅局限于圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域，還成為一個(gè)外延十分廣泛的重要問(wèn)題①。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，數(shù)字化的環(huán)境正在形成，讀者對(duì)文獻(xiàn)信息資源多元化的要求越來(lái)越高。在這種情況下，以傳統(tǒng)的印刷型資料為主的收藏載體和以手工服務(wù)為主的服務(wù)方式，難以適應(yīng)社會(huì)對(duì)日益增長(zhǎng)的信息需求。傳統(tǒng)的藏文文獻(xiàn)還有一特殊性，就是藏文文獻(xiàn)資料有很大一部分是木刻印刷，沒(méi)有裝訂，只宜單頁(yè)翻閱，這就增加了閱讀的困難，容易造成壞損，更不便于借閱和交流。各大寺院收藏的藏文文獻(xiàn)絕大部分都是用傳統(tǒng)的印刷術(shù)印制的，用傳統(tǒng)的方式管理，用手工操作方式服務(wù)。一方面，他們大量的文獻(xiàn)資料無(wú)人借閱，長(zhǎng)期“束之高閣”，不能發(fā)揮這些珍貴的文獻(xiàn)資料應(yīng)有的社會(huì)效益，加之塵?；\罩，蟲(chóng)蛀雨淋，自然風(fēng)化，造成不可彌補(bǔ)的嚴(yán)重?fù)p失;另一方面，由于管理體制、服務(wù)方式等方面的制約，希望閱讀、研究這些文獻(xiàn)資料的人，又無(wú)法借閱，無(wú)處借閱，嚴(yán)重阻礙和制約了豐富的藏文文獻(xiàn)資源的使用。
就用現(xiàn)代印刷術(shù)印制的圖書(shū)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)由于圖書(shū)價(jià)格的不斷上漲，各館圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、設(shè)備嚴(yán)重匾乏，圖書(shū)資料很難更新，尤其是基層的圖書(shū)館更是這樣，幾年、十幾年看同樣的書(shū)，是很普遍的現(xiàn)象。加之和其他藏區(qū)地域遼闊，交通不便，人煙稀少，圖書(shū)資料的借閱、交流和使用就更加困難，無(wú)法為讀者提供優(yōu)質(zhì)的信息資源服務(wù)，發(fā)揮不出圖書(shū)館在信息服務(wù)業(yè)中的紐帶與橋梁作用，不能適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)和要求。另一方面，自治區(qū)和其他藏區(qū)現(xiàn)有的圖書(shū)館各自為政，條塊分割，缺乏統(tǒng)一管理，沒(méi)有建立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)目錄(CNMARC)藏文格式處理圖書(shū)館系統(tǒng)軟件，致使文獻(xiàn)信息資源重復(fù)建設(shè)與共同不足這兩種情況同時(shí)存在，各地各個(gè)圖書(shū)館出現(xiàn)“你有的我也有，我沒(méi)有的你也沒(méi)有”的尷尬局面，致使國(guó)家財(cái)力、人力、物力的極大浪費(fèi)。②從觀念形態(tài)方面來(lái)講，藏族根深蒂固的部落意識(shí)，只顧自己和一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的利益，缺乏大局觀念和全局意識(shí)，也嚴(yán)重影響了藏文文獻(xiàn)資源的共建、共享。以自治區(qū)為例，根據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，地區(qū)已建立自治區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館l所，地區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館4所，高等院校、研究機(jī)關(guān)圖書(shū)館(室)近10所，各級(jí)黨校圖書(shū)館(室)8所，地區(qū)級(jí)師范學(xué)校、職業(yè)中專學(xué)校圖書(shū)館(室)7所，自治區(qū)政府廳、局級(jí)機(jī)關(guān)圖書(shū)資料室33個(gè)，此外還有駐藏、武警部隊(duì)、各級(jí)醫(yī)院圖書(shū)資料室20多所，自治區(qū)級(jí)博物館1所，自治區(qū)級(jí)檔案館l所，自治區(qū)級(jí)群眾藝術(shù)館1個(gè)，地區(qū)群眾藝術(shù)館6個(gè)，縣級(jí)文化室48個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)文化站200多個(gè)，村級(jí)文化室500多個(gè)，己初步形成復(fù)蓋全區(qū)的群眾文化網(wǎng)絡(luò)。這幾年來(lái)，隨著農(nóng)村書(shū)屋的建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)基層圖書(shū)館、室又有新的發(fā)展。
和其他藏族地區(qū)的藏文文獻(xiàn)大量保存在各大寺院和民間私人經(jīng)堂里，據(jù)有人粗略統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)印刷的長(zhǎng)條藏文典籍約有60萬(wàn)函。在，藏文文獻(xiàn)收藏率能達(dá)到70一80%左右。③這已經(jīng)是相當(dāng)了不起的成績(jī)，可見(jiàn)在地區(qū)，藏文文獻(xiàn)資源的共享已有充分的基礎(chǔ)和客觀條件，關(guān)鍵是共享技術(shù)與信息使用手段落后，使很多珍貴文獻(xiàn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，發(fā)揮它們獨(dú)特的作用。就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，自治區(qū)圖書(shū)館、大學(xué)圖書(shū)館、藏醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館、社會(huì)科學(xué)院圖書(shū)館是收藏藏文文獻(xiàn)相對(duì)較多的單位，他們擁有相當(dāng)可觀的古籍和特色文獻(xiàn)資源。但是，這些圖書(shū)館很少有借助計(jì)算機(jī)作為載體的現(xiàn)代檢索與借閱工具，大部分圖書(shū)老化嚴(yán)重，編目方式依靠傳統(tǒng)方式，手工操作，不便于借閱和檢索，更不能與外單位和別的地區(qū)的讀者和研究者共享這些資源。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下藏文文獻(xiàn)資源共建、共享是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它是由若干個(gè)子系統(tǒng)組成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的復(fù)雜系統(tǒng)，不可能一墩而就，需要在已有成果的基礎(chǔ)上，對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行扎實(shí)的理論探討與深入研究，探討符合和其他藏區(qū)實(shí)際的辦法，循序漸進(jìn)。文獻(xiàn)信息資源共建共享是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下人類共同的向往，也是21世紀(jì)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和必由之路。在信息時(shí)代，優(yōu)秀的藏族文化的傳承、發(fā)展與服務(wù)藏學(xué)研究，藏區(qū)圖書(shū)館建設(shè)主要應(yīng)該突出藏文文獻(xiàn)特色，并以圖書(shū)館數(shù)字化發(fā)展和藏學(xué)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展作為發(fā)展方向。這樣，一方面可以使具有珍貴學(xué)術(shù)價(jià)值的豐富的藏文文獻(xiàn)真正成為中華民族共同的文化財(cái)富，全人類共同的文化遺產(chǎn)，使之得到認(rèn)真保護(hù)，充分開(kāi)發(fā)，科學(xué)利用。另一方面，又可以把藏區(qū)之外，祖國(guó)其他地方甚至是世界各地另具特色的各種文獻(xiàn)資源引入藏區(qū)，彌補(bǔ)藏區(qū)各圖書(shū)館對(duì)現(xiàn)代圖書(shū)、其他民族文化信息資源收藏之不足，更好地滿足藏區(qū)各族人民不斷增長(zhǎng)的了解外部世界、學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等的要求。藏族有句諺語(yǔ):“優(yōu)質(zhì)的木材，不能讓它爛在樹(shù)皮底下?！蔽覀儾荒茏尣匚奈墨I(xiàn)這一極其“優(yōu)質(zhì)的木材”，在落后的管理方式下腐爛。假若出現(xiàn)這種情況，這不但是藏族文化事業(yè)不可彌補(bǔ)的巨大損失，也是中華文明的重大損失，我們將愧對(duì)創(chuàng)造這燦爛輝煌的藏族文化的祖先，成為歷史的罪人。
二、建立分散互聯(lián)的圖書(shū)館藏文文獻(xiàn)信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)模式
和其他藏區(qū)的藏文文獻(xiàn)資源分布范圍很廣泛，有公共圖書(shū)館、高等學(xué)校圖書(shū)館、研究機(jī)構(gòu)圖書(shū)館、寺院圖書(shū)館及私人收藏資料室，通過(guò)藏文文獻(xiàn)的分布情況調(diào)研表明，藏文文獻(xiàn)、尤其是新版藏文文獻(xiàn)基本集中在公共圖書(shū)館、高等學(xué)校圖書(shū)館、研究機(jī)構(gòu)圖書(shū)館、檔案部門四大系統(tǒng)，而大部分珍貴古籍文獻(xiàn)則收藏在各大寺院里。因體制、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、管理等因素的限制，每個(gè)圖書(shū)館不可能將所有的藏文文獻(xiàn)收齊備全，所以，更加需要建立一個(gè)全面的藏文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)滿足讀者的信息需求。從圖書(shū)館整體的發(fā)展情況看，應(yīng)該更多地實(shí)現(xiàn)館際協(xié)作。資源共享不僅是圖書(shū)館文獻(xiàn)的共享，各個(gè)圖書(shū)館已編好的書(shū)目數(shù)據(jù)、建成的數(shù)據(jù)庫(kù)、富有經(jīng)驗(yàn)的資深館員等因素都具有共享及利用價(jià)值，應(yīng)該也可以納入共建、共享范圍。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館之間應(yīng)更多地建立聯(lián)合編目、數(shù)據(jù)套錄、聯(lián)機(jī)檢索等技術(shù)合作，這樣就可以超越過(guò)去那種以館際互借為主的單一形式。分散互聯(lián)的圖書(shū)館界發(fā)展思路是21世紀(jì)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的方向，更是目前藏文文獻(xiàn)資源共享的最好途徑，自動(dòng)化與藏文文獻(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)化息息相關(guān)，拋開(kāi)自動(dòng)化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，只有使用現(xiàn)代化手段才能把參加網(wǎng)絡(luò)化的各圖書(shū)館藏文文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)真正聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)和其他藏區(qū)藏文文獻(xiàn)資源共建、共享。由于分散互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定、可靠、安全、快捷、多途徑響應(yīng)等特點(diǎn)，為用戶提供了更多的靈活性和信息訪問(wèn)模式。因此，我們認(rèn)為以數(shù)據(jù)的分別儲(chǔ)存、文獻(xiàn)資源的分別規(guī)劃建設(shè)、借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息的多途徑檢索等為特征的分散式互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)更為適合目前和其他藏區(qū)各圖書(shū)館藏文文獻(xiàn)資源共享的現(xiàn)狀，打破門戶之見(jiàn)和行業(yè)阻隔的堅(jiān)冰，每個(gè)藏文文獻(xiàn)信息中心應(yīng)對(duì)內(nèi)自成一體，對(duì)外互為支援，在友好、團(tuán)結(jié)、平等、互惠互利、共求發(fā)展的前提下，形成資源的共建、共享。
三、資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，自愿參加
1998年，中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館牽頭，籌建了“全國(guó)圖書(shū)館信息咨詢協(xié)作網(wǎng)”，吸納全國(guó)圖書(shū)館為網(wǎng)員。1999年，由中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館發(fā)起，召開(kāi)了全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共建共享協(xié)作會(huì)議，來(lái)自全國(guó)公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科技情報(bào)所等系統(tǒng)124個(gè)圖書(shū)情報(bào)單位共同在北京簽署了(全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享倡議書(shū))和(全國(guó)圖書(shū)館館際互借公約)。自治區(qū)圖書(shū)館參加了協(xié)助會(huì)議，并簽署了這兩份重要文件。會(huì)議明確提出要加強(qiáng)全國(guó)圖書(shū)館界跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，并制定了“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，自愿參加”的方針。這一倡議得到與會(huì)成員的一致贊成和熱烈擁護(hù)，在全國(guó)也產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，普遍認(rèn)為這對(duì)共建、共享工作是一個(gè)有力的促進(jìn)和推動(dòng)。這對(duì)我們藏文文獻(xiàn)資源的共建共享事業(yè)更是一個(gè)有力的促進(jìn)和推動(dòng)。2001年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織啟動(dòng)“歐洲少數(shù)民族語(yǔ)言計(jì)劃”，計(jì)劃在2年內(nèi)建立基于少數(shù)民族語(yǔ)種的資源庫(kù)①。這件事對(duì)我們這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，應(yīng)該有很大的啟示。2001年，國(guó)家文化部啟動(dòng)了全國(guó)文化信息資源共享工程。幾年來(lái)，取得了巨大成就，覆蓋了文化部直屬系統(tǒng)的2675個(gè)公共圖書(shū)館，390個(gè)群眾藝術(shù)館，2907個(gè)文化館，42024個(gè)文化站，2217個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)文化中心和59312個(gè)圖書(shū)室，基本上覆蓋了城鄉(xiāng)的群眾文化網(wǎng)絡(luò)。和其他藏區(qū)從中受益很大。這些文化設(shè)施的建成，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源共享的基礎(chǔ)，也改變了人們以往傳統(tǒng)的信息獲取方式，圖書(shū)館信息資源的建設(shè)，發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，信息資源共享是圖書(shū)館為新時(shí)代和諧文化和和諧社會(huì)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也有利于促進(jìn)各民族之間的文化交流和相互了解，加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)和友誼，增進(jìn)祖國(guó)大家庭的向心力、凝聚力和親和力。
目前以微軟的VisTA為代表的藏文操作系統(tǒng)已經(jīng)形成，藏文識(shí)別技術(shù)和檢索功能也在深入研究和開(kāi)發(fā)當(dāng)中;大學(xué)在這方面的研究，也取得了顯著成就。在圖書(shū)館方面，已經(jīng)初步構(gòu)建了全國(guó)高等教育文獻(xiàn)信息資源保障體系。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)在要向廣度和深度發(fā)展，繼續(xù)完善并構(gòu)建各省市自治區(qū)范圍內(nèi)的文獻(xiàn)信息資源保障體系，以便形成全國(guó)、各地區(qū)、各省市直至基層學(xué)校的完整保障體系。為了推動(dòng)這一工作，2002年，成立了“自治區(qū)圖書(shū)館學(xué)會(huì)”，大學(xué)圖書(shū)館也是成員館。成立這個(gè)學(xué)會(huì)的目的，是要推動(dòng)文獻(xiàn)信息共建共享事業(yè)的開(kāi)展。但是，由于底子薄，基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，資金少，這一組織目前總體水平距離國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平還有很大差距，開(kāi)展的工作也很少。要建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化藏文文獻(xiàn)資源圖書(shū)館，應(yīng)有一個(gè)中心館，若干個(gè)協(xié)作成員館。不少地區(qū)(包括外省圖書(shū)館)以前成立過(guò)各種圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)組織，制定了合作章程。但是有些成員館名義上參加，實(shí)際上卻不承擔(dān)義務(wù)，協(xié)作網(wǎng)組織幾年也難得開(kāi)展一次活動(dòng)。和其他藏區(qū)，由于地域遼闊，基礎(chǔ)薄弱，各地區(qū)圖書(shū)館之間的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作更加困難。一些非中心圖書(shū)館認(rèn)為，以某某館為中心，一開(kāi)始就有不平等之感。在人們的意識(shí)中，“中心”往往與“權(quán)力”聯(lián)系在一起，再加上利益沖突，使非中心圖書(shū)館對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持消極態(tài)度，這也是許多地方圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)絡(luò)難以順利開(kāi)展的原因之一。從目前和其他藏區(qū)的情況看，應(yīng)該著重注意這樣幾個(gè)問(wèn)題:
(一)要重視聯(lián)合建設(shè)，分工收藏
全國(guó)各藏文文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)費(fèi)緊張，正常購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保證，各館分工收藏、聯(lián)合保障一直難以解決。當(dāng)前，各圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)都是由上級(jí)主管部門分別劃撥或者靠社會(huì)慈善事業(yè)捐贈(zèng)的，由于經(jīng)費(fèi)撥款制度各立門戶，各館的經(jīng)費(fèi)使用也只對(duì)其主管部門和各自的用戶負(fù)責(zé)，資金難以統(tǒng)一調(diào)配，各自只從本單位的需要出發(fā)，造成了各單位在文獻(xiàn)采購(gòu)上缺乏宏觀規(guī)劃，這就不可避免地出現(xiàn)文獻(xiàn)重復(fù)購(gòu)置與浪費(fèi)現(xiàn)象。條塊分割的體制也阻礙了各館的有效合作。自治區(qū)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的成立，在形式上學(xué)會(huì)成員圖書(shū)館于組織機(jī)構(gòu)層面拉近了關(guān)系，在互利的條件下進(jìn)行了一些資源共享活動(dòng)，但具體到藏文文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，實(shí)際上缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，沒(méi)有一個(gè)聯(lián)合建設(shè)與分工收藏的可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。
(二)建設(shè)藏文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)藏文文獻(xiàn)資源共享要建設(shè)一個(gè)以藏文文獻(xiàn)為主的大型數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，地區(qū)各大圖書(shū)館藏文文獻(xiàn)信息收藏機(jī)構(gòu)都沒(méi)有一個(gè)可全面有效利用的數(shù)據(jù)庫(kù);國(guó)外一些相關(guān)圖書(shū)館藏文文獻(xiàn)信息收藏中心建立了規(guī)模比較大的藏文文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，但是，因?yàn)榘鏅?quán)和國(guó)內(nèi)外合作協(xié)議問(wèn)題，目前沒(méi)有公開(kāi)使用;國(guó)內(nèi)也有許多研究機(jī)構(gòu)從事藏文文獻(xiàn)數(shù)字化工作，但目前也均未形成規(guī)模效應(yīng)。2011年8月，教育部CADAL服務(wù)中心分中心在大學(xué)圖書(shū)館成立，負(fù)責(zé)組織地區(qū)高校利用CADA項(xiàng)日建設(shè)的數(shù)字圖書(shū)館資源，并進(jìn)行特色文獻(xiàn)數(shù)字化以及與CADAL管理中心的協(xié)調(diào)工作，建設(shè)地區(qū)CADAL文獻(xiàn)信息掃描加工中心、培訓(xùn)中心和宣傳中心。2012年7月，教育部CADAL服務(wù)中心分中心工作會(huì)議在拉薩召開(kāi)，確定了教育部CALis、CADAL項(xiàng)目自治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員人選，由大學(xué)圖書(shū)館作為代表與6個(gè)成員館簽訂了服務(wù)協(xié)議，研討確定了教育部CALis自治區(qū)文獻(xiàn)信息服務(wù)中心和教育部CADAL服務(wù)中心分中心2012一2013年度工作計(jì)劃。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外藏文文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)狀況，地區(qū)各大圖書(shū)館藏文文獻(xiàn)信息收藏機(jī)構(gòu)可以依托“教育部CADAL藏文文獻(xiàn)數(shù)字化中心”，全面啟動(dòng)藏文文獻(xiàn)整理與數(shù)字化加工，最終建成在國(guó)內(nèi)外有影響的藏文文獻(xiàn)數(shù)字圖書(shū)館。
(三)建立完整的藏文圖書(shū)編目系統(tǒng)
以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的藏文文獻(xiàn)資源共享的主要形式是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行館際互借，文獻(xiàn)傳遞，其前提是要有一個(gè)開(kāi)放、高效、便捷、準(zhǔn)確的完整的藏文文獻(xiàn)編目系統(tǒng)。圖書(shū)館自動(dòng)化是數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的基礎(chǔ)，是數(shù)字化不可逾越的必經(jīng)階段。為了使藏文文獻(xiàn)資源得到廣泛運(yùn)用，要充分借鑒CALis的管理經(jīng)驗(yàn)與系統(tǒng)架構(gòu)，采取“整體規(guī)劃，合理分工，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，共建共享”的建設(shè)方針，合理利用已有的基礎(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)資源共建、共享。
(四)實(shí)現(xiàn)藏文文獻(xiàn)館藏信息資源的網(wǎng)上傳遞
