發(fā)布時間：2022-08-18 15:01:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】節(jié)能；建材；檢測方法；探究
近年來，國民經濟發(fā)展水平顯著提升，建筑行業(yè)也得到一定程度的發(fā)展。與此同時，人們對建筑材料的節(jié)能性也越發(fā)重視，其對于緩解我國能源短缺現(xiàn)象有著非常重要的現(xiàn)實意義和價值。鑒于此，節(jié)能建材檢測質量控制方法探究已經成為業(yè)內人士亟待研究的一項重要課題。
1.建筑工程中常用的節(jié)能材料
1.1礦渣磚和粉煤灰
在鋼鐵生產中，會產生工業(yè)廢渣，也即礦渣、粉煤灰。這些工業(yè)廢渣也可以“變廢為寶”，可用來生產磚，一方面節(jié)約了粘土的用量，另一方面也使這些工業(yè)廢渣得以被有效利用，產生一定的經濟效益和社會效益。此外，通過粉煤灰和礦渣生產出來的磚具有顯著優(yōu)勢：強度較高；具有較好地隔熱保溫性能；價格經濟實惠。
1.2混凝土空心砌塊
在建筑砌塊中，混凝土空心砌塊是最重要的品種之一?，F(xiàn)階段，我國相關工藝已臻完善，且砌筑較為簡單。鑒于此，混凝土空心砌塊被廣泛應用到墻體中。
1.3保溫砂漿
保溫砂漿由多種材料組成，主要有水泥以及原狀粉煤灰、普通砂。通過對以上三種材料進行合理配比，可以使砂漿的密度得到顯著提高，并確保保溫性能。除此之外，保溫砂漿在價格上也有一定優(yōu)勢，比相應等級的水泥砂漿要經濟得多。
1.4聚苯乙烯泡沫板
聚苯乙烯泡沫板分為膨脹性EPS板和連續(xù)性擠出型XPS板兩種。EPS板可看作是將可發(fā)性聚苯乙烯珠粒加熱預發(fā)后所形成的白色物體，其在結構上有微細閉孔，有良好的保溫隔熱效果。XPS板是由聚苯乙烯樹脂及其它的添加劑經擠壓過程制造出的擁有連續(xù)均勻表層及閉孔式蜂窩結構的板材，這種閉孔式結構的保溫材料具有更優(yōu)良的保溫和抗壓性能。
2.常用建筑節(jié)能檢測技術的對比
2.1我國節(jié)能測試技術的具體現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，在建筑節(jié)能理念以及相關技術不斷完善的同時，我國建筑節(jié)能檢測方法也不斷進步。如今，我國的各個省市以及自治區(qū)的節(jié)能辦公室均建設了筑節(jié)能檢測中心。對于建筑節(jié)能是否達到相應標準，常用的方法有以下兩種：
2.1.2熱源法
相關工作人員可以在熱源處對于采暖耗煤量指標進行直接采取，在此基礎之上，可計算出建筑物的耗熱量指標。同時，通過相應方法也可以獲取耗冷量指標，這種方法被稱為熱源法或者冷源法。
2.1.3建筑熱工法
除此之外，工作人員也可以在建筑物處對建筑物的耗熱量指標或者耗冷量指標進行直接測取，在此基礎之上，明確采暖耗煤量指標或者耗電量指標。這種方被稱為建筑熱工法[2]?，F(xiàn)階段，建筑熱工法已經得到廣泛應用。在建筑熱工法中，工作人員有一定要對各項指標引起重視。在諸多指標中，建筑保溫隔熱建筑墻體的傳熱系數(shù)是最要的一項。
2.2國外常用的建筑節(jié)能檢測手段
在建筑節(jié)能事項中，國外和國內的側重點略有不同。國外更偏重于對建筑節(jié)能設計規(guī)范以及相關標準的制定，力求使其迎合社會發(fā)展需要。除此之外，國外往往會對建筑節(jié)能設計進行嚴格審查，并采取相應措施達到確保建筑施工過程中建筑質量的目的。如果建筑已經完成，除了研究需要，通常不會對其進行節(jié)能檢測[3]。目前階段，能夠迎合我國建筑節(jié)能需要的建筑墻體熱工缺陷的檢測技術手段尚有待于研究。
3.典型的建筑節(jié)能材料的檢測技術
3.1膠粉聚苯顆粒保溫漿料的檢測技術
膠粉聚苯顆粒保溫漿料的組成較為復雜，其主要包括膠粉料以及聚苯顆粒等。在具體施工過程中，需添加適量的水，將其攪拌均勻。膠粉聚苯顆粒保溫漿料在被噴到基層墻面后，會形成一層保溫層。保溫層的具體保溫性能以及力學性能與干密度有著非常密切的關系。值得注意的是，膠粉聚苯顆粒保溫漿料干密度試件尺寸以及抗壓強度試件的尺寸都有相應標準，前者為300mmX300mmX30mm，后者為100mmX100mmX100mm。此外，工作人員在具體制備膠粉聚苯顆粒保溫漿料標準試件的過程中，一定要嚴格參照產品說明書，按照相應的比例和方式等，對水、膠粉料以及聚苯顆粒進行攪拌，直至以上材料均勻的融合在一起。在此情況下，便可通過油灰刀沿模壁插入，重復數(shù)次后，將高出試模的部分抹平，后期用聚乙烯薄膜進行覆蓋，并對其進行科學合理的養(yǎng)護[6]。
3.2膠粉劑和抹面膠漿檢測
根據我國建筑工程行業(yè)的相關標準，膠粘劑以及抹面膠漿的浸水拉伸粘結強度試驗有明確的參照依據，主要為《陶瓷墻地磚膠粘劑》以及《建筑室內用膩子》。在該項實驗中，工作人員可將填涂膠粘劑以及抹面膠漿的水泥砂漿塊試樣的膠粘劑和抹面膠漿層按照相應規(guī)范放在標準砂漿之上。在此基礎之上，可對其進行注水，直到水面與砂漿塊表面相距約5mm，靜置一段時間后，工作人員應取出試件，將其放在恒溫干燥箱內，二十四小時之后，便可進行相關實驗[7]。
結束語：
綜上所述，目前階段，隨著社會的不斷發(fā)展，我國已經顯露出能源短缺的頹勢，且有愈演愈烈的趨勢。為有效緩解這種局面，節(jié)能理念日益深入人心，已經成為我國一項較為重要的戰(zhàn)略。在建筑領域，人們也越發(fā)注重節(jié)能材料的選用。與此同時，節(jié)能材料檢測成了建筑節(jié)能中的重點，其直接關系到建筑的節(jié)能質量，是節(jié)能目標能否實現(xiàn)的關鍵因素?；诋斍暗倪@種形勢，建筑材料檢測人員一定要不斷強化自己在相關領域的知識、技能，以此使檢測技術水平逐步得到顯著提升，并遵照《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關特性的測定防護熱板法》中的相關規(guī)定，以及保障節(jié)能材料的質量，從而達到有效提高建筑工程的經濟效益和社會效益，更好地服務于新時期的發(fā)展需要的目的。
參考文獻：
[1] 陳建武.節(jié)能建材檢測質量控制方法[J].四川水泥，2015（3）：240-240.
[2] 戴新榮.淺談建筑工程節(jié)能質量檢測[J].治淮，2011（8）：68-69.
[3] 鄺偉興.淺談建筑工程節(jié)能材料質量檢測[J].建筑工程技術與設計，2014（18）：1280-1280，1283.
[4] 倪加能.建筑工程節(jié)能質量檢測研究[J].建材與裝飾，2013（22）：103-103，104.
[5] 黃海敏，梁曉暉，陸俊華等.建筑節(jié)能材料質量檢測現(xiàn)狀分析及建議[J].江蘇建材，2015（1）：50-51.
[6] 鮑宏偉.建筑節(jié)能材料與技術的應用分析[J].建筑?建材?裝飾，2014（13）：28-29.
【關鍵詞】智能建筑；智能化系統(tǒng)；智能化工程；工程建設
引言
近年來，隨著科學技術的迅速發(fā)展，尤其是以互聯(lián)網為代表的信息技術的發(fā)展日新月異，建筑智能化系統(tǒng)工程在我國的發(fā)展時間雖然不長，但也已經取得了長足的進步，在大量的建筑中得到了應用，并取得了非常好的效果。但智能化系統(tǒng)是一個涉及到多專業(yè)、多子系統(tǒng)的系統(tǒng)工程，具有工程專業(yè)技術比較復雜，且綜合性非常強等特點，因此時至今日，我國還沒有形成較為權威和完善的對對建筑智能化系統(tǒng)技術和實施全面把控的方法和程序，如當前智能化系統(tǒng)工程的設計存在著“拍腦袋”的現(xiàn)象，在將設計轉化成實體的過程中也存在著大量問題，這些問題往往導致建筑智能化系統(tǒng)的功用大打折扣甚至失效，造成嚴重的社會經濟損失。
1、建筑智能化系統(tǒng)工程實施中存在的問題
1.1 項目前期對智能化系統(tǒng)工程定位不清
在發(fā)達國家建筑智能化系統(tǒng)發(fā)展已較為成熟，但國內仍有很多人對智能化系統(tǒng)缺乏深入了解，只是迷戀于智能化概念，但對建筑自身需要什么類型的功能卻不清楚，因此也無法提出明確的需求分析。在這種情況下，由于前期缺乏對智能化工程的準確定位和需求分析，也就為后續(xù)設計、施工以及系統(tǒng)投入使用等埋下了很多問題隱患。
1.2 智能化設計質量偏低
建筑智能化工程設計與傳統(tǒng)的建筑工程設計存在著較大的差別，建筑智能化工程的設計內容多，而且技術更新非?？?，對設計師提出了非常高的業(yè)務要求。但我國當前智能化設計人才仍然存在著短板，大部分設計院不愿意在智能化部分投入過多的人力資源，因此這些設計院所出來的智能化設計往往屬于一些簡單通用型的，而且可能并未深入考慮到每個建筑單體可能存在的特殊性，這導致了建筑智能化工程設計成果的適用性和深度經常達不到實際的需求。
1.3 智能化系統(tǒng)工程施工質量不高
建筑智能化工程施工過程需要與其他專業(yè)高度配合，若配合不好，就會出現(xiàn)各種問題。本身多專業(yè)交叉配合施工管理難度就很大，加上建筑智能化系統(tǒng)這一專業(yè)領域缺乏相應的規(guī)范、規(guī)程等文件指導，還有施工單位對智能化系統(tǒng)工程施工的重視程度還有待提高，這些問題積累在一起，導致智能化系統(tǒng)在具體施工過程中涌現(xiàn)出大量問題，對系統(tǒng)功能的最終實現(xiàn)造成了很大的影響。
1.4 缺乏智能化系統(tǒng)工程的維護管理人員
工程竣工時不少智能化系統(tǒng)的確也能正常投入運行。但是，智能化建筑的建成并不意味可以一勞永逸地享受現(xiàn)代科技的成果。因為只有在良好的管理下，智能化系統(tǒng)才能維持正常工作，整個工程投資才能得到預期的效益。智能化系統(tǒng)建成后，由于缺乏對日常管理和持續(xù)維護人員，設備維護保養(yǎng)成了較大問題。
2 、對智能化系統(tǒng)實施的建議
2.1 改善設計管理
（1）前文已經講過，建筑智能化系統(tǒng)工程實施過程中存在諸多問題，其中一部分重要原因就是在設計時就埋下了很多問題隱患，因此選擇一個好的設計單位對建筑智能化系統(tǒng)工程的順利實施至關重要。首先建設方不僅要考察設計資質、設計業(yè)績、服務質量等幾個慣常方面，還應該對設計單位過往設計項目進行考察和調研，多方面收集信息。盡量不要選擇以往無設計經驗或者設計能力明顯達不到設計需求的設計單位。
（2）方案設計應采用先進、成熟、實用的主流技術，與建設方投入的資金相適應，不能脫離實際追求高標準。要仔細琢磨國內外類似系統(tǒng)的建設經驗，認真做好設計前的工程調研，要對技術上的可行性、單項技術的側重點、系統(tǒng)技術的合成性等方面進行針對性的構思，從而設計出最匹配業(yè)主需求的最佳方案。
2.2 嚴格按圖施工，保質保量完成
按圖施工是施工的最基本準則，是施工單位最基本的義務，也是項目各方對現(xiàn)場管理的依據，這在無數(shù)的工程實踐中已經證明了的，因此要想進一步提升建筑智能化系統(tǒng)工程施工質量水平，項目負責人必須嚴格依照施工圖進行施工，對質量要高標準嚴要求，杜絕以節(jié)約成本為由，偷工減料、私自替代混用材料的情況發(fā)生，建立項目部內部考核制度對不規(guī)范施工人員進行嚴格查處，毫不手軟。
2.3 加強動態(tài)管理和計劃糾偏
組織是項目管理成敗的決定性因數(shù)，建筑智能化工程也不例外。建筑智能化工程是建筑主體的附屬工程，工程的推進必須依附土建及其他專業(yè)工程的總體進度。各類前端探測設備、傳感器、執(zhí)行器的安裝必須取得其他專業(yè)工種的大力配合。智能化施工企業(yè)在實際施工過程中應密切關注相關配合專業(yè)工程的現(xiàn)場實際進度，實行動態(tài)的組織和計劃調整，做好人、財、物的總體動態(tài)安排。取得建設單位、總包單位的協(xié)調支持，緊跟建筑工程總體進度，避免因其他工種的事先安裝、缺乏預留安裝位置而造成智能化設備的安裝位置不符合產品安裝規(guī)范及技術要求，進而引發(fā)質量問題。
2.4 改進建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作
前文已經強調了建筑智能化系統(tǒng)工程發(fā)展日新月異，對設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員的業(yè)務水平提出了更高的要求，監(jiān)理作為施工現(xiàn)場的第三方，在監(jiān)督質量、安全、進度等方面發(fā)揮著重要的作用，因此要讓建筑智能化系統(tǒng)工程施工質量有較大的改觀，監(jiān)理就是其中一個重要的工具。但當前監(jiān)理隊伍與設計、施工方面存在著同樣的問題，隊伍的知識更新達不到智能化系統(tǒng)本身的發(fā)展，對這一專業(yè)的知識涉獵也較少，經驗比較缺乏，在一定程度上限制了監(jiān)理充分發(fā)揮其作用，因此也要求監(jiān)理適應社會發(fā)展的趨勢，提高監(jiān)理能力，進一步拓寬自己的專業(yè)知識，充分發(fā)揮自己的作用。
3 、結語
隨著我國建筑智能化系統(tǒng)的進一步普及和發(fā)展，當前存在的一些問題必然會得到改善和解決，但這一過程的實現(xiàn)需要建筑智能化系統(tǒng)各方各面的努力和支持，需要建設主管部門大力推進，也需要設計、施工、監(jiān)理等實現(xiàn)智能化系統(tǒng)工程的從業(yè)人員不斷學習新的工程知識，對建筑智能化系統(tǒng)的重要性進行深入了解，共同為推動建筑智能化系統(tǒng)工程邁上新的臺階貢獻自己的力量。
參考文獻：
[1]肖鐵巖，龍明，龍莉莉.建筑智能化問答實錄 [M].北京 ： 機械工業(yè)出版社，2008.
[2]丁士昭，等.建設工程項目管理 [M].北京 ： 中國建筑工業(yè)出版社，2010.
[3]張品偉，徐東華.淺談監(jiān)理實施中的幾點問題[J].山西建筑，2005，31（17）：11-12.
[4]章云，許錦標.建筑智能化系統(tǒng) [M].北京 ： 清華大學出版社，2007.
關鍵詞：國際工程；前期管理；控制；策劃
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險，提高經濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優(yōu)化設計方案、編制項目管理實施規(guī)劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。
2. 國際工程項目策劃的內容
2.1項目經理部機構設置方案
按工程項目規(guī)模和特點，結合公司管理模式，確定項目經理部機構設置規(guī)模，確定項目經理部人力資源配置，任命項目經理，組建項目經理部。
2.2項目主要管理目標
按合同約定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環(huán)境管理目標、經濟效益目標等。
2.3制訂總體進度計劃及關鍵節(jié)點
依據確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關鍵節(jié)點工期。對施工進度計劃應進行反復優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術方案，編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設施和過渡工程策劃
明確項目經理部或作業(yè)隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。
2.6項目作業(yè)層和勞動力配置計劃
結合海外項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總人數(shù)、招聘和進場計劃，以及擬定作業(yè)層來源。
2.7物資、設備采購及運輸計劃
主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規(guī)劃，初步確定調配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資，確定供應方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；內部可調配物資資源；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質量、環(huán)境管理
除進行常規(guī)重大危險源辨識，分析項目安全、質量、環(huán)境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應的安全、質量、環(huán)境應對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機構，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃
根據合同特點及所在國環(huán)境分析，根據合同價款水平，合同關于變更索賠的相關規(guī)定及執(zhí)行要點，有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關鍵因素應進行反復優(yōu)化，找出降低成本的措施和二次經營的方向，進行策劃分析。
2.10風險預控方案
海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務供應、施工技術、突發(fā)事件等方面的風險，并制定相應的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領導牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。
3.2研究相關文件信息
認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業(yè)主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環(huán)境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應條件，物價水平等；研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規(guī)定，結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場考察報告。對相關文件規(guī)定、約定內容進行認真研讀，熟悉掌握相關規(guī)定，并對相應特殊條款進行分析，兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進行詳細現(xiàn)場勘查
結合研究的相關文件信息和投保時期的現(xiàn)場考察報告，有必要對項目現(xiàn)場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關資源進行現(xiàn)場踏勘，確定各種資源的供應條件、項目現(xiàn)場的地理、地質、地貌條件，為施工安排提供依據。
3.4結合公司資源編制相關策劃文件
在研究相關文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場條件后，根據公司在所在國的長期發(fā)展規(guī)劃，按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求，結合公司在類似項目的施工經驗，制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。
根據確定的各種管理目標，結合公司管理模式，進行機構設置配置，確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質量環(huán)境、二次經營進行分析，編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系，確定人力、設備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后，結合公司現(xiàn)有資源情況，對項目策劃草案進行優(yōu)化，盡可能提高資源利用率，確保優(yōu)質高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經營起著至關重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：
4.1組建優(yōu)質高效的策劃團隊
項目管理策劃是項目管理中綱領性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展理念，發(fā)展思路，否則難以編制出符合公司發(fā)展的項目規(guī)劃。
4.2研究所在國和業(yè)主特點
國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規(guī)，人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業(yè)主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去，大部分是前往欠發(fā)達國家和地區(qū)，雖然所在國經濟發(fā)展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發(fā)展國家的留學經歷，受西方思維方式影響，與我國傳統(tǒng)的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關注、研究所在國和業(yè)主的特點，制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強合同研讀和分析
合同，是承包方和發(fā)包方的約定關系，也是項目管理過程中的依據，業(yè)內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據合同進行，在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據工程合同。
在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規(guī)定，應該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規(guī)定某某款不適用，如果我們經營中按照通用條款的習慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規(guī)定，比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應發(fā)出索賠通知，特殊條款中則規(guī)定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權利。
4.4加強商務關系拓展
商務關系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規(guī)劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現(xiàn)問題，在策劃時，要加強商務關系的拓展，對項目實施過程應給予提醒。
4.5對現(xiàn)場進行詳盡調查
詳盡的現(xiàn)場調查是編制項目管理策劃的重要依據，現(xiàn)場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環(huán)境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現(xiàn)場的詳細調查。
4.6做好管理經驗的交流和總結
國際工程項目管理策劃是一個系統(tǒng)工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現(xiàn)這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結，對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續(xù)經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻：
[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學院學報.2007(02)
[2]曹聰慧.施工企業(yè)的成本管理問題及其對策[J].科學之友(B版).2007(12)
【關鍵詞】施工安全；控制；管理
0. 引言
建筑業(yè)是我國的國民經濟支柱產業(yè)之一。改革開放以來，國家實行擴大內需，拉動經濟增長政策，其主要就是加大基礎設施建設的投資，通過加強基礎設施建設，帶動其它相關的產業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)機會，而建筑業(yè)就基礎建設業(yè)，由此可以看重出，建筑業(yè)在國家經濟中的作用和地位。而建筑工程的施工過程當中，很容易發(fā)生一些意外事故，建筑安全直接關系到人民的生命財產安全，因此必須加強建筑業(yè)施工過程的安全管理，制定安全措施，從而提高建筑施工的安全管理水平，盡量減少事故的發(fā)生。本文通過對施工中所發(fā)生的安全事故原因進行分析，從技術及管理層面采取措施，確保施工生產按規(guī)章制度、操作規(guī)程嚴格進行，始終監(jiān)控施工過程中安全狀態(tài)，從而降低建筑安全事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。
1. 安全問題發(fā)生的原因
1.1人為因素
建筑工程施工過程當中，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由人的不安全思想和行為引起的，具體體現(xiàn)在：①管理人員違章進行指揮：②管理人員對施工現(xiàn)場的安檢力度不夠，客觀存在的安全隱患沒有及時被發(fā)現(xiàn)和重視；③操作人員不按照操作規(guī)定進行違章操作；④管理人員沒有給操作人員進行安全技術交底；⑤操作人員缺乏安全意識等因素可能會形成安全隱患，進而有可能演變成安全事故。
1.2客觀因素
物料、機械及生產對象等生產要素統(tǒng)稱為物，而且在生產過程中發(fā)揮著重要的作用。而物在使用的過程中都會釋放一定的能量，如果某些能量過量的釋放出來，就很有可能引起安全事故的發(fā)生。在建筑施工過程中的主要不安全因素有：設施的安全度不夠；所用的材料不合格；施工所用機械不合格；缺乏物的防護措施以及有害物質。在建筑施工過程總中，要特別注意這些因素，隨時可能發(fā)生安全事故。
2. 安全問題控制措施
2.1加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓工作
在施工現(xiàn)場一線的操作工人，他們普遍文化素質偏低，而且流動性大，自我防護能力較差，沒有高度的安全意識，據相關資料統(tǒng)計顯示，在近年來發(fā)生的施工安全事故當中，大約百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不斷加強從業(yè)人員的安全教育培訓，要杜絕施工過程中的任何不安全因素，防患于未然，讓不安全因素被消滅在萌芽當中。
2.2加強建筑企業(yè)安全文化建設
（1）在施工過程中，要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實落實“管生產必須管安全”的安全生產責任制，并嚴格遵循國家和地方政府有關的安全的法律法規(guī)。
（2）要具有較強的團隊意識，樹立安全的價值觀，共同創(chuàng)造良好安全的施工環(huán)境。
（3）不斷完善企業(yè)的教育和培訓體系，讓員工定期進行安全方面的法律法規(guī)學習，開展一些必要的安全操作技能培訓和競賽，從實質上提高員工的安全意識。
（4）建立一整套包括安全獎勵、員工福利、人文關懷、安全考核、安全行為和責任約束等機制的激勵和約束機制。
2.3加強落實和考核安全生產責任制
（1）要明確責任主體，使員工增強責任意識，全面落實安全生產責任制。首先要建立和完善其制度，把相關的安全責任核實到各個部門和具體崗位上，真正落實到施工中的每一個環(huán)節(jié)當中，要定期對各部門各崗位各個人員的執(zhí)行情況進行檢查，同時項目的總包要對各分單位進行督促，是各分單位建立合理健全的安全生產責任制，并予以落實。
（2）建立合理有效的考核機制，企業(yè)和各個部門的工作人員簽訂安全責任制合同，依據合同進行抽查，并在每一季度末對執(zhí)行情況進行考核，年終進行評定。
2.4加強安全生產科研和技術開發(fā)
（1）要建立有效的防護體系，有計劃和步驟的對安全技術進行開發(fā)和改造，使其安全措施接近標準化。
（2）不斷對工藝進行改革，從而提高施工的技術水平，減少不安全因素，為建筑施工過程中提供良好的環(huán)境和條件，對新設備和新技術的使用，要同步實施安全技術。
2.5建立新的安全工作管理方法
（1）采用“抓兩頭、促中間”的管理模式，制定標準化工地的相關標準，并以標準化工地為榜樣，不斷落實現(xiàn)場的基礎管理。
（2）隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，要對安全的監(jiān)管模式進行改進，要對二級單位進行重點檢查，督促檢查二級單位安全保障體系的建立和落實。
（3）建立安全信用體系，對分包單位的安全資金投入、安全生產意識等方面進行信用體系評價，使企業(yè)內部真正建立誠信制度，對有關不良行為要嚴厲制止。
2.6安全措施的有效落實
在施工過程當中，一定要要將安全措施落實到位，對施工過程中各個環(huán)節(jié)的安全措施嚴格進行檢查。不管是做什么什么樣的工作，都需要具備一定的素質，要從根本上做到安全生產，就要提高從業(yè)人員的安全素質，切實做到對從業(yè)人員的安全和生產教育培訓，然他們牢固樹立安全第一的意識，從而減少安全事故的發(fā)生。
2.7建立安全生產統(tǒng)籌基金
企業(yè)應該建立安全生產統(tǒng)籌基金，將安全生產中必須的投入作為一種制度，以企業(yè)的銷售收入為基數(shù)，根據一定比例投入安全技術經費，這些經費將用于安全經費、獎勵及緊急情況處理等方面，為安全生產管理和質量體系的正常運行提供堅強的經濟后盾，企業(yè)還應該制定不同招標方式項目的安全經費標準，制作經費使用明細表，從而確定各項工程應該投入的安全經費的標準，不斷完善企業(yè)提取安全經費的制度。
2.8加強重大危險源工程安全監(jiān)督管理
想要從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生，就要控制重大危險源。針對重大危險源，企業(yè)與項目部必須簽訂“重大危險源工程安全控制責任狀”，在施工前必須制定相應的安全措施，以及應急方案、監(jiān)控措施及緊急救護措施等，建立合理有效的安全管理制定，對有重大危險的工程進行嚴格的檢查和驗收。
2.9需要處理好的六大關系
建筑施工安全控制除過采取以上幾點措施以外，還需要處理好以下幾方面的關系：（1）安全與規(guī)模的關系。（2）安全與進度的關系。（3）安全與質量直接的關系。（4）安全與效益之間的關系。（5）認識到安全與危險并存。（6）安全與工程實施過程的統(tǒng)一。處理好這幾方面的關系，可以保證施工的安全進行。
3. 結語
安全生產是人類進行各種生產活動中，是客觀需要的，它也是人類文明發(fā)展的象征，安全是人類進行所有活動最基本的需要。近年來，我省乃至全國的建筑市場都有了長足的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質量都有明顯的提高。但，同時我們也應該看到現(xiàn)在還有不少企業(yè)和施工現(xiàn)場不同程度地存在安全隱患，安全生產傷亡事故時有發(fā)生。因此，應該堅持“預防為主，安全第一”的原則，應該將“警鐘長鳴，常抓不懈”作為座右銘。所以，建筑施工安全生產是保證建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基石。
參考文獻：
[1] 王寧.加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察報告[J].中國勘察設計2002（2）.
[2] 李有國.EPC管理模式的可行性分析[J].山西建筑.2008（34）.
【關鍵詞】建筑施工；安全管理；社會效益；和諧社會；以人為本；約束條件；施工質量
1引言
從廣義上講，安全就是預知人類活動各個領域里存在的固有的或潛在的危險，并且為了消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從狹義上說，安全是指在社會生產活動、科學和技術的應用過程中可能的危險所產生的人身傷害和損失問題。安全就是沒有危險，不發(fā)生事故、災害，不造成損失、傷害。
2建筑施工項目及特征
2.1惟一性
每一個建筑施工項目，都有其明確的功能目標和效益目標。建設具有特定功能的工程，生產特定產品或提供特定的服務是其功能目標；在項目生產運營期獲得相應的回報是其效益目標。在諸多建筑施工項目中，即使是同類建筑施工項目，因項目建設的時間、地點不同，項目建設的資源條件和約束條件不同，建筑施工項目的具體內容、項目建設的過程和項目所能達到的功能目標和效益目標都會有所不同。所以每一個建筑施工項目總是惟一的，不可重復的。
2.2長期性
建筑施工項目從投資到資本回收，從破土動工到形成產品，需要經過幾個階段的工作，如準備階段、施工階段、銷售階段等。整個過程往往需要較長的時間。普通建筑施工項目需要2-3年的時間，規(guī)模稍大的綜合性項目需要4-5年，而一些大型項目需要的時間就更長了。
2.3時序性
盡管建筑施工項目是一項涉及面廣、比較復雜的經濟活動，但是實施過程具有嚴格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理，使許多工作受到審批程序的制約，而且也與建筑施工項目這種生產活動的內在要求有關。因此，建筑施工項目的實施必須要有周密的計劃，使各個環(huán)節(jié)緊密銜接，協(xié)調進行，以縮短周期，降低風險。
2.4整體性
一般建筑施工項目是由多個單體工程組成，彼此緊密相關。通常在總體設計之下，包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設施。只有各類工程形成一個完整的系統(tǒng)，才能發(fā)揮建筑施工項目的整體功能。
2.5固定性
建筑施工項目的固定性是項目建設成果的固定性。建筑施工項目的共同特點是包含有一定的建筑工程和安裝工程，項目建設成果必須固定在某一固定地點，受當?shù)刭Y源、氣象和地質條件的制約，受當?shù)亟洕?、社會和文化的影響，受當?shù)卣男姓芾?。這就是建筑施工項目的固定性。
2.6復雜性
建筑施工項目的復雜性，主要表現(xiàn)在三個方面：一是項目涉及面廣。項目建設過程中，各種關系的協(xié)調本身就是復雜的系統(tǒng)工程。二是工程技術的復雜性不斷提高。三是社會、政治、經濟和市場環(huán)境對實現(xiàn)建筑施工項目目標的影響變得越來越復雜。
2.7動態(tài)性
建筑施工項目處于不斷變化中，在項目不同階段其對項目投資、進度控制、合同管理、對外協(xié)調等工作都有不同的要求，同時建筑施工項目的外部環(huán)境也在不斷變化之中，建筑施工項目的動態(tài)是絕對的。因此，建筑施工項目的不確定性也隨之變化。
2.8風險性
與一般項目相比，建筑施工項目根本特征是投資巨大，需要大量資金的投入。在市場經濟條件下，籌集巨額資金是有風險的。由于建設周期長，很多因素有可能變化，也會給建筑施工項目帶來一定的市場風險。項目在建設的每一個環(huán)節(jié)上都充滿著競爭，激烈的競爭增加了風險。此外，建筑施工項目受宏觀經濟形勢和有關經濟政策的影響也較大。因此，建筑施工項目建設是一個高風險的投資行為。
3建筑施工項目安全特征
建筑施工項目生產建造和施工安全生產與一般工業(yè)生產不同，每一個建筑施工項目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點。盡管有的施工過程具有一定的規(guī)律性，但受施工工藝、施工時間、施工場地、施工要求等多種因素的影響，工程建設施工過程變化很大，建設產品的固定性、多樣性和施工生產的多變性、復雜性，增加了施工安全生產管理的難度，給施工安全生產帶來了很多事故隱患。建筑施工項目生產建造和施工安全生產具有的特征。
現(xiàn)代安全管理強調在生產中做好預知、預防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。建筑施工項目安全生產管理就是要處理好安全與危險并存、安全與生產統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關系，要做到六個堅持，即堅持管生產同時管安全，堅持預防為主的方針，堅持目標管理，堅持動態(tài)安全管理，堅持過程控制，堅持持續(xù)改進。在工程建設活動中，根據工程建設的特點，通過建立安全生產管理體系，對不同的生產要素采取相應的安全技術措施和安全生產管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產活動中人的安全與健康。
4建筑施工項目安全管理
4.1安全管理內涵
安全管理是指管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動，以保護員工在生產過程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國家從思想指導、機構建設、手段（包括法律、經濟、文化、科學等）等方面所采取的措施和保護工人的安全與健康進行的活動。實施宏觀安全管理的主體是各級政府機構；微觀安全管理是指安全生產主體（企業(yè)及其相關部門），根據國家安全法律法規(guī)所采取的旨在保障工人在生產過程中的安全和健康的行為。
我們經常提到勞動保護這個概念，一般來說，安全管理和勞動保護管理的含義大體相同，在我國兩者是通用的。但在歐美各國，一般將安全管理或勞動保護稱為職業(yè)安全與健康。這主要是我國和歐美各國安全管理內容的差異所致，目前我國是將生產安全和衛(wèi)生健康分開管理，而歐美各國大多數(shù)是將生產安全和衛(wèi)生健康綜合在一起管理。為了更好地對生產過程的安全與健康進行有效管理，實現(xiàn)與國際接軌，對職業(yè)安全與健康進行綜合管理將是我國未來的努力目標，也是必然的趨勢。
4.2建筑施工項目安全管理內涵
建筑安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關，可以說，科學有效的安全管理是建筑安全生產的有力保障。建筑施工項目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領域的具體應用，它主要是指直接參與對建筑施工項目的安全管理，包括建筑施工企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機構、中介組織等對建筑施工項目安全生產進行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標準指南的體現(xiàn)，是直接的、具體的微觀管理。
4.3建筑施工項目安全管理的特點
（1）建筑施工項目安全管理的流動性
（2）建筑施工項目安全管理的復雜性
（3）建筑施工項目安全管理的法規(guī)性
（4）建筑施工項目安全管理的漸進性
5結束語
安全生產是建筑施工企業(yè)的基本準則，是保證人民生命安全、社會安定的重要環(huán)節(jié)，是建立和諧社會的重要保證，是我國的一項基本國策，是經濟建設持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。建筑業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，工程建設安全生產問題歷來倍受社會關注。建筑安全既是建筑業(yè)的基礎，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要條件。
參考文獻：
[1] 施工企業(yè)安全生產評價標準（JGJ/T77-2003）[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003
關鍵詞：工程總承包 施工企業(yè) 建設市場
一、我國工程總承包發(fā)展的現(xiàn)狀
工程總承包在我國已經有了20多年的歷史了，它在我國的發(fā)展經歷了一個從無到有的過程，并且在我國建設上取得了非常不錯的成果，在行業(yè)的發(fā)展上也積累了很多的經驗。根據我國有關部門的統(tǒng)計，在2001年到2008年期間，按照工程總承包形式完成的工程項目金額達到了4550多億元，年平均完成合同額達到600億元左右。但是我們在看到工程總承包取得的成績的時候，不能忽視了工程總承包模式不斷發(fā)展的背后存在的各種各樣的問題，例如工程總承包的使用范圍還相對較小，占了我國國內經濟建設活動總額的1%不到。各個工程承包企業(yè)在絕大多數(shù)情況下還是處在施工總承包這個階段，而其實真正意義上的工程總承包遠遠不止于施工階段的承包，它還應該包括設計階段等。并且很多的工程總承包項目多是世界銀行貸款項目、合資項目或者外資項目。
二、我國工程總承包的不足
1產業(yè)結構不合理
產業(yè)結構不合理主要體現(xiàn)在能夠擁有足夠的項目總承包能力和堅實的技術經濟勢力的大型承包企業(yè)的數(shù)量還很少。國外的大型承包商情況相對與國內要好很多，例如在美國有福祿丹尼爾大型承包商，法國有布依格大型承包公司，日本有大成建設等，他們都具有非常明顯的規(guī)模上的優(yōu)勢。在我國尚且還沒有能夠與這些大型承包商相比擬的承包企業(yè)。另一方面在我國小型的專業(yè)公司也存在一些問題，他們大部分都不能夠做到小而精，小而活，小而專，因此不夠專業(yè)，從而造成了大量小規(guī)模的小型企業(yè)在經營市場范圍和競爭能力上大量的重復，從而使的小規(guī)模專業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加的惡劣。
2管理體制不合理
在項目總承包工程中的行業(yè)規(guī)范等管理中存在的問題主要體現(xiàn)在相關法律法規(guī)的極度缺失，對與項目承包企業(yè)在墊資進行工程建設的時候缺乏必要的法律保障，導致了工程承包企業(yè)在沒有融資途徑的情況下對項目建設承擔了非常大的資金風險。我國要想在工程項目整體承包行業(yè)中更加健康快速的發(fā)展就必須要進一步加強對這方面的法律與法規(guī)的建設，并且要對業(yè)主對工程項目的肢解進行更為科學的管理和進行明確的規(guī)范。在這樣的法律法規(guī)體制下，項目總承包商極大的降低了資金風險，從而積極的促進了工程總承包商在市場上的發(fā)展。
3承包商能力不夠全面
在我國，70%以上的工程承包企業(yè)都沒有擁有整套的項目管理體系和完整的承包管理體制，此外在計算機應用能力、咨詢和設計能力、綜合管理能力、技術支持能力和專業(yè)的施工協(xié)調能力，以及融資能力和資金運作能力等關鍵技術或者項目管理能力與國際上能夠進行工程整體承包的大企業(yè)還有著很大的差距。由于這些諸多方面能力的不足而導致了企業(yè)在面對項目工程整體承包時的能力與信心就會大大下降，從而在激烈的市場競爭中缺乏足夠的優(yōu)勢，從而阻礙了工程項目整體承包公司的發(fā)展。
三、工程承包是大型施工企業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢
伴隨著我國國內市場與國際市場逐漸接軌的過程，建設工程承包市場也正在發(fā)生各種深刻的變化，正對建設工程承包市場不斷的產生影響。因此，工程項目整體承包也就成了建設市場的必然發(fā)展趨勢和市場發(fā)展的客觀需求。在國際上發(fā)達國家的建筑市場上有超過一半的建筑工程項目是采用總承包的方式的。工程總承包之所以能夠成為我國大型施工企業(yè)的必然發(fā)展趨勢也是以工程總承包的內在的優(yōu)勢為基礎的。
1降低工程成本
一個工程的成本有九成是在項目工程的設計階段就已經確定的了，因此，設計階段對于整個工程項目的影響是非常大的，而與設計階段相比較，施工階段對項目總成本的影響大概只有半成左右。所以，總承包企業(yè)在設計階段就可以對整個項目的成本進行限制，通過對方案的不斷優(yōu)化和對比，對工程項目進行成本的控制或者降低是十分有效的。以中國石化北京石油化工工程公司承接的長嶺、福建等六套聚丙乙烯項目為例，由于實行工程總承包共節(jié)省項目投資12億元。如果實行的是分開承包的模式，那么施工階段和設計階段就是分開獨立的，雙方難以進行及時的協(xié)調，因此經常會有造價和功能上的浪費。在整個項目的進行過程中，將設計階段和施工階段進行深度的交叉，就可以在充分保證工程質量的基礎下對工程成本進行最大程度的降低。并且，設計階段的形式是案頭的工作，在設計階段對進行方案的修改和優(yōu)化，其修改成本都是非常低的，但是卻對整個項目的投資效率有著非常大的影響，這種影響甚至是決定性的。
2縮短周期與提高質量
工程總體承包模式能夠對一個項目工程從設計到采購，到施工，再到試運行整個過程的質量進行控制，從而能夠在最佳的程度上對質量進行監(jiān)督，杜絕質量不穩(wěn)定的出現(xiàn)。在此時，設計、施工等階段的更深層次的相互融合，并且在項目開始的階段也就是設計階段就積極的使用創(chuàng)新科技以及新的工藝，并且對后階段的施工工藝的簡潔性都進行全面的考慮，盡量將所有可能出現(xiàn)的問題都在設計階段進行處理，這樣做就可以使工程項目的質量得到更加好的保證，并且可以使的整個工程的施工周期大大縮短，對整個工程的進展是十分有幫助的。
從上面的分析可以得出這樣的結論，即使當前我國工程總承包模式在實際市場中的運用還不是特別的多，但是它卻能夠充分反映了當前建筑施工項目市場中市場專業(yè)化分工所將導致的必然的結果和必然的發(fā)展趨勢，以及滿足了業(yè)主迫切要求避開風險的客觀的需求，因此工程總承包模式也必將得到業(yè)主的青睞和市場發(fā)展的認可，從而工程總承包模式必將成為未來很長一段時間內建筑行業(yè)的必不可少的一種承包模式。工程總承包的市場也將于以往的承包市場有所不同，它的規(guī)模將更大，吸引力更強。因此，當前如何打造總承包企業(yè)將成為很多建筑施工企業(yè)所必須面對的戰(zhàn)略選擇，也是大型建筑施工企業(yè)順應市場經濟發(fā)展的必然趨勢。
結 語
總之，與一般的承包相比，工程總承包的風險要更加的大，對承包企業(yè)的技術要求和管理要求也更加的高。很多實體性的企業(yè)雖然具備了很強的施工能力，但是卻會缺少國際建筑市場的營銷渠道和一些國際上先進技術。從設計院或者施工企業(yè)發(fā)展成工程總承包企業(yè)的途徑也是不同的，他們的發(fā)展也需要相互補充，并且還提升相關咨詢服務、設計功能和融資功能等的能力。但是，不管工程總承包企業(yè)的成長過程中有哪些困難，大型施工企業(yè)必須認識到工程總承包是企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。
注釋、主要參考文獻
[1] 王寧等著，美國、加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察報告，中國勘察設計，2002.1
【關鍵詞】招標；體系；制度；建設
潘口水電站位于湖北省十堰市竹山縣境內，地處漢江上游南岸最大支流堵河干流上游河段，下距竹山縣城13km。潘口水電站是堵河干流第一個梯級，建成后可有效緩解湖北電網的調峰、調頻壓力，對優(yōu)化系統(tǒng)電源結構、提高電網安全穩(wěn)定運行具有十分重要的作用。同時可增加南水北調中線可調水量，提高供水保證率，改善庫區(qū)通航條件，提高竹山縣城防洪標準，并將下游黃龍灘水電站大壩防洪標準由500年一遇提高到2000年一遇，是堵河干流的控制性工程。
為順利的完成潘口水電站的工程建設，必須形成規(guī)范、科學的工程項目招標管理體系，通過健全完善的項目招標，按照國家招標投標法所形成的市場競爭方式擇優(yōu)選用工程施工承包人，達到保證工程建設及降低工程造價的目的。通過不斷地實踐、總結，潘口水電站形成了一套完整、規(guī)范、健全的招標管理體系，有效地控制了工程投資，確保了工程建設的進度、質量、安全和效益。
1.健全工程項目招標制度
按照國家、湖北省及地方招投標法等相關規(guī)章制度，潘口水電站出臺了相關的招標管理辦法，對招標的具體工作內容等做出了明確的規(guī)定，健全了制度，規(guī)范工程項目招標活動。
2.通過招標保證招標質量
為防止自行招標中可能有的弊病，保證招標質量，提高招標效益潘口水電站在項目招標工作中委托了工程招標機構招標事宜，通過專業(yè)的中介結構所具備的豐富招標經驗、系統(tǒng)的規(guī)程和技巧，保障了項目招標規(guī)范有效的開展。
3.全力開展項目招標的廉政制度建設
招標項目的廉政制度建設是工程建設項目程序規(guī)范、合法的有力保證。潘口水電站的項目招標工作均已按照相關規(guī)定，向主管方進行招標申請的報批工作，招標公司也及時向項目建設當?shù)卣型稑斯芾頇C構進行了備案，規(guī)范招標工作的啟動程序，保障招標工作合法有序的開展。同時在項目招標工作中，始終堅持由紀檢監(jiān)察部門全程參與，按照國家相關紀律、規(guī)定嚴格招標流程。迄今為止，潘口水電站的項目招標未出現(xiàn)違法及違紀現(xiàn)象。
4.嚴格招標范圍
對于潘口水電站的工程建設項目，按照建設內容和建設所需金額以規(guī)章制度明確的進行了規(guī)定?！皩τ诠こ添椖拷ㄔO金額凡屬于年度計劃或年度招標計劃或年度采購計劃或總經理辦公會確定的招標項目（應急招標項目除外）都應實行招標”?！肮こ探ㄔO項目30萬元以上、設備采購單件10萬元以上，設備采購批次20萬元以上、材料采購批次30萬元以上、其他類合同10萬元以上（應急工程、設計、技術咨詢類合同除外）必須實行招標”。
5.做好招標各環(huán)節(jié)的相關工作
5.1編制施工規(guī)劃，打好招標啟動的技術基礎
施工規(guī)劃是規(guī)劃、指導工程招投標、簽訂承包合同施工準備和施工全過程的全局性的技術經濟文件，合理可行的施工方案是啟動招標工作最重要的技術基礎，為此，潘口水電站在招標開始前期，即邀請了國內大型的施工單位為潘口水電站的工程建設編制了施工規(guī)劃，為后期的工作開展提供了強有力的技術依據。
5.2編制合理的招標文件
認真編制招標文件，做到工程量清單盡可能準確，合同技術條款全面、詳細、縝密，技術規(guī)范內容翔實、準確、可操作，以嚴密的招標文件提高招標工作質量關。
1985年3月，潘口水電站初步設計即由原水利電力部對其進行了批復，但批復后，工程一直未開工建設，直至2007年，國家發(fā)改委才對潘口水電站項目進行了批復，工程進行開工建設，由于核準周期較長，項目的建設情況與初步設計發(fā)生了一定的變化，因此在項目招標過程中，加強招標設計，編制合理的招標文件是保證潘口水電站項目建設順利進行的最基礎及重要的工作。為保證潘口水電站招標文件的編制質量，對設計方提出的招標文件業(yè)主邀請業(yè)內相關專家進行了相應的咨詢和評審，把好招標文件的編制關。
潘口水電站主體工程招標前期，業(yè)主邀請了黃河水利委員會設計院、黃河小浪底建設管理局和西北設計院等專家組成技術咨詢專家組，對湖北堵河潘口水電站導流洞施工計劃、潘口水電站施工規(guī)劃、潘口水電站大壩溢洪道和引水發(fā)電系統(tǒng)招標文件等幾個專項議題進行了技術咨詢，專家對招標范圍、供貨界限、混凝土攪拌系統(tǒng)的建設、業(yè)主供應的材料及設備、業(yè)主提供的水、電、路、辦公條件、投標人的資質要求、合同條款、技術規(guī)范、工程量清單以及保險和工期等問題，提出了寶貴的咨詢意見。通過專家咨詢，完善了招標文件，使主標合同邊界清楚，雙方責任明確，規(guī)避了一定的招標風險及合同風險。
5.3完善評標辦法，做好技術、商務的評標工作，
對于招標文件中評標辦法的制定，力求做到其制定有目的性、可行性、可操作性，評標辦法要盡量細化、量化，使評標更具客觀性、公正性、避免人為因素干擾。評標方法分為最低投標價法、綜合評議法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法，潘口水電站工程項目現(xiàn)在采用的一般是綜合評議法，綜合考慮投標人的信譽、業(yè)績、報價、質量、工期、施工組織設計等各方面的因素，挑選出最大限度的滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人。經過多個項目招標的實際檢驗，效果較為理想。
在評標過程中為保證評標的質量，潘口水電站項目招標中的評標專家均從招標公司的評標專家?guī)熘胁捎秒S機抽簽的方式確定；在評標時，既重視招標文件中商務部分的評標工作，又注意了技術部分的評標工作，用科學的評標標準保證招標的公平公正和公開。
5.4規(guī)范招標流程，加強程序控制
潘口水電站的招標工作目前已形成一套嚴格的管理流程，所有招標項目在公司內部必須經過董事會（總經理辦公會）批準立項編制招標文件公司內部招標文件審查會（必要時聘請有關專家咨詢）招標文件公司內部管理系統(tǒng)會簽（項目負責部門、計劃合同部、財務部、審計監(jiān)察、分管領導、總經理批準）項目負責部門推選邀請單位的考察報告邀請單位名單公司內部會簽招標工作安排會簽（確定評委會人員組成）定標報告公司內部會簽定標發(fā)出中標通知書。經實踐檢驗，這套嚴格的內部管理流程從根本上消除了招標工作可能存在的各種違規(guī)現(xiàn)象，保障了招標工作的科學、有效的開展。
6.存在的問題
潘口水電站通過完善招標管理體系的建設，在招標工作中取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題。
6.1招標管理流程健全必然耗時較長，易對項目建設時間產生影響，雖然在實際工作中盡量減少環(huán)節(jié)流轉時間，但仍有滯后的情況發(fā)生，因此，招標規(guī)劃時要全盤考慮，充分注意工程建設中可能出現(xiàn)的各種突況，前瞻性的考慮項目招標。
6.2招標文件的合同條款在編制過程中出現(xiàn)的條款不完整、敘述不嚴密、有漏洞等現(xiàn)象，出現(xiàn)了合同不完善的風險，要在實踐中加以不斷的總結，充分考慮招標后可能出現(xiàn)的各類型問題，完善合同條款，進一步提高招標文件的編制質量。
7.結語
綜上所述，招標工作是一個多環(huán)節(jié)的綜合過程，環(huán)環(huán)相扣，相互影響，把握和認真對待每一個環(huán)節(jié)，建立合理完善的招標管理體系對于招標工作的順利進行將大有幫助。潘口水電站已實現(xiàn)投產發(fā)電，在幾年的建設過程中，通過建立完善的招標管理管理體系，節(jié)約工程投資3.3億，既有效地控制了工程投資，又保證了工程建設的順利進行。
參考文獻：
[1]何建新、唐濤、劉芳. 水利工程建設項目招投標情況分析[J] 中國工程咨詢，2003，（11）：22-23
[2]卞耀武.中華人民共和國招標投標法實用問答[M].北京：中國建筑材料工業(yè)出版社，1999
[3]陳森熏，王清池編著.建筑工程招標與投標管理[M].北京：人民交通出版社，1993年
在現(xiàn)實生活中，由于我國法律制度沒有對于將來發(fā)生的不動產物權變動是否可以進行物權預告登記做出明文規(guī)定，致使大量案件糾紛得不到公平有效的解決。在學理上，預告登記使得債權請求權具備了物權的性質，形成了債權物權化的現(xiàn)象。因此在制度設計上，預告登記是不動產登記中的一項重要制度，對保障當事人的權利、保護交易安全、維護市場信用具有重要作用。
我國在我們制訂統(tǒng)一民法典的時候，給予預告登記以一定的地位，有利于更好地協(xié)調物權與債權的利益，實現(xiàn)交易安全，減少交易成本，符合現(xiàn)實生活不動產交易頻繁的迫切需要，也有利于健全我國不動產登記法律制度。因此，我們應把握制定民法典和物權法的契機，盡快確立我國的不動產預告登記制度，以全面完善的物權登記制度更有效地指導司法實踐和律師實務。
由于我國的不動產預告登記制度尚處于初創(chuàng)階段，本文試從完善立法的角度，借鑒德國、日本、我國臺灣地區(qū)的相應制度，從適用范圍、效力等方面，提出不動產預告登記制度在我國的制度設計。
物權登記是不動產物權變動的法定公示手段，是物權獲得法律承認和保護的基本前提。預告登記是不動產登記中的一項重要制度，對保障當事人的權利、保護交易安全、維護市場信用具有重要作用。我國對于將來發(fā)生的不動產物權變動是否可以進行物權預告登記未作明文規(guī)定，其他相關法律法規(guī)、司法解釋與規(guī)章中也僅對不動產預告登記問題簡單涉及，既不系統(tǒng)全面，也未明確其適用范圍和法律效力問題，致使現(xiàn)實生活中發(fā)生的大量案件糾紛得不到公平有效的解決。預告登記是關于不動產物權變動的重要制度，從我國目前的情況看，關于預告登記的法律體系尚未建立起來，只有在商品房預售問題上有類似的規(guī)定。1999年10月，中國社會科學院法學所物權法起草小組完成的《中國物權法草案建議稿》提出了三條關于設立預告登記制度的最初建議。我國應當在借鑒國外和我國臺灣地區(qū)經驗的基礎上，選擇適應我國國情的預告登記立法體例，并進行科學的制度設計，以建立完善的不動產登記制度。
我國的不動產預告登記制度尚處于初創(chuàng)階段，為完善立法，結合德國、日本、我國臺灣地區(qū)的相應制度，本文從其含義、價值入手，分析其性質、適用范圍、效力等方面，探討預告登記制度與我國現(xiàn)有法律體系的完善，從而提出不動產預告登記制度在我國的制度設計。
一、不動產預告登記的涵義及價值
不動產預告登記制度對應于本登記，是為補充不動產登記公信力的缺陷而設立的一種制度。不動產預告登記是指，當事人所期待的不動產物權變動所需要的條件缺乏或者尚未成就時，法律為保全這項將來發(fā)生的以不動產物權變動為目的的請求權進行的登記。不動產預告登記最早為德國民法所創(chuàng)立，隨后的瑞士、日本和我國臺灣地區(qū)的民法均采納了該項制度。即使在某些英美法系國家，盡管適用范圍不完全相同，也有相似的一類制度稱為“RegistrationofCaution”(警告登記）。預告登記制度發(fā)軔于早期普魯士法所規(guī)定的異議登記制度。早期的普魯士法上的異議登記分為固有異議登記和其他種類的異議登記兩種。固有異議登記具有保全權利和順位的效力，目的在于保全物的請求權；其他種類的異議登記僅具有保全權利的消極效力，并無保全順位的積極效力。[1]
盡管許多國家和地區(qū)民事立法采納了預告登記制度，不過，由于各國規(guī)定的預告登記的具體內容存在差異，致使這一概念在語詞表述上也有所不同。例如，在德國民法中，預告登記是一種必須在土地登記薄中登記的擔保手段，是為了保障債權人實現(xiàn)其物權權利變更的債權請求權。[2]在臺灣地區(qū)“土地法”中，預告登記系指為保全對于他人土地權利的移轉，消滅或其內容或次序變更為標的之請求權所為之登記。[3]在日本《不動產登記法》中，與預告登記相對應的概念為假登記，是指應登記的物權變動已發(fā)生物權變動的效力，而登記申請所必要的手續(xù)上的要件尚未具備，或物權變動尚未發(fā)生物權的效力，以暫時的處分所為的登記，其目的在于保持日后所為的本登記的順位。借鑒上述規(guī)定，我國的預告登記應界定為：預告登記是為保全債權性質的不動產請求權、不動產物權的順位與附條件或附期限的不動產請求權，由請求權人向登記機關申請而進行的預先登記，是與本登記相對應的一項登記制度。預告登記與本登記、異議登記是有區(qū)別的。預告登記與本登記不同。通常所說的不動產登記是指本登記，即登記申請人為了取得或移轉某項已經完成的不動產物權所進行的登記，具有確定、終局的效力，故本登記又稱終局登記。預告登記則是為了將來發(fā)生的不動產物權或順位而進行的一種登記。實際上，預告登記完成后，并不導致不動產物權發(fā)生任何變動，只是請求權人的請求物權變動的債權性質的請求權得到了類似于物權效力的保障?？梢?，預告登記與本登記的效力是完全不同的。當然，預告登記與本登記也有著密切的聯(lián)系。權利人在預告登記后，為確定地取得不動產物權，應當在預告登記后的一定期間內申請本登記。否則，預告登記將會失去效力。其次，預告登記與異議登記不同。所謂異議登記，是指事實上的權利人以及利害關系人對現(xiàn)時登記的權利的異議的登記，其直接法律效力是中止現(xiàn)時登記的權利人按照登記的內容行使權利。異議登記納入登記后，登記權利的正確性推定作用喪失其效力，第三人也不得以登記的公信力按照登記的內容取得登記的不動產物權。[4]預告登記與異議登記的區(qū)別在于：預告登記是為了保護權利人的物權變動的請求權，是保護登記人權利的一種措施；而異議登記是為了中止現(xiàn)時登記人的權利，是保護事實上的權利人及利害關系人的一種措施。
設立預告登記制度的原因在于，在不動產物權轉讓的過程中，債權行為的成立和不動產的移轉登記之間常常會由于各種各樣的原因而有相當長的時間間隔。在采登記要件主義的國家，雖然在債權行為成立后，不動產物權人有未來移轉所有權或他物權的義務，但是債權人的請求權在登記之前并沒有真正移轉。即使在采登記對抗主義的國家，也可能會產生因登記所必須的手續(xù)不完全而無法登記的情況，此時權利的移轉沒有對抗第三人的效力，不產生公信力。此時，不動產物權人一旦將不動產物權移轉給善意第三人并履行了登記手續(xù)，就會導致物權優(yōu)先原則的適用，善意第三人取得該不動產的物權，盡管請求權人可以通過追究不動產權利人的違約責任來在一定程度上補償自己的損失，但其設立債權并取得不動產物權的目的畢竟還是落空了。不動產預告登記制度將物權法理論和債權法理論有機地結合起來，賦予債權請求權以物權的排它效力，既保護物權請求權又保護債權請求權，可以有效地保護上述情形下的不動產請求權，最終達到平衡不動產交易當中各方利益的目的。
在不動產物權的設定和轉讓中，由于當事人可約定為將來不動產的物權移轉附條件或附期限，或者可能由于客觀原因（如房屋尚未建成）使得不動產不能現(xiàn)實地馬上發(fā)生移轉，這就使得權利取得人不可能在不動產登記薄中登記為該物權的權利人，并且這種設定和轉讓物權的原因行為（如合同的簽訂）與物權的實質變動即登記行為之間往往會有很長的時間間隔。在此情況下，物權的取得人除了享有債權法上的請求權外，并無排斥第三人的權利，其權利往往會受到損害。
二、不動產預告登記的性質及在我國創(chuàng)設這一制度的意義
（一）不動產預告登記的性質
預告登記的法律性質究竟為一種物權變動方式或僅為一種債權保全的手段呢？學者們有著不同的觀點。例如，在德國民法中，有人主張，經由預告登記，獨立的限制物權便獲產生；也有人認為，預告登記已被賦予了可得對抗嗣后意欲發(fā)生物權變動的第三人的特別效力，它不具有任何實體權性質的效力，充其量不過是一種登記法上的制度。[5]還有人認為，預告登記惟有對將來權利取得予以保護，而對所有權人（讓與人）加以拘束，以資限制其權利。受讓人縱為預告登記，然對該土地猶未有支配權，故登記前之土地所有權受讓人之權利，乃非物權，而是物權之期待。[6]在瑞士民法中，預告登記的性質，被解釋為賦予債權以對抗新所有人的效力的特殊的登記制度。[7]
在我國，關于預告登記的性質，主要有三種觀點：其一認為，預告登記系介于債權與物權之間，兼具兩者的性質，在現(xiàn)行法上為其定性實有困難，可認為系于土地登記薄上公示，以保全對不動產物權之請求權為目的，具有若干物權效力的制度。[8]其二認為，預告登記的權利是一種具有物權性質的債權，或者可以說是一種準物權。[9]其三認為，預告登記的性質是使被登記的請求權具有物權的效力，納入預告登記的請求權，對后來發(fā)生的與該請求權內容相同的不動產物權的處分行為，具有排他的效力，以確保將來只發(fā)生該請求權所期待的法律結果，其實質是限制現(xiàn)時登記的權利人處分其權利。預告登記使請求權這樣一種債權具有明顯的物權性質，屬于一種典型的物權化的債權，因此也有學者稱之為“準物權”。[10]
從各國法律規(guī)定來看，預告登記使登記的不動產物權變動的請求權具備了對抗第三人的效力，即具備了一定的物權效力。因此，從預告登記的性質上說，預告登記是債權物權化的一種具體表現(xiàn)。所謂債權物權化，是指債權具備了物權的某些效力。從各國法律的規(guī)定來看，預告登記的對象基本上限于不動產物權變動的請求權。這種請求權是基于當事人之間的法律行為而產生的，權利人雖有權請求義務人將不動產物權轉移給權利人，但并不能完全阻止義務人對不動產物權再行處分。因此，這種請求權應屬于債權的性質。但是，如果不對義務人的這種行為予以限制，則權利人的權利就很難得到保障。因此，權利人籍預告登記制度來預防這種危險，使得違反預告登記的債權請求權的處分無效。這種無效使預告登記的請求權具備了對抗第三人的效力，從而使得這種債權請求權具備了物權的排他效力?？梢?，預告登記使得債權請求權具備了物權的性質，形成了債權物權化的現(xiàn)象。
（二）在我國創(chuàng)設預告登記制度的意義
首先，能更好地協(xié)調物權與債權的利益。雖然傳統(tǒng)法理賦予了物權優(yōu)于債權的效力，但法律在保障物權的同時，也應考慮到土地、房屋等不動產在價值上特別是使用價值上的不可替代性，當合同相對人所期待的不動產物權變動對其有極為重要的意義時，作為利益平衡機制的法律，應當認可這種變動對相對人的意義，并以法律予以保障”。預告登記制度通過將物權變動請求權物權化的方式，將物權法的規(guī)則施于債權法，通過賦予債權法上的請求權以排他的物權效力，從而在一定程度上限制當前的所有權人及其他物權人的處分權，以維護特定債權人的合法利益。
其次，符合現(xiàn)實生活的迫切需要。買賣房屋已成為一種經?，F(xiàn)象，但消費者購買預售的房屋時，只能根據與預售人訂立的預售合同享有債權性質的請求權，并不能具有排他的效力。由于信用在市場經濟中的缺失，使得在現(xiàn)實生活中（尤其是在商品房預售中）經常發(fā)生不守誠信原則的情形，出現(xiàn)了大量的一房兩賣（甚至數(shù)賣）的糾紛。撕毀合同的一方往往是經濟上的強者，而相對人常常是弱者，這就使得處于弱勢地位的購房人無法取得指定的房屋，只能以對方違約為由請求損害賠償，其權益難以得到有效的保護。如果通過預告登記制度，購房人將其請求權納入預告登記，使其請求權具有物權的排他效力，確認預售人一方違背預告登記內容的處分行為歸于無效，就可以確保購房人獲得所購買的房屋?？梢哉f，創(chuàng)設預告登記制度有利于對經濟上弱者的保護，這也符合當今法律注重保護弱者的價值取向。
再次，有利于實現(xiàn)交易安全，減少交易成本。為了防止交易過程中的欺詐行為，保證交易活動正常進行，交易雙方充分了解交易客體的權屬狀況是基本前提。如果缺乏信息公告制度，當事人勢必會投入精力和費用去調查、了解，這不僅增大交易成本阻礙交易關系，而且會給欺詐行為提供機會，擾易秩序。不動產預告登記制度本身就是物權公示的種類之一，通過預告登記可以告知潛在的交易方該不動產上已設立具有排他性權利的事實，警示第三人若從事與之相沖突的物權變動將被確定為無效，從而減少了交易費用，達到維護交易安全的目的。
最后，有利于健全我國不動產登記法律制度。我國《民法通則》第72條及《合同法》第133條規(guī)定，所有權自標的物交付時起移轉，但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。不動產物權變動屬法律另有規(guī)定的情形，我國一些法律僅就不動產物權變動粗略地規(guī)定了應當?shù)怯?，否則不能發(fā)生物權變動的結果，但并未建立健全的不動產登記制度。在國外，大多數(shù)國家規(guī)定了預告登記、異議登記及更正登記等，與不動產的本登記構成了完備的不動產登記制度。為建立完善的不動產登記制度，全面保護不動產物權變動的當事人合法權益，有必要創(chuàng)設預告登記制度。
三、國外預告登記的成功立法例
（一）德國、瑞士
德國、瑞士采用法典式的立法例，即在民法典中對預告登記進行規(guī)定?！兜聡穹ǖ洹返?83—888條對預告登記作了規(guī)定。根據第885條的規(guī)定，預告登記根據臨時處分或根據預告登記所涉及的土地或者權利的人同意進行登記。為了臨時處分命令，無需證實應保全的請求權已受到危害。可見，德國民法上的預告登記可因兩種方式作成：一是不動產物權人的同意。如果有不動產物權人的同意，得以不動產物權人為登記義務人；二是法院的臨時處分命令。為預告登記而作出的臨時處分，與民事訴訟法中規(guī)定的臨時處分有所不同。根據德國《民事訴訟法》第935條的規(guī)定，臨時處分是在當事人認為存在著將來不能實現(xiàn)其權利或難以實現(xiàn)其權利的危險時實施的。而預告登記的臨時處分命令的作出無須當事人證明請求權處于危險，只需證明存在著得為預告登記的請求權即可。[11]
在瑞士民法中，預告登記可分為人的權利的預告登記、處分的限制的預告登記和假登記三種。從這三種登記的內容看，人的權利的預告登記、處分的限制的預告登記相當于德國民法中的預告登記，而假登記則相當于德國民法中的異議登記。關于人的權利的預告登記，《瑞士民法典》第959條規(guī)定，先買權、買回權、買受權、用益租賃權和使用租賃權等人的權利，可以在不動產登記薄上進行預告登記，一經預告登記，即對日后取得的權利有對抗的效力?？梢?，這種登記屬于債權請求權的登記，并賦予了登記的債權有對抗的效力。
（二）日本、我國臺灣地區(qū)
日本、我國臺灣地區(qū)采取特別法式立法例，即在不動產登記法、土地法等特別法中規(guī)定預告登記。日本在《不動產登記法》中對假登記作了規(guī)定，而我國臺灣地區(qū)則在“土地法”中規(guī)定了預告登記，并且在“土地登記規(guī)則”中對預告登記的實施予以細化。
日本的《不動產登記法》規(guī)定有假登記和預告登記。不論是德國法中的預告登記還是日本法中的假登記，其效力相似，即保全順位的效力、預警的效力、保全權利的效力和滿足的效力，也有學者將其簡單歸納為擔保作用、順位作用和完善作用。擔保作用類似于保全權利的效力，而完善作用則體現(xiàn)為預告登記所表現(xiàn)出的接近將來權利的效力，并且得到近似于物權中完整權的保護的方面。
我國臺灣的民法受德日民法影響甚深，在不動產預告登記的效力上的規(guī)定也非常相似，但需要注意的是，在預告登記保全權力的效力中，中間處分行為為法律行為時，一旦預告登記推進為本登記，在抵觸本登記權利的范圍內，中間處分行為失其效力。另外，根據王澤鑒先生的觀點，在中間處分行為非法律行為時，我國臺灣地區(qū)的處理方法與德國和日本不同，明確確認預告登記對于因征收、法院判決或強制執(zhí)行而為的新登記，沒有排除效力。[12]
四、我國物權法中不動產預告登記的制度設計
（一）預告登記之發(fā)生
預告登記的申請必須由具有資格的人提出，同時還須具備一定的條件。在預告登記中，應以所保全的請求權的權利人為預告登記權利人，以不動產所有權人為預告登記的義務人。有學者認為，預告登記可以由債權人和債務人共同申請，也可以由債權人或債務人根據當事人雙方訂立的合同單獨申請，也可以根據法院的裁判提起預告登記的申請。[13]筆者認為，預告登記只能由預告登記權利人申請，義務人有義務協(xié)助進行，應當出具預告登記申請所需的書面同意書。
我國《物權法草案建議稿》均未對預告登記的申請權人與預告登記的義務人作出明確規(guī)定，這不利于預告登記的操作，容易發(fā)生預告登記糾紛。而《物權法（征求意見稿）》也只是規(guī)定了債權人有權向登記機關申請登記，對預告登記的義務人未提及。筆者認為，在未來民法立法對預告登記進行規(guī)定時，應當對預告登記權利人和義務人都予以明確規(guī)定，并對列明申請預告登記時需要提交的文書。
借鑒德國、日本、瑞士等國承認法院的臨時處分命令可以產生預告登記的作法，我國民事立法也應當規(guī)定，當義務人拒絕協(xié)助時，預告登記權利人可以向法院提出申請，由法院依照非訟程序作出裁定，權利人可以持此裁定向登記機關申請預告登記。
（二）預告登記制度之適用范圍
在德國民法中，可以依預告登記保全的請求權包括以不動產物權的得喪、變更、消滅為目的的請求權以及附期限或附條件的請求權兩種。這里所謂預告登記所保全的請求權，是有特定意義的請求權。一般認為，這種請求權雖然屬于債的性質，但這些請求權所要變更的物權必須有登記能力，他們的范圍和內容必須按照物權法定原則得到確認。這種請求權只能依債權契約而生，而不能依物權契約而生。[14]
在日本民法中，預告登記規(guī)定于《不動產登記法》第2條，“假登記于下列各項情形進行：（1）未具備登記申請程序上需要的條件時；（2）欲保全前條所載權利的設定、移轉、變更或者消滅的請求權時?！薄吧鲜稣埱髾酁楦绞计?、附停止條件或者其他可于將來確定者時，亦同?！笨梢?，假登記適用于下列情形：第一，物權變動業(yè)已發(fā)生，但登記申請所必須的手續(xù)上的條件尚未具備；第二，為保全物權的設定、移轉、變更或消滅的請求權；第三，為保全附有始期、停止條件或其他可于將來確定的物權變動的請求權。[15]
關于我國臺灣預告登記制度的適用范圍，根據臺灣的通說包括，為保全土地權利移轉之請求權、為保全土地權利使其消滅之請求權、為保全土地權利內容之變更之請求權、為保全土地權利次序之變更之請求權、為保全附條件或期限之請求權。[16]我國的對預告登記制度外延的規(guī)定較為狹窄，在新《民法典草案》中，預告登記的適用范圍被限定為保護債權人將來取得物權的權利。
另外，新《民法典草案》第240條的規(guī)定，對于當事人協(xié)議以將要建造或者正在建造的建筑物以及其他價值較大的財產設定抵押時，采取強制登記的形式，當事人必須辦理預告登記。
綜合考察各國的制度設計和我國的現(xiàn)有情況，筆者認為，我國應借鑒德國和臺灣的登記制度，將現(xiàn)有的為保護債權人將來取得物權的權利細化為保護權利移轉、變更的請求權，同時將以不動產物權的消滅為目的的請求權以及附條件或附期限的請求權納入預告登記制度的保護范圍，以便更好更全面地保護權利人和交易的秩序。
梁慧星先生認為，預告登記所保全的請求權包括根據合同產生的請求權、根據法律規(guī)定產生的請求權、根據法院的指令產生的請求權、根據政府的指令產生的請求權以及遺產分割等方面的請求權。這些請求權應當具有一個共同的特征，即請求發(fā)生變動的物權必須是可以納入登記的物權。從物權法專家建議稿及物權法草案征求意見稿來看，雖然都承認了預告登記，但規(guī)定也有所不同。王利明教授主持的《物權法專家建議稿》第31條規(guī)定：“當事人在房屋預售買賣中，可以自愿辦理預售登記。房屋所有人違反房屋預售登記的內容所作出的處分房屋權利的行為無效。房屋預售登記的內容與現(xiàn)房登記內容不符的，以現(xiàn)房登記的內容為準?！盵17]梁慧星教授主持的《物權法草案建議稿》第35條規(guī)定：“為保全一項目的在于轉移、變更和廢止不動產物權的請求權，可將該請求權納入預告登記?！薄邦A告登記所保全的請求權，可以附條件，也可以附期限?！盵18]《物權法（征求意見稿）》第19條規(guī)定：“債權人為了限制債務人處分不動產，保障其將來取得物權，有權向登記機關申請預告登記?！豹?/p>
筆者認為，將預告登記僅局限于商品房預售登記顯然過于狹隘，不利于保護權利人的利益，而后兩種規(guī)定又過于模糊，不利于實踐操作。因此，應當盡量將預告登記的適用范圍予以明確，使預告登記能真正涵蓋需要保全的請求權，以發(fā)揮預告登記制度的應有功能。筆者認為，預告登記應適用于下列情形：（1）不動產物權的設定、移轉、變更或消滅的請求權；（2）附條件或者附期限的不動產物權請求權；（3）有關的特殊不動產物權，如建筑工程承包人的優(yōu)先受償權、優(yōu)先購買權等。考慮到我國社會主義公有制的性質及土地所有權歸國家與集體所有的現(xiàn)狀，對國有土地使用權與農村土地承包經營權的設定、移轉、變更或消滅，也可以適用預告登記。
（三）預告登記之效力
預告登記的效力是預告登記制度的核心問題，各國立法均對預告登記的效力作了規(guī)定。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對預告登記的效力問題基本未涉及，僅在最高人民法院2002年6月20日實施的《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》第2條規(guī)定：“消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權不得對抗買受人?！辟x予預售商品房的買受人以優(yōu)先于建設工程價款受償權的請求權，建設工程價款優(yōu)先受償權作為一種法定的優(yōu)先權，在受償順序上優(yōu)于抵押權和其他債權，由此可以推知，最高人民法院已經確認這種經依法登記備案的請求權具有了某些物權的效力。但這一規(guī)定僅適用于商品房的預售中，權威性也顯然不足，難以涵蓋整個不動產的預告登記制度?！睹穹ǖ洳莅浮吩诘?9條第二款中對預告登記的效力有所涉及，但也僅規(guī)定了保全權利的效力。從各國法律的規(guī)定看，預告登記的效力主要包括保全權利的效力、保全順位的效力和滿足的效力。三種效力分別體現(xiàn)了預告登記的擔保作用、順位作用和完善作用。
在我國，我國學者對預告登記效力的認識是基本一致的。梁老師認為，預告登記的效力包括：（1）保全效力，即保障請求權肯定發(fā)生所指定的效果的效力；（2）順位保護效力，即保障請求權所指定的物權變動享有登記的順位；（3）破產保護效力，即在相對人陷于破產時，排斥他人而保障請求權發(fā)生指定的效果。
筆者認為，借鑒國外的經驗，結合法學家們的意見，我國應規(guī)定如下預告登記的效力：（1）權利保全效力。即預告登記后，義務人對不動產權利的處分在妨害預告登記請求權的范圍內，處分行為無效。在權利保全的效力上，義務人對不動產權利的處分采取的是相對無效的原則。
（2）權利順位保全效力。即當預告登記推進到本登記時，不動產權利的順位不是依本登記的日期確定，而是以預告登記的日期為準加以確定。預告登記的命運與效力完全依賴于本登記是否可以作成。
（3）破產保護效力。即在相對人破產，但請求權的履行期限尚未屆至或者履行條件并未成就時，權利人可以將作為請求權標的的不動產不列入破產財產，使請求權發(fā)生指定的效果。以上三種效力，在我國的物權法專家建議稿及征求意見稿中，只規(guī)定了權利保全效力，對權利順位保全的效力及破產保護的效力均沒有涉及，而對權利保全效力的規(guī)定，也不盡完善。筆者認為，上述三種效力是預告登記的基本效力，我國民事立法應當予以確認。
（四）預告登記的失效
預告登記使登記的請求權具備了一定的物權效力，能夠防止登記后不利于被保全的請求權的任何物權變動發(fā)生。但要發(fā)生請求權所指向的物權變動，請求權人還必須在約定或者規(guī)定的時間行使其請求權，并以自己的行為實現(xiàn)物權變動。否則，請求權人屆時不積極行使自己的請求權，對原來希望發(fā)生的物權變動持消極的態(tài)度，法律沒有必要保護權利上的睡眠者，應當使該權利消滅，以促使請求權人積極行使請求權。梁慧星主持的《物權法草案建議稿》第37條規(guī)定：“預告登記所保全的請求權的權利人屆時不行使其權利的，其利害關系人可以申請涂銷該預告登記。被涂銷的預告登記，自涂銷時喪失其效力。涂銷預告登記的通知，可依公示方式送達。”而《物權法（征求意見稿）》第20條規(guī)定：“預告登記后，債權人自能夠進行不動產登記之日起三個月內未申請登記的，或者該債權消滅的，該預告登記失效?！眱筛鍖︻A告登記的失效從兩個不同的角度作了規(guī)定，各有不同的側重。筆者認為，我國未來的民法立法可以將兩者結合，既允許有關利害關系人申請涂銷預告登記，也應規(guī)定在達到法定期間不申請本登記時預告登記失效。此外，預告登記除基于上述原因失效外，還可因權利人的拋棄而失效。
（五）預告登記立法例之選擇。
我國創(chuàng)設預告登記制度選擇何種立法例，應當根據我國的現(xiàn)實國情與本土資源作出決定。筆者認為，既然我們希望制訂一部完整的民法典，就不應該遺漏預告登記制度，應在民法典中給予預告登記以一定的地位。為此，在民法典中對預告登記作出概括性規(guī)定的同時，我們還可以借鑒日本、臺灣地區(qū)在特別法中規(guī)定預告登記的經驗，在有關不動產登記的法律或法規(guī)中對預告登記作出詳盡的規(guī)定。
綜上所述，在我國創(chuàng)設不動產預告登記制度，明確其法律效力對于實現(xiàn)物權制度與債權制度的利益平衡，保證交易安全，創(chuàng)造誠實守信的不動產交易秩序具有極其重要的作用，我們應把握制定民法典和物權法的契機盡快確立我國的不動產預告登記制度，以全面完善的物權登記制度更有效地指導司法實踐和律師實務。
【注釋】
[1]王軼：《物權變動論》，中國人民大學出版社2001年版，第165頁。
[2]［德］曼弗雷德?沃爾夫：《物權法》，吳越、李大雪譯，法律出版社2002年版，第232頁。[3]王錦村：《土地法實用》，臺灣五南圖書股份有限公司1984年版，第380頁。
[4]梁慧星：《中國物權法草案建議稿——條文、說明、理由與參考立法例》，社會科學文獻出版社2000年版，第159頁。
[5]轉引自陳華彬：《物權法研究》，金橋文化出版（香港）有限公司2001年版，第259頁。
[6]轉引自劉得寬：《民法諸問題與新展望》，中國政法大學出版社2002年版，第555頁。
[7]同[5]第262頁。
[8]王澤鑒：《民法物權》（一），中國政法大學出版社2001年版，第128頁。
[9]王利明：《物權法研究》，中國人民大學出版社2002年版，第213頁。
[10]錢明星、姜曉春。房屋預售制度若干理論問題研究。中外法學,1996,(5)。
[11]王軼《物權變動論》，中國人民大學出版社2001年版，第169頁。
[12]王澤鑒.民法物權（第一冊）臺灣:三民書局,1999,第105頁。
[13]余能斌《現(xiàn)代物權法專論》，法律出版社2002年版，第404頁。
[14]孫憲忠.德國當代物權法北京:法律出版社,1997,第156頁。
[15]王軼：《不動產法上的預備登記制度——比較法考察報告》蔡耀忠編：《中國房地產法研究》法律出版社,2002,第153－154頁。
[16]李鴻毅,土地法論臺灣:三民書局,1999,第306－307頁。
[17]王利明主編：《中國物權法草案建議稿及說明》，中國法制出版社2001年版，第9頁。
[18]同[4]第10頁。
【參考文獻】
王澤鑒：《民法物權》，中國政法大學出版社2001年版；
王利明：《物權法研究》，中國人民大學出版社2002年版；
王軼：《物權變動論》，中國人民大學出版社2001年版；
