發(fā)布時(shí)間：2022-10-01 02:53:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的調(diào)研發(fā)言材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）、規(guī)上工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。力爭從2013到2015年，規(guī)模以上工業(yè)可實(shí)現(xiàn)三年倍增。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到32億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到124億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到69個(gè)。
（二）縣工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值力爭達(dá)到33億元，年均增長20%；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到126億元，年均增長25%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增加到66個(gè)，年均增長5個(gè)；
二、對照市里擬實(shí)施的“1155”工程，我縣預(yù)計(jì)情況如下：
（一）、預(yù)計(jì)本縣主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)10億元的企業(yè)有兩家。
我縣2012年已有一家企業(yè)——食品的主營業(yè)務(wù)收入超過10億元（包含食品在內(nèi)），按照年增速15%預(yù)測，未來三年的主營業(yè)務(wù)收入祥見附表一。另外預(yù)計(jì)有一家銅加工企業(yè)科技投資規(guī)模為2億元，設(shè)備年產(chǎn)銅為2萬噸，按每噸銅5萬元/噸計(jì)算，年銷售收入預(yù)計(jì)為11億元，如果正常投入生產(chǎn)，今年其主營業(yè)務(wù)收入也可達(dá)到5億元。未來三年的主營業(yè)務(wù)收入見附表一。
（二）、我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)未來三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)情況。
陶瓷產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)至2015年工業(yè)增加值達(dá)16億元，主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)60億元。至2012年末，我縣有陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)共25家，2012年25家企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為251723萬元。其中規(guī)上企業(yè)14家，2012年主營業(yè)務(wù)收入245527萬元。如果按年均增速20%來計(jì)算，至2015年這25家企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)44億元。另外，我縣從2012年開始，規(guī)劃3000畝土地建設(shè)鄉(xiāng)友，目前已經(jīng)征地2000畝，現(xiàn)已有潮州等地50家陶瓷企業(yè)簽訂了入園協(xié)議，簽約資金達(dá)20多億元。2013年8月有部分企業(yè)便可入園正式投產(chǎn)建設(shè)。如果至2015年有40家企業(yè)可正常生產(chǎn)，平均主營業(yè)務(wù)收入4000萬元，那么鄉(xiāng)友可增加16億元的收入，總的主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)可達(dá)60億元。
（三）、對照市里產(chǎn)業(yè)分類，（按照機(jī)電汽車、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、化工建材、有色金屬加工、其他等行業(yè)分類）現(xiàn)有企業(yè)至2015年主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)可達(dá)115.7億元，加上新增企業(yè)（預(yù)計(jì)為15家）如果主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8.3億元，便可達(dá)到總主營業(yè)務(wù)收入124億元的目標(biāo)。我縣規(guī)上企業(yè)2012年及未來三年主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)情況見下表：
三、我縣為實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年倍增，將采取如下措施：
（一）著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)展壯大輻射性強(qiáng)、牽動(dòng)作用明顯的鏈型產(chǎn)業(yè)，整合提升有一定規(guī)模和優(yōu)勢的塊狀產(chǎn)業(yè)，加快形成核心產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)是通過扶持和培育，迅速提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。著力扶持等企業(yè)及鄉(xiāng)友的建設(shè)，利用好我縣是“省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”這一名片，大力引進(jìn)日用、工業(yè)、建筑陶瓷生產(chǎn)線，鼓勵(lì)本土人才自主創(chuàng)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)；扶持現(xiàn)已建成的服飾、毛毯等企業(yè)，大力培植鞋材市場，繼續(xù)引進(jìn)品牌制鞋企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)鞋材企業(yè)，努力把打造成“省鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”；引進(jìn)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)食品化工建材和新型生態(tài)塑料產(chǎn)業(yè)。
（二）做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。按照“一年一定”動(dòng)態(tài)管理的原則，每年選擇40家左右骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，從資金、政策、項(xiàng)目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜，通過優(yōu)先安排技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理信息化、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等項(xiàng)目資金，促其擴(kuò)張規(guī)模、提高效益。骨干龍頭企業(yè)的工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利稅應(yīng)分別比上年增長40%以上。
（三）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)升級及對治污、節(jié)能、節(jié)水進(jìn)行技改，對當(dāng)年技改投入達(dá)300萬元的項(xiàng)目，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每增加100萬元，則加獎(jiǎng)1萬元，以次類推。
（四）、鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)品牌。新辦工業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)品通過國家及國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；獲得國家專利的技術(shù)和產(chǎn)品，每項(xiàng)專利獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；獲得“省新產(chǎn)品”證書的，每個(gè)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；獲得“國家優(yōu)秀新產(chǎn)品”證書的，每個(gè)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；通過“省技術(shù)中心”評定并授牌的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；獲得名牌、著名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；獲得中國馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲得中國名牌稱號的產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。企業(yè)上市或企業(yè)買殼上市成功后將上市公司注冊地遷至本縣并在本地納稅的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
全市目前共有民營企業(yè)____家，投資人數(shù)____人，有雇工_____，注冊資本金__.__億元，其中制造業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%、農(nóng)業(yè)__戶（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、建筑業(yè)___家（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、服務(wù)業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。_-_月份，我市新注冊私營企業(yè)___家，個(gè)體工商戶____戶，凈增注冊資本_.__億元，其中注冊___萬元以上的企業(yè)__戶。。
在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們主要采取了以下措施：
一是簡化注冊程序。我們按照《中華人民共和國行政許可法》和國家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》進(jìn)行注冊登記，在程序中注重簡化：（_）、積極擴(kuò)大登記授權(quán)范圍。掛××市名稱的，××市局全部授權(quán)我局登記；個(gè)體工商戶的登記全部授權(quán)分局登記，大大減少了登記申請人員的人力、財(cái)力；（_）縮短辦事時(shí)效。確保名稱登記當(dāng)日核準(zhǔn)率達(dá)___%，對申請?jiān)O(shè)立登記、變更登記的一律規(guī)定天辦結(jié)率達(dá)__%以上，三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)率___%；（_）、加速年檢效能。對企業(yè)年檢積極開展上門年檢、現(xiàn)場年檢、集中年檢等年檢方式，有條件的實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)年檢，大大的方便了企業(yè)的年檢申報(bào)。
二是放寬準(zhǔn)入條件。對企業(yè)做大做強(qiáng)中我們首先是放寬組建集團(tuán)限制。只要母公司注冊資本____萬元以上，并擁有_個(gè)以上控股子公司，且母子公司注冊資本合計(jì)____萬元，可辦理集團(tuán)登記；其次是放寬股東資格限制。內(nèi)資企業(yè)的自然人股東可成為外資并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的股東；境內(nèi)的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位均可成為外商投資企業(yè)的股東；第三是放寬無形資產(chǎn)評估限制。中外合資的外商投資企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價(jià)格由中外雙方評議商定，不需評估；第四是放寬注冊資本出資要求。注冊資本特大的外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)個(gè)案協(xié)調(diào)后，可將出資期限延長至_年。注冊資本尚未繳清要求增資的，增資部分允許與未繳部分一并繳付。
三是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)登記申請中，對我市“一區(qū)三園”中重注冊____萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，全部減免副本費(fèi)和咨詢費(fèi)；為扶持民營企業(yè)發(fā)展，我局嚴(yán)格執(zhí)行市出臺的《××市經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，對有下限標(biāo)準(zhǔn)的按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無下限標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定的_/_執(zhí)行收費(fèi)；對持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、實(shí)地農(nóng)民在申請從事特種行業(yè)以外項(xiàng)目的個(gè)體工商戶，一律減免注冊登記費(fèi)、工商管理費(fèi)和市場管理費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用。
二、目前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
今年以來，我市民營工業(yè)雖然呈現(xiàn)出較快增長的良好勢頭，但也存在著制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，我們發(fā)現(xiàn)我市的部分行業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng)，文化體育發(fā)展量相對較少，居民服務(wù)業(yè)相對落后，制造業(yè)仍然是今后發(fā)展做大作強(qiáng)的主要方向。
_、服務(wù)業(yè)急需快速發(fā)展。當(dāng)今以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正日益成為現(xiàn)代城市與區(qū)域競爭的中心內(nèi)容，成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中的比重較低，只有_._％，還存在著發(fā)展滯后、層次不高等問題，已成為制約現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的瓶頸。
_、制造業(yè)尚須做大作強(qiáng)。我市制造業(yè)絕大多數(shù)仍然是家庭式的作坊經(jīng)營，規(guī)模還是很小，生產(chǎn)力低下，科技含量不高，可持續(xù)發(fā)展后經(jīng)不足，傳統(tǒng)制造業(yè)比重太高，發(fā)展起點(diǎn)還比較低。
_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局須調(diào)整。社會經(jīng)濟(jì)資源是否實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化配置，必須對配置的最終結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，而進(jìn)行檢驗(yàn)的一個(gè)重要方面，就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出來的。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理，直接反映著社會經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率乃至負(fù)效率，而我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局主要集中在戴南、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單。
_、資金緊張是主要問題。因國家實(shí)施從緊的貨幣政策，信貸規(guī)?？偭繙p少，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金短缺，部分企業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨勢，一些企業(yè)受資金影響致使新開工項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目的投資規(guī)模有縮小的現(xiàn)象。部分企業(yè)今年的儲備項(xiàng)目也不能盡快實(shí)施。
三、發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的對策
××的發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，才能推動(dòng)××的騰飛，我們必須從以下方面加以改進(jìn)：
_、規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。只有科學(xué)合理地加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，才能使××經(jīng)濟(jì)贏得新的增長空間和競爭優(yōu)勢。這既是提升××區(qū)域地位和城市競爭力的緊迫要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)市的重要途徑，發(fā)展的方向必須以制造業(yè)為主，服務(wù)及其它行相配套，才能推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
_、加強(qiáng)扶持，促進(jìn)企業(yè)的做大作強(qiáng)，放大龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。要繼續(xù)放大政策激勵(lì)效應(yīng)，切實(shí)落實(shí)好財(cái)稅扶持、技改補(bǔ)貼、要素傾斜、上臺階獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策，以培植產(chǎn)值超__億元企業(yè)為重點(diǎn)，已加快發(fā)展和壯大不銹鋼材料及制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的做大做強(qiáng)。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)設(shè)備替代落后設(shè)備，以先進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，將戴南的不銹鋼向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，讓垛田的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)及種殖業(yè)的擴(kuò)大。
**市****基金管理中心法制工作調(diào)研匯報(bào)材料
近年來，在市委、市政府的重視下，在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，我中心法制工作取得了較大的成績，法制建設(shè)日益完善。我中心的法制工作正逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。現(xiàn)結(jié)合市局法制工作調(diào)研的三方面內(nèi)容，就我中心近幾年來法制工作做一個(gè)簡要的情況匯報(bào)：
一、近年法制工作開展情況
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理體系
為建立住宅區(qū)****保障機(jī)制，維護(hù)**產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益。20xx年初，我局根據(jù)《湖南省城市住宅區(qū)**管理?xiàng)l例》和國家建設(shè)部、財(cái)政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備**基金管理辦法》、《**市住宅區(qū)****基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際后，會同財(cái)政局、物價(jià)局、稅務(wù)局、審計(jì)局，住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室六部門下發(fā)了《關(guān)于貫徹＜**市住宅區(qū)****基金管理辦法＞有關(guān)工作的通知》（長房政發(fā)[20xx]044號文件）。該《通知》對我市****基金的歸集、保管、使用提出了具體要求，對****基金的使用范圍、使用程序作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步保障了**產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益不受侵害。在此基礎(chǔ)上我局又于20xx年5月下發(fā)了《關(guān)于商品房預(yù)售管理實(shí)施**管理方案確認(rèn)的通知》（長房政發(fā)[20xx]047號文件），明確要求售房單位在辦理**管理方案確認(rèn)時(shí)，對****基金的工作提出具體的歸集方案。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范****基金的歸集、使用、審批程序，保障**基金工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)**基金管理科學(xué)、高效、安全的目的，我局又于20xx年12月制定了《**市首期****基金管理暫行辦法》，對我市首期****基金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督做出了進(jìn)一步的規(guī)定。在《暫行辦法》中，明確提出了成立**市****基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市的****基金管理工作，并對****基金管理中心的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定?！稌盒修k法》明確了各單位的責(zé)任和義務(wù)，確保首期****基金歸集到位，科學(xué)管理、規(guī)范使用。
隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，****基金管理中心面對的問題也不斷變化，我們針對不斷出現(xiàn)的新問題適時(shí)的提出了相對應(yīng)的措施，確保了****基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年7月，針對非住宅商品房****基金的標(biāo)準(zhǔn)問題，我中心制定了《調(diào)整非住宅商品房******繳交標(biāo)準(zhǔn)》，對非住宅商品房****基金的繳交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，是****基金的歸集制度更加完善。今年9月，為有效杜絕商品房開發(fā)商通過提前收取業(yè)主****而侵犯購房者權(quán)益的行為，我中心通過調(diào)整**收繳方式，加強(qiáng)對商品房預(yù)售期間的**歸集力度，將**歸集環(huán)節(jié)前置至預(yù)售備案階段，并同時(shí)對全市******繳存情況進(jìn)行全面檢查清理，督促開發(fā)商將代收**及時(shí)歸集。在各方面的大力配合及支持下，收繳取得實(shí)效，自9月10日實(shí)行歸集前置以來，**歸集額達(dá)4.5億，為前四年歸集額總和的60%，做到了從源頭抓起，實(shí)行多環(huán)節(jié)控制，切實(shí)維護(hù)了業(yè)主的權(quán)益，保障了**的安全。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立學(xué)習(xí)機(jī)制，夯實(shí)普法、依法行政工作基礎(chǔ)
中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視本中心的法制建設(shè)，始終把法制建設(shè)作為中心的一項(xiàng)工作重點(diǎn)來抓。各項(xiàng)法規(guī)制度制定后，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，先后多次組織中心員工對各項(xiàng)法規(guī)制度進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，積極參與市局組織的法律法規(guī)知識競賽，并及時(shí)將國家政策、市政府的最新精神向中心全體員工傳達(dá)。通過集體學(xué)習(xí)，提高全體員工對法律法規(guī)的認(rèn)識。在貫徹執(zhí)行過程中，中心領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴(yán)格按照****基金中心內(nèi)部管理制度要求自己，為員工樹立了良好的榜樣。經(jīng)過中心領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力，****基金方面的各項(xiàng)法律法規(guī)都得到了很好的落實(shí)，為****基金管理的順利開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范自身行為，提高自身行政效能
在完善法規(guī)制度的同時(shí)，我們也加大了規(guī)范自身行為和提高自身行政效能的力度?！?***基金管理辦法》和《首期****基金管理暫行辦法》制定和實(shí)施后，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩個(gè)《辦法》，加強(qiáng)****基金管理中心的各項(xiàng)工作，使管理中心逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的軌道，樹立良好的社會形象，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我中心本著以人為本，服務(wù)百姓的宗旨，根據(jù)中心實(shí)際情況，制定了**市****基金中心內(nèi)部管理制度。本管理制度對**基金內(nèi)部管理、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、窗口崗位職責(zé)、歸集和使用審批程序、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)軟件管理、票據(jù)管理等制度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。通過制定內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，為****基金管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、高效化奠定了基礎(chǔ)。
二、明年法制工作的基本思路
20xx年，我中心將在局黨委、局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展法制工作，加大對部門人員培訓(xùn)力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、新 《**管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高部門法制水平；并大力開展宣傳、教育工作，使****基金管理制度深入人心；針對《物權(quán)法》提出的新要求，結(jié)合明年建設(shè)部即將出臺的《****管理辦法》依據(jù)我市本地實(shí)際，對****基金管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的修改，以確保符合新形勢的要求。
（一）加大部門學(xué)習(xí)力度，提高部門法制水平
隨著《物權(quán)法》的實(shí)施和新的《**管理?xiàng)l例》的出臺，我市****基金管理工作將面臨新的形式。如何在《物權(quán)法》、新修訂的《**管理?xiàng)l例》下開展****基金管理工作是20xx年的重要事項(xiàng)之一。我中心將積極組織部門領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)部門的法律意識，并制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考評，確保法制學(xué)習(xí)的效果，提高整個(gè)部門的執(zhí)法水平。
（二）加大宣傳力度，普及**基金知識
把****基金的宣傳工作作為一項(xiàng)長期性的重要工作來抓，要讓開發(fā)商充分認(rèn)識到建立****基金的重要意義，承擔(dān)起****基金代收代繳的義務(wù)；加大對市民的宣傳力度，讓購房者充分認(rèn)識到繳交****基金是為了保障其合法權(quán)益、解除購房后顧之憂。同時(shí)，讓市民了解****基金的歸集、保管、提取、使用的流程和方法，讓市民了解自己的權(quán)利，并利用手中權(quán)力保護(hù)自身利益不受侵害。
（三）依據(jù)《物權(quán)法》，結(jié)合明年建設(shè)部即將出臺的《****管理辦法》，對現(xiàn)有管理辦法進(jìn)行修改
《物權(quán)法》對業(yè)主的建筑物所有權(quán)進(jìn)行了區(qū)分和界定，對****基金的籌集、使用以及不敷使用時(shí)的再籌集做出了明確的規(guī)定?！段餀?quán)法》對**基金管理工作提出了新的要求。我中心將認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》以及明年建設(shè)部即將推出的《****管理辦法》的最新法律法規(guī)知識。為了適應(yīng)《物權(quán)法》的新要求，我中心將結(jié)合明年建設(shè)部即將推出的《****管理辦法》，按照《物權(quán)法》精神對現(xiàn)有的管理辦法作進(jìn)一步的修改和細(xì)化，以確保各項(xiàng)法規(guī)條例與《物權(quán)法》相適應(yīng)。
三、我中心面臨的困難和問題
1．隨著《物權(quán)法》的實(shí)施，及時(shí)掌握《物權(quán)法》核心內(nèi)容，并根據(jù)《物權(quán)法》要求修改本部門各項(xiàng)法規(guī)條例是當(dāng)務(wù)之急。因此，需要局里開展《物權(quán)法》學(xué)習(xí)活動(dòng)，聘請專業(yè)人員，對《物權(quán)法》進(jìn)行深入講解，以便對各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行修改。
2．隨著市民維權(quán)意識的加強(qiáng)，我中心面對的維權(quán)問題也越來越多。因此，我中心急需法律專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本中心處理法律問題。
一、我院開展調(diào)研信息工作的主要做法
為了加強(qiáng)信息調(diào)研工作，提高信息調(diào)研水平，使信息調(diào)研工作更加規(guī)范化，我院不斷加強(qiáng)信息調(diào)研工作制度化管理，確保信息調(diào)研工作出成果，有特色。一是建立起了信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，由點(diǎn)成面，形成人人參與的局面。將各個(gè)部門中善于寫作、有調(diào)研熱情的人員聘為“宣傳員”，注意培養(yǎng)他們的信息調(diào)研業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)他們多看、多寫，建立以信息調(diào)研工作人員為主體，各部門參與的立體調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，既掌握了最及時(shí)的院內(nèi)工作信息，又充實(shí)信息調(diào)研隊(duì)伍。二是實(shí)行了信息調(diào)研目標(biāo)管理制度。把信息調(diào)研工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，將其作為年底考核各部門工作成績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三是豐富信息調(diào)研人員的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。選派有審判實(shí)踐的人員負(fù)責(zé)信息調(diào)研工作。對于沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的信息調(diào)研人員，院內(nèi)有計(jì)劃的安排他們跟隨負(fù)責(zé)審判和執(zhí)行的法官深入到辦案一線，協(xié)助審執(zhí)工作。四是不斷提高信息調(diào)研人員素質(zhì)。為信息調(diào)研工作人員訂閱《人民日報(bào)》、《人民法院報(bào)》等報(bào)刊雜志，同時(shí)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批閱的文件，信息調(diào)研人員也可閱讀，有助于他們了解法院每一階段的工作重點(diǎn)。打造“學(xué)習(xí)型法院”，創(chuàng)造注重信息調(diào)研的工作氛圍，著力提高法官整體素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，推行中層以上干部專題講座和優(yōu)秀大學(xué)生理論講座制度，各部門負(fù)責(zé)人對其分管的人、事、物以及在審判執(zhí)行工作實(shí)踐中遇到的問題和疑難，深入調(diào)研，形成書面材料，利用學(xué)習(xí)日在全院干警中進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。五是精心發(fā)掘信息調(diào)研題材?；鶎臃ㄔ旱墓ぷ骺此茊我?，實(shí)際涉及方方面面，值得深度挖掘的題材也非常廣泛?；鶎臃ㄔ旱母黜?xiàng)工作中最根本、最重要的是案件的審判、執(zhí)行工作，信息調(diào)研工作圍繞審判、執(zhí)行工作中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”全方位地展開。使信息調(diào)研工作緊密結(jié)合審判工作實(shí)際，有的放矢。抓住審判工作中的某一個(gè)突出問題進(jìn)行分析、研究，必要時(shí)對該問題進(jìn)行深層次探討，形成調(diào)研文章，為院領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手的參考資料。主要針對新形勢下基層法院工作的新情況、新問題以及審判方式改革所面臨的有關(guān)問題開展調(diào)研工作。六是提高要求，改進(jìn)作風(fēng)。信息調(diào)研工作有很強(qiáng)的時(shí)效性，我們要求信息調(diào)研人員要養(yǎng)成敏捷、快速的工作作風(fēng)，做到有事早報(bào)、早調(diào)研，重大事件要當(dāng)天報(bào)，確保信息調(diào)研的及時(shí)性。要有超前預(yù)測意識，為院領(lǐng)導(dǎo)提供能夠反映審判工作發(fā)展趨向的信息，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)參謀、助手作用。
二、今后加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研信息工作的意見和建議
人民法院的調(diào)查研究和信息編報(bào)工作，是各級人民法院堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，在審判工作和其他工作中，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，正確適用法律，研究和解決法院工作面臨的新情況、新問題，實(shí)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。在進(jìn)一步提高人民法院司法水平，推進(jìn)法院改革，發(fā)揮人民法院在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的各項(xiàng)職能等方面起著重要作用。要進(jìn)一步做好基層法院的調(diào)研信息工作：
一要提高認(rèn)識
人民法院的調(diào)研信息工作，就是研究法院工作情況，探索法院工作規(guī)律，總結(jié)法院工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)以審判工作為中心的各項(xiàng)工作開展，是審判工作的延伸和升華?，F(xiàn)在有些同志對調(diào)研信息工作還是不夠重視，対做好調(diào)研信息工作的重要性認(rèn)識不清，導(dǎo)致工作不到位。有些同志沒有正確理解和處理好調(diào)研信息與審判工作的的關(guān)系，沒有認(rèn)清調(diào)研信息工作與審判工作、隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)工作息息相關(guān)。只強(qiáng)調(diào)審判工作，忽視調(diào)研信息工作。有的同志認(rèn)為調(diào)研信息工作是可有可無的事情，對調(diào)研任務(wù)馬虎應(yīng)付。不注意及時(shí)搜集采寫工作信息。對此我認(rèn)為要采取有效措施，切實(shí)提高基層法院同志們對調(diào)研信息工作的認(rèn)識。把調(diào)研信息工作的重要性、目標(biāo)任務(wù)、工作方法等進(jìn)行整體的安排和部署，讓大家在思想上重視調(diào)研信息工作，把調(diào)研信息工作放在與審判工作同等的位置上來，形成自上而下重視調(diào)研信息工作的濃厚氛圍，讓大家切實(shí)感受到調(diào)研信息工作不僅是一項(xiàng)能指導(dǎo)審判實(shí)踐，服務(wù)審判工作，又是一項(xiàng)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的重要工作。要制定開展調(diào)研信息工作的考核目標(biāo)，把任務(wù)分解到人，要進(jìn)一步完善對調(diào)研信息工作質(zhì)量認(rèn)定評估體系，防止出現(xiàn)走過場，胡亂拼湊調(diào)研報(bào)告和工作分析信息的問題。
二要明確方向
近年來，我們基層法院受理案件的數(shù)量較以往有了較大增加。這就為我們更好地開展調(diào)研信息工作提供了鮮活的事例和素材。我們要始終圍繞堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”的原則：即為黨和國家工作大局服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審判工作服務(wù)來開展調(diào)研信息工作。在確定調(diào)研方向和重點(diǎn)時(shí)，要緊緊抓住法院工作中的主要矛盾和關(guān)鍵問題深入開展調(diào)研，撰寫有一定理論分析的綜合性信息，增強(qiáng)調(diào)研信息工作的針對性和實(shí)用性，確保發(fā)揮調(diào)研信息工作的實(shí)際效能?，F(xiàn)在上級法院每年都會為基層法院指定部分綜合調(diào)研課題，每個(gè)基層法院主動(dòng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和本院工作的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)來確定綜合調(diào)研信息課題，才能創(chuàng)作出更具實(shí)際指導(dǎo)意義的調(diào)研文章和高質(zhì)量的信息。
三要提升素質(zhì)
調(diào)研信息工作開展情況如何，最終決定因素在于我們干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這也就為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研信息工作明確了思路和方法。提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高大家的理論水平、業(yè)務(wù)水平和寫作水平。是提高我們調(diào)研信息工作的最直接、最有力的手段。在這方面，我們可以采取多種靈活有效的方式。如及時(shí)制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，聘請資深的法律專家、學(xué)者、調(diào)研信息能手和具有審判經(jīng)驗(yàn)的法官對全體同志進(jìn)行理論知識和寫作技巧的培訓(xùn)；不斷加強(qiáng)與先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)交流，根據(jù)實(shí)際情況，組織有關(guān)人員去學(xué)習(xí)，積極吸取先進(jìn)單位成功經(jīng)驗(yàn)和方法等，取長補(bǔ)短，合理化利用，不斷提高我們的調(diào)研信息能力。
四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
基層法院的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把提高調(diào)研信息工作水平作為一件大事、要事切實(shí)抓緊抓好。在具體工作中要強(qiáng)化專題調(diào)研工作的組織協(xié)調(diào)性。要組織調(diào)研力量認(rèn)真展開調(diào)查研究，動(dòng)員所有同志都來參與撰寫調(diào)研報(bào)告。充分調(diào)動(dòng)專職和兼職調(diào)研信息人員的工作積極性。避免形成非專職調(diào)研信息人員忙于審判業(yè)務(wù)，不注意通過辦案來收集、總結(jié)審判中存在的法律問題。專職的調(diào)研信息人員又遠(yuǎn)離審判工作，無法通過接觸辦案實(shí)際發(fā)現(xiàn)具有實(shí)際指導(dǎo)意義的調(diào)研專題和信息的局面。這對加強(qiáng)調(diào)研信息工作是十分不利的，也是當(dāng)前我們基層法院調(diào)研工作中存在的突出問題。必須引起大家的高度認(rèn)識，在實(shí)際工作中加以研究解決。
一、營造環(huán)境文明服務(wù)。一是提高服務(wù)素質(zhì)。采取專家授課、業(yè)務(wù)觀摩等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)水平。近年取得了全省國庫業(yè)務(wù)知識測試集體一等獎(jiǎng)等20多項(xiàng)優(yōu)異成績，10人次被授予總行、湖南省分行先進(jìn)工作者；二是營造親情服務(wù)氛圍。制定“文明服務(wù)用語”，執(zhí)行“文明服務(wù)公約”，文明、親切地接待外來業(yè)務(wù)人員；三是建設(shè)高效服務(wù)環(huán)境。中支投資20萬元改造國庫營業(yè)大廳、添置辦公設(shè)施，將營業(yè)廳改造成柜員式集中服務(wù)窗口，實(shí)行一站式和零距離服務(wù)。在辦公樓大廳設(shè)置觸摸式電子顯示屏公布業(yè)務(wù)流程；向全社會公開服務(wù)熱線電話。良好的服務(wù)環(huán)境確保國庫在全省各地市實(shí)現(xiàn)六個(gè)“率先”：率先實(shí)現(xiàn)國庫集中支付業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上運(yùn)行，率先開通國庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)，率先開通同城票據(jù)交換業(yè)務(wù)，率先開展國稅電子繳稅試點(diǎn)，率先開展地稅電子繳稅試點(diǎn)，率先進(jìn)行政府收支分類改革模擬試點(diǎn)。
二、排憂解難熱忱服務(wù)。一是主動(dòng)為政府分憂。2003年4月30日，市政府急需向各縣市撥付防治“非典”專項(xiàng)資金。中支積極組織全市人行、商業(yè)銀行建立起了專項(xiàng)資金劃撥“綠色通道”，保證了270萬元防“非典”資金連夜下?lián)艿礁鲄^(qū)縣用款單位，市委、市政府評價(jià)××中支國庫部門為“及時(shí)雨”；二是貼心為銀行解難。2003年7月，中支國庫部門主動(dòng)介入，指導(dǎo)工行防止了一起利用假憑證式國債詐騙銀行貸款的事件，避免了1800萬元巨額銀行資金損失。
三、溝通協(xié)調(diào)主動(dòng)服務(wù)。一是完善財(cái)稅溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。每年召開5—6次財(cái)、稅、庫及商業(yè)銀行聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)情況，聽取意見，掌握需求；二是創(chuàng)造性地開展國庫憑證規(guī)范化考核活動(dòng)。按季通報(bào)考核結(jié)果，促使外來憑證差錯(cuò)率由過去近10%下降到了1%左右，大大縮短了稅款庫外滯留時(shí)間；三是快速啟動(dòng)溝通機(jī)制。今年6月10日，發(fā)現(xiàn)鼎城區(qū)1筆294萬元防洪專用資金撥款書有誤，中支國庫部門迅速與區(qū)財(cái)政局聯(lián)系，確保了資金及時(shí)準(zhǔn)確劃撥到位，充分發(fā)揮了國庫部門國庫資金“守護(hù)神”的作用。
一、政策落實(shí)及項(xiàng)目對接與實(shí)施情況
（一）加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)力度。按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面實(shí)施”的原則，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導(dǎo)型的多渠道投資機(jī)制。先后開展了生態(tài)風(fēng)景區(qū)、無公害蔬菜基地、有機(jī)茶基地、土地整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向省環(huán)保廳申報(bào)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，待省環(huán)保廳組織驗(yàn)收通過后命名。
（二）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于2011——2020年《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施以及促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、打造國家級生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動(dòng)作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個(gè)行政村積極申報(bào)2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2012年6月，我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級專項(xiàng)資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計(jì)劃總投資2142.9萬元。獲得批準(zhǔn)后，我縣精心組織實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成了項(xiàng)目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全，對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴(yán)格的保護(hù)措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳組織聯(lián)合驗(yàn)收工作組進(jìn)行了驗(yàn)收，我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格。
（三）積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時(shí)，大幅度提高居民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)居民的價(jià)值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目對接，積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資42690萬元，其中申請中央、省財(cái)政資金5336.25萬元，地方財(cái)政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報(bào)垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。我局于2011年申報(bào)了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目”，經(jīng)多次與省廳、市局匯報(bào)銜接，市環(huán)保局就項(xiàng)目的申報(bào)按照省廳精神召開了專題項(xiàng)目對接與項(xiàng)目技術(shù)方案編制會議，2013年8月，已將所有申報(bào)材料上報(bào)省廳，并呈報(bào)國家環(huán)保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.1億元，其中中央財(cái)政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元?？h糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目面積499平方公里，資金未明確，視項(xiàng)目單位申報(bào)材料的可行性，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，由國家、省等多級進(jìn)行適當(dāng)土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償。
（五）積極申報(bào)污染治理專項(xiàng)資金和重金屬污染整治項(xiàng)目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環(huán)保專項(xiàng)資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項(xiàng)目爭取省級環(huán)保專項(xiàng)資金46萬元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)爭取省級環(huán)保專項(xiàng)資金110萬元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規(guī)劃確定的任務(wù)，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患.在項(xiàng)目對接上,及時(shí)與上級主管部門聯(lián)系匯報(bào),積極申報(bào)我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財(cái)政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
一、住房安全保障工作
我局緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，以貧困人口“農(nóng)村住房安全有保障”為工作核心，嚴(yán)守危房不住人，人不住危房工作原則，聯(lián)合相關(guān)部門群策群力，扎實(shí)開展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。2016年以來全縣共開展農(nóng)村5類重點(diǎn)對象（建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人困難家庭戶、邊緣戶）房屋安全鑒定3萬余戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造6351戶，（其中，4類重點(diǎn)對象4985戶、一般戶1366戶，邊緣戶694戶進(jìn)行住房鑒定），發(fā)放危改補(bǔ)助資金1.18億元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房改造全覆蓋。2021年危房改造工作任務(wù)主要是動(dòng)態(tài)新增跟蹤到底，危改動(dòng)態(tài)分為兩大類：一是人員動(dòng)態(tài)，二是房屋動(dòng)態(tài)，（如意外、災(zāi)害等原因成為五類人員和房屋受損嚴(yán)重）。發(fā)現(xiàn)以上問題的將根據(jù)具體情況納入危房改造對象，確保危房不住人，人不住危房。
二、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作
農(nóng)村房屋安全排查整治工作按照省人民政府辦公廳（湘政辦明電[2020]53號）文件精神分為三個(gè)階段：一是2020年12月20日前，基本完成對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房摸底排查工作。二是2021年5月底前，基本完成對未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房的摸底排查工作，基本完成用作經(jīng)營且存在安全隱患的農(nóng)村自建房的集中整治工作。三是2023年12月底，基本完成農(nóng)村各類房屋安全隱患的全面整治工作。目前全縣共排查15.3513萬戶，下步將針對排查情況進(jìn)行整治工作。
三、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)情況
一是進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。對建檔立卡脫貧戶已實(shí)施過危房改造房屋質(zhì)量問題進(jìn)行重點(diǎn)排查，現(xiàn)已全部排查整改到位，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢良好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：教學(xué)方法；啟發(fā)式；探究式；討論式；參與式
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）11-0015-02
作為省部共建的綜合性高等學(xué)校，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是黑龍江大學(xué)本科教學(xué)的重中之重。在多年的就業(yè)信息反饋中我們發(fā)現(xiàn)黑龍江大學(xué)理工科也存在著學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)與社會需要不相適應(yīng)的問題。為了解決這一問題，黑龍江大學(xué)出臺了一系列有效的措施，其中很重要的一條就是開設(shè)生產(chǎn)實(shí)踐類的課程來提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力，搭建高校教育與社會需求的橋梁。在這樣的背景之下，黑龍江大學(xué)高分子材料與工程專業(yè)開設(shè)了“塑料制品研發(fā)實(shí)訓(xùn)”這一課程。一門負(fù)有重要使命的新課程的建立，必須要有全新的教學(xué)方法來保障教學(xué)效果。2012年教育部高教4號文件中對我國高等教育今后的發(fā)展及建設(shè)重點(diǎn)提出了三十二條明確意見，提出了開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)的要求。我們根據(jù)“塑料制品研發(fā)實(shí)訓(xùn)”這一門課程的特點(diǎn)把這四種教學(xué)方法放到不同的環(huán)節(jié)中去實(shí)踐，起到了良好的效果。
一、科學(xué)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，提高學(xué)生就業(yè)競爭力
“塑料制品研發(fā)實(shí)訓(xùn)”是由黑龍江大學(xué)化學(xué)化工與材料學(xué)院和創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院協(xié)作為高分子材料與工程大四學(xué)生開設(shè)的一門創(chuàng)業(yè)教育課程，本院其他專業(yè)學(xué)生亦可選修。“塑料制品研發(fā)實(shí)訓(xùn)”是由理論課和實(shí)踐課緊密結(jié)合，理論直接指導(dǎo)實(shí)踐的一門課程。理論部分講授塑料制品研發(fā)基礎(chǔ)；實(shí)驗(yàn)部分是由“材料配方設(shè)計(jì)及擠出機(jī)造?！?、“材料注射成型及性能測試”、“注射模具設(shè)計(jì)及安裝調(diào)試”、“產(chǎn)品制備及檢驗(yàn)”和“產(chǎn)品鑒定及設(shè)計(jì)方案評價(jià)”等五個(gè)綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)組成，這些實(shí)驗(yàn)之間環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。
二、啟發(fā)式教學(xué)在塑料制品研發(fā)基礎(chǔ)理論講授環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
啟發(fā)式教學(xué)的重要理念突出表現(xiàn)在[1]：教學(xué)活動(dòng)是師生的雙邊活動(dòng)，二者是教學(xué)活動(dòng)的兩翼，缺少哪一方面的教學(xué)活動(dòng)都有失完整，好的啟發(fā)教學(xué)，應(yīng)該是兩者完美的結(jié)合。為此，必須建立相互熟悉的師生關(guān)系。為此，我們提出了教師主動(dòng)認(rèn)識學(xué)生并向?qū)W生引薦自己的辦法。具體做法是：先拿到學(xué)生的選課名單，提前召開師生見面短會，教師首先向?qū)W生介紹自己和即將要采取的上課模式；將自己的簡介發(fā)給學(xué)生；集體合影并讓學(xué)習(xí)委員在學(xué)生照片上標(biāo)上名字；讓每個(gè)學(xué)生在限定日期內(nèi)交上自我簡介，主要包括自己的學(xué)習(xí)方法、性格特點(diǎn)和人生簡要規(guī)劃；和輔導(dǎo)員溝通，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。這樣就做到了在上課的時(shí)候認(rèn)知每一個(gè)選修“塑料制品研發(fā)實(shí)訓(xùn)課程”的學(xué)生了。在具體的課堂講授過程中我們采取了以下方法，貫徹啟發(fā)式教學(xué)。
（一）引而不發(fā)
塑料制品研發(fā)實(shí)訓(xùn)的核心部分是學(xué)生自己設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在理論課的后幾個(gè)學(xué)時(shí)就會講授實(shí)驗(yàn)方案的設(shè)計(jì)方法，我們則是將實(shí)驗(yàn)的時(shí)間安排和理論課時(shí)間錯(cuò)開6周，不講實(shí)驗(yàn)方案的設(shè)計(jì)方法，讓學(xué)生有充分的設(shè)計(jì)方案時(shí)間以增加引而不發(fā)的效果。并把這幾個(gè)課時(shí)留給以后的答疑解惑。在理論講授中教師講解本次成型機(jī)械制造產(chǎn)品的能力，但不限定具體產(chǎn)品，學(xué)生可以自己設(shè)計(jì)產(chǎn)品和選擇在學(xué)校能夠提供的材料范圍內(nèi)的原料。教師首先找到一些在市場上銷路很好的產(chǎn)品，充分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的市場性，真誠地希望學(xué)生的產(chǎn)品可以在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化的公司內(nèi)出售，實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，這樣就能激起學(xué)生的熱情。教師充分強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)方案的目的性，強(qiáng)調(diào)有的放矢和可執(zhí)行性，做到讓第三方可以執(zhí)行此方案并能得到產(chǎn)品。點(diǎn)出做到這一點(diǎn)對于學(xué)生自己將來從事聚合物產(chǎn)品研發(fā)的意義，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。實(shí)際上，在理論課剛剛結(jié)束時(shí)已經(jīng)感覺到學(xué)生躍躍欲試的心情了。
（二）不憤不啟，不悱不發(fā)
雖然大四的學(xué)生已經(jīng)有一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，但設(shè)計(jì)具有市場銷售價(jià)值的產(chǎn)品并不是一件容易的事情。對于那些上進(jìn)心很強(qiáng)并且情商較高的學(xué)生，我們在這里采取的是激怒他（有點(diǎn)不同于孔子所說的“憤”）[2]，懷疑他的能力。在實(shí)行過程中可以明顯看出他本人的憤怒和不服，有和你定立軍令狀的態(tài)勢。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了其他學(xué)生的不服氣，因?yàn)檫@樣的質(zhì)疑也包括了他們，不過是不明顯罷了。這樣以點(diǎn)帶面的憤悱場景的設(shè)定充分考慮到了學(xué)生的承受能力。
在接下來的每周教師設(shè)定的答疑時(shí)間內(nèi)，充分感受到了引而不發(fā)和憤悱場景設(shè)定的效果了。以組長為代表的各組學(xué)生拿著市場調(diào)研報(bào)告和設(shè)計(jì)方案來找你“算賬”來了。在這里教師不作評價(jià)，而是讓學(xué)生相互評價(jià)，讓他組學(xué)生來感覺銷售此組學(xué)生產(chǎn)品的可能性和方案的可執(zhí)行性。在答疑過程中充分使用鼓勵(lì)的詞語，再次激發(fā)學(xué)生完善方案的熱情。
三、探究式教學(xué)在材料配方設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
探究式教學(xué)方法是教師提出難度與學(xué)生能力相適應(yīng)的問題，學(xué)生通過對與該問題相關(guān)的資料的收集、閱讀、歸納、分析等獨(dú)立思考、探究過程，自主地掌握基本原理和結(jié)論的一種主動(dòng)式學(xué)習(xí)的教學(xué)方法[3]。材料配方設(shè)計(jì)的好壞直接影響到最終產(chǎn)品的質(zhì)量，是整個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。教師首先對這些教學(xué)內(nèi)容根據(jù)難易程度進(jìn)行劃分，簡單的內(nèi)容讓學(xué)生通過自學(xué)解決問題；內(nèi)容較難的問題通過課堂實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。例如在眾多的配方設(shè)計(jì)方法中，我們把難度較小的單變量配方設(shè)計(jì)法作為探究式教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成問題留給學(xué)生，把多變量的設(shè)計(jì)方法――正交設(shè)計(jì)法留在課堂上仔細(xì)講解。這種具有一定難度和深度的探究內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性并發(fā)揮其潛能，激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情和培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神。
四、討論式教學(xué)在模具設(shè)計(jì)及安裝調(diào)試實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
討論式教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的多邊交流，互相探討[4]。在討論式的教學(xué)學(xué)習(xí)過程中，我們讓所有選擇此門課程的學(xué)生五人一組，組員自由組合，男女混搭。男女混搭有利于思考角度的配合，奇數(shù)人員在必要的時(shí)候可以舉手表決。
（一）問題的提出
根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，結(jié)合這些學(xué)生的特點(diǎn)，我們制定了討論題目。這些討論題目具體、明確。問題的深度、難度也與學(xué)生的知識和能力水平相適應(yīng)。我們給出的討論題目是：如何安裝和調(diào)試模具。這個(gè)題目確定后，教師和學(xué)生圍繞題目有計(jì)劃地做好準(zhǔn)備工作，制定了討論程序和討論規(guī)則，布置了相應(yīng)預(yù)習(xí)內(nèi)容。通過預(yù)習(xí)，學(xué)生可以發(fā)現(xiàn)疑難問題，從而引起探索和質(zhì)疑的興趣和欲望，在下一步討論的展開中能積極參與提問。
（二）問題展開和深入
在問題展開階段，每個(gè)小組的第一發(fā)言人代表本小組概述本小組的發(fā)言要點(diǎn)，組員補(bǔ)充。在討論過程中選定代表人參與每次討論的具體發(fā)言，然后助教作討論記錄。在討論過程中注意事項(xiàng)有：1.教師應(yīng)把握討論時(shí)機(jī)，注意留給學(xué)生充分的獨(dú)立思考時(shí)間。2.教師應(yīng)規(guī)范討論模式，讓學(xué)生形成良好的討論習(xí)慣積極地參與研討。3.教師和學(xué)生應(yīng)充分尊重發(fā)言者的意見，待他人發(fā)言完畢，再提出自己的問題。
（三）問題的結(jié)局
重視總結(jié)與評價(jià)，防止討論停留在問題的表面。在具體教學(xué)過程中，我們是請工廠的技師講解模具的安裝和調(diào)試，然后讓學(xué)生進(jìn)行對比和總結(jié)。總結(jié)與評價(jià)一般分為三個(gè)層面：一是學(xué)生層面，讓學(xué)生自行歸納、總結(jié)和分析，肯定正確，分析失誤；二是教師對討論中學(xué)生忽視的要點(diǎn)和問題進(jìn)行補(bǔ)充；三是建立激勵(lì)機(jī)制，刺激學(xué)生討論的積極性，由教師和學(xué)生一起評選出兩個(gè)優(yōu)勝小組進(jìn)行首輪安裝調(diào)試試驗(yàn)，并進(jìn)行“PK”，勝出者給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
五、參與式教學(xué)在產(chǎn)品鑒定及設(shè)計(jì)方案評價(jià)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
參與式教學(xué)以小組合作的學(xué)習(xí)過程為主要形式，在教學(xué)實(shí)踐中教師的角色由傳統(tǒng)的講授者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，引發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與的興趣，引導(dǎo)學(xué)生自主構(gòu)建自身知識體系，促進(jìn)學(xué)生的知識和能力全面發(fā)展[5]。評價(jià)要客觀公正，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。為了提高效果，首先，要樹立多元化的評價(jià)主體，積極發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)過程中的評價(jià)作用，使評價(jià)成為學(xué)生和教師共同參與的互動(dòng)式活動(dòng)，通過評價(jià)，教師不僅肯定了學(xué)生較好的學(xué)習(xí)方法，學(xué)生也把很多建設(shè)性的思維反饋給教師，實(shí)現(xiàn)師生之間的良流。其次，評價(jià)要做到客觀、全面和具體，除了肯定學(xué)生取得的進(jìn)步之外還應(yīng)指出學(xué)生存在的不足，分析探討出現(xiàn)問題的源頭，指明今后進(jìn)步的方向，促進(jìn)學(xué)生全面的發(fā)展。最后，評價(jià)要以正能量的肯定為主，加強(qiáng)學(xué)生的自信心，使不同能力層次的學(xué)生均能有所收獲，有所提升。
在“塑料制品研發(fā)實(shí)訓(xùn)”課程的教學(xué)方法實(shí)踐中，啟發(fā)式吊足了學(xué)生的胃口，不憤不啟和不悱不發(fā)給學(xué)生留下了深刻的印象；探究式讓學(xué)生體會到了主動(dòng)學(xué)習(xí)，吃自己想吃的東西的快樂；討論式讓學(xué)生感覺到了合作的重要，團(tuán)隊(duì)精神的重要；參與式讓學(xué)生享受到了貴在參與、過程更美好的感覺。在此次教學(xué)實(shí)踐過程中，也存在一些問題，比如時(shí)間的設(shè)計(jì)有些不合理；為使用教學(xué)方法而用，有點(diǎn)著于形跡等。
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