發(fā)布時(shí)間:2022-11-15 18:18:59
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的金融機(jī)構(gòu)安全自查報(bào)告樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
(一)時(shí)間:每季10日前稽核統(tǒng)計(jì)股對(duì)上季度本局業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行抽查。
(二)2015年度日常監(jiān)督重點(diǎn):
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整:受理繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整申請(qǐng),是否嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī);是否執(zhí)行初審(錄入)和復(fù)審(監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可等程序;是否存在對(duì)已退休人員違規(guī)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)的行為;提交審核申報(bào)的資料是否真實(shí)、齊全并完整歸檔。
2、數(shù)據(jù)信息管理:是否對(duì)數(shù)據(jù)的修改、維護(hù)等操作有明確的權(quán)限,堅(jiān)持不相容崗位相互分離制度;業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)修改是否有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門授權(quán);數(shù)據(jù)修改記錄和手續(xù)是否完整、合規(guī),并定期存檔備查;有關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料是否及時(shí)備份,并建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機(jī)制。
3、單位增減人員的辦理:辦理人員增減時(shí)所收集的資料是否真實(shí)、齊全或有效;是否有初審(錄入)和復(fù)審(監(jiān)督)崗位,且復(fù)審不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改,只能回退;辦理減少人員時(shí),若參保單位或人員有欠費(fèi)的,是否要求完成清欠。
4、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人賬戶記賬:核查個(gè)人賬戶歷年記賬本金、利息計(jì)算是否符合邏輯關(guān)系,是否正確無誤;核查系統(tǒng)中個(gè)人賬戶繳費(fèi)記賬數(shù)額是否與征繳部門發(fā)出的繳費(fèi)計(jì)劃、基金財(cái)務(wù)部門基金實(shí)際到賬數(shù)值保持邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系,有無擅自更改繳費(fèi)基數(shù)、記賬金額的現(xiàn)象;個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)變化或發(fā)生稽核補(bǔ)繳以往年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),是否及時(shí)、準(zhǔn)確更新個(gè)人賬戶繳費(fèi)及記賬信息;核查業(yè)務(wù)股室是否定期與參保單位或個(gè)人核對(duì)年度繳費(fèi)信息,重點(diǎn)核查個(gè)人繳費(fèi)人員繳費(fèi)基數(shù)是否和省里規(guī)定的檔次一致。
5、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出:核查轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出材料是否齊全、是否符合轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出條件;核查申請(qǐng)人的參保繳費(fèi)憑證和《接續(xù)信息表》上記載的基本信息和賬戶信息是否一致;核查轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出人員歷年繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶記賬額是否準(zhǔn)確、完整;核查業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出手續(xù)。
6、退休人員待遇審核發(fā)放:核查退休人員養(yǎng)老待遇核定資料是否齊全、程序是否健全、執(zhí)行是否到位;核查養(yǎng)老金發(fā)放計(jì)劃是否符合經(jīng)辦、審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序要求,對(duì)用人單位養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行環(huán)比、跨年同期對(duì)比、重點(diǎn)核查部分養(yǎng)老金異常增長(zhǎng)情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確;核查養(yǎng)老金直發(fā)后業(yè)務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)、與待遇領(lǐng)取個(gè)人之間的各項(xiàng)經(jīng)辦操作是否符合內(nèi)控管理規(guī)定,是否采取必要措施確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、安全。
7、基金財(cái)務(wù)管理:核查基金管理部門是否與開戶銀行簽定社?;鸫鎯?chǔ)優(yōu)惠利率協(xié)議,是否按優(yōu)惠利率計(jì)息,確保基金的保值增值;是否建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行自動(dòng)對(duì)賬制度,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)賬日清月結(jié);基金支付業(yè)務(wù)是否匹配業(yè)務(wù)計(jì)劃單據(jù),支付結(jié)果是否與業(yè)務(wù)支付計(jì)劃一致;二次以上支付業(yè)務(wù)是否與發(fā)放失敗數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),確保二次支付信息為上次失敗的支付信息后,財(cái)務(wù)才可辦理二次支付處理。
(三)抽查方式:養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢、檔案室紙質(zhì)檔案查閱、實(shí)地問詢等。
(四)抽查程序:抽查相關(guān)記錄;填寫日常監(jiān)督記錄表;對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似問題經(jīng)稽核統(tǒng)計(jì)股負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交予相關(guān)股室確認(rèn),確認(rèn)沒有問題的應(yīng)提交書面說明,有問題的提交整改意見并落實(shí)。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估計(jì)劃
本次檢查評(píng)估按照統(tǒng)一部署、股室和單位自查、市處抽查的方式進(jìn)行。具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排如下:
(一)自查階段(8月30日前完成)
1、成立自查評(píng)估小組。6月底前完成。本局抽調(diào)專人組成自查評(píng)估小組。
2、股室自查階段。7月底前完成。各股室對(duì)照本股室相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行自查,填寫相關(guān)表格,對(duì)內(nèi)部控制制度和執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查,并將自查情況報(bào)自查評(píng)估小組。
3、自查評(píng)估小組抽查。8月底前完成。自查評(píng)估小組對(duì)各股室相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度和執(zhí)行情況進(jìn)行抽查,作好相關(guān)記錄,并經(jīng)相關(guān)股室確認(rèn),在抽查中發(fā)現(xiàn)問題的要報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并提交整改意見,要求相關(guān)股室整改并落實(shí),根據(jù)股室自查和自查評(píng)估小組的抽查情況形成自查報(bào)告。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》精神,做好全省各類交易場(chǎng)所的清理整頓和規(guī)范管理工作,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的工作部署和要求,建立既有分工又相互配合的工作機(jī)制,有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作,規(guī)范市場(chǎng)秩序,逐步形成各類交易場(chǎng)所規(guī)范有序發(fā)展的局面,為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則。
(二)堅(jiān)持屬地管理原則。各市政府是本地區(qū)各類交易場(chǎng)所清理整頓工作的第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本地區(qū)各類交易場(chǎng)所的清理整頓、風(fēng)險(xiǎn)處置及以后的日常監(jiān)管工作。
(三)堅(jiān)持規(guī)范和發(fā)展并重的原則,促進(jìn)各類交易場(chǎng)所在規(guī)范運(yùn)作的前提下快速發(fā)展。
(四)堅(jiān)持清理整頓與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則。在清理整頓的基礎(chǔ)上建立各類交易場(chǎng)所的日常監(jiān)管體系,構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(五)堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。妥善處理清理整頓工作中出現(xiàn)的問題,確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、職責(zé)分工
省政府已經(jīng)成立省清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全省清理整頓各類交易場(chǎng)所工作,研究處理清理整頓工作中的重大事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、檢查各市開展清理整頓工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下:
省政府金融辦負(fù)責(zé)全省清理整頓各類交易場(chǎng)所日常工作,承擔(dān)需省政府審批的交易所的材料審核、上報(bào),牽頭負(fù)責(zé)全省產(chǎn)權(quán)交易所的清理整頓和日常監(jiān)管,負(fù)責(zé)與國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議的溝通聯(lián)系。
省服務(wù)業(yè)委牽頭負(fù)責(zé)對(duì)大宗商品中遠(yuǎn)期交易場(chǎng)所的清理整頓及日常監(jiān)管,監(jiān)督管理大宗商品中遠(yuǎn)期交易。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利交易場(chǎng)所的清理整頓及日常監(jiān)管,監(jiān)督管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利交易。
省國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的清理整頓工作,監(jiān)督規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。
省工商局負(fù)責(zé)對(duì)列入清理整頓名單的交易場(chǎng)所暫停辦理年檢,清理整頓結(jié)束后對(duì)驗(yàn)收合格的交易場(chǎng)所進(jìn)行年檢;對(duì)未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立或違反規(guī)定在名稱中使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所,不予辦理工商登記或年檢,并限期辦理變更登記或注銷登記,或者依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;為有關(guān)部門提供所需的交易場(chǎng)所信息,配合做好各類交易場(chǎng)所的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得為違法證券期貨交易活動(dòng)提供開戶、托管、資金劃匯、買賣、投資咨詢等中介服務(wù);對(duì)已提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)責(zé)令做好善后工作。
省委宣傳部按照等五部門下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見》(中宣發(fā)〔2011〕49號(hào))有關(guān)要求,牽頭負(fù)責(zé)對(duì)文化產(chǎn)權(quán)交易和文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所的清理整頓及日常監(jiān)管。
其他成員單位負(fù)責(zé)各自行業(yè)或領(lǐng)域的交易場(chǎng)所清理整頓工作;監(jiān)督管理各自行業(yè)或領(lǐng)域的交易場(chǎng)所,協(xié)助其他部門研究解決清理整頓工作中遇到的相關(guān)問題。
各市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,建立工作機(jī)制,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本市各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作,并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
四、清理整頓范圍和主要內(nèi)容
(一)清理整頓范圍。除經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所外,凡在我省注冊(cè)登記或雖然沒有登記注冊(cè)但實(shí)際從事權(quán)益類交易(包括產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化藝術(shù)品權(quán)益、金融資產(chǎn)權(quán)益等)、大宗商品中遠(yuǎn)期交易及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約類交易(包括有價(jià)證券、利率、匯率、指數(shù)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等)的各類交易場(chǎng)所,均在此次清理整頓的范圍之內(nèi)。
(二)清理整頓主要內(nèi)容。
1.未經(jīng)依法批準(zhǔn)從事將權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行的;采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的;將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易的;買入后賣出或者賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔少于5個(gè)交易日的;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,權(quán)益持有人累計(jì)超過200人的。
2.未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式從事標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的。
3.未經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn),從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的。
4.未經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn),在名稱中使用“交易所”字樣的。
五、清理整頓的方法步驟
(一)確定名單。各市要對(duì)本地區(qū)各類交易場(chǎng)所進(jìn)行摸底調(diào)查,確定納入清理整頓的交易場(chǎng)所名單,報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員單位對(duì)各市上報(bào)的清理整頓名單進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)并反饋各市,作為各市開展清理整頓工作的依據(jù)。各市要對(duì)列入清理整頓名單的交易場(chǎng)所暫停辦理工商年檢,清理整頓合格后方可予以年檢。
(二)明確責(zé)任。省領(lǐng)導(dǎo)小組按照各成員單位的職責(zé)分工,對(duì)列入名單的交易場(chǎng)所確定負(fù)責(zé)開展清理整頓工作的省直牽頭部門和協(xié)助部門。牽頭部門負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所清理整頓總體工作,協(xié)助部門負(fù)責(zé)與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)范和指導(dǎo)工作。
(三)全面自查。各市、各有關(guān)部門要組織指導(dǎo)列入清理整頓名單的交易場(chǎng)所針對(duì)管理制度、交易品種、交易模式、客戶資金安全等方面進(jìn)行自查,并上報(bào)自查報(bào)告。
(四)綜合檢查。各市對(duì)各類交易場(chǎng)所進(jìn)行檢查,省級(jí)行業(yè)主管部門加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)交易活動(dòng),及時(shí)采取有效措施,確保投資者資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(五)整改處置。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行整改的交易場(chǎng)所,要限期整改,期間不得以任何形式擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、新增交易品種和投資者。需暫停營(yíng)業(yè)的,要加強(qiáng)監(jiān)督管理和安全防控;對(duì)應(yīng)撤銷的交易場(chǎng)所,各市要會(huì)同有關(guān)部門制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,做好善后工作;對(duì)拒不整改或撤銷的交易場(chǎng)所,要依法予以查處。
(六)結(jié)果確認(rèn)。各市將完成清理整頓的交易場(chǎng)所報(bào)省直牽頭部門確認(rèn)合格后,于2012年6月15日前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。取得省領(lǐng)導(dǎo)小組備案回執(zhí)后,各市方可通知相關(guān)工商部門予以辦理工商手續(xù)。
各市對(duì)在名稱中擬保留使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所,須由市政府向省政府提出申請(qǐng),申請(qǐng)前須征求省直牽頭主管部門意見。省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議后,決定是否批準(zhǔn)。清理整頓期間,不批準(zhǔn)設(shè)立新的開展標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或合約交易的交易場(chǎng)所。
六、日常監(jiān)管
清理整頓結(jié)束后,各市要建立各類交易場(chǎng)所的日常監(jiān)管體系,負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的交易場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)管。原則上本次清理整頓中的牽頭負(fù)責(zé)部門就是日常監(jiān)管的責(zé)任部門,負(fù)責(zé)該交易場(chǎng)所的日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、違規(guī)處理等工作。各監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)交易場(chǎng)所有違反本實(shí)施意見的情況,要及時(shí)采取措施予以規(guī)范,同時(shí)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)于擬新設(shè)立的名稱中使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所,須先辦理工商企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記,再經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓畬徍瞬⒄髑笫≈毙袠I(yè)主管部門意見后,向省政府報(bào)送請(qǐng)示,經(jīng)省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議后,決定是否批準(zhǔn)。對(duì)于擬新設(shè)立的文化產(chǎn)權(quán)交易所,在上報(bào)省政府之前,須按照中宣發(fā)〔2011〕49號(hào)文件有關(guān)要求,完成相關(guān)行業(yè)主管部門的審批。其他有行業(yè)管理辦法的交易所審批,也須先履行行業(yè)審批,再報(bào)請(qǐng)省政府和國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的交易所,工商部門不得為其辦理工商登記。
七、風(fēng)險(xiǎn)處置
各市政府是各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人。各市要針對(duì)交易場(chǎng)所的實(shí)際情況,對(duì)可能存在的群體性風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一排查,制定有針對(duì)性的維穩(wěn)工作預(yù)案,采取有效措施,防范和化解不穩(wěn)定因素。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或隱患的,要在第一時(shí)間上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、各有關(guān)部門要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向和投資者動(dòng)態(tài),提前化解矛盾糾紛,保護(hù)投資者合法權(quán)益,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
八、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,周密部署。清理整頓各類交易場(chǎng)所是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。各市、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)做好各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作,務(wù)求取得實(shí)效。做好清理整頓政策的解釋工作,做好正面引導(dǎo),確保社會(huì)穩(wěn)定。各市要結(jié)合實(shí)際情況,制定本地區(qū)的清理整頓工作方案,并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。