發(fā)布時間：2023-01-01 15:49:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)貿(mào)市場改造交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、總體要求
(一)設(shè)定各類市場商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循與我縣經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾生活水平相適應(yīng)、與城市現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則，從我縣市場發(fā)展的客觀實際出發(fā)，既要堅持適當(dāng)?shù)那罢靶院蛯?dǎo)向性，又要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提倡節(jié)約土地、集約用地，引導(dǎo)市場加快改造提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理水平，向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展，加速形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
(二)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。食用農(nóng)產(chǎn)品市場還應(yīng)當(dāng)符合我縣食用農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)置布局規(guī)劃。
(三)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到適用、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求,其建筑、給排水、電氣、消防、人防、道路、綠化、停車場等應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑設(shè)計通則》(JGJ37-87)、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及消防技術(shù)規(guī)范等國家和專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。
二、商業(yè)用房面積的基本要求
各類市場商業(yè)用房面積按建設(shè)項目驗收合格的建筑面積計算。分類要求如下:
(一)農(nóng)貿(mào)市場。
1、農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素確定。其中，一主一副四極集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于2000平方米，輻射半徑1500米，其他地方的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于500平方米。
2、場內(nèi)布局。按蔬菜、肉類、豆制品、水產(chǎn)、熟食、活禽等商品分類進行劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置；經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開,相互之間的距離不得小于5米；生食品攤位與熟食品攤位分開；待加工食品和直接入口食品攤位相互分開；經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域,并相對集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。
農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。新建農(nóng)貿(mào)市場在土地使用權(quán)出讓或已建成市場在經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)時，應(yīng)按規(guī)定在市場內(nèi)劃出一定區(qū)域（必須占總市場商業(yè)面積10%以上）作為自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
(二)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
1、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場營業(yè)場地面積不低于5000平方米。商業(yè)用房面積不低于3000平方米。
2、場內(nèi)布局。根據(jù)經(jīng)營商品的特點,劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。貨物出入口一般應(yīng)設(shè)在次要道路上，設(shè)置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道，保證運貨車輛進出暢通。
(三)工業(yè)消費品市場和生產(chǎn)資料市場。
1、工業(yè)消費品市場和生產(chǎn)資料市場商業(yè)用房面積，建制鎮(zhèn)（街道）不低于2000平方米，其他地方的市場不低于1000平方米。
2、場內(nèi)布局。按經(jīng)營商品的特點，劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。批發(fā)市場貨物出入口一般應(yīng)設(shè)在次要道路上，設(shè)置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道,保證運貨車輛進出暢通。
(四)設(shè)置商品交易市場不得占用道路(但不包括政府規(guī)劃設(shè)置并定時開設(shè)的夜市、集市等),不得占用綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。
三、基礎(chǔ)配套設(shè)施的基本要求
各類市場的基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括與市場商業(yè)用房規(guī)模相適應(yīng)的停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防設(shè)施等。分類要求如下：
(一)農(nóng)貿(mào)市場。
1、商位設(shè)施。按照整潔、美觀、實用的要求，充分考慮經(jīng)營戶的經(jīng)營需求、市場衛(wèi)生管理要求和商品的特性，借鑒超市功能的設(shè)計經(jīng)驗,科學(xué)設(shè)計市場商位。根據(jù)商品陳列需要和防水要求配置相應(yīng)貨架(柜臺)和專用水產(chǎn)、肉類柜臺。在每個商位的顯著位置設(shè)置證照懸掛設(shè)施。配備良好的照明設(shè)施。
2、停車場。配套設(shè)有機動車和非機動車的停車場地。建制鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的20%左右，其它地方的市場應(yīng)達(dá)到10%左右。
3、公共衛(wèi)生設(shè)施。食品衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。配置完備的通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置公共廁所、垃圾集中設(shè)施。每個商位設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱)，配備必要的衛(wèi)生保潔設(shè)施。
4、物業(yè)管理用房。設(shè)置保安、財務(wù)、衛(wèi)生管理、設(shè)施維護等物業(yè)管理用房，并配備必要的辦公設(shè)施。設(shè)置投訴處理點，并配置復(fù)秤設(shè)施。500個商位以上的市場應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)督管理用房。
5、消防及安全設(shè)施。消防設(shè)施符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。配置防盜設(shè)施。地面應(yīng)當(dāng)使用防滑材料。有條件的市場可設(shè)立監(jiān)控設(shè)施。
6、給排水。通道地面、商位設(shè)計應(yīng)當(dāng)突出防水的要求。根據(jù)經(jīng)營商品的特點，科學(xué)設(shè)置給排水管道，采用沉井式暗渠排水系統(tǒng)，窨井間距不宜大于10米。
7、宣傳設(shè)施。設(shè)置市場招牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號牌，場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，有條件的可設(shè)置廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施。
8、檢測設(shè)施。200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置檢測室，安排相對獨立的檢測工作間，配備檢測項目所需的快速定性檢測設(shè)備。
9、儲存設(shè)施。根據(jù)需要配備冷藏保鮮設(shè)備。
10、綠化。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃要求設(shè)置。
(二)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
1、商位設(shè)施。大開間設(shè)計。在每個商位的顯著位置設(shè)置證照懸掛設(shè)施。配備良好的照明設(shè)施。根據(jù)經(jīng)營戶的需要配備電話、寬帶入網(wǎng)設(shè)施。
2、停車場。設(shè)置機動車和非機動車的專用停車場地。商業(yè)用房面積在5000平方米以上(含)的市場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的30%左右,5000平方米以下的市場應(yīng)達(dá)到15%左右。
3、公共衛(wèi)生設(shè)施。食品衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。配置完備的通風(fēng)系統(tǒng),設(shè)置公共廁所、垃圾集中設(shè)施。每個商位設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱),配備必要的衛(wèi)生保潔設(shè)施。
4、物業(yè)管理用房。設(shè)置保安、財務(wù)、衛(wèi)生管理、設(shè)施維護、檔案等物業(yè)管理用房，并配備必要的辦公設(shè)施。設(shè)置交易結(jié)算、信息交流、交易統(tǒng)計等服務(wù)設(shè)施，設(shè)置投訴處理點，設(shè)置磅秤等稱重設(shè)施及復(fù)秤設(shè)施。根據(jù)需要設(shè)置監(jiān)督管理用房。
5、消防及安全設(shè)施。消防設(shè)施符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。配置防盜設(shè)施。地面應(yīng)當(dāng)使用防滑材料。有條件的市場可設(shè)立監(jiān)控設(shè)施。
6、宣傳設(shè)施。設(shè)置市場招牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號牌，場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，設(shè)置廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施。有條件的市場可設(shè)立價格行情電子顯示屏。
7、檢測設(shè)施。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)設(shè)置檢測室，安排相對獨立的檢測工作間，配備檢測項目所需的快速定性檢測設(shè)備。
8、儲存設(shè)施。根據(jù)需要設(shè)置商品短期周轉(zhuǎn)的儲存庫房和冷藏、冷凍倉庫。
9、服務(wù)設(shè)施。根據(jù)可能，市場周邊配套設(shè)置飲食、住宿、運輸、銀行、郵電等設(shè)施。
10、綠化。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃要求設(shè)置。
(三)工業(yè)消費品市場和生產(chǎn)資料市場。
1、商位設(shè)施。根據(jù)市場經(jīng)營戶的需求設(shè)置商位模式，可按柜臺式、商鋪式或商務(wù)樓式設(shè)置。在每個商位的顯著位置設(shè)置證照懸掛設(shè)施。配備良好的照明設(shè)施。有條件的市場可在商位內(nèi)設(shè)置商品展示、商務(wù)洽談室等。批發(fā)市場商位內(nèi)應(yīng)配備電話、寬帶入網(wǎng)設(shè)施。
2、停車場。設(shè)置機動車和非機動車的停車場地。建制鎮(zhèn)（街道）的市場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的20%左右，其他地方的市場應(yīng)達(dá)到10%左右。其中批發(fā)市場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的30%左右。
3、公共衛(wèi)生設(shè)施。配置完備的通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置垃圾箱、垃圾集中設(shè)施和公共廁所，配備必要的衛(wèi)生保潔設(shè)施。
4、物業(yè)管理用房。設(shè)置保安、財務(wù)、衛(wèi)生管理、設(shè)施維護、檔案等物業(yè)管理用房，配備必要的辦公設(shè)施。設(shè)置投訴處理點。批發(fā)市場應(yīng)設(shè)置交易結(jié)算、信息交流、交易統(tǒng)計等服務(wù)設(shè)施。500個商位以上的市場應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)督管理用房。
5、消防及安全設(shè)施。消防設(shè)施符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。配置防盜設(shè)施。地面應(yīng)當(dāng)使用防滑材料。安裝自動扶梯、客貨電梯的,應(yīng)當(dāng)符合安全要求。有條件的市場可設(shè)立監(jiān)控設(shè)施。
6、宣傳設(shè)施。設(shè)置市場招牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號牌，場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，設(shè)置廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施。批發(fā)市場應(yīng)設(shè)置信息服務(wù)室，建立市場網(wǎng)頁或網(wǎng)站。有條件的市場可設(shè)立電子顯示屏幕。
7、儲存設(shè)施。根據(jù)需要設(shè)置商品短期周轉(zhuǎn)的儲存庫房。經(jīng)營大宗商品的市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的商品堆放或停放場地。
8、服務(wù)設(shè)施。建制鎮(zhèn)（街道）的市場應(yīng)合理布置顧客休息處，總面積不小于商業(yè)用房面積的1%。批發(fā)市場可設(shè)置物流系統(tǒng)。根據(jù)可能，周邊配套設(shè)置飲食、住宿、運輸、銀行、郵電等設(shè)施。有條件的市場可設(shè)置中央空調(diào)、自動扶梯、客貨電梯。
9、綠化。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃要求設(shè)置。
四、實施要求
其他類型商品交易市場商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施的最低標(biāo)準(zhǔn)按上述分類要求分別掌握。非實物現(xiàn)場交易的市場和信息、人才、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等市場可根據(jù)實際需要確定。
本《意見》出臺后，凡新建、改建、擴建市場都要按照標(biāo)準(zhǔn)實施?？h工商、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)等相關(guān)職能部門要按各自職責(zé)，把好市場建設(shè)關(guān)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不予開業(yè)使用。對原有市場，要引導(dǎo)其對照標(biāo)準(zhǔn)進行升級改造，提升建設(shè)水平。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，特別是抓這項工作，從事這項工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、具體干事的同志們、業(yè)務(wù)部門，務(wù)必要熟悉國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。不熟悉標(biāo)準(zhǔn)，工作很難干。就是要干到什么程度，沒有掌握度，盲目地去干工作就麻煩。一定要熟悉標(biāo)準(zhǔn)。就標(biāo)準(zhǔn)并不難，十大方面，涉及的業(yè)務(wù)主管部門，均是平常業(yè)務(wù)工作的基本要求，所以業(yè)務(wù)部門和主管的領(lǐng)導(dǎo)要熟悉標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)辦的部門、科室更應(yīng)該掌握標(biāo)準(zhǔn)。
二、進一步提高認(rèn)識。不要認(rèn)為這個東西是給市委、政府搞面子工程、形象工程，說實在的是一項民生工程。創(chuàng)衛(wèi)檢查的方方面面，特別是暗訪的方面，背街小巷、居民區(qū)、五小行業(yè)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，在這些地方生活的群眾，是些什么人，都是經(jīng)濟收入差一些的老百姓。恰恰創(chuàng)衛(wèi)就要求把這些地方搞規(guī)范，整到位。只要整到位了，老百姓對創(chuàng)衛(wèi)工作擁護得很。
三、對于當(dāng)前的情況來看，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。這里就不再闡述。
四、必須要采取一些強有力的措施。不然從今天看的情況，差距很大。希望同志們不要沾沾自喜，但是還有時間，還來得及。昆明市那么大的城市，就用了三、四個月的時間，發(fā)生了非常大的變化。今天看了之后，存在很多的問題，因為現(xiàn)在面臨的第一關(guān)，也是最難過的一關(guān)暗訪。如果暗訪過不了，其他做的工作前功盡棄。那么暗訪要從哪些方面來檢查，來做，我敘述一下。在這個過程當(dāng)中，每一方面存在的啥子問題，我們又該怎么做，因為時間短，我也沒有認(rèn)真地梳理，但是根據(jù)看的情況，標(biāo)準(zhǔn)要求是啥子，你們存在啥子問題，怎么辦，這個就應(yīng)該清楚了。暗訪組首先到一個城市后，買張地圖，不要任何人陪同，不打招呼，然后東南西北分成幾塊，專家組就一塊一塊地走，看：
第一，看創(chuàng)衛(wèi)的氛圍。整個街上的氛圍，轉(zhuǎn)一圈就有素了。所謂氛圍就是宣傳的氛圍，這個很重要，就看你發(fā)動群眾、宣傳工作做得如何。今天看了，街上的創(chuàng)衛(wèi)公益廣告很少，氛圍很不夠。我們看了很多單位、很多機關(guān)，包括大街上創(chuàng)衛(wèi)的氛圍都很不夠。昆明以前也是這樣，但是最后幾個月上去了。街上的燈箱廣告，也建議隔幾個要打上創(chuàng)衛(wèi)宣傳廣告。有的城市公共汽車上、出租車上都噴上創(chuàng)建衛(wèi)生城市，共建美好家園的宣傳廣告。大街上、主干道上，在適當(dāng)?shù)奈恢?，搞幾幅公益廣告，讓老百姓家喻戶曉，人人皆知××市的創(chuàng)衛(wèi)，那才叫深入人心。有些部門的電子廣告，都要給他用起來，電子廣告可以叫他每天播兩三次，業(yè)務(wù)廣告加創(chuàng)衛(wèi)廣告滾動播出。把廣告資源綜合利用起來，解決氛圍問題。
第二、看健康教育。看街頭有沒有健康教育宣傳欄，今天我沒有在大街上看到有一處，要求在人口密集的場所，要有健康教育宣傳欄，這個要求不算難，由市上統(tǒng)一設(shè)計制作。在人口比較密集的地方設(shè)置。有兩種方式，第一種由政府適當(dāng)投入，第二種找企業(yè)贊助，政府適當(dāng)投入。企業(yè)贊助的，一面宣傳企業(yè)，一面宣傳衛(wèi)生、健康教育、創(chuàng)衛(wèi)的基本要求。在綠化帶里面，高標(biāo)準(zhǔn)地搞幾個獎狀那么大的牌牌，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的標(biāo)語口號，這些都是形式。社區(qū)里面、單位里頭，按要求每個單位里面都應(yīng)該在顯眼的位置有一處健康教育宣傳欄。社區(qū)也應(yīng)該這樣，但是這方面不足。這是暗訪，明察更細(xì)、具體要求更多。我這里先說暗訪存在的問題，我們?nèi)绾蝸韽浹a，解決這個問題。
第三、市容環(huán)境本文來源：文秘站 衛(wèi)生方面。暗訪首先看大市容，看道路、人行道平不平整，有沒有斷頭路，有沒有殘缺不全的地方。還有你的店招店牌是否規(guī)范，看臨街的防盜欄是否拆除，如果不拆除，又采取什么措施進行規(guī)范?？蠢?、果皮箱設(shè)置是否合理?？蠢D(zhuǎn)運站、垃圾收集點是否規(guī)范、垃圾筒是否清潔?？词欠袂謇硇l(wèi)生死角，看車輛停放是否規(guī)范有序。我們當(dāng)前存在的問題，1、車輛停放不規(guī)范，允許停地要劃線規(guī)范。車頭要向一個方向停，不能想怎么停就怎么停，這是個管理的問題。2、有些路斷頭，沒有修通。3、人行道地磚不平整。4、牛皮癬、小廣告較多。5、以前亂圈、亂掛的宣傳標(biāo)語、口號陳舊了不取，關(guān)閉了的企業(yè)、店鋪的招牌還掛起。建設(shè)部門、城管要著手及早拿出規(guī)劃 方案，進行全面的清理。
今天看的情況，市容市貌很普通、平淡，給人的印象不深刻，這個太重要了，第一印象不好，你就麻煩。城市的街道、城市的管理，很重要。建議主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，能不能把明年、后年用的錢先拿出來，搞幾條街提升檔次，路沿石能換的換一下，不能換的用漆刷一下，使城市看到一種新的氣象。人行道地磚殘缺不全的必須補齊，好幾處榕樹的根把地磚鼓起了，這個地方就要重新處理。還有城市一些干道上的叉街小巷中間有道路沒有硬化，與主道路的連接處沒有硬化，很多地方存在這個問題。自行車、汽車管理必須要劃線，要求車頭停放一致。垃圾筒、果皮箱設(shè)置不夠的，要盡快補到位。要求垃圾筒、果皮箱要整齊干凈?！痢羷?chuàng)衛(wèi)以來是一個人把垃圾筒、果皮箱倒了以后，馬上就來一個人帶著水桶、抹布，把垃圾筒、果皮箱抹干凈，每天至少一次。果皮箱上不能有灰，不能有痰跡。還有我們的垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點不夠、不足，每天垃圾收集后，老百姓沒有地方倒垃圾就亂倒，要規(guī)范他，就必須給他增添設(shè)施，堵、疏結(jié)合。臨街防盜欄里面要求平出，不能突出，突出的里面也不能堆放雜物。市容這一塊一定要引起高度重視，第一印象非常重要。小廣告必須加強治理，治理的方法一是要組織人去專門清，二是公安部門要組織打擊。昆明以前小廣告就很多，但現(xiàn)在少了，很難找到，就是加大了打擊的力度。再一個卷聯(lián)門臟，特別是開餐飲店的卷聯(lián)門，油垢很多、污垢很重，因此對臨街的卷聯(lián)門也要提出要求，進行清洗，統(tǒng)一組織群眾清洗，太陳舊的要刷漆。城市公廁暗訪看不到數(shù)量，但是要看公廁的質(zhì)量。今天看了好幾個公廁，上檔次的沒有一處，這個要引起高度的重視。
第四、五小行業(yè)的管理，這也是暗訪必須看的，并且還有數(shù)量、指標(biāo)要求，是最難干的工作，也還存在不少的問題，需要引起高度重視。存在問題：1、證照亮得不好，衛(wèi)生許可證、健康證亮得不好，每個餐飲店都要有公示欄，花不了幾個錢。2、所有看過的店堂，包括開會的紅荷酒店，店堂分前堂、后堂，前堂就是餐廳，后堂就是廚房、操作間。前堂存在的問題，一是電扇、空調(diào)上面灰塵多。二是消毒柜成了雜物柜，我擔(dān)心服務(wù)員還使用不來消毒柜，更不要說通過什么原理消毒。煙灰缸、抹布都甩到消毒柜頭。再一點就是我們消毒柜，有的店堂很大，放一個很小的消毒柜就名不符實。前堂的吧臺也很重要，要求整潔、干凈。但是我們今天看到都不理想，吧臺下面也要求整潔、干凈。后堂基本的要求，首先說人，從業(yè)人員著裝要干凈整潔，個人衛(wèi)生很重要，指甲不能留得很長。再說操作間，地面要平整、硬化，地溝在通暢，干凈，物品擺放要有序，生熟要分開。還有就是幾個池子，一洗、二洗、三洗要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；洗肉、洗菜的池子要分開。這些是基本的要求，我們看到的存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督所的同志下去檢查指導(dǎo)工作的時候一定要指出來糾正。一是菜板，毛巾不管大小館子下班后一定要立起豎放，今天我們看了很多處，里面就是長期平放，長多深的霉，這是對衛(wèi)生、對健康極不利地。二是地溝不通暢，殘渣剩飯多。三是灶臺下不注意衛(wèi)生。有的餐廳很大、很漂亮，但灶臺上下一塌糊涂，你們自己去看，看了之后逐步進行整改。這些問題不抓緊整改教育，是很麻煩的。建議：1、市上要支持區(qū)上加大食品監(jiān)督力度，因為有的是屬地管理。2、建議從縣上協(xié)調(diào)一些衛(wèi)生監(jiān)督員來，協(xié)助創(chuàng)衛(wèi)所在的區(qū)，分區(qū)、分片、分路段，進行大掃蕩。3、要辦學(xué)習(xí)班，分時間、分單位對相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，隨時保持個人衛(wèi)生、店堂衛(wèi)生，不是為創(chuàng)衛(wèi)，為食品安全也要這么做。4、請餐飲店員工徹底做衛(wèi)生。5、餐廳不要的破爛東西，全部清理掉，不能到處亂堆。6、餐廳的垃圾房極不規(guī)范，只顧自己方便，而清垃圾的就非常困難。7、要加強消毒的監(jiān)督管理，今后明察的時候要查消毒的記錄，現(xiàn)在補還來得及，今后就來不及了。這是五小的食品這一塊。旅店、荼室重點查消毒，物品、柜子干不干凈，通風(fēng)透氣。網(wǎng)吧還稍微好一點。影劇院重點查通風(fēng)透氣、禁止吸煙的問題，要作為檢查的重點。五小行業(yè)這一塊目前問題還比較多，衛(wèi)生上每家都很難做好，我們以前采取了一條措施，就是哪一家，哪個單位的出租門面，哪家就要負(fù)責(zé)對食品衛(wèi)生的監(jiān)督，不能光收房租不加強管理，要有這個責(zé)任。市容市貌不群策群力，不大家支持，哪是搞不好的。因為監(jiān)督部門他只有那點權(quán)力，拿起沒法。但是單位有法，要把收房租的單位發(fā)動起來，檢查衛(wèi)生的時候不行，不行就扣分，就整改，兩次整改不到位就不租給他。逼他拿錢出來，把硬件設(shè)施做到位，加強管理，一下就改變了面貌，提升了檔次?！痢恋牟惋嫷暌患冶纫患腋愕煤?，就要求他搞，搞不好的就曝光，讓監(jiān)督人員去講，這樣的衛(wèi)生條件對健康的害處，并在招牌的地方掛起，這樣的衛(wèi)生條件你還敢不敢去吃；好的要宣傳，這樣吃得放心，有益健康，吃得人就多，生意就好。采取一些綜合性的措施，讓他自愿去改善條件。五小行業(yè)這一塊，我大概就說這么一些。
第五、病媒生物防治方面，翻春以后氣溫一高，可能蒼蠅就更厲害了。今天上午吃飯的地方環(huán)境不錯，但蒼蠅也不錯，說明周邊環(huán)境有問題、不干凈。這是除四害的問題，明暗訪的時候，蒼蠅多了是不行的。但是只要把五小行業(yè)治理好了，農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范了，周邊的垃圾清理了，消殺的措施跟上，蒼蠅就下降下去了。
第六、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。這是暗訪的重點之一。城中村基本要求，道路平整、溝渠暢通、基本上無亂搭亂建，要有果皮箱和垃圾筒，能綠化的地方要盡可能綠化。今天看了有好的，但好的也有缺陷，垃圾筒、果皮箱少。堵，不讓他亂丟亂倒，但同時要疏，總要讓他有一個倒的地點，哪里投、哪里丟，要適度設(shè)置垃圾筒、果皮箱。一些破房爛房、殘墻斷壁，該收拾的要收拾，很多地方都要整治。城中村的很多小理發(fā)店、小餐飲店、小副食店一定要務(wù)必引起重視。城鄉(xiāng)結(jié)合部，今天中午吃飯出來的左手方，那一條路段，垃圾很多，建筑垃圾、生活垃圾到處都是。城鄉(xiāng)結(jié)合部要求沒有暴露的建筑垃圾、生活垃圾，溝渠暢通，沒有污水橫流，沒有亂搭亂建，沒有旱廁，這些事情都應(yīng)該引起重視。今天看的都占齊了，所以這個事情要下決心，加強管理。小廣告也多。城中村的那些爛房子，包括規(guī)劃了要拆地，但來不及的，有一個笨辦法。找一家廣告公司，做一圓圈中間有拆字的牌子，噴上漆掛上去，不要直接噴到墻上，這樣又規(guī)范，人家也知道你要拆了。但是必須要整干凈，溝渠要暢通，房子不管如何陳舊，但關(guān)鍵要干凈。今天我們看到有好幾處地方（老五街），一樓二樓灰有那么厚，樓道那個灰多少年不搞衛(wèi)生。樓下面還是個餐館，臨街這面也是多厚的灰。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部一定要做到規(guī)范、干凈，能拆的地方一定要拆。亂搭亂堆的統(tǒng)統(tǒng)清理掉。
第七、農(nóng)貿(mào)市場。今天看的有一個好的，沒有問題，加強下管理。但其他的不規(guī)范，怎么辦，建議市委、政府盡快研究，加強農(nóng)貿(mào)市場改造，跟著就做方案。幾十年的農(nóng)貿(mào)市場也該改造一下了，做一批出來，抓緊搞還來得及，馬上強有力地推進。農(nóng)貿(mào)市場是絕對要去看的，至少一個城市看五個農(nóng)貿(mào)市場，暗訪他不知道哪個好、哪個差，對著地圖，問著出租車司機就去了，所以農(nóng)貿(mào)市場一定要搞好，該改造的一定要改造，來不及的一定要整規(guī)范、整干凈，適當(dāng)?shù)刈鲆恍┬扪a，現(xiàn)在的這個狀況面貌必須要改變。農(nóng)貿(mào)市場的重點是食品攤區(qū)，水產(chǎn)品區(qū)，活禽宰殺的地方，這個要引起重視，管理的難度也最大。下水道一定要暢通，農(nóng)貿(mào)市場的廁所、垃圾房，這個是必須要看的，今天我們看了好幾處廁所，尿垢很厚、臭氣很大，可能多半是三類廁所，一類的沒看到。農(nóng)貿(mào)市場老百姓天天要去，政府可以花點錢做好的。農(nóng)貿(mào)市場很重要，希望大家下點功夫。農(nóng)貿(mào)市場引申出來的問題，專家出來后馬上就要放射性地看周圍的小區(qū)、小餐館，小旅店等等，所以農(nóng)貿(mào)市場周圍的環(huán)境都要做到位。
第八、窗口單位。汽車站、火 車站、機場都是必須要查的。這里沒有機場，火車站客流量不大，重點是汽車站，要檢查兩個以上。今天看的最大的那個車站比較陳舊一點，基本衛(wèi)生，但前面和停車廠都不到位。房子也很陳舊，吸煙室是鎖起的，沒人管理，沒有創(chuàng)衛(wèi)和健康教育的宣傳欄。建議：1、要把環(huán)境衛(wèi)生做到位。2、投點錢把舊房子粉刷一次。3、車站里面、周圍的小餐館要引起重視，全面整治。
第九、建筑工地。必須查三個以上，要求圍欄作業(yè)，里面要求管理要規(guī)范，物資堆放要整齊。今天看了還要努點力，特別是建筑工地進出車輛的管理，尤其是運送沙土的，容易把沙土帶出來，影響到市容。
第十、居民區(qū)。保潔制度要健全，要有人督促、檢查、評比，要有健康教育宣傳欄，要有果皮箱、垃圾筒等基本設(shè)施，車輛停放要整齊，居民區(qū)防盜欄堆放的雜物要清除。
第十一、河道。城區(qū)河道要看三處以上，要求要整潔干凈，無臭味、無漂浮物，河岸要干凈、整齊。
第十二、夜市。要加強對夜市的管理，城管、食品監(jiān)督的職能。夜市要規(guī)劃在一定的區(qū)域和場所，有基礎(chǔ)設(shè)施、排水管道暢通，攤位要干凈、整潔、有序。因為今天沒有看到夜市，不好過多發(fā)表意見。
關(guān)鍵詞：城中村；問題；對策
中圖分類號：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、加快城中村改造存在的主要問題
城中村改造積累了一些有成效的談判、拆遷、建設(shè)、管理及回遷安置等改造經(jīng)驗；但不可否認(rèn)，也存在許多老問題和在改造過程中出現(xiàn)的一些新問題，影響了改造進程，甚至有導(dǎo)致改造停滯的可能性。
（一）粗放規(guī)劃致使前瞻性大打折扣。一是功能布局有待改善。城中村改造的最終目的是為了提高百姓的生活品質(zhì)，當(dāng)前規(guī)劃上偏重住宅、商業(yè)等項目的控制性規(guī)劃，而對學(xué)校、醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生院）、停車場、綠地、農(nóng)貿(mào)市場等民生項目的規(guī)劃相對薄弱，給回遷居民帶來諸多不利。二是病灶叢生難以連片。以片為單位進行的城中村改造僅僅滿足了農(nóng)居安置用地、10%留用地以及其他用于平衡資金缺口的平衡用地的規(guī)劃，導(dǎo)致村域范圍內(nèi)的一些零星地塊的農(nóng)戶成為無主實施的三不管地帶，無法實現(xiàn)真正意義上的整村改造，更難以連村成片。三是倉促調(diào)整拖延時間。一些已經(jīng)審批下來的項目因拆遷、住宅與商業(yè)用地比例不合理、配套設(shè)施不全、布點不合理等原因往往到最后又要對原規(guī)劃進行重新調(diào)整，這些調(diào)整既花費了大量的人力、物力、財力，還影響區(qū)塊推進速度。
（二）前期審批手續(xù)辦理期限較長。項目建設(shè)涉及立項、規(guī)劃、用地等行政部門，環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，周期長，難度大，從立項到開工建設(shè)需要很長時間，極大地影響了項目建設(shè)進度。
（三）拆遷“妖魔化”現(xiàn)象愈演愈烈。媒體基于為百姓獲取公平、公證和合法利益的報道值得肯定。但社會上現(xiàn)在有些媒體為了博取眼球過多、過大地渲染暴力拆遷、違法拆遷以及釘子戶為抵抗拆遷而采取的跳樓、自焚等極端社會事件，再加上網(wǎng)絡(luò)、微博等不可控宣傳平臺的無限轉(zhuǎn)載和傳播，政府拆遷尤其是強拆已經(jīng)成為一種條件反射式的“違法”行為。
（四）訴求多樣化回遷安置成新難。一是在安置房建設(shè)方面，回遷戶既關(guān)注戶型、外觀、外墻保溫、小區(qū)綠化、電梯品牌等能直觀反映安置房品質(zhì)的一些軟件和硬件；又關(guān)注出行、上學(xué)、看病、購物等涉及今后衣食住行需求的配套環(huán)境，常成為拒絕安置的重要理由。二是在陽光安置方面，由于缺少溝通和交流，回遷戶對政府在房源供應(yīng)、戶型搭配和公開性，選房的公正性存在一定的疑慮，甚至可能激化，導(dǎo)致無法安置。三是回遷戶自身利益需求方面，一些回遷戶因地段位置不佳，房租收益遠(yuǎn)不及超期安置補償費，隨以各種理由拒絕安置。
（五）政府強制拆遷手段作用有限。一是政策執(zhí)法范圍有限。二是司法強遷周期過長程序復(fù)雜。三是強遷帶來的副作用正在發(fā)酵。
二、加快推進我區(qū)城中村改造的對策和建議
（一）堅持策劃下統(tǒng)籌規(guī)劃與動態(tài)跟蹤規(guī)劃相結(jié)合。要站在全區(qū)的高度上，根據(jù)各片區(qū)城中村改造實際情況有層次引進項目，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與城市化的有機融合。一是堅持大策劃為前提統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局要在充分調(diào)研環(huán)境、資源、人口等要素基礎(chǔ)上統(tǒng)籌策劃，要重點考慮綜合成本、資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展等因素分層次加以規(guī)劃設(shè)計，避免項目同質(zhì)化和一般意義上的理想化指標(biāo)平衡。二是強化改造片區(qū)內(nèi)功能性規(guī)劃。要充分利用城中村改造范圍內(nèi)“從零開始”這一有利條件，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、綠化、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等配套項目規(guī)劃，減少過程調(diào)整。三是借力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連點成片。堅持誰做地誰負(fù)責(zé)的原則，借助主次干道、支小路、城市公園及防護綠地等基礎(chǔ)設(shè)施或公建配套的規(guī)劃建設(shè)，帶動零星地塊改造，打通斷頭路，實現(xiàn)連點成片，互通成網(wǎng)。
（二）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開通審批“綠色”通道。針對目前項目審批時間較長，滯后于項目建設(shè)進度，影響城中村改造進程的現(xiàn)狀，建議進一步提高工作效率，加快審批程序，明確工作時限，避免反復(fù)和折騰，為城中村改造項目創(chuàng)建審批“綠色通道”，促進項目的批準(zhǔn)與實施。
（三）多方運用宣傳平臺，強化正面輿論宣傳。一要充分利用村級組織與村民在親情與感情優(yōu)勢，加大拆遷政策宣傳力度，在更大程度上贏得拆遷戶的理解和支持。二要從政府層面牽頭通過報紙、電視等媒體大力開展正面輿論宣傳，形成較為全面的社會認(rèn)識。
（四）建立高層次牽頭機構(gòu)，協(xié)同推進共發(fā)展。片區(qū)改造要在全區(qū)一盤棋基礎(chǔ)上推進，建議組建一個規(guī)格較高的大協(xié)調(diào)牽頭機構(gòu)，對內(nèi)重點協(xié)調(diào)解決各部門改造步伐不一致、責(zé)任不清等問題；對外做好市做地主體的溝通聯(lián)絡(luò)，以保障區(qū)域間道路、綠化、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套的同步化推進，真正實現(xiàn)建一片成一片。
（五）拉高標(biāo)桿提品質(zhì)，強化溝通謀共識。在全區(qū)安置房建設(shè)的戶型、外立面材料、電梯品牌、小區(qū)綠化等拆遷戶能直觀感受的項目上提高檔次，并統(tǒng)一細(xì)化安置房裝飾安裝標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化小區(qū)弱電和智能化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化小區(qū)市政配套工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保障安置房建設(shè)品質(zhì)，滿足拆遷戶需求，做到與周邊商品房有效融合。在陽光安置上，一方面在拆遷過程、建設(shè)過程、安置前后加強與拆遷戶的溝通，做好解釋工作，做到信息對稱；另一方面要充分公開拆遷戶關(guān)注普遍較高的安置房驗收證明、房源信息等內(nèi)容，減少誤解和疑慮。
（六）加大政府支持力度，緩解資金壓力。在融資平臺上，建議建立全區(qū)統(tǒng)一合理的貸款平臺，提高信用，降低互相擔(dān)保的做地主體因一方資金緊張產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。在融資方式上，在合理評估做地主體的資金壓力、擔(dān)保信用等級和綜合償債能力下，向有條件的做地做地主體傾斜貸款政策；同時，建議出臺允許以專項資金等方式在一定利息范圍內(nèi)的民間融資政策。在資金支持上，建議在改造范圍內(nèi)道路設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、電力設(shè)施以及學(xué)校、綠化等公建配套項目的做地、建設(shè)成本應(yīng)給與財政適當(dāng)補助。
（七）用足用好司法強遷，維護法律尊嚴(yán)。在目前缺乏其他強制手段的情況下，司法強遷依舊是較為有效和可行的操作方式。具體執(zhí)行過程中，仍需明確法院作為司法強遷的牽頭部門，并加強對其他部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。訴訟前，各做地主體要盡早明確強遷農(nóng)戶，提前做好資料準(zhǔn)備，減少后期材料準(zhǔn)備時間；訴訟期間，應(yīng)充分利用《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題解釋》第九十四條、第六十三條第一款（九）的相關(guān)規(guī)定，采取“先予執(zhí)行”的方法實施強遷，減少時間拖延；判決后，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)事項，維護法律作為最后屏障的尊嚴(yán)，達(dá)到懲戒和警示作用。
二一年上半年，分局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委四屆八次全會、全市工商物價工作會議和區(qū)委五屆七次全會精神，以推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管為主線，解放思想，真抓實干，認(rèn)真履行工商物價監(jiān)管職能，較好地完成了各項工作任務(wù)，取得了明顯的成績。
（一）深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，全面扎實推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作
1、認(rèn)真開展解放思想大討論。分局圍繞“兩化”戰(zhàn)略、市場監(jiān)管模式“兩個轉(zhuǎn)變”，深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，以新一輪的思想解放推動新一輪工商物價工作的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，分局黨委理論中心組開展解放思想專題學(xué)習(xí)討論3次，邀請深圳大學(xué)教授舉行專題輔導(dǎo)講座1次，聯(lián)合《深圳工商物價》編輯部組織專題論壇1期，在分局系統(tǒng)內(nèi)舉辦各類專題活動24場次，黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)100％。通過學(xué)習(xí)討論，全體黨員干部進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，增強“五種意識”（憂患意識、大局意識、敢闖意識、以人為本意識和國際化意識），強化落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
在進一步解放思想的基礎(chǔ)上，分局結(jié)合市場監(jiān)管的實際，圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、食品安全、政務(wù)公開、基層基礎(chǔ)建設(shè)等23個重點課題，大興調(diào)查研究之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，上半年分局班子成員到各科、所開展調(diào)研活動60多次，召開專題調(diào)研座談會30多場，收集有關(guān)“兩化”、網(wǎng)格化方面的合理化建議22條，完成調(diào)研報告14份。
2、扎實推進網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，分局結(jié)合轄區(qū)實際，全面、穩(wěn)步推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作。一是成立了由分局黨委書記、局長王太連任組長的網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員分赴掛點聯(lián)系的工商所進行督促指導(dǎo)；二是從各相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)骨干組成網(wǎng)格辦和兩個工作指導(dǎo)組，具體組織、指導(dǎo)分局系統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管推進工作；三是召開了網(wǎng)格化工作動員會議和經(jīng)驗交流會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，推廣好的做法和經(jīng)驗；四是積極協(xié)調(diào)福田、寶安等分局劃清邊界，按照工商所責(zé)任網(wǎng)格盡量與辦事處行政區(qū)域相對應(yīng)的原則對部分工商所轄區(qū)進行調(diào)整，重新確認(rèn)各工商所的邊界，解決網(wǎng)格劃分中待開發(fā)區(qū)域、“插花地”網(wǎng)格邊界勘定以及城中村網(wǎng)格化監(jiān)管等疑難問題，完善了分局網(wǎng)格地圖，完成了單元網(wǎng)格和四級責(zé)任網(wǎng)格的劃分。據(jù)統(tǒng)計，共理清單元網(wǎng)格922個，劃分一級責(zé)任網(wǎng)格（分局層級責(zé)任網(wǎng)格）1個、二級責(zé)任網(wǎng)格（工商所層級責(zé)任網(wǎng)格）12個、三級責(zé)任網(wǎng)格（監(jiān)管執(zhí)法隊層級責(zé)任網(wǎng)格）24個、四級責(zé)任網(wǎng)格（網(wǎng)格責(zé)任人層級責(zé)任網(wǎng)格）90個；五是邀請市局網(wǎng)格辦業(yè)務(wù)骨干，對網(wǎng)格責(zé)任人集中進行網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管的工作技能；六是進一步加強制度建設(shè)，先后出臺了《工商（物價）分局各級責(zé)任網(wǎng)格劃分的決定》、《工商（物價）分局各層級網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)》等相關(guān)規(guī)定，組織研究網(wǎng)格化監(jiān)管中的科、所事權(quán)劃分及網(wǎng)格監(jiān)管的具體內(nèi)容和操作方法等。
各工商所也結(jié)合轄區(qū)實際，積極推進、落實網(wǎng)格化監(jiān)管工作。如科苑所制作出轄區(qū)三維電子網(wǎng)格地圖，使轄區(qū)的網(wǎng)格劃分更加精確直觀；招商所和粵海所主動邀請轄區(qū)街道、社區(qū)工作人員一起到現(xiàn)場勘察，協(xié)助劃清邊界；四海所、所、南頭所、同樂所運用轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、租賃部門的分片管理資料，有效推進了劃分轄區(qū)單元網(wǎng)格的工作進度；沙河所在原轄區(qū)網(wǎng)格地圖的基礎(chǔ)上進行微調(diào)細(xì)化，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的平穩(wěn)升級；西麗所、桃源所積極溝通協(xié)調(diào)，合理劃清過去存在交叉的轄區(qū)邊界；蛇口所領(lǐng)導(dǎo)與全所人員交流談心，全面聽取意見建議，使工作網(wǎng)格劃分更合理、更科學(xué)等。
（二）以迎奧運、創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢為契機，著力打擊各種經(jīng)濟違法違章行為，維護公平競爭的市場秩序及和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
1、積極開展創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢工作。根據(jù)市局和區(qū)委區(qū)政府的迎檢工作部署，分局上下高度重視，成立由王太連局長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和張振明副局長統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的迎檢辦公室，召開了專題工作會議進行動員部署；迅速制定分局的迎檢工作方案，明確海雅步行街、海上世界廣場、東濱路服裝批發(fā)市場、西部電子市場、賽格電子市場、華僑城等為迎檢的重點整治區(qū)域。目前，經(jīng)檢科、綜合科、市場科、商廣科等業(yè)務(wù)科室根據(jù)分局迎檢工作方案的要求，積極開展“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動，組織各工商所開展打假、整治“六小場所”、集貿(mào)市場和食品安全、戶外廣告等迎檢專項整治工作，切實完成好上級部署的各項迎檢指標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，上半年分局共立案查辦“打假”案件35宗，結(jié)案27宗，罰沒8.4萬，收繳服裝、電器、電腦配件、食品等假冒偽劣商品7209件。其中“4.09”經(jīng)銷假冒“VERTU”品牌手機案應(yīng)涉嫌犯罪，依法移送公安機關(guān)處理。大力治理商業(yè)賄賂，共查辦商業(yè)賄賂案件2宗，結(jié)案1宗，罰沒入庫1.2萬元；認(rèn)真做好廣告招牌的審批，共受理戶外廣告14份、廣告認(rèn)領(lǐng)130份，立案查處違法廣告案件4宗，結(jié)案3宗，罰沒入庫46.800元，對11家違規(guī)廣告企業(yè)進行處罰，罰沒金額8.000元，處理廣告投訴6宗，認(rèn)真開展轄區(qū)戶外廣告調(diào)查摸底工作，共登記關(guān)口戶外廣告23處、高速公路戶外廣告5處、市政道路戶外廣告77處、建筑物戶外廣告226處、道路公共設(shè)施戶外廣告219處；開展4次掃黃打非專項檢查，共出動檢查人員998人次、332車次，檢查出版物市場7個、音像經(jīng)營單位150家、書報刊經(jīng)營單位449家、印刷企業(yè)17家、歌舞娛樂場所47家、網(wǎng)吧63家，查繳盜版光碟1,500多張，移交無照店檔19家；積極做好合同監(jiān)管調(diào)解工作，共受理合同糾紛投訴5宗，其中成功調(diào)解4宗，將1宗涉嫌犯罪的合同詐騙案移交公安機關(guān)處理、涉案金額8萬多元。
2、大力查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件，著力保護奧林匹克標(biāo)志和馳名、著名商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)。分局開展了保護奧林匹克標(biāo)志和“三角”等馳名、著名商品專用權(quán)的專項行動，累計出動執(zhí)法人員546人次、188車次，檢查企業(yè)340家，重點區(qū)域12處和各類市場120個；繼續(xù)加大對食品、藥品和電子產(chǎn)品等群眾關(guān)心的重點商品商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，共立案10宗，結(jié)案4宗，簡易處罰11宗，罰沒入庫5,5760元，暫扣案值15萬元的涉嫌侵犯名牌皮具商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品一批；會同相關(guān)部門，進一步加大對區(qū)內(nèi)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護力度等。
3、繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，全面鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果。一是按照區(qū)農(nóng)改聯(lián)席會議精神，分局繼續(xù)深入推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造的各項工作。目前，后海批發(fā)市場已完成改造準(zhǔn)備驗收，市場已經(jīng)進入施工階段，蛇口市場制定改造方案，光前市場、龍井市場提交了改造申請，將在下半年落實改造；二是進一步推進義務(wù)監(jiān)督員隊伍、監(jiān)督站的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范市場開辦單位、食品經(jīng)營單位食品安全管理職責(zé)，健全完善“三位一體”監(jiān)督管理體系；三是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管，強化日常巡查和專項整治，重點加大學(xué)校周邊等區(qū)域流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度，確保3個“100％”和1個“徹底”的食品安全工作目標(biāo)不下降。據(jù)統(tǒng)計，上半年分局系統(tǒng)共出動食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員5,700多人次，整治學(xué)校周邊等重點區(qū)域38個，檢查各類食品經(jīng)營戶7,185戶，責(zé)令1,223公斤過期等不合格食品下架退市，將銷售假冒偽劣食品的經(jīng)營戶實行“一次性淘汰”、堅決予以退市。此外，分局不定期開展對肉品的突擊檢查，共查獲并沒收銷毀630公斤未經(jīng)檢疫的私宰肉；積極開展“限塑”有關(guān)工作等。
4、積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，大力整合、拓展消費者權(quán)益服務(wù)站職能。一是根據(jù)省、市局的部署，分局加大商品準(zhǔn)入管理制度，健全監(jiān)測機制，積極開展流通領(lǐng)域商品特別是食品安全檢測。上半年，分局共抽檢流通領(lǐng)域食品和工業(yè)品343批次，比去年同期增長81％，檢測認(rèn)定不合格商品18批次，比去年同期下降47％，對檢測中發(fā)現(xiàn)的10家經(jīng)營不合格商品的商場進行立案調(diào)查；二是整合了137家消費者權(quán)益服務(wù)站。整合后的服務(wù)站增加了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、價格管理等相關(guān)職責(zé)，從而更好地調(diào)解消費糾紛，處理消費投訴，實現(xiàn)基層維權(quán)的目的，得到了消費者的充分肯定；三是開展對全區(qū)消費者權(quán)益服務(wù)站200多名協(xié)商和解員、工商物價監(jiān)督員和消委會調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)消費者權(quán)益保護法律法規(guī)、消費糾紛調(diào)解技巧、商品質(zhì)量檢測、食品安全、價格管理知識、網(wǎng)上受理投訴的辦理流程等知識，推進整合職能后的消費者權(quán)益服務(wù)站的高效運轉(zhuǎn)。
5、強化價格監(jiān)管和服務(wù)，維護和諧有序的價格秩序。一是針對物價上漲壓力過大的現(xiàn)狀，積極落實國家臨時價格干預(yù)措施，開展對納入提價申報和調(diào)價備案范圍的生產(chǎn)加工企業(yè)、大型零售企業(yè)的價格跟蹤監(jiān)控和檢查，嚴(yán)格控制糧油等生活必需品的價格總漲幅；二是年初南方雨雪災(zāi)害期間，分局全力開展市場價格和食品安全專項整治，推動完成升級改造的農(nóng)貿(mào)市場盡快投入運營，確保特殊時期市場物價穩(wěn)定；三是開展公交票價、成品油零售價格、抗震救災(zāi)安置房價格、殯葬服務(wù)價格、電信資費等一系列價格專項檢查，共立案查處價格違法案件4宗，結(jié)案2宗，罰沒入庫5.5萬元；四是繼續(xù)推進“價格服務(wù)進萬家”系列活動，完成行政事業(yè)性收費許可和年審、社會力量辦學(xué)收費備案和明碼標(biāo)價格式監(jiān)制等工作。
6、暢通投訴渠道，抓好安全維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)抓好投訴舉報和渠道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，上半年分局消保和系統(tǒng)共受理投訴623件，處理619件，處理率達(dá)99.36％；價格科共受理價格投訴106件，處理102件，處理率達(dá)96.23％；區(qū)消委會系統(tǒng)共受理消費者投訴220件，處理220件，處理率達(dá)100％；二是成立專門工作小組，配合上級部門開展對“2.27”火災(zāi)事故調(diào)查，組織開展安全生產(chǎn)大排查。據(jù)統(tǒng)計，上半年共出動執(zhí)法人員6,430人次，共檢查經(jīng)營單位11,481家，其中“二合一”、“三合一”場所1,324家，“三小”場所4,021間、人員密集場所2,620家，已關(guān)閉、取締存在安全隱患場所1,281家，已完成整改場所525家，暫扣非法經(jīng)營物資一批，并對分局自有物業(yè)的安全隱患進行全面排查和整改；三是開展了為期兩個月的社會治安綜合整治行動，對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、特種行業(yè)等進行了全面整治；四是組織安全生產(chǎn)月活動，集中觀看了安全教育片《火海逃生》，開展反恐培訓(xùn)、火災(zāi)緊急疏散演習(xí)等；五是妥善處理“超凡百貨”、四海肉菜市場綜合樓業(yè)主等重大案，及時消除清拆月亮灣市場、九祥嶺市場和市場升級改造中市場經(jīng)營戶的一些不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。
（三）注冊與監(jiān)管并重，促進轄區(qū)市場主體健康發(fā)展
一是在保持服務(wù)質(zhì)量、注冊效率的同時，狠抓登記注冊質(zhì)量。先后推出了場地調(diào)查、電子比對、實質(zhì)性審查等多項措施，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，截止6月底，區(qū)共有各類市場主體55,271戶。新登記市場主體3,866戶，比去年同期增長6.7％。其中新登記內(nèi)資及私營企業(yè)1,667戶，比去年同期下降14％；外資企業(yè)272戶，比去年同期增長3.8％；個體工商戶1,927戶，比去年同期增長36％。特別是生產(chǎn)型企業(yè)新登記174戶，比去年同期下降17.9％。生產(chǎn)經(jīng)營場所不足已經(jīng)成為制約我區(qū)企業(yè)增長的最大因素；
二是開展打擊“三虛一逃”專項整治。分局成立了打擊“三虛一逃”專業(yè)隊，配備了專職人員，出臺了整治方案，著力打擊虛假登記、虛假出資、抽逃資金等違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為。據(jù)統(tǒng)計，專業(yè)隊成立后，在注冊科的配合下，對全區(qū)廢舊物資回收行業(yè)的216家企業(yè)進行全面的核查，對其中47家涉嫌年檢中提供虛假材料的企業(yè)進行調(diào)查，已將10家涉嫌偽造環(huán)保批文的企業(yè)移送公安機關(guān)處理。此外，專業(yè)隊已經(jīng)辦結(jié)2宗提供虛假資料騙取年檢案件，罰沒入庫3萬元；對4家涉嫌虛假注資、2家涉嫌提供虛假資料騙取登記的企業(yè)立案調(diào)查；
三是落實對重點行業(yè)企業(yè)年檢的實質(zhì)性審查制度，提升企業(yè)年檢質(zhì)量。上半年，分局應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)26,281家，網(wǎng)上審核通過19,676家，實檢13,397家，實檢率50.98%，應(yīng)檢外資企業(yè)2,914家，網(wǎng)上審核通過1,829家，實檢1,233家，實檢率42.33%，吊銷1,981家2006年度未年檢的企業(yè)和注銷5,303戶個體工商戶，凈化了市場環(huán)境；
四是強化對企業(yè)特別是重點行業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。上半年共實施重點企業(yè)新企業(yè)回訪924戶，超期經(jīng)營企業(yè)檢查161戶，外資企業(yè)出資檢查67戶，對237家涉嫌查無下落企業(yè)實施限制設(shè)定，并公告限期責(zé)令改正；將九大類重點行業(yè)企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管，開展800萬元以上注冊資本外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等專項檢查，共檢查九大類重點行業(yè)企業(yè)356家、800萬元以上注冊資本外商投資企業(yè)57家、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)416家和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)152家；
五是繼續(xù)深入組織開展“清無”工作。分局充分發(fā)揮區(qū)“清無”辦的組織、協(xié)調(diào)職能，先后組織區(qū)“清無”成員單位開展學(xué)校周邊區(qū)域、安全隱患突出場所、創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢等“清無”專項整治行動，共出動人員82,177人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所65,077家，存在安全隱患并責(zé)令整改的經(jīng)營場所20,690家，查封取締存在重大消防安全隱患、食品安全隱患和無證無照經(jīng)營場所7,565家（其中廢品回收站904家，“三小”場所5,945家，無證無照飲食店716家），拆除亂建4,323家，暫扣、沒收各類違法物品5,558件，收繳黑煤氣瓶1,109個，立案550件，罰款10.46萬元。
（四）抓好政務(wù)公開、述職述廉兩個示范點，積極開展“四查四整頓”活動，推動隊伍建設(shè)上新臺階
1、全力推進政務(wù)信息公開工作。作為總局、省局和市局的示范點，分局全力推進政務(wù)信息公開工作，依托信息化手段，著力打造對內(nèi)局務(wù)公開和對外政務(wù)公開兩大平臺。分局梳理編制并下發(fā)了政務(wù)信息公開目錄，改版分局內(nèi)網(wǎng)增設(shè)局務(wù)公開專欄，建立分局政務(wù)公開外網(wǎng)，及時做好內(nèi)外網(wǎng)的信息錄入工作，編印分局《信息公開手冊》，建立信息公開配套工作制度，確保政務(wù)信息公開工作做到“五到位”（領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位、措施到位和責(zé)任到位）、“三突出”（突出重點、突出規(guī)范、突出創(chuàng)新）。
2、落實整改，認(rèn)真總結(jié)述職述廉活動經(jīng)驗。分局針對去年述職述廉活動中群眾提出了19條口頭建議和21條書面建議，逐條梳理，發(fā)往責(zé)任單位落實整改，進一步強化食品安全、打假掃劣、年檢辦照等群眾關(guān)心熱點的工作力度；認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，向市局紀(jì)檢組、監(jiān)察處專題匯報，并在市局紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下進一步完善述職述廉活動的具體方式方法，不斷深化活動的內(nèi)涵。此外，分局制作述職述廉活動專題片，編印專題資料集，積極開展與相關(guān)示范點單位的工作交流，共同提升活動的層次和水平。
3、扎實開展“四查四整頓活動”，實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變。為深刻吸取“2·27”重大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),深入查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心、工作干勁等方面存在的問題，制定并印發(fā)了“四查四整頓”活動方案和各階段工作安排表，組織分局黨委和各支部召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會24場次，認(rèn)真開展批評與自我批評,深刻剖析思想根源,共收集群眾意見建議21條，提出整改措施15項，完善安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)責(zé)任制等5類責(zé)任制度，進一步明確了責(zé)任追究。通過干部作風(fēng)整頓，造就了一支堅強團結(jié)、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的干部隊伍，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。
4、強化法制、培訓(xùn)工作，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。分局制訂年度調(diào)研培訓(xùn)計劃。上半年共組織參加調(diào)研培訓(xùn)24批次375人次，針對網(wǎng)格化監(jiān)管、辦公自動化、食品安全監(jiān)管、消費者服務(wù)站等課題進行了多層次、多門類、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題調(diào)研；嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真做好案件的核審、聽證、復(fù)議、訴訟和執(zhí)法指導(dǎo)等工作，共核審各類案件42宗，組織聽證2次，參與《深圳市股權(quán)出資登記程序試行辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研工作，重點針對工商所日常監(jiān)管中遇到的企業(yè)監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)問題進行深入研究，下發(fā)了大量的業(yè)務(wù)工作指引。
5、開展各類文體活動，增強隊伍凝聚力。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，分局著手開展紀(jì)念改革開放三十周年系列活動，撰寫紀(jì)念文章，組織老干部座談，舉辦專題論壇、發(fā)展成就展等；組織開展“三八”婦女節(jié)活動、迎奧運火炬紀(jì)念“五四”青年節(jié)主題活動和“六一”讀書系列活動，組隊參加全市工商物價系統(tǒng)“紀(jì)念改革開放30周年，踐行思想解放，展現(xiàn)青春風(fēng)采”辯論賽和“紅盾杯”男子籃球比賽,分別榮獲亞軍、季軍的好成績；積極響應(yīng)上級號召，先后組織抗震救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛心活動5次（包括特殊黨費1次、特殊團費1次、工會3次），募集捐款245,364元；分局婦委會和注冊科、財務(wù)室“巾幗文明崗”參加了區(qū)“牽手困境兒童志愿行動”，自愿幫扶3名困境兒童，受到區(qū)婦聯(lián)的好評。
6、抓好辦公室綜合服務(wù)，確保分局各項工作高效運轉(zhuǎn)。分局辦公室文秘宣傳、檔案保密、財務(wù)統(tǒng)計、信息化等各項工作均取得良好成效。宣傳報道、政務(wù)信息工作在市局系統(tǒng)、駐區(qū)單位中名列前茅；順利完成檔案庫的搬遷，收集整理2007年度3000多件文書檔案和各工商所歷年移交的50000多份個體檔案；1-5月執(zhí)收執(zhí)罰收入與去年同期相比大部分有所上升。其中企業(yè)注冊登記費195.94萬元,比去年同期增收7%,個體工商戶注冊登記費5.88萬元,比去年同期增收17.8%,個體工商戶管理費891.94萬元,比去年同期增收0.6%,罰沒收入53.17萬元,比去年同期增收65%,市場管理費40.69萬元,比去年同期減收27.5%；更新了分局網(wǎng)站服務(wù)器，推進了紅盾網(wǎng)的改版，信息化軟硬件建設(shè)有了較大的提高。
7、消委會、個私協(xié)工作產(chǎn)生了良好的社會效益。區(qū)消委會牽頭組織開展了主題為“走進服務(wù)站，維權(quán)在身邊”的3.15國際消費者權(quán)益保護日活動，共發(fā)放宣傳資料10萬余份，提供咨詢服務(wù)2000余人次，在《蛇口消息報》連續(xù)10天刊登了10個專版宣傳欄目。區(qū)個私協(xié)繼續(xù)做好會員的教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作，積極為會員排憂解難，組織會員為四川汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款100多萬元。
二、上半年工作中存在的主要問題
上半年，在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全體黨員干部同心同德，奮發(fā)有為，較好地完成了年初的工作部署和上級交辦的各項任務(wù)，績效明顯。但也存在以下主要問題：
一是日常執(zhí)法監(jiān)管工作仍有待提高。具體包括一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位、執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范、部分基層工商所和基層執(zhí)法人員的辦案水平有待進一步提高?！?.27”事故雖然主要的行政監(jiān)管責(zé)任不在工商，但也給我們敲響警鐘。任何行政機關(guān)，履行自身職能不到位就等于失職瀆職，在某些特殊環(huán)境下就會釀成重大責(zé)任事故。
二是基礎(chǔ)硬件建設(shè)仍有待加強。上半年，在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視和分局的努力下，分局的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛得到了加強，但長期造成的基礎(chǔ)硬件建設(shè)薄弱的局面依然沒有得到根本的改變。物業(yè)歷史遺留問題、大量執(zhí)法裝備特別是執(zhí)法車輛亟待更新，依然是我們急需解決的基礎(chǔ)建設(shè)問題。
三是部分單位工作缺乏前瞻性和主動性，忙于應(yīng)付，顧此失彼，影響分局系統(tǒng)整體的工作績效和政務(wù)水平。
三、下半年主要工作安排
下半年，分局按照年初工作部署，結(jié)合近期上級有關(guān)工作安排，重點做好以下幾項工作：
（一）迎奧運，保平安，切實抓好“特別防護期”內(nèi)分局自身和職能范圍內(nèi)的安全、維穩(wěn)工作。
作為中國南大門和奧運賽區(qū)（香港）的鄰近城市，我市奧運“特別防護期”安全維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。我們應(yīng)嚴(yán)格按照省委“五個確保”和市委“五個嚴(yán)防”、“三個確?！钡囊螅J(rèn)真貫徹市局和區(qū)政府的具體工作部署，全面強化維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、反恐安保、社會治安等各項工作，為北京奧運會的成功舉辦營造團結(jié)、歡快、和諧、穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。一是加強口岸、供港基地（食品企業(yè)）等重點區(qū)域、重點對象的食品安全工作，提高消費維權(quán)力度，確保奧運食品安全，保障中外旅客合法權(quán)益；二是打防結(jié)合，堅決取締傳銷活動，防止由此引發(fā)的；三是暢通渠道，及時解決群眾合理訴求，認(rèn)真排查矛盾糾紛，超前防范突出案件的發(fā)生；四是注意在組織“清無”、開展日常執(zhí)法監(jiān)管和推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造等各項工作中的方式方法，防止激化矛盾，維持社會穩(wěn)定和諧；五是抓好本部門人員、辦公場所、工作裝備的安全管理，切實做好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實24小時值班和緊急、突發(fā)事件即時報告制度。
（二）繼續(xù)深入推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作，探索注冊體制、執(zhí)法體制改革。
目前，分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作已經(jīng)完成工作網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人確定等工作，正在開展網(wǎng)格市場主體情況調(diào)查摸底，已經(jīng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管工作中“誰來管”、“管理誰”的前兩項工作目標(biāo)。下半年，分局網(wǎng)格辦將圍繞“管什么”和“如何管”，認(rèn)真組織研究解決工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作中遇到的各種問題，制定監(jiān)管規(guī)則，下發(fā)工作指引，明確科所事權(quán)劃分，穩(wěn)步推進分局的網(wǎng)格化監(jiān)管工作。同時，主動協(xié)調(diào)街道及相關(guān)職能部門，進一步加強與街道和諧平安社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)、房屋租賃網(wǎng)格化監(jiān)管等工作的銜接，形成合力，打造各職能部門網(wǎng)格化綜合管理的平臺。此外，結(jié)合申局長5月27日到分局調(diào)研的指示精神，認(rèn)真落實網(wǎng)格化監(jiān)管模式的“倒逼”機制，著力探索注冊體制、執(zhí)法體制改革，研究包括增加分局注冊窗口、合理劃分分局、工商所兩級注冊、執(zhí)法權(quán)限等課題，確保分局“兩化”建設(shè)各項工作能按照市局的部署如期完成。
（三）繼續(xù)強化隊伍建設(shè)，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。組織開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度提升行動，完成好紀(jì)念改革開放三十周年系列活動，配合市局舉辦好述職述廉活動經(jīng)驗交流會，搞好“七.一”表彰先進支部和優(yōu)秀黨員活動；進一步加強基層組織建設(shè)和黨員干部的教育培訓(xùn)，以政務(wù)公開、述職述廉為載體，深度推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高行政效能；按照年初工商（物價）工作會議的部署，發(fā)揮正確的用人導(dǎo)向作用，科學(xué)、合理進行崗位交流調(diào)整，保持隊伍穩(wěn)定，激發(fā)隊伍活力，提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力。:
一、XX年年團場各項指標(biāo)制定、完成及與上級下達(dá)任務(wù)對比情況：
二、具體工作及完成任務(wù)情況
1．根據(jù)團黨委九屆四次全委（擴大）會議精神和團第七輪承包實施辦法規(guī)定，下達(dá)了XX年年度“四個計劃”（ 財務(wù)指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資計劃、生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃、各單位上繳養(yǎng)老金、醫(yī)保統(tǒng)籌金計劃）通知，制定了基層各單位承包指標(biāo)，對各單位應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)細(xì)化，有利于年底督促檢查各單位完成各項指標(biāo)。
2.參與制定團內(nèi)管理費用的實施細(xì)則辦法，特別是對XX年下發(fā)的團發(fā)〔XX〕25號文件——第七輪承包方案進行修改和完善，使團場經(jīng)營管理制度進一步規(guī)范。
3.關(guān)于文具廠土地資產(chǎn)的盤活工作順利開展，豫疆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資7000余萬元，建成了集住宅超市為一體的綜合大廈。
4.積極參與兵團十二師與烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)外業(yè)調(diào)查工作，編寫了《兵團十二師與烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)外業(yè)調(diào)查報告》調(diào)查報告，為十二師分區(qū)104團片區(qū)的規(guī)劃和前期工作提供了詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為開發(fā)區(qū)的建設(shè)入駐奠定了堅實的基礎(chǔ)。
5.項目編寫工作成績顯著：今年，我科室共完成西郊城區(qū)供水設(shè)施建設(shè)、西郊城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)與改造、中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)、104團綿羊良種繁育等大型建設(shè)項目的可行性研究報告的編寫工作。目前，十二師殯儀館設(shè)施建設(shè)已實施完畢；西郊城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)與改造項目、人畜飲水項目、住院樓改造擴建項目的可研已獲批，正著手編寫初步設(shè)計文本。中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項目的初步設(shè)計已獲批復(fù)，明年就有望實施。
6.農(nóng)業(yè)連隊連部的規(guī)劃工作取得了實質(zhì)性的進展：今年，我科室協(xié)同工交建商科共同完成了青年連、四連、九連、五連、育肥羊場等5各單位的連部規(guī)劃的編寫工作，七連、八連居民定居點，八連文化活動室的規(guī)劃選址已經(jīng)完畢，有利于指導(dǎo)團場連隊建設(shè)按照國家、兵團的規(guī)劃發(fā)展要求進行。
7.項目監(jiān)督督促工作力度較大：目前，團場農(nóng)電網(wǎng)改造項目、社區(qū)綜合活動中心、企業(yè)聯(lián)合辦公樓、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場項目、養(yǎng)禽場農(nóng)貿(mào)市場、業(yè)余黨校續(xù)建項目、連隊（一連、七連、牧一場、牧二場、牧三場）綜合活動室及衛(wèi)生室的規(guī)劃和建設(shè)、門球場建設(shè)、養(yǎng)禽場自來水改造項目、小學(xué)水沖式廁所建設(shè)、生態(tài)廁所建設(shè)、九連危舊住房改造平房等建設(shè)，在我科室得大力督導(dǎo)下，這些項目已順利完成。大大的促進了團場基層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了團場的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境。
8.牧三場藥浴池建設(shè)、連隊道路建設(shè)、危房改造的規(guī)劃改造工作做的有聲有色。
9.為全面貫徹黨的十六大精神，遵照師黨委一屆三次全委（擴大）會議精神和師發(fā)[XX年]7號文件通知精神，結(jié)合我團黨委九屆四次全委（擴大）會議確定的具體發(fā)展目標(biāo)，在我團農(nóng)牧業(yè)單位開展“鞏固提高，創(chuàng)優(yōu)增效”的競賽活動，并做了具體安排，競賽活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)明確化，安排了領(lǐng)導(dǎo)小組的具體成員并明確各自的分工，確定競賽參考指標(biāo)和獎勵條件及獎勵辦法標(biāo)準(zhǔn)。這次活動達(dá)到了預(yù)期的目的，有力地激發(fā)了團場農(nóng)牧員工的積極性，鞏固和提高了“五個80%”，其他相關(guān)指標(biāo)也得以完成，南區(qū)土地整理項目也正在實施，使我團農(nóng)牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌。
10.摸底制訂、督促檢查年度生產(chǎn)計劃，固定資產(chǎn)投資計劃、財務(wù)計劃，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，提出解決問題的意見和建議，并書面呈報團領(lǐng)導(dǎo)。
11.我科室在團黨委的精心規(guī)劃安排下， XX年年退牧還草項目得到了認(rèn)真實施。有利于遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，擴大綠化面積，調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改良生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
12.后溝水庫除險加固項目已獲批準(zhǔn)建設(shè)，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，目前，正處于實施階段。
14.積極參加公益勞動。團場50年大慶、老君廟的竣工慶典、廣場的植樹綠化、掃雪、打掃衛(wèi)生、美化環(huán)境、幫貧扶困，捐錢捐物都傾注了科室成員的大量心血。在違法建筑治理活動中，我科室更是沖鋒在前，為治理活動取得重大成果作出了應(yīng)有的努力。
15.政治理論學(xué)習(xí)。積極參加團機關(guān)組織的各次黨政會議精神和文件的學(xué)習(xí)，理解國家政策、法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀精神，結(jié)合團場實際，從自我做起，踐行“三個代表”，服從組織安排，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，交流心得體會。
16.嚴(yán)格求實，科學(xué)行文，牢把團場團報文件質(zhì)量關(guān)，特別是團場與企業(yè)單位實行的合作協(xié)議合同，要求極為嚴(yán)格，為了團場利益，同時，也為企業(yè)考慮，兼顧社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，從快從實地辦理相關(guān)手續(xù)。
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區(qū)畜牧局黨建年終工作總結(jié) 組織年終工作總結(jié) 部門負(fù)責(zé)人年終工作總結(jié) 全縣青少年校外活動中心年終工作總結(jié) 三、督促招商引資工作
四、科技工作：
積極引進新品種并試驗。推廣種植222畝美國“白雪”洋蔥新品種，取得了較好的示范效果。平均畝產(chǎn)達(dá)7－8噸，畝產(chǎn)值3500-4000元，畝純收入達(dá)2500元－3000元，經(jīng)濟效益非?？捎^。
為推廣機械化作業(yè)，今年舉行了機械化播種技術(shù)培訓(xùn)班，加強了機械化操作技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，今年機械化播種土豆面積達(dá)2950畝，占土豆播種總面積的53％。
另外，還做了如下的具體科技工作：
1.根據(jù)團場十一五規(guī)劃，制定了團場XX年年度科技計劃和104團科技考核辦法。
2.聯(lián)合機關(guān)7大科室的9位同志和基層7位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員，開展了歷時24天共八期的第十八屆“科技之冬”培訓(xùn)活動，基層單位又自行對職工進行3期培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)5307人次。
3.申報了兵團新農(nóng)村建設(shè)科技示范連項目——《牛羊新品種改良技術(shù)應(yīng)用示范》。
4.順利通過了兵團對我團XX－XX年科技進步考核。
5.聯(lián)合環(huán)境監(jiān)察和綜治辦在全團范圍內(nèi)開展了“科技示范宣傳周”活動。
6.6月25日，，參加兵團科技進步獎評審活動中，經(jīng)國家科技部驗收的《天山牦牛系列產(chǎn)品深加工工藝的提高和完善》項目，獲得了兵團科技進步“三等獎”。《104團一號水庫除險加固新技術(shù)新材料應(yīng)用技術(shù)》項目，參加了師科技進步獎評審，獲得了較高的評價。
7.制作展板參加了自治區(qū)。兵團、中國科學(xué)院舉辦的 “第四屆科洽會”和東盟世博會。
8.申報了2009年科技項目2項：104團綿羊品種改良項目和西城熱力資源和環(huán)境保護綜合利用項目。
9.對XX年年基層各單位的科技工作進行了考核，推動了團場科技工作。
五、統(tǒng)計工作：
1.堅持以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，經(jīng)基層單位廣大統(tǒng)計人員的密切配合，圓滿完成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、建筑、能源、固定資產(chǎn)投資、個體商業(yè)、餐飲、勞動工資、綜合、國內(nèi)生產(chǎn)總值等專業(yè)統(tǒng)計報表的收集、匯總、上報任務(wù)。此外，還連續(xù)開展了“工業(yè)品價格、城市住戶調(diào)查、企業(yè)景氣調(diào)查等專項調(diào)查”，為兵、師、團和社會各界提供了必要的統(tǒng)計信息。按時、保質(zhì)完成XX年統(tǒng)計年報和XX年年定期報表及兵團各級政府各項調(diào)查工作。
3.認(rèn)真做好城市住戶調(diào)查表工作
統(tǒng)計室認(rèn)真完成師統(tǒng)計局下達(dá)的XX年年城市住戶調(diào)查表的工作，XX年年師統(tǒng)計局給我團下達(dá)了17戶城市住戶調(diào)查表的任務(wù)，統(tǒng)計室每個月末都要同個普查戶聯(lián)系，及時收集城市住戶調(diào)查表報送師統(tǒng)計局。在工作中經(jīng)常同普查戶聯(lián)系，強調(diào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以確保數(shù)據(jù)的真實可靠性。
六、 安全工作：
1.貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全宣傳教育、培訓(xùn)方面的工作。
今年以來，我科室認(rèn)真完善落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷強化人的安全、自我保護意識，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效促進了安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)發(fā)展。
2.加強安全生產(chǎn)宣傳
3.組織開展安全生產(chǎn)活動
七、加強科室間的團結(jié)協(xié)作
與其他科室團結(jié)協(xié)作是做好團場工作的前提和重要保證，也是我科室的工作原則，更是保質(zhì)保量地完成各項任務(wù)的關(guān)鍵。在即將過去的一年中，我科室從來都沒有將屬于自己工作范疇和領(lǐng)導(dǎo)安排的事推到其他科室，也沒有發(fā)生推諉和相互扯皮的現(xiàn)象。
八、勤政廉潔、執(zhí)行廉潔制度情況
我科室堅定不移地執(zhí)行團機關(guān)制定的財務(wù)制度，堅決杜絕各類亂花錢的現(xiàn)象。在購買辦公用品時，做到了事前請示，不超標(biāo)準(zhǔn)購買。在購買前先向主管團機關(guān)的常委匯報，在征得其同意以后才購買。
建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施新體系
繼續(xù)加強農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)，不斷增加節(jié)水有效灌溉面積比重。繼續(xù)進行中低產(chǎn)田改造，不斷增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田比重。繼續(xù)進行平地條田化、園田化建設(shè)，坡地及果園梯田化、臺田化建設(shè)，零散地塊平整、連片化建設(shè)等，不斷增加規(guī)模經(jīng)營和機械作業(yè)面積。繼續(xù)進行田間道路、電力設(shè)施、防護林等建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。繼續(xù)適度進行保護地設(shè)施建設(shè)，適度增加保護地設(shè)施化栽培面積。
大力加強農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)好工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游小區(qū)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)等。
大力加強農(nóng)村生活及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括農(nóng)村居民房舍、院落、飲水設(shè)施、能源設(shè)施、電力及通信系統(tǒng)、污水及垃圾處理系統(tǒng)、鄉(xiāng)路村路及街道、文化廣場、學(xué)校、診所、公共園林、池塘、水渠等。
積極搞好國家及城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸建設(shè)。國家及大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村過境，應(yīng)該積極進行技術(shù)和工程配套，積極向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的覆蓋，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。
全面加強農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)田防風(fēng)、固沙、防治水土流失等工程建設(shè)；搞好河流水系的安全防護工程建設(shè)；搞好山林、草地、濕地等的保護和治理建設(shè)；搞好“四荒”及廢棄地段的治理、利用及綠化建設(shè)；搞好農(nóng)戶、街路、村屯及水流等“四旁”綠化及美化工程建設(shè)等。建立耕地、水質(zhì)、空氣、環(huán)境等方面質(zhì)量監(jiān)測和改良工作系統(tǒng)，建立人畜疫病疫情監(jiān)測和防治工作系統(tǒng)。
以上五個方面要相互結(jié)合，配套銜接連通，提高整體功能。要使農(nóng)田設(shè)施和其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，以提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物流效率和物質(zhì)、能量循環(huán)利用效率。要使整個生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與生活及公共基礎(chǔ)設(shè)施連接，以提高農(nóng)村居民工作時效，也有利于物質(zhì)能量循環(huán)利用。要使整個農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與國家和大中城市基礎(chǔ)設(shè)施銜接，以提高城鄉(xiāng)物質(zhì)、技術(shù)以及信息交流程度。要使所有工程基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，以保證人與自然的和諧相處。
推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步和創(chuàng)新
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。進一步加強農(nóng)業(yè)院校、科研院所建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)重點實驗室、動植物改良中心、中心基地等建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)高科技研究，開展動植物育種、引種、品種改良，高產(chǎn)高效栽培，科學(xué)飼養(yǎng)，病蟲害疫病防控，節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，無公害產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)產(chǎn)品加工，生物化工生產(chǎn)等方面的重大科技攻關(guān)，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。加快農(nóng)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化。
加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。健全各級公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)體系，鼓勵發(fā)展其他科技推廣及服務(wù)組織。建設(shè)一支精干高效的專職技術(shù)推廣人才隊伍。鼓勵高?？蒲袉挝坏目蒲腥藛T兼職參與科技推廣工作。鼓勵科技人員采取技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式到經(jīng)濟建設(shè)第一線開發(fā)創(chuàng)業(yè)，直接發(fā)揮推廣作用。建立健全科技人員到戶、到田和技術(shù)要領(lǐng)到人的服務(wù)機制。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。培養(yǎng)發(fā)展科技示范戶，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的科技創(chuàng)新。在農(nóng)機制造、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備制造、農(nóng)肥生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)膜制造等領(lǐng)域開展創(chuàng)新，生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化水平。
加強農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)。繼續(xù)加強提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。進一步強化職業(yè)技術(shù)教育和科技培訓(xùn)。組織各類科技人員下鄉(xiāng)，經(jīng)常對農(nóng)民進行實地培訓(xùn)。
加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)
制訂遼寧省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。要向現(xiàn)代國際市場準(zhǔn)入要求看齊，在以下方面建立標(biāo)準(zhǔn)：病蟲害標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)污染標(biāo)準(zhǔn)、有害物質(zhì)污染標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、生長素殘留標(biāo)準(zhǔn)、添加劑標(biāo)準(zhǔn)、保鮮劑（防腐劑）標(biāo)準(zhǔn)、包裝物無毒化標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)基因標(biāo)志等。要遵循國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（ISO系列）和國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)（Haccp）。
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。進一步完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中心建設(shè)。選擇糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果主產(chǎn)區(qū)等若干縣（市），建立縣級農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測站。積極開展產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、認(rèn)證產(chǎn)品市場推介、環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實保證農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
大力推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程。堅持“三位一體，整體推進”，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，積極發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品。不斷增加“三品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的數(shù)量，并不斷擴大其范圍。
進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
加快農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)。遼西地區(qū)以發(fā)展林草畜牧業(yè)為重點，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、名優(yōu)水果、特色雜糧、設(shè)施蔬菜、球根花卉等。遼北地區(qū)以建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)專用糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地為重點，推進專用玉米、高油大豆、肉牛和生豬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中部地區(qū)以優(yōu)質(zhì)水稻和精品農(nóng)業(yè)為重點，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、設(shè)施蔬菜等專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。遼東地區(qū)發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，建設(shè)穩(wěn)定的食用菌、中藥材、絨山羊、出口肉禽、鹿、林蛙、山野菜等特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基地，發(fā)展綠色功能食品。沿海地區(qū)重點發(fā)展精品漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，重點推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)建設(shè)。在以上優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)中要推進各類種植業(yè)基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)小區(qū)等建設(shè)，推動“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”等地區(qū)專業(yè)化建設(shè)。
積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)新方向和農(nóng)業(yè)開發(fā)新領(lǐng)域。大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、無公害綠色產(chǎn)品、優(yōu)良傳統(tǒng)產(chǎn)品、保健功能產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品、專用產(chǎn)品、新特產(chǎn)品、反季產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品、生物化工產(chǎn)品等。大力開發(fā)能源農(nóng)業(yè)，發(fā)展酒精作物，生產(chǎn)汽油醇；發(fā)展燃油、燃料作物，生產(chǎn)生物柴油，生產(chǎn)秸稈燃?xì)?、型碳、沼氣以及畜產(chǎn)加工廢棄油脂燃料等。大力開發(fā)材料農(nóng)業(yè)，即生產(chǎn)工業(yè)材料的農(nóng)業(yè)。如利用玉米淀粉等生產(chǎn)的高聚酯材料，用于生產(chǎn)汽車、電腦等制造業(yè)配件；利用作物秸稈造紙和壓制建材、包裝材料等。大力開發(fā)醫(yī)療農(nóng)業(yè)，即直接提供醫(yī)療保健品、醫(yī)用藥品、醫(yī)用蛋白、疫苗、醫(yī)用器官等的農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)環(huán)保農(nóng)業(yè)，即專門服務(wù)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，其專門提供有益的花草樹木、微生物種群等，用以治理污染、保護環(huán)境、凈化環(huán)境和美化環(huán)境。大力開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，即將農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)項目與旅游資源結(jié)合，為人們提供觀光及休閑服務(wù)。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化
努力提升農(nóng)戶經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場。通過市場化和產(chǎn)業(yè)化帶動，提高農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)力。通過實施勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)政策，促進土地集中，擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模。加大科技扶持及培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶的經(jīng)營管理水平。發(fā)展各類現(xiàn)代家庭農(nóng)場、家庭養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)機服務(wù)站等。
發(fā)展各類現(xiàn)代公司農(nóng)場。積極引導(dǎo)社會資本投資建立較大規(guī)模的公司性農(nóng)場及公司性養(yǎng)殖場、大型果園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司等。
發(fā)展各類專業(yè)合作組織。促進同類生產(chǎn)的農(nóng)戶或企業(yè)組建專業(yè)協(xié)會或各種合作社。鼓勵各類專業(yè)合作組織圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)，開展多種形式的合作。大力促進建立各種基地合作組織和園區(qū)合作組織，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用、先進技術(shù)采用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)開展合作，提高規(guī)模效益和市場參與力。建立金融合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提供小額貸款。
加強縱向產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)系。促進產(chǎn)、加、銷等縱向環(huán)節(jié)企業(yè)之間建立聯(lián)系，建立合同、契約、訂單等關(guān)系，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等多種組織模式。在條件成熟的地方，可以推動成立前后參股、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的大型公司或企業(yè)集團。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系
全面開放市場，加快發(fā)展國際化農(nóng)業(yè)。全面引進國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的效率標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等，全力改進遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、交流手段和保障能力。進一步拓寬農(nóng)業(yè)對外交流與合作的領(lǐng)域和渠道，積極引進境外技術(shù)、人才、資金和服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和產(chǎn)業(yè)國際化升級。大力建設(shè)具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加大“綠箱政策”范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)的扶持力度。
【關(guān)鍵詞】：老人、學(xué)齡前兒童、心理、景觀安全性
中圖分類號：B84文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.“中國特色的”老人、兒童共享空間理念的提出
在現(xiàn)今的中國城市中有這樣一種現(xiàn)象---老人帶孩子，剛剛退休的50-60的老人與0-3歲學(xué)齡前的兒童，他們成為社區(qū)公共景觀真正的使用者，在年輕人白天上班長達(dá)8個小時的時光里，充分享受著室外空間帶給他們的樂趣。
社區(qū)或是公園的設(shè)計多是將老人活動區(qū)與兒童活動區(qū)分開設(shè)計，并配有專門的健身器材，但對于這樣一個特別的組合，不可避免的在使用過程中會出現(xiàn)交集，其對戶外空間的要求更高，其心理需求也完全不一樣，但基于中國老人帶孩子的普遍現(xiàn)狀是否應(yīng)該把"老人兒童共享空間"這個概念在社區(qū)設(shè)計中體現(xiàn)，以中國式的思維，運用國際化的設(shè)計方法，在實際設(shè)計中去認(rèn)真思考。剛退休的老人與可以在戶外活動的孩子，如何在互動中增長孩子的智力培養(yǎng)心智，使老人兒童之間的交流不再單一化，讓單純的行為在室外活動中有新的意義。
2.老人兒童心智特點：
0—3歲的學(xué)齡前兒童：
活動能力有限，重復(fù)剛學(xué)會的動作，觀察周圍事物，這個階段的孩子，大腦發(fā)育最為活躍。需要引導(dǎo)和早教。而1歲以上的孩子也需要與同伴和成人產(chǎn)生交流。培養(yǎng)兒童認(rèn)知、交往、培養(yǎng)合作精神，提高語言表達(dá)能力。
50—60歲的老人
剛退休，行動方便，表現(xiàn)活躍的低齡老人，他們精力充沛，能輕松應(yīng)對高爾夫，門球，社區(qū)聚會等各種活動。
首先，由分析不難看出，這個年齡段的孩子極其需要成人的引導(dǎo)和與人的交流，需要的關(guān)注度也極高，對一切充滿好奇，在設(shè)計中需要創(chuàng)造適于兒童游戲發(fā)生及兒童認(rèn)知發(fā)展的戶外活動空間。再次，這個年齡的低齡老人，他們活動自如，還處在自理能力強的身體條件下，在生活中有一定的精神追求，在重復(fù)單純的陪孩子的過程中不免會產(chǎn)生內(nèi)心的負(fù)面情緒。
思考：孩子對新鮮事物的渴望，老人對豐富的退休生活的渴望，對于這個特殊群體的活動空間如何設(shè)計，羅列這個年齡段老人的活動特點，兒童的活動特點加以分析，尋找銜接點。利用景觀設(shè)計的手法把這兩個看起來獨立且對立矛盾的空間融合提升。
現(xiàn)狀實地調(diào)研：
選取了同類異地的調(diào)研方式，分別選擇了珠海和北京這兩個城市內(nèi)的一個居住社區(qū)，針對老人與兒童這個人群的組合在：活動時間、活動場所、活動內(nèi)容上進行了調(diào)研。
案例一：
區(qū)位：廣東省珠海市銀石雅園小區(qū)
社區(qū)類型：小高層為主的封閉式管理的居住區(qū)
建成時間：建成在2004年
主要居民: 拆遷后返牽的村民，余下大部分為年輕人結(jié)婚的婚房
周邊配套：小區(qū)內(nèi)部南側(cè)有兩所學(xué)校，分別為附屬幼兒園與小學(xué)，小區(qū)周邊范圍200米內(nèi)有 生活超市與農(nóng)貿(mào)市場。
家庭單元主要結(jié)構(gòu)：三口以上家庭為主，兒童較多。
兒童活動場地：由一塊廣場單獨劃出來設(shè)置有 滑梯等器械。
老人活動場地：沒有明確的老人活動空間，僅有2個廣場散布一些運動器械。
總結(jié)：1）小區(qū)內(nèi)景觀優(yōu)美，植物豐富，南方太陽高度角較高，光照充足2）主要居民是年輕夫婦，新生嬰兒數(shù)量不斷增加3）社區(qū)內(nèi)兒童活動空間對使用的兒童年齡有一定的限制，對安全性考慮不周全，且在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)兒童活動空間的使用率不及一些開放性廣場，4）社區(qū)內(nèi)老人活動空間幾乎完全缺失，完全沒有重視5）在白天對于小區(qū)景觀空間調(diào)研的過程中百分之九十的使用者為老人與兒童的組合，多在社區(qū)內(nèi)陽光好的廣場聚集中聊天。
案例二：
區(qū)位：：北京市宣武門莊勝二期公寓
社區(qū)類型：小區(qū)有四棟塔板結(jié)合小高層組成兩個組團，圍合出三個院落空間。
建成時間：建成在2009年
主要居民: 為自住房，人員結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定
周邊配套：小區(qū)西側(cè)有兩所學(xué)校，分別為北師大附屬中學(xué)與北京實驗二小，五百米范圍內(nèi)有大型商場與超市。
家庭單元主要結(jié)構(gòu)：三口以上家庭為主，兒童較多。
兒童活動場地：小區(qū)內(nèi)兒童人數(shù)眾多，但沒有專門的兒童游戲空間。
老人活動場地：沒有明確的老人活動空間，社區(qū)北側(cè)有健身器械
總結(jié)：1）從北向南由三個聯(lián)通的院子構(gòu)成，2）院子中心空地大而空曠但是，而孩子和老人仍是喜歡選擇靠近場地邊界的戶外健身區(qū)來當(dāng)兒童游戲場地3）周圍布置面向場地的座椅，其背后以綠籬與外部空間分隔，供家長看顧孩子活動。植物起到了圍護、分隔讓人相對較有安全感4）但并非是專門設(shè)計的兒童活動空間，活動起來也存在一定的危險性。
夏季對場地調(diào)研的綜合總結(jié)：
調(diào)研結(jié)論：
這個群體出行時間活動場所和內(nèi)容上相對比較固定，戶外活動習(xí)慣及時間穩(wěn)定。其活動時間是一天中陽光最好的時間，并且活動的時間段正好是小區(qū)內(nèi)人流量最少的時間段，是對社區(qū)環(huán)境景觀：安全性、通達(dá)性、無障礙性、趣味性、要求較高的人群，但其活動場所并非專為其設(shè)計 甚至在設(shè)計的時候沒有考慮這樣的人群所需求的。場地?zé)o法成為老人、孩子們的互惠場所，且由于活動廣場存在安全隱患老人要一直要盯著孩子。
《慈善》：您是什么時候到遵道鎮(zhèn)的?常州指揮部此行一共來了多少人?
嚴(yán)永志：我是2008年7月23號到的四川。7月中旬常州市就成立了重建指揮部，我們算是江蘇省援建隊伍的急先鋒。我們指揮部一共過來了14個人，主要是建設(shè)口的，因為當(dāng)時我們規(guī)劃到這邊主要是開展恢復(fù)重建項目，有建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、水利局、財政局，還有勞動局、審計局。我們?nèi)藛T中途不輪換，一直在這里干滿3年，這是我們市委政府確定的。 《慈善》：在遵道鎮(zhèn)都開展了哪些援建項目呢?
嚴(yán)永志：由于遵道鎮(zhèn)在地震中不算完全損毀，所以援建項目主要屬于恢復(fù)，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施恢復(fù)到震前水平。遵道的特殊情況是“萬科”先來了，萬科已經(jīng)做了醫(yī)院、學(xué)校，馬上把鄉(xiāng)政府做完又要開始建幼兒園，所以很多社會事業(yè)項目都已經(jīng)被做掉了。
我們現(xiàn)在已經(jīng)開工建設(shè)的、馬上要建完的援建項目有三個。
第一個是17個公交車站的建設(shè)，這塊已經(jīng)在今年元旦前交付使用了，另外還準(zhǔn)備建一個公交回車廠。第二，在棚花村修建一座年畫傳習(xí)所，這是《國家災(zāi)后重建總規(guī)》里“十個專項規(guī)劃”點到的項目。綿竹年畫是國家四大年畫之一，另外還有山東濰坊、蘇州桃花塢和天津楊柳青。作為國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，規(guī)劃中明確提到要在綿竹建立年畫傳習(xí)所?，F(xiàn)在這個項目的主體部分已經(jīng)完工，接著準(zhǔn)備年畫上墻，計劃3月底前完工。第三個項目是遵道鎮(zhèn)水廠建設(shè)，計劃在6月底完工。原來遵道的水廠在地震中被損毀，至今老百姓家里未通自來水。我們準(zhǔn)備利用現(xiàn)有的古龍洞泉水和太平水庫，重建水廠。現(xiàn)在水利部門正在對太平水庫進行除險加固，項目正在推進。遵道鎮(zhèn)現(xiàn)有人口近3000人，我們規(guī)劃到2020年人口規(guī)模達(dá)到六七千人，新水庫日供水能力達(dá)到7000噸，確保廠鎮(zhèn)居民的用水需求。
另外，我們還有多個即將要建的項目。一個是我們跟綿竹市委市政府和江蘇省指揮部多方溝通，準(zhǔn)備在集鎮(zhèn)建100多戶廉租房，解決集鎮(zhèn)老百姓的安居問題，現(xiàn)在項目已經(jīng)啟動。第二是配合廉租房建設(shè)配套的農(nóng)貿(mào)市場。還有就是鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，如垃圾收集廠、公廁，以及村道建設(shè)。村道是我們非常關(guān)注的，因為遵道共有157個農(nóng)民聚居點，但點到點、點到鎮(zhèn)的道路現(xiàn)在還不通，如果村道不建會影響我們下一步的農(nóng)房建設(shè)。根據(jù)調(diào)查，需要建10.5公里的村道，現(xiàn)在已經(jīng)在做項目前期的估算。對這項工程，很多村民積極性很高，有些村支書已組織村民自發(fā)打好地基。這樣不僅解決了用地、破田的矛盾，也非常符合重建中倡導(dǎo)災(zāi)民積極參與建設(shè)的精神，所以很有意義。
我們常州市指揮部有個共識，就是很強調(diào)解決災(zāi)區(qū)切實的、急需解決的問題，盡量避免搞花架子工程、亮點工程。
《慈善》：真正的援助不光是要“輸血”，更需要“造血”。常州市指揮部在為遵道鎮(zhèn)“造血”方面都做了什么努力嗎?
嚴(yán)永志：是的，“造血”和“輸血”就是我愛講的“軟”和“硬”，我們不光考慮到了硬建設(shè)，更有軟建設(shè)的跟進。在軟建設(shè)方面我們做了幾個有特色的項目。最有名的就是“愛心媽媽”活動。我們在初期調(diào)查摸底過程中發(fā)現(xiàn)，災(zāi)后很多單親家庭相當(dāng)貧苦，于是我們跟常州婦聯(lián)溝通，結(jié)合它們“訪貧問苦、對接幫扶”的工作，最后促成常州市148個“愛心媽媽”結(jié)對遵道鎮(zhèn)140戶單親、孤殘、貧困人家，在三年時間里每年給予幫扶對象一定的物資援助，另外會經(jīng)常通信、交流，進行心理疏導(dǎo)。在人力資源的流動方面，我們馬上要開展災(zāi)區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移，還要送教師、醫(yī)護人員前往常州進行交流、培訓(xùn)。我們還在努力研究兩地的產(chǎn)業(yè)對接，比如在磷化工、農(nóng)業(yè)和旅游方面進行合作或合資。
我總的想法是“兩進兩出”?！斑M”是常州先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品種進來，優(yōu)化遵道的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；另外是常州的旅客進來，帶動當(dāng)?shù)芈糜??！俺觥笔亲竦烙刑厣?、無公害的農(nóng)產(chǎn)品走出去，還有就是遵道的勞動力、醫(yī)生、教師到常州去進行產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。我覺得這樣的援建，而不僅僅是建一個項目，才稱得上是一個完整的援建。
《慈善》：在這么多項目中。您覺得哪個項目是你們感覺最得意，或者覺得做得比較好的呢?
嚴(yán)永志：現(xiàn)在很難蓋棺定論，畢竟還有年多時間，很難評判哪個項目更好。按照我們以前的項目計劃，很多項目還是比較好，但通過深入調(diào)查之后，很多都是在恢復(fù)重建要求上提升的項目，可能不是災(zāi)區(qū)現(xiàn)在必須要做的，所以后來我們?nèi)掏锤類鄄蛔隽?。在做的項目中，我覺得傳習(xí)所做得還不錯。建造它應(yīng)用的抗震技術(shù)、材料都是比較先進的，規(guī)模雖然比較小，只有2800平方米，但是很有意義。我們在規(guī)劃籌備時，老百姓得知要建年畫傳習(xí)所就很支持。它既是個援建項目，又是產(chǎn)業(yè)項目，同時又是文化項目和旅游項目。對此我們有幾方面的想法。首先，考慮到現(xiàn)在綿竹年畫制作多是單家獨戶自己搞，產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)化，想通過建立傳習(xí)所來帶動綿竹年畫產(chǎn)業(yè)的組織化，打造出產(chǎn)業(yè)的重要結(jié)點和核心。第二，打算在培訓(xùn)中融入蜀繡，以及江蘇的蘇繡和常州的亂針繡，提高村民的刺繡技法，使刺繡產(chǎn)品更精致化。第三，考慮到這種傳習(xí)方式能夠聚攏周邊的老百姓，讓其安居后更能長久地樂業(yè)，增加他們的收入。第四，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，打造成重要的旅游結(jié)點，以后可以組織常州游客入川旅游，到棚花村走走，買點年畫產(chǎn)品和當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，這樣也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟有促進作用。
《慈善》：那您覺得從開始到現(xiàn)在，項目推進過程中遇到的最大阻力是什么?
嚴(yán)永志：難度實際上涉及幾個方面，特別是一些項目實施涉及到土地征用和拆遷，這與當(dāng)前農(nóng)房建設(shè)會產(chǎn)生一定矛盾。作為援建方，我們沒有辦法解決這個問題，因為我們江蘇省原來有要求，我要援建一個項目，當(dāng)?shù)乇仨毾劝淹恋嘏案蓛簟绷私o我，只有征地拆遷好了才建，而綿竹確實也沒錢來支付這筆費用，他們財政相對較弱，地震之后窟窿又大，所以很多項目就被耽擱了。好在現(xiàn)在我們也在調(diào)整、松動，援建項目中可以考慮征地拆遷，但這還沒有最后確定。所以，項目“落地”問題是困擾最大的問題。