發(fā)布時(shí)間：2023-08-10 17:11:50
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；流通體系；建設(shè)；問題；對(duì)策
近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展較快，已形成了一定的種植規(guī)模，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌等已銷往省內(nèi)外各大中城市及東南亞地區(qū)。但是，我市農(nóng)產(chǎn)品流通絕大部分是以常規(guī)物流或自然物流形式為主，流通技術(shù)落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通過程損耗嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)化和組織化程度較低，物流人才嚴(yán)重不足，這些已經(jīng)成為制約我市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通發(fā)展的瓶頸。
1 全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)狀
改革開放以來，我市不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革，由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向批發(fā)市場(chǎng)提升，基本上形成了以 “農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)銷地批發(fā)市場(chǎng)零售市場(chǎng) 消費(fèi)者”為主的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。目前我市城區(qū)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，生鮮超市6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)（詳見表1）。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
表1 漳平市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市具體情況表
城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 菁城市場(chǎng)；綜合市場(chǎng)；閩西南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；東坑口市場(chǎng)；鐵路綜合市場(chǎng)；東環(huán)果蔬批發(fā)市場(chǎng)；桂林綜合市場(chǎng)（后田洋）
城區(qū)生鮮超市 新華都超市；米蘭春天超市；我當(dāng)家超市；新銀豐超市；精博超市；桂林糧販超市
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 雙洋市場(chǎng)；永福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；新橋金碧市場(chǎng)；麥元綜合市場(chǎng)；赤水市場(chǎng)；大深市場(chǎng)；溪南市場(chǎng)
1.1 農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，保證供給與安全
為保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，我市逐步形成了一批以供應(yīng)市區(qū)消費(fèi)為主的批發(fā)市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)居民日常生活消費(fèi)服務(wù)。并成立市場(chǎng)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別為綜合市場(chǎng)、菁城市場(chǎng)和閩西南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。綜合市場(chǎng)經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品40%以外調(diào)為主，60%為本地區(qū)自產(chǎn)，外調(diào)農(nóng)副產(chǎn)品一般為蔬菜、水海產(chǎn)品、豬牛肉、干海產(chǎn)品、食用油、大米、中藥材、禽蛋；本地自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為蔬菜、豬牛肉、雞鴨、豆制品、食用菌。2011年綜合市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品交易額1億萬元，其中蔬菜交易額3000萬元，茶葉交易額300萬元，食用菌交易額100萬元，水果交易額500萬元，畜牧類交易額5000萬元，水產(chǎn)類交易額500萬元。綜合市場(chǎng)具有2名快速檢測(cè)人員，平均每天檢測(cè)蔬菜30份，一般是檢測(cè)三葉青、大白菜、花菜、黃瓜、各類豆子、西紅柿、茄子、包菜、油菜、青椒、莧菜、芥菜、空心菜等蔬菜，保證市民吃上安全蔬菜。
1.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，產(chǎn)供銷服務(wù)不脫節(jié)
在農(nóng)產(chǎn)品加工流通過程中，全市優(yōu)質(zhì)茶葉、畜禽、蔬菜、花卉、食用菌和水產(chǎn)品等六大加工企業(yè)集群，形成了20多家龍巖市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地加工業(yè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者的收益。我市按照市場(chǎng)需求，以“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，依托專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以委托種植收購形式，在深圳、廈門、廣州等各大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品配送銷售出口平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品銷往東南亞及東歐、美國、加拿大、德國等國家和地區(qū)，在閩、浙、贛等省份設(shè)有基地，農(nóng)產(chǎn)品采購網(wǎng)點(diǎn)輻射半個(gè)中國，福建省漳平市越豐農(nóng)產(chǎn)品有限公司及福建龍?zhí)┌采锟萍及l(fā)展有限公司為農(nóng)民統(tǒng)一收購、銷售農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)民后顧之憂，有效帶動(dòng)蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民的收入。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，近年來，市委市政府及相關(guān)部門做了大量卓有成效的工作。2011年，市政府高度重視集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，研究部署城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，將此項(xiàng)工作列入2012年市政府重要議事日程。市經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局聯(lián)合制定《漳平市推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)工作方案》，確定具體的平價(jià)綜合超市門店5個(gè)，直供銷售點(diǎn)和自產(chǎn)自銷點(diǎn)12個(gè)，平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。2011年市財(cái)政撥出25萬元專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼平價(jià)銷售區(qū)。
1.4 居民消費(fèi)能力與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不斷增強(qiáng)
漳平市2011年居民可支配收入為16929元/人，消費(fèi)性支出為14243元/人，食品支出為6189元/人。從2008年到2010年，居民的消費(fèi)水平逐步上升，購買能力不斷增強(qiáng)，居民人均消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品水平較高的是豬肉和蔬菜，對(duì)雞肉和鮮瓜的需求量很低。
2 全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)存在問題
近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)不斷發(fā)展，但按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和不斷變化的市場(chǎng)需求，仍有諸多不適之處。綜合各方面反映，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
2.1 專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)滯后
目前，我市還沒有一個(gè)健全的農(nóng)產(chǎn)品收購、 批發(fā)市場(chǎng)，全市的部分農(nóng)產(chǎn)品交易基本上是通過市鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶上門收購來實(shí)現(xiàn)的，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)滯后，制約了全市大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通。
2.2 缺乏精準(zhǔn)的市場(chǎng)信息指導(dǎo)
調(diào)研中，不少部門反映，政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，一引就倒，不引還不會(huì)倒，重農(nóng)輕商，重生產(chǎn)、輕流通的觀念根深蒂固，政府及有關(guān)部門比較重視農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)注不夠。工作中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通缺乏具體指導(dǎo)，扶持政策非常有限。一個(gè)明顯的傾向是，各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的問題比較重視，而對(duì)產(chǎn)品的銷售和價(jià)格問題往往是一般號(hào)召，缺乏具體保障措施。全市各級(jí)部門都認(rèn)識(shí)到了農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性，但是由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)難度較大，因而在農(nóng)產(chǎn)品流通中，缺乏對(duì)生產(chǎn)的正確指導(dǎo)。
2.3 農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，有待加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范
全市有組織機(jī)構(gòu)、基本能開展服務(wù)活動(dòng)的各類合作組織、協(xié)會(huì)雖有43個(gè)， 但帶動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民的吸引力不大。經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部不協(xié)調(diào)，行業(yè)自律機(jī)制不健全，不能夠很好地發(fā)揮作用。一是政府信息引導(dǎo)不夠，農(nóng)畜產(chǎn)品資源與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱，部分農(nóng)畜產(chǎn)品仍不能順暢賣掉，形成積壓和價(jià)格損失；二是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品習(xí)慣于經(jīng)紀(jì)人上門收購，由于經(jīng)紀(jì)人較少或資金不足，使農(nóng)畜產(chǎn)品錯(cuò)過最佳銷貨期，加上農(nóng)畜產(chǎn)品不好儲(chǔ)存，造成了損失。三是流通經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。由于目前經(jīng)紀(jì)人大都是各自經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模也很小，尚不能承擔(dān)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)與大企業(yè)的鏈接作用，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展壯大的推動(dòng)不足。
3 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的對(duì)策與建議
要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的力度，加快專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展合同訂單農(nóng)業(yè)，廣角度占領(lǐng)市場(chǎng)，全方位搞活流通，力爭(zhēng)使全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到80%以上，外銷率達(dá)到40%以上，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，克服農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象，具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：
3.1 要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)抓農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，出路在市場(chǎng)，關(guān)鍵在流通，沒有發(fā)達(dá)的流通，就沒有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就沒有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。因此，全市各級(jí)黨政組織要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性，一定要把農(nóng)產(chǎn)品流通工作作為農(nóng)村工作的頭等大事來抓，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正把農(nóng)產(chǎn)品流通工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。具體工作中要做到“兩個(gè)落實(shí)”：一是任務(wù)落實(shí)。建議市委市政府要把農(nóng)產(chǎn)品流通工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核，以此來保證農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)的落實(shí)；二是人員落實(shí)。市涉農(nóng)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把精明能干、頭腦靈活、懂經(jīng)營、門路廣的人員充實(shí)到流通機(jī)構(gòu)中，全力搞好農(nóng)產(chǎn)品流通工作。
3.2 大力推進(jìn)品牌化經(jīng)營
積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)樹立大品牌、大市場(chǎng)的經(jīng)營理念，靠品牌搶市場(chǎng)、增效益、快發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合效應(yīng)和品牌經(jīng)營影響力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益的最大化。要進(jìn)一步提高農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和商標(biāo)意識(shí)。作為商品的農(nóng)產(chǎn)品，同樣要靠質(zhì)量求生存，靠信譽(yù)求發(fā)展。因此，要利用一切時(shí)機(jī)向農(nóng)民宣傳質(zhì)量、品牌的重要性；新聞媒體也要不失時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳。要積極引導(dǎo)各級(jí)組織和流通大戶樹立品牌意識(shí)，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品品牌，用品牌效應(yīng)促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品流通。
3.3 實(shí)施無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
隨著人們生活水平的不斷提高，食品的健康、營養(yǎng)、自然與和諧已經(jīng)成為當(dāng)今世界文明與健康的具體體現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)部門大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)民質(zhì)量安全意識(shí)；二是建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化蔬菜、食用菌、畜牧水產(chǎn)品等生產(chǎn)、流通過程中質(zhì)量安全監(jiān)督；三是支持、鼓勵(lì)農(nóng)牧龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場(chǎng)營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檔案記錄和標(biāo)簽管理制度，建設(shè)可追溯體制；四是按照目標(biāo)市場(chǎng)要求，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行科學(xué)管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化。
3.4 合理布局，規(guī)劃調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
按照城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市物流園，按照蔬菜、水產(chǎn)品、糧油、水果、茶葉、花卉等功能需求設(shè)立不同的市場(chǎng)區(qū)域，構(gòu)建覆蓋面廣、交易規(guī)模大的區(qū)域性市場(chǎng)框架。在農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，建議龍巖市委市政府進(jìn)一步落實(shí)2012年中央1號(hào)文件精神，支持漳平市政府建設(shè)功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品配送中心，進(jìn)一步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有為農(nóng)服務(wù)社的連鎖經(jīng)營體系，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。
3.5 引導(dǎo)社會(huì)資金支持市場(chǎng)建設(shè)
出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的企業(yè)法人，對(duì)符合條件的企業(yè)給予享受國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點(diǎn)規(guī)范攤點(diǎn)群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進(jìn)一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次,完善市場(chǎng)功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場(chǎng)框架體系。
二、基本原則
(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場(chǎng)設(shè)置的總體要求,立足實(shí)際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實(shí)施。對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場(chǎng),先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場(chǎng),后改造其他市場(chǎng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng),后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)。(三)社會(huì)投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、改造市場(chǎng),堅(jiān)持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務(wù)”的原則。政府在市場(chǎng)用地、稅費(fèi)等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財(cái)政投入為主,社會(huì)投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量,對(duì)規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),在改造中要有步驟地予以合并、取締。
三、目標(biāo)和任務(wù)
(一)*年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點(diǎn)攤點(diǎn)群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為改造試點(diǎn);每個(gè)縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為改造試點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專用場(chǎng)地,硬化地面,滿足天天市場(chǎng)需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設(shè)并投入使用。(二)*年下半年到*年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場(chǎng)開工建設(shè),并投入使用;開始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場(chǎng)過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市轉(zhuǎn)移。
四、主要措施
內(nèi)容摘要：我國糧食流通體制雖然經(jīng)歷了數(shù)次改革，但仍欠完善，糧食市場(chǎng)時(shí)常陷入“一放就亂、一抓就死”的怪圈。本文指出改革和完善糧食流通體制、確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、提高糧食市場(chǎng)的運(yùn)作效率和穩(wěn)定性，是保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、增強(qiáng)國家對(duì)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力的必然選擇。
關(guān)鍵詞：糧食流通 面臨問題 體制改革
現(xiàn)行糧食流通體制存在的主要問題
糧食市場(chǎng)體系不健全
我國現(xiàn)階段的糧食市場(chǎng)體系主要由初級(jí)市場(chǎng)（如農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)組成。改革開放以來，糧食集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展得比較快，早在1993年就達(dá)到了8萬個(gè)，交易金額由1978年的20.1億元增長(zhǎng)到1995年的904億元，這為搞活糧食流通做出了積極貢獻(xiàn)。
但是，農(nóng)村糧貿(mào)市場(chǎng)仍然存在一些問題：一是大多數(shù)農(nóng)村缺乏專門的糧貿(mào)市場(chǎng)，只是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)街道中間劃定一塊地盤進(jìn)行交易，沒有柜臺(tái)、沒有米倉和糧倉，更沒有公平秤，設(shè)施簡(jiǎn)陋；二是管理不善，存在著非法交易活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)正常秩序。
糧食批發(fā)市場(chǎng)是建立糧食市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，批發(fā)市場(chǎng)的建立意味著大批量的糧食涌入市場(chǎng)，通過公開的形式形成公正的價(jià)格。我國于1990年在鄭州市建立了首家國家級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)后，全國又陸續(xù)建立了近10家省級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)。從近幾年實(shí)際運(yùn)行的情況看，糧食批發(fā)市場(chǎng)存在如下問題：
××縣位于*、*、*三省交界，是一個(gè)革命老區(qū)縣，共和國將軍縣，同時(shí)又是一個(gè)貧困縣，人口大縣，農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬人，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個(gè)行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里?！痢量h先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣，國家商品糧重點(diǎn)縣，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣。20xx年，全縣出產(chǎn)糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果20xx噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問題
(一)現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場(chǎng)16個(gè)。從分布上看，城關(guān)地區(qū)占有12個(gè)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個(gè);從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)僅2個(gè)(均在城關(guān))，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè);從建市時(shí)間看，近10年新 的僅2個(gè)，10年前建的14個(gè)，其中有9個(gè)系上世紀(jì)80年代所建，規(guī)模、硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。
(二)存在問題
1、現(xiàn)有市場(chǎng)數(shù)量不足?！痢量h人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個(gè)涉農(nóng)市場(chǎng)遠(yuǎn)不能滿足本地人民群眾日常消費(fèi)購買需要，更不可能承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無市”傷農(nóng)。
2、現(xiàn)有市場(chǎng)質(zhì)量不高。前面說過，全縣16個(gè)涉農(nóng)市場(chǎng)有14個(gè)是10年前所建，其中9個(gè)是上世紀(jì)80年代所建，市場(chǎng)陳舊殘破，嚴(yán)重老化，無論是市場(chǎng)規(guī)模還是市場(chǎng)硬件設(shè)施，都已不適應(yīng)時(shí)代貿(mào)易需求。同時(shí)，16個(gè)市場(chǎng)中，純菜市場(chǎng)占了8個(gè)，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅占50%。
3、現(xiàn)有市場(chǎng)布局不合理。××縣轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)沒有一個(gè)，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能適時(shí)、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。
4、新建市場(chǎng)有計(jì)無力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)屬半公益性質(zhì)的建設(shè)。如果市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行建設(shè)，投資者靠收取租賃費(fèi)恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項(xiàng)目招商引資根本無人問津。而××又是國家級(jí)貧困縣，縣財(cái)政充其量只能是“保吃飯”財(cái)政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都存在缺口，靠當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也只能是幻想。
三、國家和地方的扶持情況
××縣是國扶縣，當(dāng)然得到了黨和國家的重點(diǎn)扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)來看，××還未享受到國家的相關(guān)扶持政策。××省出臺(tái)了《市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有對(duì)口扶持政策，我們縣積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，得到了關(guān)心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)共爭(zhēng)取到16萬元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議
××縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)需求和優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。××是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)?；胤N養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢(shì)?！痢恋靥幭?、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運(yùn)輸便捷，106國道穿境而過，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫?zāi)媳?，京珠高速在××開設(shè)出口，到省會(huì)長(zhǎng)沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認(rèn)為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請(qǐng)國家對(duì)此項(xiàng)建設(shè)給予高度關(guān)注和大力支持：
(一)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國家安排專項(xiàng)資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，繼續(xù)完善落實(shí)全域規(guī)劃中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，完成城東現(xiàn)代商貿(mào)物流園的規(guī)劃，為指引園區(qū)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。督促東湖城市綜合體、成果綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、麻柳橋綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)__縣電子商務(wù)孵化園并投入使用，啟動(dòng)匯通天下綜合物流園、余家河特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。
（二）積極培育限上商務(wù)企業(yè)。按照“做大做強(qiáng)本地企業(yè)、積極引進(jìn)外地規(guī)模企業(yè)”的思路，積極篩選商務(wù)企業(yè)，加大指導(dǎo)、扶持力度，力爭(zhēng)下半年培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3-5戶，培育限上企業(yè)3戶以上，協(xié)助安信物流商貿(mào)有限公司申報(bào)A級(jí)物流企業(yè)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。著力完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造特色商業(yè)街區(qū)和城市商貿(mào)綜合體，加快新建改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能；大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和城市商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)深入開展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，為增加本地農(nóng)產(chǎn)品銷路創(chuàng)造條件。啟動(dòng)實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)來__實(shí)施農(nóng)村淘寶電商項(xiàng)目。做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及社消零統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作，力爭(zhēng)社消零增幅排名進(jìn)入全市前3名。做好電商、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展組辦公室工作。
（四）努力搞好“三外”工作。督促貿(mào)易型企業(yè)加大出口，引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)在__出口，確保全面完成全年出口任務(wù)。協(xié)助__能投法國蘇伊士集團(tuán)分布式能源項(xiàng)目做好外資入駐工作；組織__永鑫燃?xì)夤?、__興鑫鋁制品公司到俄羅斯、瑞士和意大利參加國際商展；積極銜接相關(guān)部門做好__鏵強(qiáng)服裝有限責(zé)任公司落戶__的相關(guān)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型出口實(shí)績(jī)。
（五）著力抓好商務(wù)品牌創(chuàng)建。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)的品牌意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。加大商務(wù)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和“三名”商標(biāo)申報(bào)力度，動(dòng)員天登食品等企業(yè)申報(bào)“中華老字號(hào)”、“__老字號(hào)”品牌，不斷培育壯大骨干商務(wù)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)我縣有潛力的餐飲、零售、物流、休閑娛樂等商務(wù)企業(yè)向周邊擴(kuò)張，促進(jìn)專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。
【論文摘要】本文闡述了黑龍江墾區(qū)現(xiàn)狀及其農(nóng)業(yè)具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，探討了黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信用機(jī)制與現(xiàn)代市場(chǎng)體系存在的問題，結(jié)合黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，提出了建立墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信用機(jī)制與現(xiàn)代市場(chǎng)體系的策略．對(duì)促進(jìn)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、和諧發(fā)展具有重要意義。
作為地處邊疆的黑龍江墾區(qū)．以其獨(dú)特的區(qū)位和實(shí)力，充分發(fā)揮了屯墾戍邊穩(wěn)定邊疆的骨干作用。隨著我國墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)，墾區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通歷經(jīng)多次變革．取得長(zhǎng)足發(fā)展。但對(duì)照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和不斷變化的市場(chǎng)需求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)仍顯滯后．農(nóng)產(chǎn)品銷售難時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品流通方面尚有許多工作需要加強(qiáng)。筆者近期就市場(chǎng)信用機(jī)制與墾區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場(chǎng)體系建設(shè)問題做了一些調(diào)研和思考。
1黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及其優(yōu)勢(shì)
黑龍江墾區(qū)地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓，按行政區(qū)劃分布在全省12個(gè)市(地)、74個(gè)縣(市、區(qū))?，F(xiàn)有總?cè)丝?65．8萬人．全部從業(yè)人員79．7萬人．其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員49．1萬人。墾區(qū)土地總面積5．6萬km，占全省土地面積的12％；其中耕地238．2萬hm，占全省耕地面積的1／5；人均占有耕地1．43hm；另外墾區(qū)還擁有林地93．73萬hm．草原38．47萬hm，水面28．27萬hmz，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的資源條件。墾區(qū)是在我國東北邊陲人跡罕至的亙古荒原上開發(fā)建設(shè)的．素有“北大荒”之稱。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的艱苦奮斗，建成了我國耕地規(guī)模最大、機(jī)械化程度最高、糧食綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的中央直屬墾區(qū)．成為國家重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。墾區(qū)已經(jīng)形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)．工商運(yùn)建服綜合經(jīng)營，多種所有制經(jīng)濟(jì)共存，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，既具經(jīng)濟(jì)屬性、又有社會(huì)屬性的完整社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。墾區(qū)農(nóng)業(yè)具有的核心競(jìng)爭(zhēng)能力表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①墾區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境。北大荒自然資源富集，水利資源豐富，土地廣袤肥沃，具有保護(hù)完整的原始沼澤生態(tài)系統(tǒng)，林地、草原面積廣闊，生態(tài)環(huán)境良好，污染小，是一座綠色的寶庫。(墾區(qū)農(nóng)業(yè)的組織化優(yōu)勢(shì)。墾區(qū)農(nóng)業(yè)建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，以產(chǎn)出和效益為目標(biāo)，利益聯(lián)結(jié)與行政引導(dǎo)相結(jié)合的組織化經(jīng)營新模式。③墾區(qū)的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。墾區(qū)土地集中連片。適合集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)田問作業(yè)機(jī)械化。④墾區(qū)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。墾區(qū)重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)與推廣，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全。墾區(qū)種植業(yè)全部實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、模式化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，一系列高產(chǎn)栽培技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、植保病蟲草害綜合防治技術(shù)和田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用．提高了資源產(chǎn)出率。
2墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信用機(jī)制與現(xiàn)代市場(chǎng)體系存在的問題
2．1墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷問題仍是墾區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸
墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷問題仍是墾區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸．幫助墾區(qū)農(nóng)民解決營銷問題是墾區(qū)“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品營銷是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者過程中的生產(chǎn)、采集、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售和服務(wù)等全部營運(yùn)活動(dòng)。改革開放30年．墾區(qū)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展取得顯著成就。但真正意義上的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)制尚不健全，墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通問題尚未很好解決?，F(xiàn)在看來，墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷問題仍是墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)焦點(diǎn)問題．是墾區(qū)農(nóng)民增收一個(gè)繞不開的話題，也是墾區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)長(zhǎng)期存在的難題，這個(gè)問題解決不好。必然會(huì)影響墾區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好叉快發(fā)展。解決墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷問題需要各方面共同關(guān)注，視之為墾區(qū)“三農(nóng)”工作的一件大事。
2．2墾區(qū)存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)阻礙了墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難。近年來，墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，已影響到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩已經(jīng)制約了墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響墾區(qū)經(jīng)濟(jì)全局的突出問題。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的存在主要有三個(gè)原因：一是需求彈性小。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于最基本的生活必需品．隨著消費(fèi)者收入水平的提高和恩格爾系數(shù)的降低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接消費(fèi)量減少。二是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，是根據(jù)現(xiàn)行的生產(chǎn)價(jià)格而不是未來的生產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行的．由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，所以生產(chǎn)無法迅速適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品供給的季節(jié)性強(qiáng)。墾區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間性強(qiáng)，錯(cuò)過季節(jié)，損失就難以避免。受生產(chǎn)特性的影響，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)一般都表現(xiàn)出很強(qiáng)的集中性，并且大多屬于鮮活產(chǎn)品，一旦流通受阻．后果不堪設(shè)想，墾區(qū)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。當(dāng)前墾區(qū)農(nóng)業(yè)所面臨的所有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，集中在一起，就是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低，一定程度上阻礙了墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，降低了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2．3墾區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng)體系不完善導(dǎo)致了墾區(qū)市場(chǎng)信用缺失現(xiàn)象
墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系雖已初具規(guī)模，但還存在規(guī)模不夠大、布局不合理、交易方式和管理機(jī)制落后、商業(yè)地產(chǎn)性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銜接不緊密等方面問題，不能很好適應(yīng)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的要求。近年來，墾區(qū)一些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了“種少了富不了、種多了賣不掉”的現(xiàn)象，一批有品牌、有質(zhì)量、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品受到了市場(chǎng)的歡迎，也有一些農(nóng)產(chǎn)品由于營銷跟不上，不被消費(fèi)者認(rèn)可。逐漸退出市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前仍是墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零售終端的主要途徑。墾區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需要加快升級(jí)改造，取消馬路市場(chǎng)，實(shí)行退路進(jìn)場(chǎng)，建設(shè)固定的大廳式交易場(chǎng)所，完善場(chǎng)地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施已經(jīng)成為墾區(qū)市場(chǎng)建設(shè)急需解決的問題。墾區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的不完善一定程度上導(dǎo)致了墾區(qū)市場(chǎng)信用機(jī)制缺失現(xiàn)象的出現(xiàn)，墾區(qū)個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了問題，一些農(nóng)產(chǎn)品營銷出現(xiàn)“不公平公正、不誠實(shí)可信”的現(xiàn)象。目前來看，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營為主，生產(chǎn)者數(shù)量多，規(guī)模小而散，加強(qiáng)誠信建設(shè)尤為迫切。
3墾區(qū)市場(chǎng)信用機(jī)制與現(xiàn)代市場(chǎng)體系建立研究
3．1加強(qiáng)墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷工作。提高墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，要做好四個(gè)方面工作：一要把做好農(nóng)產(chǎn)品營銷工作作為發(fā)展墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。建設(shè)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，更要把農(nóng)產(chǎn)品營銷作為重要環(huán)節(jié)，用市場(chǎng)的觀念指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。用現(xiàn)代營銷的理念指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售，構(gòu)建完整的墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二要把做好農(nóng)產(chǎn)品營銷工作作為提高墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。針對(duì)墾區(qū)消費(fèi)觀念的改變，要在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上。充分利用現(xiàn)代營銷手段，樹立墾區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品形象，打響墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)消費(fèi)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三要把做好農(nóng)產(chǎn)品營銷工作作為促進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施。通過加強(qiáng)墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷，一方面提高墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更有效、及時(shí)地把農(nóng)產(chǎn)品賣出去；另一方面通過市場(chǎng)信號(hào)的有效傳遞，促進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高生產(chǎn)效益。四要加強(qiáng)投入和政策支持墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。通過政策引導(dǎo)．吸引社會(huì)力量投入墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投人機(jī)制，促進(jìn)墾區(qū)市場(chǎng)建設(shè)與繁榮，提高墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3_2建立以市場(chǎng)為主體的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散的市場(chǎng)機(jī)制是指以私人為主體，以市場(chǎng)為依托，以風(fēng)險(xiǎn)利益為紐帶．以保險(xiǎn)作為主要手段建立風(fēng)險(xiǎn)損失基金所形成的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范是穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力的重要手段。
一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于技術(shù)水平先進(jìn)、組織化程度高、市場(chǎng)容量大和經(jīng)濟(jì)效益好等特征，其抵抗和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力要強(qiáng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身的高投入、高技術(shù)、高產(chǎn)業(yè)化和高市場(chǎng)化率的特點(diǎn)，又使其面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等。通過建立完善的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移和分擔(dān)等多種方式化解出去，可以對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)化運(yùn)作．可以大大提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，極大地調(diào)動(dòng)和提高社會(huì)各界投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和信心。同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系對(duì)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程和提高其國際競(jìng)爭(zhēng)力將起到十分積極的推動(dòng)作用。
受2008年全球金融危機(jī)后續(xù)影響，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹嚴(yán)重，國內(nèi)大部分產(chǎn)品價(jià)格上漲顯著，物價(jià)波動(dòng)起伏加大。這一現(xiàn)象在我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲問題上有直接的反映。在這樣一個(gè)宏觀大環(huán)境下，基于長(zhǎng)沙市近年蔬菜價(jià)格不斷上漲的現(xiàn)狀，我們結(jié)合實(shí)地調(diào)研成果，有針對(duì)性地就長(zhǎng)沙市蔬菜的生產(chǎn)、流通、零售三大環(huán)節(jié)來具體解構(gòu)蔬菜價(jià)格上漲的形成因素。
1.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對(duì)蔬菜價(jià)格上漲的影響因素
就生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，我們?cè)诓殚喎治鱿嚓P(guān)資料數(shù)據(jù)和實(shí)地走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，得出了如下關(guān)于在此環(huán)節(jié)上導(dǎo)致長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格上漲的一些影響因素。
1.1.1蔬菜生產(chǎn)成本的連年上升，促使蔬菜收購價(jià)上升。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地越來越稀缺，工業(yè)和城市用地價(jià)格的不斷攀升，也推動(dòng)農(nóng)地生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本增加。大量農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村生產(chǎn)的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村勞動(dòng)力的缺乏導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的用工成本增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)成本的提升也轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格提升。具體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲的一些數(shù)據(jù)見表1。
1.1.2蔬菜種植組織化程度低，未形成規(guī)模效益。長(zhǎng)沙市目前已成立了多家蔬菜專業(yè)合作社，但是以種植蔬菜為主的散戶仍然較多。散戶經(jīng)營分散，不利于機(jī)械化及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)表現(xiàn)為市場(chǎng)議價(jià)能力低、信息行情不暢、生產(chǎn)及銷售效率低下等。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全市有合作社1564家，入社農(nóng)戶僅為27.12萬個(gè)，這就意味著長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營還未完全建立，體現(xiàn)在蔬菜上就表現(xiàn)為蔬菜種植組織化程度不高，仍有大部分蔬菜種植商以小戶形式經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，單位面積成本高，導(dǎo)致收購價(jià)較高。
1.2流通環(huán)節(jié)中對(duì)蔬菜價(jià)格上漲的影響因素
在流通環(huán)節(jié)上，蔬菜從生產(chǎn)基地進(jìn)入到消費(fèi)者餐桌要經(jīng)過一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過程，包括了收購、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售等必不可少的環(huán)節(jié)。蔬菜價(jià)格除了受到流通環(huán)節(jié)增多這一因素影響外，流通主體多元化也是一個(gè)很重要的因素。同時(shí)，夏季蔬菜的存儲(chǔ)及運(yùn)輸過程中需要花費(fèi)常濕冷庫使用費(fèi)、冷藏運(yùn)輸費(fèi)以及菜品包裝物費(fèi)用也得到了相應(yīng)的增加。隨著新一輪油價(jià)的上漲，蔬菜交通運(yùn)輸成本會(huì)進(jìn)一步提高。因而，流通成本上升是蔬菜價(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。以下我們就具體對(duì)此環(huán)節(jié)的一些影響因素進(jìn)行分析。
1.2.1流通環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致蔬菜銷售價(jià)格上漲。在實(shí)際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)銷鏈中的主體會(huì)傾向于選擇有利于自身的對(duì)象進(jìn)行蔬菜交易行為，而不會(huì)注重消費(fèi)者消費(fèi)的因素。這也就導(dǎo)致蔬菜流通過程中，各主體都追求自身利益最大化，消費(fèi)者成為高菜價(jià)的受害者。蔬菜產(chǎn)銷鏈也在主體多元化下不斷延長(zhǎng)，蔬菜價(jià)格不斷提高。而在這一切的最后，高菜價(jià)的最終承受者就是廣大的消費(fèi)者。根據(jù)調(diào)研梳理，長(zhǎng)沙市蔬菜從田頭到居民餐桌需經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)。通過對(duì)市區(qū)部分零售市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)到二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜價(jià)格上漲幅度30%～40%，而從二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)，蔬菜價(jià)格上漲幅度為50%～200%。市區(qū)內(nèi)采取基地直供的菜店或農(nóng)超對(duì)接的超市與普通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市所售的蔬菜比較可以發(fā)現(xiàn)，所售蔬菜的均價(jià)比普通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市便宜10%～50%。
1.2.2農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)有待完善。長(zhǎng)沙市現(xiàn)有馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和紅星蔬菜批發(fā)市場(chǎng)兩個(gè)大批發(fā)市場(chǎng)，供貨和銷售覆蓋半徑300～400km，長(zhǎng)沙市90%以上的蔬菜供應(yīng)來自這兩個(gè)市場(chǎng)。根據(jù)調(diào)查情況我們將馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)作為典型分析，長(zhǎng)沙馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于長(zhǎng)沙萬家麗路交通繁忙地段，周邊經(jīng)濟(jì)繁華，人口眾多，交通擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地較小，難以發(fā)揮高效流通作用，影響交易效率；在交易過程中，馬王堆批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)秩序混亂，存在欺行霸市的現(xiàn)象，未能完全保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)中流通商們?cè)诮灰走^程中必須交納費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用，而流通商通過提高蔬菜售價(jià)將這些費(fèi)用轉(zhuǎn)移到下級(jí)批發(fā)商，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。在市場(chǎng)環(huán)境方面，馬王堆批發(fā)市場(chǎng)在很大程度上存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象，市場(chǎng)內(nèi)部垃圾時(shí)常有堆積，異味叢生，影響周邊居民正常生活作息。
1.3零售環(huán)節(jié)上對(duì)蔬菜價(jià)格上漲的影響因素
1.3.1零售環(huán)節(jié)成本費(fèi)用過高，“最后一公里”筑就蔬菜高價(jià)格。就蔬菜零售環(huán)節(jié)而言，由于零售商在運(yùn)營過程中，主要成本包括進(jìn)購蔬菜的運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、人工費(fèi)、進(jìn)出批發(fā)市場(chǎng)收取的費(fèi)用，蔬菜銷售的攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、人工費(fèi)、損耗費(fèi)等等，隨著物價(jià)上漲、勞動(dòng)力工資提高、攤位租金上漲，零售商成本不斷增加，零售成本也在相應(yīng)的提高。同時(shí)在實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)分散的零售商也難以形成規(guī)模效應(yīng)；大型超市在蔬菜整個(gè)售價(jià)中占據(jù)的份額達(dá)到50%左右，超過了生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)所占比例。在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大型超市蔬菜的賣價(jià)高于小型超市，究其原因，一方面在于大型超市成本明顯高于小型超市成本。大型超市主要分布在城市中心地帶，門面租金明顯高于小型超市的租金。大型超市的準(zhǔn)入門檻較高，包裝費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)以及人工成本高于小型超市。人工方面，大型超市生鮮部至少需要8～10名專門員工，人工成本較高。損耗方面，大型超市蔬菜種類多而全、數(shù)量較大，蔬菜損耗也明顯高于小型超市。另一方面，大型超市容易形成壟斷經(jīng)營。大型超市所處位置為人口眾多的中心區(qū)，并且暫時(shí)缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的零售商，居民日常消費(fèi)的蔬菜大多由該超市提供，消費(fèi)者也只能接受超市的蔬菜價(jià)格。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的零售商多為以家庭經(jīng)營為主，相對(duì)于超市來說，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售商蔬菜的單位成本較高。同時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)分散的零售商也難以形成規(guī)模效應(yīng)，這也就導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜的零售價(jià)格升高。由于在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售終端的零售成本過高，菜價(jià)在“最后一公里”加價(jià)過高，影響蔬菜的最終售價(jià)，加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
1.3.2市場(chǎng)炒作等行為加速蔬菜價(jià)格上漲。近期來，市場(chǎng)上屢屢有市場(chǎng)炒作行為出現(xiàn)，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等新聞層出不窮。而對(duì)于大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲，天災(zāi)只是一方面原因，人為因素起到更大的作用。投機(jī)者們廣泛利用大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)量下降、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等特點(diǎn)，借助天災(zāi)造成的菜價(jià)預(yù)期，紛紛加入囤積居奇行列，哄抬價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的正常秩序。2008年冰災(zāi)期間，長(zhǎng)沙蔬菜價(jià)格暴漲主要也是因?yàn)槭袌?chǎng)炒作因素的影響。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲正是暴露出農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不健全等問題。由于游資的炒作農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，農(nóng)民并沒有從中獲取利益，反而是中間商和投資炒客從中獲得了高昂回報(bào)。
2抑制長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格上漲的對(duì)策分析
2.1改進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼和其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控手段，加大對(duì)菜農(nóng)的直補(bǔ)力度
隨著農(nóng)民種植蔬菜成本的上升，推行政府財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)提高農(nóng)民收入來說就顯得尤為重要。在我們的調(diào)查了解中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政補(bǔ)貼和其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控手段，可以一在定程度上促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給和促使農(nóng)民增收，不失為一個(gè)不錯(cuò)的政策選擇。同時(shí)，提高蔬菜基地的農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在供給過剩的情況下，確定最低收購價(jià)；建立7～9月綠葉菜專項(xiàng)補(bǔ)貼，減少災(zāi)害性天氣對(duì)菜農(nóng)的影響；設(shè)立綠葉蔬菜調(diào)節(jié)基金，在特定時(shí)期補(bǔ)貼減免外地蔬菜進(jìn)入長(zhǎng)沙蔬菜交易市場(chǎng)的有關(guān)費(fèi)用。政府應(yīng)在這方面進(jìn)一步做出努力。
2.2推進(jìn)蔬菜合作社建設(shè)，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)的組織化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)部門應(yīng)大力持續(xù)推進(jìn)蔬菜合作社的建設(shè)，推進(jìn)蔬菜的規(guī)?；皹?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)戶的議價(jià)能力。蔬菜合作社應(yīng)及時(shí)將菜農(nóng)的需求和蔬菜生產(chǎn)的實(shí)際問題上達(dá)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，同時(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性意見和各種信息等有效地傳遞給農(nóng)戶，提高政府調(diào)控蔬菜產(chǎn)業(yè)的有效性。同時(shí)，政府也應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)蔬菜專業(yè)合作社以及生產(chǎn)企業(yè)推行凈菜上市，提高蔬菜的商品率，增加菜農(nóng)收入，繼續(xù)推進(jìn)大型合作社蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)，能夠穩(wěn)定蔬菜種植面積，確保綠葉菜的自給能力，有效落實(shí)蔬菜生產(chǎn)最低保有量制度。
2.3縮減蔬菜流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜的流通成本
積極貫徹蔬菜綠色通道政策，擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙市“菜籃子”工程車的服務(wù)和管理，嚴(yán)格規(guī)范“菜籃子”工程車的使用范圍，提升蔬菜的運(yùn)輸能力。對(duì)核定范圍內(nèi)運(yùn)輸新鮮農(nóng)產(chǎn)品的“菜籃子”工程車免收高速公路通行費(fèi)。排除流通渠道不暢的死角，統(tǒng)一高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及“菜籃子”工程車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社直接進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)與蔬菜基地直接對(duì)接，鼓勵(lì)零售市場(chǎng)采用批發(fā)市場(chǎng)直采直供的方式，減少中間環(huán)節(jié)，有效降低零售終端蔬菜進(jìn)貨價(jià)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)管理體制
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展和完善必須建立在合理規(guī)劃、管理到位的基礎(chǔ)上。首先，政府要對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的選址及布局進(jìn)行科學(xué)合理定位，大型批發(fā)市場(chǎng)選址要按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃來布局，協(xié)調(diào)各大市場(chǎng)在功能上，綜合考慮交通、環(huán)境等因素。第二，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序的宏觀管理，建立健全地方批發(fā)市場(chǎng)立法執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)交易，保證公平的競(jìng)爭(zhēng)與交易環(huán)境，杜絕欺行霸市的現(xiàn)象發(fā)生。第三，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)大生產(chǎn)商、大批發(fā)商、大商入場(chǎng)經(jīng)營，通過這些企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營，帶動(dòng)小規(guī)模批發(fā)市場(chǎng)組織的重組。第四，批發(fā)市場(chǎng)要加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生整治工作，注重保持交易環(huán)境的清潔整齊，杜絕批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部臟、亂、差的現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔的交易環(huán)境。
2.5加強(qiáng)市場(chǎng)體系監(jiān)管，杜絕市場(chǎng)炒作等行為出現(xiàn)
一方面，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)化的調(diào)控力度，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的經(jīng)營管理公司進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控，引導(dǎo)其穩(wěn)定和降低蔬菜銷售價(jià)格。同時(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)的市場(chǎng)炒作行為和欺行霸市的不法市場(chǎng)行為。另一方面，政府應(yīng)建立蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的緊急供應(yīng)機(jī)制，建立完善的蔬菜儲(chǔ)備庫，以應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害等緊急情況，組織不法分子的市場(chǎng)炒作行為，保障居民日常蔬菜的正常供應(yīng)。
2.6加快蔬菜產(chǎn)銷的信息化建設(shè)
一、黑龍江省蔬菜價(jià)格異動(dòng)的問題及成因
（一）地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不夠，自給率偏低
由于地區(qū)高寒，四季分明，季節(jié)溫差大，導(dǎo)致夏秋季節(jié)蔬菜供應(yīng)相對(duì)充足，而淡季蔬菜自給率只有55%，且主要以蘿卜、白菜、土豆等窖儲(chǔ)菜為主，新鮮蔬菜基本靠外埠供應(yīng)，蔬菜市場(chǎng)價(jià)格受外埠市場(chǎng)制約，隨輸入菜價(jià)而波動(dòng)。據(jù)省農(nóng)委調(diào)查，全省菜糧面積比為1∶35，不僅低于全國的1∶6，更低于遼寧的1∶4、山東的1∶3。
（二）蔬菜流通環(huán)節(jié)多，流通成本過高
一是黑龍江冬春兩季蔬菜多從山東等地調(diào)運(yùn)，運(yùn)距長(zhǎng)，運(yùn)輸成本高。二是流通環(huán)節(jié)多，大多通過一級(jí)批發(fā)、二級(jí)批發(fā)才能進(jìn)入超市，層層加價(jià)，導(dǎo)致菜價(jià)大幅上漲甚至翻番。三是運(yùn)輸裝卸造成大量蔬菜損耗，增加了流通成本。四是流通環(huán)節(jié)費(fèi)用繁雜，使流通成本層層加碼，居高不下。從集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)到超市準(zhǔn)入費(fèi)，從馬路集市占道費(fèi)到衛(wèi)生費(fèi)，可謂名目繁多、五花八門。流通成本過高，推動(dòng)菜價(jià)高企。菜農(nóng)沒有得到高菜價(jià)的實(shí)際利益，還增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”、“兩頭叫，中間笑”的尷尬局面。
（三）設(shè)施蔬菜發(fā)展緩慢，儲(chǔ)貯保鮮能力較差
據(jù)省農(nóng)委調(diào)查，去年全省設(shè)施蔬菜占蔬菜種植面積的比重僅為6.6%，而全國平均為23%，遼寧、山東分別為60%、48%。儲(chǔ)貯保鮮企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)和調(diào)節(jié)需要。
（四）不規(guī)范經(jīng)營行為等因素人為抬高蔬菜價(jià)格，市場(chǎng)秩序差
一些不法商販?zhǔn)芾孀畲蠡?qū)使，投入巨資惡意囤積炒作個(gè)別蔬菜品種，形成區(qū)域性市場(chǎng)壟斷，甚至捏造散布虛假漲價(jià)信息，串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格。
二、抑制蔬菜價(jià)格異動(dòng)的對(duì)策措施
大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活和農(nóng)民增收致富的富民工程，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，更是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的一系列扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，著眼全局，綜合施策，從提高“八個(gè)能力”入手，建立加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保持蔬菜價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。
（一）大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，提高地產(chǎn)蔬菜自給能力
價(jià)值規(guī)律表明，決定商品市場(chǎng)價(jià)格的根本因素是供求關(guān)系。豐富“菜籃子”關(guān)鍵在于抓好“菜園子”。按照《黑龍江省人民政府關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》要求，大力發(fā)展蔬菜種植面積，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，做到露地蔬菜和設(shè)施蔬菜同步發(fā)展。通過設(shè)施蔬菜，延長(zhǎng)地產(chǎn)菜生產(chǎn)期，達(dá)到提前延后上市，均衡淡旺季蔬菜價(jià)格的目的，避免旺季地產(chǎn)菜集中上市，菜賤傷農(nóng)，淡季靠外調(diào)蔬菜，菜貴傷民。力爭(zhēng)到2015年，全省常年地產(chǎn)蔬菜自給率提高到85%，旺季自給有余，淡季自給率達(dá)到65%。
（二）健全加工貯藏體系，提高儲(chǔ)備吞吐能力
培育和壯大貯藏保鮮、冷凍脫水、凈菜包裝、干制腌制、粉汁飲料等加工龍頭企業(yè)群體，力爭(zhēng)到2015年，全省蔬菜加工量達(dá)到100萬噸，秋冬儲(chǔ)菜能力增加75萬噸。
（三）加快蔬菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高市場(chǎng)流通能力
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程和城市社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)包括批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、平價(jià)菜店在內(nèi)的城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，逐步形成層次分明、功能齊備、流通順暢的市場(chǎng)體系。扶持工商企業(yè)及社會(huì)力量從事蔬菜物流配送、連續(xù)經(jīng)營、電子商務(wù)、蔬菜拍賣業(yè)務(wù)，支持有條件的蔬菜合作社與城市大型連鎖企業(yè)開展“農(nóng)超對(duì)接”，組織引導(dǎo)大型零售企業(yè)、學(xué)校、酒店、廠礦等用菜大戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、龍頭企業(yè)開展直供直銷，減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜交易成本。力爭(zhēng)到2015年，全省改造大中型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)12個(gè)，新建蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)30個(gè)，年交易量達(dá)到1300萬噸。
（四）多渠道籌措資金，提高產(chǎn)業(yè)融資能力
要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”、“貼息貸款”等方式，通過財(cái)政資金支持、銀行貸款傾斜、價(jià)調(diào)基金投放等渠道，多方籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立政府投資為引導(dǎo)，農(nóng)民、專業(yè)合作社和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與蔬菜生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等方面建設(shè)，打通蔬菜生產(chǎn)、加工、流通鏈條，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。
（五）及時(shí)蔬菜產(chǎn)銷信息，提高價(jià)格異動(dòng)預(yù)警能力
建立蔬菜公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)蔬菜價(jià)格監(jiān)測(cè)、、預(yù)警工作，提高蔬菜價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性。通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體，多層次、多渠道、多形式品種的蔬菜種植、產(chǎn)量、價(jià)格、銷售等產(chǎn)銷信息，合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定群眾價(jià)格預(yù)期。同時(shí)，可以采取召開產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、組織流通企業(yè)直接采購、網(wǎng)上對(duì)接等多種方式，建立跨地區(qū)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，防范和化解市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。
（六）落實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)的價(jià)格扶持政策，提高產(chǎn)業(yè)自我調(diào)節(jié)能力
一是嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，根據(jù)全省的實(shí)際情況，對(duì)少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，與整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一樣免收通行費(fèi)，并將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。據(jù)測(cè)算，全省每年將免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)近億元。二是對(duì)蔬菜生產(chǎn)過程中的用水、用電價(jià)格，要按照農(nóng)業(yè)用水、用電價(jià)格執(zhí)行。大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、用氣、用熱價(jià)格實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用水價(jià)格，應(yīng)參照非居民價(jià)格、居民價(jià)格或按照工商業(yè)用水中較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是對(duì)政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可以按照法定程序?qū)偽毁M(fèi)納入定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，由價(jià)格主管部門按照保本微利的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)非政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)，各地價(jià)格部門要在清理高額經(jīng)營權(quán)承包費(fèi)或者提供政府補(bǔ)貼的前提下，推動(dòng)市場(chǎng)投資主體降低攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行政事業(yè)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)以及代收費(fèi)的清理整頓，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營戶示范合同和收費(fèi)公示制度，取消不合理收費(fèi)，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是價(jià)格部門主動(dòng)與相關(guān)部門配合，推動(dòng)開辦基本蔬菜品種的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低蔬菜種植的風(fēng)險(xiǎn)。
（七）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，提高市場(chǎng)約束能力
價(jià)格主管部門要加大監(jiān)管力度，保持對(duì)捏造散布漲價(jià)信息、游資炒作、惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等各類價(jià)格違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)肅查處，規(guī)范蔬菜市場(chǎng)經(jīng)營秩序。重點(diǎn)查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)利用優(yōu)勢(shì)地位違反法律法規(guī)或經(jīng)營合同向經(jīng)營業(yè)戶亂收費(fèi)、亂攤派行為，減輕蔬菜經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（八）完善補(bǔ)貼和保障機(jī)制，提高社會(huì)救助能力