發(fā)布時(shí)間:2022-12-21 21:55:45
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
二、深入調(diào)查摸底,找準(zhǔn)效能病癥。我縣圍繞“企業(yè)和群眾什么事最難辦、什么事最需要辦、什么事最想辦”組織座談?wù){(diào)查,對(duì)各單位圍繞“執(zhí)法規(guī)范化水平、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平、政務(wù)公開(kāi)化水平”組織問(wèn)卷測(cè)評(píng),在網(wǎng)上圍繞“管理之我見(jiàn)、監(jiān)督之我見(jiàn)、服務(wù)之我見(jiàn)”組織納諫。通!過(guò)調(diào)查摸底,我們掌握了各單位在效能建設(shè)上存在的“兩高兩低”問(wèn)題。即集約服務(wù)少,創(chuàng)業(yè)成本高;涉企檢查多,擾商頻次高;滯后政策多,辦事效率低;官本思想重,服務(wù)水平低。
三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),把握工作規(guī)律。我縣在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《__縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作方案》,在實(shí)際工作中,突出“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、用好“三條工作規(guī)律”。一是突出“政務(wù)公開(kāi)承諾”環(huán)節(jié),用好“發(fā)揮群眾參與的積極性”這一規(guī)律。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)承諾工作后,群眾的政策水平得到提高,積極性增強(qiáng)。二是突出“跟蹤問(wèn)效監(jiān)督”環(huán)節(jié),用好“注重監(jiān)督雙方的互動(dòng)性”這一規(guī)律。20__年,我縣組織縣建設(shè)局、縣供電公司、縣技監(jiān)局等單位召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話會(huì),解答和解決效能問(wèn)題86個(gè),對(duì)16個(gè)效能問(wèn)題承諾限期整改??h級(jí)聘請(qǐng)的12名“特邀監(jiān)督員”通過(guò)暗訪收集的8個(gè)效能問(wèn)題也得到及時(shí)解決。三是突出“懲與導(dǎo)相結(jié)合”這一環(huán)節(jié),用好“治理腐敗必須懲防并舉”這一規(guī)律。一方面,在效能問(wèn)題發(fā)生的單位推進(jìn)抓源治本,防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生;另一方面,選取典型的效能問(wèn)題開(kāi)展警示教育,將“一案一整改”機(jī)制引入效能監(jiān)察工作中,防止同樣問(wèn)題在其他單位發(fā)生。
我縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展,促使我縣干部的服務(wù)意識(shí)、政務(wù)效率、創(chuàng)業(yè)態(tài)勢(shì)、廉政建設(shè)等方面發(fā)生了深刻變化,取得了比較實(shí)在的工作效果。
一、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),政企干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。呈現(xiàn)“四個(gè)增多”勢(shì)頭:一是便民服務(wù)制度增多。各單位積極實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制、首違不罰制、一次性告知制、政務(wù)公開(kāi)制等制度;二是效能建設(shè)投入增多。各單位對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作常議、常抓;三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)態(tài)度增多。全縣各單位普遍推行了微笑服務(wù)、全程服務(wù)、讓利服務(wù)等;四是群眾支持力量增多。我縣在機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作中求真務(wù)實(shí),贏得了群眾的積極支持,群眾配合各單位依法行政的舉動(dòng)日益增多。
二、政務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步簡(jiǎn)化,政務(wù)工作效率得到明顯提高。縣內(nèi)政務(wù)環(huán)境發(fā)生“四個(gè)變”:一是滯后政策障礙變少了。全縣廢止文件85件,修訂8件;二是行政審批環(huán)節(jié)變少了。各單位刪減辦事環(huán)節(jié)、歸并過(guò)細(xì)程序,新設(shè)定的辦事程序明顯簡(jiǎn)化;三是辦理時(shí)限變短了。各單位對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)即來(lái)即辦,復(fù)雜的事項(xiàng)由原來(lái)的3天縮短為當(dāng)日辦結(jié)、7天的縮短為5天內(nèi)辦結(jié)、20天的縮短為7天內(nèi)辦結(jié);四是集中服務(wù)平臺(tái)變大了。我縣投資近3000萬(wàn)元建成了一個(gè)集效能監(jiān)察、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等14個(gè)部門(mén)中心于一體的行政服務(wù)中心大樓。34家行政事業(yè)單位統(tǒng)一在服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)“窗口”。
一、主要做法
(一)務(wù)求發(fā)展,出臺(tái)規(guī)范文件。加強(qiáng)制度建設(shè),建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為的長(zhǎng)效機(jī)制,形成以制度管事管人的良好格局。深入企業(yè)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)先聽(tīng)企業(yè)呼聲”調(diào)研活動(dòng),了解企業(yè)發(fā)展困難。通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式,征求企業(yè)關(guān)于執(zhí)法檢查行為的意見(jiàn)和建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,擬定涉企執(zhí)法檢查規(guī)范文件,經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)討論通過(guò)后,向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在全市建立涉企行政執(zhí)法檢查服務(wù)“登記卡、報(bào)告卡、監(jiān)督卡”制度的通知》?!叭ā敝贫鹊慕?,從制度上、機(jī)制上和源頭上制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為,構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。
(二)務(wù)求突破,創(chuàng)新工作舉措。注重制度創(chuàng)新,用不斷完善的工作運(yùn)行機(jī)制規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。一是實(shí)行查前報(bào)批。行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,特別對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)檢查,一律實(shí)行“先報(bào)審后檢查制度”。確需進(jìn)行常規(guī)執(zhí)法檢查的,事先擬定檢查方案,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并加蓋公章后,上報(bào)市糾風(fēng)辦。市糾風(fēng)辦接到備審手續(xù)后,對(duì)其中需要協(xié)調(diào)的,予以協(xié)調(diào);能夠合并的,予以合并;可以聯(lián)合實(shí)施的,確定牽頭部門(mén)組織實(shí)施。準(zhǔn)予檢查的,由市糾風(fēng)辦向執(zhí)法部門(mén)發(fā)放《登記卡》,執(zhí)法部門(mén)憑《登記卡》方可到企業(yè)檢查,否則,企業(yè)可以拒絕檢查。二是實(shí)行查后報(bào)備。行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查結(jié)束后,及時(shí)提出客觀、公正的檢查報(bào)告和遵守相關(guān)紀(jì)律情況,于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向市糾風(fēng)辦報(bào)送《報(bào)告卡》。三是實(shí)行企業(yè)反饋。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委將《監(jiān)督卡》直接發(fā)放到轄區(qū)所屬企業(yè)。如企業(yè)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)在檢查過(guò)程中存在有法不依、違規(guī)執(zhí)法;亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)行為;“吃、拿、卡、要”或提出無(wú)理要求;未盡職責(zé)或不文明行為等異常情形時(shí),可填寫(xiě)《監(jiān)督卡》向市紀(jì)委舉報(bào),同時(shí)規(guī)定企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題也可以通過(guò)《監(jiān)督卡》向市紀(jì)委反映。
(三)務(wù)求落實(shí),加大宣傳力度。以開(kāi)展政策解讀、進(jìn)企業(yè)宣傳、媒體報(bào)道等途徑加大政策宣傳力度,提高企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)依法行政的知曉度和監(jiān)督能力,動(dòng)員廣大群眾參與對(duì)“三卡”制度落實(shí)情況的監(jiān)督。先后會(huì)同市府辦、市督辦、市效能辦、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)深入工業(yè)園區(qū)開(kāi)展政策解讀,為企業(yè)釋疑解惑,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。由委局、糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪企業(yè),宣傳“三卡”制度,傾聽(tīng)企業(yè)呼聲,監(jiān)督制度落實(shí)情況并形成意見(jiàn)反饋給行政執(zhí)法部門(mén)。在市、縣電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體上刊播、刊登實(shí)施“三卡”制度相關(guān)報(bào)道,營(yíng)造政府和企業(yè)“同舟共濟(jì)”的濃厚氛圍,讓企業(yè)感受到政府重企、幫企的溫馨。
(四)務(wù)求實(shí)效,完善責(zé)任機(jī)制。健全責(zé)任追究制度,采取剛性措施,保證“三卡”制度落實(shí)到位。一是強(qiáng)化涉企評(píng)議。定期開(kāi)展涉企部門(mén)效能服務(wù)評(píng)議活動(dòng),對(duì)涉企部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面進(jìn)行評(píng)議,公布或通報(bào)涉企服務(wù)排名,對(duì)后進(jìn)部門(mén)公開(kāi)通報(bào)問(wèn)責(zé)。二是強(qiáng)化追效問(wèn)責(zé)。將“三卡”制度落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核,對(duì)“三卡”制度執(zhí)行不力,發(fā)生影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡性事件的單位,經(jīng)查屬實(shí)的,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“一票否決”,并嚴(yán)格按照《龍泉市追效問(wèn)責(zé)制度》規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二、取得成效
“三卡”制度施行后,執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法檢查行為更加規(guī)范運(yùn)行,監(jiān)督管理更加及時(shí)有效,企業(yè)的權(quán)益得到了充分保障,有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
(一)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。制度實(shí)行后,全市涉企“三亂”行為明顯減少,未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)檢查案例,行政投訴數(shù)量與上年同比減少11%。質(zhì)監(jiān)局結(jié)合實(shí)際制定《涉企行政執(zhí)法檢查、巡查及服務(wù)工作制度》,對(duì)檢查、巡查、服務(wù)程序和紀(jì)律要求等方面做了更加詳細(xì)的規(guī)定。行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),以往執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)濫嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,利用涉企檢查對(duì)企業(yè)管、卡、壓等現(xiàn)象基本消除。行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員廉潔檢查意識(shí)明顯增強(qiáng),在執(zhí)法檢查活動(dòng)中不接受被檢查企業(yè)饋贈(zèng)的財(cái)物,不參加被檢查企業(yè)提供的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng),不為本人、親友或者他人謀取利益。涉企執(zhí)法檢查更加行之有效、更加科學(xué)有序、更受企業(yè)歡迎。在月份組織開(kāi)展的全市外來(lái)企業(yè)投資者測(cè)評(píng)投資環(huán)境活動(dòng)中,85.57%的企業(yè)對(duì)涉企部門(mén)服務(wù)表示滿(mǎn)意或較滿(mǎn)意,88%的企業(yè)對(duì)投資環(huán)境表示滿(mǎn)意或較滿(mǎn)意,90%的企業(yè)對(duì)工業(yè)平臺(tái)服務(wù)環(huán)境表示滿(mǎn)意或較滿(mǎn)意。
當(dāng)前全年時(shí)間即將過(guò)半,為全面了解各項(xiàng)創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況、取得的效果,著力推進(jìn)下階段創(chuàng)新工作的開(kāi)展,5月22日上午,區(qū)紀(jì)委
召開(kāi)了紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)。
今年以來(lái),武進(jìn)區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作,堅(jiān)持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合,深入開(kāi)展了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造了“激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來(lái),武進(jìn)區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實(shí)際的學(xué)習(xí)教育體系,通過(guò)豐富和創(chuàng)新各項(xiàng)主題教育活動(dòng)平臺(tái)載體,夯實(shí)思想基石,著眼素質(zhì)建設(shè),激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識(shí)、勤政意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。
二是創(chuàng)新反腐機(jī)制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過(guò)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制、創(chuàng)新拓展案件來(lái)源挖掘機(jī)制、創(chuàng)新“四位一體”機(jī)制、創(chuàng)新打造“有形市場(chǎng)廉潔工程”機(jī)制等工作機(jī)制,筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)。武進(jìn)區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提速增效,強(qiáng)化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)糾風(fēng)工作,整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編,切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進(jìn)展。先進(jìn)廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進(jìn)廉政文化建設(shè),積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),不斷探索新形勢(shì)下廉政宣傳工作的規(guī)律,牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向,全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個(gè)省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、16個(gè)市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動(dòng)形式,開(kāi)展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)取得新開(kāi)拓。社會(huì)各界監(jiān)督是重點(diǎn)。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動(dòng)力,在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中,開(kāi)設(shè)了“武進(jìn)清風(fēng)網(wǎng)”,以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會(huì)的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道,有效提高了群眾舉報(bào)的及時(shí)性、便捷性。
推進(jìn)會(huì)上,區(qū)紀(jì)委對(duì)著力推進(jìn)下階段各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開(kāi)展,進(jìn)行了部署,明確了要求。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置,列入重要議事日程,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實(shí)推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真抓好本單位本部門(mén)的創(chuàng)新工作的全面推進(jìn)。
二要加強(qiáng)督促檢查抓落實(shí)。區(qū)紀(jì)委通過(guò)定期或不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)(單位)工作創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實(shí)處、收到實(shí)效。
三要加強(qiáng)宣傳報(bào)道抓典型。對(duì)創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的工作舉措新、工作實(shí)效好的先進(jìn)典型單位或個(gè)人,通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛深入的宣傳,發(fā)揮社會(huì)各方面支持和推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的積極作用,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。
尊敬的xx書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo):大家好!
首先,我代表xx公司對(duì)巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨xx表示熱烈歡迎!下面,就公司巡視工作準(zhǔn)備情況、年度重點(diǎn)工作完成及下一步工作思路向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、巡視工作準(zhǔn)備情況
(一)貫徹國(guó)家路線方針政策及上級(jí)公司工作部署的情況
遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策,認(rèn)真落實(shí)股份公司、集團(tuán)公司決策和工作部署。一是利用黨工委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司會(huì)議決議、文件精神等,提高認(rèn)識(shí);二是結(jié)合班子成員職責(zé)分工,由主要負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人牽頭辦理,明確責(zé)任;三是結(jié)合公司實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù)、完成時(shí)限等,確保取得實(shí)效;四是加強(qiáng)制度體系建設(shè),制定《xx公司管理制度實(shí)施細(xì)則》叢書(shū),為更加規(guī)范高效開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)及其他管理工作,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)執(zhí)行民主集中制、落實(shí)“三重一大”民主決策情況
1、在公司管理中,對(duì)于無(wú)制度明確規(guī)定及相對(duì)復(fù)雜事項(xiàng),公司班子成員利用駐地工作優(yōu)勢(shì),經(jīng)常溝通交流或采用碰頭會(huì)的形式進(jìn)行集中研討,少數(shù)服從多數(shù),嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。
2、嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序。凡是涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作的事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司“三重一大”決策程序,并結(jié)合公司實(shí)際,明確了超過(guò)5萬(wàn)元的合同必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究、報(bào)告執(zhí)行董事批準(zhǔn),重要崗位任職必須經(jīng)黨工委會(huì)研究等,確保重大事項(xiàng)決策程序符合規(guī)定。
(三)依法從業(yè)、履行職能情況
一、總體情況
督查中發(fā)現(xiàn),全市34座建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站僅有7座正常運(yùn)行,其余27座垃圾中轉(zhuǎn)站因各種原因而處于停滯或半停滯狀態(tài)。所配備的34輛機(jī)動(dòng)車(chē)、68輛電瓶收集車(chē)除金明區(qū)一輛電瓶車(chē)因電瓶故障待修外,其余車(chē)輛尚可投入正常運(yùn)行。
7座能夠正常運(yùn)行的生活垃圾中轉(zhuǎn)站分別是:其余6個(gè)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站有專(zhuān)人值守,能夠按要求建立運(yùn)行管理記錄并懸掛各項(xiàng)規(guī)章制度。
27座停滯或半停滯的垃圾中轉(zhuǎn)站分別是:以上27座停滯或半停滯的垃圾中轉(zhuǎn)站僅有少數(shù)能夠按要求懸掛規(guī)章制度,但均無(wú)人職守,未建立運(yùn)行管理記錄。
二、存在主要問(wèn)題
從目前各縣、區(qū)建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行情況看,主要存在以下問(wèn)題:
(一)管理體制機(jī)制不健全。未按要求建立與建制鎮(zhèn)垃圾集運(yùn)系統(tǒng)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效管理機(jī)制。設(shè)施、設(shè)備疏于管理,不同程度出現(xiàn)丟失、損壞等問(wèn)題。34輛平移式垃圾車(chē)均未到交管部門(mén)登記,個(gè)別車(chē)輛被挪做它用。
(二)運(yùn)行資金不到位。各有關(guān)縣、區(qū)建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行費(fèi)用配套及管理經(jīng)費(fèi)均未按要求納入縣財(cái)政預(yù)算。
本次檢查主要針對(duì)消防制度建設(shè)及設(shè)施配備問(wèn)題提出意見(jiàn):
1.強(qiáng)化消防安全管理。嚴(yán)格落實(shí)“六加一”措施,即開(kāi)展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書(shū)、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體員工。在此基礎(chǔ)上,建立完善一支志愿消防隊(duì),確保一旦發(fā)生火災(zāi),3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場(chǎng)撲救。
2.嚴(yán)格消防戶(hù)籍管理備案。及時(shí)在公安部戶(hù)籍化管理系統(tǒng)錄入消防安全管理人、專(zhuān)職(志愿)消防隊(duì)、重點(diǎn)崗位信息或變動(dòng)情況,每月進(jìn)行一次消防設(shè)施維保,每季度進(jìn)行一次自我評(píng)估,并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案。
存在問(wèn)題和對(duì)策分析
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性的工作,結(jié)合實(shí)際,將現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策分析如下:
一、存在問(wèn)題
(一)監(jiān)督隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題。
隨著轉(zhuǎn)錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大,內(nèi)部職能部門(mén)工作力量也得到了不斷強(qiáng)化。新形勢(shì)下,特別是監(jiān)察體制改革后,對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平提出了更高要求,必須做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一專(zhuān)多能。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化方面主要存在兩個(gè)問(wèn)題。一是大量隨編劃轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí),也沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn),全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長(zhǎng)時(shí)間,距離專(zhuān)隊(duì)伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀(jì)機(jī)構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問(wèn)題線索處置的機(jī)會(huì)相對(duì)較少,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。二是政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,各類(lèi)矛盾不斷突顯,問(wèn)題線索不斷增加,隨著干部轉(zhuǎn)錄一起從各級(jí)檢察機(jī)關(guān)移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的問(wèn)題線索較多,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了消化積淀的問(wèn)題線索,只有不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查力量,將專(zhuān)業(yè)化水平較高、工作能力較強(qiáng)的同志安排到案件查辦上,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍一定程度上有所弱化。
(二)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的問(wèn)題。
一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),各“監(jiān)督”力量之間尚未實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠到位,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動(dòng)沒(méi)有形成有效機(jī)制,存在“各自為政”的問(wèn)題。二是監(jiān)督手段不多。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查層面,難以深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要深入、系統(tǒng)、精準(zhǔn)地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,只有探索拓展監(jiān)督辦法,真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”。
(三)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位的問(wèn)題。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準(zhǔn)確,沒(méi)有站在紀(jì)檢監(jiān)察視角剖析問(wèn)題,有效破解執(zhí)紀(jì)監(jiān)督短板。一是過(guò)分依賴(lài)主責(zé)部門(mén)。把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等同于主責(zé)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)督,監(jiān)督工作的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性還存在一定差距,一定程度上依賴(lài)于審計(jì)、財(cái)政等責(zé)任部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督,監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題停留在主體責(zé)任部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督視點(diǎn)層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多是主責(zé)部門(mén)程序規(guī)范、資金管理、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的問(wèn)題,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督變成了為主責(zé)部門(mén)拾遺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度較低,與六大紀(jì)律和違法犯罪關(guān)系不緊密,沒(méi)有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問(wèn)底存在問(wèn)題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。
(四)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督質(zhì)量方面的問(wèn)題。
一是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更多是運(yùn)用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘,讓其“紅紅臉出出汗”,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)工作人員可以采取哪些方式進(jìn)行監(jiān)督,目前尚無(wú)準(zhǔn)確界定。二是談話函詢(xún)后續(xù)工作深入的問(wèn)題。當(dāng)前由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處置的問(wèn)題線索,以談話函詢(xún)方式為主,對(duì)于黨員干部矢口否認(rèn)、避重就輕的問(wèn)題,進(jìn)一步深入了解核實(shí)存在一定制約因素。實(shí)踐中通常情況是轉(zhuǎn)為初核后交執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)辦理,讓“第一種形態(tài)”的實(shí)際效果打了折扣。這種情況一方面會(huì)助長(zhǎng)相關(guān)違紀(jì)人員的僥幸心理,另一方面也在一定程度上削弱談話函詢(xún)工作的震懾力。
二、對(duì)策分析
(一)完善工作機(jī)制。
一是優(yōu)化線索管理機(jī)制。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,落實(shí)專(zhuān)人管理問(wèn)題線索,對(duì)重要問(wèn)題線索要嚴(yán)格實(shí)行室務(wù)會(huì)議集體商議、領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度,防止有價(jià)值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查信息互通機(jī)制,由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)互相通報(bào)辦結(jié)的問(wèn)題線索情況,并可在開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過(guò)程中,及時(shí)通報(bào)、交流有關(guān)信息,避免信息不對(duì)稱(chēng)影響工作成效。三是建立對(duì)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),建立健全監(jiān)督工作對(duì)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督合力,強(qiáng)化司法、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)前置監(jiān)督職責(zé)的履行,提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。
(二)強(qiáng)化運(yùn)用“四種形態(tài)”。
認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”,加強(qiáng)形態(tài)間相互轉(zhuǎn)化,切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢(xún)的作用,以采信一批、處理一批、通報(bào)一批的方式加強(qiáng)談話函詢(xún)工作的嚴(yán)肅性和震懾力。探索“談話函詢(xún)+核查”工作模式,選擇部分反映相對(duì)具體、有一定可查性的問(wèn)題線索,在開(kāi)展談話函詢(xún)的同時(shí),對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查。建立談話函詢(xún)倒查制度,凡被反映人有新的問(wèn)題線索需要進(jìn)入初核的,對(duì)其已了結(jié)的談話函詢(xún)問(wèn)題線索一并開(kāi)展核查。
(三)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。
探索研究將監(jiān)督范圍擴(kuò)展到監(jiān)察全覆蓋公職人員的有效途徑,實(shí)現(xiàn)從單純的發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線索到善于挖掘違紀(jì)違法問(wèn)題線索的轉(zhuǎn)變。采取“準(zhǔn)初核”“準(zhǔn)審查”“準(zhǔn)調(diào)查”“談話函詢(xún)+”“面對(duì)面”談話等方法,增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)效性,精準(zhǔn)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督”中,重點(diǎn)要督促主責(zé)部門(mén)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中要以?xún)蓚€(gè)責(zé)任落實(shí)情況、存在問(wèn)題整改情況、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn),把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)放在違反六大紀(jì)律、違法行政、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的苗頭和問(wèn)題線索上,讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作“長(zhǎng)牙”“帶電”,充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督特點(diǎn)。
一、理清思路,確定目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
年初,局黨組召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來(lái)抓,健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合實(shí)際,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容逐項(xiàng)分解,與科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確責(zé)任,落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),年終進(jìn)行考核,并把考核結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)行掛鉤,增強(qiáng)了各科室和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任性,從而形成了橫向到邊、縱向到底,上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,為促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,奠定了良好的環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任,促進(jìn)黨員干部自覺(jué)做到廉潔自律
局領(lǐng)導(dǎo)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五不準(zhǔn)”和中央八項(xiàng)規(guī)定。
一是充分認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨和搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,緊緊圍繞“廉潔高效,勤政為民”的要求,突出抓好了黨員干部的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,增強(qiáng)公仆意識(shí),切實(shí)樹(shù)立起團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)干事、全心全意為人民服務(wù)的形象和勤政廉潔,反腐倡廉的良好形象。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),不搞特權(quán),不謀私利,多作貢獻(xiàn)。
二是繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的督促、檢查情況,做好反腐抓源頭工作,堅(jiān)持制度落實(shí),嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)辦公室標(biāo)準(zhǔn),禁止用公款吃喝,公車(chē)私用,抓好節(jié)假日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三是認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,局黨組按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)每位班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工,做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一,堅(jiān)持在平時(shí)工作中,對(duì)分管科室進(jìn)行督察;四是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,認(rèn)真落實(shí)《六條禁令》等黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實(shí)行公開(kāi)辦事承諾。把工作職責(zé)、內(nèi)容、程序、時(shí)限等向社會(huì)公開(kāi),增加工作透明度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督;六是嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,繼續(xù)認(rèn)真實(shí)行“一支筆”簽字制,嚴(yán)把政策關(guān),杜絕工作中出現(xiàn)違紀(jì)審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。
三、周密布置,注重實(shí)效,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
按照開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。我局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為主要成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)成員進(jìn)行了具體分工,為全面推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了組織基礎(chǔ)。同時(shí),制訂了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)教宣傳工作方案》和《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育方案》。
二是開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織觀看了《焦裕祿》、《筑基之夢(mèng)》、《楊善洲》《第一書(shū)記》等教育片;組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)焦裕祿精神,踐行三嚴(yán)三實(shí)要求”為主題的專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng);開(kāi)展廉政警示教育是我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容的一項(xiàng)重要組成部分,2月27日至28日,組織了全體黨員干部職工前往市監(jiān)獄接受警示教育,筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線;4月份,組織了全體黨員干部分別到沙洲壩群眾廣場(chǎng)和尋烏調(diào)查紀(jì)念館開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),讓廣大黨員干部進(jìn)一步理解“黨的群眾路線和沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的深刻內(nèi)涵。
三是開(kāi)展大走訪、大討論、征集意見(jiàn)活動(dòng)。通過(guò)走訪、座談,認(rèn)真聽(tīng)取群眾和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。截止目前,共收集52條意見(jiàn)建議,其中“”方面問(wèn)題36條,通過(guò)梳理匯總成21條。針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題,局紀(jì)檢組根據(jù)各科室的職能,要求各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行認(rèn)領(lǐng),并制定出整改措施,限期整改。
四、轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè),狠抓礦管隊(duì)伍建設(shè)