發(fā)布時間：2022-07-31 06:35:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目經營管理獎樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.經營管理理念淡薄思想觀念陳舊。
大部分的鐵路施工企業(yè)只注重施工進度的完成情況和工程質量的提高，卻忽視了企業(yè)的日常經營管理。其實沒有有效的管理，鐵路施工項目就很難在統(tǒng)一的管理下有序的進行。鐵路施工企業(yè)長期以鐵路建設為生，壟斷性的行業(yè)性質深入企業(yè)思想，致使參與市場競爭的意識不足，企業(yè)也因此實行粗放式的經營，精細化經營管理的程度很低，使經濟效益一直得到不到有效的提高。
2.管理體制不健全監(jiān)督不到位。
健全的制度是一切工作有序展開的基礎，沒有有效監(jiān)督的工作都無法得到良好的貫徹落實。制度是行為的標尺，健全的管理規(guī)章制度也是提高經營管理水平最有效的途徑。大部分的鐵路施工企業(yè)其管理制度單一，沒有對成本控制、材料預算、資金管理、人員管理等內容形成一套完善有效的制度監(jiān)督體系，管理權力的集中也導致決策管理得不到監(jiān)督，給企業(yè)的經濟效益帶來一定的損失。
3.項目核算不嚴謹。
許多鐵路施工企業(yè)在進行項目核算時最常出現的問題就是長期將成本掛在存貨項目中，出現這種現象的根本原因是利潤指標沒有完成，成本結轉不及時或者建設方的工程款結算不積極等。有些超出合同范圍的工程項目結算發(fā)生在工程結束之后，導致建設方對該部分工程的核實結算一拖再拖，成本在存貨項目中無法進行正常的資金流動。成本滯留現象的產生都是由于企業(yè)沒有制定一套完善的項目核算制度，導致工程完工后無法按照既定的流程進行項目資金核算，滯留成本不斷累積。
4.經營管理的現代化程度不高。
施工企業(yè)的現代化管理要求鐵路施工企業(yè)對經營手段、人才培養(yǎng)以及資金管理等方面都進行現代化的綜合管理。當前許多鐵路施工企業(yè)的經營理念在思想、組織上仍存在許多差異，片面的追求產值和效率，在以經濟效益為管理中心的思想指導下，資金成本居高不下，在管理組織上人員機構雜亂無序，外包工得不到有效管理，在進行市場預測與項目決策時管理效率低下。從管理手段上來看，計算機信息技術的應用不夠廣泛，尤其是在施工預算以及材料運輸時，還是依照傳統(tǒng)的方式進行，導致工作效率低下。
二、提高鐵路施工企業(yè)經營管理水平的具體措施
1.提高經營管理的核心地位。
提高鐵路施工企業(yè)經營管理水平的根本方法就是提高經營管理的核心地位，這就需要企業(yè)的各級領導徹底改變觀念，向日常管理要效益，對企業(yè)的計劃、決策、施工、人員進行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調，激勵員工保質保量完成工作目標和任務。只有做到以點帶面，才能逐漸建立健全經營管理體系。
2.健全管理制度實現有效監(jiān)督。
鐵路施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得生存發(fā)展，就需要使經營管理理念滲透到企業(yè)的各個層次，計算機信息技術等現代化的監(jiān)管手段可以實現對企業(yè)全方位的監(jiān)控監(jiān)督，加大過程控制力度，提升企業(yè)的核心競爭力。為了避免權力過度集中，需要對重大事項交由全體會議決定研究。
3.建立業(yè)績考核評價體系。
項目部的運營管理直接關系到整個鐵路施工企業(yè)的經濟效益，因此需要加強完善整個項目部的業(yè)績考核評價體系，促使項目管理人員積極實現預期利潤，對未能實現利潤計劃的項目管理人員給予扣減工資減少福利的懲罰。項目部的盈利狀況還要與項目領導的年薪掛鉤，真正做到懲罰分明。對項目經理的考核尤其重要，考核機制不到位必然導致有效管理的缺席，因此，鐵路施工企業(yè)要根據項目部的實際運行情況制訂合理的措施，開源節(jié)流，有獎有罰，促進項目管理水平的提高。
4.提高項目核算的風險意識。
施工企業(yè)經濟指標的實現需要依靠項目資金的及時結算，因此企業(yè)經濟目標的實現就需要項目部加強項目核算的管理，提高項目結算人員的風險意識，首先就需要建立一個獨立的項目核算組織，明確各個責任人，劃分管理級別，實現崗位職責的分工明確。其次，要加強財務人員的專業(yè)知識學習，提高實際操作能力，保證項目核算的真實完整。
三、創(chuàng)新鐵路施工企業(yè)經營管理發(fā)展的幾點思考
黨的十強烈要求深化國有企業(yè)的經濟體制改革，作為中鐵系統(tǒng)下的鐵路施工企業(yè)，需要以當前的機制轉換為契機，緊緊圍繞“企業(yè)創(chuàng)新、結構調整、提升效益、創(chuàng)立品牌”為根本目標，改革經營管理制度，在改革中求突破，努力將企業(yè)做大做強。
1.思想觀念的創(chuàng)新。
思路決定企業(yè)的發(fā)展出路，因此鐵路施工企業(yè)在經營管理中需要解放思想實事求是，樹立誠信為本的經營管理理念，創(chuàng)新企業(yè)管理模式和項目開發(fā)方式，優(yōu)化人事資源配制，時刻關注國內外的鐵路市場趨勢，面對經濟政治形勢的變化及時調整經營發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)的經營管理和資本運作有機結合起來，努力把企業(yè)的主要業(yè)務做精，附屬產業(yè)做大。
2.管理體制創(chuàng)新。
施工項目管理體制的改革和創(chuàng)新對鐵路施工企業(yè)的發(fā)展壯大尤其重要。鐵路施工企業(yè)要正確定位企業(yè)和項目之間的關系，確定企業(yè)本身的主導地位，將工程項目交由項目部管理，具體的施工作業(yè)交給現場的施工隊伍，合理看待三個主體之間的層次關系。企業(yè)管理層和項目管理層的決策都主導著企業(yè)的長期發(fā)展，企業(yè)管理層對整個項目更是起著宏觀調控的作用，通過企業(yè)本身規(guī)章制度實現對企業(yè)整體的管理。項目管理層直接指揮著項目的具體實施計劃和人員組織，并對建設過程中的各項生產要素進行優(yōu)化配置，以期達到預期的經濟效益。
3.管理方法創(chuàng)新。
管理方法創(chuàng)新的前提是推進信息技術在鐵路施工企業(yè)經營管理中的應用，實現對經營計劃、工程質量、項目成本、人力資源等的信息化管理，將人事檔案的管理和各項應用報表的使用等基礎工作納入到信息管理系統(tǒng)中，并在此基礎上，推進財務審計和監(jiān)督的線上運行，對企業(yè)內部和工程項目實現有效的管理和控制。
四、結語
關鍵詞：工程項目 成本管理 水電工程施工
隨著市場經濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業(yè)管理，提高科學管理水平是水利水電施工企業(yè)轉換經營機制、實現扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)經營管理的基點、效益的主體、信譽的窗口，加強項目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經濟效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素之一。
一、施工成本管理的重要性
施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，施工項目成本管理則顯得更為重要，而對于我們水利水電施工企業(yè)來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計劃經濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉，而施工項目運轉成效又直接涉及影響企業(yè)在市場上的信譽和生存。所以，我們現在迫切地需要實實在在地面對和解決有關成本控制的一系列問題。
二、正確認識成本管理，確定實現項目成本目標的途徑
項目成本管理是在保證滿足合同工程質量、合同工期的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度）活動達到預定目標，實現盈利的目的。要達到這一目標，必須認真抓好以下幾項工作：
1、搞好成本預測，確定成本控制目標。結合中標價，根據項目施工條件、機械設備、人員素質等情況對項目的成本目標進行科學預測，通過預測確定工、料、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據投入和產出費用額，做到量效掛鉤。
2、圍繞成本目標，確立成本控制原則。施工項目成本控制是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實現。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節(jié)約原則、項目全員控制原則、項目過程成本控制原則、項目目標控制原則、項目動態(tài)控制原則。
3、查找有效途徑，實現成本控制目標。為了有效降低項目成本，必須采取以下辦法和措施進行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術、新材料、新工藝控制工程成本；采取經濟措施控制工程成本；加大質量管理力度，控制返工率控制工程成本；加強合同管理力度，控制工程成本。
4、制定落實相配套的各項管理制度，將成本目標層層分解，簽定《項目成本目標管理責任書》，并與經濟利益掛鉤，獎罰分明，強化全員經濟意識，落實完善各項定額，定期召開經濟活動分析會，及時總結、不斷完善、最大限度確保項目經營管理工作的良性運作。轉貼于 三、實施全面成本管理，將成本管理落到實處
目前在工程項目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現如下：
1、目前，在工程項目成本管理上，只是對生產成本進行了部分控制，沒有對生產成本、經營管理費用和專項成本實施全面的控制。
2、單就生產成本的控制而言，作為控制標準的單位內部施工定額既不準確、不全面、也沒有形成系統(tǒng)。
3、項目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落到實處，項目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。
4、已執(zhí)行項目成本管理的一些辦法，也只是對直接影響成本的主要因素進行了控制，全面系統(tǒng)的成本管理辦法還有待于盡快補充完善。
四、水電工程施工項目成本控制方法
1、推廣項目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效
從人、財、物的配置入手，根據工程施工實際條件，結合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發(fā)揮設備效率；同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質量專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應根據施工實際安排，如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。
2、采取工程項目內部承包經營責任制，加強成本控制
實施內部承包制，就是在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關系，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內部承包的基本原則是：“包死基數，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經驗，而且可操作性強，易于管理。
采取承包制，在具體操作上必須切實抓好組織發(fā)包機構、合同內容確定、承包基數測定、承包經營者選聘等環(huán)節(jié)的工作：
（1）組織發(fā)包機構應以施工單位中經驗豐富的經營、計劃、預算、財會、人事等部門的人員組成；
（2）合同內容的確定要責、權、利明確，尤其安全、質量條款要嚴格，分配條款要切實可行；
（3）承包基數的測定比較復雜，應根據承包項目，以定額、中標單價為基礎進行測算，這是通過承包制進行成本控制的關鍵；
（4）承包經營者的選聘可以采取直接選聘和競標兩種方式，在具體實施中應考慮技術人員配置的比重。
采取內部承包制能使成本在一定范圍內得到有效控制，可以促進急、難、險、阻施工任務順利完成和單項工程項目的施工進度，易于操作和管理，有利于施工單位經營管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內部承包，如發(fā)生重大失誤導致成本嚴重超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關鍵線路的技術交底和質量控制。
3、嚴格過程控制，加強成本管理
承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過程中狠下功夫，嚴格過程控制，加強成本管理。比如，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學化進行。這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。
4、改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，加強成本管理
改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調動經營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。在強化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經營管理者的積極性。把經營管理者的收入與其經營業(yè)績掛鉤，根據經營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經營風險，又要獲得與良好經營業(yè)績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個要點，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是經營業(yè)績評價要系統(tǒng)、科學、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴格規(guī)范進行。
5、推廣新產品、新工藝、新技術的應用，減少投入，降低成本
在水利水電工程施工中，新產品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。因此，要加強項目施工技術、試驗、質檢、機械制配等方面專業(yè)技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創(chuàng)新，并把新產品、新工藝、新技術的推廣應用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產品的應用。同時，要學習同行業(yè)施工新技術、新產品、新工藝實踐應用經驗，通過技術創(chuàng)新和新工藝、新產品的應用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測定含水量法 ，使質檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產成本起到了較好的控制作用。
6、工程索賠是成本控制的一個重要方面
目前，建筑工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經營管理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。
一、主要做法
近年來，我縣根據黨管人才的要求，圍繞建設一支善謀略、懂經營、會管理的高素質企業(yè)經營管理人才隊伍，著力在以下五個方面下功夫：
1、著眼宏觀、分層分類，建立多層次管理服務機制。研究制定《2004－2007年德清縣企業(yè)經營管理者隊伍建設規(guī)劃》，綜合參考企業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、利稅總額等指標，把企業(yè)經營管理者劃分為三個檔次進行分層管理，切實發(fā)揮人才政策的杠桿功能。對縣優(yōu)強企業(yè)經營管理者，突出宏觀形勢分析、戰(zhàn)略思維、經營決策等方面加以指導，促使其不斷提高自身素質；對規(guī)模以上企業(yè)經營管理者重點在明晰發(fā)展思路、強化企業(yè)管理、提升產品檔次、增強發(fā)展后勁等方面強化服務；對規(guī)模以下企業(yè)經營管理者著力在抓好環(huán)境優(yōu)化和政策扶持上下好功夫，促使其盡快成長。同時，發(fā)揮部門優(yōu)勢，建立以工商、稅務、勞動、監(jiān)察等單位為主體的綜合行政執(zhí)法管理體系，依托縣審批辦證服務中心平臺，推行優(yōu)秀人才一站式服務，實行戶籍、教育、社會保障等限時辦理和全程制，扎實構建多層次、全方位、開放式、市場化的監(jiān)管機制。
2、突出重點、強化引導，建立多元化教育培訓機制。組建全縣性行業(yè)經營管理者協(xié)會組織，開展3次大型交流活動，促進人才間相互交流經驗，不斷開拓視野。健全企業(yè)經營管理人才庫，重點抓好高層次復合型企業(yè)經營管理人才、優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才以及中青年企業(yè)經營管理后備人才隊伍建設。去年以來，先后組織了4批共75名企業(yè)經營管理者赴青島海爾培訓基地、中央黨校、上海對外貿易學院等地學習培訓，組織82批216人（次）到發(fā)達國家考察學習，重在發(fā)展戰(zhàn)略、制度安排、文化建設等方面查找不足、更新思路，積極參與社會中介機構組織的培訓，如與時代光華管理學院合作，建立德清光華衛(wèi)星遠程培訓學院，采取在職培訓與脫產培訓、理論培訓與實踐鍛煉相結合的方法，加強經營管理人才和后備力量培養(yǎng)，2004年，規(guī)模以上企業(yè)管理人才參加培訓共430多人次，對提升我縣企業(yè)經營管理水平產生了積極影響。
3、打通壁壘、廣納賢才，建立多渠道流動引進機制。積極疏通黨政人才、專業(yè)技術人才和企業(yè)經營管理人才三支隊伍間的流動渠道，出臺了《黨政領導干部辭職暫行辦法》和《黨政領導干部辭職從事經營活動實施細則》，鼓勵黨政領導走上企業(yè)經營管理崗位，2004年以來，共有26名機關干部到企業(yè)管理崗位任職，同時，有28名優(yōu)強型企業(yè)中層以上管理者參加了全市統(tǒng)一的公選活動，17人取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級任職資格證書。專門制定出臺《德清縣引進和培養(yǎng)高素質人才的實施辦法》，主動與杭州、重慶、成都、沈陽、武漢等大型人才市場簽約建立長期合作關系，通過定向招、定點招、合作招、網上招等多種形式招聘企業(yè)經營管理人才，2004年全縣共引進企業(yè)經營管理人才37名。大力推行人才柔性引進，聘請省內外的專家學者、著名企業(yè)家擔任企業(yè)管理顧問，組織開展33家優(yōu)強企業(yè)“融入杭州都市圈”與科研院所交流結對、名校碩博士德清行等活動，據統(tǒng)計，2004年全年柔性引才共計480多人次，一支“星期日”專家隊伍活躍在我縣各行各業(yè)，充分發(fā)揮“智囊團”的作用。
4、多措并舉、注重獎勵，健全法制化激勵保障機制。建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的多元化人才獎勵機制，如在突貢人選評比中，對升華拜克鋯谷分公司總經理蔣東民等外來優(yōu)秀人才給予重獎，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經營管理者在我縣創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。注重人力資本價值實現，試行將企業(yè)經營管理者的管理才智轉化為資本入股企業(yè)，實現持股經營，鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻的經營管理人才獎勵期權、股權，實行知識產權向個人傾斜的政策。目前，我縣規(guī)模企業(yè)中，人力資本持股的企業(yè)占到76%。加強組織、人事、經濟管理部門與企業(yè)經營管理者的溝通，結合“項目推進年”活動，健全領導聯(lián)系企業(yè)制度，實施企業(yè)家健康工程，開設“專家熱線電話”，組織優(yōu)秀經營管理者外出療休養(yǎng)，幫助引進優(yōu)秀經營管理人才解決子女入學和住房困難等問題，全方位關心企業(yè)家的工作、學習和生活，精心營造關心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好社會氛圍。
二、存在問題
盡管我縣在企業(yè)經營管理人才隊伍建設方面作了一些探索，但隨著知識經濟的到來，我縣企業(yè)家隊伍建設與經濟社會發(fā)展不相適應的矛盾也日益凸現，主要表現在：
一是從規(guī)模上看，企業(yè)家隊伍數量還總體偏少。我縣目前絕大多數企業(yè)在產業(yè)分布上還屬于傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)，新興的高新技術、信息產業(yè)的企業(yè)比較少，人才積聚的功能相對較弱，企業(yè)經營管理人才隊伍總量雖然近年來發(fā)展較快，但是僅占全縣人才總量的5%，低于全市的平均水平，像夏士林、丁鴻敏這樣能振興一方經濟的大企業(yè)家更是鳳毛麟角。
二是從層次上看，企業(yè)家文化素質還總體偏低。在學歷上，全縣企業(yè)經營管理人才研究生、本科、大專三者學歷分別僅占1.2%、10.7%、23.7%，在職稱上，高、中級職稱的分別僅占3.29%和10.8%，大專以下、初級或無職稱的人員占了大多數。企業(yè)家隊伍整體素質不高，一定程度上制約了企業(yè)的快速發(fā)展。
三是從機制上看，企業(yè)家隊伍建設工作體系還不夠健全。目前雖然對企業(yè)家隊伍建設的重視程度日益提高，但相關的配套政策措施還不夠健全，對加強企業(yè)經營管理者隊伍建設還找不到有突破性的抓手，三支人才隊伍之間的流動壁壘還沒有完全打通，人才市場服務機制還不夠健全，等等。這些問題的存在，都不利于優(yōu)秀企業(yè)家施展才華，也影響了人才的引進。
三、對策建議
建設先進制造業(yè)基地，關鍵是要有一批具有較強競爭力和較明顯產業(yè)特色的優(yōu)勢企業(yè)，歸根結底是要有一支推動這些優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。加強企業(yè)家隊伍建設，必須在教育培訓、引進和優(yōu)化環(huán)境機制上下功夫。
1、以教育培訓為抓手，提升企業(yè)家素質能力。一是整合教育培訓資源。成立企業(yè)家教育培訓中心，聘請國內外知名專家、教授以及本地專業(yè)人士組成一支“菜單式”的培訓師資力量，主動尋求與浙江大學、復旦大學、同濟大學等知名高校合作，不斷強化企業(yè)家學習培訓，既加強經濟學、管理學、WTO知識等共性化培訓內容，又注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化建設、人力資源管理等個性化培訓內容，進一步解放思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的精神和敢為天下先的戰(zhàn)略眼光。二是加強后備人才培養(yǎng)。建立企業(yè)家后備人才信息庫，將后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，實行動態(tài)管理，強化專業(yè)理論，實踐技能的提高，形成企業(yè)家隊伍的“梯隊”結構。三是破除人才流動壁壘。通過政策傾斜，輿論引導等途徑，積極鼓勵行政機關、事業(yè)單位中的優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術人員以及社會各類優(yōu)秀人才到經濟建設一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力使他們成為一支新的企業(yè)家隊伍后備力量。
一、基本情況
2009年富順縣小型農田水利工程建設工程，整治山平塘111口；整治和新建石河堰18處；整治和新建提灌站13處；新建和改造蓄水池271口；新建和維修渠道125.7公里；新建排灌渠14.1公里；高效節(jié)水灌溉區(qū)2處，各類輸水管道共計30公里。
二、管護目的
通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，逐步建立起產權明晰化、投入多元化、服務社會化、適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，使小型農田水利工程產權得到明確，經營方式得到搞活，管護責任得到落實，安全運行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，責、權、利相統(tǒng)一。
三、基本原則
1、堅持責權一致、有機統(tǒng)一的原則，實行“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”，處理好責、權、利的關系。
2、堅持因地制宜、分類指導的原則，一切從實際出發(fā)，不搞“一刀切”，宜包則包，宜賣則賣，宜租則租，宜股則股，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。
3、堅持尊重民意、維護權益的原則，廣泛征詢農民意見，實行民主決策，使改革真正做到公開、公平、公正，處理好維護農民根本利益和經營者積極性的關系。
4、堅持政府扶持、民辦公助的原則，充分發(fā)揮好村級公益事業(yè)建設“一事一議財政獎補”的引導作用，處理好政府投入和受益農民投資投勞參與工程建設、管理及改革的關系。
5、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調城鄉(xiāng)水利發(fā)展和改革，加強水資源的統(tǒng)一管理，確保防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全，處理好水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的關系。
四、管護范圍
對符合以下標準的已建小型農田水利工程納入本次范圍：
1、塘壩、石河堰、小型灌溉泵站、灌溉機井等小型水源工程；
2、大中型灌區(qū)末級渠系、小型灌區(qū)渠系等；
3、純井灌區(qū)的管道輸水灌溉，噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程；
4、雨水集蓄利用工程。
新建小型農田水利工程要明晰工程產權，明確管理機制，落實管護責任，建立健全良性運行的工程管理體制。
五、明晰工程產權
1、以農戶自用為主的小微型工程，包括國家補助資金等所形成的資產，其產權屬農戶所有，實行“自建、自有、自用、自管”。
2、受益農戶較多的小型農田水利設施，由村民委員會、村民小組負責組織維護管理，也可以按照工程受益范圍組建用水合作組織，其產權屬用水戶協(xié)會所有。
3、單村工程由受益村或用水戶協(xié)會管理，片區(qū)水務站業(yè)務指導。
4、跨村工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調受益村共同組成管理機構或確定管理人員，片區(qū)水務站業(yè)務指導。
5、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）較大規(guī)模工程，由縣水務局局根據實際情況成立管理機構或由已有用水單位管理，用水管理單位業(yè)務指導。
六、完善管理機制
（一）轉換運行機制
在分類明晰農村小型水利工程產權或經營管理權的基礎上，可采取承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種形式，靈活轉換工程運行管理機制。
1、承包。通過簽訂承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進行經營管理。
2、租賃。通過招標的辦法與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內自主進行生產經營活動，按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產達到合同規(guī)定值。承租期內允許繼承，但不得擅自轉讓，如轉讓須經所有者同意并重新簽訂租賃合同。
3、股份合作。通過資產評估，將工程資產劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個或2個以上股東按照章程或協(xié)議參與經營管理。股東可用資金、土地、勞務、技術、設備等作為股份參股，共同擁有工程所有權和經營權，實行按股分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養(yǎng)護。
4、拍賣。工程所有者將工程全部或部分產權、使用權或經營管理權公開競價出售，由多個參與者公平競爭，按照國家拍賣的有關規(guī)定程序，最終拍賣給出價最高的購買者，由購買者自主經營管理。對涉及當地人民群眾生命財產安全、群眾切身利益和對經濟社會發(fā)展有重大影響的水利工程，其所有權不允許拍賣，只能拍賣使用權或經營管理權。
5、用水戶協(xié)會管理。對村內聯(lián)戶、村集體興建或跨村工程，可按照受益范圍組建用水合作組織行使經營管理權，按照章程民主協(xié)商開展投工投資管護工程、供水調度及水費計收等管理工作。
6委托管理。由縣水務局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會將工程委托給村民小組、用水戶協(xié)會、企業(yè)和其他社會組織進行管理。
（二）明確管理責任
工程所有者或經營管理者要嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和各級人民政府水利工程管理的政策規(guī)定，服從當地經濟社會發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調度要求，接受水行政主管部門的監(jiān)管，嚴格履行改革協(xié)議合同，切實加強工程運行管理和維修養(yǎng)護。
已進行工程管理但尚未明確完善工程安全運行維護管理責任的，要認真整改完善，補充修訂協(xié)議合同，嚴格細化責權條款，保障工程安全運行和充分發(fā)揮效益。
工程所有者或經營管理者要確保工程安全運行，不得擅自改變工程功能；如因實際情況需要改變的，需逐級報審批后方可實施?？h水務局要加強檢查監(jiān)督和指導服務，對不能有效保證工程安全運行、發(fā)揮工程正常功能效益或不能嚴格遵守執(zhí)行協(xié)議合同的，要及時督促整改，并視情況終止或收回其使用權或經營管理權。
七、健全配套政策
（一）保護支持管理主體
國家依法保護農村小型水利工程所有者或經營者的合法權益。以承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經營管理工程者，享有工程使用權和收益權。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用權。買斷或投資新建工程者，享有工程產權和經營管理權，并可繼承和轉讓。工程所有者或經營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策扶持的權利，并可在保障工程公益充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，各有關部門可采取“民辦公助”、“一事一議財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。
（二）嚴格執(zhí)行水價政策
工程供水價格，要嚴格按照省、市、縣水行政主管部門的有關規(guī)定，在市人民政府的指導監(jiān)督下，由供需雙方在當地物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅度內商定，按照程序經水行政主管部門審定后，報市物價主管部門按照規(guī)定批準后執(zhí)行。用水戶應依法遵守批準的水價方案和水費計收管理辦法。
八、加強組織領導
（一）加強領導，明確責任。小型農田水利工程管理是一項政策性強、牽涉面廣的系統(tǒng)工程。建立小型農田水利工程管理工作聯(lián)席會議制度，由發(fā)改委、財政、國土、農業(yè)、林業(yè)、水務、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門參加，縣水務局負責日常工作。各部門要進一步提高認識，切實加強組織領導，成立相應的領導機構和工作班子，精心安排實施，結合本地實際，盡快研究制定改革實施細則，務求取得實效。
關鍵詞：水利水電工程施工成本 控制方法
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、水利水電工程施工成本控制的作用
工程項目的施工成本管理在整個工程項目中占有重要的地位，施工項目成本管理很早就被提出，一直是企業(yè)最為關注的，如今，建筑市場競爭愈演愈烈，這時，如果沒有好的施工項目成本管理方法，企業(yè)面臨的直接問題就是虧損甚至倒閉，因此，對于水利水電施工企業(yè)來說，施工項目成本管理是企業(yè)必須擺在十分重要位置的大課題。目前，因為市場的限制，以及企業(yè)所面臨的競爭壓力，如果沒有合理的企業(yè)成本管理措施，就會造成工程項目施工成本過高，這就使之在競爭激烈的市場中處于被動地位，這樣就使企業(yè)由于企業(yè)的經濟問題而造成施工不能很好的進行，嚴重影響企業(yè)在市場上的信譽和生存，甚至直接面臨的就是失敗，因此，必須做好施工項目成本管理管理工作，并采取必要的措施方法來解決有關施工成本控制的一系列問題。
二、施工成本控制的基本步驟
1、制定施工成本控制的標準
根據施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。
2、對施工過程進行記錄
記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。主要內容包括人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，還包括資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內容。
3、對記錄的內容進行整理和分析用 科學 的統(tǒng)計方法
對記錄的內容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結構性、及時性、 計算 和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當的控制標準與整理的資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經驗和教訓進行總結。
三、水電工程施工項目成本控制方法
1、推廣項目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效
從人、財、物的配置入手，根據工程施工實際條件，結合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發(fā)揮設備效率；同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質量專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應根據施工實際安排，如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。
2、采取工程項目內部承包經營責任制，加強成本控制
實施內部承包制，就是在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關系，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內部承包的基本原則是：“包死基數，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經驗，而且可操作性強，易于管理。 采取承包制，在具體操作上必須切實抓好組織發(fā)包機構、合同內容確定、承包基數測定、承包經營者選聘等環(huán)節(jié)的工作：
（1）組織發(fā)包機構應以施工單位中經驗豐富的經營、計劃、預算、財會、人事等部門的人員組成；
（2）合同內容的確定要責、權、利明確，尤其安全、質量條款要嚴格，分配條款要切實可行；
（3）承包基數的測定比較復雜，應根據承包項目，以定額、中標單價為基礎進行測算，這是通過承包制進行成本控制的關鍵；
（4）承包經營者的選聘可以采取直接選聘和競標兩種方式，在具體實施中應考慮技術人員配置的比重。 采取內部承包制能使成本在一定范圍內得到有效控制，可以促進急、難、險、阻施工任務順利完成和單項工程項目的施工進度，易于操作和管理，有利于施工單位經營管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內部承包，如發(fā)生重大失誤導致成本嚴重超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關鍵線路的技術交底和質量控制。
3、嚴格過程控制，加強成本管理
承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過程中狠下功夫，嚴格過程控制，加強成本管理。比如，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學化進行。這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。
4、改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，加強成本管理
改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調動經營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。在強化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經營管理者的積極性。把經營管理者的收入與其經營業(yè)績掛鉤，根據經營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經營風險，又要獲得與良好經營業(yè)績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個要點，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是經營業(yè)績評價要系統(tǒng)、科學、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴格規(guī)范進行。
5、推廣新產品、新工藝、新技術的應用
在水利水電工程施工中，新產品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。因此，要加強項目施工技術、試驗、質檢、機械制配等方面專業(yè)技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創(chuàng)新，并把新產品、新工藝、新技術的推廣應用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產品的應用。同時，要學習同行業(yè)施工新技術、新產品、新工藝實踐應用經驗，通過技術創(chuàng)新和新工藝、新產品的應用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測定含水量法 ，使質檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產成本起到了較好的控制作用。
6、工程索賠是成本控制的一個重要方面
目前，建筑工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經營管理的人員組成的索賠小組進行處理。
參考文獻：
[關鍵詞]煤炭產業(yè) 經營管理 工會公司 項目化
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0133-01
一、提出背景
當前，煤炭形勢十分嚴峻，而依托煤炭主業(yè)衍生的產業(yè)項目，面臨生存壓力和挑戰(zhàn)。2015年起，為爭取更大的生存空間和市場主動權，切實提高經濟運行質量，山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦工會公司篩選8個非煤項目和3個煤炭項目開展項目化經營試點和推廣，收到了良好效果。
二、過程控制
（一）明確模式
工會公司根據所屬企業(yè)實際情況，選擇車間、項目部作為試點，在原有業(yè)務基礎上，新開發(fā)增值業(yè)務項目，推行項目化經營。明確以下4種模式：
1.成本費用模式。測算車間、項目部的產品單位綜合成本，以綜合成本作為項目化經營的基礎，包括工資、保險、材料費、修理費、折舊費、水電費、稅金附加、公共費用、財務費用等。
2.利潤指標模式。按照車間、項目部制定的利潤指標，采用承包利潤的方式進行項目化經營。利用現有的設備、設施和人員施工。根據承包期限內利潤指標完成情況，對負責人兌現考核獎勵。
3.提取費用模式。實行整體承包車間、項目部，工會公司按照收入10-20%比例提取利潤，作為管理費、財務費、技術服務費。所有支出由項目負責人承擔，公司負責賬務管理、資本監(jiān)管、安全監(jiān)督、工資代開。公司計算出提取利潤和代支項后，剩余部分由負責人開票入賬。
4.獨立項目模式。對階段性、臨時性工程、項目開發(fā)、獨立核算項目，按項目化方式制定收入、利潤目標，采取單項結算方式進行核算。
（二）實施階段
1.試點實施。根據市場化程度不同，通過篩選，選取4個項目進行項目化經營試點，均采取成本費用模式運行。包括：機電裝備公司鉚工項目、吉泰建安公司廣告項目、吉泰物流公司煤泥干燥項目、安全培訓中心印刷項目。
2.雙向選擇。實行公開競聘選拔制，所有管理職務實現契約化選聘，明確聘期、工作目標，到期根據考核結果決定是否續(xù)聘。工會公司對各所屬企業(yè)正職進行公推直選，再按照正職選副職、副職選班長、班長選組員的步驟，雙向選擇。打破了終身制，業(yè)績與聘期掛鉤，確保責任、壓力、績效并行。
3.機制保障。層層傳遞壓力，通過簽訂責任書等形式，所有成本控制指標再分解、再落實完成；抓好過程控制，實行工作清單化管理。建立起以經營團隊競聘、契約化管理、經營目標責任制考核為核心的保障機制。
4.放管結合。通過進一步完善董事會支撐機構、運作程序、議事規(guī)則。工會公司層面向投資運營轉變，工作重點是“定戰(zhàn)略、管大事、控風險、抓考核”。具體生產經營管理放到各單位、項目部，項目化經營實行“自主組閣、自主用工、自負盈虧、自我發(fā)展、監(jiān)督約束”的放管模式。
（三）試點效果
1.通過實施項目化經營，4個項目年度均實現自負盈虧、獨立經營。
2.機電裝備公司鍛造項目充分調動了員工的積極性，按照〔銷售收入-固定費用（場地租賃費、折舊費）-工資附加（按照當月實際出勤人數核定）-實際發(fā)生的費用（包括電費、材料費等）〕*20%=目標利潤，剩余部分為班組結算工資額。實現年度利潤、工資同比提高24%。
3.吉泰建安公司廣告項目提高了員工的主動意識，打破平均主義，實現年度利潤同比提高21%。
4.吉泰物流公司煤泥干燥項目將各項成本與工資掛鉤，提高職工的節(jié)約意識，燃煤、電力和材料單耗整體下降33%，實現年度利潤同比提高15%。
4.安培中心印刷項目做到人員工作滿負荷，印刷品合格率達到90%以上，實現年度利潤同比提高18%。
（四）推廣應用
1.非煤單位推廣。在前期項目化經營試點基礎上，推廣至4個新項目，包括：吉泰物流公司煤炭貿易項目，采取成本費用模式，設定月度煤炭貿易量基數2000噸；東城熱電公司直供電項目，采取獨立項目方式，設定月直供電基數80萬kwh；東城熱電公司熱水開發(fā)項目，采取獨立項目方式，設定月銷售熱水基數500噸；宏建電纜公司產品銷售項目，采取提取費用方式，按照銷售額提取獎勵。新選取項目也由內銷向外銷轉型，實現了外拓增盈。
2.礦井托管推廣。通過充分調研論證和測算，對所屬托管礦井山西勝利、山西裕民、內蒙建元煤礦采取提取費用模式，全權承接項目部安全、生產、經營、應收賬款、人力資源管理，費用包干，節(jié)獎超罰。
3.實行一事一議。隨時根據可采取單項運作或臨時性工程的項目，由單位根據實際情況上報工會公司審批，予以立項，采取“一事一議、一項目一文件”的措施，完善運行辦法，實施項目化經營。
（五）監(jiān)督評價
1.職能監(jiān)管。礦井健全機構及職能設置，設立產業(yè)管理部，管理、服務、監(jiān)督和考核工會公司。產業(yè)管理部采取專項檢查、定期檢查和不定期抽查方式，發(fā)現項目化經營過程中的問題，分析研判、制定措施和解決。
2.定期評價。礦組織專業(yè)人員，組成由安全技術、財會管理、經營管理、黨群行政4個專業(yè)化小組，制定評價方案及標準，定期組織對各項目化經營項目進行運行情況評價，預警風險，查找漏洞。定期召開例會，及時溝通項目化經營進度及過程中存在的問題，扎實有效推進。
3.走動管理。全面推行“定人、定時間、定路線、定標準、定頻次、定內容”的閉環(huán)走動管理，體現管理痕跡，提高項目化經營管理水平。
4.考核工具。把考核作為一項重要管理手段，以控制工資總額指標為核心，按照工資=基礎工資+效益工資+其他考核的構成，通過設定收入、利潤、綜合成本、應收賬款、公共費用等考核指標項目，抓住經營“咽喉”，完善工資收入分配調控制度，健全工資收入與企業(yè)經濟效益掛鉤機制。
三、總結
1.山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦工會公司篩選8個非煤項目和3個煤炭項目實行項目化經營，有效解決體制不順、機制不活問題，強化了經營管理，既提高員工的積極性和自主性，又增加企業(yè)整體經濟效益。
關鍵詞： 石油工程公司；績效考核；持續(xù)有效發(fā)展；績效考核模式；績效考核指標
1.石油工程公司績效考核的概念
績效考核是針對企業(yè)中每個職工所承擔的工作，應用各種科學的定性和定量的方法，對職工行為的實際效果及其對企業(yè)的貢獻或價值進行考核和評價。石油工程公司的績效考核選擇采用特殊的標準及指標對負責生產或經營過程中職員完成預期任務的實際情況和產生的經濟價值做出客觀判斷的過程。石油工程公司的績效考核以效益為中心、以利潤定輸贏、以效益高低作為評判所有生產經營行為的基本準繩，以貢獻大小作為打造一流石油工程隊伍的主要標準。建立效益指標層層分解，經營壓力人人共擔的全員績效考核體系、考核橫向到邊、縱向到人。逐級檢查指導，確保利潤指標分解到位，考核到位、兌現到位。
2.石油工程公司績效考核的重要性
績效考核是企業(yè)經營管理工作中的一項重要任務，是保障并促進企業(yè)內部管理機制有序運轉、實現企業(yè)各項經營管理目標所必需的一種管理行為。石油工程公司績效考核是職工薪酬、干部薪酬與經濟效益緊密掛鉤，用效益的差異決定薪酬的差別、薪酬分配向創(chuàng)效單位、重點崗位、一線艱苦崗位、貢獻大的人員傾斜、促使人才、人員向重點崗位、一線流動。強化激勵約束機制，嚴考核硬兌現，調動全員增收創(chuàng)效的積極性，確保生產經營管理工作健康高效運行。其作用主要體現在以下幾個方面：
2.1 幫助企業(yè)達成目標。績效考核本質上是一種過程管理，而不是僅僅對結果的考核。它是將中長期的目標分解成年度、季度、月度指標，不斷督促員工實現、完成的過程，有效的績效考核能幫助企業(yè)達成目標。
2.2挖掘企業(yè)管理中的問題。績效考核是一個不斷制訂計劃、執(zhí)行、改正的循環(huán)過程，體現在整個績效管理環(huán)節(jié)，包括績效目標設定、績效要求達成、績效實施修正、績效面談、績效改進、再制定目標的循環(huán)，這也是一個不斷的發(fā)現問題、改進問題的過程。
2.3 促進企業(yè)與員工的成長?？冃Э己说淖罱K目的并不是單純地進行利益分配，而是促進企業(yè)與員工的共同成長。通過考核發(fā)現問題、改進問題，找到差距進行提升，最后達到雙贏，績效考核的應用重點在薪酬和績效的結合上。
3.中原石油工程公司部門制的績效考核模式
績效考核實踐普遍存在的問題：一是績效考核與工作落實兩層皮，考核與實績脫節(jié)，為考核而考核；二是評估不準，效用不高，存在考核誤差大，憑印象打分，搞形式主義；三是重考核，輕管理，缺乏科學系統(tǒng)的指導；四是考核評估自說自話，缺乏企業(yè)群眾的評價，透明度低，缺乏完善的績效考核體系。
針對以上存在的問題，中原石油工程公司制定一系列的行之有效的考核辦法。首先成立績效考核委員會，其職責是制定和審定績效考核實施細則，審定績效考核指標和方案，研究部署績效考核重大工作事項，定期召開考核會議，提出考核兌現方案，及時考核兌現公報。定期對考核執(zhí)行情況進行總結分析，不斷改進和完善考核辦法。在進行考核的時候堅持公平、公正、公開的客觀原則，以下闡述了部門制的考核模式和實施細則。
3.1中原石油工程公司工資分為兩部分固定工資（占80%）和績效工資（占20%），績效工資是通過績效予以體現，對員工進行績效考核。合理設置績效工資分配崗位系數，按照利潤完成情況拉開分配差距。依據公式，設置各崗位浮動系數，實現同區(qū)域同行業(yè)同效益同薪酬。浮動崗位系數=1+（崗位基準系數-0.97）*利潤完成率+崗位基準系數*3% 。
3.2一線基層部門的考核
3.2.1下達單井成本預算，實施單井考核，根據區(qū)域市場實際，相互借鑒，制定科學合理的單井目標成本消耗定額。
3.2.2 實行績效工資與單井成本節(jié)超掛鉤獎懲， 固定成本節(jié)超按20%-40%獎扣，變動成本節(jié)超按40%-60%獎扣，停、虧等井位期間發(fā)生的費用進下口井成本考核兌現；單井考核虧損的鉆井隊，從該隊下口井兌現獎中償還，最高償還額為兌現績效工資額的50%，直至還完。
3.2.3 質量、安全、環(huán)保等管理指標納入單井考核，月度進行量化檢查評比，量化檢查評比結果同績效工資掛鉤獎懲。
3.2.4 設立特別貢獻獎。從單井兌現的績效工資提2%，由鉆井隊領導集體研究決定，獎勵在生產、經營、安全、設備管理等工作中突出貢獻的人員，在單井兌現時發(fā)放。
3.3 科研部門的考核。 科研部門的考核要建立科學合理的科研和技術服務一體化考核體系，以效益和科研項目完成率為主要月度考核政策，對做出突出貢獻的科技人員實行重獎，鼓勵科技創(chuàng)新，促進科研成果轉化，增加高薪收入及回報率，實現科研成果和經濟效益雙提升，制定以業(yè)績貢獻為導向的計分辦法。
3.4 項目部的考核。對項目部要以利潤指標考核為主線，結合產值安全環(huán)保、應收賬款、基層管理等指標進行量化考核獎懲。各項指標實行月度預考核預兌現，累計預兌現不得超過全年兌現的50%，年終總考核硬兌現。單井事故經濟損失除處罰直接責任人外，按事故損失額1%-2%扣罰項目負責人績效工資。
3.5 機關部門的考核。對機關實行月度預考核預兌現，累計預兌現不得超過全年兌現的50%，年終總考核硬兌現。
月度人均績效工資=（當月一線隊伍績效工資總額/一線隊伍人數總和）*60%*單位指標累計綜合完成率。
科室月度人均績效工資=月度人均績效工資*科室系數
科室人員月度績效工資=科室月度人均績效工資*崗位系數
3.6 后勤服務部門的考核。下達成本控制指標，成本消耗持平或節(jié)余時執(zhí)行績效工資最低檔。
后勤服務單位月度績效工資=（當月一線隊伍績效工資總額/一線隊伍人數總和）*40%*后勤單位指標累計綜合完成率。
4.中原石油工程公司的績效考核指標及量化評分項目
要提升績效評估的客觀性，就需要“一切用數據說話”，這需要許多基礎數據，如果不重視管理信息數據的收集，數據缺乏，管理就無法進行，就會形成一個惡性循環(huán)。指標設計是否合理，決定了企業(yè)上下是否能夠縱向一致的達成戰(zhàn)略目標，通過對中原石油工程公司的逐層分解，需要幾項關鍵績效指標和對基層單位主要項目的量化評分，可以加強組織內部的基礎管理。
4.1 財務考核指標。 指標包括：利潤、收入、管理費用、差旅費、業(yè)務招待費、辦公費、會議費、收入完成率、利潤完成率、人均利潤、資產回報率、應收賬款。定期考核公報這些指標的計劃、完成情況。尤其對收入完成率、利潤完成率這二個單項指標進行排名，排名第一的分別加10分，計入單位綜合得分。年度綜合得分由年度檢查得分（權重50%）與前三季度綜合得分平均數（權重50%）兩部分組成。
4.2非財務（生產）考核指標。 指標包括：萬元產值綜合能耗、主要設備利用率、人均利潤、鉆井生產時效、鉆井周期、QHSE及現場管理。 定期考核公報這些指標的完成、增長（或降低）情況，計算得分情況 。
4.3 基層管理量化評分的主要項目。
中原石油工程公司開展提升基層管理工作，這項工作是以強基固本保安全為主要內容，以提升基層管理工作水平為目標，強化過程管控，完善基層管理體系，配套出臺基層管理考核細則和量化評分標準，以下列出基層管理量化評分的主要項目，這些項目都按照量化評分標準計分，納入績效考核范圍之內。
4.3.1 QHSE管理項目：包括機構與制度、檢查落實、安全管理、特質設備管理、消防管理、交通管理、職業(yè)健康、環(huán)境保護、技術監(jiān)督、標準化管理。
4.3.2施工現場項目：包括作業(yè)管理、制度管理、標準化管理；危害識別管理、現場培訓。
4.3.3 經營管理項目：包括制度建設、績效考核、經濟運行、市場評價、招投標管理、合同管理、全面風險管理。
4.3.4 財務管理項目：包括成本管理、預算管理、資金管理、成本（費用）控制、應收賬款、存貨。
4.3.5 生產管理項目：包括生產時效、平均鉆井周期、主要設備利用率、運行計劃、生產報表、設備管理、技術創(chuàng)新管理。
5. 結果應用
績效考核委員會對各單位主要經濟技術指標、基層管理年度綜合得分進行分組排序，編制年度績效考核公報， 主要生產單位的前三名分別增加經營者和員工績效工資基數30%、20%、10%， 各組最后一名的扣減經營者和員工績效工資基數的10%。
對收入完成率、利潤完成率、QHSE管理這三項專項指標， 前三名分別給予一定的獎勵，對完不成任務指標的，一票否決。
6.結束語
績效考核在中原石油工程公司日常生產經營管理中占據著非常重要的作用，對推動石油工程公司的快速發(fā)展具有很大的促進作用。在以上的考核模式、績效指標及對基層管理量化計分的引導下，把中原石油工程公司從規(guī)模利潤最大化轉換為價值最大化的模式，讓中原石油工程公司走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻：
（1）熊蘋.中小企業(yè)績效管理現狀對策 [J]，商業(yè)代，2006（7）
（2）齊書民.集團公司績效考核及業(yè)績評價.商財會2011（11）
【關鍵詞】水利水電；工程；索賠；措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
水利水電工程建設具有地質水文情況復雜、周期長，耗資大，結構復雜，技術和質量要求高、不可預見因素多等特點。同時，在當前市場大環(huán)境“低價中標”的影響下，施工單位必須加強經濟補償意識，高度重視施工索賠，采取適當措施做好索賠工作。
二、施工索賠出現的原因
1、合同簽訂階段（低價中標）
水利水電建筑工程市場是賣方市場，業(yè)主是占有絕對的主動權，施工單位在此情況下想獲得工程的承包權相當困難。就一般而言，施工單位想要中標采取最主要的方法就是犧牲利益，降低報價，公關到位，才有中標的可能。造成工程實際造價與中標價格嚴重背離，從而在項目的實施過程中出現資金不足的狀況影響著工程進度、質量、安全，從長遠來看，這對施工單位，業(yè)主以及對社會造成的危害都是潛在的。
2、合同實施階段（合同邊界條件的變化）
這里的變化表現在兩個方面首先是工程的變化，例如工期延長、工程更變、發(fā)包人違約等。其次是外部環(huán)境的變化，例如政策性的變更，物價上漲，不可抗力，以及貨幣貶值等一系列問題。這些因素導致工程的延期和項目成本的增加，這些因素在工程項目的實施過程中是不可避免，所以索賠也就成為必然。
三、水利水電工程施工索賠現狀及存在的問題
1、在現今水利水電建筑工程承發(fā)包雙方中，施工單位處于弱勢。施工單位考慮與業(yè)主單位下一步的繼續(xù)合作，或者在已開工項目中考慮后續(xù)中標主體工程，往往對業(yè)主拖欠工程款、各種指令等照單全收,不敢提出異議，更不敢提出索賠。同時，項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提不可提的索賠往往不提出，甚至即使出現了索賠的項目也意識不到，錯過了索賠機會。
2、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和時間準確性，缺乏痕跡性材料，沒有及時作最終索賠報告。這在施工單位中是普遍存在的現象,在進行索賠事件施工時，無監(jiān)理、業(yè)主的簽證,當然這也不是施工單位單方面造成的，施工單位要求監(jiān)理、業(yè)主簽字確認時，監(jiān)理、業(yè)主遲遲不簽。這種情況下，施工單位缺乏現場施工日記、現場拍照、現場影音、會議紀要等形式形成的痕跡性材料，造成索賠工作難以推進。
3、主管人員對技術規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠費用未計入。如在某項工程施工過程中，因監(jiān)理、業(yè)主要求新增了某項工作，大大延長了工期，造成管理費用的增加，而施工單位卻未考慮到需對管理費用進行索賠，最終僅對實際完成工程量進行索賠。
4、在招投標、合同談判、施工準備和施工過程中，對可能引起索賠的因素未能及早預測,對已發(fā)生的索賠事件未能及時發(fā)現，待意識到這些問題時，匆忙提出“一攬子索賠”，項目較多、數額較大，業(yè)主不愿承受，且時過境遷，責任分析和索賠額的計算也很困難。
四、水利水電工程施工的索賠管理措施
1、注意原始資料的收集
提交索賠報告必須要有足夠的證明材料，而這些都來源于日常的收集、整理、匯總、分析。這些包括施工日報、現場記錄、有監(jiān)理簽字的各種證明文件、來往函件、工程照片、聲相材料、水文氣象資料、地質地形及測量資料等。因此，施工單位要有專人負責此項工作。特別要說明的是，要高度重視施工日報，由于各施工隊上報的施工日報深淺不一，因此需要經營管理部門不厭其煩地給予必要的指導，使之養(yǎng)成良好的習慣，做出有價值的高質量日報。
2、吃透招標文件和合同文件
合同文件及訂立合同時所依據的招標文件是施工合同索賠的依據，發(fā)生索賠的事實必須要與合同文件進行對照，找出所對應的合同條款。因此，經營管理人員必須要吃透合同文件，充分理解合同條款的邊界條件，并真正承擔起合同管理的職責，向其它職能科室相關人員不斷灌輸合同觀念，提高索賠意識。
3、配備一定水平的專業(yè)人員
不要把日常索賠資料的收集整理看成是誰都能干的簡單工作，要真正搞好索賠，對索賠人員要求很高,既要精通合同管理、概預算，又要善于分析歸納，熟悉現場施工，有一定的技術水平和功底。一旦索賠事實發(fā)生，按照程序進行處理，注意索賠的時效性。索賠報告的編制力爭單項索賠，避免一攬子索賠。與監(jiān)理、業(yè)主日常溝通過程中，防止對立情緒，力爭友好解決索賠事項。
4、注重收集地質資料，作好地質編錄
在水利水電工程施工中，由于地質原因產生的索賠占有相當大的比例。水利水電工程所處的地質條件往往比較復雜，雖然在施工投標前的勘查設計做了大量的工作，但不可能面面俱到，地質條件變化在施工中在所難免，這就給地質原因造成的索賠提供了條件。此時不但要作好地質超挖超填工作( 地質超挖超填工作應該做到正常變更程序的常態(tài)化管理，多數單位只停留在這個階段) ，而且有關技術人員和經營管理人員要針對具體情況作進一步的深入分析，找出地質變化導致施工難度增加、工期延長和費用增大的連帶關系，比如：圍巖類別、涌水量變化，造成施工方案改變、單循環(huán)進尺、單循環(huán)時間改變，通過施工單位日常的涌水量記錄，四方確認的圍巖類別表、施工日記的單循環(huán)資料、人員設備投入情況等量化指標進行說明。又如：巖石級別變化，通過現場施工日記對巖石可鉆性的資料匯總，以及對巖心進行容重、抗壓強度等試驗指標進行巖石級別的變化論證，提出更進一步的索賠。
5、做好價差索賠
近些年來，受國家政策、經濟環(huán)境等各種因素影響，人工價格、材料價格在全國范圍內也呈直線攀升趨勢。特別是柴油、炸藥等國家管控物資，受國家政策性的調整，施工企業(yè)無法預見。水泥、銅材等主要受國家經濟環(huán)境影響，同時受相關行業(yè)市場行為影響，直線性巨漲趨勢施工企業(yè)無法預見。盡管合同條款大都有價格指數調差或者造價信息調差的約定，但實際上調差額幅度遠遠達不到實際漲價額度.同時，對部分主材合同調差條款不予調整。
這就要求合同管理人員做到：1）及時收集工程造價管理部門公布的價格調整以及行業(yè)、省份的取費標準、稅收、最低工資、人工和材料價格調整意見等政策性文件。2）做好主材采購價格匯總清單。3）根據合同報價組成匯總表分解出漲價幅度較大的主材項目。4）做好多種調價計算方法的比對分析。
6、做好工程履約，以“履約、質量、榮譽”創(chuàng)效益
誠實守信，按合同履約，組織得當，措施到位，善于傾聽建設、監(jiān)理、設計單位的工作意見，實現工程技術指標處于國內同類工程領先地位，從而以工程履約、質量、榮譽創(chuàng)造索賠談判的機會。比如：我單位施工的一個水電項目，合同履約期，各類合同問題突出，但工程在地下廠房開挖、引水斜井開挖、砼滑模、高壓灌漿、進出水口砼施工等項目獲得了六個中國企業(yè)新紀錄，若干個科技進步獎和施工專利，工程最后以我單位為主報單位成功申報中國魯班獎。工程在業(yè)主單位集團內部是第一個獲得魯班獎的項目，為業(yè)主項目公司贏得了榮譽和話語權，同時也為我單位贏得了信譽，為施工索賠奠定了良好的基礎。
五、結束語
施工索賠是合同管理的主要環(huán)節(jié)，是一項復雜的、系統(tǒng)性很強、涉及面廣、專業(yè)知識強，要求施工技術和經營管理緊密結合的工作，我們必須在工程實施過程中踏踏實實做好工程履約的前提下，依合同、重證據、講技巧、樹信譽，才能真正把索賠工作處理好，切實維護單位的真正權益。
【參考文獻】
[1] 范勇； 侍克斌 淺談水利水電工程施工索賠控制要點[J].黑龍江科技信息 2012，（11）；36
