發(fā)布時間：2022-10-18 02:02:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、課題任務(wù)及責(zé)任分工
1、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)對策研究調(diào)研目的：外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已越來越成為各國政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門話題，正深刻地影響著許多國家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步凸顯國家賦予向西開放的重要戰(zhàn)略平臺定位，爭取在向西開放中有更大的作為和新的突破，更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化，值得深入思考和研究。調(diào)研重點：深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇和現(xiàn)實條件，研究如何吸引外部資本和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來的戰(zhàn)略，利用出口貿(mào)易帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出去，提出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的對策選擇，實現(xiàn)高水平引進(jìn)來和大踏步走出去。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務(wù)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：孫筱偉新區(qū)牽頭部門：綜合保稅區(qū)籌委會新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對策研究調(diào)研目的：促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力推進(jìn)石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)研重點：學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項目運作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門：省發(fā)改委參加部門：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人：張愛勝新區(qū)牽頭部門：經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門：黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對策研究調(diào)研目的：了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護(hù)長效機(jī)制的建立情況，摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題，為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對策。調(diào)研重點：新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護(hù)。牽頭人：石衛(wèi)東牽頭部門：省林業(yè)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人：郭庭天新區(qū)牽頭部門：農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局
4、市場體系建設(shè)思路及對策研究調(diào)研目的：進(jìn)一步加快新區(qū)市場體系建設(shè)，盡快制定新區(qū)中長期市場體系建設(shè)規(guī)劃，編制并完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，有效促進(jìn)新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使商品流通效率大為提高，發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的決定性作用，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點：商品交易市場，生產(chǎn)生活資料一級批發(fā)市場，電子商務(wù)市場，金融市場，產(chǎn)權(quán)交易市場，技術(shù)市場，人力資源市場，商貿(mào)運作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務(wù)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：馬驍新區(qū)牽頭部門：招商一局新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對策研究調(diào)研目的：進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時序、典型特色等問題，對于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)新區(qū)人口集聚,推動新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗區(qū)，為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗。調(diào)研重點：研究如何以城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以公共服務(wù)均等化為保障，打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū)；研究如何圍繞核心城區(qū)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)不同的發(fā)展時序和規(guī)劃布局，走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；研究如何解決被征地農(nóng)民、外來務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學(xué)等問題，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人：楊詠中牽頭部門：省住建廳參加部門：省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：任銀光新區(qū)牽頭部門：建設(shè)局新區(qū)參加部門：黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、具體步驟和時間安排
第一階段：調(diào)研準(zhǔn)備（4月底）結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點內(nèi)容，由黨政辦牽頭做好推進(jìn)建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。
第二階段：形成主張（5月15日）在省市調(diào)研組到來之前，新區(qū)各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實際的思路主張及具體建議意見，爭取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦，黨政辦匯總整理后，報市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。
第三階段：配合服務(wù)（5月-8月）1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實省委調(diào)研組來調(diào)研具體安排，新區(qū)各牽頭部門做好各調(diào)研組的具體對接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作，將推進(jìn)建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進(jìn)行匯報。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后，新區(qū)各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調(diào)研組意見的基礎(chǔ)上，做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。
三、工作要求
1、新區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關(guān)部門做好調(diào)研活動的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負(fù)責(zé)人。
2、新區(qū)各牽頭部門負(fù)責(zé)與省上各牽頭部門溝通銜接，組織協(xié)調(diào)各參加部門，配合省上做好調(diào)研工作；各參加部門要積極配合，抽調(diào)熟悉調(diào)研方面政策和業(yè)務(wù)的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調(diào)研聯(lián)絡(luò)員一名，名單于5月10日前報新區(qū)黨政辦政研處。
農(nóng)村自辦文化活動調(diào)研匯報范文農(nóng)民自辦文化，是指農(nóng)民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進(jìn)行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質(zhì)利益需要為目的的各類文化實踐活動。農(nóng)民自辦文化是反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍及農(nóng)民自身的素質(zhì)的一個重要表現(xiàn)。近年來，區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以配合“四區(qū)”建設(shè)為著力點，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動，大力開展農(nóng)村三項活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農(nóng)民自辦文化活動情況，近期，區(qū)文化局組成農(nóng)民自辦文化活動調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取聽匯報、看材料，現(xiàn)場考察等形式，開展農(nóng)民自辦文化調(diào)研活動。現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機(jī)會，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。
（一）立足本職，依法開展工作監(jiān)督。今年，教科文衛(wèi)工委重點開展了三項工作。一是針對縣政府提出的“大打富硒民歌兩張牌”的戰(zhàn)略，十六屆人大四次常委會專題聽取了縣人民政府關(guān)于我縣富硒食品開況的匯報。為了審議好報告，教科文衛(wèi)工委組織部分人大代表及常委會組成人員，分別到茶業(yè)局、鄉(xiāng)企局、科技局等部門及硒谷礦泉水廠、閩秦茶廠、和平茶廠、盤龍茶廠、向陽富硒食品有限公司等單位，充分聽取部分企業(yè)負(fù)責(zé)人意見，在此基礎(chǔ)上形成了有一定深度的調(diào)研報告及審議意見，會后縣政府及其相關(guān)職能部門按要求提出了整改意見，并將該項工作列入政府工作重要議事日程。二是開展了我縣高中教育、職業(yè)教育工作情況調(diào)研，聽取了縣人民政府關(guān)于高中教育、職業(yè)教育工作情況匯報。為了使審議有的放矢，促進(jìn)政府改進(jìn)工作，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織相關(guān)人大代表、委員到白河縣學(xué)習(xí)白河高中、職校辦學(xué)經(jīng)驗，并在認(rèn)真調(diào)研我縣高中教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為政府提出有利于我縣高中教育發(fā)展方面的建議五條，職業(yè)教育發(fā)展方面的建議四條，縣政府及其教育主管部門采納了意見，制定出臺了一系列有利于高教、職教發(fā)展的辦法措施，為我縣的高中教育、職業(yè)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是針對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行現(xiàn)狀，聽取了縣政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行情況匯報，為提高審議質(zhì)量，會前，縣人大常委會分四組對全縣×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個村進(jìn)行了深入調(diào)研，并要求其他8鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動視察新型農(nóng)村合療工作，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告，并針對我縣新農(nóng)合工作存在的政策宣傳不到位、人口基數(shù)不實、新農(nóng)合受益面窄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件差等問題，提出合理化建議五條，促進(jìn)了我縣新農(nóng)合工作的健康有序開展。
（二）圍繞大局，積極完成常委會交辦的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代會的各項籌備工作；二是配合其他工委開展了民商事審判調(diào)研、國民經(jīng)濟(jì)計劃上半年執(zhí)行情況和財政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的視察檢查。
二、工作呈現(xiàn)出的特點
（一）體現(xiàn)民生，關(guān)注熱點。人大及其常委會是代表人民行使監(jiān)督職權(quán)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。教科文衛(wèi)工委聯(lián)系的是社會事業(yè)口，事關(guān)群眾生存質(zhì)量和幸福指數(shù)，今年面對高中教育優(yōu)質(zhì)生源流失和骨干教師流失、高中教育質(zhì)量不夠穩(wěn)定的實際；職業(yè)教育師資力量不足，沒有辦學(xué)特色，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以向社會培養(yǎng)技能型人才等實際情況和問題，開展視察調(diào)研，并提出建議意見，幫助政府想辦法，督促解決一些事關(guān)教育發(fā)展方面的實際困難和問題，寓監(jiān)督于支持之中，得到了社會對人大工作的高度評價。農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下中央實行的又一惠民政策，但在下面實施過程中，由于工作不到位，群眾的高期望值，繁瑣的報銷程序等問題，使得群眾有意見，干部有怨氣，上面不理解。在這種情況下，我們開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研，幫助政府找準(zhǔn)問題，并督促政府完善農(nóng)合運行機(jī)制，核準(zhǔn)人口基數(shù)，簡化報銷程序，擴(kuò)大受益范圍。得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣大干部群眾的一致好評。
（二）立足縣情，務(wù)求實效。在撰寫審議意見時，談問題力求公正全面，說成績力求客觀，不歌功頌德，建議緊貼實際，切實可行，保證了建議意見可操作性，力求監(jiān)督取得實效。關(guān)于富硒食品開況的審議意見，政府專門制定出臺了《紫陽縣“十一五”富硒綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，明確了我縣富硒食品發(fā)展方向，理清了發(fā)展思路，并將富硒食品開發(fā)列入政府重要議事日程。高中教育、職業(yè)教育審議意見印發(fā)后，政府抽調(diào)專人起草加強(qiáng)高中教育工作的決定，目前還在征求意見階段。按規(guī)定提高了紫陽中學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)，從本科師范院校畢業(yè)生中為高橋、毛壩中學(xué)招錄教師×××名，并制定了相關(guān)管理措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理，確保了我縣高中教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提高。同時，從20*年起，縣財政每年預(yù)算專項資金用于職業(yè)教育發(fā)展。職教中心于9月10日正式開工建設(shè)，編制了《紫陽縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，為職業(yè)教育長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村合作醫(yī)療由于剛進(jìn)行完畢，政府及合療主管部門正在整改落實過程中。
（三）精誠團(tuán)結(jié)，和諧共事?！疤鞎r不如地利，地利不如人和”，教科文衛(wèi)工委一條線，上到分管領(lǐng)導(dǎo)，下到工委工作人員，都注重團(tuán)結(jié)，和睦處事、和諧共事，做到了心往一處想，勁往一處使，既分工又合作，有問題大家共同商量解決。在工作中我們相互學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，揚(yáng)長避短。正是這樣，所以教工委在常委會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，工作有張有馳，嚴(yán)肅活潑，處處充滿了活力與和諧。在配合其他工委開展工作上，我們都本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量把問題找準(zhǔn)，情況弄清，以利于材料的歸類整理，做到了分工合作，顧全大局。
（四）注重學(xué)習(xí)，共同提高。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》《物權(quán)法》《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī);二是深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神及黨的理論知識;三是在工作中相互學(xué)習(xí)，有好的建議當(dāng)面提出，以利改進(jìn)工作。工作之余，堅持學(xué)習(xí)，不斷提高自己的個人修養(yǎng)和理論水平，通過這些方式的學(xué)習(xí)，工委三人整體工作能力和水平有一定提高。
三、存在的不足
一年來，雖然做了大量工作，但與新形勢對人大工作提出的新要求，與縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一是宣傳工作做的不夠，工作做了，對外宣傳少；二是調(diào)研的深度還不夠，這些問題我們將在以后的工作中逐步加以改進(jìn)。
各鎮(zhèn)街區(qū)團(tuán)（工）委：
前期，團(tuán)市委聯(lián)合9部門下發(fā)了《關(guān)于實施“村村都有好青年”選培計劃的意見》，在全市開展了縣級和鎮(zhèn)級“村村都有好青年”選培工作。根據(jù)團(tuán)省委對這項工作的安排部署，現(xiàn)開展村級“鄉(xiāng)村好青年”選培工作。
一、選培任務(wù)
每村推薦1-2名好青年，確定為安丘市村級“鄉(xiāng)村好青年”，各鎮(zhèn)街區(qū)團(tuán)（工）委從選出的村級好青年中，擇優(yōu)選擇確定一定數(shù)量的鎮(zhèn)級“鄉(xiāng)村好青年”。
二、工作方法及要求
1、各村召開村兩委會議，根據(jù)通知要求（附件3），推薦村級“好青年”預(yù)備人選名單。需準(zhǔn)備會議記錄（附件1）、報告單（附件2）、會議照片（近景遠(yuǎn)景、至少2張）并上交復(fù)印件
2、通過“陽光議事日”在村里公開選拔，準(zhǔn)備會議記錄（附件4）、會議照片（近景遠(yuǎn)景、至少2張）、人選登記表（附件5）等材料并上交復(fù)印件
3、將好青年人選在村里公示（格式見附件6）三個工作日，公示照片、公示結(jié)果匯報單（附件7）上交
4、各村將選出的好青年填寫好“鄉(xiāng)村好青年”申報表（附件8），由鎮(zhèn)街黨（工）委審核通過
三、注意事項
1、村級“鄉(xiāng)村好青年”的總體數(shù)量不作上限、自行協(xié)調(diào)，保證每行政村至少1位，優(yōu)先保證質(zhì)量，數(shù)量服從質(zhì)量，確保人選沒有受到過黨紀(jì)團(tuán)紀(jì)處分、治安行政處罰和刑事處罰，沒有違反社會治安綜合治理、計劃生育等行為，沒有不良信貸記錄。并具有代表性、群眾性、典型性，能夠在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自身作用。
2、村級“好青年”條件仍要按照文件要求，年齡為18—45歲的四類青年：一是創(chuàng)業(yè)好的；二是選調(diào)生、“三支一扶”大學(xué)生；三是熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的在外優(yōu)秀青年（如，考入名牌高校的就讀的，在外事業(yè)有成的，在一定領(lǐng)域影響力大的）；四是志愿者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)秀人員、農(nóng)村優(yōu)秀技術(shù)員。不能是公務(wù)員身份，不能是村“兩委”成員。
3、這項工作是本年度上級團(tuán)委高度重視、多次調(diào)度、全力推進(jìn)的一項工作，濰坊團(tuán)市委書記劉艷芳多次強(qiáng)調(diào)，濰坊團(tuán)市委多名領(lǐng)導(dǎo)來安進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，下步將直插基層開展檢查督導(dǎo)。
4、相關(guān)材料請于3月22日前報電商辦，聯(lián)系人：孫菲菲 18765726158
附件：
1、村“兩委”會議記錄
2、村“兩委”推薦村級鄉(xiāng)村“好青年”推選結(jié)果
3、濰坊鄉(xiāng)村“好青年”資格審查依據(jù)
4、村黨員、村民陽光會議記錄
5、村級鄉(xiāng)村“好青年”提名人選登記表
6、公示
肅北縣人大常委會辦公室
人大常委會辦公室作為權(quán)力機(jī)關(guān)的重要窗口，既要當(dāng)好參謀助手、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用，它在常委會機(jī)關(guān)中具有重要的地位。隨著民主法制建設(shè)的推進(jìn)和政治文明建設(shè)的要求，各級人大及其常委會的職能作用越來越重要，工作任務(wù)越來越多，新形勢對常委會的辦事機(jī)構(gòu)的要求也越來越高。因此，人大常委會辦公室如何立足本職，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的辦公室三大基本職能作用，是需要我們認(rèn)真研究探討的新課題。辦公室工作包羅萬象，萬變不離服務(wù)之宗，服務(wù)是辦公室的主要職能。為“三會”服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為代表和基層服務(wù)是人大常委會辦公室的中心任務(wù)。近幾年來，肅北縣人大常委會辦公室根據(jù)工作實際和工作性質(zhì)，把強(qiáng)化服務(wù)職能、搞好聯(lián)系協(xié)調(diào)作為重點，牢固樹立工作就是服務(wù)、服務(wù)第一的思想，把服務(wù)工作的好壞作為衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力體現(xiàn)對“三項服務(wù)”的超前性、主動性、預(yù)見性，不斷提高工作質(zhì)量，為常委會有效行使職權(quán)發(fā)揮了作用。
一、精辦會、嚴(yán)辦文，提高為“三會”服務(wù)質(zhì)量。
辦會辦文是辦公室的基本職責(zé)。人大及其常委會履行職權(quán)的方式主要是通過召開人大會議、常委會議、主任會議等各種會議的形式進(jìn)行，會議多、材料多、程序多是人大工作的特點，因此，圍繞“三會”辦會辦文是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過多年的實踐積累，在做好“三會”的籌備工作，會前、會中、會后的有關(guān)服務(wù)，以及各次會議作出決定、決議的檢查落實等方面已較為規(guī)范化、程序化。如每次大型會議前，都要做到秘書、會務(wù)、后勤、宣傳工作“四落實”，落實工作內(nèi)容、責(zé)任人、責(zé)任單位、工作時限，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各工委互相配合，完成會議籌備任務(wù)；會議精神跟蹤督查抓落實，對決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會匯報落實整改情況，從而保證了各類會議的順利有序進(jìn)行，增強(qiáng)了會議效果。今年七月份，我縣人大常委會承辦了甘新蒙毗鄰縣（市、區(qū)、旗）人大工作聯(lián)席會第十八次會議，為保證三省區(qū)這一人大工作盛會的順利如期舉行，辦公室在常委會領(lǐng)導(dǎo)下，制定了詳細(xì)的大會工作方案，辦公室和各工委分工負(fù)責(zé)，密切配合，保證了大會順利召開，圓滿結(jié)束。辦公室負(fù)責(zé)常委會所有對內(nèi)對外公文送簽前的審核把關(guān)工作，在起草有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和匯報材料時，要求起草人員準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，精心構(gòu)思、反復(fù)推敲修改、改進(jìn)文風(fēng)，使草擬的材料做到措辭準(zhǔn)確、文句精煉、有法律依據(jù)，努力提高思想性、理論性和實踐性；同時，嚴(yán)格公文流程、加強(qiáng)文檔管理、提高辦文效率，為常委會提供高質(zhì)效的服務(wù)。
二、勤服務(wù)、多聯(lián)系，加強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)和代表服務(wù)工作。版權(quán)所有
辦公室的工作就是服務(wù)，而不是決策，更不是領(lǐng)導(dǎo)。常委會主任、副主任是辦公室的主要服務(wù)對象。為領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)要突出“三勤”：腿勤，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，堅持即事即辦，雷厲風(fēng)行，把工作做實做細(xì)；腦勤，勤學(xué)善思，注重調(diào)研，多提供詳實的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)多出計獻(xiàn)策；嘴勤，擺正自己的位置，多向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，使上情下達(dá)、下情上傳。辦公室要主動、獨立負(fù)責(zé)地處理好環(huán)境衛(wèi)生、保衛(wèi)安全、接待、機(jī)關(guān)管理等日常事務(wù)性工作，保證常委會機(jī)關(guān)正常工作和運行，不要讓領(lǐng)導(dǎo)陷于一些繁雜的事務(wù)性活動，幫助領(lǐng)導(dǎo)從文山會海和不必要的應(yīng)酬中解脫出來，使他們騰出時間和精力想大事、謀大事。增強(qiáng)為代表和基層服務(wù)的意識。我們堅持開展“兩聯(lián)系”活動，加強(qiáng)與基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通聯(lián)系，堅持為代表通報政情、寄送材料、訂閱報刊，培訓(xùn)走訪代表、辦理代表建議意見等方式，為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。按照常委會的要求，我們主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。去年，我們通過培訓(xùn)人員、法律指導(dǎo)、提供資料，參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議現(xiàn)場辦理工作，指導(dǎo)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職的試點取得了經(jīng)驗。對基層和群眾反映解決的問題，不推委，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的即時辦理，需要常委會領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的及時匯報，安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，做好領(lǐng)導(dǎo)交辦意見落實回復(fù)工作，努力使領(lǐng)導(dǎo)、代表和基層群眾滿意。
三、善溝通、能協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
辦公室作為人大常委會的中樞，要為常委會開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查等活動做好服務(wù)，主動地加強(qiáng)內(nèi)外的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通左右的重要職能，為常委會行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)內(nèi)部，大小會議、文書檔案、工作安排、工資福利、財產(chǎn)車輛管理、后勤接待、安全保衛(wèi)等都由辦公室負(fù)總責(zé)。工作需要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)需要溝通。具體工作中，辦公室與各工委分工不分家，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，統(tǒng)一思想，形成共識，工作通盤考慮，統(tǒng)籌安排，相互配合，相互支持，切實辦好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項具體事宜和常委會日常工作。對一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，要從大處著眼，小處著手，堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，理順關(guān)系，化解矛盾，立足于解決問題，調(diào)動各方面的積極性，確保人大工作高效有序運轉(zhuǎn)。與此同時，還要協(xié)調(diào)好常委會領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)人際關(guān)系，為機(jī)關(guān)工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。要注意協(xié)調(diào)好常委會與縣委、“一府兩院”的關(guān)系，加強(qiáng)與上級人大、“一府兩院”及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系溝通，保障常委會的各項活動順利進(jìn)行。做好協(xié)調(diào)工作，要求我們必須了解全局、熟悉本行，嚴(yán)把審核關(guān)，依法、按程序辦事，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，多溝通、常聯(lián)系，在協(xié)調(diào)中實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。當(dāng)然，有些重大事項的協(xié)調(diào)還需要由常委會領(lǐng)導(dǎo)出面，但一定要在職責(zé)范圍內(nèi)首先發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，做到不成熟的議題不上會，真正提高辦事效率。除了工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)溝通外，我們還積極向常委會領(lǐng)導(dǎo)建議，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，交流經(jīng)驗，加強(qiáng)與省內(nèi)外、市內(nèi)外兄弟縣市人大的聯(lián)系溝通，既有效地理順了大家的工作情緒，又增進(jìn)了與兄弟縣市的友誼。
四、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。
辦公室工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，政治性、法律性要求高，我們按照吳邦國委員長“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，塑造人大機(jī)關(guān)新形象。多年來，我們堅持從學(xué)習(xí)抓起，結(jié)合人大工作的特點，每年制定周密的學(xué)習(xí)計劃，堅持每周一政治論學(xué)習(xí)、周三法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度，采取定內(nèi)容、定時間、定人員、定專題，同時組織干部職工積極參加縣上統(tǒng)一組織的各類學(xué)教活動和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成了辦公室良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)內(nèi)容堅持政治理論經(jīng)常學(xué)、法律業(yè)務(wù)知識結(jié)合學(xué)、綜合知識自覺學(xué)，達(dá)到武裝頭腦、改善知識結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、學(xué)以致用的目的。今年中央民族工作會議召開后，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，我們連續(xù)安排幾個學(xué)習(xí)日，邀請常委會主任專題輔導(dǎo)民族知識、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央民族工作會議精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定，使機(jī)關(guān)干部職工對民族問題有了深刻的認(rèn)識，增強(qiáng)了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、做好民族工作、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的意識，也促進(jìn)了我縣自治條例的修訂工作。
一、所見、所聽
這兩個月，我一直在辦公室學(xué)習(xí)工作。辦公室與其他科室接觸多，所以我有機(jī)會和每個科室的領(lǐng)導(dǎo)和同志學(xué)習(xí)交流。當(dāng)然，我的直接老師還是辦公室的王主任和林主任。
在王主任身上，我學(xué)到的是禮貌待人、熱情周到和靈活機(jī)敏。來人來客，無論是來訪領(lǐng)導(dǎo)，還是接轉(zhuǎn)黨關(guān)系的小老百姓，王主任都會起身、微笑相迎?！捌鹕怼弊屓烁杏X受到尊重，“微笑”給人溫暖和力量。這小小的細(xì)節(jié)動作，讓來客感受到熱烈的歡迎，讓匯報工作的同志消除了緊張情緒并且拉近了機(jī)關(guān)干部和老百姓的距離?？此坪喅５亩Y貌舉止，卻給組織部贏得了不可估量的無形財富，樹立了良好的組織部形象。組織部工作節(jié)奏很快，容不得半點松懈和怠慢，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更是時間緊張，有時領(lǐng)導(dǎo)只是簡單的吩咐，辦公室人員就必須對領(lǐng)導(dǎo)的意圖正確地、及時地領(lǐng)會并傳達(dá)下去。王主任與領(lǐng)導(dǎo)的配合就相當(dāng)?shù)哪?，這種默契從哪里來？我想就是平常的認(rèn)真觀察和積累總結(jié)。
在林主任身上，我學(xué)到了正直善良、高效率和無悔奉獻(xiàn)的品質(zhì)。剛到組織部辦公室，我了解到林主任的工作職責(zé)范圍時，我簡直驚呆了。來電來文、會務(wù)安排、打印復(fù)印這些是辦公室的基本業(yè)務(wù)，除了這些還要接轉(zhuǎn)黨關(guān)系、收交全市的黨費、核算部里工作人員的工資、公積金、養(yǎng)老保險、職工福利；物品采購、記賬、入庫、發(fā)放；服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等等等等。一個人怎么可能干得完這么多活？我?guī)е蓡栍^察著林主任是怎樣工作的。林主任把每項工作都安排得井井有條，所有工作都提前做好準(zhǔn)備。辦公室的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、一體機(jī)、傳真機(jī)、接轉(zhuǎn)黨關(guān)系的電腦都調(diào)試在最佳狀態(tài)，拿過來都可以馬上用。賬本清晰，一目了然，即買即登記。倉庫收拾得整齊潔凈，領(lǐng)東西可以馬上取到。每天的工作每天清，從來不拖到第二天。我注意觀察，為了最有效的利用時間，林主任趁著下午相對不忙的時候記賬，趁著晚上的休息時間寫材料、印簡報、收拾倉庫、做好明天的準(zhǔn)備工作。星期六星期天對他來說和工作日一樣。所以，你什么時候來辦公室，都會看到林主任忙碌的身影。即便這樣忙，林主任對每項工作的質(zhì)量也從不打折。因為單獨任何一項工作拿出來都是一項重要而復(fù)雜的工作，稍有不慎，都會造成嚴(yán)重的不良后果。比如復(fù)印簡報，印刷一期“六民”簡報需要耗費一個小時的時間，版式調(diào)試、油墨調(diào)試都需要一定的技巧，制版油墨不能薄也不能厚，薄了字跡模糊不清，厚了容易沾到的背面，使印出的簡報又臟又模糊。簡報是以組織部的名義制作和下發(fā)的，發(fā)出去就是組織的臉，印刷質(zhì)量的好壞直接影響組織部在全市的形象。所以每一張簡報,林主任都認(rèn)真對待，確保簡報整潔美觀。簡報通常是多頁，經(jīng)常會搞錯順序。如何算對頁碼，林主任總結(jié)了一套簡單方法，就是首頁末頁對加法，加起的和為奇數(shù)，并且所有的和相等。我想正是在工作中摸索出的簡單方法以及提前做好的準(zhǔn)備工作，讓林主任在這么繁雜的工作中能夠游刃有余地保質(zhì)保量完成。
在干部科那里，我學(xué)到了什么是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。9月18日的大學(xué)生座談會是干部科牽頭組織的，我親眼見到這場小型會議組織安排的全過程。李科長根據(jù)科里人的各自特點作了具體分工，自己也親自參與把關(guān)。從參加人員的通知（兩遍通知）到會場的布置，每個細(xì)小的環(huán)節(jié)都嚴(yán)肅對待。所有工作都提早一天準(zhǔn)備完畢，會議的前一天晚上，干部科的全體同志還是早早來到科里加班，反復(fù)討論每一個環(huán)節(jié)，推敲核實所有步驟，查找一下還有沒有遺漏或不妥的地方。通過這件事，我明白，組織部為什么所有工作都是一等一的出色，是所有部門的模范、楷模。正是這扎實的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和嚴(yán)明的工作紀(jì)律樹立起良好的組織部形象。
在組織科那里，我學(xué)到的是認(rèn)真仔細(xì)、一絲不茍和耐心周到。認(rèn)真仔細(xì)地做好一件事不難，難的是每天做同樣的事還能一直保持認(rèn)真仔細(xì)，這就是組織科給我上的另一堂課—耐心。耐心說起來容易，做起來難。人最大的敵人就是自己，如何能每時每刻控制好自己全身心地工作，這是一件非常難做到的事情。人們都說，人非圣賢，孰能無過。組織科的工作性質(zhì)就是要求自己不能有過。組織科的一項很重要的工作就是審批黨員?？评锏母刹勘仨毻ㄟ^上報的材料審查預(yù)批黨員。這就要求他們必須擁有一雙火眼晶晶的慧眼、高度集中的精神和耐心細(xì)致的心理狀態(tài)。只有這樣才能把好黨員入口關(guān)，保證黨員隊伍質(zhì)量。組織科就是這樣默默無聞地奉獻(xiàn)著。
在股干科那里，我學(xué)到了什么是分工明確和團(tuán)結(jié)協(xié)作。9月底的時候，高強(qiáng)科長經(jīng)常拿著一批表過來蓋印。當(dāng)時我很費解，這么簡單的工作為什么還要高科長親自來做。高科說，我們科是一人一塊活，這塊活是我的，他們不了解情況，別人蓋不好使。簡簡單單的幾句話讓我體會到股干科的明確分工、各司其職的規(guī)范管理。在這次運動會比賽中，股干科在高科長的帶領(lǐng)下，更是積極踴躍地報名、訓(xùn)練，男女老少齊上陣，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和團(tuán)結(jié)向上的精神風(fēng)貌，展現(xiàn)出組織部的另一面—健康、活力、陽光。
在調(diào)研科那里，我學(xué)到了什么是嘔心瀝血和樂觀向上。調(diào)研科的材料堆如山，煙灰缸里的煙把也堆如山。那么多的材料堆在面前，光是想一想，就夠頭疼的了。即便這樣，每天看見李世君科長還是樂呵呵的手里拿著材料過來向領(lǐng)導(dǎo)匯報。雖然李科是一個很樂觀的人，但是對于工作，李科絕對嚴(yán)肅，每次去調(diào)研科的時候，我都看到李科緊鎖眉頭地把自己埋在一堆材料中。我注意到一個細(xì)節(jié)，我去送文件都是先敲敲門再進(jìn)，有一次李科對我說，劉，上調(diào)研科不用敲門，推門進(jìn)就行了。這簡單的一句話，讓我聽出了兩個意思。字面意思是李科沒把我當(dāng)外人，讓我感覺很親近。其實往深了想，是我做的欠妥當(dāng)。調(diào)研科的三個領(lǐng)導(dǎo)天天寫材料，我敲門肯定會影響他們的寫作思路?？匆娝麄冋J(rèn)真寫作的樣子，在我心底里產(chǎn)生深深的敬重和佩服。
二、所思、所想
首先是方向更加明確，知道該干什么。在組織部的學(xué)習(xí)，讓我大大提高了政治敏銳性，緊扣時代脈搏，為自己今后的工作開展提供了政治保障。在部里了解到上級部門的工作情況，知道了該干什么，下級如何更好地支持配合上級的工作，明確了今后工作開展的方向。做好上下級的銜接紐帶。
其次是態(tài)度更加端正，知道該怎么干。一是嚴(yán)于律己，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣。二是清正廉潔，遵守嚴(yán)明的工作紀(jì)律。三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造和諧的工作氛圍。四是奮發(fā)有為，激發(fā)積極向上的工作熱情。
最后是信心更加堅定，相信明天會更好。作為一名黨員，對組織的信心更加堅定；作為一名市民，對海陽的信心更加堅定；作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對自己的信心更加堅定。
60天的培訓(xùn)，讓我對組織部產(chǎn)生了更深厚的感情。在這里，我還是想嘮幾句家常話，都說組織部是我們選調(diào)生的娘家，我不愿意在別人面前這么提，一是照顧別人的感受，以免產(chǎn)生嫉妒和不滿的情緒；二是戒除自己優(yōu)越感和驕傲心理。其實，我在心里早就是這么認(rèn)同的。組織部就是我的家，就是我們的娘家。相反，這沒有讓我絲毫沒有優(yōu)越感和自豪感，感受到的更多的是壓力和責(zé)任。在這里，我想補(bǔ)充一句，組織部是我們的娘家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層是我們的婆家。真正考驗我們的是基層，真正體現(xiàn)我們價值的地方也基層。作為組織部的選調(diào)生，我們必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)認(rèn)真真地做好每一項工作。我們不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)找到組織部娘家說，你給我們選的什么干部？干什么什么不會，問什么什么不知道。選調(diào)生這個身份，不是頭上金燦燦的光環(huán)，而是心中沉甸甸的責(zé)任。如果說在娘家組織部，你可以偷偷懶，撒撒嬌的話，那么在婆家，你就一時都不能松懈和馬虎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)在看著你，同事在看著你，人民群眾在看著你。要時刻牢記，我是組織部的選調(diào)生，千百雙眼睛都在看著我，必須高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求自己，不能給組織部母親丟臉。都說學(xué)生是一塊大海綿，不停的吸取知識。現(xiàn)在的我們還是一塊大海綿，是既能吸又能擠的海綿。在組織部的兩個月，給我這塊海綿補(bǔ)充了豐富的能量，回去后，我會把自己的智慧和力量全部奉獻(xiàn)給基層，奉獻(xiàn)給群眾。并適時地補(bǔ)充自己，吸收知識，再付出、再奉獻(xiàn)。
揚(yáng)揚(yáng)灑灑羅索了一大堆，說得比較散，沒有什么中心思想，但都是一些我最真實的感受，是一些比較直觀膚淺的感性認(rèn)識，還沒有上升到理性認(rèn)識，回去后需要細(xì)細(xì)的品位和揣摩，有什么錯誤和不妥的地方，請各位領(lǐng)導(dǎo)多批評指正。
最后，我想再一次感謝部里領(lǐng)導(dǎo)給我這次培訓(xùn)的機(jī)會，感謝各位老師對我的教育和培養(yǎng)。回去后，我一定把組織部的熱情周到、正直善良、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、耐心熱情、樂觀向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)帶回去并傳播開來，請各位領(lǐng)導(dǎo)和老師放心。我想用一首詩結(jié)束我的臨別感言。
農(nóng)民自辦文化，是指農(nóng)民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進(jìn)行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質(zhì)利益需要為目的的各類文化實踐活動。農(nóng)民自辦文化是反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍及農(nóng)民自身的素質(zhì)的一個重要表現(xiàn)。近年來，**區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以配合四區(qū)建設(shè)為著力點，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動，大力開展農(nóng)村三項活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農(nóng)民自辦文化活動情況，近期，**區(qū)文化局組成農(nóng)民自辦文化活動調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取聽匯報、看材料，現(xiàn)場考察等形式，開展農(nóng)民自辦文化調(diào)研活動?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機(jī)會，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。
穆春陽感受到的，不只是距離，還有身份的“大轉(zhuǎn)彎”：他從一名工學(xué)博士，變成綏寧的掛職副縣長。
他開始參加會議，下鄉(xiāng)調(diào)研，看各種資料。最重要一點是，他要想清楚這一年掛職時間里該做什么、能做什么。
他的70多個高校同行，在武陵山周邊71個縣市區(qū)里也進(jìn)入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域，被稱為“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”――它既是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域，又是國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的首個試點區(qū)。
這種“區(qū)域發(fā)展與扶貧相結(jié)合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧，從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”，不斷細(xì)化，俗稱“點扶貧”。這種方式在減少貧困人口數(shù)量上頗見成效，但并不利于“面”上的均衡發(fā)展?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》里，提出要連“點”成“面”，以縣為基本計列單位，劃出11個扶貧片區(qū)，要求到2020年，扶貧對象將不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房都有保障。
之后又確立一項機(jī)制：每個片區(qū)由一個中央部委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。武陵山片區(qū)由國家民委負(fù)責(zé)。已明確的一項工作計劃是，今后5年，國家民委將向武陵山區(qū)分批派駐380多名掛職干部。他們的統(tǒng)一稱謂是“聯(lián)絡(luò)員”。
聯(lián)絡(luò)員的到來，就是在這個大背景下產(chǎn)生的。
他們是干什么的？
據(jù)介紹，首批聯(lián)絡(luò)員形成一個層次分明的架構(gòu)：第一層，是坐鎮(zhèn)北京的武陵山片區(qū)試點工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家民委副主任羅黎明負(fù)責(zé)。
第二層，是駐各省份的總協(xié)調(diào)，比如湖南的協(xié)調(diào)人，是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。
第三層，是各省份分出的一些小片區(qū)。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。
第四層，是派駐在縣一級的聯(lián)絡(luò)員，他們通常掛職縣（市、區(qū)）委常委、副縣（市、區(qū)）長。
2012年3月下旬，派駐湖南的40名聯(lián)絡(luò)員相繼到崗。
在邵陽，一名當(dāng)?shù)毓賳T對突然到來的副市長感到陌生，特地上網(wǎng)搜索其簡歷。但很快，他又有了新的疑問：“聯(lián)絡(luò)員是干什么的？”
事實上，聯(lián)絡(luò)員的一些任務(wù)與普通掛職干部相似，如利用自身所長開展幫扶工作，就像在懷化掛職的青覺，正在考慮利用中央民族大學(xué)的資源，對口支援當(dāng)?shù)貙W(xué)校。
但另一些任務(wù)，則顯示出聯(lián)絡(luò)員的特殊性。
根據(jù)國家民委的公開材料，聯(lián)絡(luò)員的主要工作如下：宣傳《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》；督促和協(xié)助掛職地盡快完成與國家規(guī)劃的對接，出臺子規(guī)劃；跟蹤落實各項政策和工作，特別是今年的項目和資金；開展調(diào)查研究，定期匯報調(diào)研情況；探索溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為區(qū)域協(xié)作摸索經(jīng)驗；開展民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
因此，聯(lián)絡(luò)員要面臨一連串挑戰(zhàn)。比如，武陵山片區(qū)橫跨四省市，由71個縣市區(qū)組成，發(fā)展思路和利益導(dǎo)向各有差異，如何協(xié)調(diào)？
湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳，就提供了一個例證。
一直有融城計劃的兩縣計劃合建一座大橋，各負(fù)責(zé)一部分工程。龍山段完工后，來鳳段卻未見動靜，“人工斷橋”存在了很長一段時間。除了資金到位步伐不一致，開發(fā)思路不同也是重要原因：一個但求速成，另一個想著建橋的同時在周邊開發(fā)新區(qū)，以至征地延誤了許多時間。
人們還普遍關(guān)心：資源如何才能用在刀刃上，避免權(quán)力攔截和重復(fù)建設(shè)？如何引導(dǎo)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同？如何吸引更多的社會力量參與扶貧？具體的問題如組織機(jī)構(gòu)方面，是像歐盟那樣各自讓渡一定權(quán)力，還是采用相對松散的聯(lián)席會議制？
聯(lián)絡(luò)員們要做的，就是深入基層為這些問題摸索答案，遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得，離開北京前，國家民委一個副主任說：“你們要摸著石頭過河，甚至連石頭都沒有，就得直接往河里跳?！?/p>
他們正在做什么？
“先熟悉情況，再發(fā)現(xiàn)問題，然后提出建議”，是聯(lián)絡(luò)員們比較一致的計劃。
融入當(dāng)?shù)?、熟悉情況是第一課，常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉(xiāng)調(diào)研。調(diào)研必然要聽取匯報。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層官員們早把數(shù)據(jù)背得滾瓜爛熟，誰來了都是同一套說辭。對此，一個副縣長聯(lián)絡(luò)員采用的辦法是，“少聽多問多看”。
這位聯(lián)絡(luò)員是財務(wù)專業(yè)出身，善于從數(shù)據(jù)中找出不合理之處。在一個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長介紹當(dāng)?shù)赜幸粋€煉鋼廠，他饒有興趣地跑過去一看，“原來就是個土法煉鋼的東西”。
調(diào)研中，一些問題也初現(xiàn)端倪。
掛職武岡副市長的何建寧發(fā)現(xiàn)，政策不均衡會引發(fā)一些問題。他去過一個苗、侗、仡佬族雜居的村子，村子與城步苗族自治縣交界，有村民跟他抱怨：“我家親戚住在對面就能享受優(yōu)惠政策，為什么我們不能？”
類似情況，當(dāng)?shù)馗刹匡@然更熟悉，但不一定會如實陳述?！八麄冞€是有顧慮的。”一名聯(lián)絡(luò)員稱。
在聯(lián)絡(luò)員的網(wǎng)絡(luò)中，信息會流通得更順暢些。經(jīng)過篩選總結(jié)，他們最終會形成一個或多個達(dá)成共識的調(diào)研報告，上交國家民委。國家民委作為武陵山片區(qū)的聯(lián)系單位，很大程度上決定了片區(qū)工作的走向。
他們能帶來什么？
私下里，有當(dāng)?shù)毓賳T坦承，并不看好這批掛職干部，理由很簡單：地方要的是資金和項目，但高校出身的聯(lián)絡(luò)員并沒有這方面的能力。
青覺承認(rèn)，這種觀點也有道理，“我們并沒有帶著項目和資金下來”。
財政部曾公開表示，2012年的中央財政專項扶貧資金同比增長20%，新增部分約50億元，主要用于片區(qū)發(fā)展，這將成為各地爭奪的重頭戲。
青覺了解到，資金項目仍走正常渠道――先由地方申報，中央進(jìn)行統(tǒng)籌，然后逐級規(guī)劃落實，這意味聯(lián)絡(luò)員無權(quán)直接干涉。
他記得，他們抵達(dá)長沙那天，在歡迎宴上，一位省委領(lǐng)導(dǎo)對來“接人”的各市州官員強(qiáng)調(diào)了兩點：一是對聯(lián)絡(luò)員放手使用；二是不能給他們強(qiáng)加跑項目的任務(wù)。
但這并不意味著不能施加影響，“我們至少可以提出建議，”雷崇民說。
也有人認(rèn)為，聯(lián)絡(luò)員作為一個整體，至少可以影響國家民委，后者則直接影響資金項目的分配――武陵山片區(qū)規(guī)劃以十年為期，期間的修改和調(diào)整必不可少。
聯(lián)絡(luò)員的建言機(jī)制有待探索，監(jiān)督的職能卻已明確。
舊的扶貧模式常遭詬病的一點是，扶貧資金下?lián)艿降胤胶?，常會遭遇攔截和挪用。聯(lián)絡(luò)員被明確要求，今年的項目和資金下來后，對之進(jìn)行跟蹤落實，確保合理使用。
正是考慮到地方政府可能挪用資金，許多省份都將項目審批權(quán)限提至省級管理部門，但這又會導(dǎo)致新問題。
中國發(fā)展研究基金會在其報告《在發(fā)展中消除貧困》中指出：省級管理部門每年接到數(shù)以萬計的項目申報，但這些部門遠(yuǎn)離項目實施地點，除了項目申報書，缺乏其他信息來源輔助項目評價，所以審批只是走形式，達(dá)不到排除非扶貧項目的目的。
在何建寧看來，將他們下放到縣一級的好處就在于，可以在項目編制時幫助“優(yōu)選”，盡量瞄準(zhǔn)扶貧“靶點”。
至于能否收到預(yù)期效果，那些指向模糊的工作該如何開展，到底需要建立一個怎樣的機(jī)制？接受記者采訪的所有聯(lián)絡(luò)員都認(rèn)為，“有待探索”。
