發(fā)布時(shí)間：2022-05-15 06:23:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公務(wù)員樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、人民不僅有權(quán)愛(ài)國(guó)，而且愛(ài)國(guó)是義務(wù)，是一種光榮。
2、只有不合格的干部，沒(méi)有不合格的群眾。
3、為人臣者，以富樂(lè)民為功，以貧苦民為罪。
4、為政之道，以順民心為本。
5、我唯一的希望就是多有貢獻(xiàn)。
6、眾人拾柴火焰高。
7、什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。
8、團(tuán)結(jié)就是力量。
9、天時(shí)不如地利，地利不如人和。
10、一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。
11、民惟邦本，本固邦寧。
12、衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，()疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。
13、三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮。
14、我不配做一盞燈，那就讓我做一塊木材吧。
15、源靜則流清，本固則豐茂；內(nèi)修則外理，形端則影直。
16、我無(wú)論做什么，始終想著，只要我的精力允許的話，我就要首先為我的祖國(guó)服務(wù)。
17、做人民的牛，做護(hù)堤的石，做爐中的炭，做鋪路的磚。
18、我們國(guó)家的干部是人民的公仆，應(yīng)該和群眾同甘苦，共命運(yùn)。
19、民心所歸，大事可成；民心所離，立見(jiàn)滅亡。
20、實(shí)干，黨民心連心；空談，干群背靠背。
第二條本規(guī)定適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。
第三條錄用公務(wù)員，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。
第四條錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。
第五條錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）招考公告；
（二）報(bào)名與資格審查；
（三）考試；
（四）考察與體檢；
（五）公示、審批或備案。
必要時(shí)，省級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。
錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序。
第六條民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定。
第七條公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。
第二章管理機(jī)構(gòu)
第八條中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：
（一）擬定公務(wù)員錄用法規(guī)；
（二）制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策；
（三）指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作。
中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用。
第九條省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：
（一）貫徹國(guó)家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法；
（三）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作；
（五）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。
必要時(shí)，省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。
第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)公務(wù)員主管部門按照省級(jí)公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第十一條招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，承擔(dān)本機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第三章錄用計(jì)劃與招考公告
第十二條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況和職位要求，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定錄用計(jì)劃。
第十三條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由中央公務(wù)員主管部門審定。
省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由省級(jí)公務(wù)員主管部門審定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審批權(quán)限，由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第十四條省級(jí)以上公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。
設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時(shí)，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門審核同意。
第十五條公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會(huì)。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）招錄機(jī)關(guān)、招考職位、名額和報(bào)考資格條件；
（二）報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料；
（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；
（五）其他須知事項(xiàng)。
第四章報(bào)名與資格審查
第十六條報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；
（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；
（六）具有符合職位要求的工作能力；
（七）具有大專以上文化程度；
（八）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。
公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件。
第十七條下列人員不得報(bào)考公務(wù)員：
（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（二）曾被開(kāi)除公職的；
（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
第十八條報(bào)考者不得報(bào)考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。
第十九條報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請(qǐng)材料，報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。
第五章考試
第二十條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。
第二十一條筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。
第二十二條筆試結(jié)束后，招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)筆試成績(jī)由高到低確定面試人選。
面試由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門組織實(shí)施，也可以委托招錄機(jī)關(guān)或授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。
面試的內(nèi)容和方法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。
面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認(rèn)定與管理，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。
第二十三條錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采用其他測(cè)評(píng)辦法。
第六章考察與體檢
第二十四條招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)由高到低的順序確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。
第二十五條報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十六條考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。
考察應(yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由兩人以上組成?？疾旖M應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫(xiě)出考察材料。
第二十七條體檢工作由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，招錄機(jī)關(guān)實(shí)施。
體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
體檢應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。
招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對(duì)體檢結(jié)果有疑問(wèn)的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對(duì)象復(fù)檢。
第七章公示、審批或備案
第二十八條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會(huì)公示。
公示時(shí)間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝弧⒈O(jiān)督電話以及省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
公示期滿，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或備案手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。
第二十九條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。
第三十條新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的，予以任職；試用期不合格的，取消錄用。中央機(jī)關(guān)取消錄用的，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級(jí)機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第八章紀(jì)律與監(jiān)督
第三十一條公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理。
第三十二條從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第三十三條有下列情形之一的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門或設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的；
（二）不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的；
（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺(tái)、變更錄用政策，造成不良影響的；
（四）錄用工作中，情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十四條從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）泄露試題和其他考錄秘密信息的;
（二）利用工作便利，偽造考試成績(jī)或者其他招考工作的有關(guān)資料的；
（三）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者考試作弊的;
（四）因工作失職，導(dǎo)致招考工作重新進(jìn)行的；
（五）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。
第三十五條對(duì)違反錄用紀(jì)律的報(bào)考者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育，取消考試、考察和體檢資格，不予錄用或取消錄用等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的，五年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章
第三十六條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條公務(wù)員錄用所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。
國(guó)家公務(wù)員退休制度主要包括退休條件、退休待遇、退休安置、管理及發(fā)揮作用等幾個(gè)方面的內(nèi)容。
（一）退休條件
國(guó)家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國(guó)家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國(guó)家就支付退休金。工具條件是由國(guó)家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國(guó)家公務(wù)員只有為國(guó)家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國(guó)家公務(wù)員因公（工）或因病致殘，確實(shí)喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。
國(guó)家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機(jī)關(guān)命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請(qǐng)退休。
《國(guó)家公務(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為：
（1）男年滿60周歲，女年滿55周歲；
（2）喪失工作能力的。
這些基本沿用了過(guò)去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。
國(guó)家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：
（1）男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；
（2）工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國(guó)還是第一次，也是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)新的特點(diǎn)。這樣可以使部分服務(wù)年限較長(zhǎng)、而又未到法定退休年齡的國(guó)家公務(wù)員根據(jù)自己的意愿，提前退休。
國(guó)家公務(wù)員管理部門要依法按照規(guī)定的程序，及時(shí)為符合退休條件的國(guó)家公務(wù)員辦理退休手續(xù)，一般應(yīng)在國(guó)家公務(wù)員具備了退休條件的當(dāng)月通知本人，辦完手續(xù)。對(duì)自愿退休的，應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再辦理退休手續(xù)。
關(guān)于退職問(wèn)題。建國(guó)以后，我國(guó)一直實(shí)行干部退職制度。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的建立和推行，國(guó)家公務(wù)員將實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，按照國(guó)家公務(wù)員的工作年限等情況確定不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，因此不需要再分為退休、退職兩種制度；再者，從現(xiàn)在的實(shí)際情況看，一般也不會(huì)出現(xiàn)參加工作幾年就到了退休年齡的情況，突然喪失工作能力的現(xiàn)象也只是極少數(shù)。因此，退職作為單獨(dú)制度存在已失去了其實(shí)際意義。為統(tǒng)一政策，規(guī)范制度國(guó)家公務(wù)員退休制度取消了"退職"形式，統(tǒng)稱為退休。
（二）退休待遇
退休待遇是國(guó)家公務(wù)中退休制度的核心內(nèi)容?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定："國(guó)家公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他福利等遇".合理確定國(guó)家公務(wù)員的退休待遇，關(guān)系到能否保證國(guó)家公務(wù)員退休后的基本生活，關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的安定和發(fā)展。因此，確定國(guó)家公務(wù)員退休后的待遇，就遵循三個(gè)基本原則：一是確定科學(xué)的退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；二是體現(xiàn)功績(jī)?cè)瓌t，鼓勵(lì)敬業(yè)精神；三是建立正常的調(diào)節(jié)機(jī)制。
國(guó)家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。
1、政治待遇。
政治待遇是指國(guó)家公務(wù)員退休后應(yīng)享有的政府權(quán)利。國(guó)家公務(wù)員退休后，其基本政治待遇保持不變。各有關(guān)單位要按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，組織退休公務(wù)員學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告，參加有關(guān)的活動(dòng)，通報(bào)有關(guān)情況，使他們及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和國(guó)內(nèi)外大事，勉勵(lì)他們?cè)谛碌男蝿?shì)下，繼續(xù)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，永葆革命青春。
2、生活待遇
（1）基本退休金待遇?；就诵萁鹗峭诵莨珓?wù)員最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級(jí)工資制。國(guó)家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級(jí)別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)工資、工具工資均按原工資的100%計(jì)發(fā)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價(jià)格時(shí)，退休公務(wù)員可按在職國(guó)家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金；在職國(guó)家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價(jià)變動(dòng)指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。
（2）地區(qū)津貼。1993年工資制度改革方案實(shí)施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國(guó)家公務(wù)員退休后，可享受原單位所在地同職級(jí)在職人員的地區(qū)津貼。
（3）物價(jià)、生活補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利待遇。這也是國(guó)家公務(wù)員退休生活待遇中一個(gè)重要的組成部分。
3、醫(yī)療和傷殘保險(xiǎn)待遇
國(guó)家公務(wù)員退休后，可繼續(xù)享受同職級(jí)在職國(guó)家公務(wù)員的醫(yī)療待遇，保證退休公務(wù)員有病能得到及時(shí)有效的治療。
對(duì)因公（工）致殘的退休公務(wù)員，除發(fā)給基本退休金外，另發(fā)給因公傷殘保險(xiǎn)金。其中對(duì)生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，每月再發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理費(fèi)。
4、住房待遇。國(guó)家公務(wù)員退休后，其住房標(biāo)準(zhǔn)和辦法按同職級(jí)在職國(guó)家公務(wù)員的規(guī)定執(zhí)行，并給予優(yōu)先照顧。
5、喪葬、撫恤待遇。
退休公務(wù)員去世后，其喪事處理、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)，與在職國(guó)家公務(wù)員去世后一樣對(duì)待。其遺屬生活有困難的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
（三）退休安置
退休公務(wù)員的安置，包括安置地點(diǎn)的選擇，住房和接受單位的落實(shí)，退休經(jīng)費(fèi)和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點(diǎn)是縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)居住的，一般可就地安置。退休安置是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家公務(wù)員退休后的生活，同時(shí)對(duì)解除在職國(guó)家公務(wù)員的后顧之憂，安心本職工作，也有一定的意義。
1、安置原則。
第一，堅(jiān)持以就地安置為主的原則。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)對(duì)離退休人員的安置去向，本著有利于控制大中城市人口增長(zhǎng)的精神，作出了一些規(guī)定。實(shí)踐證明，對(duì)離退休人員過(guò)多地進(jìn)行異地安置，不僅耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，也不利于離退休人員的晚年生活。特別是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置矛盾更加突出，安置費(fèi)用耗資巨大，往往有許多難以解決的困難。
第二，對(duì)少數(shù)退休公務(wù)員就地安置確有困難的，應(yīng)體現(xiàn)適當(dāng)照顧的原則。如對(duì)在邊遠(yuǎn)、高原、沙漠等特別艱苦地區(qū)工作的國(guó)家公務(wù)員，其退休安置地點(diǎn)，可區(qū)別不同情況予以照顧。
2、安置條件。
國(guó)家公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)就地安置。這是因?yàn)?，?guó)家公務(wù)員的職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作，對(duì)環(huán)境比較適應(yīng)，也有一定的生活基礎(chǔ)就地安置后，方便生活，方便管理。
少數(shù)退休公務(wù)員，就地安置確有困難，符合國(guó)家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴(yán)掌握。這部分人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無(wú)子女照顧的；由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實(shí)不適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣?。到京、津、滬和其他大城市安置的，要從?yán)掌握，分別由國(guó)家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出決定。
3、安置待遇和手續(xù)
退休公務(wù)員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給一定數(shù)額的建房補(bǔ)助費(fèi)。
退休公務(wù)員異地安置時(shí)，本人及隨遷家屬前往居住點(diǎn)途中所需車船費(fèi)、住宿費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)等，由原單位按差旅費(fèi)報(bào)銷。
異地安置的退休公務(wù)員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費(fèi)關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)，應(yīng)由原工作單位和接受安置地有關(guān)部門協(xié)商解決。
（四）退休公務(wù)員的管理
1、退休公務(wù)員的管理是建立有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)組成部分，是國(guó)家公務(wù)員退休工作的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨和各級(jí)政府的關(guān)懷和各有關(guān)方面的共同努力下，退休干部管理服務(wù)工作取得了很大的成績(jī)，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，探索新形勢(shì)下退休公務(wù)員逐步向社會(huì)化管理過(guò)渡的路子。
據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，2007年國(guó)家公務(wù)員報(bào)考人數(shù)達(dá)53萬(wàn)人，僅錄取12724人，一些熱門職位甚至達(dá)到1000:1的錄取比例，盡管如此，依然吸引了來(lái)自全國(guó)各地的趕考者，形成一股考公務(wù)員熱。劉徽艷就是這群人中的一員，在三年的時(shí)間里，她“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”全國(guó)24個(gè)城市，屢敗屢戰(zhàn)，但公務(wù)員卻像有魔力一樣吸引她一如既往，在24次失敗之后，她心灰意冷，絕望中，她決定用跳樓來(lái)逃避……
一定要考上公務(wù)員
劉徽艷出生在廣州一個(gè)教師家庭，大學(xué)讀的是外貿(mào)專業(yè)，畢業(yè)后并沒(méi)有從事她喜歡的外貿(mào)工作，而是在她父親的安排下，成為一名老師。由于她沒(méi)有把心思放在教學(xué)上，期末考試中，她教的課程竟然有20％的學(xué)生不及格，這對(duì)于其他各科目平均成績(jī)達(dá)到90分的學(xué)校來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是“恥辱”。
第二學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，年級(jí)組長(zhǎng)在會(huì)上不點(diǎn)名批評(píng)了劉徽艷，劉徽艷一氣之下辭了職，她到人才市場(chǎng)應(yīng)聘了一家外貿(mào)公司。然而讓她失望的是，雖然招聘的是助理，其實(shí)就是打雜的，什么事情都讓她做，而且工資也只有兩千元，這和她心中的白領(lǐng)有很大的差距。
2004年7月，劉徽艷參加大學(xué)同學(xué)畢業(yè)三周年的聚會(huì)，劉徽艷驚訝地發(fā)現(xiàn)，雖然只有三年時(shí)間，同學(xué)們不是公司部門負(fù)責(zé)人，就是在政府部門任職。在會(huì)上，幾個(gè)在政府部門上班的同學(xué)成為大家談?wù)摰慕裹c(diǎn)，都說(shuō)那是最熱門的金飯碗，每個(gè)月坐在辦公室就能拿五六千元的工資，節(jié)假日還有數(shù)千元的補(bǔ)貼。相比自己每個(gè)月兩千元的工資，看著大家對(duì)公務(wù)員的追捧，劉徽艷心中很不是滋味。
大家意氣風(fēng)發(fā)地談起自己的事業(yè)，輪到劉徽艷時(shí)，她猶豫了，說(shuō)什么好呢，難道說(shuō)自己是一個(gè)打雜的。就在劉徽艷猶豫時(shí)，一個(gè)同學(xué)開(kāi)起了玩笑：“劉徽艷這么一個(gè)美女，大街上一走，錢大把大把就自己來(lái)了，還用得著上班?”這個(gè)玩笑讓劉徽艷很尷尬，她只好說(shuō)自己在一家外貿(mào)公司當(dāng)部門主管。劉徽艷故意把自嚎寫(xiě)在臉上，但她卻一點(diǎn)底氣也沒(méi)有。
當(dāng)天晚上，劉徽艷想著同學(xué)的玩笑傷心地哭了：自己大學(xué)的成績(jī)并不比那幾個(gè)公務(wù)員差，而且長(zhǎng)相也出眾，她缺少的只是機(jī)會(huì)。與其現(xiàn)在每個(gè)月拿2000元的工資混日子，還不如搏一回，考上大眾心中的理想職業(yè)――公務(wù)員。
這之后，劉徽艷經(jīng)常關(guān)注公務(wù)員的報(bào)考信息。機(jī)會(huì)終于來(lái)了，10月份，廣州番禺向社會(huì)招聘20名公務(wù)員。經(jīng)過(guò)考試，劉徽艷名列12名，但在隨后三天的面試中她因?yàn)榘l(fā)揮不好未能最后入圍。雖然這次考試沒(méi)有成功，但12名的考試成績(jī)還是讓劉徽艷看到了希望，她相信自己是有這個(gè)實(shí)力的。
在隨后的幾個(gè)月里，劉徽艷又參加了白云區(qū)和天河區(qū)的公務(wù)員考試，盡管她準(zhǔn)備得很充分，但都和錄取擦肩而過(guò)。為了把精力全部用在考試準(zhǔn)備上，2004年12月，劉徽艷辭去了外貿(mào)公司的工作，把心思全部用在公務(wù)員考試上，之后的兩個(gè)月時(shí)間里，她上午和下午分別完成一套試題，晚上還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，搜索面試中可能會(huì)提到的問(wèn)題，以及這些問(wèn)題如何回答最能打動(dòng)考官。
24次趕考，她“瘋了”
2005年3月份劉徽艷報(bào)考了深圳的公務(wù)員考試，3:1的錄取比例，這讓她覺(jué)得穩(wěn)操勝券。經(jīng)過(guò)考試，劉徽艷以第14名的成績(jī)出現(xiàn)在了面試人員的榜單中。參加面試是在一個(gè)月以后，面試完走出考場(chǎng)，天已經(jīng)快黑了，看著還在等消息的考生，劉徽艷心中涌出一股酸楚來(lái)。半個(gè)小時(shí)后，結(jié)果出來(lái)了：劉徽艷的名字沒(méi)有出現(xiàn)在留用人員的名單中。在回廣州的車上，劉徽艷一路惆悵，她不清楚自己下一步該如何走，應(yīng)該去干什么。
4月初，“百?gòu)?qiáng)外資企業(yè)招聘會(huì)”在天河人才市場(chǎng)舉行，在父母的勸說(shuō)下，劉徽艷去了，在人才市場(chǎng)，看著川流不息的人流，她退縮了，帶去的簡(jiǎn)歷一份也沒(méi)有送出去。當(dāng)天晚上，父母問(wèn)面試結(jié)果怎么樣，劉徽艷不以為然地說(shuō)：“外資企業(yè)有什么好，說(shuō)炒掉你就炒掉你，與其成天處在失業(yè)的焦慮中，還不如盡力考上公務(wù)員，一輩子都不用為失業(yè)而擔(dān)心!”然而在兩個(gè)月后東莞公務(wù)員的考試中，劉徽艷再次失利了。
接連幾次考試失敗，劉徽艷開(kāi)始分析失敗的原因，她認(rèn)為失利的根本原因是在廣東這樣外來(lái)人才居多的省份參與競(jìng)爭(zhēng)。為了穩(wěn)操勝券，劉徽艷決定改變策略，到內(nèi)地分一杯羹。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，劉徽艷很快申請(qǐng)到了云南和哈爾濱兩地公務(wù)員的考試資格。5月2日，劉徽艷只身去了云南，由于事先沒(méi)有做好準(zhǔn)備，加上考點(diǎn)很分散，云南公務(wù)員考試原本三門她只參加上了兩門。時(shí)間緊迫，劉徽艷接著就趕去了哈爾濱。在哈爾濱，由于帶的衣服不夠，劉徽艷很快生了病。禍不單行，劉徽艷在趕去考場(chǎng)的時(shí)候，為了節(jié)約打的費(fèi)，她叫了一輛摩的，摩的司機(jī)看到她孤身一人而且還是外地人，把她拉到郊區(qū)，搶走了全部錢物。在絕望中，劉徽艷撥通了110，然后在110的幫助下，聯(lián)系到了她的父親?？吹礁赣H風(fēng)塵仆仆來(lái)接自己，在回家的路上，劉徽艷答應(yīng)找一份工作，安下心來(lái)。
在父親的幫助下，劉徽艷到東莞的一家外貿(mào)公司上班。開(kāi)始，劉徽艷還能靜下心來(lái)，但很快，她就開(kāi)始浮躁起來(lái)，工作中的失誤多了，同事也因?yàn)榕率艿綘窟B，都不愿意和她組隊(duì)工作，這讓劉徽艷很沒(méi)有面子。沒(méi)有堅(jiān)持一個(gè)月，她就提出辭職?！鞍謰?，你們就放過(guò)我吧，你們?cè)俳o我兩年的時(shí)間，如果我再考不上，我一定聽(tīng)你們的話，安心找一份工作。”看到女兒的倔強(qiáng)，父母無(wú)奈地選擇了妥協(xié)。
就這樣，在隨后的兩年時(shí)間里，劉徽艷先后到二十幾個(gè)城市參加了公務(wù)員考試，從廣東到黑龍江，從福建到，都留下了劉徽艷的身影。由于全國(guó)奔波，巨額的費(fèi)用很快讓劉徽艷花光了她的積蓄。沒(méi)有錢，劉徽艷就到父親那里尋求“贊助”，開(kāi)始父親還給她，但漸漸地父親覺(jué)得女兒老是這樣也不是辦法，有了怨言。劉徽艷就寫(xiě)下借款協(xié)議。看著女兒幾乎已經(jīng)為趕考而著魔，父親劉旦平不止一次勸她放棄報(bào)考公務(wù)員，劉徽艷卻不以為然地說(shuō)：“你們放心，以后我會(huì)按照借款的數(shù)額加倍還給你們的。再說(shuō)，等我考上了公務(wù)員，你們臉上也有光啊，你們就當(dāng)是前期投資好了?！?/p>
話雖這么說(shuō)，其實(shí)劉徽艷心里也矛盾過(guò)，要是再過(guò)幾年還是考不上，年齡一大，到時(shí)再去找工作就會(huì)失去年齡的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但一想到這幾年的趕考經(jīng)歷，劉徽艷覺(jué)得一旦放棄，之前的努力就會(huì)白費(fèi)了，特別是想到公務(wù)員工作的穩(wěn)定和高收入，她又有了繼續(xù)考試的力量。
2007年4月，劉徽艷報(bào)考了上海某部門的公務(wù)員考試，經(jīng)過(guò)考試，她以第三名的成績(jī)進(jìn)入了面試考核，在考官挑剔的問(wèn)題中，她憑借出色的發(fā)揮在四個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中勝出，在她起身的時(shí)候，一個(gè)負(fù)責(zé)人和她親切握手：“希望到時(shí)我們能成為
同事!”走出面試的辦公室，劉徽艷覺(jué)得這次終于成功了。當(dāng)天晚上，她在同學(xué)錄里留下了可能即將到上海工作的帖子，并且期望大家到時(shí)去上海旅游，她一定當(dāng)好東道主。劉徽艷還把喜訊告訴了父母，讓他們給她準(zhǔn)備好慶功宴。
4月22日，劉徽艷沒(méi)有接到聘任的電話，她打電話過(guò)去詢問(wèn)最后的結(jié)果，對(duì)方只是冷冷地告訴她她沒(méi)有被聘用，至于理由，對(duì)方?jīng)]有過(guò)多解釋。劉徽艷傻了，她把自己關(guān)在房間里，想到這幾年到處奔波趕考的經(jīng)歷，不禁悲從中來(lái)。下午三點(diǎn)，劉徽艷接到幾個(gè)同學(xué)的電話，詢問(wèn)她什么時(shí)候到上海上班，她支支吾吾表示通知還要遲幾天才到，然后以有急事匆匆掛了，怕再次接到這樣的電話，劉徽艷干脆把手機(jī)關(guān)了。
隨后兩天，劉徽艷郁郁寡歡，嘴里時(shí)不時(shí)地說(shuō)：“怎么會(huì)這樣呢?”父母勸說(shuō)她想開(kāi)點(diǎn)，還拿出一千元讓她出去旅游散心，但劉徽艷回絕了。怕劉徽艷出什么意外，她的母親沒(méi)有上班，陪伴在她身邊。
此后的三天，劉徽艷無(wú)法合眼，自己的辛苦都付諸東流，面對(duì)親人和同學(xué)也感到?jīng)]有任何臉面。25日晚上，劉徽艷留下了遺書(shū)，在遺書(shū)中她埋怨上天為什么對(duì)她這么不公平。凌晨時(shí)，劉徽艷從五樓跳了下去。很快有人報(bào)了120，由于在墜樓的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)二樓和三樓的廣告牌緩沖，劉徽艷只是腿部骨折，經(jīng)過(guò)搶救脫離了生命危險(xiǎn)。
父親用鮮血震撼了女兒
從醫(yī)院出來(lái)，劉徽艷再也沒(méi)有勇氣參加工作。為了打發(fā)時(shí)間，就到離家不遠(yuǎn)的一家網(wǎng)吧，很快她就被虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界所吸引，經(jīng)常是到晚上十二點(diǎn)才回家。父親劉旦平雖然看到過(guò)不少小學(xué)生沉迷網(wǎng)吧不能自拔的先例，但他認(rèn)為自己的女兒是大學(xué)生，應(yīng)該有自控能力，不能一味打壓，他希望等女兒厭倦了網(wǎng)絡(luò)游戲，把心態(tài)調(diào)整好了，會(huì)再去找一份工作，從此安下心來(lái)。
一天晚上回來(lái)，父親想再勸勸她，劉徽艷大聲說(shuō)：“你們關(guān)心過(guò)我究竟是怎么想的嗎?!”說(shuō)完哐當(dāng)一聲拉上房門把自己關(guān)在房間里，任父母在外面怎么敲門她都沒(méi)有開(kāi)，她的心已經(jīng)一片灰暗。
2007年7月，在劉旦平一個(gè)朋友的說(shuō)合下，劉徽艷認(rèn)識(shí)了在一所中學(xué)工作的李弘兵，見(jiàn)了幾次面之后，劉徽艷對(duì)李弘兵的感覺(jué)還不錯(cuò)。但相處了一個(gè)月后，李弘兵的父母打聽(tīng)到劉徽艷整天不是打麻將就是上網(wǎng)聊天，他們據(jù)此推測(cè)：一個(gè)大學(xué)生找一份工作應(yīng)該不是難事，如果不是身體上有問(wèn)題怎么會(huì)不上班呢?這之后，李弘兵的父母堅(jiān)決反對(duì)他們交往。劉徽艷知道后，跑到李弘兵的父母那里一陣大鬧：“不就是我沒(méi)有工作嗎?沒(méi)有工作怎么了，我就是不想工作!”當(dāng)天晚上，劉徽艷和父母徹底攤牌：“你們想把我嫁出去就以為扔掉了我這個(gè)包袱，我就是不嫁，看你們能把我怎么樣?”
其實(shí)，劉徽艷的內(nèi)心是痛苦的，很多時(shí)候，她都是在裝，裝出一副玩世不恭、一副瀟灑的樣子。她也不止一次地告誡自己，找一份工作，過(guò)一種平靜的生活，然而，一想到24次考公務(wù)員失敗的經(jīng)歷，每次建立起來(lái)的勇氣只能持續(xù)很短的時(shí)間就退去了。
11月6日，劉徽艷和父親再次發(fā)生了矛盾：“我求你們，就不要再逼迫我去找工作了，再逼我，我就死給你們看!”說(shuō)完就跑到廚房拿起了菜刀。母親趕忙上去奪劉徽艷手中的刀子，這時(shí)在旁邊一直冷眼看著的父親發(fā)話了：“你以為抹脖子很勇敢是嗎?你連再去找一份工作的勇氣都沒(méi)有，你有膽量嗎?”父親輕蔑的話語(yǔ)刺痛了劉徽艷，她的手開(kāi)始抖了，心中再也沒(méi)有勇氣，她扔掉菜刀，坐在地板上哇地一聲大哭起來(lái)……
女兒的哭聲，像用錘子敲擊劉旦平的心，剎那間，劉旦平走到劉徽艷身邊撿起菜刀，盯著女兒的眼睛厲聲問(wèn)：“你缺乏勇氣是嗎?”劉徽艷膽怯地望著父親，她不知道父親要干什么。只見(jiàn)劉旦平把左手的小指頭伸出來(lái)，平放在身邊的木桌桌面上，然后咬著嘴唇冷冷地對(duì)女兒說(shuō)：“你看清了!”說(shuō)著揚(yáng)起右手握著的菜刀，手起刀落，只聽(tīng)到“喀嚓”一聲，左手的小指頭被齊刷刷斬?cái)嗔艘唤?白森森的骨頭出來(lái)了，斷指處淋漓的鮮血頓時(shí)涌了出來(lái)……
空氣瞬間凝固了，劉徽艷像傻了一樣僵在那兒，而她母親也半天才醒過(guò)神來(lái)，像瘋了一樣撲過(guò)去，一邊用穿著的衣服替劉旦平包裹，一邊喊道：“你?你這是干哈呀!你瘋了?”這慘烈的一幕讓劉徽艷驚愕了，她雖然還是直挺挺地坐在地板上，但涌泉一樣的淚水卻奪眶而出……
劉旦平強(qiáng)忍住疼痛，語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)劉徽艷說(shuō)：“看到了吧，你要重新振作，就要有這份切膚之痛的勇氣!爸爸丟了一根指頭，這只是一時(shí)之痛，可你要是毀了，那可是爸爸終生的痛啊!你以前連自殺的勇氣都有，難道就不能重新振作起來(lái)嗎?”字字敲擊心靈，劉徽艷站起來(lái)，撲到父親的懷里，噙著淚水說(shuō)：“我最親的爸爸，對(duì)不起……”
父親的血徹底震撼了劉徽艷，她仿佛一夜之間長(zhǎng)大了許多，她向父母保證，自己一定振作精神，如果今后再不安下心來(lái)工作，她就不配做父母的女兒。之后，劉徽艷在一家外貿(mào)公司找到了工作，每個(gè)月的工資并不高，但她畢竟已經(jīng)重新開(kāi)始了?！案赣H用血的慘痛教訓(xùn)了我，我不能在沉淪中黯然度日，在父母日復(fù)一日的嘆息中找不到人生的方向?！痹趧⒒掌G堅(jiān)毅的目光中，流露著曾經(jīng)迷茫后的醒悟。
一份調(diào)查顯示，在近三年畢業(yè)的大學(xué)生中有30％的人參加過(guò)公務(wù)員考試，在找工作壓力越來(lái)越大的背景下，成為公務(wù)員越來(lái)越成為大學(xué)生謀取好的工作職位的一個(gè)“捷徑”，于是，“考霸一族”的出現(xiàn)也就不足為奇了。大學(xué)生究竟以什么心態(tài)來(lái)對(duì)待這股考試熱?劉徽艷的經(jīng)歷足以引起當(dāng)代大學(xué)生的警醒，劉徽艷之所以沉迷于公務(wù)員考試，不是執(zhí)著，而是一種逃避，她在逃避就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，想通過(guò)公務(wù)員考試一步到位獲得好工作，于是把所有的希望都押在這一點(diǎn)上，當(dāng)這條路行不通時(shí)，她的整個(gè)人生希望就破滅了。其實(shí)，三百六十行，行行出狀元，任何職業(yè)，當(dāng)你付出百分百的努力和熱情都會(huì)收獲豐厚的回報(bào)，一個(gè)人要想在社會(huì)立足，也必須要具備迎接挑戰(zhàn)的勇氣和承載挫折的心理素質(zhì)。對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)還有很多，應(yīng)該理性對(duì)待職業(yè)選擇，至于公務(wù)員考試，可以把它當(dāng)作職場(chǎng)生涯中的一個(gè)嘗試，但一定不要把它當(dāng)作謀取職位的惟一途徑。
“白宮，我來(lái)了”
2005年8月，我離開(kāi)家鄉(xiāng)安徽省合肥市，來(lái)到美國(guó)哈佛大學(xué)留學(xué)。2006年10月間，我看到一則消息：美國(guó)聯(lián)邦政府公開(kāi)招聘公務(wù)員。美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員的起步年薪在4．5萬(wàn)～6萬(wàn)美元之間，與一些著名投資公司和咨詢公司起步8萬(wàn)美元的年薪相比，實(shí)在沒(méi)有什么誘惑力。但在美國(guó)政府工作，能第一時(shí)間接觸政府決策，有機(jī)會(huì)和各界人士交往，積累人脈。我發(fā)出了申請(qǐng)信。
兩個(gè)工作日后，我意外地收到報(bào)名處的拒絕回復(fù)，上面清晰地寫(xiě)著：美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員考試的資格之一，就是參與者須擁有美國(guó)國(guó)籍。
我有些失望。美國(guó)導(dǎo)師哈瑞知道后，對(duì)我說(shuō)：“在理論上，美國(guó)政府是允許外國(guó)學(xué)生報(bào)考的，但必須有學(xué)校的推薦，說(shuō)明你很出色，能夠勝任一些美國(guó)人無(wú)法勝任的工作。如果你需要，我可以建議學(xué)校推薦你?！?/p>
2006年11月3日，哈瑞帶著我來(lái)到哈佛大學(xué)的就業(yè)辦公室。工作人員詳細(xì)了解了我的經(jīng)歷。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)我曾經(jīng)以實(shí)習(xí)生身份在內(nèi)華達(dá)州政府財(cái)政部工作時(shí)，他們要求我拿出證明。我馬上撥通內(nèi)華達(dá)州財(cái)政部的電話。得到對(duì)方確認(rèn)后，工作人員馬上為我發(fā)送了推薦信。
推薦信發(fā)出一周后，仍然沒(méi)有接到報(bào)名處的通知，我有些絕望。12月1日，哈瑞來(lái)到我的公寓，變戲法般從口袋里掏出一封快遞：“學(xué)校替你發(fā)出的申請(qǐng)通過(guò)了?！蔽?jiàn)Z過(guò)快遞，興奮地高喊：“白宮，我來(lái)了!”
面試陷阱多
聯(lián)邦政府公務(wù)員面試時(shí)間，是在每年的1月。去紐約之前，哈佛大學(xué)就業(yè)辦公室特意安排主任助理對(duì)我進(jìn)行面試前的培訓(xùn)，找來(lái)一些以往公務(wù)員考試的試題讓我練習(xí)。
這套試卷分為四部分，每部分須在45分鐘內(nèi)完成。由于各部分的分?jǐn)?shù)不同，而我是按照先后順序做的，所以吃了小虧。主任助理惋惜地說(shuō)：“這套試卷本身就是一個(gè)陷阱，考驗(yàn)人的反應(yīng)能力。你沒(méi)有把握完全做完，就要先從高分題做起，這樣分?jǐn)?shù)才會(huì)得到提升。面試的時(shí)候，這樣的陷阱更多，你可要當(dāng)心哦?！?/p>
我來(lái)到紐約，才知道參加公務(wù)員考試的人員食宿是自理的。酒店已經(jīng)被預(yù)訂滿，我只好在當(dāng)?shù)嘏笥鸭依锝杷蘖艘灰?。第二天，我早早趕到考試地點(diǎn)――克里蒂大廈。門前站滿維持秩序的警察，考生要憑面試通知進(jìn)場(chǎng)。
從大門開(kāi)始，要經(jīng)過(guò)三次安檢才能進(jìn)入考場(chǎng)?？紙?chǎng)前臺(tái)的大屏幕上放著一張投影儀投射的圖片?！鞍讓m，是白宮!”我脫口而出?！靶〗悖瑒e喊了?！鄙磉呉粋€(gè)美國(guó)人低聲說(shuō)，“這個(gè)洋蔥頭建筑是國(guó)會(huì)大廈，不是白宮。去年我就在這上面吃了虧?！?/p>
經(jīng)過(guò)攀談，我才知道，原來(lái)包括美國(guó)人在內(nèi)，很多人都容易將國(guó)會(huì)大廈和白宮混淆。聯(lián)邦政府用這兩棟建筑做了個(gè)小小的“陷阱”來(lái)測(cè)試，回答錯(cuò)誤，印象分就會(huì)打折?？忌B美國(guó)的政治中心都認(rèn)錯(cuò)，可見(jiàn)平時(shí)對(duì)國(guó)家的關(guān)心程度不夠。那個(gè)美國(guó)人是第二次參加考試。他說(shuō)：“小姐，你要當(dāng)心些，面試和筆試雖然看上去簡(jiǎn)單，實(shí)際上卻一環(huán)套一環(huán)。比如今天，他們會(huì)到紐約各個(gè)賓館查閱到場(chǎng)考生的資料，如果你提前預(yù)訂了房間，說(shuō)明做事比較謹(jǐn)慎、細(xì)心，就會(huì)加分。反之，則會(huì)減分。聯(lián)邦政府的公務(wù)員考試就像剝洋蔥，一層層的考驗(yàn)很多。一不小心，你就可能在那一層流淚。祝你好運(yùn)!”
面試提的都是一些常識(shí)性問(wèn)題，也會(huì)問(wèn)你對(duì)所居住的當(dāng)?shù)刂菡囊恍┛捶?。筆試是仿托福的考法，全部是選擇題，主要是場(chǎng)景題，題干部分會(huì)告訴考生一個(gè)政務(wù)場(chǎng)景，在四個(gè)選項(xiàng)中選擇一個(gè)你認(rèn)為最合適的處理方式。試題的最后部分有一些心智測(cè)試題，無(wú)所謂正確答案，主要考察考生是什么樣的性格。剛拿到試卷，我就找各部分的高分題先完成?？荚囌M(jìn)行了三個(gè)小時(shí)。從考場(chǎng)出來(lái)，我頭昏眼花，心里暗自慶幸，因?yàn)槲彝瓿闪嗽嚲?。看?lái)，面試前的失分，會(huì)在筆試中補(bǔ)回來(lái)。
落選我自豪
2007年3月初，我收到復(fù)試通知。
通過(guò)面試的考生，4月份要到華盛頓參加為期一個(gè)月的培訓(xùn)。這些人在美國(guó)被稱為“Finalists”，我把它翻譯為“終結(jié)者”。能走到“終結(jié)者”這道程序，在美國(guó)人看來(lái)相當(dāng)了不起，各學(xué)校都會(huì)為自己的學(xué)生而驕傲。“終結(jié)者”培訓(xùn)結(jié)束后，聯(lián)邦政府會(huì)頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，這意味著你得到了政府的認(rèn)可。但得到公務(wù)員的工作，還要參加一個(gè)聯(lián)邦政府各部門聯(lián)合舉行的Job Fair。有部門接收，你才算徹底通過(guò)考驗(yàn)。
3月底，我坐上去華盛頓的飛機(jī)。到公務(wù)員招考部門報(bào)名后，我被安排進(jìn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
說(shuō)是培訓(xùn)，其實(shí)更像游戲。每天上午學(xué)習(xí)一個(gè)課時(shí)的公務(wù)員守則和各部門規(guī)定，此后全天都是“模擬課程”。我得到的題目是虛構(gòu)一個(gè)在華盛頓的居民居住工程項(xiàng)目，要求詳細(xì)做出規(guī)劃，從工程的準(zhǔn)備推廣到設(shè)施配備，拿出全套方案。
半個(gè)月后，我完成了方案。上交方案后第二天，培訓(xùn)老師單獨(dú)帶我出去。我們的目的地是華盛頓第七十二街區(qū)。這里居住著一些居住條件不算好的美國(guó)公民。老師在車上告訴我：“你今天需要做的就是作為方案設(shè)計(jì)人，向居民宣傳和推廣你的設(shè)計(jì)計(jì)劃，爭(zhēng)取到更高的入住率?！?/p>
這些美國(guó)人的問(wèn)題相當(dāng)全面，有的甚至連抽水馬桶的高低、抽水口的寬窄都會(huì)問(wèn)到。一場(chǎng)推廣下來(lái)，我滿頭大汗，起初交上方案的得意已蕩然無(wú)存。
6月10日，最后的考驗(yàn)終于到來(lái)。白宮內(nèi)，聯(lián)邦政府各個(gè)部門齊聚一堂。議會(huì)、衛(wèi)生部、財(cái)政部、建設(shè)部、中情局機(jī)關(guān)等如雷貫耳的機(jī)構(gòu)紛紛擺上招聘臺(tái)。我們近百位“終結(jié)者”排著整齊的隊(duì)伍，向心儀的部門投遞簡(jiǎn)歷。按照規(guī)定，每個(gè)“終結(jié)者”最多可選擇兩個(gè)部門。
我學(xué)的是政治管理專業(yè)，所以選擇了議會(huì)和建設(shè)部。投遞簡(jiǎn)歷后，“終結(jié)者”們?cè)诎讓m外的草坪上等待結(jié)果。很快，工作人員開(kāi)始念被選中的“終結(jié)者”名單。
最終，帶著一絲酸楚和失落，我和其他落選者一起離開(kāi)了草坪。培訓(xùn)老師安慰我們說(shuō)：“別沮喪，不是你們不出色。培訓(xùn)中的虛擬項(xiàng)目方案決定了最后的結(jié)果。比如你如果在設(shè)計(jì)居民居住工程時(shí)特別注意到醫(yī)院的建設(shè)，而且提出合理的理由，可能被衛(wèi)生部錄??；考慮到投資問(wèn)題，也可能會(huì)讓財(cái)政部感興趣；就算最后的方案修改得很合理，第一次方案中的重點(diǎn)方面不切合你選擇的部門，你依舊會(huì)被淘汰?！?/p>
“那我呢?”我不服氣地問(wèn)，“我可是想到了居住的舒適性，而且應(yīng)聘了建設(shè)部?！?/p>
“抱歉!”培訓(xùn)老師誠(chéng)懇地說(shuō)，“劉，你和大多數(shù)人不一樣。在失業(yè)率依然很高的美國(guó)，中央政府必須做招聘美國(guó)員工的典范。只有你申請(qǐng)的部門職務(wù)沒(méi)有美國(guó)人能夠勝任時(shí)，你才能勝出?！?/p>
從官員到雇員，深圳市的公務(wù)員聘任制改革已走過(guò)六個(gè)年頭。在深圳市藥品監(jiān)督管理局工作了近三年的唐舸涵說(shuō)：“說(shuō)實(shí)話，報(bào)考時(shí)我都不知道是聘任制的，考上之后才知道要簽合同?！?/p>
2013年以后，多個(gè)地方省、市宣布推行公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。作為一項(xiàng)被視為撬動(dòng)“鐵飯碗”的改革，各地方路徑不一、成效有別，收獲掌聲時(shí)也得到了一些“板磚”。
而在最早試水的深圳，不論改革參與者，還是改革的對(duì)象，都已在心態(tài)上波瀾不驚、處之泰然。
25歲的唐舸涵現(xiàn)在是藥監(jiān)局7級(jí)行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員，三年的工作經(jīng)歷，讓她變得成熟干練，“父母可能有點(diǎn)擔(dān)心聘任制公務(wù)員的穩(wěn)定性，但我覺(jué)得這是件好事，給了我們雙向選擇的自由?！?/p>
體制內(nèi)的“二等公民”？
曾有媒體報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)上有人將委任制和聘任制公務(wù)員拿出來(lái)做對(duì)比，從薪酬到晉升、從政治地位到養(yǎng)老，得出聘任制“完敗”的結(jié)論。
結(jié)論的依據(jù)來(lái)自于一些若隱若現(xiàn)的“不公”：收入比委任制公務(wù)員低、不能做領(lǐng)導(dǎo)、還需要買保險(xiǎn)。
“我沒(méi)有過(guò)這種‘二等公民’的感受，干的活都一樣?！鄙钲谑兴畡?wù)局2010年入職的聘任制公務(wù)員梁輝強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，這是一種外界的誤解，“工作內(nèi)容一樣，同級(jí)別的收入一樣，不同之處在于養(yǎng)老保險(xiǎn)和簽合同。”
據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，改革初期，的確有過(guò)此類爭(zhēng)議。深圳首批聘任制公務(wù)員招考始于2007年，2009年進(jìn)行了第二輪試水，兩次共招錄了53名聘任制公務(wù)員，大多是專業(yè)技術(shù)類職位和輔崗位。
即使是一些單位內(nèi)部，最初還把聘任制當(dāng)做合同工或臨時(shí)雇員來(lái)看待。干同樣的活，聘任制待遇比委任制待遇低，一些聘任制公務(wù)員對(duì)此表示了不滿。
在深圳市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理處副處長(zhǎng)禹明看來(lái)，前兩輪試水是改革的第一階段，取得了成績(jī)，也暴露了一些問(wèn)題，“這一時(shí)期，聘任制公務(wù)員范圍比較小，未來(lái)職業(yè)發(fā)展通道不清晰，是個(gè)少數(shù)群體，久而久之就會(huì)感覺(jué)自己是臨時(shí)工，是‘二等公民’?！庇砻魈寡裕捎谇熬安磺逦?，待遇有差別，不少人積極性開(kāi)始降低，一部分想法動(dòng)搖的人，干脆再去考委任制公務(wù)員，希望擠進(jìn)“鐵飯碗”，“用人單位也有不滿，感覺(jué)聘任制公務(wù)員不穩(wěn)定，留不住人”。
面對(duì)雙重困惑，從2010年開(kāi)始，深圳市公務(wù)員聘任制改革進(jìn)行了“大刀闊斧”式的調(diào)整：聘任制公務(wù)員的范圍“由點(diǎn)到面”鋪開(kāi)，所有新進(jìn)公務(wù)員全部實(shí)行聘任制，化解聘任制公務(wù)員在待遇、上升通道和心態(tài)方面的“孤島效應(yīng)”。
其他地方的改革之路似乎也在走深圳早期曾經(jīng)走過(guò)的路：福建廈門首批聘任的職位是園林局軌道交通建設(shè)高級(jí)職員、市政府外事辦高級(jí)翻譯等高級(jí)人才，廣西首批聘任的是總經(jīng)濟(jì)師、總規(guī)劃師、總會(huì)計(jì)師等職位……
“以我們的經(jīng)驗(yàn)，改革初期不光要解決好眼前的待遇問(wèn)題，還要解決好專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展通道問(wèn)題，要考慮聘任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員如何銜接?！庇砻髡f(shuō)。
養(yǎng)老和晉升
養(yǎng)老和晉升是深圳市改革的最大動(dòng)作，也是整個(gè)公務(wù)員聘任制改革要面對(duì)的核心問(wèn)題。
與傳統(tǒng)委任制公務(wù)員不參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政全額支付退休金的方式不同，聘任制公務(wù)員在養(yǎng)老方面享受的是“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”制，即個(gè)人和財(cái)政各拿出月工資總額的8%和10%繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，市財(cái)政每月按聘任制公務(wù)員月工資總額的8%為其繳納職業(yè)年金，年金與其獎(jiǎng)懲掛鉤，退休時(shí)可一次性提取，正常離職時(shí)也可隨人轉(zhuǎn)移，但在因違法違紀(jì)被辭退時(shí)則會(huì)被收回。
“如果不考慮通貨膨脹的話，和委任制公務(wù)員相比有一些差別，但差別不大?！蹦壳霸谏钲谑兴畡?wù)局工作的梁輝強(qiáng)算了一筆賬，按平均月薪1萬(wàn)元的水平來(lái)計(jì)算，每月8%的職業(yè)年金即800元，一年將近1萬(wàn)元，以30年工齡來(lái)計(jì)算，到退休時(shí)累積的職業(yè)年金是30余萬(wàn)元。
假設(shè)60歲退休，75歲去世，相當(dāng)于每年可以領(lǐng)取職業(yè)年金2萬(wàn)多元，每月2000多元。再加上社保領(lǐng)取的養(yǎng)老金，參照目前企業(yè)的普遍標(biāo)準(zhǔn)，每月5000多元的水平，如此算來(lái)，聘任制公務(wù)員退休后，每月可以領(lǐng)取的退休金也在七八千元左右。“目前委任制公務(wù)員退休工資的替代率（退休金占在職時(shí)工資的比例），最高也就69.5%，通常是67.5%的水平?！?/p>
“這種養(yǎng)老模式其實(shí)也挺好的?！绷狠x強(qiáng)說(shuō)，前兩年，水務(wù)局有一名處級(jí)干部選擇去了企業(yè)，雖然年薪更高，但在社保方面卻“凈身出戶”，“如果他是聘任制公務(wù)員，就能帶著社保走，還能拿走職業(yè)年金，委任制公務(wù)員最大的問(wèn)題是跟社會(huì)無(wú)法銜接。”
在改革的推動(dòng)者看來(lái)，聘任制公務(wù)員“養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”的模式，相對(duì)解決了公務(wù)員養(yǎng)老制內(nèi)部不公的問(wèn)題，更大的價(jià)值在于為公務(wù)員職業(yè)建立了一個(gè)能進(jìn)能出的渠道，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)和社會(huì)的接軌。
在晉升通道上，公務(wù)員分類改革和聘任制改革同步推進(jìn)，所有公務(wù)員被分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類三個(gè)類別，以激勵(lì)和實(shí)現(xiàn)各類公務(wù)員在各自的類別里有上升通道，而不必都去擠“當(dāng)官”的獨(dú)木橋。
以唐舸涵所屬的行政執(zhí)法類公務(wù)員為例，共設(shè)7個(gè)職級(jí)，每個(gè)級(jí)別之間，如同樓層一樣，想要上升，需要邁過(guò)幾個(gè)階梯?！拔椰F(xiàn)在還是7級(jí)，明年才可以升6級(jí)。升級(jí)的條件是工作時(shí)間至少滿三年，且三年中有一次年度考核為優(yōu)，否則就要滿六年才能升級(jí)?！?/p>
“我們單位有29個(gè)編制，今年拿到年度考核優(yōu)秀的全是3個(gè)聘任制公務(wù)員?！碧启春f(shuō)，盡管如此，她仍覺(jué)得綜合管理類和行政執(zhí)法類應(yīng)該在考核方面區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)加大行政執(zhí)法類的評(píng)優(yōu)比例，“評(píng)優(yōu)對(duì)聘任制公務(wù)員來(lái)說(shuō)太重要了，市直機(jī)關(guān)綜合管理類公務(wù)員正常情況下七到八年就可以拿到主任科員的待遇，我們最起碼要走十年以上。”
“聘任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員，在同一個(gè)類別內(nèi)部，晉升平臺(tái)和方式完全相同?！庇砻鞲嬖V《中國(guó)新聞周刊》，此前曾有媒體報(bào)道，聘任制公務(wù)員晉升慢，且某些領(lǐng)導(dǎo)崗位明確不用聘任制公務(wù)員，均屬誤傳，“別說(shuō)處級(jí)干部，就是局級(jí)干部，組織部門也沒(méi)有對(duì)聘任制公務(wù)員設(shè)置特殊性規(guī)定?！?/p>
鐵飯碗“牢不可破”？
打破鐵飯碗是各方對(duì)聘任制改革的“厚望”，但即使在已試了六年的深圳，情況也遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。
據(jù)深圳市公布的數(shù)據(jù)，2007年以來(lái)，深圳的聘任公務(wù)員已超3000人，只有二十余位因自身意愿等原因主動(dòng)辭職，2010年后大批入職的聘任制公務(wù)員尚無(wú)一人被辭退。
全部合格的結(jié)果引發(fā)社會(huì)對(duì)深圳改革“考核走過(guò)場(chǎng)”“一考定終身”“有人進(jìn)無(wú)人出”等討論。
禹明對(duì)此解釋說(shuō)，聘任制公務(wù)員大批入職只有三年時(shí)間，時(shí)間太短，且新任職公務(wù)員普遍還處于工作積極性較高的狀態(tài)，沒(méi)有公務(wù)員被辭退也屬正常，不能因此否定制度設(shè)計(jì)，“達(dá)摩克利斯之劍已經(jīng)懸在頭上，只是還沒(méi)有落下來(lái)?！?/p>
在禹明看來(lái)，行政機(jī)關(guān)的績(jī)效考核是個(gè)世界性難題，聘任制公務(wù)員也存在類似問(wèn)題。禹明坦言，目前不少用人單位對(duì)聘任制公務(wù)員的考核方式與傳統(tǒng)公務(wù)員一樣，年終考核、同事互評(píng)，對(duì)于聘任制通過(guò)考核“能進(jìn)能出”打了一些折扣。
“聘任制改革制度框架已經(jīng)搭建完畢，但要真正實(shí)現(xiàn)打破鐵飯碗、發(fā)揮‘鯰魚(yú)效應(yīng)’，還有很長(zhǎng)的路要走?！庇砻髡f(shuō)，對(duì)于考核，現(xiàn)在需要的是各單位嚴(yán)格的執(zhí)行力和社會(huì)的支持。
鏡頭：
人頭攢動(dòng)，淡定如常
11月30日，一場(chǎng)大雪過(guò)后的長(zhǎng)春雖道路泥濘，但并不影響三五成群的考生們奔赴考場(chǎng)的心情，許多考生都是提前一小時(shí)來(lái)到考場(chǎng)。
記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這些“久經(jīng)考場(chǎng)”的在校大學(xué)生和在職人員而言，此時(shí)等候進(jìn)入考場(chǎng)的心情遠(yuǎn)沒(méi)有中考、高考時(shí)那樣緊張而復(fù)雜，且很少看到有考生在爭(zhēng)分奪秒地復(fù)習(xí)考試材料，許多人都是神態(tài)自若地相互談笑。許多考場(chǎng)同樣不像高考期間“戒備森嚴(yán)”，在長(zhǎng)春八十七中考點(diǎn)，校方為了防止考生被凍感冒，甚至“違規(guī)”地提前20分鐘放考生進(jìn)入校園。
據(jù)了解，今年僅吉林省就有1.3萬(wàn)多人報(bào)名參加考試，在長(zhǎng)春共設(shè)立了11個(gè)考點(diǎn)。從現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，僅有極少數(shù)考生由家長(zhǎng)陪同，更看不到帶隊(duì)教師的身影，絕大部分考生都是“稚氣半脫”的在校大學(xué)生，少數(shù)在職人員在面對(duì)記者的照相機(jī)、攝像機(jī)時(shí)甚至直接建議：“請(qǐng)不要拍我，我還在上班，來(lái)這邊考試不想讓單位知道，謝謝合作?！?/p>
當(dāng)日上、下午開(kāi)考前，各考點(diǎn)門前盡管都是人潮涌動(dòng)，但同火爆一時(shí)的高考“雙日經(jīng)濟(jì)”相比，在各考點(diǎn)門前赫然醒目的紅色條幅周圍，除了眾多考生便只有寥寥無(wú)幾的飲料商人和零星散發(fā)廣告?zhèn)鲉蔚娜?，很難見(jiàn)到高考時(shí)的飲料促銷、電信業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)宣傳以及印有廣告標(biāo)志的小物品贈(zèng)送。8點(diǎn)30分，考生開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)涌入考場(chǎng)，20分鐘之后，各考點(diǎn)門前已是寂靜一片，“陪考族”并不多見(jiàn)。
據(jù)了解，去年國(guó)家公務(wù)員考試，共有100多萬(wàn)人提交了報(bào)名申請(qǐng)，由于報(bào)名的人數(shù)過(guò)多，甚至一度造成系統(tǒng)癱瘓。其中，僅中央辦公廳秘書(shū)局的5個(gè)崗位，就吸引了3881人競(jìng)相爭(zhēng)搶。其競(jìng)爭(zhēng)之慘烈，令高考和司法考試都相形見(jiàn)絀，有人戲稱，公務(wù)員考試已經(jīng)當(dāng)之無(wú)愧地成了“中國(guó)第一考”。
過(guò)去4年，中國(guó)錄取了33萬(wàn)公務(wù)員。其中，在中央政府工作的人里，99%有學(xué)士學(xué)位、53%有碩士學(xué)位、4.3%有博士學(xué)位。專家估計(jì)，2009年將有600萬(wàn)新畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入求職市場(chǎng)，比今年多50萬(wàn)。很多制造行業(yè)和出口行業(yè)都將裁員，跨國(guó)公司也將暫停招聘，更多的人開(kāi)始申請(qǐng)過(guò)去不會(huì)考慮的工作，其中首選的就是公務(wù)員，盡管“中舉”的幾率并不大。
聲音：
選擇公務(wù)員是選擇“穩(wěn)定”
考生王俊林是長(zhǎng)春市工業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)研究生二年級(jí)的學(xué)生，她告訴記者：“雖然現(xiàn)在我還沒(méi)有正式畢業(yè)，但我所學(xué)專業(yè)很適合走公務(wù)員這條道路，我也希望將來(lái)以此作為施展才華和能力的平臺(tái)。另外，作為一名女性，我覺(jué)得做一名國(guó)家公務(wù)員也比較適合，因?yàn)樗欠€(wěn)定的工作時(shí)間、社會(huì)保障、有穩(wěn)定收入的代名詞。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多在校大學(xué)生都抱著和王俊林一樣的初衷來(lái)參加公務(wù)員考試。長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院考生段玉蓮就表示：“今年金融危機(jī)大大減少了我們?cè)谛Ｉ木蜆I(yè)就會(huì)，前幾天看報(bào)道說(shuō)，很多畢業(yè)生都將面臨‘無(wú)崗可上’的尷尬，即便隨便選擇個(gè)職位草草上崗，也有被隨時(shí)淘汰的危險(xiǎn)，可一旦當(dāng)上公務(wù)員，就等于平添了很多穩(wěn)定的砝碼?！?/p>
有學(xué)者指出，如今在許多考生眼中，公務(wù)員蓋過(guò)高薪白領(lǐng)，恰恰顯示了人們對(duì)市場(chǎng)的恐懼和不信任――因?yàn)楣珓?wù)員比高薪白領(lǐng)更具優(yōu)勢(shì)，如收入穩(wěn)定、享有完善的社會(huì)保障、有足夠的安全感、社會(huì)地位高、體面，有些公務(wù)員還享有灰色收入、公費(fèi)出國(guó)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)等等。
目前供職于長(zhǎng)春市某事業(yè)單位但無(wú)正式編制的小崔對(duì)記者表示：“這次我是背著單位同事來(lái)參加考試的，我現(xiàn)在也成了‘考碗族’。說(shuō)實(shí)在的，誰(shuí)不希望自己考個(gè)國(guó)家公務(wù)員這樣的‘金飯碗’啊，工作穩(wěn)定，收入也不少。而且公務(wù)員考試不像研究生考試或高考難度那么大，因此，嘗試一下也是很好的事情?！?/p>
據(jù)王俊林介紹，來(lái)參加公務(wù)員考試的考生都很有素質(zhì)，她所在的考點(diǎn)每個(gè)考場(chǎng)有30人左右，且女生要比男生多。她說(shuō)：“我所在的考場(chǎng)缺席了4個(gè)人，我看了看周圍的考生，20多人中只有5個(gè)男生?？荚囘^(guò)程中大家都很‘安分’，畢竟這次考試一旦被抓到作弊就將連續(xù)5年取消考試資格?！?/p>
“聽(tīng)說(shuō)120分鐘答140道客觀題通常很難答完，這次我也深有體會(huì)，最后20道題都是隨機(jī)瞎蒙的。不只是我，大多數(shù)人都沒(méi)涂完答題卡，”王俊林說(shuō)，“今年的考題多出在我國(guó)改革開(kāi)放30周年、“5?12”汶川大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等領(lǐng)域，與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)非常鮮明。”
采訪中，考生們回憶，此次考試歷史類試題考查的內(nèi)容有司馬遷，也有商鞅變法、秦的統(tǒng)一，歐洲的文藝復(fù)興以及中國(guó)的“兩彈一星”，而時(shí)政類試題有奧運(yùn)會(huì)的“和”最早出現(xiàn)在諸子百家的哪一家？哪一年取消了農(nóng)業(yè)稅？經(jīng)濟(jì)體制改革最早出現(xiàn)在哪個(gè)省份等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)類試題既有30年實(shí)際GDP平均保持的增長(zhǎng)率，也有次貸危機(jī)中“次”的含義等。
除了試題緊扣熱點(diǎn)外，常識(shí)題從去年的完全考查法律常識(shí)過(guò)渡到以國(guó)策考查為主的模式，這也讓許多考生亂了陣腳。據(jù)一些考生介紹，今年行政測(cè)試題中常識(shí)題部分25道題中，只有6道屬于法律常識(shí)題。相關(guān)人士表示，從出題的方向看，打算考公務(wù)員，一要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，二要關(guān)注國(guó)家政策。相對(duì)于應(yīng)屆大學(xué)生來(lái)說(shuō)，有了從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的上班族，考公務(wù)員更有利。國(guó)家公務(wù)員招考政策事實(shí)上是向職場(chǎng)人士“傾斜”的。
搜狐網(wǎng)日前組織的一次調(diào)查顯示，64.39%的網(wǎng)友認(rèn)為，今年考不取，明年繼續(xù)再來(lái)，公務(wù)員考試的吸引力可見(jiàn)一斑。供職于長(zhǎng)春一家企業(yè)的秦楚是第二次來(lái)參加公務(wù)員考試，他對(duì)此評(píng)價(jià)：“公務(wù)員考試不僅是吸引大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要通道，對(duì)我們已經(jīng)上班的人來(lái)講同樣是難得的機(jī)會(huì)。我想，除了少數(shù)人會(huì)在考試之后對(duì)自己的臨場(chǎng)發(fā)揮耿耿于懷之外，包括我在內(nèi)的大部分人都會(huì)很釋然，因?yàn)檫@不是一個(gè)必須一次性拿下的考試?！?/p>
吉林大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)辦公室的一名工作人員指出：“公務(wù)員的工資不算很高，但很有保障，這大概也是申請(qǐng)者增加的一個(gè)原因。多數(shù)人參加考試只是想碰碰運(yùn)氣，他們并不指望找到工作，但不想錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)太嚴(yán)峻了，雖然公務(wù)員始終都不是最受學(xué)生歡迎的工作，但與幾千人申請(qǐng)跨國(guó)公司一個(gè)職位相比，今年1.75%的錄取率算不了什么。畢竟所有‘好工作’的申請(qǐng)人數(shù)都在急劇增加，而不單單是公務(wù)員?！?/p>
專家:
應(yīng)理性看待報(bào)考公務(wù)員熱潮
近年來(lái)，公務(wù)員經(jīng)濟(jì)逐漸在市場(chǎng)上異軍突起，其中尤以公務(wù)員考試輔導(dǎo)班為甚，其風(fēng)頭絕不亞于考研輔導(dǎo)班。記者在一些大學(xué)校園走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)輔導(dǎo)班招生海報(bào)經(jīng)常貼到學(xué)生宿舍樓門口、餐廳門口公告欄上的醒目位置，且大都打著“國(guó)內(nèi)公務(wù)員考試培訓(xùn)第一品牌” 、“最具公信度”、“最權(quán)威”、“最受歡迎”的招牌――這也在一定程度上印證了市場(chǎng)的需求，并對(duì)今年考生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高做了某種程度的解答。
一些專家預(yù)計(jì)，未來(lái)公務(wù)員考前培訓(xùn)將由社會(huì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向大學(xué)課程學(xué)習(xí)，將有更多大學(xué)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，公務(wù)員考試課程的教學(xué)將在一定程度上影響各大學(xué)的課程設(shè)置和專業(yè)設(shè)置。他們認(rèn)為，師資力量不夠、研究能力不強(qiáng)、缺少場(chǎng)地、缺少管理經(jīng)驗(yàn)和管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多數(shù)將在最近幾年內(nèi)被淘汰。隨著公務(wù)員考試培訓(xùn)市場(chǎng)的日趨成熟，公務(wù)員培訓(xùn)將會(huì)出現(xiàn)以下趨勢(shì)：師資力量和生源將相對(duì)穩(wěn)定；教師將由具有較高教學(xué)科研水平并具有教學(xué)資格的教授、博士、專家、學(xué)者、官員擔(dān)任；在考生中，僅僅想“試一試”的報(bào)考者將大大減少。
針對(duì)“終極追求”下涌動(dòng)的公務(wù)員報(bào)考熱潮，吉林省人事廳的一些相關(guān)人士指出，應(yīng)該理性看待這種現(xiàn)象。通過(guò)考試錄用公務(wù)員的制度為人們提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，給有志之士提供了參與社會(huì)公共管理的良好平臺(tái)，這是今年報(bào)考人數(shù)增多的重要原因。此外，報(bào)考條件的放寬、身份地域戶籍限制的打破、具有基層工作經(jīng)歷的人員錄用力度的加大、公務(wù)員職業(yè)本身的吸引力以及逐年增大的就業(yè)壓力，也分別影響了報(bào)考人群的壯大。
針對(duì)報(bào)考職位中出現(xiàn)的“冷熱不均”的現(xiàn)象，他們認(rèn)為，報(bào)考人數(shù)多的職位，主要原因是職位設(shè)置的資格條件較寬，限制條件少，門檻低。一些職位報(bào)考人數(shù)少，主要是因?yàn)閷I(yè)要求較為特殊或?qū)W歷要求較高。此外，也有就業(yè)觀念的問(wèn)題，一些考生不愿報(bào)考艱苦邊遠(yuǎn)基層的職位，導(dǎo)致這些職位形成了所謂的“冷門”崗位。
一、公務(wù)員的飲食與出行
說(shuō)起公務(wù)員的午餐，很多人會(huì)聯(lián)想到大排筵席，大魚(yú)大肉。然而，當(dāng)我第一次和他們一起吃午飯的時(shí)候，看到的情境實(shí)在令我感動(dòng)。在廣州市人民政府里面，公務(wù)員中午都在政府大院的飯?zhí)么蚩ㄓ貌汀Ｒ话闱闆r下，他們?cè)谌龢谴蝻?，那里的飯菜，我看?lái)，和中大飯?zhí)玫囊膊皇呛艽髤^(qū)別。吃飯的方式也和我在大學(xué)一樣，一人一份，吃完了各人把自己的飯盤(pán)碗筷拿到統(tǒng)一的地方清洗。要宴請(qǐng)客人的話，可以到二樓，那里設(shè)有餐廳和包廂。這一切，讓人著到政府改善公務(wù)員形象的努力，讓人感受到了公務(wù)員隊(duì)伍的廉政之風(fēng)，看到了黨和政府這些年來(lái)廉政建設(shè)的成效。
政府公務(wù)員形象的樹(shù)立，除了制度的約束之外，還需要人本身的自覺(jué)。有好幾次我都看到，一些其他局和單位的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)市政府開(kāi)完全之后，都只是去三樓的飯?zhí)?，和其他人一樣吃一人一份的快餐。本?lái)，他們有著足夠的理由和資格到二樓，甚至到外面的地方吃飯，但是，他們都沒(méi)有這樣做。廉潔已經(jīng)成為了他們一種自覺(jué)的自我要求。這樣的改變，的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務(wù)員的廉潔形象，從“行”中，也可以體現(xiàn)出公務(wù)員的新作風(fēng)。在政府中，只有局級(jí)以上干部，才配有汽車和司機(jī)。其他的官員要用車，都需要想有關(guān)部門申請(qǐng)。有一次，我跟一位處長(zhǎng)到外單位開(kāi)會(huì)，一個(gè)多小時(shí)的路程，只是坐著一部空調(diào)有問(wèn)題的面包車。今年的夏天特別熱，路面溫度絕對(duì)超過(guò)40攝氏度，然而，我觀察身邊的幾位同行的公務(wù)員，他們似乎已經(jīng)習(xí)慣了，并沒(méi)有抱怨什么。
這一切，如果不是我親眼所見(jiàn)，也許，我還會(huì)和很多人一樣，對(duì)公務(wù)員抱有某種偏見(jiàn)。我想，很多群眾都對(duì)政府工作、公務(wù)員素質(zhì)有著種種意見(jiàn)和置疑。這些，很大程度上是因?yàn)檎c群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運(yùn)作的透明度，讓群眾更真切地了解政府官員的行為，也讓官員行為接受群眾的監(jiān)督，相信，對(duì)政府威信和形象的樹(shù)立，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，都會(huì)有著良性循環(huán)的作用。
二、公務(wù)員都干些什么
人們常常用“一杯茶，一張報(bào)紙”來(lái)概括公務(wù)員工作的內(nèi)容。事實(shí)真的是這樣的嗎?
我來(lái)到了市政府工作，接觸得最多的，就是會(huì)議。每天都有大大小小不同內(nèi)容的會(huì)議，在不同的地方舉行，需要不同的人參加。做領(lǐng)導(dǎo)，往往半天就要趕好幾場(chǎng)，往往連飯都顧不上吃，一點(diǎn)也不容易。而開(kāi)會(huì)之前，要看許許多多的資料，要準(zhǔn)備每一場(chǎng)的發(fā)言，這些工作往往都在8小時(shí)之外才能完成。開(kāi)會(huì)，并不是輕松的事情。
但是，這卻引起了我的思考。其實(shí)，作為政府，作為政府的公務(wù)員，其工作的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是什么呢?會(huì)議繁多，反映出政府仍然擔(dān)當(dāng)著“決策人”的角色。但事實(shí)早已證實(shí)，政府應(yīng)該起引導(dǎo)、宏觀調(diào)控的作用。如果凡事都由政府決策，難免會(huì)有人治的影子。在如此決策的制度下運(yùn)作的政府和社會(huì)，必然存在隱患。此外，決策過(guò)程的簡(jiǎn)單化，也是導(dǎo)致腐敗的根源。相信，政府也早已意識(shí)到了問(wèn)題的存在，然而改革的道路必定是漫長(zhǎng)而困難重重的。政府改革，是中國(guó)發(fā)展道路上，關(guān)鍵的一步。
三、政府與公眾的溝通
這一個(gè)話題，應(yīng)該是與我所學(xué)的學(xué)科最貼切的了。在我實(shí)習(xí)期間，我參加了幾次接待群眾上訪的會(huì)議，也參與了由政府組織的企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)會(huì)議。可以說(shuō)，是從實(shí)踐上進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了自己在課堂上所學(xué)的東西。
維持社會(huì)穩(wěn)定，是政府義不容辭的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導(dǎo)和安撫這一部分人，成為了政府工作的重點(diǎn)。其實(shí)，在這些群眾與企業(yè)的沖突中，政府處于一個(gè)很尷尬的位置。國(guó)企改革的關(guān)鍵是政企分開(kāi)。對(duì)于企業(yè)的決策，政府不能再插手去管了。但是，企業(yè)往往會(huì)沉迷于追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會(huì)效益，將社會(huì)效益、與群眾溝通這一部分的問(wèn)題留給了政府。到底，這一一個(gè)皮球應(yīng)該怎么接才接得好，成為了政府的大難題?，F(xiàn)在，政府往往分兩部分做工作，一方面，接待上訪群眾，在感情上給予同情和支持;另一方面，召開(kāi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)會(huì)
議，引導(dǎo)企業(yè)兼顧社會(huì)效益，承擔(dān)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。這種與群眾溝通、組織企業(yè)間溝通的工作正是政府公共關(guān)系，但卻并未為許多人所認(rèn)識(shí)。記得當(dāng)初，我剛來(lái)到實(shí)習(xí)單位，里面的人還說(shuō)：讀公關(guān)的不是應(yīng)該到酒樓去嗎?
我們政府不需要這樣的人吧。想起來(lái)，真的為他們的無(wú)知感到可悲。
在美國(guó)，政府就有專門的公關(guān)人員，負(fù)責(zé)與公眾溝通、與企業(yè)溝通，甚至是政府與政府間的溝通。然而，在我們中國(guó)的政府里，公務(wù)員需要身兼數(shù)職，就連開(kāi)會(huì)的會(huì)場(chǎng)布置，也沒(méi)有專門的人員負(fù)責(zé)，往往是由領(lǐng)導(dǎo)帶著幾個(gè)下屬去搞。古語(yǔ)有云：術(shù)業(yè)有專攻。一人同時(shí)擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)、律師、公關(guān)人員的責(zé)任，必然會(huì)分散精力，也無(wú)法發(fā)揮長(zhǎng)處。我想，我們政府在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，是不是也應(yīng)該考慮到形勢(shì)和發(fā)展的需要，適當(dāng)增添一些專業(yè)的部門，負(fù)責(zé)政府與公眾溝通的有關(guān)工作呢?新晨
四、后感
記得在我們的公共關(guān)系專業(yè)課上，老師說(shuō)：心地善良的人才最適合做公務(wù)員。這一個(gè)半月的“公務(wù)員”經(jīng)歷，讓我對(duì)這句話深有體會(huì)。政府是一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)，而在如此權(quán)威的機(jī)構(gòu)中工作的公務(wù)員，不可避免地有著特殊的權(quán)利和地位。特別是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中的中國(guó)，公務(wù)員無(wú)疑是一個(gè)特殊的職業(yè)和群體。不過(guò)，我們
