發(fā)布時間：2023-02-27 11:13:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的專業(yè)調研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：生物制藥技術專業(yè) 人才培養(yǎng) 暑期調研 職業(yè)崗位與能力
為了更好地適應高職人才培養(yǎng)的需要，為學校生物制藥技術專業(yè)建設的改革發(fā)展提供依據，我們生物制藥技術專業(yè)團隊通過暑期社會調研，把握黃岡及周邊地區(qū)生物制藥技術專業(yè)人才需求的狀況和趨勢，實現為區(qū)域經濟服務的人才培養(yǎng)目標，進一步對生物制藥技術專業(yè)的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標、課程體系構建等方面提供有力的依據。
一、指導思想
本次專業(yè)調研指導思想是：以國家中長期發(fā)展綱要、湖北省發(fā)展十二五規(guī)劃綱要為指導，以湖北省生物制藥支柱產業(yè)為依托，以武漢、黃岡市制藥行業(yè)企業(yè)對高職人才需求以及就業(yè)崗位對知識、能力和素質需求為內容，對武漢、黃岡市制藥行業(yè)、企業(yè)，及我們的畢業(yè)生、實習生進行調查，搜集具有實用性、指導性、前瞻性的客觀資料，以期能夠推動生物制藥技術專業(yè)建設和教學改革，提高本專業(yè)人才培養(yǎng)質量，更好地滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展和學生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，順利完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂。
二、調研內容、范圍及方法
1.調研內容
主要調研生物制藥行業(yè)企業(yè)發(fā)展現狀、生物制藥行業(yè)企業(yè)人才需要狀況、生物制藥專業(yè)的職業(yè)崗位與崗位能力要求、生物制藥專業(yè)人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)模式與課程體系的合理性、畢業(yè)生的工作表現等內容。
2.調研對象
本次調研主要針對黃岡、武漢地區(qū)的制藥企業(yè)，選擇了有合作經歷和合作意向的企業(yè)約20家。在了解畢業(yè)生情況的時候，因為針對前一期的人才培養(yǎng)方案的修訂工作，我們主要選擇了有一定工作經歷，但畢業(yè)時間不長的10級制藥班的學生，同時兼顧其他畢業(yè)生，共調查了超過60名畢業(yè)生。主要調研企業(yè)見表1。
3.調研方法
（1）郵寄問卷調查法。筆者與同事準備了畢業(yè)生跟蹤調查問卷（學生版）、畢業(yè)生跟蹤調查問卷（用人單位版）、專業(yè)調查表（學生版）、專業(yè)對口企業(yè)情況調查表，通過快遞的方式郵寄給合作單位，再電話聯(lián)絡確認，收回調查表。
表1 主要調研企業(yè)
序號 企業(yè)名稱 主要業(yè)務
1 武漢人禾醫(yī)藥有限公司 藥品銷售
2 武漢啟瑞藥業(yè)有限公司 藥品生產、研發(fā)、銷售
3 武漢回盛生物科技有限公司 獸藥研發(fā)、生產、銷售
4 湖北人民制藥有限公司 研發(fā)、制劑生產、銷售
5 武漢大安制藥有限公司 研發(fā)、制劑生產、銷售
6 湖北啟達藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產
7 黃岡衛(wèi)爾康藥業(yè)有限公司 中藥加工、藥品銷售
8 國藥控股黃岡有限公司 藥品銷售
9 上藥科園信海醫(yī)藥黃岡有限公司 藥品銷售
10 湖北鳳凰白云山藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產、銷售
11 湖北黃岡賽康藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產、銷售
12 李時珍現代生物醫(yī)藥集團有限公司 藥品研發(fā)、生產、銷售
13 湖北廣濟藥業(yè)股份有限公司 藥品研發(fā)、生產、銷售
（2）面談法。通過面對面交談的方式，直接了解企業(yè)的生產經營情況，聽取企業(yè)的負責人對行業(yè)發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢的看法，請他們對我們制藥專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、課程體系和畢業(yè)生的質量做出評價。
（3）QQ群訪談法。我們加入了2010、2011級制藥班的QQ群，利用校企合作理事會QQ群，在群里與學生、企業(yè)人員進行交流，掌握學生的就業(yè)情況，發(fā)放專業(yè)調查表，收集生物制藥的職業(yè)崗位、崗位能力要求和各崗位的薪資待遇情況等一手材料，聽取企業(yè)、學生對本專業(yè)的教學模式、教學方法、課程設置等方面的意見。
（4）上網查詢法。通過查詢醫(yī)藥英才網、中國制藥行業(yè)協(xié)會、中國制藥產業(yè)鏈等知名網站，了解行業(yè)發(fā)展情況、人才需求信息、生物制藥職業(yè)崗位和崗位能力要求。
三、調研結論及分析
1.生物制藥專業(yè)就業(yè)崗位分析
經過調研得知，近幾年生物制藥畢業(yè)生就業(yè)的初始單位在制藥企業(yè)、藥品流通企業(yè)、藥店等單位，主要的就業(yè)崗位有生產操作工、質管員（QA）、質檢員（QC）、藥品營銷等，表2中列出了這些崗位的職責和能力要求，但不同企業(yè)由于所生產的藥品不同，工藝不同，具體崗位的設置和要求也有不同。
表2 制藥行業(yè)職業(yè)崗位分析
職業(yè)崗位 崗位職責 能力要求
生產操作工 1.根據公司下達的生產計劃，合理安排生產，保質保量地完成生產任務；
2.嚴格按生產工藝要求進行生產操作；
3.熟練掌握相關生產操作方法；
4.保持生產設備整潔及生產設備周圍的衛(wèi)生，及時報告在生產和清潔過程中發(fā)現的任何異常情況；
5.自覺遵守公司安全、品質、衛(wèi)生等各項規(guī)章制度，自覺服從工作安排；
6.堅守工作崗位，遵守勞動紀律； 1.吃苦耐勞，勤奮踏實；
2.了解GMP法規(guī)要求；
3.對生產設備有一定的了解和實際操作經驗；
質管員（QA） 1.負責生產線巡回日常監(jiān)督和檢查；
2.監(jiān)督檢查各工序質量控制點、工藝控制點、清場情況及相關SOP執(zhí)行情況；
3.完成樣品的取樣送檢；
4.及時完成產品質量統(tǒng)計和質量分析等工作；
5.組織開展不合格、缺陷與趨勢等的調查評估并根據評估建立相應的糾正預防措施，監(jiān)督跟蹤糾正預防措施的落實情況，審核糾正預防措施報告，評估糾正預防措施的有效性；組織開展偏差調查、評估，監(jiān)督跟蹤糾正預防措施的落實情況，審核偏差報告，評估糾正預防措施的有效性；
6.參與質量風險評估，監(jiān)督跟蹤措施的落實情況，評估措施的有效性；
7.協(xié)助公司做好GMP的認證工作； 1.具有藥學及相關知識；具有制藥工藝、分析、設備工程等相關知識；
2.熟悉GMP，具有獨立編制驗證總計劃，驗證方案與驗證報告的能力；
3.熟悉各項驗證要求及驗證流程；
4.良好語言表達能力及溝通、協(xié)調能力，有敬業(yè)精神和服務意識；
質檢員（QC） 1.實驗室管理：負責實驗室日常清潔整理，實驗室水電安全管理，實驗室試劑耗材申購等；
2.儀器設備使用維護保養(yǎng)：每次使用需填寫使用記錄、定期對儀器設備按相關要求進行維護保養(yǎng)并填寫記錄、定期按驗證方案要求進行驗證；
3.檢驗工作：根據GMP及《中國藥典》的要求進行各種操作實驗；能遵守崗位SOP的要求，對原料、中間體及成品等進行化驗，并做好相關記錄；
4.文件工作：擬定日常工作計劃，起草試驗相關標準操作規(guī)程、記錄、報告，完成所做檢驗工作的記錄和報告的填報核對； 1.細心、責任心強，有較強的相關理論知識，能熟練操作液相、紅外、氣相等檢驗儀器，熟悉微生物限度檢查；
2.熟悉GMP及藥品相關的國家法律法規(guī)；
3.工作態(tài)度穩(wěn)定；
藥品營銷員 1.銷售渠道拓展；
2.建立完善的客戶檔案，負責客戶的日常拜訪與客情維護；
3.組織各種專業(yè)推廣活動、產品促銷活動；
4.完成銷量指標；
5.收集并及時反饋市場營銷的信息； 1.具有相關藥劑的知識及營銷知識；
2.善于學習，有較強的團隊意識、溝通能力、判斷力及執(zhí)行力；
3.工作穩(wěn)重踏實，能在壓力下完成工作，適應外地出差；
4.良好的電腦操作能力；
2.學生能力及素質要求分析
由于各企業(yè)經營方向不同，學生就業(yè)崗位不同，而學生能力及素質的側重點也有所不同，如從事生產、檢驗崗位的對專業(yè)知識、操作技能要求較高，從事銷售工作的，對交際能力、組織管理能力要求較高。但共同的特點是，企業(yè)普遍希望學生的自主學習能力、分析和解決問題的能力、職業(yè)規(guī)劃能力、對工作的認真負責態(tài)度、對企業(yè)的忠誠度等能夠進一步提高。
3.企業(yè)對畢業(yè)生的評價反饋
評價主要從職業(yè)道德、專業(yè)知識、專業(yè)技能、敬業(yè)精神、團隊精神、知識更新能力、計算機應用水平、外語水平、適應能力、組織能力、工作穩(wěn)定度等方面進行。從整體上來看，用人單位對畢業(yè)生評價較好，認為畢業(yè)生動手能力較強，能很快適應崗位要求，但也有一些企業(yè)表示畢業(yè)生的專業(yè)基礎知識不夠扎實，知識更新能力、外語水平和工作穩(wěn)定度還有待于進一步加強。
4.人才培養(yǎng)模式與課程體系意見反饋
我們將制藥專業(yè)的人才培養(yǎng)模式與課程體系作為調研重點內容，廣泛征求了行業(yè)企業(yè)專家、畢業(yè)生的意見，主要結論有：一是人才培養(yǎng)模式符合企業(yè)用人要求，能夠保證人才培養(yǎng)質量；現有的課程體系包含了大部分所需專業(yè)課程，但課程內容要根據行業(yè)企業(yè)標準和操作規(guī)程進行適時更新。二是要加強拓展課程，增加專業(yè)拓展課程及思維拓展課程，以加強對學生職業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)。三是加強學生職業(yè)規(guī)劃教育，提高學生工作的穩(wěn)定性。
四、人才培養(yǎng)模式改革建議
1.提高教師職教能力
通過到企業(yè)鍛煉、培訓等方式，更新職業(yè)教育理念，提高了教師教育教學能力，提高了教學組織與教學設計能力，確保教學內容與生產任務的一致性，以學生為主體，貫徹和落實“教學一體化”的教學模式，努力提高人才培養(yǎng)質量。
2.加強實訓條件建設
在現有校內外實訓實習條件的基礎上，通過加強校企合作、共享資源提升教育教學條件，充分利用企業(yè)資源培養(yǎng)學生，建議具體改進如下。
（1）提高現有設施設備的利用率。我們從硬件和軟件兩方面同時入手。硬件即加大實訓設施的投入，軟件即加強實訓中心管理，推行“8S”管理。
（2）加大校企合作的力度，建設廠中校和校中廠，充分發(fā)揮企業(yè)設備的優(yōu)勢和學校師資的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補。
（3）擴大學生實習范圍的選擇，不局限于內地和受制于常規(guī)的教學時間。結合企業(yè)的生產實際，學校的常規(guī)教學可以為企業(yè)生產“讓路”。
3.改革課程體系
為進一步摸清全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展、運營、效益、市場和規(guī)范管理情況，進一步分析我縣農民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題、可借鑒經驗，為縣委、政府及相關管理部門提供好的建議和意見，指導農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮農民專業(yè)合作社引領貧困戶發(fā)展、助推脫貧攻堅的作用，縣政協(xié)組織調研組于4月10日-20日分別到農牧局及水東、居仁、厙東關、左鳩戛、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了調研。
一、納雍縣農民專業(yè)合作社發(fā)展現狀
納雍縣自2007年7月1日《農民專業(yè)合作社法》實施以來，認真貫徹實施國家、省、市農民專業(yè)合作社發(fā)展政策，通過大力宣傳、強化指導、開辟農民專業(yè)合作社登記“綠色通道”、舉辦農民合作社培訓等方式，大力發(fā)展和培育農民專業(yè)合作社。全縣農民專業(yè)合作社呈現總體發(fā)展數量快速增長，但運行不規(guī)范，質量不高，輻射帶動能力不強。
截至2018年5月，全縣經工商注冊登記農民專業(yè)合作社2012戶，登記成員11萬余人，成員出資總額逾22億。其中2018年登記注冊農民專業(yè)合作社150戶,注冊資金22730.1萬元。經營內容主要包括提供技術服務、供應農用物資、組織生產、加工、銷售等，涵蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、服務業(yè)。
目前通過農業(yè)部等部門認定國家級農民專業(yè)合作社示范社4家，其中2家檢測不合格，省級農民專業(yè)合作社示范社4家，市級農民專業(yè)合作社示范社35家。7家農民專業(yè)合作社成為市級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)。
通過農民專業(yè)合作社的發(fā)展和引導，有效促進了農業(yè)產業(yè)結構調整，推動主導產業(yè)發(fā)展，提高農民組織化程度，增強農產品市場競爭力，帶動農民增收；促進了農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營，特別在茶葉、蔬菜、中藥材、經果林、畜牧業(yè)產業(yè)建設方面作用日益明顯。如左鳩戛鄉(xiāng)珍稀菌業(yè)農民專業(yè)合作社自2017年8月成立以來，利用當地豐富的資源作原料，聘請專業(yè)人員指導，經營冬蓀制種，年產菌棒500萬棒，售價1萬元/噸以上，安排就業(yè)人員10余人；居仁眾益綠色種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社養(yǎng)豬規(guī)模達到1000余頭，通過向貧困戶無償提供仔豬，免費提供技術服務和防疫指導，達到出欄標準時按市場價回收，也可自行銷售，連續(xù)發(fā)放3年，帶動26戶貧困戶靠養(yǎng)豬脫貧。
二、納雍縣農民合作社發(fā)展存在的問題
1.辦社目的不明確。部分合作社違背宗旨辦社，有的為爭取國家優(yōu)惠政策，獲取國家項目資金或征地等方面的便利；有的為取得項目資金和貸款支持；有的為了完成上級政府或業(yè)務部門下達的任務指標。
2.設立登記不規(guī)范。部分合作社有證無牌，有生產、無辦公場地；章程不規(guī)范；注冊資金與實際出資不符，投資不到位。
3.運作不規(guī)范。組織機構不健全、制度無保障，不按章辦事；財務管理不規(guī)范，未按《農民專業(yè)合作社財務會計制度》管理。
4.合作層次低。除貧困村村社一體化現代生態(tài)農業(yè)農民專業(yè)合作社外，其他合作社入社成員少，覆蓋農戶比例不高，規(guī)模小，形同家庭農場；合作層次低，含金量不高，大部分合作社的服務和業(yè)務停留在原材料生產、銷售上，科技含量不高、品牌效應不強、商品附加值低。
5.經濟實力弱，難以實現可持續(xù)發(fā)展。一些政策性項目、資金、信貸支持不到位。合作社總體實力不強，“空殼社”占比大，做大做強難。
6.農業(yè)風險保障機制不健全，市場風險大。由于農業(yè)風險較大，農業(yè)商業(yè)險種少，農民合作社實力不強、規(guī)模小，抵御風險能力極其有限。絕大多數合作社內部未建立風險保障機制，一旦遇到重大自然災害或市場風險，合作社自身無法抵御，農民利益受損。
7.多數合作社缺乏專業(yè)技術人才引領，生產技術缺乏，市場開拓能力差。
8.貧困村建立的現代生態(tài)農業(yè)農民專業(yè)合作社，合作社與入股貧困戶利益機制不明，合作社經營效益低，貧困農戶看不到分紅希望。
三、推進納雍縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議
1.建立強有力的指導隊伍，加強對合作社管理和指導
呼吁恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構設置，加強縣、鄉(xiāng)農經體系建設，建立一支懂經營、會管理，涵蓋技術指導、經營管理、財務會計、農業(yè)法律法規(guī)的高素質管理隊伍，強化合作社注冊登記審查，對出資額的真實性、農戶參與率、基地、辦公場地等進行初步審查；幫助建立和完善合作社管理制度；提供相關信息，加強經營指導；幫助建立和規(guī)范財務管理；實施合作社運營監(jiān)管。實施合作社運營年審制度，對不按法律法規(guī)規(guī)定運營的、有名無實的合作社按修訂后的《農民專業(yè)合作社法》予以吊銷，提升合作社總體規(guī)范程度和運營能力。
2.強化能人作用，提高農戶特別是貧困農戶參與率
有沒有一個能人作為合作社領頭人，是注定合作社成敗的關鍵。特別是村社一體合作社，選準領辦人尤為重要。要出臺政策，鼓勵社會能人、基層干部、返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生領辦和創(chuàng)辦農民合作社，發(fā)揮能人效應，提高合作社影響力和凝聚力。加大合作社宣傳，使農民充分認識和了解合作社的作用、性質，自覺地參與和加入合作社，提高農民的參與率。
3.以健全制度為目標，以實施制度為手段，加強管理，規(guī)范運行
農民合作社的良好運行，需要一個健全的組織機構，一套完整的管理制度。要把規(guī)范內部運營機制作為一項重要內容，推動合作社由松散型向緊密型轉變。通過制定各項規(guī)章制度和管理辦法，完善組織內部民主管理機制、利益分配機制、自我服務機制，逐步形成依法組建、股權明晰、民主管理、規(guī)范運作的內部運行機制，使合作社沿著科學的軌道發(fā)展。逐步建立科學的生產規(guī)程和技術規(guī)范，統(tǒng)一標準，規(guī)范經營。
4.圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展農民合作社
圍繞地方優(yōu)勢主導產業(yè)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉稁幼饔脧?、輻射面積廣的農民合作社進行重點培育和扶持。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展農民合作社，以龍頭企業(yè)為牽引，通過簽訂單，拓基地，創(chuàng)品牌，充分和有效發(fā)揮農民合作社作用，與農民形成利益共同體。
5.加大政策扶持力度，抓好落實兌現
加大財政專項扶持資金投入，支持合作社開展信息、技術、產品認證、市場營銷、社員培訓等服務工作；稅務部門按照有關政策規(guī)定，對合作社在稅收上給予減免優(yōu)惠；農業(yè)部門重點支持合作社開展標準化生產、無公害基地建設、農產品市場營銷、農業(yè)產業(yè)化以及新品種、新技術的引進；農業(yè)開發(fā)項目、科技項目和資金也要向合作社傾斜，通過部門協(xié)調配合，形成合力，為農民合作社提供良好的發(fā)展氛圍。
6.強化培訓，提高素質
安排必要資金，認真抓好農民合作社的培訓工作，定期舉辦相關培訓班，并通過多種形式組織有關人員外出參觀學習，開拓視野，借鑒外地經驗，提高其素質，加快合作社發(fā)展步伐；積極向社會招納人才，把那些懂技術、會管理、善經營的賢能之士聘請到合作社進行指導和管理，逐步提高合作社人員的整體素質。
7.加強稅收、信貸支持
積極采取有效措施，幫助解決合作社貸款難、資金周轉不靈的實際困難。一是認真抓好合作社稅收減免政策的落實和兌現。二是通過政府引導、協(xié)調和擔保，使各類金融單位通過提供無息、低息、長期等優(yōu)惠貸款，為農民合作社發(fā)展提供及時、足額的資金支持。
8.建立和完善農業(yè)風險化解機制
一是建立地方性農業(yè)保險組織體系，結合商業(yè)保險，實行非盈利性的政策性保險。二是引導建立農業(yè)互助保險組織。由農民、合作社自愿出資形成的非盈利性合作保險組織，政府給予經濟扶持。三是建立農業(yè)保險風險補償基金制度，分散農業(yè)保險的經營風險。四是由農民合作社在產、購、運、銷和加工經營中提取一定比例的風險儲備基金，用于彌補經營上的虧損，以保護經營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
9.抓好典型示范，發(fā)揮示范輻射作用
深入調查研究，重點培育和推廣一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益連接機制好的農民合作社，給予一定的扶持和獎勵，加強宣傳和推廣，輻射帶動一批覆蓋面廣、農戶參與率高、增收效果明顯的農民合作社，促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展和新農村建設，引領農民增收致富奔小康。
當前大學生就業(yè)問題暴露了一些教育體制、專業(yè)結構、就業(yè)制度、就業(yè)政策、勞動力市場建設等方面的問題。這些問題的存在加劇了大學生就業(yè)形勢的嚴峻程度。具體看，當前影響和制約大學生就業(yè)的主要問題有以下幾個方面。
一、大學畢業(yè)生的就業(yè)機制有待改革，就業(yè)政策有待完善
當前，大學生的就業(yè)機制還存在明顯問題。國家已經明確了大學生就業(yè)實行“雙向選擇”的市場就業(yè)模式，但作為供給方，大學生所在學校仍然有派遣大學生到一些地區(qū)或者跨省的指標限制，如某名牌大學的“留京指標”為大學生總數的15%左右，這些指標先滿足研究生，余下的才能夠分到本科生頭上。作為需求方，大中城市接收大學生的單位也需要進人指標，兩者合二為一才能夠實現大學生的就業(yè)，并通過派遣制度予以保證。大學生的檔案和戶口隨著派遣證轉移，任何一關出現了問題，均不能夠保證大學生就業(yè)的實現。
雖然國家出臺了一系列促進大學生就業(yè)的政策措施，但由于管理方面的脫節(jié)，一些政策還“懸在空中”，得不到落實。從2009年畢業(yè)生就業(yè)工作的情況看，一些省市限制畢業(yè)生就業(yè)的政策依然存在，突出表現在畢業(yè)生尤其是大學生跨省市流動受到限制。
另外，雖然國家政策規(guī)定大學生畢業(yè)2年內可以由學校保留檔案，但由于派遣指標在當年有效，過年就不再辦理派遣證，使得已經找到工作的大學生，因為沒有指標而不能夠派遣，仍然處于不確定的狀態(tài)。
二、大學畢業(yè)生的就業(yè)渠道亟待暢通
目前的人事管理制度仍然有較強的計劃體制色彩，使不少缺位以待的用人單位受到限制。據調查，不少中小型私營（股份）企業(yè)急需大學水平的管理技術人員，卻因沒有申報用人指標的途徑，解決不了大學生的派遣、落戶口、接檔案等問題而招不到人，這也導致一些大學生擔心自己的身份喪失而望而卻步。2009年就業(yè)的部委屬高校畢業(yè)生到教學科研等事業(yè)單位為31.6%、到國有企業(yè)為31.5%、到民營三資企業(yè)為26.2%，其他就業(yè)為10.7%。而從當前城鎮(zhèn)勞動力市場的需求狀況看，個體私營和股份企業(yè)提供的就業(yè)崗位已經占60%。這中間的差距說明，大學生的就業(yè)渠道亟待暢通。
當前，基層和西部地區(qū)需要大學生擔任公務員和教師，但如果大學生去工作，他的戶口和檔案將一同被派遣到工作地，再想流動就會碰到制度。不少大學生還擔心，后代在落后地區(qū)得不到好的教育，到時送子女到大中城市上學，則要交納數量可觀的“借讀費”。
在大中城市中，大學生創(chuàng)業(yè)的機會較多，成功的概率也較大。但沒有戶口就進行不了工商登記，也難獲得貸款的擔保支持。
三、大學畢業(yè)生的就業(yè)服務有待加強
大學生勞動力市場是一個獨立的市場，特點在于人員素質較高，市場范圍更大，大學生畢業(yè)時能夠較容易在本國甚至國際間流動。這樣一種情況，使得建立比較完善的大學生供求信息網絡，提供有效的信息服務，顯得十分重要。目前，畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務體系不完善，大學畢業(yè)生就業(yè)主要由學校、人才市場舉辦招聘會等比較原始和低效的方式獲得信息，與需求方見面，信息渠道比較窄，成交率比較低。
實行就業(yè)的雙向選擇，大學生作為就業(yè)的主體，無論是樹立正確的就業(yè)觀念，還是提高自身的求職技能，都要求加強對大學生的就業(yè)指導工作。而目前大學畢業(yè)生的就業(yè)指導工作極為薄弱。據有關部門對7所高校、百余家企事業(yè)單位的調查，68%的被訪者對高校就業(yè)指導工作不滿意，認為“不完善，指導渠道過于單一”，就業(yè)指導教師水平參差不齊，專業(yè)的、高素質的就業(yè)指導教師太少；缺少就業(yè)指導課教材。
四、全社會和大學生個人的就業(yè)觀念要有所改變
在市場就業(yè)的情況下，大學生個人的就業(yè)觀念需要有一個轉變，全社會對大學生的就業(yè)觀念也需要調整。比如，最近上海市大學生求職時出現了“三多三少”，即東部多、西部少，城市多、農村少，外企多、國企少的現象。由于就業(yè)觀念的不適應，有的大學生盲目跟潮，有的不能根據自身的特點進行擇業(yè)，還有的不能根據實際進行就業(yè)目標的調整。目前，社會、家庭對大學生就業(yè)的期望值較高，對大學生自主創(chuàng)業(yè)和多種形式靈活就業(yè)不能認同，接受不了大學生失業(yè)的現實等等，這些都對大學生就業(yè)產生不利影響。
對于本專業(yè)學生的就業(yè)情況來看，作為小語種的就業(yè)形勢還是很好的，日語人才缺口較大。良好的投資環(huán)境和巨大的市場潛力使得日企越來越看重在中國的發(fā)展。日企多了，人員需求自然也跟著多起來。由于近幾年日語人才市場需求行情一路向好，除了高校日語專業(yè)畢業(yè)生之外，通過自學、參加社會培訓學習日語的人數量也在大幅增長。
日企普遍反映，在日語人才招聘中普遍遇到的三個問題是：
1.日語人才緊缺，可選擇性少；
2.層次不明，稍懂日語，掌握一般技能，了解日企運作規(guī)律的一線人員（技術工人、藍領）缺失；
關鍵詞: 數控技術人才培養(yǎng)專業(yè)建設
由于數控技術迅速發(fā)展,相關數控技術的人才培養(yǎng)已成為各種層次學校的熱點。我校也于2002年開辦了數控技術應用專業(yè),配備了師資力量,花巨資引進數控設備,建立了實驗室、實習場所。為了提高教師自身素質和學校的教學質量,我校組織了暑期實踐活動。實踐企業(yè)為徐州天翔鐵業(yè)有限公司,實踐時間持續(xù)一個月。內容涉及如下方面。
(一)了解企業(yè)性質、生產產品、行業(yè)地位、市場輻射、管理模式、企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略等。
(二)了解企業(yè)產品生產流程、技術特征、工藝方法、質量檢測等生產管理體系。
(三)了解企業(yè)生產目標計劃、協(xié)調、監(jiān)督手段、考核方式。
(四)了解車間管理模式,目標計劃實現與考核,各崗位所應具備的知識、技能。
(五)深入了解學生在企業(yè)中的情況,收集企業(yè)對人才品質的各種信息和對人才規(guī)格的要求。
(六)嚴格按照企業(yè)管理要求參加企業(yè)生產實踐。
根據以上要求,現筆者將實踐報告總結如下。
一、企業(yè)基本情況簡介
徐州天翔鐵業(yè)有限公司始建于2001年8月,位于徐州市賈汪區(qū)工業(yè)園,占地面積60000多平方米,建筑面積8000多平方米,是一家與徐州天工鑄鐵有限公司合作加工工程機械零部件的股份制企業(yè),現有固定資產5000余萬元,其中機械設備2300多萬元,公司于2005年9月28日通過GB/T19001-2000idtISO9001:2000標準質量認證。
公司現擁有各類數控車床、數控立式車床、普通車床、加工中心、坐標鏜床、銑床、鉆床等80多臺加工設備及三維坐標檢測儀等高精度檢測設備,如CK6180數控臥式車床、CKA6150DI數控臥式車床、CK516數控立式車床、VMC600加工中心、數控車床、B1-400K立式升降臺銑床、Z3050*16/1中捷搖臂鉆床、Z3050*16/1中捷搖臂鉆床、TGX4145B單柱座標鏜床,具備工程機械各類零部件的加工與檢測能力。公司產品深受山東臨工、上海龍工、美國卡特比勒的歡迎,并建立了長久密切的供求合作關系。公司工藝技術水平先進,主要產品有:卡特彼勒(CAT)徐州公司挖掘機球墨鑄鐵件,美國紐荷蘭(CNH)公司灰鑄鐵件,意大利卡拉羅(CARRARO)球墨鑄鐵件,美國漢尼斯(HENNESSY)鑄件,國內工程機械生產廠驅動橋用高韌性、高精度球墨鑄鐵件等。
二、調研實踐結果及分析
(一)企業(yè)數控人才需求層次
根據調研情況,我們可把數控技術人才分為三個層次。
1.“藍領層”
“藍領層”是指在生產崗位上承擔數控機床的具體操作及日常簡單維護工作的技術工人,在企業(yè)數控技術崗位中占75%,是目前需求量最大的數控技術人才。這類數控技術人才可通過中等職業(yè)教育來培養(yǎng),企業(yè)也可依靠自身力量從普通機床操作工中培養(yǎng)。
2.“灰領層”
“灰領層”是指在生產崗位上承擔數控編程的工藝人員和數控機床維護、維修人員,這類人員在企業(yè)數控技術崗位中占20%,其中數控編程工藝員占9%,數控機床維護、維修人員占11%。此類人員需求量相對少一些,但也非常缺乏,是企業(yè)(特別是民營企業(yè))的搶手人才,待遇較高。此類人員專業(yè)知識與技能要求較高,可能通過本科或高職教育作基礎培養(yǎng)后,經企業(yè)大量實際工作經驗積累不斷提高。
3.“金領層”
“金領層”人員具備并精通數控操作、數控工藝編程和數控機床維護、維修所需要的綜合知識,并在實際工作中積累了大量實際經驗,知識面很廣;精通數控機床的機械結構設計和數控系統(tǒng)的電氣設計,掌握數控機床的機電聯(lián)調;能自行完成數控系統(tǒng)的選型,數控機床的安裝、調試、維修和精度優(yōu)化;能獨立完成機床的數控化改造;適合于擔任企業(yè)的技術負責人或機床廠數控機床產品開發(fā)的機電設計主管。
(二)數控技術人才的學歷狀況
調研數據表明,50%的數控技術人才為中專及以下學歷,38.2%為大專學歷,僅有10.3%為本科學歷,本科以上學歷僅占1.5%?？梢钥闯?中等和高等職業(yè)技術教育在數控技術人才培養(yǎng)方面大有可為。
(三)數控技術人才的來源渠道
調研數據表明,在企業(yè)現有數控技術人才中,依靠企業(yè)自身力量培養(yǎng)提高的占16%,而直接從學校招收的學生占68.6%,從社會招聘占15.4%。
1.職業(yè)院校學歷教育培養(yǎng)的數控人才還很難完全滿足企業(yè)的需要。剛走出校門的畢業(yè)生,具有不同程度的英語水平、計算機應用能力、機械和電氣基礎理論知識和一定的動手能力,但由于在校期間難以積累工藝經驗,實際動手能力差,難以滿足企業(yè)對數控人才的要求。
2.數控人才的培養(yǎng)并非高不可攀,企業(yè)可以依靠自身力量從普通機床操作工中培養(yǎng)。這就要求職業(yè)院校進一步拓展辦學功能,加強校企合作,根據企業(yè)用人“訂單”培養(yǎng)人才,為企業(yè)職工提供在崗、轉崗數控技術培訓。
(四)對職業(yè)素質的要求
通過調查,我們發(fā)現畢業(yè)生的綜合素質越來越重要,企業(yè)往往要求畢業(yè)生能夠同時擁有多方面的技能,要求基本功扎實,應用能力較強,能夠團結協(xié)作,富于開拓和創(chuàng)新精神,要敬業(yè)愛崗,踏實肯干,吃苦耐勞,實際動手能力強,綜合素質高,具有很強的社會競爭力。
(五)企業(yè)對我校畢業(yè)生的綜合評價
為了更準確地了解我校往屆數控專業(yè)畢業(yè)生的工作情況,我們利用此次實地考察的機會對往屆畢業(yè)生進行了一次回訪,并進行了企業(yè)對我校數控專業(yè)畢業(yè)生綜合評價的問卷調查。統(tǒng)計數據顯示,企業(yè)對我校數控專業(yè)畢業(yè)生的稱職情況的評價較好,滿意度較高。綜合評價為27%優(yōu)良,63%稱職,10%不稱職。數據說明數控專業(yè)畢業(yè)生在社會中的反映良好,基本能經得起社會的檢驗,基本能夠勝任本職工作,適應相關崗位的要求。另外,調查還包括了企業(yè)對畢業(yè)生其他素質項目的評價情況。企業(yè)對畢業(yè)生的職業(yè)道德的評價為15%好,65%較好,20%一般,0%差;企業(yè)對畢業(yè)生專業(yè)業(yè)務知識的評價為10%好,70較好,10%一般,10%差;對畢業(yè)生的基本素質的評價為24%好,56%較好,18%一般,2%差。數據說明用人單位對數控專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)道德、專業(yè)業(yè)務知識和基本素質較為認可,畢業(yè)生在企業(yè)中能夠表現出較高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力,數控專業(yè)開展的職業(yè)素質教育對學生今后的就業(yè)工作起到了積極的作用。
(六)存在的問題及其改進措施
1.存在的問題
在調研中我們發(fā)現,從總體來講我校數控技術應用專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式是正確的,但是在具體實施的過程中還存在一些問題和不足。
(1)學生專業(yè)理論知識轉化能力較差,很難將專業(yè)知識應用到實際工作中。
(2)學生對技能的熟練程度和企業(yè)的要求有距離。
(3)學生在學校進行的專業(yè)實訓和企業(yè)真實的生產環(huán)境有距離。
(4)學生專業(yè)面不寬,造成就業(yè)口徑過窄。
2.改進措施
為了達到教改方案的培養(yǎng)目標和業(yè)務規(guī)格要求,我們將采取以下措施:
(1)緊扣“實用”“實訓”兩個環(huán)節(jié)。
為培養(yǎng)面向生產第一線,專業(yè)實踐技能強,具有良好職業(yè)素質的應用性實用型人才,學校課程設置的架構必須緊扣“實用”、“實訓”兩個環(huán)節(jié),把崗位技能培養(yǎng)融入到課程體系中去,充分開展項目化教學,使課程教學與技能培養(yǎng)充分“對接”。
(2)完善和加強數控專業(yè)的實訓基地建設。
我校數控專業(yè)雖擁有國家級數控實訓基地,但是在設備數量上和設備先進性上還有差距,還應該加大投入,緊跟我國數控尤其是企業(yè)數控發(fā)展水平,實現和企業(yè)的無縫對接。
(3)堅持開放式的辦學體系,實行校企聯(lián)合,產、學、研一體化。
雖然我校在數控專業(yè)的實訓上投入了較多的資金,實訓設備條件也相對較好,但是和企業(yè)的真實環(huán)境總是有距離的,學校不可能投入太多的資金。我們可以利用校企聯(lián)合、工學結合的方式實現產、學、研一體化。在辦學中堅持學校走出去,老師走出去,學生走出去,課程走出去。同時,我們也可以把專家學者請進來作高層次的學術報告,也可以請有一線工作實踐經驗的工程師來給學生講學,一些課程也可請外面工程師來上,甚至可以讓企業(yè)辦到學校來。
(4)推行“一專多能、一生多證”。
我校要安排學生多工種的專業(yè)實訓,培訓學生多方面的技能,同時要充分利用節(jié)假日和雙休日的時間,讓所有實訓室向學生開放。這樣不僅能充分利用現有的實訓場地,提高設備的利用率,而且能為學生考取多個技能證書提供條件。
通過本次調研活動,我們獲得了大量第一手信息,也得到了許多啟發(fā)。我們在今后的工作中除了繼續(xù)加強對學生專業(yè)知識和技能的訓練之外,更應進一步強調對學生基本素質的培養(yǎng),注重對學生的職業(yè)道德教育,提高學生的誠信意識,同時增加學校與企業(yè)的交流,為學生的就業(yè)和工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著社會對人才的要求越來越高,走校企聯(lián)合、工學結合的辦學之路將是我校數控技術應用專業(yè)的發(fā)展方向。
參考文獻:
[1]林輝,漆軍.珠三角地區(qū)數控技術專業(yè)人才需求調研與分析[J].廣東交通職業(yè)技術學院學報,2008,(04).
一、基本情況
縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，截止年底。中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。
縣專業(yè)技術人才隊伍建設力度不斷加大，近幾年來。通過內聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術人才隊伍總量、結構、分布、整體素質等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術人才在各自行業(yè)和領域為縣域經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但站在實現科學發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術人才隊伍建設現狀，不難發(fā)現還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術人才行業(yè)分布情況看，縣專業(yè)技術人才隊伍建設目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術人才的58.56%與此相反，直接創(chuàng)造經濟效益的農業(yè)、工業(yè)生產一線等行業(yè)專業(yè)技術人才比較少。其中農業(yè)專業(yè)技術人才僅占專業(yè)技術人才總數的2.45%工程技術人才占專業(yè)技術人才總數的比例為3.13%其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現為學歷偏低，高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中，研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數的0.038%大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數的30.2%而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數的41.95%其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的營養(yǎng)不良”另一方面，表現為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。
二、具體做法
1領導重視?？h委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴格按照“科學技術是第一生產力”要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。政策傾斜方面：先后出臺了關于加強全縣科技人員管理的意見》關于人才興縣的若干規(guī)定》關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件，其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務；對個別業(yè)績顯著的可破格晉升一級職務或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新，促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元。縣委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”良好氛圍。
2內聯(lián)外引。人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術人員的結構。二是農村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內部培養(yǎng)，先后聘請湖南農業(yè)大學、中科院長沙農業(yè)現代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才，分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農機、工業(yè)等七個小組進行技術培訓，每年培訓農村實用人才達500多人，使目前全縣農村實用人才所占農業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。
3深化服務。縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術人才隊伍建設力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術咨詢月，五月是技術巡回演講月，充分利用現有專業(yè)技術人才隊伍搭建科技服務平臺，定期組織縣內有關專家開展下鄉(xiāng)服務“三農”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現場指導得到有效化解。從年插旗鎮(zhèn)農科站技術員劉純輝選育出的32系”優(yōu)質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到年“農雜棉62研發(fā)推廣，專業(yè)技術人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術成果在不斷為縣域經濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術，如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經濟效應進行技術推廣服務當地經濟發(fā)展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入?？萍汲晒霓D化，拉動了GDP增長近2個百分點，使社會經濟呈現出良好發(fā)展勢頭。
三、建議
1深化人事制度改革。突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關系實現社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。
2完善教育培訓體系。整合全縣職業(yè)技術教育資源，以縣職業(yè)中專為基地廣泛開展職業(yè)技術培訓，加大職業(yè)技能培訓的投入，根據政府引導、單位自主、個人自愿的原則，開展以“新技術、新技能、新信息、新知識”為主要內容的繼續(xù)教育。建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，選送機關事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術人員到高等院校、科研院所、技術實力雄厚的單位進修、脫產學習。組織實施“名師工程”名醫(yī)工程”注重抓好社會人文類等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術業(yè)務精，有較強的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神，縣各個學術和技術領域起骨干核心作用的科技領先人才。
3培育農村人才市場。實施農村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略，加大對農村人才培養(yǎng)的資金投入，實施農村實用人才和農民教育“農村實用技術培訓計劃”和“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”等計劃工程，加速培養(yǎng)一批農業(yè)科技推廣人才和農村實用鄉(xiāng)土人才。加大農村人才資源開發(fā)投入，逐年增加對農業(yè)科技和農村人才隊伍建設的財政投入，加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農服務；建立有利于農村人才發(fā)揮作用的獎勵制度，鼓勵和引導農技人才和大中專畢業(yè)生到農村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體；實施農村人才獎勵傾斜政策，重獎在農業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、科技知識推廣等方面做出突出貢獻和取得較大經濟效益的農村人才。
4創(chuàng)新人才引進方式。完善人才儲備制度、公開招聘制度、人才住房補貼制度，提高高層次人才引進的競爭力。進一步落實和完善人才引進渠道，建立人才引進“綠色通道”放寬人才準入限制，加強與高校、研究機構、人才市場、中介機構聯(lián)系，積極和省、市外國專家局對接，加大高級技能型人才引進力度，提高我縣高層次人才隊伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度，實行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。
××工商局就本地農民專業(yè)合作社登記注冊中存在問題進行了調查。
問題一，部分登記人員對合作社登記不重視。認為發(fā)展農民專業(yè)合作社是解決當前農業(yè)產業(yè)化問題的唯一選擇，農民專業(yè)合作社法出臺的時候也比較倉促，有的地方規(guī)定不夠嚴謹、詳細，我們登記人員也要從支持農民經濟發(fā)展的角度，簡化程序、審查無需太嚴。如：合作社名稱、業(yè)務范圍用語表述、成員身份確認等問題存在把關不嚴的現象。
問題二，合作社業(yè)務范圍用語亟待規(guī)范統(tǒng)一。專業(yè)合作社及其分支機構經營范圍的表述不統(tǒng)一，造成各地工商部門核準的業(yè)務范圍多樣化。有些農民專業(yè)合作社業(yè)務范圍是組織供應成員所需的化肥、農膜、藥械等農業(yè)生產資料，這些合作社的成立與農民專業(yè)合作社法立法本意不一致，不能有效地推動農民經濟的發(fā)展。
問題三，農民身份和簽字的確認。確認農民身份證往往都是憑村民委員會出具的相關證明，村民委員會出具證明把關不嚴就會引起非農民身份的居民假借農民身份從事農民專業(yè)合作社經營，農民的簽字有一部分是政府代辦人員為完成合作社成立任務而幫助代簽，登記的成員有可能就不知情，上述兩種情況在隱瞞事實的情況下，登記審查人員無法辨清申請人的真實身份和真實簽字，此類執(zhí)照發(fā)出后，加上監(jiān)督管理力度跟不上，很容易出問題。
問題四，成員發(fā)生變化，由法定代表人簽署修改后的成員名冊報送登記機關，沒有要求其他成員簽字，退社社員的利益有可能無法保障。
問題五，有的企業(yè)把成立專業(yè)合作社作為保證自身企業(yè)貨源供應、擴大企業(yè)生產經營規(guī)模的途徑。比如，有的發(fā)起人在發(fā)起之初就是以某加工企業(yè)為中心考慮的，并沒有考慮該企業(yè)一旦不適應市場，退出市場，自己如何發(fā)展的問題。
應當看到，農民專業(yè)合作社不是簡單的農民組合體，它的設立不僅有一套嚴格的法律程序，而且在經營中又會產生更多的法律責任，一旦解散會帶來嚴重的法律后果。因此，在農民專業(yè)合作社的進程中，工商部門應注意做到以下幾點：
一是應加大宣傳力度。大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》，采取多種形式，全方位宣傳該法，使農村各級政府和廣大農民正確認識農民專業(yè)合作社的法律地位，讓基層干部、農民真正了解這部法律，端正發(fā)展專業(yè)合作社的態(tài)度，大力宣傳農民專業(yè)合作組織的先進典型，使農民群眾實實在在地感受到參與農民主業(yè)合作的好處，增強他們參與合作組織建設的信心。
二是應加強培訓教育。由于農民專業(yè)合作社的工作專業(yè)性很強，尚處于起步階段的農民專業(yè)合作組織發(fā)展迫切需要專業(yè)人員對農民合作組織進行系統(tǒng)的指導和管理。一方面加強注冊登記工作人員的學習、培訓，提高登記人員的自身業(yè)務水平和對外指導水平。另一方面加強對涉農部門及相關領導、農民專業(yè)合作社組織負責人和部分農村種養(yǎng)大戶開展工商登記業(yè)務的培訓，引導農民嚴格依照法律規(guī)定的程序和條件，設立和管理合作社。
三是應加強發(fā)展引導。一方面要適度控制合作社規(guī)模，防止盲目發(fā)展，實現真正的自愿聯(lián)合；一方面應嚴格規(guī)范設立程序，防止因任意簡化程序可能對登記工作造成的被動。要突出章程制定、財務會計制度和成員賬戶的建立，維護農民專業(yè)合作社成員的共同利益和農民成員的合法權益。同時，要指導農民專業(yè)合作社申請注冊商標、開展廣告宣傳等方面提供便捷服務。從而引導農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
四是應嚴格審核農民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍，防止其從事非成員產品之外的經營活動，盡可能地減少和避免其可能對個體私營經濟發(fā)展造成的負面沖擊。
五是嘗試統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務范圍用語，避免出現各地登記的業(yè)務范圍用語不統(tǒng)一的現象。農民身份證明建議由所在地派出所出具相關手續(xù)。各級鎮(zhèn)村不應提倡農民從事農業(yè)生產資料購買的專業(yè)合作社，而要注意引導農民從事以種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎的專業(yè)合作社，從而真正推動農業(yè)經濟的發(fā)展。農民專業(yè)合作社成員加入自愿、退出自由。建議成員退出辦理成員備案登記的，由退出成員說明該成員已帶走自己加入時的出資和記載在其成員賬戶內的由公積金形成的財產份額。
自20__年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農民專業(yè)合作社這一新型的經濟組織發(fā)展迅速，為高效農業(yè)的發(fā)展和農民增收、農村現代化建設作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農民專業(yè)合作社的調查中發(fā)現，農民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。
一、目前農民專業(yè)合作社存在的問題
農民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實質上是家庭經營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農民專業(yè)合作社的名義從事經營的個體工商戶，其目的是為了享受農民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農民專業(yè)合作社。調查顯示，這類虛假的農民專業(yè)合作社為數不少，占總數的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經濟秩序，成為農民專業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重熱點行業(yè)經營的農民專業(yè)合作社的自律問題。農民專業(yè)合作社所涉及的重熱點行業(yè)主要為食品經營和農資經營。姜堰市612戶農民專業(yè)合作社中，實際從事食品經營和農資經營的農民專業(yè)合作社有218戶，占總數的35.73%。我們在調查中發(fā)現，218戶從事食品經營的農民專業(yè)合作社，除了在設立時按規(guī)定領取了相關許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農資質量都得不到應有的保障。
農民專業(yè)合作社超范圍經營的問題。根據《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農民專業(yè)合作社向其成員銷售農資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。但在實地調查中，我們發(fā)現，有個別農民專業(yè)合作社也向成員以外的農民銷售農資。由于農業(yè)生產資料的特殊性，特別是農藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農民銷售農資的行為實質上已構成了《無照經營查處取締辦法》所指的無照經營行為。
二、大膽探索，強化監(jiān)管，助推農民專業(yè)合作社發(fā)展
由于《農民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對農民專業(yè)合作社的年度檢驗和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認識偏差，認為對農民專業(yè)合作社只能講服務和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。
那么，工商部門應該如何對農民專業(yè)合作社進行監(jiān)管呢？我們對此也進行了一些思考。
一是對一般農民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)年度檢驗的定期監(jiān)督檢查制度。因為農民專業(yè)合作社無須申報年度檢驗，工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管，我們認為應當建立起一種類似于年度檢驗的定期檢查制度，對農民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點除看合作社是否存在《農民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應包括合作社經營是否正常、盈利虧損情況、經營過程中遇到的困難和問題等各個方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準確的數據。
20xx年6—9月，在學院領導的帶領下，先后考察浙江大學、蘇州科技學院、山東建筑大學等高校，對外校辦學經驗、評估經驗進行了學習和借鑒，同時在“師生與教學管理用房”、“實驗室”、“圖書資料”、“科研與課程建設”四個方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進行了橫向比較，提出基本問題與建設建議如下。
一、師生與教學管理用房建設建議
1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數量
提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數為30人以上，滿足評估標準。
2、增加建筑學與城市規(guī)劃學科教師數量
按目前的招生規(guī)模來計，建筑學專業(yè)需要引進10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學要引進7專業(yè)教師，建議20xx年達到1：12左右。
3、加大師資培養(yǎng)和引進力度
評估前應達到“具有副教授職稱以上的專職教師人數不低于本系（學院）專職教師總數的30％，并有正教授2人以上”的評估要求，并需增加2-3名副教授以上教師。
4、擴大職稱成果認定范疇
（1）認可教師獲獎作品和學生競賽獲獎作品，提高其科研級別，劃入職稱成果認定范疇；（2）增設建筑學與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。
5、增加教學管理用房
根據生均10平方米的評估要求和其它高校平均水平，我校建筑學與城市規(guī)劃專業(yè)需教學管理用房的建筑總面積6880 m2?，F有設計教室、辦公室總建筑2400 m2，需增加面積4280 m2，必須增加以下用房，并滿足相應的面積：
（1）教學用房（使用面積2400 m2 建筑面積3500 m2 ）
①專業(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80 m2 左右，使用面積1600 m2建筑面積xx m2。
②多媒體教室二間 90～100 m2/間
③計算機教室一間 150 m2/間 （現有學院機房70 m2/間）
④評圖室一間 90～100 m2/間
⑤報告廳 300 m2
⑥師生展覽廳 200 m2
（2）辦公管理用房（使用面積290 m2 建筑面積450 m2 ）
①教學與行政辦公室 250 m2
②接待室 40～50 m2
6、相對獨立并集中教學管理用房
（1）方案一：在我校屏峰校區(qū)設置獨立的建筑系館，將建筑學城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實驗室集中布置，或分設2處，總建筑面積滿足6880平方米即可。
（2）方案二：將邵科館2、3、4樓設置為建筑系的辦公與實驗用房集中布置，改建成必要的評圖室、展覽室等必要用房，將學生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設置，這不僅是評估需要，更是符合建筑學、城市規(guī)劃專業(yè)特點增加學生交流，提高教學質量之必須。
（3）方案三：在新教大樓內7、8、9、10集中設置學生教室及與學生相關密切的模型室、評圖室、展室等必要用房，辦公室保持現狀不變，在建工學院6樓增設實驗室。
（4）方案四：將建工學院目前所在的文薈樓北側增加一排房間用作必要用房的建設，辦公維持現狀，將20個學生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設置。
（5）方案五：在尚德園四樓集中設置辦公區(qū)、部分實驗室和必要用房，將20間學生教師和與學生聯(lián)系密切的實驗室集中設置在新教大樓8、9、10三層。
（6）方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨立設置教師、辦公室、必要用房、實驗室的獨立區(qū)域。
二、實驗室建設建議
1、建設建筑材料與構造實驗室
此實驗室建設計劃已經得到批準，但是由于構造實驗室相當于一個基本建設項目，根據現在建筑以及裝修材料和費用的增加，原有預算計劃偏少，尚需增加模型以及構造節(jié)點施工費用約10萬元左右。并盡快確定建設場地，需要建筑面積約150平米。
2、新建視覺藝術實驗室（或稱為建筑攝影實驗室）
成立建筑攝影實驗室，將原來歸屬學院實驗中心的建筑攝影器材劃歸該實驗室。目前急需購置的設備有：數碼相機35臺，數碼攝像機2臺、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機以及三腳架等，大約需要投入資金30萬元。場地面積需要60平方米。
3、新建城市規(guī)劃信息技術實驗室
根據目前城市信息化建設的需要，繼續(xù)建設城市信息技術實驗室，可以考慮與計算機cad實驗室一起建設，增加cad實驗室面積和有關城市信息的軟件設備，如arcgis、mapinfo、oracle數據庫管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設計軟件、hy_sz市政管線設計軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫等，總計需要投入45萬元。
4、建設獨立的建筑cad實驗室
根據建筑數字教學的要求以及建筑虛擬技術的發(fā)展，需要建設獨立的cad實驗室以及購置相關的軟件。擬購置臺式電腦45臺，服務器1臺、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件，需要試驗場地約150平米，需資金投入100萬元。
6、對建筑物理實驗室增加投入和場地面積
建筑物理實驗室共分為建筑聲學、建筑熱工和建筑光學三個部分，各部分需要獨立的實驗室以安放試驗設備，因此需要增加建筑面積，將三個實驗室分別設置，同時按照建筑聲學的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室，這只能在新校區(qū)的建設中進行考慮，但是目前需要至少三個獨立實驗室，需要建筑面積200平方米。另需購置天然采光實驗用人工天穹、亮度計、駐波管、wbgt、室外氣象測試儀等設備，約需資金35萬元。
7、建筑模型試驗室。
建筑模型試驗室尚需增加設備：無繩充電式電鉆、數控激光切割機、便攜式銑機、大號電刨、高速木工帶鋸機、大方打磨機、砂帶機、22升工業(yè)吸塵器、工作臺、銑機部件工作臺、砂帶機部件、折疊式組合工作站機架、組合工作臺、鋸機、多功能工作臺、便攜式圓鋸、萬能線鋸機、精雕轉軸、釘槍、日豹氣泵、切紙機、膠裝機等，共計需要投入35萬元。面積。。。。。。
8、合計
實驗室建設需總資金投入255萬元，需空間面積560平方米。
三、圖書資料建設建議
1、設立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室
面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個。最好設置于建筑系館內，若無建筑系館，應與專業(yè)教室相對集中布置。
2、補充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書
近一年半內，使建筑規(guī)劃專業(yè)書籍總量從目前的2.0512萬冊，提高到2.4萬冊,生均紙質專業(yè)圖書達到40冊。需新增紙質專業(yè)圖書0.35萬冊，其中外文書籍1500冊。以每冊200元計，需資金投入70萬元。
3、擴訂專業(yè)外文期刊種類
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。
4、調整專業(yè)中文期刊訂刊目錄
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。
5、增購現行建筑法規(guī)文件資料及工程設計參考資料
近一年半內，增購現行新的建筑法規(guī)文件資料40種，120冊，以每冊40元計，需資金投入4800元。購買工程設計參考資料80套（冊），需資金投入2萬元。
6、購買及制作教學幻燈片、音像資料和教學模型
需購買教學錄像片20部，需資金投入5000元；購買及制作教學實例光盤50張，需資金投入4000元；購買教學模型5個，需資金投入5萬。
7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修
裝修費用按每平方米800元計（含家具），需20萬元。
8、合計
專業(yè)圖書資料建設需總資金投入101.4萬元，需空間面積250平方米。
四、科研與課程建設建議
1、加大扶持力度，縮小學科差距
建筑學科爭取列入?！爸攸c學科”，城市規(guī)劃學科列入?！爸攸c扶持學科”。呼吁學校、學院加大支持力度，增加教學科研面積、實驗設備和教學經費。對教師獲獎作品和學生競賽作品的認可，與國內建筑老八校接軌，確定為一定的科研級別。
2、增加“精品課程”傾斜力度
增加“精品課程”傾斜力度，評估前爭取省級精品課程1門，確保建筑學科校級精品課程1門、城市規(guī)劃學科校級精品課程1門。
3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度
增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評估前確保建筑學科“校級優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學科“校級優(yōu)秀課程”2門。
4、增加“教改項目”傾斜力度
增加“教改項目”傾斜力度，評估前確保建筑學科“校級教改項目”增加3-4門、城市規(guī)劃學科“校級教改項目”增加2-3門。
5、增加專業(yè)學術交流機會
評估前，邀請國內外知名學者及建筑與城市規(guī)劃專家進行專題學術報告會15次左右，次均費用約1萬元，共15萬元。參加國內外學術會議累計30次以上，次均費用約0.5萬元，共15萬元。
6、建立教師學歷提高與進修學習制度
建立教師學歷提高與進修學習制度，評估前應達到10次以上，次均補貼0.2萬元，共2萬元。
7、加強教改論文扶持力度
《浙江工業(yè)大學學報》向建筑學科、城市規(guī)劃學科的教改論文傾斜。
