發(fā)布時間：2023-02-28 15:49:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)《**縣科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級領(lǐng)導班子績效考核實施細則》(以下簡稱《領(lǐng)導班子考核細則》)、《**縣科級領(lǐng)導干部績效考核實施細則》(以下簡稱《領(lǐng)導干部考核細則》)等有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)縣委同意，現(xiàn)就**年度科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核工作通知如下：
一、考核對象和范圍
今年納入考核的科級領(lǐng)導班子共計131個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，縣直單位73個，縣人大、縣政協(xié)委室11個、市管單位25個(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級領(lǐng)導干部，由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領(lǐng)導班子考核細則》、《領(lǐng)導干部考核實施細則》的有關(guān)規(guī)定填寫《**年度科級領(lǐng)導干部績效考核花名冊》(見附件二)，經(jīng)考核組審核后確定。
二、時間步驟
**年度績效考核工作從**年元月開始，至**年2月底完成。分為四個階段進行：
(一)、動員準備階段(**年元月1日至4月30日)。
1、召開全縣**年度科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核工作會議，部署績效考核工作；
2、召開有關(guān)部門負責人會議，明確各部門的職責任務(wù)要求；
3、各單位召開黨組(黨委)會和干部職工大會進行宣傳發(fā)動；
4、填寫《考核花名冊》并于4月10日前上報縣績效考核領(lǐng)導小組辦公室；
5、各單位根據(jù)《績效考核辦法》第八條、《領(lǐng)導班子考核細則》第三、四、五、六條規(guī)定，提出本單位**年度工作目標建議方案，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導班子績效考核工作目標考核表》(見附件三)，于4月10日前報縣績效考核領(lǐng)導小組辦公室。
(二)全面考核階段(**年12月1日至**年1月20日)。
1、組織培訓。
從有關(guān)部門抽調(diào)考核工作人員組成考核組，進行集中培訓。
2、考察組考核。
考核組考核的方法和基本程序：
(1)、召開干部職工大會(參加人員范圍與參加測評人員相同)，對納入考核的領(lǐng)導干部進行民主測評；
(2)、聽取單位工作目標完成情況和自身建設(shè)情況的匯報；
(3)、通過查閱資料、現(xiàn)場察看、召開座談會、個別談話等方式，對單位工作目標項目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容逐項進行考核，必要時對有關(guān)單位情況和問題進行專題調(diào)查；
(4)考核組匯總考核情況和有關(guān)部門提供的情況，對被考核單位的工作目標項目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容提出考核意見，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導干部民主測評情況統(tǒng)計匯總表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導班子工作目標考核計分表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導班子自身建設(shè)考核計分表》。考核組還應(yīng)逐個單位形成工作目標考核情況匯報，簡要說明被考核單位的工作目標完成情況，以及考核組提出考核檔次意見的理由。
3、有關(guān)部門考核提供情況。
(1)、工作目標中的數(shù)量指標，單位自查上報縣統(tǒng)計局，由縣統(tǒng)計局、縣財政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局等相關(guān)單位部門審核，其中相關(guān)統(tǒng)計指標報縣政府審定，審定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作要求在**年1月20日前完成；
(2)、工作目標中的重點工程項目，由縣重點工程辦組織進行考核，于**年1月15日前完成；
(3)、縣紀委、縣委辦、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、監(jiān)察局、人口和計劃生育局等相關(guān)部門根據(jù)考核組對各被考核單位自身建設(shè)的情況，結(jié)合平時掌握的情況，書面提出考核意見并于**年1月15日前報縣績效考核辦；
(4)、縣紀委、縣委辦、宣傳部、政法委(綜治辦)、縣政府辦、監(jiān)察局、人口和計劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對《績效考核辦法》第十五條所列七種情形，《領(lǐng)導班子考核細則》第十條所列四種情形，書面提出意見并于**年1月15日前報縣績效考核辦。
4、領(lǐng)導班子正職對班子其它成員的考核。
單位領(lǐng)導班子正職進行考核計分后，填寫《單位領(lǐng)導班子正職考核班子其它成員履行崗位職責情況計分表》，在考核組考核時一并上報。
5、縣級領(lǐng)導對領(lǐng)導班子正職進行測評。
(三)、審定考核結(jié)果階段(**年1月10日至2月10日)。
1、征求分管縣領(lǐng)導的意見；
2、縣績效考核領(lǐng)導小組審核考核情況；
3、縣委常委會議審定考核結(jié)果。
(四)、考核結(jié)果運用階段(**年2月中旬)。
1、對誡勉、免職人選進行考察；
2、縣績效考核領(lǐng)導小組審核，提出考核結(jié)果運用意見；
3、縣委常委會議審定考核結(jié)果運用情況，作出獎懲和誡勉、免職決定；
4、縣委召開**年度科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核講評大會，進行講評，宣布結(jié)果。
三、要求和紀律
1、各單位黨組(黨委)要對**年度的工作目標完成情況和自身建設(shè)情況認真進行總結(jié)。總結(jié)工作要實事求是，不夸大不縮小，不面面俱到，不搞形式主義，重點是縣委、縣政府下達給各單位的工作目標項目的完成情況，采取的措施及經(jīng)濟效益和社會效果。形成的書面總結(jié)材料(不超過3000字)，在考核組考核時一并上報。
2、負責審核認定統(tǒng)計數(shù)據(jù)和提供考核情況的有關(guān)部門，要按照要求及時、負責地書面提供相關(guān)情況，并加蓋單位公章；
3、實行考核預(yù)告制。考核組到各單位考核時，在醒目位置張貼考核預(yù)告，公布考核組成員名單和聯(lián)系方式等；
4、實行考核工作責任制。考核組成員要在形成的書面材料、表冊上簽名，對考核情況負責，由考核組組長負總責；
5、各戰(zhàn)線、各部門組織的其他工作考核，原則上應(yīng)納入績效考核一并進行，不再單獨組織考核；
6、為了保證考核工作的公正性，縣紀委、監(jiān)察局全程參與考核工作并進行監(jiān)督，在縣績效考核辦設(shè)立舉報電話(5222539)，受理績效考核有關(guān)問題的舉報，對違反《績效考核辦法》第三十一條規(guī)定的，由縣績效考核辦會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門調(diào)查核實。
四、其他有關(guān)問題
1、今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的績效考核工作目標與縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟目標相同，縣政府考核的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子績效考核排名的依據(jù)，情況由縣統(tǒng)計局提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導干部，縣委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報縣績效考核領(lǐng)導小組審核和縣委常委會議審定；
2、縣人大黨組、政協(xié)黨組負責對各委室領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行績效考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報縣績效考核領(lǐng)導小組審核和縣委常委會議審定；
3、已經(jīng)納入今年績效考核的領(lǐng)導干部的公務(wù)員年度考核等次，由縣績效考核辦按《績效考核辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定和考核結(jié)果直接確定。未納入今年績效考核的領(lǐng)導干部，縣委委托單位黨組(黨委)考核，提出其考核等次意見，縣直單位這類人員的優(yōu)秀等次和嘉獎以上獎勵人員比例不再單列；
4、績效考核機關(guān)干部年度工作目標獎金的發(fā)放辦法另行規(guī)定。
會議由鎮(zhèn)黨委書記同志主持，鎮(zhèn)黨委全體班子成員參加。
一、會前充分準備
為進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實推進領(lǐng)導班子及其成員整改措施落實到位，深入貫徹落實省委、市委、縣委“兩個意見”精神和深化中央第九巡視組反饋意見和群眾路線教育實踐活動問題整改工作精神，在認真學習，切實開展“五查”工作，撰寫對照檢查材料等方面做了充分扎實的準備。
一是進一步深入學習，提高認識。學習是開好民主生活會的前提。圍繞民主生活會主題，組織黨員干部進一步學習，學習在教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話精神，學習省委、市委、縣委“兩個意見”精神和落實中央巡視整改精神，學習省、市、縣治理庸懶散浮拖等專項問題和選人用人“6+1”突出問題專項整治工作方案精神，自覺吧思想和行動統(tǒng)一到縣委各項部署要求上來，為開好民主生活會奠定基礎(chǔ)。
二是真誠開展談心活動，溝通思想。鎮(zhèn)黨委班子成員之間相互征求意見，相互幫助查找問題。開展了黨委委書記與班子成員談，班子成員與分管部門耐心談，班子成員之間誠心談等談心交心活動。班子成員放下架子，與普通黨員平等地談，有誠意地談；黨員之間坦誠相見，開誠布公，知無不言，言無不盡，誠懇地交流思想。談思想談學習，談工作談作風，談改革談發(fā)展，力求做到談話范圍全覆蓋，談心活動有實效。通過談心，提高了班子成員的認識、消除了誤會、化解了矛盾、解決了問題，為專題民主生活會的召開掃除了思想顧慮，營造了和諧氛圍。
三是認真撰寫對照檢查材料，深刻剖析思想根源。首先，班子及班子成員結(jié)合自身的成長經(jīng)歷和工作實際，根據(jù)征集到的意見和建議，抓住問題的實質(zhì)，深刻自我剖析。重點從群眾路線教育實踐活動整改落實情況，庸懶散浮拖等專項整治問題整改落實情況，選人用人不正之風專項整治工作情況等方面進行查擺分析。查擺出來的問題，以事實作支撐，敢于觸及深層次問題、實質(zhì)性問題。堅持從主觀上找問題，思想上找根源，行動上找路子，認真修改撰寫對照檢查材料。
二、會議的基本情況
1月9日黨委專題民主生活會，共四項議程。第一項議程，同志代表鎮(zhèn)黨委班子作了對照檢查。第二項，鎮(zhèn)委班子成員、依次作了對接檢查發(fā)言，每位班子成員發(fā)言后，班子其他成員對其提出批評意見，之后本人對班子其他成員提的批評意見作表態(tài)發(fā)言。第三項，縣紀委同志就專題民主生活會情況進行了評價并作重要講話。最后，同志鎮(zhèn)黨委作了表態(tài)性發(fā)言。
專題民主生活會上，黨委書記代表黨委作了班子的對照檢查報告，班子其他同志就自己的情況作了對照檢查匯報，并提出了整改的措施，班子之間相互開展了批評，共提出建議意見63條。達到了紅紅臉，出出汗的要求。
參會的縣紀委同志就民主生活會作了點評。高度肯定了本次民主生活會，指出的民政生活會開展的非常成功，準備的比較充分，開展的比較扎實；認為鎮(zhèn)黨委、政府能取得如此優(yōu)異的成績，離不開書記豐富的工作經(jīng)驗、廣闊的閱歷和很強的領(lǐng)導能力；離不開班子成員的團結(jié)一致、勤奮工作；離不開群眾的支持。同志還語重心長的對班子成員提出“三體會三建議一希望”：第一體會，班子與個人的對照檢查材料敢于自揭傷疤，把問題找的準、找的實、找的真；第二體會，班子成員之間相互批評，本著客觀公正，帶著真情，講真話、說實話、有利于班子、干部的成長；第三體會，整改措施有強度。第一建議，對班子和班子成員提出的批評、建議一定要整改落實到位；第二建議，正確保護好自己，主動學習提高，學習文件、政策，要做到依法行政、依法治國；第三建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委切實履行好監(jiān)督責任，重點是監(jiān)督好“三重一大”，主動作為，為政府和黨委當好參謀，確保決策合法合規(guī)。一希望，希望班子成員通過團結(jié)、批評、團結(jié)的方式，進一步建好班子，增強班子的戰(zhàn)斗力。
三、會后整改
結(jié)合當前工作需要，的會員“深圳天星”為你整理了這篇煤監(jiān)反饋問題整改情況匯報材料范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、立即行動，全面部置
國家煤監(jiān)局來達州檢查通報會后，一是及時向上匯報。宣漢縣煤安中心及時向縣委縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導進行了專題報告，分析存在問題的根源，制定下步整改措施；二是及時傳達貫徹。11月26日上午縣政府分管副縣長許偉主持召開了“國家局來宣檢查指出問題整改工作專題會”，全縣煤礦業(yè)主、礦長和各級監(jiān)管人員參加了會議。傳達了國家煤監(jiān)局安全監(jiān)察司副司長李大生一行來宣檢查指出我縣監(jiān)管層面和企業(yè)層面存在問題，安排部署整改工作。
二、增添措施，整改到位
一是督促煤礦企業(yè)全面整改。全縣所有煤礦企業(yè)在會議當天將國家局檢查指出問題，及時通報到礦級領(lǐng)導、科室和班組；結(jié)合煤礦安全專項整治三年攻堅行動方案中規(guī)定的221項內(nèi)容進行對標檢查、自查自改，從12月1日起，由縣煤安中心組織專班專人，逐礦督促檢查落實情況；上峽煤礦、爐坪煤礦針對檢查指出問題制定整改方案，并上報縣煤安中心備案后，方可組織整改，隱患整改結(jié)束后由縣煤安中心組織驗收。二是切實抓好煤礦安全專項整治三年攻堅行動。縣安委會牽頭抽調(diào)專人、組建專班，重新修訂完善《宣漢縣煤礦安全整治三年攻堅行動方案》，建立對煤礦安全整治三年攻堅行動工作考核機制，落實專人負責督促檢查、整改銷號、信息上報等工作，完善和落實煤礦從根本上消除事故隱患的工作機制，進一步推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
三、建立機制，常抓不懈
一是建立駐礦安監(jiān)員末位淘汰制。由縣煤安中心再次組織學習《駐礦安監(jiān)員管理辦法》，并再次明確駐礦員職責，對應(yīng)盡職責、事項逐條明確，每季度組織一次考試、考核，對考試、考核成績處于末位的停薪待崗學習3個月，并由縣煤安中心紀委對工作開展情況進行立案調(diào)查。二是建立執(zhí)法文書審查機制。由縣煤安中心參照國家煤監(jiān)局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書樣式》，對我縣監(jiān)管執(zhí)法文書修改完善，所有執(zhí)法文書必須進行統(tǒng)一樣式，所有執(zhí)法文書必須上傳法規(guī)股審查后方可下達。
（一）局班子重視，迅速部署人員開展“三資 ”籌備工作
局班子召開會議決議明確負責同志及前期準備工作：財政局相關(guān)領(lǐng)導在2018年5月4日參加縣活動辦召開的深化“三清理一公開”動員會后，在5月7日由xx同志主持召開局班子會議，明確負責人員，并安排籌備工作。
1.xx同志負責“三資”工作，相關(guān)人員配合
2018年5月7日由張淅強同志主持召開局班子會議，通過商議決定由xx同志負責“三資”工作，xxx同志做相應(yīng)的工作配合。
2、迅速開展“三資 ”籌備工作
在人員初步明確后，迅速組織人員開展資料收集工作并進行實地調(diào)研和外出學習。自5月8日起，xx同志安排劉xx相繼在金河鎮(zhèn)、上集鎮(zhèn)收集“三資”管理資料。并同時與紀委人員對接，著手擬定“三資”財務(wù)制度。
5月14日，局召開班子會，xx局長安排xx同志帶隊前往方城縣財政局、“三資”辦調(diào)研學習。
3、實時召開班子會，對“三資”推進工作安排部署
從5月7日開始，財政局在每周召開一次班子會，結(jié)合“三資”工作推進狀況，做出相應(yīng)的工作安排。會議基本內(nèi)容包括人員安排、工作細化分工、相關(guān)制度文件修訂和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的對接等事項。
（二）成立管理機構(gòu)，細化落實管理工作
隨著“三資”管理工作的開展與推進，局領(lǐng)導班子實時溝通協(xié)調(diào)，確定成立“三資”辦，落實辦公地點，并同時抽調(diào)局道路救助中心及專資辦人員近期配合“三資”辦工作，同時調(diào)入其他股室人員進入“三資”辦，以確保“三資”管理工作能夠切實做實、做細、做好。
財政局“三資”管理工作開展伊始，先后有xx三位經(jīng)驗豐富的同志參與到具體的資料收集、調(diào)研學習、方案制定及下鄉(xiāng)工作檢查之中。并在先后幾次班子會召開后，抽調(diào)李峰超、調(diào)入xx進入“三資”辦，以確保工作能夠深入開展。
（三）制定完善相關(guān)“三資”制度，確保“三資”工作規(guī)范開展有章可依
5月15日劉建彪同志一行在方城調(diào)研開始的同時，xx深入學習研究其他縣的“三資”財務(wù)管理制度，結(jié)合前段時間對金河鎮(zhèn)和上集鎮(zhèn)的“三資”管理情況的摸排，并先后征求龍城、商圣、毛堂、西簧、九重等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及財政所的意見，先后七次修改，歷時半個月，在紀委有關(guān)同志的指導下，最終與政府辦對接行文，即《淅川縣農(nóng)村集體“三資”財務(wù)管理辦法（試行）》（淅政辦〔2018〕51號）。
在制定“三資”財務(wù)管理制度的同時，研究制定了“三資”管理方案，最終與政府辦對接行文，即《淅川縣農(nóng)村集體“三資”管理工作實施方案》（淅政辦〔2018〕50號）。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”財務(wù)，財政局聯(lián)系有關(guān)部門，監(jiān)制了《淅川縣村級組織統(tǒng)一收款收據(jù)》和《淅川縣村級組織小額支付單》，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心統(tǒng)一領(lǐng)用管理，為村日常“三資”業(yè)務(wù)工作的規(guī)范有序開展提供了基礎(chǔ)條件。
“三資”辦建立了工作日志和工作臺賬，以確?！叭Y”管理工作落在實處，并可以不斷提高。
（四）近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”工作開展情況
6月8日由財政局牽頭召開全縣農(nóng)村集體“三資”工作推進會，由xx及xx同志先后宣讀政府辦行文《淅川縣農(nóng)村集體“三資”管理工作實施方案》（淅政辦〔2018〕50號）、《淅川縣農(nóng)村集體“三資”財務(wù)管理辦法（試行）》（淅政辦〔2018〕51號），而后由紀委張鵬飛主任結(jié)合去年我縣開展的“三清理一公開”活動中發(fā)現(xiàn)的問題，對本次“三資”工作提出了建設(shè)性意見。參會人員由財政局“三資”辦成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、財政所長、“三資”中心主任。
通過本次會議，傳達了縣委、縣政府關(guān)于“三資”工作要求，并指導敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快按照相關(guān)文件規(guī)定落實“三資”具體工作。
“三資辦”人員在6月20日到6月22日抽調(diào)人員到商圣財政所實地學習，熟悉業(yè)務(wù)以便下一步開展檢查工作，與此同時配合縣活動辦錄制了“三清理一公開”紀錄片。
2018年6月25日至2018年6月29日，縣財政局組織3個檢查組，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”機構(gòu)成立、人員確定、辦公地點、辦公設(shè)備配置情況及“三資”中心與各行政村委托服務(wù)協(xié)議簽訂、相關(guān)財務(wù)檔案、會計信息的交接情況，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理工作的開展情況進行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心業(yè)務(wù)開展，并實時參與相關(guān)規(guī)章制度的制定，提供檢查所需的材料文件、相關(guān)財務(wù)檔案、會計信息。
6月29日由xx同志負責下發(fā)縣財政局監(jiān)制印刷的淅川縣村級組織統(tǒng)一收款收據(jù)》和《淅川縣村級組織小額支付單》兩種票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極抽人到縣財政局領(lǐng)取票據(jù)。
在檢查結(jié)束后及時向縣委活動辦遞交了《“三資”財務(wù)管理檢查情況》，說明了“三資”管理有序推進的現(xiàn)狀、開展工作中存在的問題及下一步針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”工作督查的重點。
（五）“三資”管理開展工作中存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”賬務(wù)管理范圍不到位。縣政府辦公室下發(fā)《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣農(nóng)村集體“三資”管理工作實施方案的通知》（淅政辦【2018】50號）和《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<淅川縣農(nóng)村集體“三資”財務(wù)管理辦法（試行）>的通知》（淅政辦【2018】51號）文件明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”賬務(wù)管理工作要落實到村小組，現(xiàn)在大面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”賬務(wù)管理到村未到組。出現(xiàn)此種現(xiàn)象客觀上是因為某些村組人口數(shù)量少且日常業(yè)務(wù)發(fā)生少，但與當?shù)卮鍒筚~員的以往不規(guī)范的報賬習慣也有很大關(guān)系。
“三資” 管理中存在村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，有些村干部上報的財務(wù)支出未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會蓋章和簽署意見就直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”機構(gòu)報賬。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明了當?shù)卮甯刹繉W習意識不強，對新的規(guī)章制度沒有積極實時地進行學習，同時也反映出村務(wù)監(jiān)督委員會履職盡責意識薄弱，對應(yīng)管、該管的事務(wù)放任不管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”工作信息化程度不高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用了用友軟件，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有記賬軟件。由于村組數(shù)目多，記賬工作量大，不用軟件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”人員把大量工作用在實務(wù)操作上，容易忽視具體的“三資”管理工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的是2009年縣紀委要求的用友軟件，但由于過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理不到位，一些地方?jīng)]有用，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟件無法升級更新，不能滿足日常業(yè)務(wù)開展的需要，已過時。
（六）下一步“三資”管理開展針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查的工作重點
針對村級財務(wù)支出和資產(chǎn)資源處置及資產(chǎn)購置流程進行全面監(jiān)督。檢查村組支出單據(jù)在注明用途、經(jīng)辦人簽名后，是否經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、簽署意見而后聯(lián)簽報賬。對發(fā)現(xiàn)的不按流程開展工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組要監(jiān)督整改，對未安流程而“三資”中心審定入賬的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心通報批評，責令整改。
強化監(jiān)督落實“三資”管理事務(wù)中的“四議兩公開”程序。重點檢查資源資產(chǎn)處置和大額支出方面的相關(guān)程序影像、單據(jù)、憑證資料及決議公示的文件存檔，確保基層民主真真正正地落在實處。
狠抓賬務(wù)財務(wù)檔案、會計信息交接手續(xù)落實情況。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理制度中檔案信息交接的有關(guān)制度規(guī)定，并對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”財務(wù)檔案、會計信息交接工作中是否切實執(zhí)行。查看移交清單、監(jiān)交人簽名簽章是否與移交工作同步進行。對無相關(guān)制度及手續(xù)，造成移交過程中財務(wù)檔案、會計信息遺失損毀的，要嚴肅處理相關(guān)參與人員，并通報批評“三資”管理中心主管領(lǐng)導。
盡快組織“三資”有關(guān)人員進行培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定“三資”工作需要培訓的人員范圍和基本信息，縣財政局會針對需培訓人員的具體情況分批次、劃片地對參訓人員進行基本業(yè)務(wù)技能和應(yīng)具備的職業(yè)道德素養(yǎng)進行教育培訓。
（七）“三資”管理工作開展的幾點建議
迅速推進落實電子賬務(wù)入村工作，檢查中有部分人員反映以前的記賬軟件用友R3目前已停止更新和開發(fā)，與實際業(yè)務(wù)操作嚴重不匹配，對日常的電子賬務(wù)工作造成了重大不便，因此應(yīng)借此機會，不僅治理這個“標”的現(xiàn)象，而且可以通過電子賬務(wù)系統(tǒng)更新重置的實行，解決電子賬務(wù)入村這個“本”的難題，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”工作信息化程度。
定期組織“三資”人員進行培訓。不斷提升“三資”管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。
一、主要做法
1、實地走訪，談話了解相關(guān)事項。在陸續(xù)接到職工舉報后，審計組首先分析了舉報反映的主要問題，簡單歸納梳理，進一步確定了審計重點和先后順序。隨后，綜合分析了改水辦的基本情況、部門職責、行業(yè)特點和單位內(nèi)部控制制度等，先后到各水廠與近80%的職工談話了解有關(guān)舉報事項和丁衛(wèi)東任職以來財務(wù)管理等內(nèi)容，并就有關(guān)事項實地走訪部分農(nóng)戶和相關(guān)當事人，掌握了第一手資料，作出了系統(tǒng)性判斷。在初步判斷的基礎(chǔ)上，再對單位的財務(wù)管理狀況、會計核算情況以及整體的財務(wù)收支數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)活動進行對比分析，確定了審計方向。
2、現(xiàn)場勘查，查閱與舉報事項有關(guān)的材料。針對工程維修舉報事項，聘請造價工程師配合審計人員現(xiàn)場勘查了改水辦材料庫房、辦公室維修、劉茨、雙城、上壩三個水廠房屋粉刷維修和劉茨水廠土暖氣改造等工程施工情況，實地勘量，并就有關(guān)事項向相關(guān)當事人談話了解，并深入市場做調(diào)查，掌握了工程維修原材料市場的基本情況。隨后，查閱相關(guān)財務(wù)資料，認真審核工程協(xié)議和預(yù)（決）算書，審查工程是否存在超標準、超預(yù)算等問題。
3、認真核對，詳細審閱會計賬簿和原始憑證。審計組利用詳查法，檢查獲取該辦總賬、明細賬及會計報表等各項收支數(shù)據(jù)，核對總賬、明細賬、報表是否賬賬相符、賬表相符。在認真核對會計賬簿的基礎(chǔ)上，詳細審閱了2007年5月至2011年12月期間的會計原始憑證和記賬憑證。重點審查憑證要素是否齊全、真實、規(guī)范，憑證所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真實、合法和合規(guī)。審計過程中，針對有疑問和發(fā)現(xiàn)的問題，及時走訪相關(guān)人員，調(diào)閱相關(guān)資料，認真核對分析，獲取相關(guān)書面證據(jù)。
二、幾點體會
1、注重基礎(chǔ)工作和領(lǐng)導有效參與，是工作順利開展的基礎(chǔ)保障。此次審計涉計了四個獨立核算單位、多套會計賬目和職工舉報的多方面問題。針對此次審計點多、面廣、量大，復(fù)雜程度高、風險大的特點，一方面，審計組做了大量深入細致的基礎(chǔ)工作，及時獲取了相關(guān)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料；另一方面，紀檢組長李林元親自參與了查詢、談話等現(xiàn)場實施工作，深入一線指揮，使被審計單位高度重視、積極配合；第三，審計過程中，及時向領(lǐng)導請示匯報，隨時溝通并確定下一步的工作重點，提高了工作效率，保障了審計工作的順利開展。
2、認真查處職工舉報反映問題，是化解社會矛盾的有效途徑。任何問題的發(fā)生、形成都有一個發(fā)展過程。社會矛盾的緩和與激化，在社會的人際關(guān)系上必然會有所反映。使問題成為熱點，并引起群眾的普遍關(guān)心。此次審計之所以接到18個方面的舉報，究其原因就是單位內(nèi)部控制制度不健全、民主理財意識不強、法制觀念淡薄、財務(wù)不公開所造成的。如果不認真查處，矛盾將進一步激化，單位將得不到安定。所以，審計組對舉報問題給予了高度重視，并一一進行了查證落實，將查證及處理結(jié)果在較大范圍內(nèi)進行了通報，得到了職工的理解和認可，將矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。
3、運用行之有效的審計方法，是保證審計質(zhì)量的關(guān)鍵所在。該審計項目舉報面之廣、問題之多、涉及范圍之寬，實屬近年工作中罕見。在歷時五十多天的審計中，結(jié)合多年來審計工作的實踐，摸索和總結(jié)了一些審計方法。尤其在“小金庫”檢查方面深有體會。
（1）找準檢查“小金庫”的切入點
一是從檢查收入入手。首先摸清被審單位機構(gòu)設(shè)置、職能和收入項目、來源及收取方式，摸清所有收入的來源渠道和環(huán)節(jié)。其次，對已有的收入項目和可能存在的收入環(huán)節(jié)，就其真實性和準確性要逐一核實，判別真?zhèn)?。在對劉茨水廠實施審計時，通過對收入的檢查，發(fā)現(xiàn)了收入未足額入賬的疑點。
二是從檢查票據(jù)入手。包括收據(jù)、支票和發(fā)票。主要檢查收據(jù)存根聯(lián)與入賬聯(lián)、支票存根與入賬、發(fā)票存根與入賬是否相符等情況。
三是從檢查銀行賬戶入手。要求被審計單位提供所有銀行賬戶和批準開設(shè)銀行賬戶的文件及是否有以個人名義開設(shè)的折子戶。重點把握三個方面：一要核查銀行賬戶的個數(shù)。二要核查對賬單余額和會計賬面余額是否一致，銀行對賬單上的每筆業(yè)務(wù)與單位銀行存款賬是否一一對應(yīng)，摘要注明的資金流向是否相符，發(fā)現(xiàn)可疑應(yīng)延伸到所屬銀行進行查詢。三要檢查以個人名義開設(shè)的折子戶的收支是否在基本收支賬上反映。在對劉茨水廠實施審計時，發(fā)現(xiàn)該廠以出納的名義在區(qū)聯(lián)社營業(yè)部開設(shè)了一個折子戶，私設(shè)“小金庫”的問題。
四是從延伸檢查下屬及往來單位入手。了解被審單位下屬機構(gòu)設(shè)置、管理體制、財務(wù)體制、經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來等情況。延伸審查應(yīng)重點關(guān)注以下方面：一查下屬單位上繳收入是否匯入大賬；二查被審單位委托下屬單位和往來單位代收的各項收入是否入大賬、是否全額入賬；三查下屬單位是否存在報銷上級單位費用的情況；四查往來款，特別是一些長期掛賬或異常的往來款項。另外，有必要對出納和會計人員的交接記錄進行檢查。在對劉茨水廠實施審計時，發(fā)現(xiàn)了改水辦會計給劉茨水廠出納打的白條收據(jù)一張，金額20,546元，經(jīng)進一步檢查改水辦會計賬，發(fā)現(xiàn)此筆收入未入賬。
（2）正確運用科學的檢查方法
一是突擊盤存法。一要掌握好時機。盤庫前要根據(jù)對被審計單位的基本情況、部門職責、行業(yè)特點、單位內(nèi)部控制制度等進行的綜合分析，進行周密安排，根據(jù)掌握的線索資料，準確判斷資金存放的地點。在對劉茨水廠實施審計時，審計組先是與有關(guān)知情人對其收入的范圍、管理、入賬，職工補貼、福利支出等情況進行了了解，發(fā)現(xiàn)基本賬戶的職工工資、福利等支出與職工所談的有出入，由此產(chǎn)生疑點。于是，進一步與該廠原任廠長進行談話了解，掌握了在其任期內(nèi)有私設(shè)“小金庫”的情況?？紤]當時出納警覺性可能比較高的實際，并未立即進行盤點，而是先到其他水廠進行審計。幾天后，審計組感覺劉茨水廠出納放松警惕了，又殺了個“回馬槍”，果然發(fā)現(xiàn)了“小金庫”。二要注重兩個結(jié)合。盤點時，既要與清理收費票據(jù)、現(xiàn)金支票、空白支票和轉(zhuǎn)賬支票存根、作廢存根等資料結(jié)合起來，又要與保管的實物資料相結(jié)合。盤庫時，注意保險柜中保管的房產(chǎn)證、土地證、有關(guān)資料證明、筆記本、信封、鑰匙等實物資料，特別是出納的工作筆記。此次盤點時，我們就是從出納的工作筆記中發(fā)現(xiàn)了有私人存折的情況。如果發(fā)現(xiàn)賬款不符現(xiàn)象，應(yīng)追查到底，查清原因。對于存放于保險柜的存折、存單，不管是單位戶還是個人戶，都要進行深入查證，確定是否屬于“小金庫”。
二是清查票據(jù)法。檢查票據(jù)購買登記簿，清點所提供的票據(jù)存根是否完整；審核票據(jù)編號是否連續(xù)，填寫項目是否齊全，大、小寫金額、復(fù)寫字跡是否一致，有無涂改現(xiàn)象，作廢的票據(jù)是否加蓋“作廢”戳記?？梢砸云睋?jù)領(lǐng)購、使用、繳銷、結(jié)存登記為線索，通過計算機排序、計算或人工摸排審核尋找差異。
三是審閱相關(guān)資料法。一要審查會計憑證后附的原始憑單，考究其真?zhèn)?。二要審查合同、協(xié)議，特別注意保證金和押金的情況。三要查閱被審單位的會議記錄。因為會議記錄往往能反映一些單位違紀違規(guī)問題的蛛絲馬跡，可以通過審閱會議記錄來獲取一些問題的線索。四要查閱會計人員交接記錄。會計人員交接記錄是非常重要的檢查證據(jù)，能夠記錄交接過程中涉及到全部會計賬簿、資料等真實情況。認真檢查歷任會計、出納人員的交接記錄，可能會發(fā)現(xiàn)違法亂紀問題的線索。
四是調(diào)查詢證法。通過詢問、調(diào)查有關(guān)部門或知情人員，并對其做思想工作，講明利害關(guān)系，調(diào)查、核實證據(jù)。
五是延伸檢查法。在分析判斷發(fā)現(xiàn)疑點掌握一定證據(jù)的基礎(chǔ)上，向資金往來單位或其下屬單位進行延伸審計。通過對現(xiàn)場的勘察和向有關(guān)人員詢問，結(jié)合財務(wù)資料和經(jīng)濟資料，選擇與被審單位資金結(jié)算頻繁、經(jīng)濟往來密切的單位進行調(diào)查，就特定事項調(diào)查取證，分析判斷、搜尋蛛絲馬跡，找出線索打開缺口，對查出“小金庫”至關(guān)重要。
六是利用舉報法。此次審計時，公布了舉報電話和通信地址（包括電子郵箱地址）。結(jié)果收到了關(guān)于私設(shè)“小金庫”等18個方面的舉報信息，審計組對舉報信息的真實程度進行初步判斷，重點對舉報涉及的有關(guān)人員、資金流向進行調(diào)查和增加實質(zhì)性測試程序的范圍，提高了審計的針對性。
三、審計成果
審計主要圍繞丁衛(wèi)東任中經(jīng)濟責任和部分職工舉報反映的18個問題進行了審計和調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)八個方面的主要問題，依法進行了處理處罰，并有針對性地提出了意見建議。
（一）對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，依法進行了處理處罰。
一是針對“區(qū)改水辦和劉家茨湖水廠私設(shè)“小金庫”360,521.42元”的問題，對區(qū)改水辦給予了通報批評；沒收了劉家茨湖水廠小金庫余額72,146.33元，并處以罰款5,000元；對主管（直接）責任人（改水辦主任）處以罰款2,000元,對直接責任人（劉茨水廠廠長）任國棟處以罰款2,000元、改水辦會計處以罰款1,000元、劉茨水廠出納處以罰款1,000元。
二是針對“應(yīng)繳未繳財政專戶資金519,821.90元”的問題，對區(qū)改水辦處以了罰款5,000元。
三是針對“擅自處置國有資產(chǎn)，收取變價收入5,000元”的問題，對區(qū)改水辦處以了罰款1,000元，責令在今后的工作中依法處置國有資產(chǎn)。
四是針對“未經(jīng)政府采購資產(chǎn)20,630元”的問題，對區(qū)改水辦給予警告，責令在今后的工作中嚴格執(zhí)行《政府采購法》的規(guī)定，依法采購資產(chǎn)。
五是針對“固定資產(chǎn)未入賬188,450.98元”的問題，責令區(qū)改水辦將以上固定資產(chǎn)入賬。
六是針對“收入掛往來273,550元”的問題，責令區(qū)改水辦調(diào)賬處理。
七是針對“未入賬材料182,568.45元”的問題，責令區(qū)改水辦將以上材料入賬。
八是針對“未執(zhí)行‘黨政主要領(lǐng)導不直接管理財務(wù)’的規(guī)定”的問題，對丁衛(wèi)東給予了通報批評，病責令其嚴格執(zhí)行《涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門（單位）黨政主要領(lǐng)導監(jiān)督管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，由副職分管財務(wù)，正職負責監(jiān)督。
（二）對管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出了切合實際的審計建議。
針對區(qū)改水辦存在的上述問題和民主理財意識不強、內(nèi)部控制和財務(wù)監(jiān)管制度不夠健全等管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出了七條審計建議：
一是建立健全內(nèi)部管理制度，加強民主理財，重大支出應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導集體討論研究決定。嚴格控制開支程序，收支應(yīng)公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。
二是各水廠的業(yè)務(wù)收入，要及時足額上交基本賬戶統(tǒng)一核算管理，嚴禁私設(shè)“小金庫”。
三是加強固定資產(chǎn)修建、維修的預(yù)(決)算管理,完善合同、簽證、驗收手續(xù)，做到手續(xù)齊備、資料完整、內(nèi)容真實、支出合法。
四是加強固定資產(chǎn)、庫存材料管理，依法設(shè)置資產(chǎn)明細賬，定期對庫存材料進行盤點，做到賬賬相符、賬實相符。
五是量入為出，厲行節(jié)約，正確處理積累和消費的關(guān)系，積極籌措資金解決職工欠繳的“四金”，提高資金使用效率。
六是依法規(guī)范國有土地的管理使用，及時收取租賃費。
七是積極清收單位及職工借欠款，提高資金使用效益。
（三）對依法作出的審計結(jié)論，被審計單位積極落實。
1、主管單位高度重視，要求限期整改。審計通報會上，主管單位區(qū)水務(wù)局主要領(lǐng)導表態(tài)發(fā)言，感謝審計局對水務(wù)事業(yè)的關(guān)心支持，并提出要求：一是對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要求區(qū)改水辦認真研究、靠實責任，齊心協(xié)力，限期整改，在10月底前向水務(wù)局黨委匯報整改情況。二是加強學習，完善制度，強化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，制定好學習培訓計劃，分步培訓，提升隊伍整體素質(zhì)。三是領(lǐng)導班子成員要從自身做起，學好法律法規(guī)，加強道德修養(yǎng)，擺正位置，各盡其責，堅決反對拉幫結(jié)派，造謠煽動職工；要從大局考慮，帶領(lǐng)改水辦職工發(fā)展好改水事業(yè)。
下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府班子就一年來的學習工作和黨風廉政建設(shè)等方面的情況述職如下，請同志們評議。
一、工業(yè)發(fā)展
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：
1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標任務(wù)，責任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門對照目標任務(wù)進行了檢查。
2、建設(shè)當前，規(guī)劃長遠。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進內(nèi)資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%；外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
（2）加快推進項目建設(shè)。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項目，落實專門聯(lián)系領(lǐng)導、責任人員，由工辦負責每月匯總企業(yè)建設(shè)進度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進度柱體動態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
（4）出臺獎勵政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。
（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導小組，制訂相應(yīng)方案，對企業(yè)主及安全員進行安全生產(chǎn)培訓，并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進行安全生產(chǎn)大檢查，對存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟普查調(diào)查摸底清查工作。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
農(nóng)林工作：完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農(nóng)民政策性農(nóng)業(yè)保險工作，落實農(nóng)戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)：進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程：方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程：對低收入農(nóng)戶進行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實際情況和發(fā)展意愿進行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計劃生育工作：鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領(lǐng)導親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調(diào)動了村主職領(lǐng)導和計劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。
村級財務(wù)管理：結(jié)合近年來村級財務(wù)管理當中出現(xiàn)的一些問題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔任鎮(zhèn)中心會計和出納，并對《*鎮(zhèn)村級村務(wù)、財務(wù)管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務(wù)管理制度進行了細化。
三、穩(wěn)定工作
為了加強和規(guī)范村級治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調(diào)解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監(jiān)控點包保責任制，對思想頑固的人員進行教育轉(zhuǎn)化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級轉(zhuǎn)發(fā)來信15件，調(diào)查和報結(jié)14件。
四、組織建設(shè)
換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟會管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領(lǐng)導班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內(nèi)不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結(jié)束后，對村監(jiān)委會進行了選舉，明確了各線負責人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領(lǐng)導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學院進行為期2天的培訓，邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學院教授就農(nóng)業(yè)及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓計劃，各項培訓計劃已基本完成。
“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動：專門召開班子會議，對調(diào)研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個調(diào)研主題，每個班子成員負責1個調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調(diào)研，撰寫了蹲點手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據(jù)平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
黨建工作：建立健全中心組學習制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習，領(lǐng)導班子和機關(guān)干部的大局意識、經(jīng)濟意識、服務(wù)意識全面提升。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發(fā)揚“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向災(zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區(qū)遠程教育站點在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點。
五、社會各項事業(yè)
文化建設(shè)工作：重視文化建設(shè)工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作：積極組織企業(yè)主參加浙江大學支持*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動對接活動。對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)殖大戶進行了調(diào)查，推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學設(shè)備。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：通過開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為增加農(nóng)民的非農(nóng)收入創(chuàng)造了條件。完成重點培訓82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓100人。
六、黨風廉政建設(shè)
一年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把黨風廉政建設(shè)作為一項重要工作常抓不懈，通過認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定和“四條禁令”等，把加強黨風廉政建設(shè)與加強業(yè)務(wù)工作、改進機關(guān)工作作風有機結(jié)合起來，立足于教育，著眼于防范，有效地推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。鎮(zhèn)紀委制定20*年黨風廉政建設(shè)工作計劃，完善各項規(guī)章制度，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度，增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓實。完成自辦案件2件，鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)胡宅壟財務(wù)問題，及時向縣紀委匯報。通過案件查辦，嚴肅了黨紀，保持了黨的先進性和純潔性。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。一年來，鎮(zhèn)干部作風大有好轉(zhuǎn)，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識明顯增強，受到了人民群眾的贊揚。
一年來，我鎮(zhèn)各項工作和事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)黨委、政府班子的團結(jié)拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價格上漲等因素影響，一些從事外貿(mào)出口、制造的小企業(yè)，產(chǎn)品失去競爭力，生存機會變??；二是農(nóng)村群眾的思想觀念仍不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求?！笆靥锖凇?、“養(yǎng)兒防老”的小農(nóng)觀念仍有市場，給工程項目的推進和計生工作的開展形成阻礙；三是是財權(quán)分配上存在一些問題。如一些企業(yè)，實于我鎮(zhèn)，但總部設(shè)在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開花墻外香”。四是干部隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)政能力、服務(wù)水平還有待提高。五是工作存在不少問題，越級上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農(nóng)民增收比較緩慢，村級集體經(jīng)濟薄弱。以上幾點影響和制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們在明年的工作中，將采取得力措施，積極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進取的態(tài)度，努力把各項工作做得更好、更實，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧社會步伐做出新的貢獻!
我區(qū)共有68個行政村，涉及農(nóng)戶總數(shù)3.4552萬戶，農(nóng)村人口9萬余人，勞動力6.58萬人，其中外輸勞動力占20%，全區(qū)總面積139.6平方公里，其中耕地面積5.888萬畝。近年來，我區(qū)認真貫徹落實有關(guān)治理耕地拋荒的文件精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，立足保障國家糧食生產(chǎn)能力，堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度，并結(jié)合本區(qū)實際，在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列治理耕地拋荒活動。全區(qū)耕地拋荒情況大有好轉(zhuǎn)。今年初，我區(qū)又把治理耕地拋荒作為“四幫”活動的主要內(nèi)容來抓。截止目前，全區(qū)耕地拋荒面積僅為48.5畝，且呈零星狀分布，沒有集中連片的拋荒耕地。我們主要采取以下做法：
一、加強領(lǐng)導，強化考核，確保獎懲到位
為切實保護耕地，控制耕地拋荒，穩(wěn)定耕地面積，確保糧食安全，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府把治理耕地拋荒工作納入重要議事日程，進一步充實完善了制止耕地拋荒的管理制度和考核制度。20*年根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院基本農(nóng)田保護條例》和《*省基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《*區(qū)關(guān)于制止耕地拋荒的若干規(guī)定》。嚴肅耕地拋荒責任追究制：由區(qū)人民政府與鄉(xiāng)政府簽定耕地拋荒責任書，其工作成效納入全區(qū)年度文明目標考核，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)連片拋荒3畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導黨紀、政紀處分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府則根據(jù)制止耕地拋荒責任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽定制止耕地拋荒責任書，并定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村組，逐村逐戶摸清拋荒耕地底子，登記拋荒情況，逐丘逐塊提出解決辦法；農(nóng)業(yè)主管部門負責制止耕地拋荒管理，加強耕地地力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和地力監(jiān)測，并實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。我們把治理耕地拋荒納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，村規(guī)民約中制止耕地拋荒的專門條款，規(guī)定農(nóng)戶不準在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置良田；不準在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等，在這“六不準”中，農(nóng)戶如違反其中任何一項，一律不得評為文明戶或五好家庭。我們制止耕地拋荒的做法得到了省農(nóng)業(yè)廳的肯定，并在全省予以推廣。20*年，區(qū)紀委、區(qū)委政府督查室對全區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地拋荒情況進行了兩次督查，*橋鎮(zhèn)*村11組共有八塊耕地拋荒，由南朝北呈帶狀分布，總面積為3.85畝。針對這一現(xiàn)象，及時向區(qū)委常委會匯報，常委會根據(jù)邵市農(nóng)字［20*］71號文件給予鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長黨內(nèi)警告處分并在全區(qū)通報批評。
二、宣傳發(fā)動，營造氛圍，確保思想認識到位
我區(qū)注重采取多種方法、方式開展各種法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機關(guān)學習日、法制講座等形式，組織公務(wù)員、部門工作人員、鄉(xiāng)村干部認真學習中央、省市關(guān)于嚴格制止耕地拋荒的一系列文件、法規(guī)；二是通過各級信息員例會、鄉(xiāng)村干部培訓班等形式強化耕地保護教育；三是結(jié)合“六五”普法，廣泛進行耕地法律法規(guī)宣傳；四是利用6.25土地日宣傳，通過張貼標語、廣播講座、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地宣講制止耕地拋荒的內(nèi)容、范圍、要求，從而有效保護耕地，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并在全區(qū)上下逐步形成了堅決制止耕地拋荒，大打耕地保護戰(zhàn)的共識。
三、明查暗訪，動態(tài)管理，確保監(jiān)督督查到位
在農(nóng)事季節(jié)對拋荒地進行明查暗訪，加強監(jiān)督，督促及早復(fù)耕。20*年7月，農(nóng)林局組織專門調(diào)查組對全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拋荒情況進行全面調(diào)查，摸清拋荒重點地塊及其拋荒原因，采取針對性措施，努力減少拋荒面積。同時采取專項督查，督查通報的辦法，并設(shè)立了拋荒舉報電話和郵箱，鼓勵農(nóng)民群眾舉報。對群眾舉報的拋荒耕地進行明查暗訪，查實后責令限期整改。
四、落實政策，建立機制，確保制度管控到位
今天，省林業(yè)廳――帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面
內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過國家級生態(tài)示范縣試點建設(shè)預(yù)驗收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個行政村和4個社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值16911萬元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權(quán)制度改革以來，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國家級生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對統(tǒng)計，全縣林業(yè)用地實有面積66.5萬畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬畝（省重點生態(tài)公益林面積22.0萬畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務(wù)的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請登記面積62.9萬畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬畝。經(jīng)縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)保障?？h委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領(lǐng)導、從隊伍上加強建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級林改工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，組建了村級林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級領(lǐng)導班子的變動情況，及時調(diào)整充實，從組織領(lǐng)導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織、部門搞好服務(wù)、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督?？h人大開展專項執(zhí)法檢查，強化人大代表監(jiān)督工作。縣政協(xié)組織委員開展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項調(diào)研，對林改工作提出了建設(shè)性的意見和建議。四是認真?zhèn)鬟_貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據(jù)統(tǒng)計，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結(jié)合農(nóng)村工作會議傳達省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢。五是多方籌集經(jīng)費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉(zhuǎn)。同時，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會議上，以責任書的形式將林改任務(wù)下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分管領(lǐng)導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務(wù)分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部年終考評的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級領(lǐng)導各負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進展情況、規(guī)范操作情況進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學習培訓提綱》、《集體林權(quán)制度改革問題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強培訓，促進了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認真開展縣級試點工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用以及檢查驗收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發(fā)林改指導性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。一是對產(chǎn)權(quán)明晰、相對獨立的林業(yè)經(jīng)營區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時核發(fā)無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對一些權(quán)屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對集體經(jīng)營的商品林，根據(jù)實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農(nóng)民長期經(jīng)營的竹林、經(jīng)濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經(jīng)營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。③落實聯(lián)戶承包經(jīng)營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數(shù)或林地使用費。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實承包經(jīng)營或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營類型，其中自留山經(jīng)營6.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營）26.4萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營2.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質(zhì)量。為扎實推進林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強化自查驗收。20*年7月14日制定出臺了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學習，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時，成立了以縣政府分管領(lǐng)導任組長、縣林業(yè)局局長和縣紀委常委、監(jiān)察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領(lǐng)導、1名高級工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村和4個社區(qū)進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數(shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉(zhuǎn)入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務(wù)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實了經(jīng)營主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬元以上。
2、提高了林農(nóng)護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時，也落實了管護責任，農(nóng)村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進了村集體和林農(nóng)雙增收。為確保基層組織正常運轉(zhuǎn)，促進林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進林農(nóng)增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營機制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機制”的思路，積極引進林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實現(xiàn)了雙贏，促進山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。以我縣20*年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據(jù)推算，僅此一項，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益顯著。
