發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:51:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動(dòng)立法論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度和勞動(dòng)合同制度的建立而逐步發(fā)展起來的一種新類型民事案件。隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)，如何理順好解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題，在審判實(shí)踐中，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理中會(huì)碰到這樣那樣的問題，筆者針對(duì)存在的問題，就目前已頒布的有關(guān)法律法規(guī)，淺談自己的一些看法和熟悉。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念及種類
所謂勞動(dòng)爭(zhēng)議，是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人即勞動(dòng)者與用人單位之間因勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)的爭(zhēng)執(zhí)引起的糾紛，是基于勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的，簡(jiǎn)言之，就是勞動(dòng)者與用人者（單位）間就勞動(dòng)合同的執(zhí)行、變更、履行、終止、解除所發(fā)生的糾紛。在我國(guó)，由于《勞動(dòng)法》起步較晚，所以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在90年代才有一些上升，非凡是《勞動(dòng)法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件才逐步被人們熟悉和重視。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的內(nèi)容廣泛，類型較多，歸納起來可分為五種：一是去職糾紛，指用人者（單位）開除、除名、辭退勞動(dòng)者或勞動(dòng)者辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；二是治理糾紛，指用人者（單位）行使對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者的治理權(quán)時(shí)，給予勞動(dòng)者行政處分，被處分者不服而發(fā)生的糾紛；三是待遇糾紛，因執(zhí)行國(guó)家及單位自身的有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、培訓(xùn)及勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；四是勞動(dòng)合同糾紛，因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，包括合同的變更、履行、解除、終止及合同效力的確認(rèn)等；五是其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如關(guān)于女工和未成年人非凡保護(hù)而發(fā)生的糾紛，以及依照《勞動(dòng)法》和《條例》處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
二、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制概述
我國(guó)《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。這就是我國(guó)現(xiàn)行的“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，即所謂的單軌體制。該條規(guī)定同時(shí)也確立了我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中的“仲裁前置”原則，即以仲裁作為訴訟解決的前提條件，人民法院只受理對(duì)仲裁裁決不服的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件?？陀^的講，這種處理機(jī)制在實(shí)踐中發(fā)揮了一定作用，規(guī)定仲裁前置原則可以充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專長(zhǎng)，及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，減輕人民法院的工作壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議愈發(fā)復(fù)雜化，這種“先裁后審”的程序越來越不適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的需要，其缺陷和弊端進(jìn)一步凸顯出來。
筆者認(rèn)為目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理機(jī)制存在以下幾個(gè)方面的弊端：
（一）人民法院是司法機(jī)關(guān)，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)是行政機(jī)關(guān)，人民法院既無權(quán)維持勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，亦無權(quán)改判或發(fā)回勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)只有在當(dāng)事人服從裁決而不向人民法院的情況下在能顯示其存在的必要性，只要一進(jìn)入司法程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所做的工作就沒有任何價(jià)值。而根據(jù)目前具體的司法實(shí)踐來看，當(dāng)事人不服仲裁裁決的比例大大超過了服從裁決的比例，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件通過協(xié)商、調(diào)解或者仲裁程序解決的很少，大部分案件最后都要通過法院的訴訟程序終結(jié)。而仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，在當(dāng)事人向人民法院后，即不發(fā)生法律效力，人民法院須根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行重新審理。而要重新查清案件事實(shí)，或許人民法院會(huì)重復(fù)做仲裁機(jī)構(gòu)做過的工作，這無疑是一種浪費(fèi)；但若人民法院不重復(fù)做工作，直接認(rèn)定仲裁機(jī)構(gòu)確定的事實(shí)證據(jù)，又會(huì)導(dǎo)致法院的訴訟程序流于形式。這種“雙不贏”的局面，使得不管人民法院的審理結(jié)果是維持還是改變仲裁裁決，都將使前面大量的仲裁工作化為烏有，極大地浪費(fèi)司法資源、人力資源和國(guó)家的財(cái)政支出。
（二）“一裁二審”程序繁雜，環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，不利于及時(shí)有力地保護(hù)勞動(dòng)者。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理經(jīng)過一裁二審，處理和審理時(shí)間加在一起，比一般的普通民事案件的審理時(shí)間還要長(zhǎng)，一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件走完仲裁、訴訟全部程序的正常周期長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月，而審判實(shí)踐中一般還不止這個(gè)時(shí)間，十分耗時(shí)耗力。以至于當(dāng)事人付出更多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致了其自身訴訟成本的加大。
（三）當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議或者權(quán)利受到侵害時(shí)，其享有法律賦予的不可剝奪、不可讓予的請(qǐng)求中立的司法機(jī)關(guān)給予公正裁判的權(quán)利。這些權(quán)利的享有不應(yīng)受到任何的限制。而我國(guó)的“仲裁前置程序”卻妨礙了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人行使解決勞動(dòng)爭(zhēng)議權(quán)利的自由。
（四）實(shí)踐中，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)的受案范圍是由《勞動(dòng)法》以及相關(guān)的條例規(guī)定用列舉的方式制定的。因此，不在列舉范圍內(nèi)的爭(zhēng)議一般不會(huì)被納入處理范圍，而仲裁機(jī)構(gòu)不受理的結(jié)果是該項(xiàng)爭(zhēng)議不能進(jìn)入仲裁程序，而不能進(jìn)入仲裁程序也導(dǎo)致不能進(jìn)入訴訟程序。對(duì)于這個(gè)問題，最高人民法院在2001年頒布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第二條中規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議為由，作出不予受理的書面裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：（一）屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，應(yīng)當(dāng)受理；……”。盡管此項(xiàng)規(guī)定在一定意義上解決了一部分人的權(quán)利救濟(jì)問題，但其作用仍是有限的。因?yàn)榧偃鐒趧?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)沒有作出書面的不予受理的裁決、決定或通知，即使人民法院認(rèn)為該案屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，也仍然不能受理，這往往導(dǎo)致勞動(dòng)者告狀無門。
更大的弊端則是目前這種處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的方式在具體的實(shí)踐中缺乏法理依據(jù)、法律依據(jù)和可操作性。盡管最高人民法院和勞動(dòng)部屢屢采用解釋、細(xì)則、答復(fù)、說明等多種方式來彌補(bǔ)其不足，但往往是治標(biāo)不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。要作到既要符合我國(guó)的立法精神，又要處理好具體的案件，往往是不能兩全其美，只能照顧其中一個(gè)方面的需要了。但這樣所帶來的危害后果是巨大的，不僅給法律的適用帶來了混亂的隱患，還有可能影響到我國(guó)的法律架構(gòu)的統(tǒng)一性和完整性。
三、改進(jìn)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的對(duì)策
鑒于現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制越來越不適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的要求，對(duì)其進(jìn)行修改就顯的比較迫切。從國(guó)外的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的情況看，大部分經(jīng)濟(jì)和法制發(fā)達(dá)國(guó)家尊重仲裁自愿和當(dāng)事人自由選擇救濟(jì)途徑的權(quán)利，實(shí)行分軌制。分軌制尊重當(dāng)事人選擇的自由，可縮短爭(zhēng)議處理時(shí)間，減少爭(zhēng)議處理成本，符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟，法制建設(shè)以及人們的法制意識(shí)水平不高，經(jīng)濟(jì)體制改革過程中勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生原因復(fù)雜，假如全面實(shí)行分軌制難以避免多數(shù)甚至絕大多數(shù)爭(zhēng)議進(jìn)入仲裁或訴訟程序的現(xiàn)象。從目前的現(xiàn)狀來看，采取分軌制勢(shì)必造成絕大多數(shù)案件涌入法院（法院有仲裁不具備的查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，并負(fù)責(zé)審查執(zhí)行仲裁裁決），超過法院現(xiàn)有的承受能力，影響法院其他案件的審理。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的做法，實(shí)行“裁審分離，各自終局”的新的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。這種處理機(jī)制主要是基于以下兩點(diǎn)考慮：
關(guān)鍵詞:發(fā)展中國(guó)家人口;勞動(dòng)力;勞動(dòng)力流動(dòng)
一、發(fā)展中國(guó)家的人口與勞動(dòng)力特征
(一)人口增長(zhǎng)非常迅速
西方學(xué)者按照人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率的變動(dòng)關(guān)系,將人口增長(zhǎng)過程劃分為4個(gè)階段:出生率和死亡率都很高,而人口自然增長(zhǎng)率很低;出生率仍然很高,但由于死亡率開始下降,人口自然增長(zhǎng)率迅速提高;出生率開始下降,但人口死亡率繼續(xù)下降,人口自然增長(zhǎng)率仍然相當(dāng)高;出生率和死亡都很低,導(dǎo)致人口自然增長(zhǎng)率也很低,甚至出現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家目前尚處在第3階段,出生率較高,死亡率較低,人口增長(zhǎng)迅速。據(jù)世界銀行有關(guān)資料,1980-2008年低收入國(guó)家的平均人口增長(zhǎng)率高達(dá)2.1%,而高收入國(guó)家平均增長(zhǎng)率僅為0.7%。
(二)人口年齡結(jié)構(gòu)比較年輕
人口學(xué)家將人口年齡結(jié)構(gòu)劃分為3種類型:年老型人口、年輕型人口、成年型人口。人口的迅速增長(zhǎng),使得發(fā)展中國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)比較年輕。2008年0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎卦诘褪杖雵?guó)家為36.5%,而高收入國(guó)家為18.3%。不過在一些人口控制工作推行較早、措施較為得力的發(fā)展中國(guó)家(如中國(guó))生育率的持續(xù)下降,導(dǎo)致少年兒童比重逐漸降低,人口年齡結(jié)構(gòu)已從年輕型轉(zhuǎn)變?yōu)槌赡晷?并正在向老年型轉(zhuǎn)變。
(三)人口城市化速度較快
人口城市化是指居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙倪^程。20世紀(jì)60-70年代,發(fā)展中國(guó)家的城市人口平均每年以2.4%的速度遞增,超過同期發(fā)達(dá)國(guó)家1倍。不僅如此,發(fā)展中國(guó)家大城市的發(fā)展更為迅速,發(fā)展中國(guó)家的城市人口比重已上升到38%。
(四)人口素質(zhì)普遍不高
由于醫(yī)療保健條件、營(yíng)養(yǎng)狀況和文化教育狀況等方面的差距,發(fā)展中國(guó)家的人口素質(zhì)較低,嬰兒死亡率仍高于發(fā)達(dá)國(guó)家,而平均預(yù)期壽命則低于發(fā)達(dá)國(guó)家。除此以外,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)也有一些特殊的地方。
勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的二元性,即存在著城市和農(nóng)村兩個(gè)運(yùn)行特點(diǎn)不同的勞動(dòng)力市場(chǎng),這是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的具體表現(xiàn)。還有一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家將發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)分成3個(gè)部門,即城市正規(guī)部門、城市非正規(guī)部門和農(nóng)村就業(yè)部門。城市正規(guī)部門一般由政府和大型企業(yè)構(gòu)成,往往支付高于市場(chǎng)水平的工資,并提供穩(wěn)定的就業(yè),但就業(yè)機(jī)會(huì)少,申請(qǐng)者眾多。城市非正規(guī)部門則是由個(gè)人或家庭所有的小企業(yè)構(gòu)成,勞動(dòng)力密集,技術(shù)層次低,它提供正規(guī)部門所不提供的商品和服務(wù),有時(shí)也與正規(guī)部門競(jìng)爭(zhēng),就業(yè)崗位容易獲得,但工資比正規(guī)部門要低得多。由于進(jìn)入容易,這個(gè)部門的勞動(dòng)力市場(chǎng)往往處于均衡狀態(tài)。在農(nóng)村就業(yè)部門,就業(yè)對(duì)家庭成員而言,主要不是為了獲得工資,而是為了獲得家庭企業(yè)管理中的一份產(chǎn)出。
農(nóng)業(yè)和其他初級(jí)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)人口比重較大,并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低,這個(gè)比重也越大。目前,許多發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比重仍在50%以上,少數(shù)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家甚至達(dá)到80%以上。隨著人均國(guó)民收入水平的提高,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比重將會(huì)逐步下降。
勞動(dòng)力增長(zhǎng)迅速。發(fā)展中國(guó)家人口的高速增長(zhǎng)以及較年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致勞動(dòng)力增長(zhǎng)迅速。據(jù)世界銀行估計(jì),1960-1970年,發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力的年均增長(zhǎng)率為1.8%,1970-1980年上升至2.2%,1980-1990年仍保持在2.2%,1990-2007年略有下降,為2.1%,而同期發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)的增長(zhǎng)率分別僅為1.2%、1.2%、0.7%和0.5%。
大多數(shù)工人的工資很低,尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡工資極低。其主要原因是,發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力一般是充足的,甚至可以說是無限供給的。過剩的勞動(dòng)力供給必將使得這些部門工資水平維持在較低的水平上。
二、發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)
關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)問題,克里希納(R.Krishna)的研究頗有影響。他把發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)分為兩種:公開失業(yè)和非公開失業(yè)。公開失業(yè)定義為零工時(shí)零收入,非公開失業(yè)則包括4種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn):在時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)上,勞動(dòng)者在一年中勞動(dòng)的天數(shù)或時(shí)數(shù)低于被定義為充分就業(yè)的天數(shù)或時(shí)數(shù);在收入標(biāo)準(zhǔn)上,勞動(dòng)者在一年中獲得的收入低于某種必要的最低額;在意愿標(biāo)準(zhǔn)上,勞動(dòng)者愿意工作的時(shí)間大于其目前工作的時(shí)間;在生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)上,勞動(dòng)者從目前就業(yè)中撤出來而不減少產(chǎn)出?？傊?如果符合這4條標(biāo)準(zhǔn)中的任何一條,這個(gè)勞動(dòng)者就可以被視為處于非公開失業(yè)狀態(tài)。
愛德華茲(E.O.Edwards)通過對(duì)發(fā)展中國(guó)家就業(yè)問題的綜合考察,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)類型做了類似的劃分。一是公開的失業(yè)。這類失業(yè)包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)是指能夠勝任某項(xiàng)工作的人拒絕考慮這種工作而暫時(shí)處于閑置狀態(tài),非自愿失業(yè)是指積極尋找工作但仍無工可作的勞動(dòng)者。二是非公開失業(yè),指發(fā)展中國(guó)家除公開失業(yè)之外的其他各類失業(yè)的統(tǒng)稱,具體包括以下類型;就業(yè)不足型失業(yè),這類失業(yè)者是指那些實(shí)際工作時(shí)間少于他們能夠并愿意工作時(shí)間的勞動(dòng)者;偽裝的失業(yè),是指勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于或接近于零的就業(yè)者,如果從總就業(yè)中撤出一部分勞動(dòng)者而不會(huì)使總產(chǎn)出減少;隱蔽性失業(yè),指有些人因無工可做而選擇非就業(yè)的活動(dòng);提前退休而引致的潛在失業(yè),在不少國(guó)家,盡管人均壽命不斷延長(zhǎng),但退休年齡卻逐漸下降,這主要是為更多的年輕人創(chuàng)造就業(yè)和提升的機(jī)會(huì);健康受損引致的潛在失業(yè),指在正常情況下本來可以作全日工作的勞動(dòng)者,由于營(yíng)養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健狀況較差而使其不能全日工作;無效率生產(chǎn)引致的潛在失業(yè),本來具有生產(chǎn)性的勞動(dòng)者,因補(bǔ)充性的物質(zhì)資源不充分,生產(chǎn)率極低,生產(chǎn)出的產(chǎn)品甚至還不能補(bǔ)償他們生活必需品?？梢?與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)范圍要廣泛得多,類型也更復(fù)雜多樣。
發(fā)展中國(guó)家失業(yè)問題已經(jīng)成為各國(guó)政府最“頭疼”的事情,其嚴(yán)重性首先表現(xiàn)在城市公開失業(yè)方面。表面上看城市公開失業(yè)率不算太高,但其發(fā)展趨勢(shì)卻呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的勢(shì)頭。其次城市和農(nóng)村存在著大量的非公開失業(yè)。發(fā)展中國(guó)家城市的非公開失業(yè)能常存在于國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)非正規(guī)部門。一般而言,發(fā)展中國(guó)家的非公開失業(yè)率大約在20%以上,再加上公開失業(yè),實(shí)際的失業(yè)率大約在30%左右。導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家存在如此嚴(yán)重的失業(yè)問題的原因,表面上看是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的極度不平衡所造成的。但進(jìn)一步從供給方面看,發(fā)展中國(guó)家人口的高速增長(zhǎng)所帶來的勞動(dòng)力迅速增加則是產(chǎn)生嚴(yán)重失業(yè)的主要原因;從需求方面來看,除了人均農(nóng)業(yè)資源、特別是人均土地資源相對(duì)不足的因素外,主要是由于城市工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力較低所致。
解決發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)重的失業(yè)問題有兩種思路:減少勞動(dòng)力供給;增加勞動(dòng)力需求,從供給方面來看,降低人口增長(zhǎng)率是最根本的措施。人口增長(zhǎng)率的下降可導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的下降,但是一般有15-20年的滯后期,這意味著降低人口增長(zhǎng)率是減少勞動(dòng)力供給的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。要在短期內(nèi)減少勞動(dòng)力供給還應(yīng)該在降低勞動(dòng)力參與率上做文章。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說,降低勞動(dòng)力參與率,特別是通過發(fā)展教育,提供更多的就學(xué)機(jī)會(huì)來降低年輕人口勞動(dòng)力參與率有相當(dāng)大的潛力。然而,勞動(dòng)力供給的調(diào)節(jié)總是有一定限度的,因此,解決發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)重失業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)是擴(kuò)大勞動(dòng)力需求。在論述就業(yè)擴(kuò)展與失業(yè)治理時(shí),發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都認(rèn)為,以解決西方發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)問題為中心的凱恩斯主義就業(yè)理論和政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家的作用是相當(dāng)有限的,早期的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論也不能作為解決發(fā)展中國(guó)家失業(yè)問題的政策依據(jù),要解決其失業(yè)問題,需要實(shí)施全方位的就業(yè)擴(kuò)展戰(zhàn)略。其主要內(nèi)容如下:
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,即在工業(yè)化和城市化過程中,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),這是解決農(nóng)村非公開失業(yè)的重要措施。消除價(jià)格扭曲,即通過消除勞動(dòng)和資本的價(jià)格扭曲來擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會(huì)。選擇和開發(fā)適用技術(shù),發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力資源豐富而資本相對(duì)短缺。因此應(yīng)該盡量選擇那些使用勞動(dòng)力多、資本少的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。增加出口,特別是選擇以勞動(dòng)密集型制成品為主的出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略,也是擴(kuò)大就業(yè)的重要措施。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及采取適當(dāng)?shù)恼叽胧﹣砜s小城鄉(xiāng)收入水平的差距,對(duì)緩和由于農(nóng)村勞動(dòng)力過度流入城市所帶來的城市就業(yè)壓力,減少城市公開失業(yè),也有很大意義。
三、發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)
在二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市的流動(dòng),或者說勞動(dòng)力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行過大量的研究,提出了許多著名的理論模型。
(一)劉易斯模型
從勞動(dòng)力流動(dòng)的角度看,它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)的第一個(gè)理論模型。在二元經(jīng)濟(jì)中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在著大量的剩余勞動(dòng)力,因此只要工業(yè)部門提供略高于農(nóng)業(yè)部門的工資,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力將由農(nóng)村源源不斷地注入城市,城市現(xiàn)代工業(yè)部門在現(xiàn)行固定工資水平上能夠得到它所需要的任何數(shù)量的勞動(dòng)力,其勞動(dòng)力供給相對(duì)于需求來說是無限的。隨著城市現(xiàn)代工業(yè)部門的不斷擴(kuò)大從而可以吸收更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,如此循環(huán)往復(fù),直到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力消失,發(fā)展中國(guó)家也就完成了二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。
(二)拉尼斯-費(fèi)模型
美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯(G.Ranis)和美籍華人發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)景漢認(rèn)為,劉易斯模式的不足之處在于忽視了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品增加是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代工業(yè)部門的先決條件,為此,他們根據(jù)農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩部門發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程分為3個(gè)階段:
勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于零的階段。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在大量顯性失業(yè)人口,勞動(dòng)力供給彈性無限大,他們可以由農(nóng)業(yè)部門流入城市工業(yè)部門,并不會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率大于零但小于不變制度工資的階段。由于在農(nóng)業(yè)部門存在隱蔽性失業(yè)的過剩勞動(dòng)力,這部分勞動(dòng)力會(huì)繼續(xù)流入城市工業(yè)部門,而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量卻不能與工業(yè)部門的勞動(dòng)力同步增長(zhǎng)。糧食的短缺必然引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)上漲,因此,工業(yè)部門不得不提高工資。由第一階段進(jìn)入第二階段的轉(zhuǎn)變點(diǎn)被稱為“糧食短缺點(diǎn)”。
勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率大于不變制度工資的階段。農(nóng)業(yè)部門已不存在剩余勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力收入不再取決于制度工資,而是按照邊際生產(chǎn)率分配原則取得收入,這意味著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已轉(zhuǎn)化為商業(yè)化農(nóng)業(yè)。因此,第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)變點(diǎn)被稱之為“商業(yè)化點(diǎn)”,由此開始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì),二元結(jié)構(gòu)特征消失。
參考文獻(xiàn):
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目前,大學(xué)生校外打工、勤工儉學(xué)的現(xiàn)象在各高校均很普遍.與此同時(shí),大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中與用人單位、雇傭方之間的糾紛也日漸增多.與其他勞動(dòng)合同糾紛有所不同的是:大學(xué)生作為勞動(dòng)者的法律地位始終受到質(zhì)疑,甚至出現(xiàn)肯德基、麥當(dāng)勞等洋快餐企業(yè)公然否認(rèn)大學(xué)生勞動(dòng)者身份,對(duì)其合法權(quán)益不予理睬等事件.其他現(xiàn)象如大學(xué)生被用人單位任意扣減報(bào)酬;用人單位利用大學(xué)生求職心切,強(qiáng)行索取各種不合理費(fèi)用;乃至各種中介的欺騙行為也屢見報(bào)端論文.
究其原因,一般認(rèn)為有以下四個(gè)方面:(1)相關(guān)立法不夠完善.1995年勞動(dòng)部出臺(tái)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱95《意見》)第12條規(guī)定:在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同.作為特別法,《意見》專門否認(rèn)了大學(xué)生的勞動(dòng)者地位,使得大學(xué)生勤工儉學(xué)不能適用勞動(dòng)法,而新的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)對(duì)此也沒做明確規(guī)定.(2)大學(xué)生法律意識(shí)及維權(quán)意識(shí)不強(qiáng).大學(xué)生在勤工儉學(xué)過程中,很少有意識(shí)要簽訂合同,就算簽訂合同,基本對(duì)合同內(nèi)容也無法提出保護(hù)己方權(quán)利的有力條款.調(diào)查顯示:一旦出現(xiàn)糾紛,權(quán)益受到侵害后采取司法救濟(jì)的只占18%?.另?yè)?jù)中國(guó)質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查,大學(xué)生維權(quán)比例只占10%舊1.(3)公權(quán)部門缺位導(dǎo)致保護(hù)缺失.與勞動(dòng)維權(quán)相關(guān)的公權(quán)部門主要包括勞動(dòng)部門和工商部門.勞動(dòng)部門的職能局限在保護(hù)、調(diào)整正式用工關(guān)系中的勞動(dòng)者身上,缺乏足夠的精力對(duì)大學(xué)生勤工儉學(xué)權(quán)益加以保護(hù);而工商部門的職權(quán)則有其自身的局限性,工商部門自身的法定職能并不涉及對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)糾紛的解決.工商部門對(duì)勞動(dòng)用工的管理主要體現(xiàn)在注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理、違法經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的查處上,與大學(xué)生的權(quán)益維護(hù)沒有太大的相關(guān)性.(4)高校相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)部門缺乏適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)與幫助.目前,各高校一般都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)部門和學(xué)生權(quán)益維護(hù)部門.前者基本上是為畢業(yè)生服務(wù)的機(jī)構(gòu),而后者則為學(xué)生校內(nèi)自治組織,很難在學(xué)生與用人單位的糾紛中起到實(shí)質(zhì)性作用.
二、大學(xué)生勤工儉學(xué)行為分類及適用勞動(dòng)法之法律依據(jù)
為了在法律上厘清大學(xué)生勤工儉學(xué)行為到底能否適用勞動(dòng)合同法,有必要首先搞清常見的大學(xué)生勤工儉學(xué)行為有哪些類別.由于大學(xué)生勤工儉學(xué)主要為課外兼職,時(shí)問有限及經(jīng)驗(yàn)缺乏使其常常局限為幾種:家教、產(chǎn)品促銷、餐飲服務(wù)、散發(fā)廣告宣傳單等.以上行為從法律關(guān)系的角度基本可以分為兩類:(1)介于大學(xué)生與雇主個(gè)人之間的法律關(guān)系.主要表現(xiàn)為家教,大學(xué)生受雇于自然人雇主,以提供一定的智力勞動(dòng)為內(nèi)容而與雇主之間發(fā)生的法律關(guān)系.這種法律關(guān)系一般認(rèn)為不屬于受勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系,而是屬于合同法調(diào)整的雇傭合同關(guān)系.(2)介于大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系.如前文所述之散發(fā)廣告宣傳單、產(chǎn)品促銷等.在這種法律關(guān)系中,一方為大學(xué)生,另一方為單位而非自然人.一般認(rèn)為其合乎勞動(dòng)合同法關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)表述,因而屬于勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)合同關(guān)系.關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)適用勞動(dòng)法之法律依據(jù)問題,我們認(rèn)為:
(一)《勞動(dòng)合同法》并未排除適用大學(xué)生勤工儉學(xué)行為《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定:中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱為用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法.該條可以被理解為關(guān)于訂立勞動(dòng)關(guān)系的主體的規(guī)定.結(jié)合第二款之規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行.”可以看出,《勞動(dòng)合同法》并沒有限制大學(xué)生的勞動(dòng)關(guān)系主體身份.《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)中也無相關(guān)禁止性規(guī)定論文.
勞動(dòng)法理論上一般認(rèn)為,適格勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即年齡標(biāo)準(zhǔn)、體力標(biāo)準(zhǔn)、智力標(biāo)準(zhǔn)、行為自由標(biāo)準(zhǔn)‘“.大學(xué)生勞動(dòng)者無論提供家教服務(wù)還是促銷服務(wù)均符合這里的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),理應(yīng)具備勞動(dòng)法主體資格.《勞動(dòng)合同法》第三節(jié)關(guān)于非全日制用工之規(guī)定,解決了大學(xué)生勤工儉學(xué)適用勞動(dòng)法之類別對(duì)接上的困境.非全日制用工,是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人
單位一般平均每日工作時(shí)間不超過4小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24小時(shí)的用工形式.第六十九條規(guī)定:非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議.從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同;但是,后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行.第七十一條規(guī)定:非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工.終止用工,用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.從上述兩條規(guī)定來看,大學(xué)生勤工儉學(xué)的性質(zhì)是非全日制用工,實(shí)踐中大學(xué)生雙重法律關(guān)系的建立也有了法律依據(jù).大學(xué)生可以與多家用工單位簽訂勞動(dòng)合同,即建立雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系,并且雙方在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同.拿上述幾種勤工儉學(xué)的典型行為即家教、產(chǎn)品促銷、餐飲服務(wù)、散發(fā)廣告宣傳單等來分析,均可能存在多重勞動(dòng)關(guān)系并存在隨時(shí)終止用工之現(xiàn)象,其與法律之規(guī)定恰好對(duì)接. (二)勞動(dòng)部95(意見》并未否認(rèn)大學(xué)生勞動(dòng)者身份勞動(dòng)部95(意見》規(guī)定:在校生利用業(yè)余時(shí)問勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同論文.
首先,其出臺(tái)有特定之背景.1995年前后,國(guó)家關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)的態(tài)度是保護(hù)學(xué)生的就業(yè)權(quán).當(dāng)時(shí)大學(xué)生勤工儉學(xué)的情況開始出現(xiàn).該條文重點(diǎn)在強(qiáng)調(diào)“不視為就業(yè)”.因?yàn)楫?dāng)時(shí)的大學(xué)生仍由國(guó)家包分配,如果把這種打工視為就業(yè)的話,學(xué)校就無需為學(xué)生分配工作了,實(shí)際上就會(huì)造成對(duì)勤工儉學(xué)者就業(yè)權(quán)利的不公.勞動(dòng)部的這個(gè)意見有明確的立法取向,就是要保護(hù)勞動(dòng)者的利益.對(duì)大學(xué)生的這種規(guī)定不是要限制和損害大’≯生的合法權(quán)益,而是旨在保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益.
其次,“可以不簽訂勞動(dòng)合同”,這是一個(gè)選擇性條款,可以不簽,也可以簽.如果大學(xué)生不是勞動(dòng)主體,怎么還能簽訂勞動(dòng)合同呢?因此,有學(xué)者指出該條款不僅不能證明大學(xué)生是沒有勞動(dòng)者主體資格的,而且恰恰證明了大學(xué)生是有勞動(dòng)者主體資格的.法律關(guān)系的主體資格是法律授權(quán)產(chǎn)生的,不能因?yàn)槿说倪x擇而改變.資格要么有,要么就沒有.
最后,同是該部法律,95{意見》明確規(guī)定了幾種不適用勞動(dòng)法的主體,第一種是國(guó)家公務(wù)員;第二種是參照國(guó)家公務(wù)員制度的工作人員,即指事業(yè)單位工作人員;第三種是農(nóng)村勞動(dòng)者;第四種是現(xiàn)役軍人;第五種是家庭保姆.這五類人員根據(jù)95《意見》第4條之規(guī)定,被嚴(yán)格限定為不受《勞動(dòng)法》規(guī)范,而在校大學(xué)生并未被包含在內(nèi).隨后在2003年的時(shí)候,勞動(dòng)部又給各省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》,該意見規(guī)定:“非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬、勞動(dòng)者在同一用人單位平均每日工作時(shí)間不超過5小時(shí),累計(jì)每周工作時(shí)間不超過30小時(shí)的用工形式.”勞動(dòng)部的此項(xiàng)規(guī)定,也只是提到“勞動(dòng)者”,而并沒有進(jìn)行區(qū)分,沒有將大學(xué)生兼職排除在外,就是說凡是在用人單位平均每日工作不超過5小時(shí)累計(jì)的,都屬于《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》之適用范圍.既然憲法規(guī)定我國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利,下位法未作排除性規(guī)定即應(yīng)視為對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的肯定.
(三)大學(xué)生勤工儉學(xué)適用勞動(dòng)法符合勞動(dòng)法立法之宗旨《勞動(dòng)合同法》開宗明義,第一條規(guī)定:為了完善勞動(dòng)合同制度,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,制定本法.一言蔽之,其立法宗旨乃在于“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”.
實(shí)踐中將大學(xué)生勤工儉學(xué)行為排除在勞動(dòng)法適用范圍之外,恰恰有違和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立.大學(xué)生和用人單位的用工關(guān)系中,學(xué)生一方明顯處于弱勢(shì)地位,將大學(xué)生納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍,符合一般法理關(guān)于保護(hù)弱者的基本原則.
把大學(xué)生納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍,賦予兼職大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利,對(duì)違反勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人之法律責(zé)任具體化,并規(guī)定雙方的救濟(jì)途徑和程序有以下三方面的作用:第一,事前減少用人單位對(duì)大學(xué)生侵權(quán)的可能性.一旦兼職大學(xué)生屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍,相應(yīng)地大學(xué)生就有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利.勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議.依法訂立的勞動(dòng)合同具有法律效力,因此會(huì)給合同雙方當(dāng)事人特別是給用人單位一種威懾力,從而有利于減少侵犯大學(xué)生勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的發(fā)生.第二,可為大學(xué)生提供更為便捷的救濟(jì)途徑.和司法救濟(jì)相比,勞動(dòng)仲裁在解決勞動(dòng)糾紛方面具有快速、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn).一旦用人單位發(fā)生拖欠、克扣工資等侵權(quán)行為,大學(xué)生可以向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,而不至于被勞動(dòng)仲裁委員會(huì)以大學(xué)生勤工儉學(xué)不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍加以拒絕.第三,有利于相關(guān)部門對(duì)保護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的重視.作為處理勞動(dòng)糾紛的勞動(dòng)監(jiān)察部門和勞動(dòng)仲裁委員會(huì),由于大學(xué)生的勞動(dòng)侵權(quán)糾紛成為其工作范圍以內(nèi)的事情,其自身必會(huì)更加重視.這有利于最終解決各類侵權(quán)事件.與此同時(shí),還應(yīng)加快職業(yè)中介組織立法的進(jìn)程,加強(qiáng)對(duì)中介市場(chǎng)的規(guī)范和管理.如此,才能凈化職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境,提升其服務(wù)水平,才能從制度上保障大學(xué)生合法權(quán)益不受非法侵害.
三、雇傭關(guān)系中的勤工儉學(xué)對(duì)勞動(dòng)法的適用及例外論文
實(shí)務(wù)及理論上均有人質(zhì)疑雇傭關(guān)系是否適用勞動(dòng)法,對(duì)此,筆者認(rèn)為:雇傭關(guān)系在性質(zhì)上與勞動(dòng)關(guān)系的相似度高于與合同關(guān)系的相似度,因而,在勞動(dòng)法中規(guī)范雇傭關(guān)系似乎更合乎法理及邏輯.毋庸置疑,雇傭關(guān)系中包含人身性質(zhì)與財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的內(nèi)容;同時(shí)其平等性與隸屬性兼具,勞動(dòng)力使用權(quán)與所有權(quán)分離的特征,均與勞動(dòng)關(guān)系相似.而合同關(guān)系中一般并不存在主體間的隸屬,人身性質(zhì)的內(nèi)容也很少見.鑒于民事訴訟法關(guān)于勞動(dòng)合同糾紛的訴訟采用特殊的舉證責(zé)任倒置的做法,出于保護(hù)弱勢(shì)群體的目的,將雇傭關(guān)系中的大學(xué)生勤工儉學(xué)納入勞動(dòng)法管轄范圍更有利于維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,及實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法保護(hù)弱者的立法宗旨.
關(guān)于例外,華東政法大學(xué)的董保華教授認(rèn)為:大學(xué)生勤工儉學(xué)不能適用勞動(dòng)法的最低工資規(guī)定.理由有二:其一,大學(xué)生不是勞動(dòng)者,因?yàn)榇髮W(xué)生的主要職責(zé)在學(xué)習(xí)而非勞動(dòng);其二,最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含了根據(jù)贍養(yǎng)系數(shù)計(jì)算的贍養(yǎng)花費(fèi)‘“.對(duì)此,筆者不能茍同.首先,如前所述,大學(xué)生作為完全民事行為能力人,理當(dāng)擔(dān)負(fù)自我供養(yǎng)的責(zé)任,其父母已無法律上的撫養(yǎng)之責(zé).同理,大學(xué)生作為成年人,也理當(dāng)擔(dān)負(fù)贍養(yǎng)之責(zé).現(xiàn)行教育法上關(guān)于學(xué)分制的規(guī)定,關(guān)于休學(xué)創(chuàng)業(yè)的規(guī)定等保證了大學(xué)生行使勞動(dòng)權(quán)的可行性,也從一個(gè)側(cè)面反映了其合法性.
誠(chéng)然,由于大學(xué)生兼職勞動(dòng)身份的特殊性,其在適用勞動(dòng)法上肯定存在例外.比如關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定.按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定,勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同關(guān)系,用人單位必須要為勞動(dòng)者辦理各項(xiàng)法定社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng),主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及女職工生育保險(xiǎn)等.但是大學(xué)生勤工儉學(xué)具有事先可預(yù)見的短期性及不確定性,加之各高校均按教育法相關(guān)規(guī)定為學(xué)生購(gòu)買了相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn).因此,筆者認(rèn)為,除辦理必要的工傷保險(xiǎn)外,其余險(xiǎn)種可由雙方協(xié)商確定,似不宜強(qiáng)行規(guī)定.
1、成文法的公布（1）鄭國(guó)--公元前536年，鄭國(guó)的執(zhí)政子產(chǎn)鑄刑書于鼎，以為國(guó)之常法，第一次正式公布成文法典；公元前501年，鄭國(guó)公布由鄧析私造并寫在竹簡(jiǎn)上的竹刑。（2）晉國(guó)--晉文公稱霸時(shí)“作被廬之法”；趙盾為晉國(guó)執(zhí)政時(shí)制定“常法”；范宣子制定刑書，并把刑書鑄在鼎上，正式公布成文法。
2．公布成文法所引起的論爭(zhēng)
（1）鄭國(guó)子產(chǎn)公布刑書時(shí)，遭到晉國(guó)以叔向?yàn)榇淼呐f貴族的反對(duì)。
（2）晉國(guó)鑄刑鼎，遭到孔丘的反對(duì)。
2、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的立法指導(dǎo)思想：（1）“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”--不論是誰(shuí)，只要違法犯罪，都要依法律論罪處刑。（2）“法者，編著之圖籍，設(shè)之于官府，而布之于百姓者也”--制定成文法，向百姓公布，使人人皆知法而又有法可依。（3）“重其輕者”--在定罪量刑時(shí)，加重對(duì)輕罪的刑罰。
從20世紀(jì)60年代起，西方國(guó)家就把工傷保險(xiǎn)的立足點(diǎn)放在預(yù)防上面，通過法律、規(guī)章制度等強(qiáng)化預(yù)防工作，強(qiáng)調(diào)把工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合，甚至把預(yù)防工作放在首位，強(qiáng)調(diào)康復(fù)和重返工作崗位。到20世紀(jì)末，工傷社會(huì)保險(xiǎn)不僅從人道主義出發(fā)，而且以保障公民人權(quán)為原則，形成了包括工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)三大環(huán)節(jié)在內(nèi)的職業(yè)傷害社會(huì)保險(xiǎn)體系。也就是說，到目前為止，西方國(guó)家早就形成了一套極為健全并且執(zhí)行得很好的工傷保險(xiǎn)制度，無論從立法原則、具體內(nèi)容與精神理念上還是執(zhí)法力度、管理細(xì)節(jié)與技術(shù)措施上都有很多值得我們借鑒的有益之處。
在工傷保險(xiǎn)立法上，曾經(jīng)長(zhǎng)期存在有制度而沒有法制的時(shí)代，大量的行政性紅頭文件取代了法律法規(guī)。從工傷保險(xiǎn)法規(guī)本身來說，2003年4月7日頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》里面沒有關(guān)于工傷事故與職業(yè)病預(yù)防的規(guī)定，存在著制度漏洞。我們很多人還習(xí)慣上把“工傷”理解為工作中的人身傷害這種不規(guī)范、不準(zhǔn)確的片面看法，缺乏工傷保險(xiǎn)方面的常識(shí)性知識(shí)。這些法規(guī)對(duì)當(dāng)今涉及社會(huì)底層民眾的生存威脅與生存危機(jī)問題避重就輕，因?yàn)楣坏且环N職業(yè)傷害，而且還是一種負(fù)外部效應(yīng)極強(qiáng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問題?；乇墁F(xiàn)實(shí)生活中民眾的生存問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看這種現(xiàn)象并不是學(xué)術(shù)界的福音。
學(xué)術(shù)論文關(guān)于工傷保險(xiǎn)研究的國(guó)際比較
我國(guó)目前對(duì)國(guó)外工傷保險(xiǎn)的情況介紹與研究，從數(shù)量上看極為稀少，從地域與國(guó)別分布上看，涉及的國(guó)家與地區(qū)極為有限與集中，主要限于歐美等極少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，其中德國(guó)相對(duì)突出一些。對(duì)這幾個(gè)國(guó)家以外的其他100多個(gè)國(guó)家工傷保險(xiǎn)介紹完全是空白。與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)于國(guó)外情況的介紹與分析比較起來，工傷保險(xiǎn)的國(guó)外情況介紹與研究是最薄弱的、最落后、最為忽略的。這種極為落后的狀況反映了對(duì)工傷保險(xiǎn)在西方國(guó)家的發(fā)展史以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的極端漠視，而且對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家完善的工傷保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)的漠視達(dá)到了令人難以置信的程度，當(dāng)今礦難頻發(fā)及其引起的嚴(yán)重社會(huì)問題也許可以從這里窺見一些社會(huì)思想與文化矛盾根源。
從時(shí)間上看，我國(guó)對(duì)工傷保險(xiǎn)的探討起步非常晚，從實(shí)質(zhì)上說，是20世紀(jì)90年代才開始出現(xiàn)的，并且有明顯的時(shí)間分界點(diǎn)，特別是2003年是工傷保險(xiǎn)研究的一個(gè)突出分水嶺，即在2003年以前研究從文獻(xiàn)數(shù)量上都非常稀少，在2003年以后有較為顯著的增加。從內(nèi)容上看，2003年以前在研究質(zhì)量上處于極為低級(jí)的初始狀態(tài)，在研究范圍上比較狹窄，根本無系統(tǒng)性、整體性可言，這種狀況在2003年以后有比較明顯的改觀。從時(shí)間變化過程來看，2003年以前變化不明顯，或者說簡(jiǎn)直沒什么變化，在2003年以后變化顯著，而且這種變化的趨勢(shì)很可能還會(huì)延續(xù)下去。從學(xué)位論文方面來看，博士論文很少。在碩士論文方面，在數(shù)量上幾乎沒什么差別，數(shù)量都很少。從時(shí)間上看，都是2003年以后的畢業(yè)學(xué)位論文，說明這方面的研究時(shí)間非常晚。從內(nèi)容上看，關(guān)于工傷保險(xiǎn)法律制度、賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容稍多，探討的范圍都很狹窄，研究水平基本上處于較低層次，缺乏系統(tǒng)性與理論深度。從專業(yè)分布角度看，法學(xué)、社會(huì)保障專業(yè)稍多一點(diǎn)。在學(xué)校分布上，都比較零散，這方面研究沒有非常突出的高校，其中武漢大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稍多一點(diǎn)。這些都反映了我國(guó)工傷保險(xiǎn)研究的落后狀況。
從文獻(xiàn)主要內(nèi)容來看，屬于基礎(chǔ)知識(shí)方面的內(nèi)容占據(jù)的比例太大，而研究性、理論性方面的內(nèi)容太少。在這部分文獻(xiàn)數(shù)量比較少的制度性、理論性研究方面，沒有像養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)研究那樣具體明顯的不平衡性特點(diǎn)，沒有特別突出的方面，即沒有出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。對(duì)國(guó)外工傷保險(xiǎn)情況的介紹與研究基本上是空白，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家特別是對(duì)于他們注重工傷事故預(yù)防，強(qiáng)調(diào)把工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合等目前為我國(guó)極為缺失的方面介紹得極為不夠。對(duì)于本國(guó)的工傷保險(xiǎn)研究處于邊緣化狀態(tài)，特別是對(duì)于事故受害者的權(quán)益維護(hù)、儲(chǔ)備金問題、風(fēng)險(xiǎn)防范、意識(shí)培育等基礎(chǔ)性、迫切性問題幾乎沒有述及，不管這種現(xiàn)狀是研究者的一種主觀上的故意回避還是思想意識(shí)上的原初缺失，這種現(xiàn)狀與工傷事故成為當(dāng)前中國(guó)日益嚴(yán)重的社會(huì)問題并且亟待解決的迫切要求極不相稱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，更談不上為工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展提供先導(dǎo)性思想指導(dǎo)了。
今后需要重點(diǎn)研究的問題
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企；法律關(guān)系；研究綜述
作者簡(jiǎn)介：楊紅荃（1972-），女，土家族，湖北恩施人，武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀博士生，湖北工業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心講師，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2012）28-0071-04
職業(yè)教育中的校企法律關(guān)系研究涉及到教育學(xué)和法學(xué)兩個(gè)方面，職業(yè)教育的校企合作是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的保證，而怎樣通過法律關(guān)系的界定來明確職業(yè)教育過程中學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系，是本研究的目的?，F(xiàn)就國(guó)內(nèi)外有關(guān)職業(yè)教育中校企法律關(guān)系的相關(guān)研究進(jìn)行梳理。
一、對(duì)國(guó)外職業(yè)教育校企法律關(guān)系的研究
從文獻(xiàn)檢索情況來看，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布之前，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育立法的研究極少，自1996年頒布之后，特別是2000年以來，對(duì)于職業(yè)教育立法的探討和比較研究的成果逐漸增多，但還是有一定的滯后，迄今以“職業(yè)教育立法”為標(biāo)識(shí)的論文只有50多篇，而專門研究職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系的文章則鮮有出現(xiàn)。在現(xiàn)有的研究成果中，很大程度上是對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育立法的借鑒研究。
（一）職業(yè)教育校企關(guān)系立法概況研究
此類研究將關(guān)注點(diǎn)放在職業(yè)教育立法宏觀的層面，研究的是職業(yè)教育立法在各國(guó)發(fā)展的歷程，以及對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育立法的借鑒與啟示，更多的是探討職業(yè)教育立法在我國(guó)的必要性，缺乏我國(guó)應(yīng)該怎樣立法、應(yīng)該考慮哪些關(guān)系等這些具體問題的研究。但從各國(guó)職業(yè)教育立法的發(fā)展?fàn)顩r看，都非常強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的發(fā)展與企業(yè)的相關(guān)性。
1.強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育校企合作立法的必要性。姜大源在《職業(yè)教育立法的跨界思考——基于德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的反思》一文中論及被譽(yù)為世界上最為成功的德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育，成功的關(guān)鍵在于構(gòu)建了一個(gè)法制化的校企合作的辦學(xué)模式。認(rèn)為“職業(yè)教育作為一種開放的教育類型，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域?！薄奥殬I(yè)教育的立法，必須打破在企業(yè)里辦培訓(xùn)或者在學(xué)校里辦教育的思維，形成系統(tǒng)集成、跨界的理性思維?！盵1]
2.強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育立法企業(yè)方面的責(zé)權(quán)利。石麗艷、李卉、王紅林、劉育鋒等，分別分析了德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞幾個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期的職業(yè)教育相關(guān)立法中，企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的責(zé)任。通過這些文獻(xiàn)可以看出：
第一，職業(yè)教育企業(yè)的責(zé)權(quán)利不僅僅體現(xiàn)在職業(yè)教育立法中。如德國(guó)1869 年的《企業(yè)章程》明確了企業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利、義務(wù)，1965 年的《手工業(yè)條例》，規(guī)范了手工業(yè)行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，1972年《企業(yè)基本法》，規(guī)范企業(yè)的職業(yè)教育，1960 年《青年勞動(dòng)保護(hù)法》，規(guī)定青年享有接受職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利、完成法律規(guī)定的職業(yè)教育義務(wù)。美國(guó)1862 年《莫雷爾法案》規(guī)定聯(lián)邦政府以撥地方式支持農(nóng)工教育，標(biāo)志著校企結(jié)合的開始，1917 年的《史密斯-休士法》，將職業(yè)教育擴(kuò)展到工、商、家政等領(lǐng)域，奠定美國(guó)職業(yè)教育制度的基礎(chǔ)，《合作訓(xùn)練法案》鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育。[2]如英國(guó)的《就業(yè)與訓(xùn)練法》對(duì)英國(guó)職業(yè)教育與勞動(dòng)市場(chǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了有效的協(xié)調(diào)，1890年政府頒布的《地方稅收法》，允許各地方政府可以從某些物品稅收中提成發(fā)展職業(yè)教育。[3]
第二，職業(yè)教育法直接明確企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的責(zé)任。如德國(guó)《職業(yè)教育法》，用法律的形式將“雙元制”職業(yè)教育制度加以規(guī)定；澳大利亞的職業(yè)教育法確定了行業(yè)企業(yè)在制度層面和實(shí)際操作層面參與職業(yè)教育的方式方法，規(guī)定了雇主參與職業(yè)教育的方式及雇主對(duì)于學(xué)徒的義務(wù)，昆士蘭州的《職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè) 2000 年法案》中提出雇主要為學(xué)徒提供設(shè)施，還要求TAFE 學(xué)院委員會(huì)（其一個(gè)重要功能是明確和批準(zhǔn)學(xué)院的發(fā)展方向）的15位成員除一位成員為教育管理者外，其它成員可以來自任何與學(xué)院運(yùn)行密切相關(guān)的行業(yè)、地方社區(qū)、行業(yè)工會(huì)或雇員等等。[4]
（二）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源立法的研究（企業(yè)方面）
通過分析文獻(xiàn)，可以得出各國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源立法大概有三種：
1.經(jīng)費(fèi)來源于所有企業(yè)，最終再返還給參與培訓(xùn)的企業(yè)。張惠梅、王紅林分析了德國(guó)、英國(guó)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)籌措所賦予的責(zé)任。德國(guó)《職業(yè)教育促進(jìn)法》，規(guī)定德國(guó)所有國(guó)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)，無論是培訓(xùn)企業(yè)還是非培訓(xùn)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)必須向國(guó)家繳納一定數(shù)量的中央基金，然后再由國(guó)家統(tǒng)一分配和發(fā)放該基金，只有培訓(xùn)企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心才有資格獲得培訓(xùn)資助。一般情況下，企業(yè)可獲得占其凈培訓(xùn)費(fèi)用 50%- 80%的培訓(xùn)補(bǔ)助，當(dāng)所培訓(xùn)的職業(yè)符合發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，企業(yè)可獲得100%的培訓(xùn)補(bǔ)助。[5]如英國(guó)在1964年頒布的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》中規(guī)定，國(guó)家通過征收培訓(xùn)稅對(duì)參與產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的企業(yè)主給予經(jīng)費(fèi)資助。[6]
2.由雇主分擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用。張惠梅論及，法國(guó)的《雇主分擔(dān)基本職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用法》是其主要職業(yè)教育法之一；1991年，法國(guó)《職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)法》中規(guī)定，超過 10人的企業(yè)至少要拿出該年工資總額的1.4%作為在職人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。[7]
3.經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。陳夢(mèng)遷在其論文中提到，日本企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)從公共職業(yè)教育體系中分裂出來，并隨著政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展在許多方面都超過了公共職業(yè)訓(xùn)練，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是主要來源，政府資助僅是一種補(bǔ)充。[8]
（三）職業(yè)教育校企分工與合作立法的研究
對(duì)于職業(yè)教育校企分工與合作立法的研究更多的著眼于德國(guó)的“雙元制”模式，在文獻(xiàn)檢索中，以“雙元制”為關(guān)鍵詞的論文有643篇，其中比較詳細(xì)的闡述如雷小波的《從聯(lián)邦德國(guó)職業(yè)教育立法引發(fā)的思考》（2002），其在文中從德國(guó)《職業(yè)教育法》、《青少年勞動(dòng)保護(hù)法》、《職業(yè)培訓(xùn)條例》、《框架教學(xué)計(jì)劃》等條款對(duì)德國(guó)的雙元制進(jìn)行了分析，認(rèn)為德國(guó)職業(yè)教育的立法確定了企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，對(duì)于學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)對(duì)學(xué)生的責(zé)任、培訓(xùn)的專業(yè)名稱、培訓(xùn)年限、培訓(xùn)學(xué)校、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和考試要求等都有統(tǒng)一規(guī)定。[9]
其他的發(fā)達(dá)國(guó)家也注重職業(yè)教育校企合作，以美國(guó)為例，高慧在其文中論及，“美國(guó) 1963 年的《職業(yè)教育法》規(guī)定開展工讀課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時(shí)間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時(shí)間參加有薪專職工作，二者交替輪換，并且要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)要相互合作。校企合作成為美國(guó)職業(yè)教育的重要途徑。美國(guó)1982年的《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》明確規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施。1983 年的《就業(yè)培訓(xùn)合作法》又將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦只起協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資助作用。1994 年《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)職位，以及提供實(shí)地工作指導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)必須一同工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，建立就業(yè)及學(xué)校之間的溝通?！盵10]
（四）職業(yè)資格和證書制度的研究
1.發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)資格制度都有強(qiáng)有力的法規(guī)體系保障。如德國(guó)以《職業(yè)教育法》為基本法，以不同行業(yè)的《培訓(xùn)條例》和《考試條例》為內(nèi)容依據(jù)，確定各職業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證內(nèi)容和方式；日本在建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)立法的同時(shí)，特別注意將職業(yè)資格規(guī)范寫入法律文件中；英國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定、考核組織、考評(píng)人員管理都有嚴(yán)格的制度與規(guī)章，英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)還主持制定了《證書機(jī)構(gòu)共同協(xié)議》和《英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格規(guī)范與指導(dǎo)》兩個(gè)文件；美國(guó)不同的職業(yè)資格有著不同的單項(xiàng)法規(guī)，這些法律、法規(guī)不僅明確規(guī)定了職業(yè)名稱的定義、受控制的專業(yè)行為、注冊(cè)資格的條件，還規(guī)定了政府行業(yè)主管的職責(zé)，專業(yè)性學(xué)會(huì)及其專門工作機(jī)構(gòu)的成員資格、任期、補(bǔ)貼與開支等。同時(shí)還明確雇主責(zé)任、代雇單位的責(zé)任等。[11]
2.發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)資格證書通常與普通教育文憑對(duì)等。如英國(guó)職業(yè)資格證書與普通學(xué)院教育文憑在地位上具有對(duì)等的關(guān)系，全國(guó)約90%的工作崗位都實(shí)行了職業(yè)資格證書制度；澳大利亞，職業(yè)資格獲得者可以實(shí)現(xiàn)跨部門的資格銜接。[12]
二、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育校企法律關(guān)系的研究
近幾年，國(guó)家才開始意識(shí)到校企合作立法的必要性，關(guān)于此項(xiàng)專題的研究開始起步，這使得這項(xiàng)研究有了很大的探討空間。這些文獻(xiàn)主要從以下幾個(gè)方面研究我國(guó)職業(yè)教育校企法律關(guān)系：
（一）對(duì)現(xiàn)行中國(guó)有關(guān)法律文件的解讀，分析現(xiàn)狀。此類文獻(xiàn)多從國(guó)家層面、地方層面對(duì)我國(guó)的憲法、教育法規(guī)涉及到校企法律關(guān)系的條款進(jìn)行詳細(xì)分析，總結(jié)中國(guó)職業(yè)教育校企合作、企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任法律制度嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀。
（二）對(duì)職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系利益主體的分析。“職業(yè)教育校企合作立法難題初探”一文就提出校企合作立法涉及的利益主體非常廣泛，校企合作立法是一項(xiàng)艱巨龐大的系統(tǒng)工程。[13]“職業(yè)教育校企合作立法的思考”一文也提出需要協(xié)調(diào)職業(yè)教育校企合作廣泛的利益主體的利益關(guān)系。
（三）提出職業(yè)教育校企合作立法的具體構(gòu)想和措施。“職業(yè)教育校企合作立法的具體問題探究”一文提出從促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的財(cái)政支出政策、稅收政策、信貸政策以及政府職能部門的公共服務(wù)保障等方面立法，給予職業(yè)教育校企合作扶持和引導(dǎo)。[14]“職業(yè)教育校企合作立法的思考”一文提出校企合作不是一般意義上的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，是指學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)人才的一種制度，是通過共同履行責(zé)任和義務(wù)來實(shí)現(xiàn)共贏。[15]
（四）對(duì)于地方層面職業(yè)教育校企合作立法的解析?！皩幉ㄊ新殬I(yè)教育校企合作立法之啟示”一文就對(duì)開創(chuàng)了我國(guó)地方職業(yè)教育校企合作立法先河的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》進(jìn)行探討，從其立法背景、立法特點(diǎn)對(duì)其各條款解讀，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。[16]
三、國(guó)外對(duì)校企法律關(guān)系的研究
職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系的研究、確定，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是德國(guó)已經(jīng)有了100多年的歷史，并且取得了很好的成果。其他國(guó)家也都形成了適合本國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育法律法規(guī)，基本完成了對(duì)于職業(yè)教育企業(yè)與學(xué)校合作法律關(guān)系的研究、選擇、制定。通過Google搜索職業(yè)教育立法，可以看出國(guó)外的研究因?yàn)楦鲊?guó)職業(yè)教育立法已趨于成熟，基本是對(duì)于立法歷史脈絡(luò)的梳理，而甚少對(duì)于某項(xiàng)專題的研究。
（一）對(duì)德國(guó)雙元制系統(tǒng)的研究。其中《Germany’s Vocational Education at a Glance》一文對(duì)于職業(yè)教育雙元系統(tǒng)有較全面的解析，F(xiàn)ederal Ministry of Education and Research（BMBF）在分析雙元系統(tǒng)的基本要素中，從七個(gè)方面闡述了企業(yè)為何參與職業(yè)教育的原因，以及根據(jù)企業(yè)不同的規(guī)模，企業(yè)不同參與職業(yè)教育的模式，并且強(qiáng)調(diào)參加雙元系統(tǒng)的企業(yè)必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，而且需提供給受訓(xùn)者酬勞，分析了企業(yè)參與職業(yè)教育的花費(fèi)及收益，及在雙元系統(tǒng)中，聯(lián)邦政府的投入，企業(yè)的責(zé)任及與職業(yè)學(xué)校的合作，對(duì)于研究國(guó)外的先進(jìn)的職業(yè)教育企業(yè)參與方式提供了有價(jià)值的借鑒。Culpepper’s book （2003）也詳細(xì)地闡述了雙元制能否在歐洲廣泛實(shí)施的原因。在書中闡述的眾多原因中，最重要的一點(diǎn)是企業(yè)應(yīng)能看到它參與其中的利益和回報(bào)。其在書中以中國(guó)為例，分析了雙元制在中國(guó)無法實(shí)行的原因，是因?yàn)榱畠r(jià)勞動(dòng)力及勞動(dòng)用工的流動(dòng)性使得企業(yè)很少有參與雙元制系統(tǒng)的興趣。
（二）對(duì)美國(guó)、日本模式的研究。此類文獻(xiàn)將美國(guó)、日本職業(yè)教育模式歸為一類。他們的職業(yè)教育都基本以高等教育為主，他們的職業(yè)人才基本都來源于高等學(xué)校，美國(guó)的職業(yè)教育人才主要來源于社區(qū)學(xué)院，而日本更強(qiáng)調(diào)企業(yè)培訓(xùn)，有實(shí)力的大公司一般都由自己辦學(xué)，如松下電氣的“松下電氣工學(xué)院”、“松下電氣商學(xué)院”，豐田公司的“豐田工業(yè)大學(xué)”，日立公司的“日立工業(yè)專科學(xué)?！钡取o力辦學(xué)的小型企業(yè)則采取與政府、其他企業(yè)或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作的方式對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。日本的經(jīng)濟(jì)奇跡主要靠的是企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，而不是公辦職業(yè)學(xué)校，是一種企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育。
（三）對(duì)韓國(guó)、馬來西亞、新加坡的“人力資源開發(fā)”體系的研究。這種體系的核心就是稅收政策，即政府從企業(yè)收取一定費(fèi)用，然后容許企業(yè)使用這些費(fèi)用在自己企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，政府的作用就是通過稅收等形式不斷刺激企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)。在這些東亞國(guó)家，政府在決定企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方面起著重要的作用，政府將決定企業(yè)花費(fèi)在“人力資源開發(fā)”中的多少。
四、總結(jié)與評(píng)析
綜合各種對(duì)職業(yè)教育立法的研究，具體而言，現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外研究成果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）現(xiàn)有文獻(xiàn)理清了企業(yè)與職業(yè)教育之間的關(guān)系，闡明了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中所起的重要作用，深入探討了德國(guó)、日本等職業(yè)教育相關(guān)立法的成功典范。
（二）現(xiàn)有文獻(xiàn)更多的是研究各國(guó)職業(yè)教育立法的進(jìn)程和優(yōu)勢(shì)及對(duì)我國(guó)職業(yè)教育立法的啟示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)進(jìn)行職業(yè)教育法制建設(shè)的必要性，研究的深度不夠，事實(shí)性的描述多，比較欠缺系統(tǒng)、具體地就職業(yè)教育立法細(xì)節(jié)條款及校企合作之間法律關(guān)系的深層次分析。
（三）從研究視角來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重于從教育學(xué)、歷史學(xué)的角度進(jìn)行比較研究，忽視了立法學(xué)的角度。職業(yè)教育校企法律關(guān)系這一命題涉及了教育學(xué)和法學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域，因此，對(duì)它的研究要突出其跨學(xué)科性質(zhì)；從研究成果來看，以職業(yè)教育與企業(yè)相關(guān)性為研究對(duì)象的成果較多，但以職業(yè)教育校企法律關(guān)系為研究對(duì)象的就非常少。
（四）通過比較研究，可以為本研究在校企法律關(guān)系多方利益主體的均衡、經(jīng)費(fèi)來源、立法與監(jiān)督等方面的研究提供借鑒。
（五）需要關(guān)注對(duì)職業(yè)資格和證書制度的研究，多角度地探索職業(yè)教育校企法律關(guān)系。使政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，從立法到監(jiān)督，完善勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加深企業(yè)與職業(yè)院校的聯(lián)系。
（六）依據(jù)對(duì)文獻(xiàn)的分析，本研究認(rèn)為我國(guó)在相應(yīng)的配套法律完善方面有所欠缺，職業(yè)教育校企合作的涉及面廣，參與主體多，利益關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，因此本研究力圖在《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，研究職業(yè)教育校企法律關(guān)系，從而為構(gòu)建職業(yè)教育校企合作促進(jìn)法的基本框架及其他配套實(shí)施細(xì)則提供理論支撐。
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[論文摘要]《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同制度存在種種非議。本文從三個(gè)方面對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了分析梳理，認(rèn)為《勞動(dòng)合同法)對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同制度的調(diào)整，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，但并非是對(duì)原有制度的顛覆。
《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同制度存在種種非議，一時(shí)間眾說紛紜。有人甚至認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同將使用人單位重回“鐵飯碗”時(shí)代，凡此種種，不一而論。那么，無固定期限勞動(dòng)合同到底是什么樣的一種制度，《勞動(dòng)合同法》中的對(duì)無固定期限合同制度又有那些變化，筆者認(rèn)為有必要加以梳理，以便更加清晰地認(rèn)識(shí)無固定期限勞動(dòng)合同制度。
一、無固定期限勞動(dòng)合同的含義
無固定期限勞動(dòng)合同制度并非由《勞動(dòng)合同法》首次規(guī)定，1995年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十條規(guī)定，勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、元固定期限和以完成一定的工作為期限，但《勞動(dòng)法》沒有對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同給出定義。原勞動(dòng)部在95年8月4日實(shí)施的《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》若干問題的意見》中對(duì)無固定期限合同予以了明確。該意見第20條規(guī)定，無固定期限的勞動(dòng)合同是指不約定終止日期的勞動(dòng)合同。而《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，無固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。從“不約定終止日期”到“約定無確定終止時(shí)間”，《勞動(dòng)合同法》在原有基礎(chǔ)上更精準(zhǔn)地表達(dá)了無固定期限合同的含義。
與固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同相比，無固定期限勞動(dòng)合同的鮮明特征就在于無確定終止時(shí)間。所謂無確定終止時(shí)間，是指勞動(dòng)合同沒有一個(gè)確切的終止時(shí)間，勞動(dòng)合同的期限長(zhǎng)短不能確定，只要沒有出現(xiàn)法律規(guī)定的條件，雙方當(dāng)事人就要繼續(xù)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。但無固定期限既不等于“永久”，也并非不能解除或終止，一旦出現(xiàn)了法律規(guī)定的情形，無固定期限勞動(dòng)合同也同樣能夠解除或終止。
作為勞動(dòng)合同的一種，“無固定期限勞動(dòng)合同”不同與《合同法》中的“合同”。因此，所謂“無固定期限合同以突破合同原理的方式進(jìn)行推進(jìn)”是不成立的。盡管《勞動(dòng)合同法》第三條規(guī)定了，訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用，這些與一般合同訂立無異的原則，但它們是置身于《勞動(dòng)合同法》立法宗旨之下的原則，是一部社會(huì)法中的原則?！懊鞔_勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?！边@一立法宗旨本身就體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的立法導(dǎo)向，所有的制度設(shè)計(jì)都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)而展開，無固定期限勞動(dòng)合同也不例外，其目的就在通過制度設(shè)計(jì)中的傾斜性保護(hù)，平衡現(xiàn)實(shí)當(dāng)中實(shí)力懸殊的勞資力量對(duì)比，而明確這一點(diǎn)也是展開進(jìn)一步討論的前提。
二、無固定期限合同的訂立
無固定期限勞動(dòng)合同的訂立是用人單位和勞動(dòng)者都非常關(guān)注的一個(gè)問題。除了原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問題的意見》第20條中規(guī)定的雙方協(xié)商訂立無固定期限合同外，《勞動(dòng)法》第二十條第二款規(guī)定，勞動(dòng)者如果在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立元固定期限的勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)部關(guān)于《勞動(dòng)法若干條文的說明》中有關(guān)于、本條的說明，“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的”，是指已有勞動(dòng)合同到期，雙方同意續(xù)延的。并非指原固定工同意而一律訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第22條對(duì)此進(jìn)一步予以明確，規(guī)定“在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上”是指勞動(dòng)者與同一用人單位簽訂的勞動(dòng)合同的期限不問斷達(dá)到十年，勞動(dòng)合同期滿雙方同意續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同。
根據(jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)者要想與用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同必須滿足三個(gè)條件。1．工齡條件，勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上；2．自愿續(xù)訂，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同；3．勞動(dòng)者提出，勞動(dòng)者主動(dòng)提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。仔細(xì)分析《勞動(dòng)法》中關(guān)于無固定期限合同的規(guī)定，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐中用人單位很容易采用一些方式來規(guī)避無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂。1．在十年工齡屆滿前，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同；2．使連續(xù)的計(jì)算工作時(shí)間中斷，工齡歸零；3．十年期滿，以需要雙方同意為由，拒不續(xù)約。200r7年，華為公司要求工齡滿8年的員工須在20o8年元旦前(即《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前)“主動(dòng)辭職”，然后“依法”補(bǔ)償，解約后再競(jìng)聘上崗，試圖通過此舉，使連續(xù)的計(jì)算工作時(shí)間中斷，工齡歸零，以規(guī)避相關(guān)法律。“華為辭職事件”暴露了原有立法的不足。
《勞動(dòng)合同法》在第十四條第三款中增加了視為訂立無固定期限勞動(dòng)合同的情形，還對(duì)《勞動(dòng)法》中訂立無固定期限勞動(dòng)合同條件和程序進(jìn)行了改進(jìn)?！秳趧?dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：(1)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；(2)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。
與《勞動(dòng)法》相對(duì)照，《勞動(dòng)合同法》1．?dāng)U大了無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍，變《勞動(dòng)法》單一的工齡條件，為工齡、簽約次數(shù)雙重條件，二者具備其一即可；2．改變了續(xù)訂的程序，取消了“雙方同意”，變《勞動(dòng)法》中的自愿續(xù)簽為強(qiáng)制續(xù)簽；3．對(duì)勞動(dòng)者的行為要求有了改變，變《勞動(dòng)法》中要求勞動(dòng)者提出明確要求訂立無固定期限合同，為除勞動(dòng)者要求訂立固定期限勞動(dòng)合同外，即除勞動(dòng)者要求不訂立外，應(yīng)當(dāng)訂立元固定期限勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》的規(guī)定，一定程度上壓縮了用人單位規(guī)避法律的空間，對(duì)應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者提供了更加充分和有力的保護(hù)，但無論是擴(kuò)大適用范圍，還是改變續(xù)訂程序都只是為了把原有的思想落實(shí)到制度層面。
三、無固定期限勞動(dòng)合同的解除、終止
無固定期限勞動(dòng)合同的解除、終止問題在《勞動(dòng)法》環(huán)境下并不引人關(guān)注?！秳趧?dòng)法》關(guān)于解除、終止勞動(dòng)合同的規(guī)定散見在一系列不同的條文當(dāng)中?！秳趧?dòng)法》從第23條至第27條分別規(guī)定了期滿終止、約定終止、協(xié)商解除、法定解除四種勞動(dòng)合同結(jié)束的情形。無固定期限勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)合同形態(tài)的一種，同樣適用于上述規(guī)定。這些規(guī)定雖然覆蓋到了結(jié)束無固定期限勞動(dòng)合同的主要形態(tài)，但仍然存在著諸多不足之處。1．約定終止的存在，給了用人單位利用強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的空間，沒有考慮到當(dāng)事人雙方地位的特殊性；2．在法定解除中，首先，用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的依據(jù)不夠規(guī)范，“規(guī)章制度”、“勞動(dòng)紀(jì)律”全憑用人單位說了算；其次，解除過程中未能很好體現(xiàn)對(duì)困難職工的保護(hù)。例如，《勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)性裁員，但對(duì)于裁員過程中需要照顧的對(duì)象缺乏明確的規(guī)定。
與《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》規(guī)范和完善了解除、終止勞動(dòng)合同的條件。1．變約定終止為法定終止；《勞動(dòng)合同法》第十七條取消了《勞動(dòng)法》第十九條將“勞動(dòng)合同終止條件”作為勞動(dòng)合同必備條款的規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第十三條更是明確規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形之外約定其他的勞動(dòng)合同終止條件。事實(shí)上，變約定終止為法定終止了。2．規(guī)范法定解除條件；在過失性辭退中，《勞動(dòng)合同法》通過第四條明確了規(guī)章制度制訂的民主程序，強(qiáng)調(diào)了職工的參與，又在第十七條取消了《勞動(dòng)法》第十九條將“勞動(dòng)紀(jì)律”作為勞動(dòng)合同必備條款的規(guī)定，不僅厘清了“勞動(dòng)紀(jì)律”與“規(guī)章制度”的關(guān)系，還規(guī)范了過失性辭退的適用。在無過失性辭退中，《勞動(dòng)合同法》第四十二條在《勞動(dòng)法》第二十九條的基礎(chǔ)上，增加了兩項(xiàng)：(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。填補(bǔ)了以前的空缺，強(qiáng)化對(duì)患病和年老者的保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)性裁員中，《勞動(dòng)合同法》第四十一條與《勞動(dòng)法》第二十七條相比，確定了需要報(bào)告的裁員規(guī)模和優(yōu)先留用人員的順序，操作性更強(qiáng)，突出了用人單位的社會(huì)責(zé)任。
《勞動(dòng)合同法》對(duì)于解除、終止無固定期限合同制度的調(diào)整，引來眾多質(zhì)疑，《勞動(dòng)合同法》環(huán)境下，無固定期限合同能否解除、終止，是否會(huì)形成新的用工制度僵化，成為用人單位最為關(guān)心的問題之一。盡管《勞動(dòng)合同法》收緊了解除、終止勞動(dòng)合同的條件，但在滿足法定條件的情況下，用人單位仍然可以與簽訂無固定期限合同的勞動(dòng)者解除、終止合同?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》對(duì)于用人單位可以與勞動(dòng)者解除無固定期限勞動(dòng)合同的情形進(jìn)行的歸納，規(guī)定了十四種用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形。通過比較分析，我們可以發(fā)現(xiàn)《條例》第十九條規(guī)定的十四種情形，其實(shí)就是對(duì)《勞動(dòng)合同法》第二十六條第一項(xiàng)、第三十九條單方即時(shí)辭退、第四十條無過失性辭退和第四十一條經(jīng)濟(jì)性裁員等條文的匯總。相關(guān)內(nèi)容在‘勞動(dòng)法)第十八條第二項(xiàng)、第二十五條、第二十六條、第二十七條中也有規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》還在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上對(duì)于用人單位可以與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同的條件進(jìn)行了修改完善，第四十四條規(guī)定了六種用人單位可以終止勞動(dòng)合同的情形?？梢?，無固定期限勞動(dòng)合同無論是在原有的法律環(huán)境下，還是在新的法律環(huán)境下都是可以被解除或終止的。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)戶收入，丹陽(yáng)市，丹徒區(qū)
一、 引言
（一）研究背景及意義
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家的糧食戰(zhàn)略安全有著至關(guān)重要的意義。然而，農(nóng)業(yè)作為一種天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有投入時(shí)期長(zhǎng)、收益較低等特點(diǎn)，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的自然條件、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，農(nóng)業(yè)又成為一種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)上，我國(guó)是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)從業(yè)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力的缺乏。首先社會(huì)實(shí)踐論文，個(gè)體小農(nóng)沒有足夠的能力對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行收集和整理，其經(jīng)濟(jì)決策經(jīng)常不能反映市場(chǎng)需求。其次，小農(nóng)因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)談判能力較弱，而無法通過談判降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格論文開題報(bào)告。因此，農(nóng)戶希望能通過一些制度和組織，與同業(yè)經(jīng)營(yíng)者，與上下游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行結(jié)合，以減少風(fēng)險(xiǎn)，增加收入。于是，農(nóng)業(yè)合作社劃時(shí)代地產(chǎn)生了。
自上世紀(jì)90年代初以來，全國(guó)各地掀起了一股興辦農(nóng)業(yè)合作社的熱潮，各種形式和產(chǎn)業(yè)的合作社工作開展地如火如荼。特別是2006年《合作社法》頒布之后，農(nóng)業(yè)合作社得到了更大范圍、更深層次地推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)開始煥發(fā)出新的生機(jī)。但是，目前的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了求量不求質(zhì)、管理不規(guī)范、利潤(rùn)分配不合理等一系列問題，如果不能及時(shí)解決這些問題社會(huì)實(shí)踐論文，農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展必將受到致命的打擊。
針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社所存在的問題，大批專家和學(xué)者都進(jìn)行了不同角度的研究并提供了政策建議。一部分專家從合作社的產(chǎn)生和發(fā)展入手，分析了問題產(chǎn)生的內(nèi)源性根據(jù)；也有一些專家著眼于合作社的組織結(jié)構(gòu)，從管理和組織的角度進(jìn)行探討；另外，也有相當(dāng)多的專家通過研究認(rèn)為合作社的立法才是關(guān)鍵之處。總之，專家們的研究大多是針對(duì)組織自身開展的，而針對(duì)農(nóng)戶的研究相對(duì)較少。實(shí)際上，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要微觀主體，具有主觀能動(dòng)性，他們的態(tài)度和意愿直接決定了合作社的發(fā)展。
因此，本研究正是從農(nóng)戶的角度出發(fā)，通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)描述的方法，分析農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀與態(tài)度，并計(jì)量分析農(nóng)戶參加合作社的行為對(duì)收入的影響，從而為發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模、推廣合作優(yōu)勢(shì)、更好地以合作社形式增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)戶利益提供政策建議論文開題報(bào)告。
（二）文獻(xiàn)綜述
楊惠芳（2005）認(rèn)為，解決農(nóng)民增收的關(guān)鍵在組織創(chuàng)新,建立有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)主體。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,使我們找到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的一種有效組織形式和載體。
韓潔、薛桂霞（2007）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民收入的影響是顯著的，這不僅表現(xiàn)在其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和談判能力的增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐論文，更與生產(chǎn)一體化、二次分紅等因素有著密切關(guān)系。
王新利,李世武（2007）認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)越性是以增加農(nóng)民收入為基礎(chǔ)的。要使這類組織獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)而良好的發(fā)展，進(jìn)而為解決三農(nóng)問題提供強(qiáng)有力的幫助，政策的實(shí)行需要遵循這一基本原理。
二、 數(shù)據(jù)分析
（一）數(shù)據(jù)來源
本次數(shù)據(jù)由本班四位同學(xué)利用暑假時(shí)間前往丹陽(yáng)市丹徒區(qū)實(shí)地調(diào)查獲得，我們走訪了當(dāng)?shù)夭枞~合作社周邊的4個(gè)村落，共發(fā)放問卷220份，通過剔除信息明顯錯(cuò)誤、前后矛盾和異常的問卷21份，實(shí)際有效問卷為199份，有效率高達(dá)90.45%。
（二）數(shù)據(jù)分析
1、數(shù)據(jù)分析分為描述分析和計(jì)量分析兩部分。在描述分析中，將參加合作社農(nóng)戶與未參加合作社農(nóng)戶戶主的年齡、文化程度、身份（是否村干部或黨員）以及家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例、農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格等指標(biāo)做橫向的比較，以此對(duì)這兩個(gè)群體的特征做出基本的描述。在計(jì)量分析中，選擇農(nóng)戶總收入為被解釋變量，家庭種植規(guī)模、非農(nóng)收入、是否加入合作社、生產(chǎn)資料成本為解釋變量，采用Cobb-Douglas模型進(jìn)行計(jì)量。
2、描述統(tǒng)計(jì)：
（1）年齡：參加合作社的農(nóng)戶戶主平均年齡為47.36歲，未參加合作社的農(nóng)戶戶主平均年齡為47.40歲，且兩個(gè)群體中戶主年齡都是呈正態(tài)分布的，因此，戶主年齡沒有顯著差異論文開題報(bào)告。
（2）文化程度：將戶主受教育程度按文盲、小學(xué)、初中、高中或中專、大專及以上分別賦值為1、2、3、4、5社會(huì)實(shí)踐論文，則參加合作社的農(nóng)戶中，這五項(xiàng)比例依次是0，8.82%，47.05%，26.47%，17.65%，平均值為3.14，未參加合作社的農(nóng)戶中，這五項(xiàng)比例依次是0，12.12%，76.97%，4.84%，4.84%，平均值為3.11.從各種文化程度分布比例來說，未參加合作社的戶主文化程度相對(duì)較低，但總體均值較為接近，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕逃Ｊ揭跃拍曛屏x務(wù)教育為主，大部分戶主的文化程度都是初中社會(huì)實(shí)踐論文，以致初中以上文化程度的戶主絕對(duì)人數(shù)較少。
（3）身份：在參加合作社的農(nóng)戶中，村干部或黨員的比例占到了50%，而沒有參加合作社的農(nóng)戶中，村干部或黨員的比例僅為7.88%，有理由相信，身份的區(qū)別對(duì)參加合作社與否是有著較大影響的，這也與理論分析的結(jié)果吻合，通常認(rèn)為擔(dān)任村干部或黨員的農(nóng)戶覺悟較高，能夠積極響應(yīng)號(hào)召，另外也需要起帶動(dòng)作用，因此參與的意愿與可能性更高。
（4）家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例：在參加合作社的農(nóng)戶中，平均家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例為64.67%，而對(duì)于未參加合作社的農(nóng)戶，平均家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例為64.13%，同時(shí)兩個(gè)群體也符合正態(tài)分布。
（5）農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格：本次調(diào)查對(duì)象為當(dāng)?shù)氐那⒉枞~合作社，通過調(diào)查了解到，大部分農(nóng)戶每年采摘兩次茶葉。從問卷反映的情況來看，對(duì)于參加合作社的農(nóng)戶社會(huì)實(shí)踐論文，第一次茶葉的平均出售價(jià)格是328.1元/斤，第二次茶葉平均出售價(jià)格是235.2元/斤；對(duì)于沒有參加合作社的農(nóng)戶，第一次茶葉出售價(jià)格為319.6元/斤，第二次茶葉出售價(jià)格為227.4元/斤，且上述數(shù)據(jù)分布都較為緊湊。
3、計(jì)量分析：
被解釋變量為農(nóng)戶總收入，以Y表示。解釋變量見下表：
表1 實(shí)證模型解釋變量說明
變量名稱 變量定義 平均值
D1 是否加入合作社：是=1，否=0 0.23
X1 種植規(guī)模：農(nóng)戶耕種的總面積(畝) 3.43
