發(fā)布時間：2022-06-02 15:20:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游廁所建設方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
概 況 1.1項目概況 涼州，是“絲綢之路”重鎮(zhèn)，素有“四涼古都”之稱，現(xiàn)以中國旅游標志━━銅奔馬而聞名海內(nèi)外。涼州地處河西走廊東端，東接古浪石峽，南靠祁連山麓，北抵騰格里沙漠，西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區(qū)內(nèi)有國家級文物保護單位5處，省、市級文物保護單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區(qū)內(nèi)有以“隴右學宮之冠”之稱的文廟，中國旅游標志之都銅奔馬出土地雷臺漢墓和雷臺，著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺，海藏禪林海藏寺，大云曉鐘古鐘樓，以及西郊公園、南城門樓、東關花園、海藏公園等為主的歷史文物古跡旅游線路；東線有以全國第一座沙漠公園，西部最大的野生動物園，以及延壽寺、設施農(nóng)業(yè)、皇臺葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路；南線有以西藏正式歸屬祖國版圖的歷史見證地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點為主石窟塔寺旅游線路；西線有以蓮花山寺、藥王溫礦泉療養(yǎng)山莊等景點為主的休閑度假旅游線路，北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風情，有古老的漢、明長城遺址，有古絲綢之路的駝隊足跡，有長河落日的大漠風光，有高效設施農(nóng)業(yè)，有萬畝葡萄長廊和中國悠久的葡萄酒文化，是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險、休閑度假的理想去處。近年來，涼州人民為打好“中國旅游標志之都”這張牌，積極開發(fā)旅游資源，提高旅游服務的檔次和服務質(zhì)量，涼州旅游業(yè)已初具規(guī)模，不少旅游品牌已在全國甚至國外打開了市場。但是由于各種條件的限制，涼州區(qū)旅游景區(qū)（點）基礎設施相對滯后，特別是景點廁所衛(wèi)生條件極差，環(huán)境較好的旅游廁所幾乎沒有，部分景區(qū)（點）甚至沒有廁所，給旅游者帶來了極大的不便，嚴重的影響了旅游景區(qū)（點）在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區(qū)（點）旅游廁所的問題，為中外游客營造一種衛(wèi)生、清潔的旅游環(huán)境，依據(jù)《武威市旅游事業(yè)“十五”計劃》、《區(qū)域分析與規(guī)劃》以及區(qū)內(nèi)自然條件、給排水條件、游客日流量等因素，擬對涼州區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)（點）旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環(huán)保廁所。 1.2項目的必要性 1.2.1西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施極大的拉動了西部經(jīng)濟和基礎設施的建設，借西部大開發(fā)的東風，旅游業(yè)提出“西部大開發(fā)，旅游應先行”號召，為加快旅游業(yè)的發(fā)展，國家專門設立了旅游國債資金，投資建設西部旅游、生態(tài)旅游、扶貧旅游等重點項目，特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度，爭取和利用好旅游國債資金對加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。 1.2.2旅游業(yè)發(fā)展的需要。 “九五”以來，涼州區(qū)旅游業(yè)得到了長足的發(fā)展。建成和修復了一批在省內(nèi)外甚至國內(nèi)外知名的旅游景區(qū)（點），形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建旅游景區(qū)（點）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。 1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。 旅游資源的開發(fā)建設，首先要加強旅游基礎配套設施的建設，而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分，對提高旅游景區(qū)（點）服務檔次，美化景區(qū)環(huán)境具有重要作用。 1.2.4環(huán)境保護的需要。 旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的，環(huán)境保護是發(fā)展旅游的前提和保證，發(fā)展旅游是環(huán)境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建，既可以促進旅游資源開發(fā)建設與環(huán)境保護的有機結(jié)合，又可提高旅游景區(qū)(點)的整體形象，實現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 1.2.5旅游者消費需求發(fā)展需要。 當前旅游者的消費需求已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛(wèi)生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區(qū)（點）的內(nèi)涵，而且還能滿足旅游者的各項需求，在某種程度上還代表著城市和景區(qū)（點）的品味與形象。 1.3項目的可行性 1.3.1現(xiàn)有旅游基礎設施已基本完善，修建高標準的旅游廁所可以借助現(xiàn)有基礎設施如給、排水、電力設施，修建成本相對較低。 1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產(chǎn)業(yè)正在涼州區(qū)如火如荼地興起。 乘著西部開發(fā)的東風，雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行，特色旅游形成專線，觀光農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，交通通訊不斷完善，民俗風情豐厚濃郁，各種景點爭奇斗艷，為涼州旅游業(yè)的發(fā)展推波助浪。 1.3.3各種裝飾優(yōu)美的造型廁所也是景區(qū)一道亮麗的風景，既為游客提供了方便，又點綴了景區(qū)景點。 第二章
建設內(nèi)容及規(guī)模 2.1各景區(qū)（點）的廁所現(xiàn)狀。 武威市涼州區(qū)現(xiàn)有160多個景區(qū)（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區(qū)（點）基本為一些結(jié)合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛(wèi)生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區(qū)內(nèi)尚無符合景區(qū)標準旅游廁所。 2.2日客流量分析 根據(jù)旅游景區(qū)(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(qū)(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區(qū)共需要設置廁所52個，廁位305個。具體估算表見表（一）。 2.3建設內(nèi)容及規(guī)模 2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。 2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。 2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。 2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。 2.3.5改造現(xiàn)有給、排水設施。 第三章
投資估算和資金來源 3.1投資估算 該項目預計總投資1030萬元，詳細預算見表（二）。 3.2資金來源 申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。 第四章
項目實施步驟 4.1建設期及步驟 該項目建設期為二年，即2003年6月至2005年12月，分期分批建設。 第一期：2003年6月至2004年10月。完成武威市涼州區(qū)各景區(qū)（點）高標準廁所規(guī)劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。 第二期：2004年10月至2005年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區(qū)、清水無公害蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)、高壩智能農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沙產(chǎn)業(yè)室、沙生可食用動植物生態(tài)園、皇臺葡萄基地、二壩高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游廁所建設工作，沙漠探險區(qū)購置3輛可移動免沖廁所。 第五章
項目效益評估 5.1社會效益 5.1.1項目建成后，各種造型優(yōu)美的廁所成為景區(qū)一道亮麗的風景，既能方便游客，又能吸引眾多游客到武威觀光旅游； 5.1.2廁所內(nèi)的個性化服務預計到2005年能增加100個就業(yè)崗位，對旅游基礎設施相關服務業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。 5.1.3項目建成后，不僅能保護觀光旅游區(qū)環(huán)境，還能為觀光旅游區(qū)發(fā)展無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)提供大量的肥料來源。 涼州區(qū)景點高標準旅游廁所建設估算表
（一）廁所革命
我縣實施的“廁所革命”按照《2020年“廁所革命”州長、縣（市）長、局長公廁實施方案》的文件精神部署公廁建設工作，2020年我縣新建公廁16座、改建6座、共享公廁27座，共計49座。截止7月14日，34座公廁已全部投入使用，9座公廁處于在建中，6座公廁處于開展前期工作，預計9月30日前所有公廁能投入使用。
（二）城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略推進情況
2020年我縣實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略項目共計14項，總投資1.8億元，具體情況如下：1、做強縣城共計7項，總投資1.2億元，截止目前已完成0.3億元投資，按序時進度推進3項，超序時進度推進4項，無推進滯后項目。2、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計2項，總投資0.18億元，截止目前已完成201.8萬元投資，按序時進度推進1項，超序時進度推進1項，無推進滯后項目。3、做美村寨共計5項，總投資0.12億元，截止目前已完成投資240萬元，按序時進度推進4項，超序時進度推進2項，無推進滯后項目。
（三）垃圾污水“三年行動”
1、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場：目前正在開展可研、環(huán)評、地災評估等工作，并計劃于12月底完成全部前期工作。
2、縣城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)房項目：總投資為155萬元，建筑總面積347.28平方米，新區(qū)及老城區(qū)共9個建設點，其中8個為一層磚混結(jié)構(gòu)。項目于2018年3月開工建設，2018年7月全部完成，并交付給環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一運行及日常管理。
3、縣城市污水處理工程于2018年全面完工，已投入使用。
4、縣鎮(zhèn)污水收集官網(wǎng)工程現(xiàn)今已完成主體施工，正在安裝調(diào)試設備，準備試運行。
二、存在問題
（一）廁所革命
一是縣地勢狹窄，土地資源有限，能夠修建公廁的位置不多；二是建設資金來源不足，縣財政財力有限的情況下存在一定壓力；三是群眾文明意識不強。
（二）城鄉(xiāng)提升
因“6.17”山洪泥石流導致做民居風貌提升、安裝路燈、熱水器、村內(nèi)道路硬化、環(huán)境整治兩個項目道路中斷且部分居民受災，現(xiàn)目前正在救災中故暫停施工。
（三）垃圾污水“三年行動”
1、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場由于項目環(huán)保要求的特殊性，加之高山峽谷的地理條件，存在選址困難的問題，致使前期工作推進有影響。
2、縣鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程建設位置河流匯合處，其堅固性受到威脅，存在隱患，需進一步排查整治。
三、工作計劃
（一）廁所革命
積極爭取各級廁所建設專項資金及城市基礎設施、旅游、交通、衛(wèi)生、教育等發(fā)展資金的支持，進一步加大投入力度，有序推進“廁所革命”建設。
結(jié)合當前工作需要，的會員“pp83”為你整理了這篇2020年度旅游服務質(zhì)量提升工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
略陽縣文化和旅游局2020年度旅游服務質(zhì)量提升工作總結(jié)
2020年，我局根據(jù)國家質(zhì)量工作總體安排及有關文件精神，精心組織，強化措施，全面認真開展旅游行業(yè)質(zhì)量提升工作，推進了全縣旅游業(yè)快速、健康發(fā)展，全縣旅游服務環(huán)境質(zhì)量進一步轉(zhuǎn)變和提升，現(xiàn)就2020年度質(zhì)量工作開展情況總結(jié)如下：
一、質(zhì)量工作情況
（一）質(zhì)量工作總體情況
2020年以來，我局按照目標責任書對旅游行業(yè)質(zhì)量工作進行了全面的安排部署，年初制定了旅游質(zhì)量工作方案，明確了目標任務，落實了工作責任，并按照工作要求精心組織，認真落實，結(jié)合國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟增長點和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行建設和打造，把旅游業(yè)環(huán)境質(zhì)量工作放在優(yōu)先位置進行整治和規(guī)范，旅游市場進一步開拓壯大，行業(yè)服務環(huán)境質(zhì)量得到進一步轉(zhuǎn)變和提升，游客好評率和滿意度明顯提高。受疫情影響，截止2020年10月底，全縣接待游客116.01萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.99億元。游客同比下降20.52%，收入同比下降27.99%。
2020年以來，為進一步完善全縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提升旅游企業(yè)管理水平和服務質(zhì)量，根據(jù)國家旅游局《旅游服務質(zhì)量提升綱要》、《關于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的意見》和縣政府關于質(zhì)量強縣的總體要求，我局建立完善了旅游行業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督報告制度，不定期的對旅游行業(yè)服務質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。以安全生產(chǎn)為基礎，以質(zhì)量提升為核心，以宣傳檢查為手段，統(tǒng)一要求各景區(qū)、酒店等旅游服務單位按照國家法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，建立并實施產(chǎn)品、服務等質(zhì)量狀況分析報告制度，公開質(zhì)量安全信息，完善旅游質(zhì)量安全建設。
2020年我局召開旅游企業(yè)從業(yè)人員培訓班3期，培訓人次35人次；縣旅游服務質(zhì)量經(jīng)過全年監(jiān)測，游客投訴明顯減少，全年游客投訴6起，全部按時予以處理，處理投訴率100%。
1.旅游市場黑名單管理制度落實情況：2020年以來，為進一步完善全縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提升旅游企業(yè)管理水平和服務質(zhì)量，根據(jù)國家旅游局《旅游服務質(zhì)量提升綱要》、《關于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的意見》和縣政府關于質(zhì)量強縣的總體要求，我局建立完善了旅游行業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督報告制度，不定期的對旅游行業(yè)服務質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。以安全生產(chǎn)為基礎，以質(zhì)量提升為核心，以宣傳檢查為手段，統(tǒng)一要求各景區(qū)、酒店等旅游服務單位按照國家法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，建立并實施產(chǎn)品、服務等質(zhì)量狀況分析報告制度，公開質(zhì)量安全信息，完善旅游質(zhì)量安全建設。按照管理制度，對嚴重違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)、旅行社抄報市監(jiān)部門，加入征信黑名單。
2.在中國旅游日開展質(zhì)量宣傳情況：3.15國際消費者權益日期間，我局配合市場監(jiān)督局在縣城東門廣場進行了集中宣傳報道；在2020年5.19中國旅游日和博物館日，我局高度重視，提前籌備，安排局旅游股、文物股和縣文化市場（文物旅游）綜合執(zhí)法大隊組織旅游企業(yè)、旅行社在縣城東門廣場開展了服務質(zhì)量宣傳活動，五龍洞國家森林公園、縣城5家旅行社代辦點參加了旅游促銷和服務質(zhì)量宣傳活動，并邀請縣廣播電視臺進行了集中宣傳報道，共發(fā)放宣傳頁500余份，取得了較好的成效。
（二）質(zhì)量工作部署落實情況
按照國家要求和行業(yè)發(fā)展實際，我縣不斷完善旅游，以質(zhì)量工作推進行業(yè)服務質(zhì)量提升。一是制定印發(fā)了略陽縣按照國家要求和行業(yè)發(fā)展實際，我縣不斷完善旅游信用體系機制建設，以推進行業(yè)服務質(zhì)量提升。二是制度印發(fā)了《2020年略陽縣旅游質(zhì)量工作提升方案》，作為旅游行業(yè)質(zhì)量提升重點工作進行推進。三是強化市場監(jiān)管，嚴肅行政執(zhí)法，建立和完善了旅游單位“紅黑榜”制度，公布曝光旅游行業(yè)一些違法違規(guī)旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員不良信息記錄，旅游單位和游客的失信和不文明行為，落實失信懲戒制度，凈化旅游市場。四是積極倡導文明旅游，參與創(chuàng)建全國文明旅游城市。制定了《創(chuàng)建文明城市開展文明旅游工作方案》，要求各涉旅單位建立誠信旅游紅黑榜制度，貫徹落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》；要求各涉旅單位在醒目位置懸掛《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》,并據(jù)情設置文明旅游提示標識或者溫馨提示標牌。五是積極開展旅游業(yè)放心消費和品質(zhì)提升工作，強化檢查督導，加大排查整改，規(guī)范旅游業(yè)服務經(jīng)營活動。通過發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，結(jié)合教育培訓和違規(guī)懲戒，指導開展問題治理，提高行業(yè)服務水平。
二、工作亮點
（一）國家全域旅游示范區(qū)縣創(chuàng)建工作扎實推進。一是加強領導，細化任務分工。對照漢旅創(chuàng)發(fā)〔2020〕1號文件，對年度創(chuàng)建任務進行了細化分解，明確了責任單位和完成時限，全面推進創(chuàng)建工作。二是對標補短，加快硬軟件建設，實施靈巖寺3A景區(qū)創(chuàng)建工作，成立了工作領導小組，制定了實施方案，統(tǒng)籌推進，其中標識標牌已開始施工，游客中心準備施工，門票設計與定價正在推進；創(chuàng)建工作軟件資料正在開展收集歸檔及編制工作。
（二）抓好重點項目建設。目前郙閣田園綜合體接待中心及溫泉服務大廳主體已完工，正在進行外部裝飾，種植大櫻桃、獼猴桃等采摘園1500畝，累計投資1.7億元；梅花洞棧道已完成基礎柱裝700米、路面澆筑500米，工程形象進度達50%以上；屠宰場搬遷工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，經(jīng)貿(mào)局和興州街道辦配合，正在加快推進。
（三）深入開展三建設一整治。一是成功舉辦略陽油菜觀花活動。為確?；顒佑行蜷_展，我們成立了領導機構(gòu)，制定下發(fā)了工作方案，精心策劃了縣城-西淮壩油菜花海精品線路1條，17個觀花點，新建改建2公里游步道、觀景平臺8處；在徐家坪、馬蹄灣、西淮壩開通無線wifi4G網(wǎng)絡6處；規(guī)劃完成停車場、停靠區(qū)13處；安裝標示標牌77面。推出了五龍洞國家森林公園高山杜鵑賞花系列活動；開展了“油菜花海抖音大賽”等6項活動，進一步提升了略陽旅游品牌的對外知名度和影響力。二是抓好旅游廁所建設，今年我縣新建、改建廁所6座。截止目前，已新建完成郙閣綜合田園體、郭鎮(zhèn)北河溝、馬蹄灣付家山3座新建任務，剩余3座主體已經(jīng)完工，正在進行內(nèi)外部裝飾，預計12月完成。三是不斷提升旅游干線風貌。實施了縣城至白雀寺、縣城至西淮壩、縣城至五龍洞道路綠化、美化工作。四是持續(xù)開展旅游干線環(huán)境綜合整治。截止11月底，出動人員230余人次，聯(lián)合專項行動5次，檢查排查旅游單位60余家次，整治環(huán)境質(zhì)量問題40余個，處理旅游投訴6起，進一步提升了縣域旅游服務質(zhì)量。
（四）旅游要素進一步完善。一是進一步完善了縣城至油菜花海觀花線路、縣城至閃家坪紅葉觀光線路配套設施。并依托五龍洞重點景區(qū)，圍繞森林研學、生態(tài)徒步、美食品鑒等，每月開展一次游客體驗系列活動，提升了文化旅游品牌影響力。二是在五龍洞鎮(zhèn)、郭鎮(zhèn)等重點文化旅游線路上成功包裝打造了2家特色鮮明、風格突出、功能完備，有一定帶動力的漢家樂。三是研發(fā)出自加熱烏雞湯、決明子糖果、袋裝罐罐茶等40余種地方特色旅游商品，其中“村長雞·烏雞醬”榮獲2020年中國特色旅游商品大賽銀獎，“村長雞·略陽烏雞”系列產(chǎn)品榮獲2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎，旅游商品影響力進一步提升。
（五）廣泛宣傳促銷活動。在依托“5.19中國旅游日”、“9.27世界旅游日”等進行常規(guī)宣傳外，一是開展了以2020油菜花節(jié)線上系列活動、羌文化主題游暨五龍洞賞高山杜鵑系列活動以及“千里嘉陵江·醉美在略陽”秋季賞紅葉系列活動，提升了略陽在文化旅游市場的知名度與美譽度。二是先后赴西安、北京、廣元、天水等城市開展“千里嘉陵江醉美在略陽”文化旅游品牌自主宣傳活動，并充分利用微信、微博等新媒體平臺定期及時我縣旅游活動資訊及旅游推介信息，不斷提升我縣旅游產(chǎn)品的知名度和影響力，截至目前，先后在省市廣播電視臺播出新聞稿件12條，微信微博及其他新媒體刊發(fā)新聞稿件280余條。
三、工作存在的問題
經(jīng)過近年來不斷努力建設和整治，我縣旅游行業(yè)服務環(huán)境質(zhì)量得到了快速提升，但是對比先進，我們?nèi)匀淮嬖诓簧賳栴}和不足：一是旅游基礎設施投入仍顯不足，景點景區(qū)開發(fā)力度不夠，旅游資源整合不高，旅游精品不多，行業(yè)整體水平提升緩慢；二是旅游產(chǎn)業(yè)激勵機制不健全，社會民間資本投入旅游開發(fā)積極性不高，旅游行業(yè)規(guī)模不大，市場體量較小；三是環(huán)境服務水準不高，“三建設一整治”仍需進一步加強；四是受政策及區(qū)位影響，缺乏足夠的旅游專業(yè)人才，行業(yè)建設、經(jīng)營及管理提升緩慢，導致旅游業(yè)發(fā)展整體水平不高等。
三、下一步工作措施
面對問題和不足，我局將緊緊圍繞加大旅游業(yè)建設發(fā)展戰(zhàn)略目標，結(jié)合創(chuàng)建國家全域旅游示范縣、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與實施鄉(xiāng)村振興工作，繼續(xù)推進旅游行業(yè)質(zhì)量強縣工作，進一步提升全縣旅游服務水平，下一步重點抓好以下七個方面工作：一是抓好五龍洞國家森林公園、靈巖寺綜合開發(fā)項目、郙閣田園綜合體等重點景區(qū)建設，切實發(fā)揮示范引領帶動作用；積極推進以氐羌民俗、紅葉觀光、田園休閑為主鄉(xiāng)村旅游。二是持續(xù)打造旅游干線風貌提升建設，完善景觀小品，休息區(qū)、旅游廁所等配套服務設施及綠化美化工作。三是提前規(guī)劃2020年油菜種植規(guī)模、觀花線路，完善配套服務設施，打造觀花精品線路；四是圍繞“一網(wǎng)知陜西，一機游三秦”目標，持續(xù)提高景區(qū)公共服務質(zhì)量，創(chuàng)新旅游營銷方式，形成完善的智慧旅游體系。五是聯(lián)合相關部門對旅游干線、景區(qū)景點、星級酒店、旅行社網(wǎng)點、農(nóng)家樂等涉旅行業(yè)的執(zhí)法檢查，建立健全旅游環(huán)境綜合整治長效機制，為來略游客營造安全舒適的旅游環(huán)境。六是加大旅游宣傳營銷，充分利用中省市廣播電視、網(wǎng)絡、微信、微博、報刊等媒體，廣泛開展宣傳活動，開拓旅游市場。七是加快旅游人才的引進和培訓，繼續(xù)做好旅游單位的培訓與教育，為旅游發(fā)展提供人才力量。
1.統(tǒng)一思想，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治上形成共識
改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)，已經(jīng)成為我們必須下氣力解決的現(xiàn)實問題?；谶@種認識，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，我們立即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門到通化市、梅河口市等地學習考察。在此基礎上，市里多次召開常委會、常務會，專門研究農(nóng)村環(huán)境整治工作，首先在市級領導層面形成了共識。隨后，召開千人動員大會，在全市范圍內(nèi)進行廣泛發(fā)動，并出臺了開展農(nóng)村環(huán)境整治的實施方案和獎勵政策，各類新聞媒體加大宣傳力度，在全社會形成了全員參與、整體推進的濃厚氛圍。
2.突出重點，明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治主攻方向
突出重點部位。把公路、鐵路、旅游沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村屯，作為優(yōu)先整治對象，確定90個重點推進村，在資金和項目上給予傾斜，力爭2年內(nèi)全部達到先進村標準，并從中培育出10個示范作用強、產(chǎn)業(yè)基礎實、文化生活豐富的“樣板村”；注重村屯特色。堅持因村制宜，分類整治，特別是在民居、圍墻、綠化美化等方面，不搞一個模式，不搞一刀切，強調(diào)“一村一品、整村一致”，充分展示鄉(xiāng)村特色、地域特點和民俗風情；狠抓重點任務。重點實施五清、五改、五化三項工程，要求三年內(nèi)全市303個行政村全部達到達標村標準。四是提高農(nóng)民素質(zhì)。定期組織科技培訓和文化下鄉(xiāng)活動，建立完善村規(guī)民約，廣泛開展文明村、星級文明戶評比，加強農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等場所建設，著力提高農(nóng)民的思想道德水平。
3.健全機制，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化
建立抓落實的責任機制。成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組，下設推進辦公室，通過定期調(diào)度、組織游走會等方式，推進工作落實；建立多元投入機制。積極整合資源，通過“向上爭取、政府投入、部門幫扶、村民自籌、社會捐助”等辦法，多渠道籌集資金；制定長效管理辦法。出臺了達標村、先進村和模范村建設標準，明確了農(nóng)村道路、院墻、綠化、美化、亮化等重點內(nèi)容的建設要求，目標明確，標準統(tǒng)一。同時，將環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，劃分農(nóng)戶衛(wèi)生責任區(qū)，設置專職保潔員。目前，全市農(nóng)村保潔員達到604人，配備環(huán)衛(wèi)車320余輛，基本實現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清；有效整合社會力量。省委三幫扶工作組共有4個廳局54名處長包扶敦化，我們充分利用這一難得的資源，加強溝通銜接，在農(nóng)村環(huán)境整治中，這些部門和干部發(fā)揮了不可替代的作用。同時，我們還整合駐敦各大企事業(yè)單位，共同參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支持下，XX古城的保護和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項目中，將XX古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會議上，將XX古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，XX古城旅游業(yè)項目和XX縣城市基礎設施建設項目連續(xù)兩年被列入全市雙百項目，主要內(nèi)容有：XX古城旅游綜合開發(fā)項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；XX古城旅聯(lián)實業(yè)公司文廟開發(fā)項目，總投資3200萬元；XX中學新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。
同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，堅持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發(fā)并舉、建設與管理并重的路子，最終實現(xiàn)了文物保護、旅游發(fā)展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動了縣域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。如今的XX古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發(fā)展的基礎。
XX縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發(fā)了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設規(guī)劃、古城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護管理制度的大綱。根據(jù)《XX古城保護條例》，經(jīng)山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規(guī)劃》和《XX縣歷史文化名城保護規(guī)劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內(nèi)消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據(jù)文物保護法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機關和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續(xù)予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。
二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發(fā)展主角的同時，積極運用市場經(jīng)濟法則，引導全社會支持和發(fā)展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。XX古城與其它景點、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發(fā)和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。
二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會力量。為了更好地保護古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導下的社會化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機，采取經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權拍賣兩種辦法，先后對古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權和100余處古建筑經(jīng)營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴格監(jiān)督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業(yè)從業(yè)人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨特的幅射力。
三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于XX古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內(nèi)功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規(guī)劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預計2005年8月份完成，該規(guī)劃將為XX縣旅游業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創(chuàng)新的原則，全面加強古城保護與利用。
XX古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，XX縣在體制、機制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項目投資的平臺作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發(fā)項目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。
2004年12月份，XX縣根據(jù)文物保護的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負責城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運行模式。
二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農(nóng)機中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區(qū)建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發(fā)工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經(jīng)營權等無形資產(chǎn)進行了拍賣，城市公共服務業(yè)主要依靠社會資金實現(xiàn)了快速發(fā)展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。
XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內(nèi)86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。
二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內(nèi)只有3個消防栓，目前已達到45個，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對部分主要消防供水管網(wǎng)也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達的道路網(wǎng)絡，進一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機關、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。
四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。
五是旅游廁所建設取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發(fā)展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環(huán)境。
三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農(nóng)機公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。
基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護XX古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行?？顚Ｓ?，嚴格用于古城的保護，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項目立項、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內(nèi)設立街道辦事處，加強對社區(qū)市民的教育管理。
2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對XX旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務指導，幫助培養(yǎng)和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助XX對縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設；建設部門逐年加大對XX縣城市維護費的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準執(zhí)行計劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計劃內(nèi)破產(chǎn)政策補貼；勞動部門對上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補貼政策，幫助XX完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對XX城區(qū)乃至城周交通要道的建設與養(yǎng)護給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項目資金，以加快XX古城及新城綠化建設步伐，盡快改善XX生態(tài)環(huán)境；電力部門對XX古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內(nèi)全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。
關鍵詞：風景區(qū)；改造；提升
什么是風景名勝區(qū)
風景名勝區(qū)是指風景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)國家或地方政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進行科學文化活動的地域。1
我國幅員遼闊，風景資源豐富，國家級、省級、市縣級風景區(qū)不計其數(shù)。
風景區(qū)的特點
風景區(qū)的類型大致可以分為：山景風景區(qū)、水景風景區(qū)、山水結(jié)合風景區(qū)、歷史古跡風景區(qū)、歷史地質(zhì)遺跡風景區(qū)、近代革命圣地、現(xiàn)代工程風景區(qū)、民俗風情風景區(qū)等。風景區(qū)一般具有區(qū)域性或全國性以及世界性的游覽意義，它是一種大范圍的游憩綠地，人們?nèi)ワL景名勝區(qū)主要是欣賞原野的自然風光美景，要變換一種新的生活環(huán)境，接觸一些和自己生活習慣不同的風土人情，獲得自己不熟悉的新鮮知識。1 隨著社會的發(fā)展和觀念的改變，人們也越來越重視身心的健康，風景區(qū)也成為人們休閑旅游的好去處。
風景區(qū)的重要性
據(jù)社會學家kelly研究指出，在風景區(qū)里，個人可以選擇獨處或者與志同道合的友人一起，暫時避開各種社會應酬，以達到安寧、靜心或者尋找新鮮體驗的目的；家庭可以找到信任、自立、主動、歸屬感，良好的溝通可以改善夫妻關系并幫助兒童健康成長，減少從事不健康活動的機會；對社會團體來說，可以增進友誼，建立新的友誼網(wǎng)絡。2
風景區(qū)為什么需要改造？
風景名勝區(qū)在維護生態(tài)環(huán)境、保護生物多樣性、豐富人們的精神生活、開展科研和文化教育、發(fā)展旅游業(yè)方面起著不可替代的作用。評價風景名勝區(qū)的主要因素有如下一些：自然景觀（天然山水的景觀效果、四季氣候的適宜程度、自然植被的質(zhì)量優(yōu)劣）、文物古跡、風景區(qū)的設施條件（交通情況、食宿條件）、旅行游覽的容納規(guī)模、建設水平、環(huán)境質(zhì)量。以上因素不是一成不變的，都是隨著時間變化的，綠化需要管理、設施也需要維護，所以風景區(qū)必需不斷經(jīng)營、發(fā)展。一方面要好好保護現(xiàn)有的自然資源和文化資源，另一方面要擴大影響力和知名度，通過合理開發(fā)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。如果固步自封的話只會走下坡路，景區(qū)越來越衰敗，漸漸荒廢，被人遺忘，形成資源浪費。
5 風景區(qū)改造遵循的原則
5.1安全性原則
風景名勝區(qū)的公共性意味著群眾參與的程度高，而且各個年紀層次、各種身體條件的游客都有，因此要充分考慮到安全性。安全必須體現(xiàn)在設計的每個角落，合理的景觀設計可一減少犯罪和潛在的威脅。
公共設施的結(jié)構(gòu)是否合理、使用的材料是否安全、制作是否合乎規(guī)范、管理是否到位、都是應該注意的。近幾年來，為了吸引游客，大部分風景區(qū)、公園都設置了游樂器械、運動器材等，特別是大型游樂設施，要嚴格遵守安全設計規(guī)范，避免造成事故。比如2011年3月26日，國內(nèi)某動物園的電梯驟停，發(fā)生小學生踩踏事件，造成61人受傷，究其原因是因為電梯坡度過大，且電梯內(nèi)未加強安全防護裝置。這本來是可以避免的事故。把事故的發(fā)生降低到零的設計和改造才是安全設計的根本。
在交通方面，車行道與人行道的設計是否合理？是否有沖突？當自行車和機動車的路線有交錯時，合理設計防護減速欄桿等。微小的疏忽都可能造成嚴重的后果。
不能剝奪游客的自由和冒險的意識，避免用嚴格的規(guī)定來限定游客自由體驗環(huán)境的權利。但是確保參與者清楚他們所要面臨的威脅，告知和教育游客風險的類型和程度、控制風險的方法以及他們所能做到的預防措施。3湖邊、水邊都應該設置安全警告或者安裝安全護欄。2010年12月12日下午，18名來自上海的大學生游客在安徽黃山風景區(qū)迷路，經(jīng)過十幾個小時的緊張搜救，13日上午，18名大學生成功獲救。一名24歲的民警在搜救過程中不幸犧牲。一方面，學生逃票探險固然不值得稱贊，但景區(qū)的管理也有做得不足之處。
公園人群密集處應視野開闊，減少游客受到威脅的可能，路旁的灌木要及時修剪，在生態(tài)保護和人群安全之間找到合理的最佳平衡。在植物方面，盡量不要在人群活動的地方種植有毒、有刺的植物。
5.2人性化的原則
風景區(qū)是為了廣大游客服務的，所有的改造都要以人為本，尊重人的自然需求和社會需求，使景觀的發(fā)展與人的生存環(huán)境和諧統(tǒng)一。人性化的設計體現(xiàn)在方方面面，隨時為各類人群考慮。
公園內(nèi)的設施，如廁所、標志、垃圾箱、座凳、路燈等，必須根據(jù)實際情況，合理地、科學地進行人性化的配置。有些風景區(qū)雖改造得光鮮亮麗，但是卻走了半個景區(qū)不見垃圾箱或廁所，讓感覺人十分不方便?；蛘甙炎试O置在強烈的陽光下，烈日當頭，基本無人去坐，形同虛設。由此可見很多細節(jié)不夠人性化。
景區(qū)的標識系統(tǒng)還應清晰地標示出各服務點、道路、求救號碼等。在發(fā)生緊急事件的時候，受害者可以用最短的時間回到游客中心尋求幫助。
5.3可持續(xù)發(fā)展原則
1993年美國景觀建筑協(xié)會、綠色和平組織、生態(tài)旅游協(xié)會等多個組織共同起草了《可持續(xù)設計指導原則》，針對人類社會中美個的自然資源、文化資源、建筑設計、景觀設計和能源利用等多方面社會因素，探討了如何體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展理念的方向和途徑，并制定了相應的指導原則。1
風景區(qū)為現(xiàn)代人提高了休閑、娛樂的良好環(huán)境，從側(cè)面反映了社會的物質(zhì)生活和精神生活。反之，科技進步、時尚觀念、審美情趣、社會意識都影響著風景區(qū)的發(fā)展。
比如：在建筑選材方面，應注重以實踐為紐帶、以長遠目標為原則，不要盲目追求一時的得失。對“固定性”的景觀比如公共建筑、服務設施、雕塑等，要考慮到材質(zhì)的永久性、設計的超前行，使其在以后較長的時間年內(nèi)依然能夠具有實用性和審美性。對于“可改變性”的景觀建筑，如短期的展覽、臨時性建筑等等，同時也要考慮其材料和設計，但要盡量做到美觀和經(jīng)濟。再者，設計選用本土木材或自然可再生材料，采用可存貯能量、循環(huán)使用方案和可再生能源系統(tǒng)，通過雨水手機提供給廁所沖水，利用廁所建造沼氣池提供照明，等等。
結(jié)語：
在自然生態(tài)頻遭破壞的今天，以滿足市民的游憩需求，提供自然、生態(tài)、運動、休閑等不同體驗為目標的風景區(qū)已經(jīng)成為居民日常生活的選擇。風景區(qū)作為承載自然生態(tài)、園林景觀、游憩空間的綜合體，涉及多學科多專業(yè)的交叉。在風景區(qū)的改造提升中，首先應明確定位，突出地方特色和本土人文氣息，場地開發(fā)中應最大限度地減少對原有自然景觀元素的改變，植被、水體、建筑等強調(diào)與原場地環(huán)境的融合，始終貫穿以人為導向的設計思路，創(chuàng)造有獨特吸引力的風景區(qū)。
參考文獻：
城市園林綠地規(guī)劃.北京：化學工業(yè)出版社，2009
一、村莊示范點基本情況
1、斑竹村：斑竹村位于城東面，地處御營鎮(zhèn)范家大園(軍事家、政治家、文學家范仲俺的故居)、108國道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區(qū)共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標準。
2、芒江村：位于城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，警安職業(yè)學院，轄區(qū)共有7個村民小組、分布在環(huán)山周圍之間，耕地面積605畝、農(nóng)村戶數(shù)為434戶、1293人、農(nóng)村勞動力849人。該村以發(fā)展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是首批省級社會主義新農(nóng)村建設示范村和生態(tài)環(huán)保示范村，村莊環(huán)境優(yōu)美，也是年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標準。符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標準。
3、長虹村：位于城西南面，地處108國道、蟠龍鎮(zhèn)的寶峰山，白馬關景區(qū)的倒灣古鎮(zhèn)，近鄰城南新區(qū)，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區(qū)共有9個村民小組、農(nóng)戶589戶、人口1624人、農(nóng)村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標準。
4、柏云村：位于城東北面，108國道成綿高速公路，緊鄰調(diào)元鎮(zhèn)（李調(diào)元故里），村轄區(qū)共有9個村民小組、農(nóng)戶656戶、人口1945人、農(nóng)村勞動力1249人、耕地面積.6畝。近年來，柏云村通過創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)，結(jié)合災后重建，村莊環(huán)境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，該村村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標準。
二、主要目標
按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環(huán)境優(yōu)美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標準、高質(zhì)量的村莊精品亮點，以點帶面，以點促面，整體推進我區(qū)鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理工作，最終實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村莊達到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準的工作目標。
三、工作任務
以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點，以鞏固“雙創(chuàng)”及年萬安鎮(zhèn)芒江村的新農(nóng)村建設和萬安鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果為依托，強力推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理水平。協(xié)調(diào)指導各村的整潔工程和村莊清潔行動，加強各村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，指導戶用沼氣池建設，進行農(nóng)村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設工程，加強農(nóng)村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無公害化，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風貌協(xié)調(diào)、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風文明的目標，達到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和村民衛(wèi)生意識明顯改善。
四、工作重點
（一）規(guī)劃水平提高
提高村莊的規(guī)劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側(cè)夾道修房，村落規(guī)劃充分利用自然地形，錯落有致。
（二）風貌特色突出
著力打破“火柴盒”，提高居民設計水平。融合地域和歷史文化、傳統(tǒng)民居特色，按“外部突出特色、內(nèi)部優(yōu)化功能”要求，組織實施農(nóng)村民居設計和特色風貌控制設計，新建居民隨形就勢、高低錯落、風貌獨特。
（三）配套設施完善
通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化。完善給水、排水系統(tǒng)，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產(chǎn)和生活污水因地制宜凈化處理。
（四）村容整潔衛(wèi)生
保潔制度健全，村內(nèi)有公共廁所，提高農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；村內(nèi)有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現(xiàn)綠化，住宅之間有林盤綠地，農(nóng)戶庭院綠化。
（五）文明鄉(xiāng)風形成
多形式宣傳普及文明、衛(wèi)生常識，倡導文明行為方式和良好衛(wèi)生習慣，制定“村規(guī)民約”推進村莊環(huán)境治理，在農(nóng)村居民中形成講文明、愛衛(wèi)生的新風尚。
1、清潔化標準
（1）村莊道路與公共活動場地內(nèi)不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動場地附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應保持清潔，不得出現(xiàn)明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
（2）村設置的垃圾收集點應基本保持潔凈，無垃圾吊掛現(xiàn)象；公廁內(nèi)外保持整潔。
（3）村店鋪應履行“門前三包”合同義務，無向店外地面拋灑垃圾或污水現(xiàn)象；村民在自有房屋門前設置的固定攤位，應保持攤位本身和周邊環(huán)境的整潔。
（4）村小商業(yè)設置的門面牌匾，每處不得出現(xiàn)2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構(gòu)）筑物、市政設施立面、公廁內(nèi)墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。
（5）庭院綠地內(nèi)不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現(xiàn)痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設施（坐凳、燈具等）應基本保持清潔，每處設施不得出現(xiàn)2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
2、秩序化標準
（1）道路布局有序，新建主要道路應作環(huán)狀布局，不得出現(xiàn)斷頭路，并禁止設置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應滿足使用功能。附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應無缺失，并按有關規(guī)范有序設置、滿足功能要求。
（2）每個村設置的垃圾收集點應不少于15個，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨設置垃圾處理設施；交通不便的村可進行簡易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛(wèi)生廁所普及率應達到95%以上。
（3）村小商業(yè)設置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴厲取締單位和個人自由散發(fā)小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。
（4）保潔人員數(shù)量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據(jù)實際需要確定。
3、優(yōu)美化標準
（1）把握好“村布局、村落規(guī)劃、民居設計”三個環(huán)節(jié)，切實做好農(nóng)村風貌塑造工作；突出民風、民俗，結(jié)合當?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境，進行村莊和村落民族風貌規(guī)劃設計。
（2）村道路與公共活動場地應實施硬化，整體風貌應保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現(xiàn)象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設施應及時修復；路燈亮燈率不得低于98%。
（3）垃圾收集點基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設施基本無破損。
（4）村店鋪應保持店面完好、整潔。
（5）庭院植物配置經(jīng)濟實用；植物生長良好，無死樹枯枝、空禿現(xiàn)象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設施采用當?shù)卮u、石、木等材料制作，以農(nóng)村特色為主，提倡生態(tài)自然、簡樸親切，反映地方民俗特色。
4、制度化標準
（1）以萬安鎮(zhèn)政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員；制定簡便實用的村莊保潔、設施保修的村規(guī)民約。
（2）將公廁、垃圾桶等設施的保潔列入村規(guī)民約和清掃保潔人員的職責范圍，由村委會專門監(jiān)督。
（3）定期對村民進行思想和環(huán)境衛(wèi)生意識的指導，提高村民的思想素質(zhì)和人文素質(zhì)。
（4）制定清掃保潔的村規(guī)民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標準等任務和責任內(nèi)容;建立村委會監(jiān)督機制，對清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的具體情形，作出相應的處罰規(guī)定。
五、保障措施
1、加強領導，明確責任。把打造環(huán)境優(yōu)美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標管理和對黨政領導班子及領導干部年度考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善工作措施，大力培養(yǎng)和宣傳先進典型，務必抓出實效。
2、加大資金投入。將必需經(jīng)費納入同級財政預算，加大對村莊基礎設施的投入。同時，要拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量以企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、個人資本投入等多種形式參與環(huán)境基礎設施建設。
3、嚴格督察問責，注重工作實效。
（1）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認識一定要到位、工作一定要到位、責任一定要到位，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴格問責追究領導責任。
（2）鄉(xiāng)村環(huán)境日益優(yōu)美。按照“三打破，三提高”的要求，加強農(nóng)村環(huán)境治理和風貌打造力度，大力整治河庫污染。同時，繼續(xù)開展村莊環(huán)境治理，教育和引導農(nóng)戶美化庭院環(huán)境。充分發(fā)揮示范村示范帶動作用以點帶面，整體推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作目標。
六、保障機制
（一）強化組織領導。
各村要高度重視“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，把該項工作作為考核領導政績和工作效能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，總結(jié)經(jīng)驗完善措施。萬安鎮(zhèn)各部門和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調(diào)研督導，落實整改。
（二）加大經(jīng)費保障
萬安鎮(zhèn)政府要根據(jù)城市環(huán)境綜合治理需要，結(jié)合當年財力狀況，編制專項經(jīng)費預算。同時創(chuàng)新投入模式，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金，將“五十百千示范工程”創(chuàng)建支出列入財政預算。
（三）落實制度體系
1、萬安鎮(zhèn)“五十百千示范工程”創(chuàng)建領導小組負責對全村創(chuàng)建工作進行檢查、督導和考核。
2、考核堅持半月一檢查，一查一評比，以查促干，持之以恒，常抓不懈，保證實效。
【關鍵詞】生態(tài)旅游；開發(fā)模式；大西柏坡生態(tài)旅游
中圖分類號:F205 文獻標識碼：A
1生態(tài)旅游
1.1生態(tài)旅游的概念與內(nèi)涵
伴隨著旅游景點數(shù)量與規(guī)模的失控發(fā)展，旅游區(qū)的環(huán)境破壞與污染問題十分突出，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的時代背景下，低碳生態(tài)旅游成為低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的一個重要組成部分，也是旅游生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。
生態(tài)旅游發(fā)展的核心理念是以更少的旅游發(fā)展碳排放量來獲得更大的旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。生態(tài)旅游是借用低碳經(jīng)濟的理念，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游。在旅游過程中通過食住行游購娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染的理念，以行動來詮釋和諧社會、節(jié)約社會和文明社會的建設目標。所謂“低碳旅游”就是旅游者在旅游活動過程中，樹立“低碳”意識，將各種旅游消費行為的碳排放量控制在合理的水平，并盡量減少碳排放量的一種新型旅游消費模式。
生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展思想在旅游發(fā)展中的具體化，是低碳經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式在旅游發(fā)展中的落實。低碳生態(tài)旅游是在保證旅游質(zhì)量不斷提高的前提下，運用“低能耗、低污染、低排放”的技術和行為方式，形成低碳生態(tài)化的旅游體系，達到“高效能、高效率、高效益”的旅游可持續(xù)發(fā)展目標的新型旅游模式。低碳生態(tài)旅游強調(diào)以低碳、生態(tài)理念為指導，以低碳技術和低碳生態(tài)旅游產(chǎn)品為基礎，以旅游者的低碳消費方式為依托，構(gòu)建低碳生態(tài)化的旅游發(fā)展模式。
1.3 生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游
生態(tài)旅游作為旅游發(fā)展方式，都屬于可持續(xù)旅游的范疇，都以可持續(xù)旅游理念為指導，以實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展為終極目標。低碳生態(tài)旅游更強調(diào)“低碳”，它是生態(tài)旅游和可持續(xù)旅游的一種與時俱進的具體實踐，是現(xiàn)階段適應國際形勢和中國國情的最恰當?shù)穆糜伟l(fā)展方式，要求政府、旅游者、旅游管理部門將低碳理念、低碳技術、低碳行為、低碳產(chǎn)品貫穿于旅游體系中，構(gòu)筑資源節(jié)約、經(jīng)濟高效、環(huán)境友好、生態(tài)和諧的旅游區(qū)，從而實現(xiàn)旅游發(fā)展的低碳、生態(tài)、可持續(xù)目標。
2大西柏坡旅游區(qū)生態(tài)旅游布局
2.1大西柏坡旅游區(qū)概況
2.1.1旅游資源分析
旅游資源包括自然資源、人文資源社會資源和人工吸引物。平山旅游資源豐富，有價值的資源點多達300處。
(1) 自然旅游資源。平山縣地貌類型多樣，東西高差懸殊，氣候差別明顯，植被面貌各異。這使平山縣具有豐富的自然旅游資源，類型多樣，品位較高，據(jù)統(tǒng)計，全縣主要自然旅游景觀（點）73處，其中山景類17處；奇峰類5處；奇石類11處；洞景11處；水景17處（包括大中型水庫4座）；瀑景6處，泉景7處（尚有39座小型水庫未統(tǒng)計在內(nèi)）；植物景觀8處（其中古樹名木5株，叢林、樺林各1處、草甸1處）；動物奇觀1處；氣景2處；冰景1處。
(2) 人文社會旅游資源。平山縣歷史悠久，文化遺址、文物古跡、廟宇、碑刻、摩崖石刻、古墓等分布廣泛；平山也是中國著名的革命圣地，革命紀念地、烈士陵墓、碑刻等革命文物十分普遍。這使平山縣具有豐富的人文旅游資源，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣主要人文旅游資源景觀（點）78處，其中古寺廟（觀）古建筑類21處之多；古文化遺址10處；古墓葬類17處；古石刻、摩崖造像類13處；近現(xiàn)代革命紀念地、墓、碑17處。
(3) 人工吸引物。平山的人工吸引物有西柏坡紀念館、巨龜苑（含海洋世界、歷史碑林等）、將軍嶺和在建中的冶河公園、天桂山道教武術文化院及華北野生資源生態(tài)觀光園、太行風情谷等。
2.1.2 旅游資源的功能
在華北地區(qū)，平山的旅游資源十分豐富，種類齊全，可滿足多方面的需求。
(1) 在全面范圍看，文化教育旅游功能特強。西柏坡與井崗山、延安不相上下，遠勝于遵義、嘉興南湖和上海一大紀念館。
(2) 游覽觀光功能較強。山岳、峽谷、瀑布、洞穴、高山草甸、森林和河川水庫較多。
(3) 度假休閑功能。溫泉適合于享受生命樂趣，駝梁適宜于避暑休養(yǎng)，山岳型旅游區(qū)可使旅游者在一段較長的逗留時間內(nèi)修心養(yǎng)性、康復療養(yǎng)。
(4) 會議培訓功能。在景觀豐富、交通便捷、相對僻靜安逸的地方安排會議、教育和培訓，這方面的潛力相當大，也是旅游功能升級和客源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要趨勢。
(5) 生態(tài)體驗功能。感受天造地就的造化神韻及生態(tài)自然系統(tǒng)的神秘。
(6) 農(nóng)業(yè)參與功能。在良好的生態(tài)系統(tǒng)中，實地參與、體會、品嘗生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程及其碩果。
(7) 健身運動功能?？赏ㄟ^登山、滑草、滑雪、攀巖及人工湖形成的非專業(yè)性水上運動等活動體現(xiàn)。
(8) 修身養(yǎng)。通過游歷平山古跡和名山大川，汲取華夏文化精華，達到修身養(yǎng)性功效。
2.2大西柏坡生態(tài)旅游區(qū)戰(zhàn)略布局
2.2.1總體格局
大西柏坡生態(tài)旅游區(qū)總體格局為一軸、兩翼、三個增長極、四大主題、五塊服務區(qū)、六大產(chǎn)品、七個旅游村鎮(zhèn)、景區(qū)。
一軸：以石閻公路和與其平行的朔黃鐵道為軸，向兩側(cè)擴散、輻射。
兩冀：以軸為界，北翼以西柏坡、駝梁、滹沱河生態(tài)區(qū)為重心，南翼以天桂山、溫塘和縣城為重心。
三個增長極：旅游資源開發(fā)增長極、旅游商品產(chǎn)銷增長極和旅游服務（食、宿、行、游、娛、購）配套增長極。
四大主題：紅色圣地、綠色天地、休閑家園、王母祖居。
五個旅游服務區(qū)：以平山縣城和溫塘為中心服務區(qū)，以駝梁（木廠）、天桂山、西柏坡為次中心服務區(qū)。
六大產(chǎn)品系列包括(1) 教育培訓旅游產(chǎn)品。(2) 宗教旅游產(chǎn)品。(3) 游覽觀光旅游產(chǎn)品。(4) 度假休閑娛樂旅游產(chǎn)品。(5) 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。(6) 康體運動旅游產(chǎn)品。
七個旅游村鎮(zhèn)包括西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、燕尾溝、木廠村、東王坡村、王母村、崗南鎮(zhèn)。它們將分別形成旅游服務街、旅游商貿(mào)街、旅游商貿(mào)小區(qū)或旅游商品加工工業(yè)小區(qū)。其中，旅游商品加工工業(yè)小區(qū)以建在王母村為宜。
旅游區(qū)包括西柏坡旅游區(qū)、天桂山旅游區(qū)（含銀河洞）、溫泉旅游度假區(qū)、駝梁旅游區(qū)、中山國旅游區(qū)（含林山）、天臺山旅游區(qū)、滹沱河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、滾龍溝旅游區(qū)。
大西柏坡生態(tài)旅游區(qū)旅游資源保護
3.1人文旅游資源的保護
大西柏坡的人文旅游資源是以紅色資源為核心，兼有中山國遺址、宗教建筑等歷史文化資源。對人文旅游資源要貫徹“搶救第一、保護為主、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，嚴格遵守“修舊如舊”的原則，盡量保持其原有的歷史風貌。
（1）歷史文化資源的保護
一是要加強對紅色資源的保護。對革命舊址，要加大保護級別與力度，完善保護措施，明確責任，整理相關資料，申報國家重點文物保護單位和河北省愛國主義教育基地；對于列入紅色旅游開發(fā)項目的重要革命遺址建筑，要采取有效措施，保護現(xiàn)狀，堅決制止村民自發(fā)拆建改造行為。對于地處深山區(qū)暫時不具備紅色旅游開發(fā)條件的革命文物，要加快研究和鑒定，采取搶救性保護，劃定保護范圍，嚴格保護責任。
二是加強對其他歷史文化古跡的保護。加強對中山國故都的保護，建設中山國故都文化旅游區(qū)，恢復王陵地宮博物館、文物陳列館，并按照一定比例恢復中山國都城宮殿、古街市、作坊區(qū)，呈現(xiàn)古都城原貌。
在歷史文化古跡的開發(fā)和建設過程中，必須按照科學的規(guī)劃方案實施，在不同區(qū)域開展相應的旅游活動和項目，加強對文物古跡的維修和養(yǎng)護，保持原有的材料、工藝和歷史風貌，保證其原真性。
控制文物古跡周邊的建筑體量、風格、高度、色彩等，與環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)，保持文物古跡良好的景觀視線、景觀天際線及建筑風水環(huán)境。
防止周邊工礦企業(yè)和居民生活區(qū)（點）的污染物對文物古跡的污染和破壞。在文物古跡旅游區(qū)（點）建設綠化帶與隔離欄，與周圍環(huán)境相互隔離，從而創(chuàng)造相應的歷史文化意境。
對一些珍貴文物古跡，要采取科技和經(jīng)濟等手段，對其進行有效保護，如增加防護欄，建造防水設施，在表面粉刷化學涂料，提高門票價格等；對木質(zhì)古建筑要采取有效措施防火災、防蟲蛀。
（2）地方文化藝術與民俗風情的保護
對于民俗風情，應保持其質(zhì)樸淳厚的風格，繼承當?shù)氐膬?yōu)良文化傳統(tǒng)，同時吸收外來的進步思想和生活觀念，并通過經(jīng)濟發(fā)展和旅游開發(fā)，逐步提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，在保護民俗風情的基礎上實現(xiàn)現(xiàn)代化。
對于具有地方特色的建筑、飲食、歌舞劇種、節(jié)慶、習俗、傳統(tǒng)工藝品等要大力挖掘，發(fā)揚精華，去其糟粕，加工提煉，永久相傳。
注意對民間文化遺產(chǎn)的保護，如體現(xiàn)地方特色的詩文歌詞、戲劇曲藝、風味飲食、土特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝、風俗民情等，進行普查、登記，進行搶救性記錄和保存，并通過講學、藝術創(chuàng)作、研究等活動使其保存下來。要加強對青少年的培養(yǎng)，使其代代相傳。
3.2自然旅游資源的保護
遵循生態(tài)學的原則對自然旅游資源進行分級分類保護。進行旅游開發(fā)前，要組織環(huán)境、生態(tài)及旅游等學科的專家對項目展開環(huán)境影響評估和可行性論證。自然保護區(qū)內(nèi)嚴格界定、科學劃分“核心區(qū)”、“緩沖區(qū)”、“實驗區(qū)”，旅游活動控制在實驗區(qū)范圍內(nèi)。在自然風景區(qū)內(nèi)進行旅游資源開發(fā)過程要盡可能減少人造設施，保持自然風貌，所建設施要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（1）山體景觀旅游資源保護
大西柏坡旅游區(qū)具有豐富的山體景觀，如天桂山、駝梁山、天臺山、藤龍山等都是重要的山地景區(qū)，在旅游區(qū)嚴禁破壞山體環(huán)境的任何開發(fā)和建設，各種設施要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、精心設計、科學施工，力求與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。
在旅游景區(qū)和待開發(fā)景區(qū)禁止開山采石、毀林墾荒等破壞植被和景觀的活動，保護山體林木的風貌和整體觀賞性。合理搭配山體景區(qū)內(nèi)的植被種類，突破種類的單一性，做到四季常綠、四季皆有景。
山上的各類接待設施，應配備污水、糞便、垃圾等集中處理設施和器具，防止對環(huán)境特別是對山下環(huán)境的破壞。
（2）水體景觀旅游資源的保護
自然風景區(qū)內(nèi)的水體旅游資源應加強保護，保證常年有水，嚴防水污染，使水質(zhì)達到景觀娛樂用水的標準。
首先，保護景觀區(qū)內(nèi)娛樂用水的水源，劃定保護區(qū)，防止過度采水引起干涸或斷流。其次，采取有效措施控制景觀娛樂用水周圍的污染源，防止水體污染，并疏浚河道，清淤河底，清除河道垃圾。第三，控制旅游活動對地表水、地下水的污染，游覽船應采用低污染或無污染的燃氣船或電瓶船，船上應設垃圾箱或垃圾袋，靠岸后集中處理。最后，做好小流域綜合治理項目，實施封山育林、農(nóng)田改造，做好水土保持。
（3）特色旅游資源的保護
大西柏坡有溫泉特色資源，應加強合理利用和開發(fā)，實現(xiàn)溫泉可持續(xù)利用。
對于溫塘的溫泉資源應加強技術監(jiān)測，加強熱礦水開采、熱儲水位、水溫等動態(tài)監(jiān)測，在代表不同熱儲的水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測點每年進行2次取樣，進行熱水水質(zhì)全面分析；對全部開采井、回灌井的開采、回灌量進行嚴格計量，系統(tǒng)掌握開采、回灌量變化所引起的水位、水溫、水質(zhì)變化，為預測可采資源量和完善開發(fā)管理模式提供可靠依據(jù)；實行統(tǒng)一供水，限定用水指標，實行階梯水價；在溫塘鎮(zhèn)外打冷水井，引冷水入鎮(zhèn)替代生產(chǎn)用和生活用熱水。
（4）生物旅游資源的保護
嚴格執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》等相關法律法規(guī)，通過各種形式開展法制宣傳。凡在動植物資源密集的區(qū)域（如自然保護區(qū)、森林、草場、水庫等地）內(nèi)開發(fā)旅游項目，必須編制保護與開發(fā)相結(jié)合的規(guī)劃，在區(qū)內(nèi)設置動植物保護宣傳欄，在導游詞中增加動植物保護的科學內(nèi)容，對旅游者普及生態(tài)教育，使游客自覺把生態(tài)意識貫穿于整個旅游活動，自覺保護動植物資源。
對各旅游區(qū)內(nèi)的動植物進行保護，禁止亂砍濫伐、濫殺亂捕、防火、防病蟲害。禁止一切單位和個人砍伐作為旅游資源的林木。同時做好防火、防病蟲害工作，建立健全防火責任制，提高防火意識，配備必要的防火消防器材，設置專兼職相結(jié)合的防火消防隊伍。
對樹齡長、造型獨特的樹木要設立護欄或堆石護根，建立古樹名木檔案，請有關專家制訂具體保護方案。
在旅游開發(fā)和接待過程中，要防止對動植物資源的破壞，加強對游客的宣傳教育，禁止或控制野炊、吸煙，防止采折花木枝葉，嚴禁違法狩獵、捕撈。在環(huán)境敏感脆弱地段，對旅游活動采取定點、定線、定時、定量的控制辦法。
4大西柏坡生態(tài)旅游區(qū)旅游環(huán)境保護
4.1大氣環(huán)境保護
大氣質(zhì)量狀況直接影響自然環(huán)境的優(yōu)化，旅游地城區(qū)大氣質(zhì)量指數(shù)應達到二級以上，旅游區(qū)內(nèi)達到國家一級標準。
對采礦、水泥、石灰、化工等污染較重的企業(yè)的建設，應該執(zhí)行嚴格的審批制度，控制小型企業(yè)的數(shù)量，配備高效排煙除塵設備，從而控制煙塵排放量。
縣區(qū)、旅游鎮(zhèn)（村）和旅游區(qū)（點），要調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用（管道）液化氣、民用型煤或低硫無煙煤，實行集中供熱及聯(lián)片采暖，淘汰污染嚴重的燃煤鍋爐和燃燒器具，推廣節(jié)能除塵鍋爐，提倡使用太陽能、風能、沼氣等“綠色能源”，減少大氣污染物排放量。
旅游接持服務設施使用的燃料應為液化氣、天然氣或電等清潔能源，確有困難的也必須使用低硫的優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴格控制煙塵和有害氣體的排放量。
4.2水體環(huán)境保護
區(qū)內(nèi)河流主要有滹沱河、冶河，有崗南水庫和黃壁莊水庫兩座大型水庫，。
對滹沱河等河流主要采取涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防治水體污染等措施，保障各類水體水量充裕、水質(zhì)清潔。加大植樹造林、退耕還林還草、流域綜合治理等措施，提高植被覆蓋率。在河流上游和周邊地區(qū)，做好水土保持工作，杜絕一切水體污染。嚴控各類污染物進入水體，工業(yè)和生活污水須經(jīng)污水處理設施處理達標后方可排放；嚴格控制水體旅游環(huán)境容量，防止水體旅游區(qū)游客超載進入。
對崗南水庫（國家一級飲用水源地）只能做為旅游背景環(huán)境加以利用，不得從事旅游開發(fā)建設。嚴禁水庫沿岸的工礦企業(yè)和居民生活點直接向水中排放污水，污染嚴重的工礦企業(yè)實行“關、停、并、轉(zhuǎn)、遷”，或建立污水處理設施，居民生活點和旅游接待設施的廢棄物要進行集中處理。
要特別注意對河流、水庫水體富營養(yǎng)化的防治。在湖庫周邊地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，如鼓勵施用農(nóng)家肥料，使用無磷洗衣粉，定期對水庫進行清淤等；對網(wǎng)箱養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚集中的水域，要特別注意對水體富營養(yǎng)化的防治。
4.3噪聲污染控制
旅游宣傳、商品促銷、娛樂活動、交通、施工等都會給旅游區(qū)帶來噪聲污染，有些噪聲（如交通噪聲、建筑噪聲）可超過100dB, 嚴重干擾人們的游覽、生活和休息。
旅游區(qū)內(nèi)的宣傳、促銷用廣播音響設置應合理，區(qū)內(nèi)任何音響設施的使用都要經(jīng)過旅游主管部門批準，不宜過多過密，而且只準在規(guī)定的時間內(nèi)使用。主要交通干線盡可能避開游人稠密區(qū)。
禁止一切部門在旅游區(qū)內(nèi)使用高音喇叭，音響的音量也要適中。交通噪聲是旅游區(qū)內(nèi)最主要的噪聲，對此要加強管理，規(guī)定進入旅游區(qū)的車輛禁止鳴笛。
在機動車道路兩側(cè)，以及歌舞廳、商店、賓館、飯店周圍，應通過植樹、隔音墻等方式營造噪聲綠色屏障，降低噪聲。
采取多種措施，使旅游區(qū)的噪聲晝間控制在50dB以內(nèi)，夜間控制45dB以內(nèi)。旅游通道上的噪聲控制在60dB以內(nèi)。
4.4旅游廢棄物處理
城區(qū)、規(guī)模較大的旅游區(qū)應建立污水、垃圾和糞便無害化處理設施，做到達標排放。城市垃圾無害化處理率達到100%。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，做到有專門機構(gòu)和人員負責旅游區(qū)（點）內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作。不具備條件的旅游區(qū)（點），須將廢棄物集中送到附近城區(qū)或游覽區(qū)集中處理。嚴禁將廢棄物直接排放。
對垃圾實行分類收集，采用運走、填埋、焚燒、制造沼氣或綜合利用等處理方式。在旅游車船上，配備必要的廢棄物收集器具，防止直接向外傾倒。對一次性餐盒，采取定點回收的辦法。嚴格控制塑料袋的使用，并定期揀拾回收。
在游覽線路上，合理布置景觀垃圾筒和環(huán)保式水沖廁所，
4.5視覺環(huán)境保護
對游客視力所及范圍內(nèi)的林木、山體、民居、工廠、農(nóng)田、道路等加以保護并適當進行旅游包裝，必要時可適當點景，形成美觀協(xié)調(diào)的環(huán)境。
4.6人文社會環(huán)境創(chuàng)建
提高工作服務人員的接待服務水平，做到熱情好客、服務周到，樹立“游客第一”的服務意識。
做好宣傳教育工作。一是提高當?shù)厝嗣竦穆糜我庾R，從管理者、經(jīng)營者到一般居民，樹立起“處處都是旅游環(huán)境”的東道主意識。二是游客遵守各個旅游景區(qū)（點）的規(guī)章制度。
加強旅游市場管理，形成一套完整的管理體系，以保證各旅游區(qū)的正常運行，杜絕各種不法行為。
5大西柏坡生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)模式
大西柏坡旅游開發(fā)模式是以保護為前提，依托生態(tài)旅游資源優(yōu)勢和旅游市場需求，有選擇性地適度開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，即遵循“保護第一，科學規(guī)劃，生態(tài)為基，適度開發(fā)，加強監(jiān)管，綜合生效”的開發(fā)原則，尋求生態(tài)旅游資源(產(chǎn)品)的最優(yōu)開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。
大西柏坡生態(tài)旅游開發(fā)模式是旅游綜合開發(fā)模式，要更適合中國的國情，遵循生態(tài)學原則，合理運用低碳技術，協(xié)調(diào)和平衡“生態(tài)——旅游”這一系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)，通過食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染，開發(fā)低碳生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成旅游者、旅游開發(fā)者、旅游企業(yè)和旅游管理者之間的低碳行為鏈，建設低碳的、經(jīng)濟可行的、社會包容的、環(huán)境友好的、資源有效的低碳生態(tài)旅游綜合社區(qū)。應遵循生態(tài)優(yōu)先、資源合理利用、因地制宜。
大西柏坡生態(tài)旅游本身就要求在旅游過程中盡量減少碳排放量，從而有助于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護，開發(fā)低碳生態(tài)旅游更應該以環(huán)境保護為基礎，以改進與維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康為基本目標，保護環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境可持續(xù)性，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧共存，是低碳旅游開發(fā)建設的基本要求。
大西柏坡生態(tài)旅游作為一種低碳經(jīng)濟發(fā)展形式，在本質(zhì)上是節(jié)約資源，即是利用更少的自然資源消耗，贏得更多社會經(jīng)濟綜合效益產(chǎn)出，加之旅游產(chǎn)業(yè)本身相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，資源消耗與浪費相對較少，關聯(lián)帶動性非常強，因此低碳旅游必然能在發(fā)展過程中，利用最少的自然資源消耗產(chǎn)出更多的效益，可以發(fā)揮其節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境的作用，促進自然資源可持續(xù)發(fā)展。
大西柏坡生態(tài)旅游區(qū)要根據(jù)景區(qū)的自然條件、歷史背景，從實際的需要與可能出發(fā)，科學規(guī)劃，因地制宜，突出地域特色。
大西柏坡生態(tài)旅游要在保證景區(qū)的旅游資源免受“超負荷”的人為破壞，保持優(yōu)美的自然景觀特色和良好的游覽環(huán)境的同時，保護好景區(qū)內(nèi)的人文資源、水資源和各種植物資源。不僅當前要取得最佳的經(jīng)濟效益，而且也要使良好的旅游資源長期被子孫后代持續(xù)有效地利用。
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