發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:01:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的藥品采購亮點(diǎn)創(chuàng)新樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今天，我們?cè)谶@里隆重聚會(huì)，主要是對(duì)2012年上半年的衛(wèi)生工作進(jìn)行總結(jié)，分析不足，科學(xué)安排下階段工作。上半年我縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干職工與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為保障全縣人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安做了積極工作。下面，我就全縣上半年衛(wèi)生工作開展情況及下階段工作打算講三個(gè)方面內(nèi)容：
一、2012年上半年工作完成情況
2012年1-6月份，全縣業(yè)務(wù)總收入1.15個(gè)億，比去年同期增長(zhǎng)25％，完成采購任務(wù)3508萬元，比去年同期增3％，門診人次225998人，比去年同期增長(zhǎng)3.2％，住院人次27167人,比去年同期增長(zhǎng)11.3％，完成手術(shù)4237臺(tái)次，住院人均費(fèi)用1588.21元；亮點(diǎn)工作精彩紛呈，縣醫(yī)院1300萬的建設(shè)項(xiàng)目已爭(zhēng)取到位，把不可能的項(xiàng)目爭(zhēng)取到了；中醫(yī)院新辦公樓9月份、縣婦保新辦公樓12月份將投入使用；疾控中心防氟改灶6萬戶，項(xiàng)目資金占全省的1／3;衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目即將啟動(dòng)；縣農(nóng)醫(yī)局在獲得全省先進(jìn)的基礎(chǔ)上已申報(bào)全國先進(jìn)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物的使用、處方點(diǎn)評(píng)得到了省專家的高度評(píng)價(jià)；兒保工作思路得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定；其它各項(xiàng)衛(wèi)生工作和中心工作均全面完成了縣委、縣政府和省、市下達(dá)的工作任務(wù)。1-6月份，我們主要抓了以下工作：
（一）醫(yī)改工作已見成效。一是新農(nóng)合制度進(jìn)一步完善。全縣參合率達(dá)99.91%，統(tǒng)籌基金使用率為91.9％，一次性報(bào)帳率達(dá)99.78％；一是重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目全縣覆蓋，已有2917名農(nóng)村產(chǎn)婦受益，報(bào)銷費(fèi)用達(dá)到了87.456萬元；為2456名育齡婦女增補(bǔ)了葉酸；為69例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；二是基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。截至6月30日，為農(nóng)村居民建檔25.3405萬人、建檔率為57.33%，完成市局任務(wù)102.38%；規(guī)范管理高血壓患者2.0732萬名，完成市局任務(wù)99.80%；規(guī)范管理糖尿病5997名，完成市局任務(wù)91.67%；規(guī)范管理老年人2.6124萬名，完成市局任務(wù)106.28%；規(guī)范管理精神病1253名，完成市局任務(wù)85.25%；規(guī)范管理6歲以下兒童3.2510萬名，完成市局任務(wù)103.23%；規(guī)范管理孕產(chǎn)婦保健6060名，完成市局任務(wù)122.02%；對(duì)全縣居民進(jìn)行了相關(guān)健康教育，健康教育率達(dá)100%；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到了90%；傳染病疫情報(bào)告率達(dá)100%，及時(shí)率達(dá)100%，準(zhǔn)確率達(dá)98%，非住院結(jié)核病人100%、艾滋病人70%得到規(guī)范的隨訪和治療管理，目前未出現(xiàn)規(guī)劃疫苗針對(duì)的傳染病發(fā)生；公共衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告和應(yīng)急處理服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作均已防控到位，1-6月份無食物中毒事件和公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生。三是國家基本藥物制度全面落實(shí)。1-6月份，共使用基本藥物品種平均達(dá)298余種，使用金額1277萬元，患者平均藥品費(fèi)用支出下降18%，全縣154個(gè)行政村每村均有一所村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度。
（二）衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。
一是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。1-6月份，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1360萬元，實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目2個(gè)，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院新辦公樓建設(shè)進(jìn)展順利，衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成950萬元，比去年同期增長(zhǎng)15％，投入資金960萬元，為各醫(yī)療衛(wèi)生單位購置了電子胃鏡、彩超等醫(yī)療設(shè)備。二是醫(yī)療管理質(zhì)量進(jìn)一步提高。繼續(xù)深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，全面強(qiáng)化醫(yī)院管理。1-6月份，全縣未發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故；強(qiáng)化了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。做好了2012年度執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格報(bào)名工作，全縣中、西醫(yī)報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理277人，資格審核合格268人，合格率96.75％，組織全縣56名護(hù)士進(jìn)行了首次注冊(cè)。出動(dòng)執(zhí)法人員100余人次，查出無證診所6個(gè)，立案查處6個(gè)；加強(qiáng)了兒童兩病免費(fèi)救治工作，共為全縣6例白血病患兒免費(fèi)治療和18例先天性心臟病患兒開展手術(shù)，共計(jì)免除費(fèi)用達(dá)40余萬元；為150名尿毒癥患者免費(fèi)進(jìn)行血液透析，共計(jì)免除費(fèi)用達(dá)100余萬元；制定了全縣基本用藥目錄，完成藥品器械等集中采購金額3508萬元，其中藥品集中招標(biāo)采購金額2140萬元，與去年同期相比采購量下降3%，醫(yī)用耗材及其它物品采購金額408萬元，與去年同期相比采購量上升1.5%；繼續(xù)開展“光明”工程，截止到6月30日，實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)69例，完成市下達(dá)任務(wù)的69%，“光明·微笑”工作列全市第一；加強(qiáng)了科技創(chuàng)新工作，1-6月份，全系統(tǒng)共有7項(xiàng)新技術(shù)填補(bǔ)市、縣內(nèi)空白，在各類醫(yī)學(xué)雜志發(fā)表醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)論文12篇，其中在國家級(jí)刊物上發(fā)表9篇；抓好農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，上半年組織了9名公共衛(wèi)生人員參加了市衛(wèi)生局組織的培訓(xùn)，組織402名鄉(xiāng)村醫(yī)生集中進(jìn)行了中央項(xiàng)目公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率均達(dá)100%。三是中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果得到鞏固，全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位創(chuàng)建力度得到加大，縣中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)計(jì)9月份可以開業(yè)，中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作加強(qiáng)，組織了9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員參加全省中醫(yī)骨干力量培訓(xùn)班，舉辦了“中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班”。對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生共計(jì)120余人進(jìn)行中醫(yī)基礎(chǔ)理論、方劑、講授與技能的培訓(xùn)。四是民生工程提前完成全年任務(wù)。今年我縣衛(wèi)生系統(tǒng)民生工程目標(biāo)任務(wù)有三大項(xiàng)、四小項(xiàng)，至6月30日為止，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金使用率達(dá)95.41%，完成目標(biāo)任務(wù)的112.25%；新農(nóng)合一次性報(bào)賬率達(dá)99.86%，完成目標(biāo)任務(wù)的110.96%；為57.98%的農(nóng)村居民建立了健康檔案，完成目標(biāo)任務(wù)的103.54%，全縣154個(gè)行政村最少有一所村衛(wèi)生室已經(jīng)實(shí)施國家基本藥物制度，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。
一是加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作。制定下發(fā)了《2012年應(yīng)急工作要點(diǎn)》，組建了23支共100余人的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均實(shí)行了24小時(shí)衛(wèi)生應(yīng)急值班制度。在處理桐木小埠石場(chǎng)事件中得到了縣委、縣政府的高度評(píng)價(jià)，在鎮(zhèn)7.12花炮廠爆炸事件中救護(hù)車第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救治傷員。二是加強(qiáng)了疾病防控工作。1-6月份，共報(bào)告?zhèn)魅静?553例，發(fā)病率為329.63/十萬，死亡3例，死亡率為0.63/十萬。手足口病上報(bào)指征把握非常準(zhǔn)確、非常得當(dāng)、非常合理，共報(bào)告手足口病607例，其中16例重癥病例，無死亡病例，未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行事件；免費(fèi)接種各類疫苗9.9864萬人次，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100％，國家常規(guī)疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到90%以上；發(fā)現(xiàn)結(jié)核病初治涂陽106例，完成全年任務(wù)的61.3%（106/173），初治涂陰1109例；性病、艾滋病防治高危行為干預(yù)覆蓋娛樂場(chǎng)所100％，干預(yù)對(duì)象650余人，新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者和艾滋病人21例，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的80.77％。三是加強(qiáng)了婦幼保健工作。1-6月份全縣共有孕產(chǎn)婦6225人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理6163人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率99.6%；產(chǎn)前檢查6163人，產(chǎn)前檢查率為99.6%；產(chǎn)后訪視6151人，產(chǎn)后訪視率為99.8%；高危孕產(chǎn)婦篩查數(shù)1174人，高危孕產(chǎn)婦篩查率為22.7%，高危孕產(chǎn)婦管理率及住院分娩率均為100%；活產(chǎn)數(shù)3498人，新生兒死亡13人，死亡率為3.72‰；破傷風(fēng)發(fā)生率為零；創(chuàng)新兒保工作管理方式，由以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站管理，工作思路得到市局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，1—6月份，6歲以下兒童保健管理人數(shù)為32593人，保健覆蓋率為77.62%，嬰兒死亡16人，死亡率為4.57‰；5歲以下兒童死亡16例，死亡率4.57‰；新生兒訪視2986人，訪視率85.4%；新生兒疾病篩查人數(shù)為2773例，篩查率為79%，聽力篩查人數(shù)為2599人，篩查率為74%；補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩2917人，補(bǔ)助資金達(dá)87.456萬元，住院分娩率和農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)100%；發(fā)放葉酸2456人，完成全年任務(wù)的85%；孕產(chǎn)婦HIV病毒篩查4199人，梅毒檢測(cè)4199人，檢測(cè)率100%，乙肝表面抗原檢測(cè)4199人，檢測(cè)率100%，為乙肝表面抗原陽性孕產(chǎn)婦所生新生兒免費(fèi)注射乙肝免疫球蛋白313人；四是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作。在國家女子乙級(jí)聯(lián)賽在舉辦期間、新疆掛職干部居住在明珠賓館起居生活中加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作，無任何食源性疾患發(fā)生。1-6月份累計(jì)完成食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查143戶次，出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員350余人次，組織開展了相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)了職業(yè)病防治的宣傳力度。出動(dòng)宣傳車25車次，出宣傳板5塊，發(fā)宣傳單1.2萬余份，培訓(xùn)煤礦、非煤礦山負(fù)責(zé)人795余人；舉辦了2012年醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生438余人；扎實(shí)開展了2012年驗(yàn)（發(fā)）證工作，1-6月份共計(jì)發(fā)證17家。五是加強(qiáng)了愛國衛(wèi)生與紅會(huì)、紅十字會(huì)工作。開展了以滅鼠、滅蟑為重點(diǎn)的春季除“四害”活動(dòng)，下階段愛國衛(wèi)生工作將結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生保潔工程探索新的工作機(jī)制，做出亮點(diǎn)；認(rèn)真組織開展了無償獻(xiàn)血及各項(xiàng)救災(zāi)活動(dòng)，全縣無償獻(xiàn)血人次89人次，共計(jì)獻(xiàn)血量28950ml。并完成了我縣首例眼角膜捐獻(xiàn)工作，使受益者重見光明；爭(zhēng)取了1100座農(nóng)村改廁項(xiàng)目，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目村的實(shí)地督導(dǎo)工作。開展了無煙衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生系統(tǒng)干職工應(yīng)做表率，不能在本單位及其他公共場(chǎng)所吸煙。
（四）抓效能，著力提高衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展水平。一是為鞏固機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)成果，夯實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)水平；二是對(duì)“三講三促”主題教育活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)表彰和推進(jìn)；三是全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全方位提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平；四是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，明確具體要求和目標(biāo)任務(wù)，與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
二、存在的困難與問題
回顧今年上半年的工作，雖然取得一定的成績(jī)，但離縣委、縣政府的要求還有較大差距，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科帶頭人少，衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展缺乏人才支撐；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)債過重；三是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作基礎(chǔ)薄弱，健康檔案質(zhì)量不高，與投入的資金不成正比；四是疾病預(yù)防控制工作任務(wù)繁重，婦幼保健工作兩個(gè)死亡率控制難度較大，婚前檢查工作進(jìn)展困難，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高；五是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，分配機(jī)制不健全；六是人事制度執(zhí)行不到位，你們很聰明，我也不糊涂，存在先用后報(bào)、互相安排、矛盾上交等現(xiàn)象；七是全國中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作進(jìn)展不平衡，存在創(chuàng)建資料不齊、國醫(yī)堂建設(shè)不規(guī)范、中醫(yī)文化氛圍不濃、適宜技術(shù)推廣印證材料不足、參觀亮點(diǎn)不夠等問題；八是基本藥物制度的實(shí)施、合理用藥工作的推進(jìn)不平衡，有的單位次均費(fèi)用增長(zhǎng)過快、藥占比過高、個(gè)別單位藥占比達(dá)60%-70%，不象在辦醫(yī)院，而象是在開藥店，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室基本藥物制度落實(shí)不到位；九是由于住院指征把握不嚴(yán)，新農(nóng)合資金有沖頂危險(xiǎn)；十是廉潔自律工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；
三、下階段工作思路
緊緊圍繞縣委“一三三三六”發(fā)展戰(zhàn)略，按到“建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)措施、抓管理、保民生”工作思路，對(duì)重點(diǎn)工作指標(biāo)按時(shí)通報(bào)、下文督辦、責(zé)任追究，具體抓好以下六方面工作：
1.圍繞一個(gè)目標(biāo)：創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位和爭(zhēng)全市衛(wèi)生工作綜合考評(píng)第一、全縣工作綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)目標(biāo)。
2.突出兩個(gè)重點(diǎn)：醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量安全和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。
3.實(shí)施三項(xiàng)改革：醫(yī)療衛(wèi)生干部隊(duì)伍選撥任用改革、醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
4.建立健全四項(xiàng)機(jī)制：醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效評(píng)估機(jī)制和醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任查究機(jī)制。
ISBN：978-7-5017-9933-6/C70
作者：趙鄭
定價(jià)：32.00元
開本：16開
版別：中國經(jīng)濟(jì)出版社
出版日期：2010年8月出版
上架建議：營銷 第二章 新形勢(shì)下醫(yī)藥招商，重在有“道”
2009年對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來說注定是一個(gè)里程碑式的年份。自2009年6月份開始，21個(gè)醫(yī)改配套文件會(huì)簽后分批出臺(tái)，當(dāng)年公布的多項(xiàng)醫(yī)藥政策效應(yīng)從2010年開始逐漸顯現(xiàn)，各項(xiàng)配套政策、方案也隨之密集出現(xiàn)。2010年因此成為國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)一個(gè)新的開端，有人甚至預(yù)言，今后10年都將成為醫(yī)藥行業(yè)黃金發(fā)展期。
醫(yī)藥行業(yè)2010年將延續(xù)2009年的一系列并購重組之風(fēng)，2009年發(fā)生的幾宗大并購重組案，以及新醫(yī)改帶來的行業(yè)整合，都將對(duì)2010年的醫(yī)藥行業(yè)帶來巨大影響。例如2010年首次開始實(shí)行藥品集中采購和配送，醫(yī)藥商業(yè)2010年必將加快整合。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)行藥品集中采購和配送招標(biāo)時(shí)，對(duì)配送商的信息管理、現(xiàn)代物流能力等軟硬件要求的門檻大大提高，中小企業(yè)將不可避免地被大型現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)收購。
從北京市藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展2009年北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購配送商遴選工作的通知》，我們或許可以看出些許蛛絲馬跡。
各有關(guān)單位：
為做好我市2009年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作，經(jīng)市藥品和醫(yī)療器械集中采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究決定，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購配送商遴選工作，現(xiàn)將相關(guān)問題通知如下：
一、本著公開標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，我市將遴選出10家大型現(xiàn)代化經(jīng)營企業(yè)，做為2009年北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購配送商，并選擇2家企業(yè)作為備選配送商，具體遴選方案和相應(yīng)申報(bào)條件見附件。
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基本藥物目錄的出臺(tái)顯然會(huì)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的“大企業(yè)”、“大集團(tuán)”有利，對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)的二、三線企業(yè)可能出現(xiàn)滅亡的命運(yùn)說明了醫(yī)藥行業(yè)的集中度將再次提高。到2010年，我國醫(yī)藥行業(yè)向基層傾斜、產(chǎn)業(yè)集中度將再一次提高、市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)容這三大效應(yīng)將顯現(xiàn)。據(jù)說北京有六百多家商業(yè)公司的業(yè)態(tài)模式面臨重大的改變，要是不被招標(biāo)平臺(tái)所遴選，不在其列的商業(yè)公司何去何從？
集中采購、統(tǒng)一招標(biāo)的實(shí)施雖然對(duì)醫(yī)藥企業(yè)來說是好事，可以減少招標(biāo)成本，但是對(duì)于一個(gè)醫(yī)藥企業(yè)，如果某個(gè)地區(qū)未能招標(biāo)成功的話，就會(huì)丟掉整個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，這是一個(gè)關(guān)系到醫(yī)藥企業(yè)生死存亡的大事。
當(dāng)前新的醫(yī)藥形勢(shì)對(duì)于企業(yè)來說，醫(yī)藥招商已經(jīng)進(jìn)入了“后招商時(shí)代”，藥企在建立體制的同時(shí)，還要審時(shí)度勢(shì)，綜合分析各種政策，采取相應(yīng)措施以適應(yīng)“后招商時(shí)代”的大環(huán)境。
第一節(jié) 破解醫(yī)藥企業(yè)招商成功的前提
招商運(yùn)作，從2000年最初的一片繁榮，到中間的沉積，招商運(yùn)作以稚嫩的腳步一路蹣跚走到今天。在這幾年時(shí)間里，招商經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，走過了坎坎坷坷。悲喜劇不斷上演，多少醫(yī)藥企業(yè)以招商方式風(fēng)起云涌成為時(shí)代驕子，又有多少醫(yī)藥企業(yè)以招商方式折戩沉沙成為時(shí)代過客，其中的酸甜苦辣只有劇中人知道。
縱觀那些招商成功的醫(yī)藥企業(yè)，看一下他們成功招商的發(fā)展史，我們就不難發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)秀的醫(yī)藥企業(yè)所具有的共同特征，從而破解招商成功的奧秘。
一、差異化的招商模式
在科學(xué)技術(shù)和信息高度發(fā)展的今天，各種產(chǎn)品之間的差異化也越來越小，這就需要我們?nèi)ふ乙环N有效的手段來抵抗這種產(chǎn)品的同質(zhì)化。而在差異化的競(jìng)爭(zhēng)中，營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在市場(chǎng)中的地位顯得越來越重要，分銷渠道的差異化已成為解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題的關(guān)鍵手段之一。
從總體上來講，中國目前分銷渠道的發(fā)展是相對(duì)滯后的。主要原因一方面來自經(jīng)銷商，由于受數(shù)千年小農(nóng)意識(shí)的影響，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓舞個(gè)體經(jīng)營，廣大經(jīng)商戶化整為零，各行其是，寧為雞頭不為鳳尾，普遍經(jīng)營意識(shí)落后、管理差；另一方面來自制造商，由于缺乏對(duì)分銷渠道的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)能力、調(diào)整和把握能力、理論指導(dǎo)和管理控制體系，導(dǎo)致許多企業(yè)的分銷渠道是脆弱的，整個(gè)物流配送體系處于落后、凌亂、缺乏整合的狀態(tài)。
尤其在產(chǎn)品同質(zhì)化的今天，價(jià)格戰(zhàn)成了企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)最常用、最有效的手段，雖然廠家最不愿意，卻又不得不經(jīng)常用這種最殘酷的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為。其實(shí)，抵抗產(chǎn)品同質(zhì)化、回避惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)真正有效的手段是差異化，廠家可以通過品牌個(gè)性差異化、產(chǎn)品利益訴求差異化、服務(wù)差異化、分銷渠道差異化致勝。
1.跨越終端直做社區(qū)。終端并非渠道的終點(diǎn)，在終端競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)、終端門檻越來越高的情況下，有些企業(yè)為了進(jìn)一步尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，跨越終端直接做社區(qū)銷售，成為當(dāng)前營銷的一大亮點(diǎn)。
2.傳統(tǒng)渠道與高科技網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。
3.渠道細(xì)分、渠道創(chuàng)新。招商主要還是研究銷售渠道的構(gòu)造上，渠道差異化可以從渠道策略、渠道設(shè)計(jì)、渠道建立、渠道管理、渠道維護(hù)、渠道創(chuàng)新等方面進(jìn)行差異化的建設(shè)。
首先，企業(yè)招商應(yīng)建立在一種互惠互利、雙贏的模式上。但目前很多國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)，在招商上普遍存在急功近利的心態(tài)，過多考慮自身利益，只想在市場(chǎng)開發(fā)前期對(duì)商的網(wǎng)絡(luò)加以利用，而沒有站在商的角度考慮問題，其招商成功率可想而知。
其次，企業(yè)應(yīng)打破傳統(tǒng)招商模式“只招商不管理”、“只管理經(jīng)銷商，不管理終端”的理念，建立醫(yī)藥企業(yè)與經(jīng)銷商的協(xié)作、顧問和服務(wù)型一體化合作的招商模式，通過對(duì)經(jīng)銷商的選擇、培訓(xùn)、跟進(jìn)，使廠家和經(jīng)銷商的經(jīng)營目標(biāo)一致，保持相對(duì)緊密的合作關(guān)系，共同進(jìn)行終端動(dòng)銷，發(fā)揮雙方的專業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。
二、新穎的產(chǎn)品賣點(diǎn)
產(chǎn)品是招商金字塔的塔基。業(yè)內(nèi)招商有個(gè)觀點(diǎn)，“好的產(chǎn)品是成功的70%”，如果產(chǎn)品品質(zhì)不過硬，沒有較高的科技含量，或者沒有新穎的賣點(diǎn)來吸引商和消費(fèi)者，那么在做醫(yī)藥招商時(shí)，醫(yī)藥企業(yè)哪怕投入再大，包裝再好，也難于吸引商的目光。
此外，我認(rèn)為企業(yè)只有過硬的產(chǎn)品還不夠，還要有好的產(chǎn)品創(chuàng)意。在目前產(chǎn)品同質(zhì)化傾向越來越嚴(yán)重的情況下，招商產(chǎn)品定位是否準(zhǔn)確是實(shí)現(xiàn)招商飛躍的重要一環(huán)。
要想產(chǎn)品具有新穎的賣點(diǎn)，醫(yī)藥企業(yè)可以從產(chǎn)品和品牌兩個(gè)層面進(jìn)行提煉。做好產(chǎn)品創(chuàng)意，使產(chǎn)品的賣點(diǎn)有別于同類產(chǎn)品、有傳播的渠道、有特定的消費(fèi)人群，這樣招商才能成功。
苯磺酸左旋氨氯地平片(商品名：施慧達(dá)) 是抗高血壓及心絞痛的新藥，由中國科學(xué)院應(yīng)用化學(xué)研究所和施慧達(dá)藥業(yè)集團(tuán)吉林有限公司共同研制開發(fā)，是我國首例手性拆分光學(xué)純藥物，于1999年由國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)上市。它是利用先進(jìn)的拆分技術(shù)從氨氯地平中去掉無效有毒的右旋體而得到的左旋氨氯地平。美國輝瑞公司的專利證明：“左旋氨氯地平是右旋氨氯地平藥效的1000倍”。我們僅以此討論賣點(diǎn)，目前這個(gè)產(chǎn)品還沒有推向市場(chǎng)全面招商。
以嶺中藥通心絡(luò)可減低血脂水平并抑制系統(tǒng)性炎癥，增加血管動(dòng)脈粥樣硬化斑塊的穩(wěn)定性，防止其破裂；與他汀類藥物聯(lián)合使用則具有更大優(yōu)勢(shì)。2010年3月6日，中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)主辦的“易損斑塊防治進(jìn)展高峰論壇”在北京舉行，在會(huì)上，中國工程院院士張運(yùn)宣布了動(dòng)脈粥樣硬化研究的最新進(jìn)展，尤其是運(yùn)用通心絡(luò)防治動(dòng)脈粥樣硬化的研究近期在國際權(quán)威雜志——《美國生理學(xué)雜志—心臟循環(huán)生理》發(fā)表并得到國際權(quán)威專家的高度評(píng)價(jià)，稱該研究“為今后臨床研究奠定了基礎(chǔ)，通心絡(luò)有望成為一個(gè)斑塊穩(wěn)定劑”。
毫無疑問，這樣的賣點(diǎn)讓商怦然心動(dòng)，昭示了其市場(chǎng)無窮的銷售潛力。
這令筆者不禁想到許多總是強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向，而不去解釋過程，本來就缺乏理化數(shù)據(jù)的支持的中藥產(chǎn)品。這類產(chǎn)品雖然聽起來產(chǎn)品理論很高，細(xì)究起來卻找不到產(chǎn)品靶點(diǎn)的落地之處，推廣上很難說服醫(yī)生，專業(yè)的商一般不會(huì)對(duì)這樣講不清楚的品種感興趣。
三、高效的招商隊(duì)伍
醫(yī)藥企業(yè)招商隊(duì)伍能力的高低決定了招商業(yè)績(jī)的好壞。招商企業(yè)以往對(duì)招商人員缺乏明確認(rèn)識(shí)，采用放羊式管理，過于注重他們的人際關(guān)系能力，對(duì)其專業(yè)能力（包括專業(yè)知識(shí)和銷售技能）不夠重視。
然而，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)招商企業(yè)的招商人員提出了更高的要求，要求他們不但要具有人際關(guān)系能力，還要有獨(dú)立分析、市場(chǎng)策劃、培訓(xùn)和管理能力，既能開發(fā)客戶、建立市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，又能維護(hù)客戶、管理好商，實(shí)現(xiàn)銷售業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)。
當(dāng)前，醫(yī)藥領(lǐng)域很多企業(yè)都在導(dǎo)入炙手可熱的深度分銷模式、招聘龐大的銷售隊(duì)伍、執(zhí)行深度分銷、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。
在現(xiàn)實(shí)中，筆者走訪了很多執(zhí)行招商深度分銷的企業(yè)的不同市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)區(qū)域招商經(jīng)理的工作內(nèi)容跟其他區(qū)域不一樣，有的甚至完全不同。很多招商經(jīng)理拜訪工作的具體內(nèi)容都是按照大區(qū)經(jīng)理的意思來做，而企業(yè)總部卻沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)過研究總結(jié)后的具體方案。
2002年，筆者任某企業(yè)營銷負(fù)責(zé)人那一刻起，曾提出“嬗變”理論，指出：別人說小企業(yè)的政策和規(guī)則多不穩(wěn)定，很多企業(yè)害怕變化給自己帶來聲譽(yù)不佳或者是市場(chǎng)動(dòng)蕩的后果。但是，小企業(yè)發(fā)展初期的特點(diǎn)就是決策快捷、掉頭靈巧、速度迅猛。能夠做到朝令夕改，其新注解是證明這個(gè)企業(yè)有對(duì)市場(chǎng)足夠的敏感性，同時(shí)擁有有足夠的應(yīng)變素質(zhì)。然而，許多企業(yè)雖然已經(jīng)看出了自己困窘的問題所在，卻沒有能力去改變它，這說明自身的修為不夠，沒有更高的理論依據(jù)來說服自己，兼及說服他人。
企業(yè)不好意思說服托管經(jīng)營后盤踞在市場(chǎng)上的老業(yè)務(wù)人員，招商經(jīng)理無力說服老商執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的未來被鎖死，招商經(jīng)理的市場(chǎng)啟動(dòng)被卡住。這一切的緣由就是對(duì)于制的商業(yè)屬性理解不深所致。
大多數(shù)企業(yè)因?yàn)閷?shí)力弱，所以要求急，對(duì)招商經(jīng)理的操作要求很高，如政策執(zhí)行能力、價(jià)格執(zhí)行能力、生動(dòng)化執(zhí)行能力、解決問題能力、銷售能力、溝通能力、談判技巧……多達(dá)近二十項(xiàng)！
企業(yè)要求他們是全才，是不切實(shí)際的！其實(shí)，高效來自于最初制度的簡(jiǎn)單可行，高效也來自隊(duì)員對(duì)企業(yè)信賴的程度。
四、完善的招商方案
招商方案是醫(yī)藥企業(yè)招商的行動(dòng)綱領(lǐng)。招商是一個(gè)系統(tǒng)工作，招商方案的作用就是將系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)分門別類地做好計(jì)劃，使招商工作每一步運(yùn)作都有章可循。
常規(guī)招商通常是在沒有完整的方案指導(dǎo)下進(jìn)行的，常導(dǎo)致招商后難以深入細(xì)化、經(jīng)銷商與企業(yè)關(guān)系對(duì)立等結(jié)果。再好的產(chǎn)品如果沒有一個(gè)完善的招商方案，也擺脫不了難以拓展市場(chǎng)的困境。
產(chǎn)品和渠道永遠(yuǎn)是最核心的要素，招商只是加快產(chǎn)品上市的手段，企業(yè)的健康發(fā)展依靠的是好的產(chǎn)品和經(jīng)銷政策。招商是營銷形式而不是營銷目的。
一份完善的招商方案應(yīng)該包括市場(chǎng)回顧、市場(chǎng)環(huán)境分析、S.W.O.T分析、市場(chǎng)潛力分析、市場(chǎng)定位、營銷目標(biāo)、招商政策、策略與措施、組織結(jié)構(gòu)、具體行動(dòng)計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算、控制措施等部分。制定了完善的招商方案，企業(yè)才能為產(chǎn)品找到合適的商。
五、周到的招商服務(wù)
行業(yè)信譽(yù)的缺失、服務(wù)執(zhí)行不力讓商很“受傷”。想要破除困局，重塑商信心，藥企應(yīng)秉持“服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值”的合作思想，從服務(wù)出發(fā)。具體可從如下幾點(diǎn)入手：
（一）服務(wù)產(chǎn)品策略
1.創(chuàng)造服務(wù)需求
即通過與商建立、保持和維護(hù)雙方良好的互利互惠的關(guān)系。通過提供良好的服務(wù)，可使企業(yè)及時(shí)得到商的反饋信息，發(fā)掘?qū)Ψ?wù)與銷售具有重要價(jià)值的機(jī)會(huì)。創(chuàng)造需求，并非純粹打探顧客現(xiàn)實(shí)或潛在的需要，而是要求引起顧客的需求與購買動(dòng)因；它不是簡(jiǎn)單套用舊的營銷模式，而是用創(chuàng)新的眼光去審視與分析商的生活方式、消費(fèi)觀念等。
2.開發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品
企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)要以商的價(jià)值為目的來滿足商的需求，即在服務(wù)產(chǎn)品的各個(gè)方面以方便為原則，及時(shí)研究商的感受，最大限度的使商滿意，最終培育商對(duì)服務(wù)的高度忠誠。
3.追蹤商的不滿
那些積極尋求現(xiàn)在和潛在商反饋信息的公司，能夠從與商的密切接觸中獲得商反饋的大量的市場(chǎng)信息，從而獲得銷量的增加。商所能提供的不僅僅是抱怨，制藥企業(yè)還可從中獲得忠告和信息，為改善服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和開發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品指明方向。
（二）服務(wù)品牌策略
菲利浦科特勒在其《營銷管理》一書中將品牌定義為：“品牌就是一種名稱、術(shù)語、標(biāo)志、符號(hào)或者設(shè)計(jì)，或是它們的組合運(yùn)用，其目的是籍以辨認(rèn)某個(gè)銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來?！睂?duì)于服務(wù)營銷來說，品牌給商提供了有效的信息來識(shí)別特定公司的服務(wù)，因此樹立公司服務(wù)品牌至關(guān)重要。
實(shí)施品牌創(chuàng)新策略。品牌創(chuàng)新策略一般通過服務(wù)企業(yè)的服務(wù)開發(fā)、營銷開發(fā)、文化開發(fā)，人力資源開發(fā)等途徑，不斷提高服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，不斷提高顧客的滿意度。在品牌創(chuàng)造過程中，企業(yè)要注意保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)自己的商譽(yù)。
（三）溝通策略
越來越多的企業(yè)意識(shí)到溝通對(duì)于一個(gè)企業(yè)的重要意義。溝通是無時(shí)無刻的，溝通也是一種全方位的價(jià)值創(chuàng)造過程。在我們的溝通中存在著四個(gè)層次的潛在難題，即語言、非語言行為、價(jià)值觀和思維過程的差異。作為企業(yè)的商務(wù)和招商隊(duì)員，在每天所接觸的事物與環(huán)境的發(fā)展中，應(yīng)努力塑造自己的特點(diǎn)——給商留下深刻印象的個(gè)性，做好服務(wù)溝通工作，不僅是語言和行為上的溝通，更重要的是取得價(jià)值觀的有效溝通，得到商的認(rèn)同。
從服務(wù)出發(fā)，醫(yī)藥企業(yè)一方面要建立有效的市場(chǎng)管控體系，完善的價(jià)格體系，嚴(yán)格控制竄貨，保障商利益，同時(shí)還要切實(shí)落實(shí)學(xué)術(shù)推廣、公關(guān)宣傳、專業(yè)培訓(xùn)等措施，為商提供全方位、立體化多重服務(wù)，免除其后顧之憂。
醫(yī)藥行業(yè)中具有良好成長(zhǎng)性的小公司有時(shí)會(huì)比龍頭公司更被投資者看好。國際上醫(yī)藥行業(yè)的靜態(tài)市盈率在20倍左右；龍頭公司2004年的動(dòng)態(tài)市盈率平均約為19倍；預(yù)計(jì)2005年為17倍。全球最大的醫(yī)藥企業(yè)PFIZER INC，目前市盈率僅16倍，2005年預(yù)測(cè)市盈率僅13.46倍――該龍頭公司的定價(jià)低于行業(yè)平均水平。
中國的醫(yī)藥行業(yè)還是一個(gè)中等偏小的行業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于食品行業(yè)的1/4，銷售收入相當(dāng)于食品行業(yè)的1/6；凈利潤(rùn)率在9%～10％，超過食品行業(yè)1倍多；然而上市公司數(shù)量已經(jīng)有106家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過食品行業(yè)的60多家；因此，醫(yī)藥行業(yè)投資策略應(yīng)當(dāng)充分考慮到企業(yè)數(shù)量過多，固定資產(chǎn)比重大，造成凈資產(chǎn)收益率與成長(zhǎng)性不高，80%的企業(yè)達(dá)不到行業(yè)平均增長(zhǎng)水平15%～18％；以及一些公司凈利潤(rùn)率水平超高，造成的“低市盈率陷阱”與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，在充分考慮市盈率將實(shí)現(xiàn)國際接軌的前提下，5～10億元銷售的中等規(guī)模公司，5%～15％凈利潤(rùn)率水平的中等盈利能力，規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，以及連續(xù)多年的良好成長(zhǎng)性公司應(yīng)當(dāng)是投資的首選。
政策面－小企業(yè)壓力大
國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)仍有近4000家，一方面生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)集中度低、產(chǎn)品劑型單一、新藥研發(fā)投入低；另一方面企業(yè)產(chǎn)能過剩，通過GMP認(rèn)證的企業(yè)中，65%的生產(chǎn)線面臨開工不足，約60%的中小企業(yè)在不同程度地承受著新產(chǎn)品開發(fā)、銀行還貸、營銷渠道建設(shè)、流動(dòng)資金匱乏的巨大壓力。
2004年行業(yè)內(nèi)部的亮點(diǎn)不多，主要有部分細(xì)分行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏暖――中藥與生物制品行業(yè)景氣度回升較快，2004年以來利潤(rùn)增幅明顯強(qiáng)于醫(yī)藥制造業(yè)；預(yù)計(jì)未來三年還將持續(xù)領(lǐng)先整個(gè)醫(yī)藥制造業(yè)。
行業(yè)面－關(guān)鍵因素分析
國家相關(guān)的政策和制度依舊是左右醫(yī)院用藥的決定因素；醫(yī)院用藥增長(zhǎng)幅度回升大，品種大類結(jié)構(gòu)發(fā)生變化??；全國整個(gè)藥品市場(chǎng)中，醫(yī)院所占的份額會(huì)被零售市場(chǎng)有所侵奪乃是大勢(shì)所趨；由于藥品招標(biāo)、藥品降價(jià)、“二個(gè)總量控制（也稱預(yù)算管理）”等人為因素存在，許多矛盾尚有待于進(jìn)一步梳理，藥品報(bào)銷范圍仍是影響藥品市場(chǎng)最主要的因素。
醫(yī)藥行業(yè)的關(guān)鍵價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素向好
宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，將繼續(xù)拉動(dòng)藥品消費(fèi)增長(zhǎng)，一般來講，與GDP提升相應(yīng)的藥品消費(fèi)彈性系數(shù)為2.0附近，由于權(quán)威部門預(yù)測(cè)2005年GDP增長(zhǎng)7.5%，預(yù)計(jì)藥品銷售增長(zhǎng)15％可能性較大。
“分類管理制度”推進(jìn)OTC藥品市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，OTC市場(chǎng)將保持20％以上的增長(zhǎng)速度。
老齡人口醫(yī)藥需求巨大、農(nóng)村市場(chǎng)開始啟動(dòng)，為醫(yī)藥市場(chǎng)提供更廣闊發(fā)展空間；人口老齡化帶來的每年藥品需求在，農(nóng)村人均用藥費(fèi)用將從目前的40多元，提高到60元以上，低價(jià)藥品受到促進(jìn)大。
醫(yī)保目錄4年后的調(diào)整已經(jīng)對(duì)醫(yī)院用藥產(chǎn)生促進(jìn)作用。
并購促進(jìn)行業(yè)集中度的迅速提高。尤其是下半年以來，醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)成為并購市場(chǎng)最有活力的行業(yè)之一，例如2004年以來被參股的就有哈藥集團(tuán)、華北制藥、云南白藥、東阿阿膠、白云山中藥廠、廣藥王老吉藥業(yè)等一批公司；后面還將有越來越多的充分競(jìng)爭(zhēng)公司被收購。
研究面－企業(yè)自主定價(jià)能力2005年展望
綜合判斷，2005年醫(yī)藥行業(yè)銷售收入與利潤(rùn)將增長(zhǎng)15％左右，同時(shí)，如果醫(yī)療保險(xiǎn)、藥價(jià)改革與招標(biāo)采購等不利因素趨于合理解決，不排除增長(zhǎng)20％以上的可能。
從行業(yè)內(nèi)部看，中藥與生物制品行業(yè)發(fā)展速度仍將領(lǐng)先于化學(xué)藥行業(yè)。 尋找業(yè)內(nèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，從治療領(lǐng)域看，老年病、復(fù)合維生素為代表的消費(fèi)升級(jí)自我藥療藥物（OTC）、消化系統(tǒng)、皮膚科、婦科、免疫調(diào)節(jié)市場(chǎng)將有超常規(guī)增長(zhǎng)。在這些細(xì)分市場(chǎng)中，能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，將能夠賺取高額壟斷利潤(rùn)；同時(shí)，在醫(yī)藥商業(yè)另外一些競(jìng)爭(zhēng)充分的子行業(yè)中，將伴隨著優(yōu)勢(shì)企業(yè)行業(yè)集中度的迅速提高，重點(diǎn)關(guān)注。
從定價(jià)上看，嚴(yán)格意義上說，中藥行業(yè)自主定價(jià)能力很強(qiáng)的公司只有云南白藥、東阿阿膠、片仔癀三家，只有他們能夠在提價(jià)之后實(shí)現(xiàn)價(jià)量齊升；而二線公司大多只能依靠改變劑型等方式提高產(chǎn)品的價(jià)格，例如同仁堂、馬應(yīng)龍、天士力、九芝堂；相比很多行業(yè)，他們的自主定價(jià)能力還是比較強(qiáng)的。
除了品牌之外，還需要關(guān)注新技術(shù)帶來的革命性變革，例如益佰制藥、恒瑞醫(yī)藥，在他們的治療領(lǐng)域相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)幾乎沒有遇到 “強(qiáng)大”的競(jìng)爭(zhēng)；就是因?yàn)樗麄冮_發(fā)的產(chǎn)品具有差異優(yōu)勢(shì)，行業(yè)壁壘很高，這類企業(yè)通常在3～5億元銷售放大的過程中有超常規(guī)的增長(zhǎng)。
雖然優(yōu)勢(shì)企業(yè)數(shù)量上并不眾多，我們還是看好醫(yī)藥公司的表現(xiàn)，原因是這些前期低成本戰(zhàn)略受害者，會(huì)在即將到來的新增長(zhǎng)周期中把握價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，方式是通過制劑藥出口、大型并購、技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的。由于歐美企業(yè)這三項(xiàng)帶來的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)潛力遠(yuǎn)不如國內(nèi)企業(yè)，尤其是一些經(jīng)營接近谷底的企業(yè)(廣州藥業(yè)、華北制藥)。因此，在一段時(shí)間內(nèi)，相當(dāng)部分治理結(jié)構(gòu)有好轉(zhuǎn)的國內(nèi)企業(yè)估值水平將逐漸提高。
科研面－自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥物將大大增加
艾滋病疫苗、治療性乙肝疫苗相繼進(jìn)入二期臨床，口服胰島素也將進(jìn)入臨床，盡管這三項(xiàng)技術(shù)國內(nèi)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，但是二期臨床離產(chǎn)業(yè)化還比較遠(yuǎn)，疫苗業(yè)與國產(chǎn)胰島素行業(yè)的真正騰飛尚待時(shí)日。
金融面－2005年子行業(yè)與代表企業(yè)估值判斷
中藥類公司－防御類為主，由于凈利潤(rùn)率太高，注意低市盈率陷阱。
化學(xué)制劑藥公司－行業(yè)降價(jià)與高成本“風(fēng)暴”即將過去，龍頭公司高增長(zhǎng)將延續(xù)。
化學(xué)原料藥公司－低成本怪圈無改觀，特色公司持續(xù)性不大，規(guī)避為主。
生物制品公司－行業(yè)代表性差，但是即將受到政策扶植，關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
醫(yī)藥商業(yè)公司－原則上規(guī)避，除非外資并購，業(yè)績(jī)翻番等拐點(diǎn)出現(xiàn)。
一、醫(yī)藥市場(chǎng)背景
近觀醫(yī)藥市場(chǎng)和相關(guān)醫(yī)藥改革政策，傳統(tǒng)的小藥店會(huì)被大藥房以及連鎖企業(yè)逐步的取代兼并，傳統(tǒng)的價(jià)格戰(zhàn)術(shù)會(huì)被服務(wù)體系逐步取而代之，從而誕生出一種以服務(wù)為新理念的醫(yī)藥銷售企業(yè)，那就是聯(lián)營藥店。這正是我們?cè)卺t(yī)藥市場(chǎng)中開創(chuàng)新的服務(wù)體系的機(jī)會(huì)。
目前經(jīng)營情況：我們公司經(jīng)營藥店成立于一九九九年七月，已有十多年的醫(yī)藥銷售經(jīng)驗(yàn)，而且公司連鎖聯(lián)營藥店模式開的非常成功，在整個(gè)煙臺(tái)地區(qū)也是相當(dāng)有名的。目前公司擁有一家醫(yī)藥連鎖藥店，一家醫(yī)藥批發(fā)公司。藥店經(jīng)營面積300平米以上，經(jīng)營上千種品牌和區(qū)域，現(xiàn)有員工20人，4人已經(jīng)取得了藥學(xué)方面的專業(yè)職稱。公司業(yè)務(wù)遍及煙臺(tái)及周邊地區(qū)所有連鎖藥業(yè)，而且還與國內(nèi)許多大型廠商建立了1+1合作模式。在省城濟(jì)南開展了面對(duì)全國的品牌招商業(yè)務(wù)，我們公司拿到的藥品價(jià)格可以說在市縣區(qū)所有藥店拿不到的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，真正讓利與老百姓，讓老百姓買得起放心藥，看得起病。
二、市場(chǎng)分析
縱觀整個(gè)寧陽縣市場(chǎng)雖然整體消費(fèi)水平過低、對(duì)醫(yī)藥服務(wù)體系的不了解等，但是政府正在大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障能力，努力緩解看病難、看病貴的問題。
同時(shí)調(diào)研發(fā)現(xiàn)寧陽縣城雖然藥店大小四十余家，但是規(guī)模大小不一，缺少在醫(yī)藥行業(yè)中的領(lǐng)航者。大多數(shù)藥店在經(jīng)營理念還處于上世紀(jì)九十年代的柜臺(tái)式經(jīng)營方式，理念落后，方式落后。消費(fèi)者在購買藥品時(shí)，大多是藥店人員推薦，因?yàn)榇嬖诟?jìng)爭(zhēng)，在各方面，患者沒有過多的選擇權(quán)。而我們的經(jīng)營模式是全開放式，醫(yī)導(dǎo)、藥導(dǎo)自由選購。建立特色項(xiàng)目和普通項(xiàng)目相結(jié)合的銷售模式，同時(shí)貫徹我們獨(dú)特的醫(yī)藥銷售服務(wù)體系。該體系通過建立客戶的VIP個(gè)人資料庫，將每一個(gè)客戶的個(gè)人信息與家人、朋友等的信息收集于資料庫中，用于完善我們的銷售過程中的醫(yī)藥服務(wù)與售后服務(wù)，這是此次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。通過這種人性化、全方位的醫(yī)藥服務(wù)，建立藥店與顧客之間的信任橋梁，從而提高顧客對(duì)我們藥店的忠誠度，幫助百姓對(duì)健康醫(yī)藥服務(wù)的了解，以次獲得市場(chǎng)中絕大部分消費(fèi)者的青睞，從而獲得更大的醫(yī)藥市場(chǎng)份額占有率。因此，現(xiàn)如今的醫(yī)藥銷售體系將會(huì)逐步退出舞臺(tái)，取而代之的銷售服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)。
我們公司的優(yōu)勢(shì)：
遭遇的競(jìng)爭(zhēng)顯著減少，容易占領(lǐng)市場(chǎng)主導(dǎo)地位
對(duì)所有的廠商一視同仁，無論“品牌”與“非品牌”
進(jìn)入的門檻較低
回避藥品招標(biāo)采購帶來的麻煩
渠道控制相對(duì)容易
與廠商1+1合作模式，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯
藥品差價(jià)返還，常年回收過期藥品
項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)
通過這種體系的銷售，顧客實(shí)質(zhì)上購買的是用心的服務(wù)，而不單單只是藥品。藥店所有人員的言行舉止、溝通能力和服務(wù)水平都能令消費(fèi)者感到親切、舒心、贊嘆和滿意。其主要優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)為：
改變藥店的固有模式，提升人性化的服務(wù)。
提高購藥者的用藥安全和用藥知識(shí)。
將醫(yī)藥銷售體系由單純的買藥階段提升為醫(yī)藥服務(wù)階段。
獲得更為廣闊和固定的客源，從而降低進(jìn)藥成本。
聯(lián)合商場(chǎng)醫(yī)保刷卡，購物新概念，增加藥房的收入。
和諧醫(yī)患關(guān)系，更好的發(fā)展醫(yī)藥事業(yè)。 項(xiàng)目前景
該項(xiàng)目是醫(yī)藥市場(chǎng)由“買藥”到“買服務(wù)”的轉(zhuǎn)型初期，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求，這種體系將成為發(fā)展的必然。對(duì)于國外相對(duì)成熟的醫(yī)藥服務(wù)而言，國內(nèi)的醫(yī)藥服務(wù)還很欠缺，甚至可以說是零，僅有上海制訂了相關(guān)成型規(guī)定?；谌绱丝瞻椎氖袌?chǎng)，我們要抓住機(jī)會(huì)，將這種模式復(fù)制，并帶動(dòng)整個(gè)寧陽市場(chǎng)健康、和諧的進(jìn)行發(fā)展，讓利于老百姓，讓老百姓真正得到實(shí)惠。
三、提升藥店業(yè)績(jī)的計(jì)劃
1、下雨天氣：
統(tǒng)計(jì)進(jìn)店率，調(diào)解門店氛圍，做產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)，銷售技巧演練、實(shí)操場(chǎng)景練習(xí)，陳列更換；
2、客流很少：
統(tǒng)計(jì)進(jìn)店率，分析進(jìn)店顧客，提升推薦率，門店可以做一次大掃除；
3、店員狀態(tài)不好：
溝通狀態(tài)不好的原因，是生活還是工作，進(jìn)行調(diào)整跟進(jìn)，一對(duì)一談心，進(jìn)行小集體活動(dòng)，以PK方式激活團(tuán)隊(duì)動(dòng)力；
4、貨品問題（暢銷商品不到貨、斷貨嚴(yán)重）：
開發(fā)類同品的賣點(diǎn)，進(jìn)行重組關(guān)聯(lián)銷售；尋找替代品或近似品來做替補(bǔ)；
5、VIP消費(fèi)下降：
每周短信回訪、了解顧客的需求，購買時(shí)適當(dāng)送小禮品或加倍積分；
6、連帶：
提升店員的關(guān)聯(lián)能力、備選意識(shí)的加強(qiáng)，組合商品給顧客推薦；給顧客一個(gè)理由買多種（話術(shù)演練、促銷方案設(shè)計(jì)），給店員一個(gè)理由賣多種（短期激勵(lì)拔高技能）；
7、要求打折：
介紹產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，和其他同類品牌對(duì)比，利用空余時(shí)間到其他化妝品店去試買化妝品，了解別人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)點(diǎn)可以學(xué)習(xí)；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品價(jià)值而非價(jià)格；
8、門店沒有活動(dòng)（缺少贈(zèng)品）：
根據(jù)門店的需求和做好促銷計(jì)劃的同時(shí)適當(dāng)配一些對(duì)銷售有提升的贈(zèng)品；
9、產(chǎn)品快到保質(zhì)期：
定時(shí)檢查貨架上產(chǎn)品的保質(zhì)期，對(duì)近效期產(chǎn)品做及時(shí)處理，過期產(chǎn)品收進(jìn)倉反映到公司；
10、備貨不足：
上貨3天內(nèi)做完新品的FAB，同時(shí)看中暢銷品補(bǔ)貨，或是一周內(nèi)根據(jù)銷售補(bǔ)貨，每次搞活動(dòng)前補(bǔ)足貨品；
11、庫存掌握不熟：
每周考核庫存一次，交接班會(huì)議中店長(zhǎng)通報(bào)庫存較大的貨品和暢銷品的庫存量；
12、推薦率低、成交率低：
培訓(xùn)店員與顧客的溝通，從中了解顧客的需求，提高成交率。空?qǐng)龅觊L(zhǎng)帶領(lǐng)店員一起做銷售培訓(xùn)；
13、銷售技巧弱：
針對(duì)銷售較差的店員，店長(zhǎng)或銷售強(qiáng)的店員幫助其總結(jié)和分析每一次銷售，從中得到提升；
14、團(tuán)隊(duì)配合差：
大家討論配合之間存在的問題，通過溝通和班次的調(diào)整，利用互補(bǔ)來進(jìn)行調(diào)整；
15、專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)：
通過公司的培訓(xùn)和定時(shí)的檢查、考評(píng)來補(bǔ)足；
16、非銷售語言較少，不了解顧客的需求：
規(guī)定每進(jìn)店顧客都要交流2句以上，空?qǐng)鲎鲅菥殻?/p>
17、空?qǐng)鲩T店氛圍沒有調(diào)整好：
利用空?qǐng)?，做銷售演練、店員關(guān)聯(lián)銷售培訓(xùn)；
18、門店人員的調(diào)動(dòng)，人員不穩(wěn)定：
讓員工有較強(qiáng)的歸屬感；
19、店長(zhǎng)的管理能力：
通過培訓(xùn)提升店長(zhǎng)的能力；
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革 物資管理 績(jī)效 新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度
一、物資管理改革
醫(yī)院物資管理主要包括四方面的管理，它們分別是：醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理、醫(yī)院庫存物資的管理、醫(yī)院貨幣資金的管理以及醫(yī)院應(yīng)收賬款的管理。
1、醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理
（1）醫(yī)院固定資產(chǎn)之概述。醫(yī)院固定資產(chǎn)有明確的定義，它是指醫(yī)院中使用超過一年并且基本維持原狀的價(jià)值在1000元人民幣以上的一般設(shè)備和價(jià)值在1500人民幣以上的專業(yè)設(shè)備。另外，醫(yī)院中大量的價(jià)值未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，但已使用超過一年的同類物資也屬于醫(yī)院固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)包括醫(yī)院房屋建筑、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備以及圖書文獻(xiàn)等等。
（2）固定資產(chǎn)管理之原則。醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及歸口管理的管理原則。目前醫(yī)院中負(fù)責(zé)物資管理的部門為設(shè)備科和總務(wù)科。為了更好地管理醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資，應(yīng)建立起一套健全完備的管理系統(tǒng)。一是建立完善三帳一卡制度。財(cái)務(wù)科進(jìn)行金額核算，負(fù)責(zé)一級(jí)明細(xì)分類帳和固定資產(chǎn)總帳。財(cái)產(chǎn)管理部門按類別、規(guī)格、品名、型號(hào)進(jìn)行數(shù)量金額上的核算，負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類帳。使用科室進(jìn)行數(shù)量管理，負(fù)責(zé)建卡。這樣分工明確清晰，有助于今后的管理查帳。各部門相互制約相互監(jiān)督相互合作，從而促進(jìn)工作更好更快地開展。二是規(guī)定規(guī)范管理部門職責(zé)。首先，醫(yī)療設(shè)備的計(jì)劃采購數(shù)量，實(shí)際采購操作，使用中的保養(yǎng)，以及維修報(bào)廢等相關(guān)手續(xù)工作由設(shè)備科主要負(fù)責(zé)。其次，固定資產(chǎn)的采購，鑒別，驗(yàn)收，使用，監(jiān)督和清算盤點(diǎn)等相關(guān)工作由總務(wù)科主要負(fù)責(zé)。最重要的一點(diǎn)就是分工的明確清晰，既要做到能夠各部門協(xié)調(diào)合作，又要做的能夠各部門相互牽制監(jiān)督。絕對(duì)不能出現(xiàn)各部門分工不明確，遇到問題相互推諉扯皮的情況。針對(duì)這點(diǎn)，可以建立起一套大型設(shè)備責(zé)任制制度。三是明確清晰使用部門職責(zé)。對(duì)于設(shè)備的采購到使用直到保修報(bào)廢這中間的一系列過程，都應(yīng)該有一套完善妥當(dāng)?shù)南到y(tǒng)。任何一個(gè)細(xì)節(jié)任何一個(gè)問題都應(yīng)有相關(guān)部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)。醫(yī)院的職責(zé)是行醫(yī)救人，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，明確清晰各個(gè)使用部門職責(zé)，建立起一套完備的責(zé)任制度勢(shì)在必行。
2、醫(yī)院庫存物資的管理
（1）醫(yī)院庫存物資之概述。醫(yī)院為開展一些相關(guān)活動(dòng)而儲(chǔ)存的藥品、低值易耗品、在加工材料、衛(wèi)生材料和其他材料等就是醫(yī)院的庫存物資。醫(yī)院庫存物資應(yīng)做到采購的計(jì)劃性、供應(yīng)的定量性、使用的規(guī)范性以及管理的系統(tǒng)性。
（2）醫(yī)院庫存物資之管理。醫(yī)院庫存物資的管理主要有這幾個(gè)部分，它們分別是物資入庫管理、物資出庫管理以及物資儲(chǔ)存管理。物資的入庫出庫，以及在庫中時(shí)的管理和清算都應(yīng)該有一套清晰完備的管理系統(tǒng)，建立健全此管理系統(tǒng)有利于醫(yī)院庫存物資的規(guī)范化。
3、醫(yī)院貨幣資金的管理
（1）醫(yī)院貨幣資金管理之概述。現(xiàn)金以及銀行存款構(gòu)成醫(yī)院貨幣資金。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金管理。
（2）醫(yī)院貨幣資金管理之分析。醫(yī)院貨幣資金的管理主要分為這兩部分的管理，即現(xiàn)金的管理和銀行存款的管理。對(duì)于醫(yī)院的貨幣資金必須做到清清楚楚記錄在案以便定期核對(duì)清點(diǎn)。
4、醫(yī)院應(yīng)收賬款的管理
對(duì)于醫(yī)院各項(xiàng)應(yīng)收賬款應(yīng)做到分類核算，務(wù)必詳細(xì)清晰地反映出賬款往來用處和金額的痕跡。而對(duì)于那些不能按期收回的賬款則應(yīng)該將不能收回的原因以及不能收回的具體金額數(shù)明確記錄在檔案中。
二、醫(yī)院績(jī)效改革
為了全面貫徹黨和政府的政策方針，為了提高廣大醫(yī)護(hù)人員的積極性，醫(yī)院績(jī)效改革勢(shì)在必行十分必要?？?jī)效工資是指醫(yī)院工作人員按崗取酬，按勞動(dòng)量獲得的勞動(dòng)報(bào)酬，它不包括政府人事部門按規(guī)定去發(fā)放的檔案工資。臨床科室績(jī)效考核主要體現(xiàn)在工作效率、病床入住數(shù)以及工作量完成率等方面。而一些公共項(xiàng)目的考核則更加注重醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度和精神面貌。公共考核項(xiàng)目主要包括以下這些個(gè)方面：醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面、醫(yī)療安全管理方面、科室管理方面、財(cái)務(wù)管理方面、勞動(dòng)紀(jì)律方面、醫(yī)院感染管理方面、護(hù)理質(zhì)量管理方面以及后勤部務(wù)管理方面。醫(yī)院實(shí)行績(jī)效工資制度有利于提高醫(yī)護(hù)人員工作熱情和工作態(tài)度。間接解決了廣大市民“看病難”的問題。醫(yī)生面對(duì)病人以及病人家屬的態(tài)度更加和善，有利于醫(yī)患關(guān)系的和諧，更加有利于提高醫(yī)院的口碑。
三、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革
基于醫(yī)院會(huì)計(jì)制度過于陳舊，難以跟上時(shí)展步伐，故在2011年開始實(shí)行新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》是一套科學(xué)系統(tǒng)的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，它擁有許多的優(yōu)點(diǎn)亮點(diǎn)。
第一，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》十分充分地體現(xiàn)了醫(yī)院公益性這一特點(diǎn)。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》強(qiáng)化了醫(yī)院的成本核算和收支管理。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》相對(duì)于舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度有了很大程度上的創(chuàng)新，例如會(huì)計(jì)科目、醫(yī)療成本控制與歸集、財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及醫(yī)療藥品收支方面的核算等等。
第二，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》適用于更多醫(yī)療單位。按照新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的適用范圍規(guī)定，它僅適用于我國境內(nèi)的各級(jí)別的各類獨(dú)立核算的公立性質(zhì)醫(yī)院，其中包括綜合醫(yī)院、療養(yǎng)院、中醫(yī)院、門診部（所）以及?？漆t(yī)院等等。城市各個(gè)社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等這些基層的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)都不在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》所規(guī)定的適用范圍之內(nèi)。至于其他一些社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或社會(huì)組織創(chuàng)辦的非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否在適用范圍之內(nèi)，可自行參照新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。
第三，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》確立了新的核算基礎(chǔ)。新的核算基礎(chǔ)是以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”這一制度為主的。過去的會(huì)計(jì)制度核算基礎(chǔ)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主的，新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》改變了這一點(diǎn)。
第四，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》提出了新的醫(yī)院會(huì)計(jì)五要素。新的會(huì)計(jì)五要素更加科學(xué)可行。新的會(huì)計(jì)五要素即“資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用”這五點(diǎn)。新會(huì)計(jì)五要素的提出在很大程度上決定了醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算不僅是有取得收入這一事實(shí)，更加有成本補(bǔ)償?shù)男枰捅匾?。也就是說，醫(yī)院會(huì)計(jì)核算對(duì)象既要有收入，又要有費(fèi)用，還要有成本補(bǔ)償機(jī)制。
第五，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》建立起一套醫(yī)療成本的核算體系。新的成本核算體系主要包括醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、加工成本、醫(yī)療材料生產(chǎn)成本以及固定資產(chǎn)建設(shè)成本等等。
第六，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》建立健全了一套會(huì)計(jì)科目體系，充分滿足了醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的需要。舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度之下，會(huì)計(jì)科目體系嚴(yán)重不完整，內(nèi)容也不甚全面，甚至有關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都不明確。新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》很好地解決了這些問題，專門建立了包括費(fèi)用類、資產(chǎn)類、收入類、負(fù)債類以及凈資產(chǎn)類等七類會(huì)計(jì)科目。
第七，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》改變了長(zhǎng)期資產(chǎn)攤銷的模式，確定了長(zhǎng)期資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)男滦蜋C(jī)制。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》打破固定常規(guī)思維，提出許多創(chuàng)設(shè)性建議。新型機(jī)制既能充分反映出醫(yī)院無形資產(chǎn)的投資規(guī)模和固定資產(chǎn)以及其損耗的程度，又能夠反映出其實(shí)際的價(jià)值。
第八，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》強(qiáng)化了對(duì)于成本的控制，建立起一套成本報(bào)表體系。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在很多方面都打破常規(guī)原有思維，有了很大的突破和創(chuàng)新，成本控制就是其中較為典型的一個(gè)改革。
第九，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》取消了藥品加成核算，真實(shí)地反映了醫(yī)藥成本。這有利于醫(yī)院加強(qiáng)成本控制，為會(huì)計(jì)做好基礎(chǔ)工作提供了便利。
第十，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》引入了謹(jǐn)慎原則。謹(jǐn)慎原則充分反映了受托責(zé)任觀念?；诖俗钚卤灰氲闹?jǐn)慎原則，要求醫(yī)院不僅僅要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行攤銷或者是這就，甚至要求對(duì)一些資產(chǎn)要求計(jì)提減值作準(zhǔn)，而且還要對(duì)因一些或有事項(xiàng)而產(chǎn)生的那些現(xiàn)時(shí)義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)負(fù)債，并且建立起一個(gè)“預(yù)計(jì)負(fù)債”的會(huì)計(jì)科目對(duì)其加以核算。
第十一，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在很大程度上完善了醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，并且還提供了相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中明確規(guī)定，醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)由會(huì)計(jì)表以及其附注這兩者共同組成。醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表包括很多方面，例如：基建投資表、資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算收支表、現(xiàn)金流量表以及收入費(fèi)用表及他們的有關(guān)附表等等。以上所說的醫(yī)院的這些財(cái)務(wù)報(bào)表按照其各自編制時(shí)間的不同，分為中期財(cái)務(wù)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
四、結(jié)語
醫(yī)院是行醫(yī)救人的場(chǎng)所，醫(yī)院工作中的任何一個(gè)微小細(xì)節(jié)都有可能產(chǎn)生極其重要的影響。醫(yī)院的財(cái)務(wù)改革能夠使醫(yī)院發(fā)展得更快更好，促進(jìn)醫(yī)院工作的開展，從而對(duì)公民就醫(yī)產(chǎn)生便利。醫(yī)院與其他的單位或者是企業(yè)公司不同，它是以非盈利性為目的經(jīng)營的一個(gè)行政事業(yè)單位。從前，由于醫(yī)院有上級(jí)主管單位所批示的撥款，一直實(shí)行差額預(yù)算管理的管理方式，即我們常說的“旱澇保收”的體制，醫(yī)院的許許多多的財(cái)務(wù)管理體制與其他盈利性企業(yè)公司相比具有不全面性等缺點(diǎn)。隨著醫(yī)院面臨著逐步獨(dú)立以及市場(chǎng)化經(jīng)營的社會(huì)局面，建立健全完善的財(cái)務(wù)管理體制成為當(dāng)務(wù)之急。
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一、凸顯改革成效的三大亮點(diǎn)
基礎(chǔ)設(shè)施全省各縣區(qū)一流。新建的縣人民醫(yī)院建筑面積2萬余平方米，集醫(yī)技住院大樓、綜合辦公大樓和門診大樓為一體，醫(yī)療器械、設(shè)備先進(jìn)，硬件設(shè)施領(lǐng)先全省絕大多數(shù)縣區(qū)醫(yī)院。改建后的縣中醫(yī)院交通便利、就醫(yī)方便，被省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“發(fā)展變化最大、發(fā)展思路最清、成效最顯著、醫(yī)療環(huán)境和住院條件最好”?？h疾病控制中心規(guī)劃科學(xué)，理念先進(jìn)，設(shè)施設(shè)備及人員隊(duì)伍齊全，得到省級(jí)專家的好評(píng)，是全省縣級(jí)疾控中心樣板實(shí)驗(yàn)室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境舒適，設(shè)施完備，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了病人與醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系的傳呼系統(tǒng)。全縣88所村衛(wèi)生室(所)業(yè)務(wù)用房已完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正朝100所的目標(biāo)邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)“雙贏”。全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)總收入從2003年的800余萬元增長(zhǎng)到去年的6900萬元，今年1-8月份已經(jīng)達(dá)到了5000多萬元。在業(yè)務(wù)總收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，群眾負(fù)擔(dān)不升反降，住院人均費(fèi)用和日均費(fèi)用同比分別下降了21.9%和12.15%，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，醫(yī)、藥費(fèi)用比例趨于合理，走出了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的困境，2007年1-8月數(shù)據(jù)顯示，藥品收入占總收入的比重僅為41%，達(dá)到了省級(jí)醫(yī)院醫(yī)藥收入比的水平，實(shí)現(xiàn)了“以技養(yǎng)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”的良性發(fā)展。社會(huì)效益同步增長(zhǎng)，2005年上栗縣人民醫(yī)院成為首批14個(gè)被省衛(wèi)生廳授予“群眾滿意醫(yī)院”的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之一，2007年縣中醫(yī)院被評(píng)為全省中醫(yī)工作先進(jìn)集體，2007年上栗縣被評(píng)為了全省創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣，全縣已有4所市級(jí)“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，8所市級(jí)“母嬰安全衛(wèi)生院”。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療保持“三個(gè)全省領(lǐng)先”。一是報(bào)銷手續(xù)之便全省領(lǐng)先。首創(chuàng)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院直補(bǔ)”，實(shí)行“即醫(yī)即報(bào)”，定點(diǎn)醫(yī)療單位全部設(shè)立直補(bǔ)窗口，農(nóng)民出院當(dāng)日即可領(lǐng)取補(bǔ)償款;實(shí)行“限時(shí)報(bào)銷”，在縣外住院的參合農(nóng)戶，出院后只需將相關(guān)手續(xù)交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所，15天內(nèi)可領(lǐng)取報(bào)銷款(省里的標(biāo)準(zhǔn)為20天);實(shí)行“電話預(yù)約送款”，登記了所有報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的參合農(nóng)民的聯(lián)系電話，對(duì)居住分散且路途遙遠(yuǎn)的農(nóng)戶給予特殊照顧。二是補(bǔ)償比例之高全省領(lǐng)先。上栗縣新農(nóng)合最高報(bào)銷率達(dá)70%，實(shí)際補(bǔ)償比高出全省平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)，可報(bào)銷費(fèi)用比高出全省平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。三是受益面之廣全省領(lǐng)先。結(jié)合本地實(shí)際，將住院分娩納入補(bǔ)償范圍，將8種門診大病納入住院補(bǔ)償范圍或定額補(bǔ)助對(duì)象，擴(kuò)大了受益面，1-7月以來，受益人口達(dá)5萬多人次，總受益面列全省99個(gè)縣市區(qū)的第15位。
二、優(yōu)化資源配置的“五個(gè)統(tǒng)一”
1、收支管理統(tǒng)一，集中力量辦大事。作為衛(wèi)生部確定的收支兩條線管理試點(diǎn)縣，也是衛(wèi)生部通報(bào)的試點(diǎn)工作先進(jìn)縣，上栗縣成立了全省首家衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)全縣23家醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行統(tǒng)一的收支兩條線管理。一方面，嚴(yán)格收入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，公開藥品價(jià)格，防止暗箱操作，需要減免的特殊困難群體一律經(jīng)過縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)，收人情費(fèi)。另一方面，改革投入方式，改變過去“撒胡椒面”式的資金投入方式，將有限的資金集中起來，實(shí)行“資金捆綁”使用，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出資，籌集一至兩百萬元，分期分批建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，兩至三年時(shí)間內(nèi)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造。
2、人員調(diào)配統(tǒng)一，提高素質(zhì)促交流。全縣建立了完善的專業(yè)技術(shù)人才上下流動(dòng)機(jī)制，每年按照一定比例選派縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室(所)掛職;選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室(所)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選拔學(xué)科帶頭人到市級(jí)、省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，設(shè)立了醫(yī)療培訓(xùn)中心，每年舉辦2-3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)省級(jí)醫(yī)院專家給醫(yī)務(wù)人員授課，今年已培訓(xùn)300人次。鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育，組織了54名鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)名參加中醫(yī)中等學(xué)歷教育。改革人事制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行公開選拔，對(duì)普通醫(yī)務(wù)人員實(shí)行逢進(jìn)必考、雙向選擇和末位淘汰制。
3、藥品采購統(tǒng)一，降低價(jià)格惠群眾。推行了以政府為主導(dǎo)、以縣為單位的網(wǎng)上集中采購，采取限價(jià)競(jìng)價(jià)為主、議價(jià)為輔的方式，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購，保證了藥品質(zhì)量，減少了流通環(huán)節(jié)，控制了藥品的層層加價(jià)。今年1-9月，通過全品種集中采購，藥價(jià)平均降幅達(dá)到了30.36%，讓利群眾200余萬元。
4、設(shè)施配備統(tǒng)一，好鋼用在刀刃上。全縣按照中心衛(wèi)生院及普通衛(wèi)生院的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省級(jí)下?lián)茉O(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，為所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“五大件”基本醫(yī)療設(shè)備，即：x光機(jī)、心電圖機(jī)、b超機(jī)、下腹部手術(shù)設(shè)備和一般檢驗(yàn)設(shè)備。對(duì)村衛(wèi)生室(所)則結(jié)合民生工程要求，按照診斷室、藥房、注射室、觀察室和治療室“五室分開、配套齊全”的要求，抓好村衛(wèi)生室(所)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一購置了制度牌、科室牌和醫(yī)療設(shè)備(資料柜、體重計(jì)、高壓消毒鍋、毀形器)。
5、操作規(guī)程統(tǒng)一，規(guī)范服務(wù)保質(zhì)量。統(tǒng)一印發(fā)了臨床診療規(guī)范，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)臨床醫(yī)生人手一冊(cè)，要求嚴(yán)格按照流程操作，減少人為錯(cuò)誤，提高醫(yī)療質(zhì)量。統(tǒng)一印制了病歷，制定了獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)不合格病歷3次以上責(zé)令責(zé)任醫(yī)生下崗，對(duì)單位負(fù)責(zé)人誡勉談話。
三、值得借鑒的四點(diǎn)啟示
1、抓投入，政府支持是基礎(chǔ)?？h人民醫(yī)院建設(shè)投入2000多萬元，中醫(yī)院建設(shè)投入1000多萬元，疾控中心建設(shè)投入500多萬元，村衛(wèi)生所(室)建設(shè)投入100萬元，加上設(shè)施購置、人員培訓(xùn)等，需要大量的資金投入。2006年，全縣財(cái)政支出用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)達(dá)2638萬元，占同期財(cái)政經(jīng)常性支出的6.2%，今年1-7月，用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政支出已達(dá)2000萬元。除縣本級(jí)財(cái)政的直接投入外，還努力爭(zhēng)取了上級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持。一是以項(xiàng)目為載體籌集資金。積極與省、市衛(wèi)生部門進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，取得上級(jí)部門的大力支持，先后爭(zhēng)取了醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目資金近2000萬元。二是利用政策減少開支?？h級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)時(shí)，充分利用優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取土地全部劃撥，規(guī)費(fèi)全部減免，節(jié)約了大量建設(shè)資金。三是同步建設(shè)節(jié)約資金。上栗縣規(guī)定，在規(guī)劃建設(shè)村委會(huì)時(shí)要規(guī)劃村衛(wèi)生室(所)，村衛(wèi)生室(所)建設(shè)要與村委會(huì)建設(shè)同步，建成后由縣衛(wèi)生局給每個(gè)衛(wèi)生室(所)配套3000元，不足資金由村里補(bǔ)助。在各級(jí)政府及部門的高度重視和大力支持下，上栗縣醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生了根本性的變化，短短三四年間躋身全省農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)縣區(qū)行列，為全縣40多萬人的身體健康提供了有力保障。
2、樹形象，群眾觀念是根本。上栗縣醫(yī)療衛(wèi)生工作始終圍繞著一個(gè)中心，即切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，給群眾帶來最大的實(shí)惠。一是把群眾滿意作為第一追求。以“創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院”活動(dòng)為載體，連續(xù)幾年開展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，得到了群眾的好評(píng)，據(jù)調(diào)查，群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度已經(jīng)達(dá)到了90%以上。二是把群眾呼聲作為第一信號(hào)。主動(dòng)上門走訪、開展群眾滿意度調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開懇談會(huì)、建立投訴機(jī)制，廣開渠道傾聽民意，僅今年就先后召開各類座談會(huì)20余次，登門走訪調(diào)查群眾3000多人次，針對(duì)收集的意見和建議，先后推出10條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)措施、15條公立醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)措施。三是把群眾利益作為第一原則。出臺(tái)“三免四減半”等一系列惠民醫(yī)療政策，對(duì)特困戶、低保戶、70歲以上老年人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、農(nóng)村獨(dú)生子女及二女戶等，實(shí)行“三免四減半”。三免即門診患者免交普通門診掛號(hào)費(fèi)、肌肉注射費(fèi)、小換藥費(fèi)，四減半即住院病人的“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、三級(jí)護(hù)理費(fèi)等各減50%。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，群眾觀念貫穿在上栗醫(yī)療衛(wèi)生工作的每個(gè)過程、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)候。例如，提到新型農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人屢次表示希望在現(xiàn)有報(bào)銷比例為70%的基礎(chǔ)上還要繼續(xù)提高，讓農(nóng)民真正享受到新農(nóng)合的實(shí)惠，還談到將與民政等部門合作，降低困難群體就醫(yī)付費(fèi)門檻，特殊情況下實(shí)行“零付費(fèi)”，確保無一人因病返貧，無一人因貧困有病得不到治療。
密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、財(cái)稅政策的變化，關(guān)注行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及重點(diǎn)稅源的分析。
1、加強(qiáng)征管，確保收入增長(zhǎng)，主動(dòng)加強(qiáng)財(cái)稅庫銀協(xié)調(diào)配合，做好每月的收入調(diào)度工作。牢固樹立依法理財(cái)和質(zhì)量至上的觀念,堅(jiān)決糾正不規(guī)范的收入行為。認(rèn)真開展稅源調(diào)查工作，繼續(xù)完善綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，完善涉稅信息分析、考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間涉稅信息共享，挖掘稅收潛力，提高財(cái)政收入。不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，確保財(cái)政收入真實(shí)、規(guī)范。努力完成全年36.5億元的財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，提供稅收收入占財(cái)政收入比重。
2、持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。研究制定關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性資金管理的有關(guān)意見，按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子，支出一個(gè)口子”的原則，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控預(yù)算追加；按照“清理整合存量、優(yōu)化配置增量、保障重點(diǎn)支出”的思路，對(duì)上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金、本級(jí)預(yù)算內(nèi)外資金、政府性基金、國司建設(shè)資金等現(xiàn)有財(cái)政性資金進(jìn)行清理整合，最大限度形成資金的使用合力，逐步形成“立項(xiàng)科學(xué)、管理規(guī)范、注重績(jī)效”的財(cái)政性資金管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益；進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。加強(qiáng)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，在預(yù)算中已經(jīng)列支、沉淀在財(cái)政專戶的各類資金要及時(shí)進(jìn)行清理，無法支出或無需支出的，收回預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。保障法定支出合理增長(zhǎng)，重點(diǎn)向民生支出傾斜，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省和我市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的一系列政策要求，嚴(yán)格控制一般性支出。
3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)管理并及進(jìn)收取租金，結(jié)合當(dāng)前辦公用房清理工作，會(huì)同有關(guān)部門做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)配制和資產(chǎn)處置，變閑置資產(chǎn)為流動(dòng)資源，把資產(chǎn)資源變成現(xiàn)金和資本流，激活政府各類資源要素。強(qiáng)化對(duì)周轉(zhuǎn)金的清收工作。
（二）保重點(diǎn)抓關(guān)鍵，積極助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)涉企專項(xiàng)資金管理，及時(shí)撥付，跟蹤問效，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市企業(yè)不斷發(fā)展壯大。及時(shí)做好民營經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。做好大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理、資金撥付及項(xiàng)目審計(jì)工作，確保水庫移民后期扶持資金?？顚Ｓ谩?/p>
5、進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作，積極落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)減負(fù)政策，健全信用擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資難題，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加大對(duì)科技、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)上市、總部經(jīng)濟(jì)園建設(shè)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
6、加強(qiáng)國司融資平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)債步伐，拓寬籌資渠道，加大融資力度，多渠道籌集資金，投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。
7、大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和集群發(fā)展。積極支持能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極爭(zhēng)取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)資金。及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
8、推進(jìn)政府購買服務(wù)改革工作。制定全市實(shí)施辦法，編制政府購買服務(wù)目錄，按規(guī)定開展相關(guān)政府采購工作。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，完善政府采購審批制度，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，全面開展電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)工作。調(diào)整和優(yōu)化采購流程，方便和簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，更好地為采購單位服務(wù)。抓好《政府采購法》、《招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)工作。
9、控債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。研究制定關(guān)于我市政府性債務(wù)管理辦法，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。建立債務(wù)審批及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，控制債務(wù)規(guī)模。強(qiáng)化債務(wù)分類管理，探討建立債務(wù)動(dòng)態(tài)管理體系及納入預(yù)算管理模式，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)政府性債務(wù)的日常管理，按月做好債務(wù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)及增減變動(dòng)分析。
（三）確保支出傾向，著力保障改善民生。
10、支出增量?jī)A向民生。財(cái)政支出以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生為前提，集中財(cái)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高基本保障水平，支持就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)均等化，保證民生支出。
11、深入推進(jìn)順利實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施45項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)解決就業(yè)、大病保險(xiǎn)、農(nóng)田水利等群眾最關(guān)心的利益問題，提高農(nóng)村低保、貧困殘疾人等涉及困難群體生活項(xiàng)目的保障標(biāo)準(zhǔn)。
12、不斷完善民生工程推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)行分類管理，積極運(yùn)用市場(chǎng)辦法，推行政府購買服務(wù)，不斷完善建后管護(hù)，加快形成政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與的良性互動(dòng)格局。
13、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。強(qiáng)化市直各主管部門組織實(shí)施職責(zé)，開展居民收入倍增規(guī)劃實(shí)施分析評(píng)價(jià)工作。
14、大力支持人力資源和社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，通過社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等多種方式穩(wěn)定就業(yè)。組織實(shí)施高效畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)和“三支一扶”等計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。推進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)政策相銜接。建立起引導(dǎo)、扶持、支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的財(cái)政機(jī)制，致力打造創(chuàng)業(yè)型城市。
15、積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步加大社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等資金投入，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，結(jié)合本部門職責(zé)，做好工商質(zhì)監(jiān)食藥品監(jiān)督管理體制改革工作。大力支持人才開發(fā)和人力資源保障工作，為社會(huì)管理管理創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)人力保障。
（四）圍繞美好鄉(xiāng)村，著力加大“三農(nóng)”投入。
16、加強(qiáng)支農(nóng)資金的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，做好財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、正確的發(fā)放到戶。加強(qiáng)財(cái)政所做好補(bǔ)貼對(duì)象的信息動(dòng)態(tài)管理工作，進(jìn)一步建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)資金的實(shí)施和運(yùn)作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。
17、積極對(duì)上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投入，積極做好農(nóng)村安全飲水工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、危橋改造、清潔工程、農(nóng)村危房改造、保障性安居工程等民生工程工作。
18、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等方式，培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、合作社，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高產(chǎn)出、高效益轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收。
19、推進(jìn)千萬畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)。
20、大力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大資金支持力度，加大涉農(nóng)資金整合力度和財(cái)政資金引導(dǎo)力度，認(rèn)真開展美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治；實(shí)施小型水利設(shè)施改造提升工程。
21、認(rèn)真組織實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。積極創(chuàng)新一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制，進(jìn)一步探索和完善普惠制政策，著力提高特惠制比重，認(rèn)真組織和落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，努力打造一批有影響、成亮點(diǎn)的民生工程，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好辦實(shí)。
22、加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，保障廣大農(nóng)戶切身利益。在認(rèn)真落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作舉措基礎(chǔ)上，積極探索特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步推行家禽業(yè)、育肥豬、大棚蔬菜、煙葉種植等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提升我市“三農(nóng)”抗災(zāi)害水平，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾既得利益。
（五）圍繞科學(xué)精細(xì)化，加強(qiáng)財(cái)政管理。
23、推進(jìn)稅收制度改革。組織實(shí)施企業(yè)所得稅和重點(diǎn)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查。為國家研究稅制改革方案、制定財(cái)稅政策、加強(qiáng)財(cái)稅管理的提供數(shù)據(jù)決策。
24、穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容”的原則，制訂我市市級(jí)部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作方案，積極做好預(yù)算主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的相關(guān)工作，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開經(jīng)市人大審議批準(zhǔn)的政府總預(yù)算、決算。
25、繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。按照省政府文件《關(guān)于進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室運(yùn)行機(jī)制的意見》要求，確?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革各項(xiàng)政策落實(shí)到位。鞏固完善縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，保障醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)行，健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。
26、嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《省財(cái)政監(jiān)督條例》，研究制定執(zhí)行細(xì)則或辦法。繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和會(huì)計(jì)監(jiān)督，加大預(yù)算支出績(jī)效監(jiān)督力度，改進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)部門預(yù)算管理財(cái)政監(jiān)督工作，建設(shè)運(yùn)行財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)，加快財(cái)政支出監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
27、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金使用規(guī)定，從嚴(yán)控制授權(quán)支付比例，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付比例控制在總支出的8%以內(nèi)；加大公務(wù)卡知識(shí)的宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)卡使用的范圍，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。
28、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按照文件精神，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，努力形成“分工明確，責(zé)任落實(shí)，規(guī)范協(xié)調(diào)”的涉農(nóng)資金監(jiān)管工作體系。
29、做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試常態(tài)化工作，積極做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格報(bào)名、輔導(dǎo)、考試工作，為我市培養(yǎng)更多的會(huì)計(jì)備用人才；同時(shí)根據(jù)會(huì)計(jì)職稱考試時(shí)間安排，做好初級(jí)職稱培訓(xùn)班的報(bào)名培訓(xùn)工作。
（六）改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。
200年10月建成并正式投入使用的建筑面積達(dá)26000平方米的新住院大樓，以新穎的建筑設(shè)計(jì)、人性化的vi理念及智能化的管理模式，成為××衛(wèi)生系統(tǒng)的一大亮點(diǎn)。為了保證新住院大樓的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使現(xiàn)代化設(shè)施和一流的設(shè)備充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)院提出在全院范圍內(nèi)開展歷時(shí)三年的“管理年”活動(dòng)，并決定將此項(xiàng)活動(dòng)作為醫(yī)院200工作的主要內(nèi)容。
在“管理年”活動(dòng)中，醫(yī)院不斷加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)和禮儀培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)療行為，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，以“管理年”活動(dòng)為契機(jī)，全面推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作的發(fā)展。使得在新住院大樓投入使用后各項(xiàng)支出大幅度增加的情況下，醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益依然呈現(xiàn)逐月遞增的良好局面，各項(xiàng)醫(yī)療指標(biāo)均呈現(xiàn)出喜人的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，充分說明了醫(yī)院管理符合醫(yī)院發(fā)展的需要。
2005年初，衛(wèi)生部確定將這一年作為醫(yī)院管理年，很快在全省掀起了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)。醫(yī)院在200年取得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)“管理年”活動(dòng)的實(shí)施，全院上下圍繞著這一主題，不惜余力地開展各項(xiàng)工作。
在2005年管理年中，我們提出更進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高管理者的素質(zhì)，在管理中講服務(wù)，在管理中講質(zhì)量，在管理中講效益，在管理中求發(fā)展；形成“學(xué)管理、用管理、抓管理”的氛圍，全面推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的開展。
一、管理年活動(dòng)開展情況
根據(jù)省、市廳局的統(tǒng)一布署和安排，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，迅速成立了管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，以“更新服務(wù)觀念、改善服務(wù)態(tài)度、完善規(guī)章制度、美化醫(yī)院環(huán)境”為主題，采取一系列切實(shí)有效的措施，保證管理年活動(dòng)的順利開展。
（一）嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
認(rèn)真落實(shí)開展“管理年”的要求，及時(shí)修訂和完善相關(guān)的醫(yī)療制度；在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中，加大了醫(yī)療法規(guī)和診療規(guī)范的講座；嚴(yán)格按照衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行準(zhǔn)入制，對(duì)所有醫(yī)療、醫(yī)技人員和護(hù)理人員實(shí)行專科準(zhǔn)入，嚴(yán)禁跨學(xué)科、跨專業(yè)行醫(yī)，對(duì)招聘、外聘人員把好異地執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查其執(zhí)業(yè)證、資格證。
（二）提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全
調(diào)整醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控委員會(huì)，使醫(yī)院質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)更加健全，院、科二級(jí)責(zé)任更加明確。堅(jiān)持每個(gè)季度的醫(yī)療、醫(yī)技質(zhì)量控制檢查和一年兩次的醫(yī)療安全月活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，明確各區(qū)域的劃分，規(guī)范工作流程，確保病人安全。在注重醫(yī)療質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，醫(yī)院嚴(yán)格按照《陜西省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理暫行辦法》申請(qǐng)開展了多項(xiàng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、目前已開展的新技術(shù)有泌尿外科激光治療，血液凈化治療等，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，已取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）改善就診環(huán)境，滿意服務(wù)患者
1．努力改善門診就診環(huán)境，投巨資對(duì)門診樓進(jìn)行了裝修改造，使眼科門診、婦產(chǎn)科門診等科室擁有了西北地區(qū)一流的候診環(huán)境，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)清晰、醒目，為患者就診帶來極大的方便。
2．在門診、住院部、后勤部門開展了流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)，從就醫(yī)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面每月進(jìn)行綜合考評(píng)，并對(duì)優(yōu)秀科室進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
3．積極開展“滿意服務(wù)，共鑄誠信”活動(dòng)，在住院病區(qū)內(nèi)為病人免費(fèi)提供微波爐、專用熱飯飯盒、熱水器、一次性口杯、針線包等便民措施；建立了“心連心”服藥卡、床頭卡，為病人的按時(shí)服藥、及時(shí)復(fù)診、隨時(shí)咨詢提供了方便。在門診設(shè)置輪椅服務(wù)，并為抽血患者免費(fèi)提供牛奶、面包。向患者提出“主動(dòng)問一聲，需要扶一把，困難幫一下”的服務(wù)口務(wù)號(hào)；醫(yī)生護(hù)士對(duì)病人堅(jiān)持做到“四多四少”，即：多一份微笑、少一點(diǎn)冷淡；多一些耐心，少一點(diǎn)急躁；多一些解釋，少一點(diǎn)抱怨；多一份關(guān)愛，少一點(diǎn)冷漠；讓病人感受到家的溫馨。
4．在病區(qū)開設(shè)了健康園地，并為患者發(fā)放健康手冊(cè)，定期選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)士為病人及家屬耐心地進(jìn)行健康知識(shí)宣教、家庭護(hù)理知識(shí)示范、健康咨詢指導(dǎo)先進(jìn)，每個(gè)病區(qū)設(shè)立“健康咨詢臺(tái)”和“健康溝通日”，增進(jìn)了護(hù)患間的溝通，養(yǎng)活醫(yī)護(hù)患矛盾和醫(yī)療糾紛。
5．加強(qiáng)對(duì)門診、急診風(fēng)險(xiǎn)科室急救能力的檢查力度，時(shí)刻做到搶救設(shè)備、設(shè)施、藥品齊備、完好；實(shí)現(xiàn)門診急診會(huì)診迅速到位，暢通“綠色”通道，提高急危重患者的搶救成功率。
（四）規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，降低醫(yī)藥費(fèi)用
1．醫(yī)院建立了規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，重大項(xiàng)目集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批，分清級(jí)次，責(zé)任到人。財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全部納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁醫(yī)院的部門、科室設(shè)立賬外賬、“小金庫”。嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價(jià)格政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新增或調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，均及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。
2．實(shí)行醫(yī)藥分開核算，分別管理，控制藥品收入比例。在臨床用藥中堅(jiān)持合理用藥，便宜藥能治好的決不準(zhǔn)用昂貴的，國產(chǎn)藥能解決的問題決不準(zhǔn)用進(jìn)口藥，能用一種藥就不用多種藥，醫(yī)院還成立了合理用藥檢查小組，不定時(shí)檢查處方，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即對(duì)責(zé)任醫(yī)生和相關(guān)科室給予處罰。在病區(qū)對(duì)病人實(shí)行發(fā)藥簽字制度，自費(fèi)藥品和貴重藥品必須由患者簽字同意。
3．醫(yī)院在藥品采購合同上與藥品供應(yīng)單位約法三章，明確規(guī)定禁止以回扣促銷藥品，否則以行賄論處，并終止業(yè)務(wù)往來，停止支付藥款，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購制。實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理，科室收入不核算藥品收入，徹底改變了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，從根本上鏟除大處方。
4．針對(duì)新醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和需要調(diào)整項(xiàng)目，嚴(yán)格按照最新制定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院在門診大廳掛有電子價(jià)格公示牌，各科室及住院部都掛有價(jià)格公示牌，并配有醫(yī)療項(xiàng)目編碼、名稱、單位、價(jià)格手冊(cè)，以便于病友隨時(shí)查閱。在財(cái)務(wù)部門設(shè)置了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦公室，配備科室領(lǐng)導(dǎo)和專職物價(jià)員，隨時(shí)監(jiān)管全院的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目。
5．醫(yī)院規(guī)定大型設(shè)備的檢查，須由病人或其家屬簽字方可進(jìn)行。同時(shí)，為了縮短病人等待報(bào)告的時(shí)間，要求醫(yī)護(hù)人員根據(jù)不同患者的不同病情，及時(shí)發(fā)出檢查報(bào)告。
（五）狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象
1．根據(jù)省市衛(wèi)生廳、局關(guān)于行風(fēng)建設(shè)及“創(chuàng)佳評(píng)差”工作的總體要求，制定了我院《行風(fēng)建設(shè)及創(chuàng)佳評(píng)差活動(dòng)安排》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗糾風(fēng)工作安排》、《加強(qiáng)醫(yī)院管理糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的規(guī)定》等，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，院領(lǐng)導(dǎo)與各科主任、支部書記簽訂了任務(wù)書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2．組織干部職工認(rèn)真堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)，院領(lǐng)導(dǎo)親自做黨課專題輔導(dǎo)；聘請(qǐng)了省社科院副院長(zhǎng)楊學(xué)義教授來院做“學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想”的專題輔導(dǎo)報(bào)告；組織近300名職工分別收看《任宏茂同志先進(jìn)事跡》電視片和大型紀(jì)錄片《信天游》；聘請(qǐng)××交大管理學(xué)院胡書孝教授來院作《如何加強(qiáng)醫(yī)患之間的溝通》專題講座；通過一系列的教育活動(dòng)，提升全院職工的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
3．堅(jiān)持實(shí)行“一書一表”制，即：每位患者入院時(shí)，發(fā)給承諾書和住院須知，出院時(shí)征求患者意見，填寫評(píng)價(jià)表，每月下科室收集、征求意見，匯總后，及時(shí)將收集情況及患者意見在院周會(huì)上反饋，并責(zé)成相關(guān)科室加以改進(jìn)。堅(jiān)持一年兩次的患者滿意度調(diào)查，全年患者滿意度調(diào)查滿意率均為98%以上；按期召開一年二次的工休座談會(huì)。在門診和住院大廳公布投訴電話，各樓層設(shè)立意見箱，由專人及時(shí)接待和處理患者投訴。
4.為了加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理力度，醫(yī)院多次召開會(huì)議，研究部署此項(xiàng)工作，并且每次院周會(huì)上都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要求全院職工繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”和省衛(wèi)生廳的“九條禁令”。醫(yī)院有關(guān)部門經(jīng)常下科室進(jìn)行行風(fēng)督察，從工作人員的衣著到掛牌上崗、服務(wù)態(tài)度、診療秩序、有無“四亂”以及醫(yī)藥代表在院活動(dòng)等情況進(jìn)行明察暗訪，公布監(jiān)督投訴電話。
5．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度,嚴(yán)格各項(xiàng)招投標(biāo)工作和審計(jì)工作程序。醫(yī)院各種大型醫(yī)療設(shè)備、建設(shè)材料、維修工程等均采取招標(biāo)或議標(biāo)的形式公開完成，并由紀(jì)檢、工會(huì)全程監(jiān)督。
二、狠抓落實(shí)，管理年活動(dòng)初見成效
通過管理年活動(dòng)的開展和一系列有效措施的實(shí)施，全院規(guī)范了醫(yī)療行為，提高了醫(yī)療質(zhì)量，取得了一定的成績(jī)。
（一）醫(yī)院各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高
2005年是第十個(gè)五年規(guī)劃的最后一年，在管理年各項(xiàng)措施的實(shí)施和全院職工的共同努力下，全年醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入突破了1.2億元，純結(jié)余達(dá)1678萬元，與“十五”規(guī)劃的第一年相比，收入增長(zhǎng)70%，純結(jié)余翻了近5倍，國有資產(chǎn)增值1.4億元，實(shí)際開放床位數(shù)增長(zhǎng)了220張，在600張床位的基礎(chǔ)上病床使用率始終保持在91.9%以上，門診量增長(zhǎng)2萬余人次，住院人數(shù)增長(zhǎng)了7000余人，手術(shù)例數(shù)增長(zhǎng)了5000余例。
以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說明醫(yī)院管理年活動(dòng)已收到了良好的成效。
（二）人本意識(shí)增強(qiáng)，醫(yī)院文化建設(shè)成績(jī)顯著
1．在全省醫(yī)院中率先實(shí)行vi管理，塑造醫(yī)院對(duì)外形象，提高了職工凝聚力。根據(jù)新時(shí)期醫(yī)院發(fā)展的需要，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，確定了“創(chuàng)新、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、合作”的醫(yī)院精神、“勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、仁愛、謙和”的工作作風(fēng)和“創(chuàng)立品牌、追求卓越”的奮斗目標(biāo)，為醫(yī)院長(zhǎng)期的發(fā)展提供了明確的思路和發(fā)展方向。
2．對(duì)院刊《廣仁醫(yī)管》進(jìn)行了全面改版，使之成為指導(dǎo)醫(yī)院發(fā)展的綜合性醫(yī)院管理雜志，其高質(zhì)量的文章和精美的設(shè)計(jì)，成為陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)目前唯一的醫(yī)院管理專業(yè)大型內(nèi)部期刊。申辦了《西部眼科》雜志，成為聯(lián)絡(luò)西部地區(qū)友好醫(yī)院的紐帶。
3．率先在市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)局域網(wǎng)的各類文件網(wǎng)上傳閱，大大降低了紙張和文印耗材的浪費(fèi)，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)的無紙化辦公。完成了醫(yī)院網(wǎng)站的建設(shè)，為醫(yī)院的對(duì)外宣傳提供了嶄新的平臺(tái)，進(jìn)一步提高了醫(yī)院知名度，樹立了醫(yī)院的良好品牌形象。
（三）服務(wù)設(shè)施到位，醫(yī)療環(huán)境顯著改善
1．完成了舊住院樓及行政辦公樓的裝修和改造工程，為病員和工作人員創(chuàng)造了良好的就醫(yī)、辦公環(huán)境，
2．為改善眼科門診地方狹小、就診患者擁擠不堪的現(xiàn)象，將原特診樓作為眼科門診進(jìn)行了改造。改造后的眼科門診每層設(shè)收費(fèi)、藥房、衛(wèi)生間并建有開放式的候診廳和視力檢查廳。同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范各專業(yè)的醫(yī)療就診程序，對(duì)急診科、超聲診斷中心、ct室、放射科、收費(fèi)處等進(jìn)行了改造擴(kuò)建。
3．完成了醫(yī)院大門的整體改造工程，對(duì)門診、舊住院樓廣場(chǎng)進(jìn)行了重新鋪設(shè)；院內(nèi)新增綠化面積約400平方米，購置各種花卉10余種，大大改善了院容院貌，美化了醫(yī)院環(huán)境。
