發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:03:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教師經(jīng)驗(yàn)交流材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
大家好！
今天，我能在這里和大家共同交流英語教學(xué)體會，感到萬分榮幸，感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師給了我這樣一次機(jī)會。
回顧自己15年來在英語教學(xué)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，感覺并沒有什么絕對行之有效的“教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”，有的只是自己盡職盡責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)格而靈活的教學(xué)方法?？傊痪湓?，在英語教學(xué)中要想取得好成績，就是“種瓜得瓜，種豆得豆”，成績和平時(shí)心血的付出是成正比的。英語教學(xué)工作包含的內(nèi)容太廣泛，以下是自己在英語教學(xué)實(shí)踐中的一些做法和感悟，有不當(dāng)之處，請各位多批評指正。
一、建立良好的師生關(guān)系，做一名學(xué)生喜歡的英語老師
英語教學(xué)中，我感受最深的是，學(xué)生在成長過程中，需要知識，更需要關(guān)愛，關(guān)愛是一份情感，也是一份責(zé)任，作為英語老師，除了要有精湛的業(yè)務(wù)水平、敬業(yè)的精神、全面的知識，更重要的是在傳道授業(yè)解惑時(shí)，做到愛生如子。人與人之間的感情是相互的，學(xué)生雖小，但他們都有著一顆敏感而真誠的心，只要你真心關(guān)愛他們，他們一定會有令你驚喜的回報(bào)?！坝H其師而信其道”，只有讓學(xué)生喜歡你，他們才會信任你，向著你引導(dǎo)的方向發(fā)展。
在多年的英語教學(xué)中，我學(xué)會激勵自卑的學(xué)生，點(diǎn)撥后進(jìn)的學(xué)生，暗示自負(fù)的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)特殊的學(xué)生，服務(wù)每一個(gè)學(xué)生，關(guān)愛所有的學(xué)生，用心去與學(xué)生交流，用愛去撫慰心靈，構(gòu)建師生平等，關(guān)系和諧，共同進(jìn)步的求知家園。
二、狠抓英語課堂教學(xué)，構(gòu)建“和諧高效、思維對話”型英語課堂
現(xiàn)在正處于應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌時(shí)期，既要求減輕負(fù)擔(dān)，又要求提高教育質(zhì)量，這就要求我必須在英語課堂上下功夫，提高英語課堂教學(xué)效率，我通常注重以下幾個(gè)方面：
1、認(rèn)真?zhèn)湔n。
大家都知道，備好課是上好課的前提，備課包括三方面，備教材、備學(xué)生、備教法。備教材。我總是提前翻閱各種材料、教師用書、學(xué)習(xí)資料及以往的相應(yīng)試題，對于哪些是重點(diǎn)難點(diǎn)，哪些知識點(diǎn)擴(kuò)展到什么程度，會以什么形式出題，做到心中有數(shù)。備學(xué)生，就是要了解學(xué)生的年齡特點(diǎn)、接受能力、知識儲備情況，這樣可以避免起點(diǎn)太高，學(xué)生聽不懂，或起點(diǎn)太低，學(xué)生感到無聊的情況。備教法。每一級每個(gè)班學(xué)生特點(diǎn)各不相同，所以我非常注重仔細(xì)研究學(xué)生，采取適合學(xué)生的方法導(dǎo)入新課，用學(xué)生易于掌握的方法講解新知，用學(xué)生感興趣的方法組織課堂活動。
2、用激情帶動學(xué)生，煥發(fā)英語課堂活力。
我要求自己在備好課的基礎(chǔ)上，每節(jié)英語課都滿懷熱情地走進(jìn)教室，哪怕身體不適、滿心煩惱，在站上講臺，面向?qū)W生的那一刻，我都會面帶笑容，精神抖擻，講課時(shí)也是充滿激情，抑揚(yáng)頓挫。因?yàn)榭鞓返那榫w可以傳染，如果你把快樂的情緒、積極地心態(tài)傳染給學(xué)生，他的英語學(xué)習(xí)效率可能會成倍增長。
3、關(guān)注每個(gè)學(xué)生，提高課堂凝聚力。
講課時(shí)，我的視線遍布每個(gè)角落，始終用眼光每個(gè)學(xué)生，學(xué)生的每個(gè)動作和眼神都逃不過我的眼睛，并且與學(xué)生進(jìn)行眼神的交流，久而久之，每個(gè)學(xué)生都會感到老師一直在關(guān)注我，從而使他們集中注意力，認(rèn)真聽講。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
今天的江寧天朗氣清，惠風(fēng)和暢；今天祿口小學(xué)的校園曼妙多姿，詩意盎然。因?yàn)樾@獨(dú)特的魅力，因?yàn)橐环N致遠(yuǎn)詩香的凝聚，因?yàn)楦魑活I(lǐng)導(dǎo)不辭勞苦，諸位文朋詩友風(fēng)塵仆仆，帶著對教育的關(guān)愛，緣于對中華詩詞的虔誠，懷著對"中國夢"的向住，匯集于"國中首善之地"的江寧，參加"南京市詩教進(jìn)校園工作經(jīng)驗(yàn)交流會".
南京十二中是一所歷史悠久具有深厚文化底蘊(yùn)的百年名校；是一所座落在獅子山麓，繡球湖畔，挹江門旁，桃園故里的一朵奇葩；是一所勵精圖治、發(fā)展迅猛、校風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、設(shè)施完善、質(zhì)量上乘的耀眼明星。我校把擁有"國際視野、民族靈魂、健康信念、卓越潛能"現(xiàn)代都市人，作為培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合我校實(shí)際，在省、市詩詞協(xié)會，特別是在南京鐘山詩詞研究會的關(guān)懷、指導(dǎo)下，于2009年4月10日正式成立了"桃花雨"詩社，開始了"詩教進(jìn)校園"活動，吸引了眾多酷愛詩歌的師生走進(jìn)了詩歌的藝術(shù)殿堂。5年來，我校在這方面做了一些的工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將有關(guān)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁匯報(bào)如下：
一、"詩教進(jìn)校園"是校園文化建設(shè)的需要
馬卡連柯說："教育是詩一樣的事業(yè)。"教育與詩、詩與校園中的人有著天然的永遠(yuǎn)割不斷的聯(lián)系。作為一名教育工作者，我常懷赤子般的虔誠，在心底追索，冥思，叩問。我理想中的未來學(xué)校應(yīng)該是怎樣一番景象。在那里的學(xué)生們應(yīng)該有怎樣一種精神面貌和求知狀態(tài)；在那里工作的教師應(yīng)該有怎樣一種職業(yè)心態(tài)和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)；在那里管理的校長應(yīng)該有怎樣一種人格境界和智慧層次。我覺得，詩歌絕對可以使我們獲得對世界最好的理解。
中國是詩的國度，第一部詩歌總集《詩經(jīng)》問世迄今已將近三千個(gè)春秋，在漫長的歷史長河中孕育了燦若繁星的詩家詞人，產(chǎn)生了題材多樣、風(fēng)格各異、汗牛充棟的作品。從一腔愛國情，上下求索的屈原到"采菊東籬下"的陶淵明；從"俱懷逸興壯思飛，欲上青天攬明月"的浪漫主義詩人李白到"安得廣廈千萬間，大庇天下寒土俱歡顏"的現(xiàn)實(shí)主義詩人杜甫，給我們留下了太多回味。同時(shí)為我們的語文教學(xué)提供了寶貴的營養(yǎng)。
當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。以先進(jìn)的詩詞文化力量，陶冶、提高青少年的素質(zhì)，培育民族精神是非常必要的。可以說，詩教進(jìn)校園，是時(shí)代的趨勢，是國家發(fā)展的必然，更是學(xué)校文化建設(shè)的需要。
二、"詩教進(jìn)校園"是學(xué)生成長的需要
我校與南京鐘山詩詞研究會友好合作多年。眾人拾柴火焰高，在鐘山詩社老師的關(guān)心支持下，詩社小會員們已經(jīng)初窺詩歌門徑，在詩歌創(chuàng)作的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步，讀詩、賞詩、寫詩的氛圍初現(xiàn)端倪。
1.成立"桃花雨"詩社。
我可以自豪地說，我們十二中是有著豐厚文化底蘊(yùn)，飽含著浪漫的詩歌因子，蘊(yùn)藏著深厚的文化內(nèi)涵的地方，她是文學(xué)的土壤，更是詩歌的高地。尤其秋天的十二中校園是浪漫的，每一縷溫?zé)岬娘L(fēng)都仿佛寫滿了詩意。見證了的約翰馬吉圖書館在秋意的浸染下是深沉的，但他依然知詩意、解詩情、悟詩意、入詩境。
唐代詩人蘇F《雜曲歌辭？桃花行》"桃花灼灼有光輝，無數(shù)成蹊點(diǎn)更飛，為有芳林含笑待，遂同溫樹不言歸".我校的"桃花雨"詩社取名既有校址座落在獅子山麓，繡球湖畔，挹江門旁，桃園故里之因；更有"灼灼愛心催開桃花朵朵，朵朵桃花點(diǎn)綴詩意校園"之意。
2.編輯《江潮》?？姼鑼］?。
從2009年到2014年我校學(xué)生在《南京詩詞》上發(fā)表了近300首古體詩，在《南京晨報(bào)》《揚(yáng)子晚報(bào)》《金陵晚報(bào)》《七彩語文》《語文教學(xué)與研究》等報(bào)刊雜志上發(fā)表了近百首古體詩，在《閱江潮》刊物上更是發(fā)表了"迎青奧"慶祝建黨、建國活動，贊頌家鄉(xiāng)南京的詩歌有兩百首之多。5年來，我校學(xué)生共發(fā)表詩詞近600首，均匯編成冊，極大地激發(fā)了廣大學(xué)生的讀詩、賞詩、寫詩的積極性。
3.開展豐富多彩的詩教活動。
我校36名桃花雨詩社學(xué)生2013年1月22號參加《南京電視臺？詠春》欄目的現(xiàn)場制作節(jié)目。為慶祝建國65周年，我校"桃花雨"詩社還拍攝了詩歌朗誦《祖國啊，我親愛的祖國》MTV,上月24號，我校還承辦了鼓樓區(qū)"‘圓夢中華’金秋詩會"等大型詩教活動。成為了"南京市校園詩教實(shí)驗(yàn)基地".多次獲得了省市"詩教工作先進(jìn)集體"的稱號。我校的詩教活動所取得的成績，讓學(xué)生、家長、老師備受鼓舞。
4.編制校本課程。
為了實(shí)現(xiàn)詩詞教學(xué)的可持續(xù)化發(fā)展，2013年11月集大家智慧的校本課程《詩歌漫話》面世了，它共有5章20節(jié)，每節(jié)內(nèi)容后都配有"思考和練習(xí)",供學(xué)生自學(xué)和課堂教學(xué)之用。全冊內(nèi)容約3.5萬字。校本課程《詩歌漫話》的面世，應(yīng)當(dāng)說它是我校詩詞教學(xué)的一個(gè)里程碑，不僅能系統(tǒng)規(guī)范地教給學(xué)生關(guān)于詩歌的基本知識和技能，同時(shí)還能激發(fā)學(xué)生們的創(chuàng)作熱情，讓他們愿意去嘗試，在嘗試中初步了解詩歌意象，掌握詩歌鑒賞的基本方法，品味祖國深厚燦爛的文化，感受詩詞的魅力，砥礪他們遣詞造句的能力。
《詩歌漫話》經(jīng)過學(xué)生、教師、詩教專家等方面人員一年來的學(xué)習(xí)、研究、使用，共收到近30條反饋意見和建議，逐步總結(jié)出了校本課程使用中急需解決的四方面的問題： ①章節(jié)編制體例混亂，沒有統(tǒng)一規(guī)范的格式。②教材中詩歌作品的舉例缺乏典型性，且前后重復(fù)。③章節(jié)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不一，邏輯不清。④教材中每個(gè)概念的解釋應(yīng)按照先概述，后舉例，最后展開的步驟確定。2014年暑假圍繞這四點(diǎn)不足，編寫組開始了對校本教材的正式修訂，直至前幾天，最終定稿成現(xiàn)在的7章29節(jié)內(nèi)容，約5.5萬字。修訂工作除了得到校本教材編制小組全體同仁的通力合作外，還特別得到了南京鐘山詩詞研究會的盧賢明老師、孫振國老師以及江蘇省教育報(bào)刊社蔣新生主任的大力支持，不久將有河海大學(xué)出版社正式出版。從此，我校的詩教工作將走向規(guī)范化、課程化、校本化。
三、"詩教進(jìn)校園"是學(xué)校教育的需要
1.詩歌是最浪漫的表達(dá)。
浪漫是一種境界。教育是一項(xiàng)寧靜而鮮活的事業(yè)，如果沒有浪漫作陪，那將會是孤獨(dú)的。不管你有多少朋友，多少親人，你絕對體會不到清影孤燈時(shí)的浪漫。好比當(dāng)你走在漆黑的夜晚，別人都會覺得害怕，而浪漫的人會覺得田野里青蛙的叫聲很美，草兒很芬芳，天上的月亮很皎潔，人的心情也會溫柔如水，而沒有一絲恐懼。浪漫是一種情懷。教育是花的事業(yè)。人們常說，一花一世界，讀一朵花以悟些生命的道理，花就浪漫了，人也就浪漫了。中國人浪漫表達(dá)的主要形式是琴棋書畫，詩詞歌賦，尤以詩最為主要，最為直接。
浪漫不是萬能的，沒有浪漫是萬萬不能的。教育是一場心靈的對話。德國的哲學(xué)家雅思貝爾斯說："教育就是一棵樹搖動一棵樹，一朵云推動一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂。"教育中的喜怒與哀樂，抱負(fù)和寄托，傳承與創(chuàng)新，有了浪漫，才不至于崩潰、不至于糾結(jié)。
2.詩歌是最好的教育。
我校高度重視詩教工作，不是為了把同學(xué)們培養(yǎng)成為詩人，而是要讓同學(xué)們成為具有詩人氣質(zhì)的人，以期達(dá)到"以詩育德、以詩啟智、以詩塑美"的目的。我校?？督薄奉檰栔骷胰~兆言說："縱觀中外，第一流的學(xué)問恰恰都是有詩人氣質(zhì)的人完成的?！娙藲赓|(zhì)絕非只有詩人才有，這是一種難以用語言描述的東西……詩人氣質(zhì)不僅造就了第一流的詩人，還可以產(chǎn)生第一流的藝術(shù)家，產(chǎn)生第一流的政治家和商人，產(chǎn)生第一流的軍人和運(yùn)動員。自然科學(xué)和人文科學(xué)在詩歌精神下可以對話，大科學(xué)家本身就是一首詩……"
我相信，詩歌能使人性更加敞亮，詩意能讓人生更加高尚！在學(xué)生的心田里種下詩歌的種子，讓詩意在學(xué)生的心里開花結(jié)果，從而形成學(xué)生審美的人生態(tài)度和熱愛生命的氣質(zhì)，獲得超越的素質(zhì)和力量，這應(yīng)該是教育者與生俱來的責(zé)任?？梢哉f，詩歌本身就是最好的教育。
3.詩歌是人生最優(yōu)雅的姿態(tài)
我校"桃花雨"詩社的小詩人們在陽光和雨露的滋潤下，在微笑園丁的灼灼愛心之中像花兒一樣自然生長，盛開艷麗的花朵，結(jié)出了豐碩的果實(shí)：
"五洲朋友聚南京，盛會春風(fēng)暖客心。青奧彩旗花里笑，五環(huán)閃爍放光明。"（初一（4）班 吳凡《七絕·迎青奧》）
"飛蝶舞人前，花開草木鮮。小河魚戲水，春色滿桃園。"（初二（6）班黃穎《小桃園之春》）
"爭春桃李未言休，出浴花仙溢彩流。瓊?cè)镲L(fēng)雨潤初開，美人醉臥海棠柔。葉舟十里詩香遍，碧水一瀅琴曲悠。抱月臺閣花戀月，莫愁湖女亦莫愁。"（初二（4）班 吳焱《莫愁？海棠？詩香》）
"春風(fēng)撫江水微顫，細(xì)雨潤林葉愈繁。心已銘刻凌云志，血正托浮夢想帆。"（初二（5）班余金濤《春之帆》）
小詩人筆下的"春風(fēng)"、"春花"、"春雨"等都閃耀著一種詩性的光輝，讀之如沐春風(fēng)，如沁花香，如浸春雨，給人以寧靜、清新的享受，美的啟迪和陶冶。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，我們開展詩詞進(jìn)校園活動，是智者的妙手點(diǎn)化播下了一顆希望的種子，是先輩的辛勤澆灌催綠了一片貧瘠的荒灘，是文明的希望，是素質(zhì)教育的載體，是民族精神的溫床。我們將再接再厲，繼續(xù)深入開展"詩教進(jìn)校園"工作。
我衷心希望，我們的校園能夠成為詩歌的圣地，成為詩壇上一片湛藍(lán)的天空，成為文學(xué)的一片芳草地。我認(rèn)為這是詩歌的榮幸，是我們十二中的榮幸，也是我們文朋詩友的榮幸，更是我們所處時(shí)代的榮幸！
一、以人為本——讓城市管理與市民利益緊緊相連，通過激發(fā)廣大市民的主觀能動性，彌補(bǔ)城市功能的不足
樹立“以人為本”的理念，就是抓住了城市管理的根本。城市居民不僅是城市管理的工作對象，也是城市管理的參與者。在城管工作上，我們堅(jiān)持“以人為本”，就是把解決居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題作為突破口，讓居民能切身感到城管與他們的生活息息相關(guān)，大家都動手，齊維護(hù)，就能無形之中調(diào)整城市功能。去年以來，我們重點(diǎn)抓了環(huán)衛(wèi)工作，通過環(huán)境衛(wèi)生的創(chuàng)建，拉開了打造城市品牌的序幕。一是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。兩年來，共投入資金250萬元，城區(qū)主干道安裝了250個(gè)果皮箱，新建了4座公廁、3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，新購置了一臺8噸吊裝車，在距縣城20多公里外的太子廟鎮(zhèn)新建了一個(gè)可供使用30年以上的垃圾處理場。在政府加大投入的同時(shí)，動員全社會積極參與，城區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位自費(fèi)添置了一批密閉式的垃圾盆，臨街的門店自備小型密閉垃圾容器，在社區(qū)居委會，改制企業(yè)院落，由居民籌資新設(shè)置了垃圾盆，垃圾池。二是完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系。我們推廣了上門收集垃圾辦法。在主街道由環(huán)衛(wèi)所定時(shí)上門收集，在小街小港由城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)居委會采取有償服務(wù)的辦法，定時(shí)上門收集垃圾，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按市場運(yùn)作方式，組織民間私營清潔公司保潔。三是提高居民環(huán)衛(wèi)意識。城區(qū)全面推行居民垃圾袋裝化，組織機(jī)關(guān)干部職工、社區(qū)居民定期開展市容衛(wèi)生執(zhí)勤活動，城區(qū)中小學(xué)生走上街頭，一方面開展清除街頭“牛皮癬”活動，另一方面向市民宣傳環(huán)衛(wèi)知識，城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)居委會還組織開展評選“文明院落”、“文明小區(qū)”、“文明家庭”、“文明市民”的活動，縣電視臺還開辟了市民衛(wèi)生曝光臺，定期對“門面四包”進(jìn)行公開曝光。通過這些工作，較好地解決了因縣城基礎(chǔ)設(shè)施脆弱而帶來的城市功能不足，縣城的環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，又進(jìn)一步激發(fā)了市民積極參與城區(qū)文明創(chuàng)建工作的熱情。
二、依法行政——讓城市管理與人居環(huán)境緊緊相連，通過抓城管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，彌補(bǔ)城市規(guī)范的不足
城市管理的根本目標(biāo)是為居民營造最佳的安居環(huán)境，只有依法行政，才能確保城市管理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。長期以來，城管執(zhí)法由于多種原因，容易在執(zhí)法過程中與被執(zhí)法的對象發(fā)生糾紛。其主要原因是城管執(zhí)法過程中，消極行政執(zhí)法意識成份多。為此，近年來，我們強(qiáng)化了積極行政執(zhí)法意識，將制裁與教育相結(jié)合，法治與德治并舉，更多地注重執(zhí)法者的自身素質(zhì)修養(yǎng)，尊重行政相對人的權(quán)利和意愿，讓管理方與被管理方的目標(biāo)一致，即都是為了創(chuàng)建一個(gè)最佳的人居環(huán)境，使城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)一致。在積極行政執(zhí)法方面，我們一是提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律水平。由有關(guān)部門組織編寫了《城管行政知識讀本》,該手冊收集了有關(guān)城管執(zhí)法的26部法律、法規(guī)，要求城管執(zhí)法人員熟練掌握并能恰當(dāng)運(yùn)用，采取定期考核制度，凡考核合格者，持證上崗，不合格上崗學(xué)習(xí)，待下次考核合格再上崗。二是對城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。制訂了一系列的規(guī)章制度，包括《出操制度》、《城管隊(duì)員十不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁》、《城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《城管執(zhí)法責(zé)任追究制度》等。三是將管理重心下移，推行路段包干責(zé)任制。將城管隊(duì)員固定在城區(qū)的具體路段，城管隊(duì)員按照城區(qū)市容市貌的管理標(biāo)準(zhǔn)，對路段包干負(fù)責(zé)，主管部門組織定期考核和不定期抽查，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獎罰，同時(shí)實(shí)行現(xiàn)場糾章與處罰分離的辦法，促使城管執(zhí)法人員“親商”、“親民”，有效地防止了“大呼隆”帶來的執(zhí)法弊端。
三、長效管理——讓城市管理與條塊責(zé)任緊緊相連，通過健全城管工作機(jī)制，彌補(bǔ)城市系統(tǒng)的不足
長效管理，就是要制訂一整套切實(shí)可行而又長期有效的管理模式，要求城市管理的各個(gè)方面縱向到底，橫向到邊，工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門，每一個(gè)具體責(zé)任人，形成條塊結(jié)合，分級管理，逐級負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)，事事負(fù)責(zé)的工作效果。為此，我們一是科學(xué)界定城管創(chuàng)建職能部門的工作責(zé)任。按照“精干、權(quán)威、高效”原則，建立了城市管理指揮機(jī)構(gòu)、工作部門及執(zhí)法隊(duì)伍“三合一”的縣城管理體系，組建了縣城管局，將城區(qū)市容環(huán)境、城管、綠化等職能揉合在一起，有效地實(shí)施街面秩序的監(jiān)控與管理。對幾個(gè)部門都可以管的事，交給一個(gè)部門為主管，對沒有主管部門管的事，明確一家管，對涉及城市管理方方面面的工作，全部界定到各個(gè)職能部門，并制定了《城管創(chuàng)建職能單位工作考評細(xì)則》，由城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織定期抽查考核，考核結(jié)果納入全年崗位責(zé)任制總分。二是強(qiáng)化城管社會監(jiān)督體系?？h委、縣政府從各單位抽調(diào)一批專業(yè)人員，對城區(qū)的市容市貌及部門管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查?？h城管局設(shè)置了市容環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)電話，縣電視臺抽調(diào)專人專門設(shè)備，配合專項(xiàng)督查，對督查的情況及市民舉報(bào)的情況進(jìn)行公開曝光。同時(shí)，在社會上聘請了一批責(zé)任性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的離退休干部為市容市貌及城管執(zhí)法義務(wù)督查員。這些監(jiān)督辦法構(gòu)成了完善的監(jiān)督體系，促進(jìn)城市管理的各個(gè)部門、各個(gè)單位各司其職，各盡其責(zé)。
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，市政府于初組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，市工商局作為試點(diǎn)單位之一，為把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，抽調(diào)人員成立了工作專班，對該項(xiàng)工作進(jìn)行了精心組織和專題研究，通過建立完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，行政處罰過程公開、透明等舉措，從源頭防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，提高了工商執(zhí)法人員辦案水平和效率，提升了工商隊(duì)伍文明公正形象，有效地保證了各項(xiàng)法律、法規(guī)全面正確實(shí)施。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的認(rèn)識
行政處罰權(quán)是行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)組織對違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織予以懲處的權(quán)力，是一種具有國家強(qiáng)制性的行政制裁權(quán)，行政處罰權(quán)從法條中產(chǎn)生時(shí)起就帶著自由裁量權(quán)的性質(zhì)。國家賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，針對具體案件而有選擇性地作出或者不作出行政處罰的權(quán)力。任何一項(xiàng)權(quán)利都有腐蝕性和侵犯性，行政處罰自由裁量權(quán)也不例外。在實(shí)際操作中，由于行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值取向不同，導(dǎo)致對法律法規(guī)的理解不同，從而也會產(chǎn)生行政處罰自由裁量權(quán)被濫用，造成行政執(zhí)法不公，成為滋生腐敗的重要根源。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理縮小行政處罰自由裁量權(quán)的空間，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)公正執(zhí)法，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面促進(jìn)依法行政的需要。
（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是破解行政機(jī)關(guān)“執(zhí)法不公”難題的有效舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，行政執(zhí)法涉及的法律越來越多，而其中的自由裁量也逐漸增多，并且處罰裁量空間相對較大。執(zhí)法人員由于對法律理解的局限性和情緒化執(zhí)法，尤其是受執(zhí)法干擾因素影響，在處罰時(shí)往往不同情況相同處理，相同情況不同對待，同案不同罰，合法不合理，辦人情案、態(tài)度案、關(guān)系案，使執(zhí)法相對人和廣大群眾對執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑，嚴(yán)重影響了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和公信度。因此，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，是進(jìn)一步破解“執(zhí)法不公”難題的有效舉措，是提高行政執(zhí)法水平的必由之路。
（三）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是加強(qiáng)廉政建設(shè)、提升執(zhí)法隊(duì)伍形象的有效措施。行政處罰自由裁量權(quán)的不正當(dāng)行使容易助長執(zhí)法腐敗和以案謀私。較大的自由裁量空間，也會助長執(zhí)法人員的特權(quán)思想，很容易產(chǎn)生腐敗行為，損害執(zhí)法機(jī)關(guān)廉潔公正形象。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權(quán)，有利于防止違法違紀(jì)和腐敗行為的發(fā)生，樹立執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象。
（四）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是改善執(zhí)法環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要保障。通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有效規(guī)范行政處罰實(shí)施主體的行為，為行政執(zhí)法人員提供了更加細(xì)化量化、切合實(shí)際、有操作性的處罰參考標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員按照處罰參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對號入座作出行政處罰，真正做到過罰相當(dāng)、合理合法，避免出現(xiàn)畸重畸輕、討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，這既推進(jìn)了依法行政，做到了執(zhí)法公開、公平，也為執(zhí)法人員減輕了壓力，提供了良好的執(zhí)法工作環(huán)境。
由于工商行政管理行政執(zhí)法工作涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章面廣量多，規(guī)范自由裁量權(quán)工作難度大、專業(yè)性強(qiáng)。為此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由分管局長親自抓，局法規(guī)科具體負(fù)責(zé)實(shí)施，采取以局法規(guī)科牽頭，各業(yè)務(wù)科室配合的工作模式，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保證此次規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的順利進(jìn)行：
一是成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，副局長、黨組成員及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等工作，分管法制工作的副局長具體負(fù)責(zé)，并從全系統(tǒng)抽調(diào)了3名法律素質(zhì)較高的人員，進(jìn)行情況調(diào)研、法規(guī)梳理和標(biāo)準(zhǔn)的制定。
二是結(jié)合工商系統(tǒng)工作實(shí)際制定了工作方案。按照市政府實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，于4月中旬制定了《市工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，確定了目標(biāo)要求和實(shí)施步驟，促進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作有序開展。
三是召開全市工商系統(tǒng)動員大會。傳達(dá)了全市依法行政工作會議精神和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見，在動員會上提出了嚴(yán)格要求，并對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行周密部署。
四是做好骨干人員的培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步將此項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，我們對執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人及抽調(diào)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)要求，對法律涉及的處罰條款進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，為制定規(guī)范自由裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)奠定了良好基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真梳理，科學(xué)界定行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的核心工作就是認(rèn)真梳理所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，并將其中具有自由裁量內(nèi)容的條款科學(xué)地進(jìn)行細(xì)化，將法律原則和工商執(zhí)法規(guī)范具體化、實(shí)在化、系統(tǒng)化，做到職權(quán)法定，權(quán)責(zé)明確，幅度合理，罰當(dāng)其過。我局是執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章較多的執(zhí)法部門之一，共執(zhí)行法律法規(guī)105部，執(zhí)行部門規(guī)章119部，在細(xì)化相關(guān)處罰條款過程中，我們首先將違法行為分為五類不同情況：
一類是根據(jù)當(dāng)事人違反法規(guī)時(shí)間的長短來確定相應(yīng)等次的處罰。如不按規(guī)定的時(shí)間申報(bào)年檢的行為，對于逾期時(shí)間的長短不同來確定處罰的幅度。
二類是經(jīng)根據(jù)違法經(jīng)營額的多少來確應(yīng)相應(yīng)等次的處罰。如在無照經(jīng)營案件中，根據(jù)當(dāng)事人違法經(jīng)營額的多少來確定處罰的幅度。
三類是根據(jù)違法所得金額的多少來確定相應(yīng)等次的處罰。
四類是根據(jù)當(dāng)事人的違法行為是否存在主觀故意來確定相應(yīng)等次的處罰。
五類是根據(jù)當(dāng)事人實(shí)施該項(xiàng)違法行為次數(shù)的多少來確定相應(yīng)等次的處罰。
其次，法津、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰一般都規(guī)定了處罰的種類和幅度，行政主體可以根據(jù)違法事實(shí)予以裁量，在規(guī)定的種類和幅 度內(nèi)作出選擇。正確行使行政處罰自由裁量權(quán)要充分考慮到違法行為的性質(zhì)、危害結(jié)果、當(dāng)事人的責(zé)任能力、實(shí)施違法行為的心理狀態(tài)及案發(fā)后的表現(xiàn)等各種情況和因素，給予從輕、減輕、免除和從重處罰。我局主要通過對以下四個(gè)方面存在的不同情況對處罰幅度進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化：
一是考慮到違法行為是否存在主觀故意。違法者是否存在主觀故意是違法者的主觀心理態(tài)度，是違法行為結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，實(shí)施行政處罰時(shí)，理應(yīng)充分考慮，否則，處罰的結(jié)果有失公正或顯失公正便是必然。
二是正確評估違法行為的危害程度。立法對同一違法行為之所以設(shè)定有多個(gè)罰種，就是充分考慮行政違法行為已造成或可能造成的社會危害后果和程度的多樣性，要求執(zhí)法者在實(shí)施時(shí)，公正地、科學(xué)地評估違法行為的危害結(jié)果及其危害程度，從而適度地、理性地決定罰種的適用使過罰相當(dāng)。
三是考慮到行政相對人的承受能力。傳統(tǒng)的司法理念講究責(zé)任自負(fù),而現(xiàn)代司法追求的是“社會集體安全”，降低對個(gè)人責(zé)任的追究（如機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)），在我們處罰過程中來說，讓處罰在相對人可承受的范圍內(nèi)執(zhí)行，否則處罰超過其生存權(quán)的底線，只會造成兩個(gè)結(jié)果，一是相對人的生活困苦不堪，對其生存權(quán)造成威脅，二是相對人對整個(gè)社會的報(bào)復(fù)。處罰超過相對人可接受的程度便是極大的不公正、不正當(dāng)，也就沒有合理性可言。
四是考慮到《行政處罰法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰情節(jié)。從輕處罰，是指在法定處罰范圍內(nèi)對違法行為人適用較輕的處罰各類或者較少的罰款。減輕處罰，是指在法定處罰范圍內(nèi)對違法行為人適用最輕處罰各類以下處罰。
在細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)過程中，專班人員本著過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，“四寬四嚴(yán)”、“四高四低”標(biāo)準(zhǔn)，以及人性化執(zhí)法的要求，結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等對所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中帶有行政處罰自由裁量權(quán)的處罰條款進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)梳理，確定了49部常用法律、法規(guī)、規(guī)章中的181項(xiàng)處罰條款為重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化、規(guī)范。同時(shí)還組織一線執(zhí)法人員（基層法制員）對制定的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的研究和論證，確保制定的標(biāo)準(zhǔn)更加符合實(shí)際，最終細(xì)化處罰款項(xiàng)數(shù)量達(dá)700余條。并將其匯總制定了《市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰自由載量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，印制成冊，下發(fā)到辦案機(jī)構(gòu)及基層單位。通過對違法情節(jié)和處罰幅度的進(jìn)一步細(xì)化，使執(zhí)法人員更好地理解法律，啟迪思維，從中獲得參考借鑒，避免了在執(zhí)法過程中同樣的案件結(jié)果會畸輕畸重，加強(qiáng)了對辦案機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法案件的實(shí)務(wù)指導(dǎo)。
三、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量行為
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)在日常工作中，具體在行政處罰案件的辦理上，我局在行政處罰案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落實(shí)得卓有成效。
一是建立健全案審機(jī)構(gòu)。在系統(tǒng)內(nèi)綜合局里建立了案審委員會，在派出機(jī)構(gòu)設(shè)立了案審小組，對行政處罰案件進(jìn)行最終認(rèn)定，通過機(jī)構(gòu)和組織保障，對行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行最終把關(guān)，避免在實(shí)施行政處罰行為中一人說了算，使規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作流入形式。
二是確立法制員制度。從市局到基層，每個(gè)辦案單位都確定一名法制員，根據(jù)辦理行政處罰案件相關(guān)程序規(guī)定，對案件的合法性、合理性進(jìn)行審查，確保所辦案件適用法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)。
三是規(guī)范行政處罰文書的使用。一方面是規(guī)定所有適用一般程序的行政處罰案件，在調(diào)查終結(jié)時(shí)，執(zhí)法人員必須在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中專項(xiàng)說明適用行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)中的處罰條款及處罰幅度，并說明其違法情節(jié)及相關(guān)從輕或從重的事實(shí)理由。另一方面是使用說理式行政處罰文書，對當(dāng)事人說明作出處罰決定的事實(shí)、依據(jù)、從輕或從重情節(jié)。
四是完善案件審核程序。對核審人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，使之熟悉行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。同時(shí)規(guī)定，核審機(jī)構(gòu)在核審案件時(shí)，必須將適用《市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的情況作為一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容，逐一進(jìn)行必要的審查核對，確保對違法企業(yè)違法行為的處罰合法、公正，否則不予核準(zhǔn)通過。
五是完善行政執(zhí)法評議考核制度。我局行政執(zhí)法評議考核制度規(guī)定，對于行政執(zhí)法個(gè)案要分別進(jìn)行每月自查、季度抽查、半年檢查、年度考評，進(jìn)行評查打分，與目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合。
六是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對于實(shí)施行政處罰不符合行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)的人員，將根據(jù)實(shí)際情況分別給予通報(bào)批評和追究紀(jì)律責(zé)任等處分。
一年來，我局法規(guī)機(jī)構(gòu)核審本級一般程序案件367件，其中68件因不符合上述規(guī)定而在初審中被駁回。
四、建章立制，建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的長效機(jī)制
規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，根據(jù)各行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的職能不同，在具體實(shí)施過程中千差萬別，各不同的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門實(shí)際，具體案件具體分析。為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保落到實(shí)處，我們在全面推行規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的基礎(chǔ)上，建立健全了與之相配套的工作制度，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
一是行政執(zhí)法公示制度。通過紅盾信息網(wǎng)就工商行政管理的執(zhí)法依據(jù)、處罰種類、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開。
二是行政處罰案件核審制度。進(jìn)一步完善了《市工商行政管理局行政處罰案件核審辦法》，要求在聽證報(bào)告、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書或者其他處理決定中將處罰裁量的情況進(jìn)行表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，必須說明理由。在處罰案件核審過程中，核審機(jī)構(gòu)對處罰裁量部分加強(qiáng)審查力度。
三是行政執(zhí)法評議考核制度。進(jìn)一步完善《市工商局行政執(zhí)法評議考核辦法》，將行政處罰裁量公的執(zhí)行情況納入年度工作考核體系，要求在進(jìn)行案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等考評工作中，特別關(guān)注行政處罰中的處罰裁量行為，增加處罰裁量權(quán)行使情況的考評，對于不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)情況嚴(yán)重的，堅(jiān)決取消其評先評優(yōu)資格。
四是行政執(zhí)法過錯追究制度。進(jìn)一步充實(shí)完善《市工商局行政執(zhí)法過錯追究制度》，對不嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，視情節(jié)追究過錯責(zé)任。
認(rèn)識到問題才能改正問題，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中必須堅(jiān)持問題意識、問題導(dǎo)向，對照“不嚴(yán)不實(shí)”的各種表現(xiàn)，找準(zhǔn)問題，看清危害，著力整改。以下列舉“不嚴(yán)不實(shí)”問題的六種表現(xiàn)，有的是其他地方的典型問題，有的在我們街道也存在。
一是思想“軟”，品性不端，立場不正。我們有的領(lǐng)導(dǎo)同志和黨員干部，在政治立場和原則性問題面前，“?；^”、“和稀泥”，不敢管、不想管、不愿管；有的遇事先講待遇、只計(jì)報(bào)酬；有的同志，心中只有自己，沒有群眾；甚至個(gè)別同志，拿著工資罵國家，憋著勁兒地抹黑黨。我們要警惕，思想上一旦松懈，信念上一旦滑坡，就容易迷失自我，容易腐化墮落。
二是用權(quán)“偏”，原則不強(qiáng)，辦事不公。在用權(quán)上，還存在公權(quán)私用、公物私用、公車私用、用權(quán)不公、以人情代替原則等問題。有的同志，對待辦事群眾是“看關(guān)系、看回報(bào)、看心情”；有的在群眾辦事時(shí)想的是“雁過拔毛”，對群眾刁難設(shè)檻；有的存在怕事、不惹事思想，又導(dǎo)致了不依法、依規(guī)辦事。這些同志的原則何在？黨性何在？甚至說，良心何在？
三是執(zhí)行“堵”，服務(wù)不暢，落實(shí)不力。目前來說，“中梗阻”問題還不同程度存在。有的同志，工作中求“省事、省心、省力”，不“想事、謀事、干事”；有的對上應(yīng)付，對下敷衍；有的下基層就是吹牛，談工作就是喝酒，導(dǎo)致上情不能下達(dá)，下情無法上傳。如果任由這些問題發(fā)展下去，“長臉”工程可能要變成“丟臉”工程，“丟臉”還不是最可怕的，丟了群眾的心才可怕。
四是作風(fēng)“耙”，信心不足，斗志不強(qiáng)。有的同志存在“等靠要”思想，覺得南城發(fā)展有區(qū)委、區(qū)政府管，自己搞好項(xiàng)目協(xié)建就萬事大吉；有的存在“懶疲怠”態(tài)度，加個(gè)班鬧情緒，沒補(bǔ)助鬧意見；有的存在“軟怕怨”作風(fēng)，在工作中想的是上級那“過得去”，群眾那“豁得轉(zhuǎn)”，匯報(bào)時(shí)“擱得平”。我們街道提出“誠潤南津”，講的就是激情奉獻(xiàn)、創(chuàng)新爭先，這樣的同志應(yīng)該捫心自問一下，是否做到了？是否做好了？
一、著眼人才培育，突出適配和諧，強(qiáng)化責(zé)任意識引領(lǐng)。
為充分發(fā)揮中層干部在基層工商隊(duì)伍的領(lǐng)軍人才作用，該局緊扣人才適配和崗位責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn)，努力推進(jìn)中層班子和諧建設(shè)。一是推行適崗定人，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和諧。打破原有人員崗位界定，應(yīng)新“三定”方案后職能轉(zhuǎn)變需要，明確提出中層正職干部上崗?fù)菩小斑m崗定人”。即按編設(shè)定中層正職崗位，通過發(fā)放《中層干部正職適崗意向表》，先由全體中層正職干部根據(jù)其個(gè)人能力專長競選三個(gè)意愿崗位；局黨委再綜合分析干部能力水平、綜合素質(zhì)與意愿崗位是否適配進(jìn)行充分研究，合理布局中層正職崗位人選，努力使中層正職崗位的干部配置實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和諧。經(jīng)過調(diào)整，大部份中層正職干部根據(jù)個(gè)性特點(diǎn),如愿輪換到其專長適宜崗位，通過自主擇崗進(jìn)一步強(qiáng)化了崗位責(zé)任意識，切實(shí)解決“有位無為”、人才不能“專用”的問題。二是推行適配定編，實(shí)現(xiàn)功能性和諧。在調(diào)整中，打破以往干部調(diào)整選拔任用時(shí)實(shí)行滿編滿員的慣例，針對個(gè)別雖有定編的崗位但與其他崗位的功能職責(zé)相近可兼顧的崗位，堅(jiān)持由合適干部進(jìn)行兼崗不滿編；對功能職責(zé)比較少的崗位堅(jiān)持能不設(shè)正職的就僅配一副職工作，能不配副職崗位的就僅配一正職開展工作；對人員較少、事務(wù)較少的山區(qū)基層所配一名副職就能開展工作的，就不再設(shè)兩個(gè)副職崗位。通過該次調(diào)整，中層正職崗位配置縮減了_個(gè)；中層副職崗位縮減了_個(gè)，崗位結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步精簡高效。三是推行適者搭配，實(shí)現(xiàn)匹配性和諧。即在組合中層正副職搭檔時(shí)推行“雙向選擇，適者搭配”的理念。即由中層干部正職填寫單位《選副職意向表》，每單位可按編數(shù)_：_比例申請副職對象名單；中層副職填寫個(gè)人《擇崗意向表》，每人可申請_個(gè)崗位，并注明是否服從組織安排；根據(jù)雙向選擇意向，局黨委根據(jù)雙向選擇的結(jié)果從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、性格類型等多方面著手，對正副職中層干部進(jìn)行排隊(duì)組合，反復(fù)醞釀各單位中層領(lǐng)導(dǎo)班子搭檔是否合適恰當(dāng)，提前消滅人員搭配出現(xiàn)不匹配的因素，力爭實(shí)現(xiàn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合和合理布局。最后，有__位中層副職干部通過雙向選擇交流到新的崗位，大大增強(qiáng)了中層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
二、實(shí)施開放選才，突出操作公開，強(qiáng)化競爭意識引領(lǐng)。
為了使這次人事改革不走過場，不流于形式，局黨委提出了具體而明確的紀(jì)律要求，無論是崗位推薦或是競爭上崗、雙向選擇，始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。一是公開方案，推行競爭上崗。該局精心制定公布了《市工商行政管理系統(tǒng)部分中層干部副職競崗工作實(shí)施方案》、《市工商行政管理局中層正職選拔任用方案》、《市工商行政管理局中層副職干部崗位雙向選擇實(shí)施方案》，并召開動員大會讓全系統(tǒng)干部了解競爭上崗的每一個(gè)程序與步驟，公開表明不搞因人議事，不先定人后定標(biāo)準(zhǔn)，更不提前安排，最大限度地鼓勵了干部的參與競爭的積極性，在中層副職競爭報(bào)名，系統(tǒng)內(nèi)共有__名干部參與，占符合條件人數(shù)的__%。二是公開操作，實(shí)現(xiàn)公平競爭。該局在中層副職競崗工作中，從競爭上崗資格條件、資格審查、筆試面試、考察考核、黨委研究任用等結(jié)果一律以網(wǎng)上公開張榜的形式公布，廣泛接受群眾監(jiān)督；筆試出題、批卷全部由溫州考試中心負(fù)責(zé)、監(jiān)考則由市紀(jì)委人員負(fù)責(zé)進(jìn)行；面試官由黨委成員_名、市人事局面試官_名組成，監(jiān)督員由市紀(jì)委人員擔(dān)任，面試程序嚴(yán)格按照公務(wù)員面試程序執(zhí)行，面試情況由前一位面試人員現(xiàn)場監(jiān)督，面試成績現(xiàn)場公布。三是公開測評，堅(jiān)持選才公正。民主測評根據(jù)投票人員對被測評人員的情況熟悉程度采用“三票制”，即黨委成員a票、中層干部b票、一般干部c票，a、b、c三類票依次分別占測評分值的__%、__%、__%，合成測評結(jié)果以__%的比例計(jì)入總分；考察對象由黨委成員進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果以__%的比例計(jì)入總分；最后，根據(jù)筆試成績占__%、面試成績占__%、民主測評得分占__%、市局黨委評價(jià)占__%的比例加上加分合成總分，按方案規(guī)定從高分到低分確定干部擬提拔名單。
三、堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)培育，突出核心價(jià)值，強(qiáng)化協(xié)作意識引領(lǐng)。
此次干部人事制度改革，局十分注重團(tuán)隊(duì)精神培育引導(dǎo)，努力構(gòu)建中層干部奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在核心價(jià)值理念體系。一是培育“用心思考”的事業(yè)心。在干部調(diào)整前，發(fā)動全體中層干部開展“發(fā)現(xiàn)問題就是水平，解決問題就是政績”為主題的解放思想大討論；切實(shí)轉(zhuǎn)變中層干部的思想觀念，引導(dǎo)培養(yǎng)中層干部用心思考事業(yè)發(fā)展、用心思考工作方向、用心思考工作方法、用心思考工作重點(diǎn)、用心思考隊(duì)伍建設(shè)。在干部調(diào)整的過程中，始終堅(jiān)持“有想法才有辦法，有思路才有出路”的人才觀，將一批年輕有為事業(yè)心強(qiáng)的干部予以提拔使用并優(yōu)先安排到重要崗位或特殊崗位。二是培育“用力工作”的爭先理念。對不能發(fā)揮崗位作用或作用發(fā)揮不到位的中層個(gè)別干部，進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，形成讓“在野”的人有動力、有希望，“在位”的人有壓力、有緊迫感的工作氛圍；該次調(diào)整共有__名中層干部變換了崗位角色，其中__名中層干部進(jìn)行城鄉(xiāng)、局所交流，切實(shí)解決在干部任用上“一勞永逸”的傾向，形成一個(gè)“用力工作才有位”的良性干部競爭機(jī)制。三是培育“鼎力相助”的團(tuán)體精神。主動搞好團(tuán)結(jié)是一個(gè)中層干部必備的素質(zhì),更是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。明確提出中層副職的定位為“鼎力相助”，要求做到盡職盡責(zé)而不越權(quán),協(xié)助工作而不添亂,幫忙補(bǔ)臺而不拆臺,擺正位置當(dāng)好配角,顧全大局當(dāng)好參謀,服從領(lǐng)導(dǎo)做好助手；對中層正職的定位要牢記責(zé)任，搞好團(tuán)結(jié)，高屋建瓴，不負(fù)重托，不辱使命；中層領(lǐng)導(dǎo)班子要徹底破除“部門本位主義”的“小我”意識，開展用力服務(wù)大局的同目標(biāo)、同創(chuàng)新、同發(fā)展“三同”教育，實(shí)現(xiàn)打造高績效大團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。
四、推動人事改革，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化和諧意識引領(lǐng)。
近年來，街道民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政部門的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)、謀民生、促和諧”的工作理念，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，積極推進(jìn)基層民政基礎(chǔ)建設(shè)，民政事業(yè)得到了長足發(fā)展，為推動全辦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，工作取得了一定的成效。、分別被宣城市委、市政府、軍分區(qū)命名為“雙擁模范先進(jìn)單位”，被授予“宣城市村務(wù)公開民主管理工作示范鎮(zhèn)（街道）”，連續(xù)9年獲市“民政工作先進(jìn)集體”表彰。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)民政事業(yè)快速健康發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的減壓器，是民生工作的重心和基礎(chǔ)。街道黨工委、辦事處高度重視民政工作，始終把民政工作列入重要議事日程，作為全辦的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問民政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)主動聽取匯報(bào)，解決疑難問題。在人員經(jīng)費(fèi)上給予重點(diǎn)保障，確保各項(xiàng)民政工作順利開展。認(rèn)真組織實(shí)施好民政工作并積極參與到具體工作之中。妥善協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，統(tǒng)籌兼顧、形成合力，共同做好民政工作?！罢鲗?dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機(jī)制正在不斷健立。根據(jù)要求，我辦分別成立了擁軍優(yōu)屬、自然災(zāi)害救助、社區(qū)建設(shè)、低保工作以及老齡工作領(lǐng)導(dǎo)組組織開展各項(xiàng)工作。民政工作做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，工作重點(diǎn)突出，安排部署到位，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了積極作用。
二、高度重視，加大投入，不斷提升基層民政基礎(chǔ)建設(shè)水平
為適應(yīng)新時(shí)期基層民政工作要求，8月，市民政所建設(shè)工作部署會后，我辦高度重視，把規(guī)范化民政所建設(shè)作為辦事處實(shí)現(xiàn)民政工作新跨越的起點(diǎn)，開創(chuàng)民政工作新局面的契機(jī)。迅速召開黨工委會議，成立了以黨工委書記為組長，辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，組織、財(cái)政、社會事務(wù)、民政等部門負(fù)責(zé)同志為成員的高規(guī)格民政所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，將民政所建設(shè)工作作為民政工作的重中之重，迅速配齊民政所工作人員。目前，民政所工作人員4名，其中所長1人（擬任副科級），工作人員3人；都具有本科大專以上學(xué)歷，基本實(shí)現(xiàn)了有人辦事的工作目標(biāo)。辦事處根據(jù)要求，為民政所提供3間辦公用房，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4萬元用于民政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一為民政所購置了辦公桌椅4套和文件柜6組，制作了門牌和各項(xiàng)制度標(biāo)牌，安裝了電話、空調(diào)，配備了數(shù)碼相機(jī)、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、檔案柜、保險(xiǎn)柜，極大改善了民政所辦公條件，搭建了基層民政保障服務(wù)平臺，樹立了民政“窗口”良好形象，擴(kuò)大了社會影響。為更好的促進(jìn)民政所制度化、規(guī)范化建設(shè)，我辦還建立健全了民政所長和工作人員工作職責(zé)、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理及有關(guān)民政所辦事公開、來訪接待、檔案管理等9項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一公開上墻，方便群眾了解有關(guān)民政政策，公開辦事程序，規(guī)范工作行為，主動接受群眾監(jiān)督。高標(biāo)準(zhǔn)高要求使我辦民政所建設(shè)走在了全市前列，得到了宣城市民政局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
，我辦還拿出資金110多萬元（不包括市財(cái)政補(bǔ)助），新建完成了一座60張床位的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的敬老院。近期，院內(nèi)綠化完成后，將投入使用，有效解決了五保老人養(yǎng)老問題。
三、強(qiáng)化職能，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造高效務(wù)實(shí)民政工作業(yè)績
我辦高度重視民政隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)民政政策落實(shí)。本著“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的宗旨，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了民政工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的積極作用。一是切實(shí)抓好困難群眾的救助工作。完善城鄉(xiāng)低保保障制度，分類施保，因保盡保，有進(jìn)有出。底在冊城鄉(xiāng)低保2310戶，農(nóng)村五保戶117戶，全年發(fā)放定補(bǔ)款188.6萬元，低保戶按要求做到一戶一檔，五保戶一人一檔；助醫(yī)、助學(xué)、助殘、救災(zāi)、扶貧扎實(shí)推進(jìn)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害救濟(jì)管理體系。積極爭取、籌措救災(zāi)資金，協(xié)助和組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，成功抗擊“8.10”洪災(zāi)，被宣城市委、市政府表彰為“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”。全年共發(fā)放各類救濟(jì)款21.8萬元，完成了7戶因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作，發(fā)放資金7萬元。二是做好優(yōu)撫、擁軍優(yōu)屬工作。共發(fā)放優(yōu)撫對象定補(bǔ)22.6萬元，優(yōu)待金12.6萬元，在八一、國慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)日走訪慰問重點(diǎn)優(yōu)撫對象，積極推薦優(yōu)秀退役軍人就業(yè)。三是殯葬工作扎實(shí)開展。近年來，死亡火化率、入墓率一直保持100%，全辦擁有公益性墓地5處，原塢村村于在全市首批建成生態(tài)墓地。四是老齡工作開展有聲有色，活動 豐富多彩。五是村務(wù)公開、民主管理逐步完善，按照上級部署，堅(jiān)持抓鞏固、抓完善、抓規(guī)范、抓提高，不斷推動了村務(wù)公開民主管理工作向縱深發(fā)展。六是社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我辦橋東社區(qū)8月率先在全市采取居民直接選舉居委會，并取得了成功；3月份我辦還組織了民政、組織等部門以及兩個(gè)社區(qū)居委會主要負(fù)責(zé)人到上海市閘北區(qū)考察社區(qū)建設(shè)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，為加快我辦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
一、抓學(xué)習(xí)，提高員工素質(zhì)
我門市部充分認(rèn)識到員工素質(zhì)的高低決定著規(guī)范化水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的好壞，為此狠抓學(xué)習(xí)，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神和社會公德，提高員工的思想情操和職業(yè)道德；組織員工進(jìn)行財(cái)務(wù)知識、服務(wù)禮儀、崗位職責(zé)、電腦操作等崗位知識的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。通過抓學(xué)習(xí)，有效提高員工素質(zhì)，使員工樹立主人翁意識，全面規(guī)范自己的工作行為，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)我門市部經(jīng)營業(yè)務(wù)工作發(fā)展。
二、抓硬件，營造優(yōu)美環(huán)境
優(yōu)美環(huán)境能夠吸引讀者，起到發(fā)展業(yè)務(wù)的作用。我門市部在抓硬件中，舍得投入資金，搞好店堂設(shè)計(jì)，使賣場布局合理而富有個(gè)性，呈現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境。在空間布局、貨架貨柜的陳設(shè)中，我門市部堅(jiān)持以人為本，注重細(xì)節(jié)，處處從滿足讀者的需求出發(fā)，使得整個(gè)店堂文化氣息濃郁，溫馨和諧，讓讀者舒心愜意，使門市部成為讀者常來常往的購書天堂。
三、抓服務(wù)，確保讀者滿意
我門市部在抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，以讀者的需求作為工作的方向，以讀者的滿意作為追求的目標(biāo)，要求員工樹立“以書為媒，傳承文明，服務(wù)讀者，誠信至上”的服務(wù)理念，做好售前準(zhǔn)備、售中服務(wù)、售后跟蹤工作，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保讀者滿意。同時(shí)，我門市部規(guī)范服務(wù)行為，制定了“服務(wù)公約”、“崗位責(zé)任制”，公布了購書熱線電話和監(jiān)督投訴電話，設(shè)立了意見簿、缺書登記簿、預(yù)定及郵購簿、送書上門登記簿，全面做好服務(wù)工作，提高讀者對我門市部服務(wù)工作的滿意度。
四、抓策劃，促進(jìn)圖書銷售
