發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:04:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、基本情況
縣文化局下屬5個(gè)局直單位，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其中縣城文化設(shè)施面積5000平方米，現(xiàn)有干部職工400人，其中文物所、稽查隊(duì)與局機(jī)關(guān)一起擠在建筑面積為360平方米的三層樓里辦公，縣電影院建筑面積為300平方米，能容納2119人；縣圖書館建筑面積為1200平米；文化館建筑面積為2200平方米，內(nèi)有排練廳3間，教室8間，業(yè)務(wù)活動(dòng)大廳1處；祁劇團(tuán)建筑面積為8600平方米，無演戲所用劇院，現(xiàn)有的公共文化設(shè)施落后，縣電影公司始建于1976年，院內(nèi)2000多張硬座已有1/3的座椅陳舊破爛，頂棚已經(jīng)腐爛，舞臺(tái)燈光和音響配置不全，縣文化館的辦公樓亦建于70年代，1994年就已被建筑質(zhì)檢部門鑒定為危房，至今沒有得到翻修。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，去年，步云橋鎮(zhèn)文化站在市文化局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下爭(zhēng)取上級(jí)撥款3萬元，購買了一棟建筑面積達(dá)160平方米的樓房，用作擴(kuò)建文化中心；歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府，使用權(quán)歸文化站的文化中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有的蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大樓的一兩間房里，有的甚至連一間工作房都沒有，基本上處于“四無”狀態(tài)，即無圖書室、無影劇院、無娛樂場(chǎng)所、無辦公場(chǎng)地。
二、工作現(xiàn)狀
盡管經(jīng)費(fèi)奇缺，困難重重，廣大文化干部還是兢兢業(yè)業(yè)、負(fù)重奮進(jìn)，年，我縣全體文化系統(tǒng)干部戰(zhàn)勝各種困難，堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮，取得了累累碩果，具體表現(xiàn)在：
1、市場(chǎng)管理規(guī)范有序。年，文化局在狠抓文化市場(chǎng)和新聞出版市場(chǎng)管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，共組織零點(diǎn)行動(dòng)25次，出動(dòng)人員11980人（次），出動(dòng)車輛105輛（次），共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家，吊銷《文化經(jīng)營許可證》2家，查處違規(guī)電游6家，同時(shí)查處無證照攤店5個(gè)，非法出版物8600冊(cè)，收繳盜版光碟2500余張，取締非法印刷企業(yè)1個(gè)，由于依法依政，工作到位，全縣基本實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)營場(chǎng)所的根本好轉(zhuǎn)，文化市場(chǎng)逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道。
2、藝術(shù)精品迭出：文藝股干部尹輝的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊發(fā)表，詩組10首《說不出的荒涼》發(fā)表于《芙蓉》雜志上，多件舞蹈、音樂、文學(xué)作品分別獲省市獎(jiǎng)，42件攝影作品發(fā)表在國家、省級(jí)各刊物。美術(shù)書法作品，參加國家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國書畫大賽”11件獲獎(jiǎng)，其中少兒書法金獎(jiǎng)1件，二等獎(jiǎng)1件，少兒美術(shù)二、三等獎(jiǎng)各1件，新苗獎(jiǎng)4件，藝術(shù)教育園丁獎(jiǎng)3件，人才伯樂獎(jiǎng)1件。文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大賽（湖南展區(qū)）》中，有9件美術(shù)作品參加展出。
3、群眾文化活動(dòng)開展有聲有色。去年，全局開展各種大型文化活動(dòng)20場(chǎng)次，廣場(chǎng)文化活動(dòng)6次，觀眾達(dá)20萬人次，同時(shí)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了形式多樣的文化活動(dòng)，如歸陽鎮(zhèn)舉辦的慶元旦卡拉OK大獎(jiǎng)賽，蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉OK賽；金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽，“關(guān)愛女孩”文藝匯演，端午節(jié)龍舟賽；風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉OK大獎(jiǎng)賽等等，活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。
4、專業(yè)文化蓬勃發(fā)展。祁劇團(tuán)全年下鄉(xiāng)演出210天，演出場(chǎng)次436場(chǎng)，同時(shí)在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺(tái)，新排的戲劇小品《電老虎》獲全省專業(yè)劇團(tuán)小戲銅獎(jiǎng)，市小戲銀獎(jiǎng)，電影公司創(chuàng)新舉措，一方面采取影企聯(lián)姻、上門服務(wù)、愛教電影等等形式搞好影片放映工作，另一方面積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來院演出，增加收入。去年年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，通過各種形式積極創(chuàng)收。
5、圖博事業(yè)獲得新發(fā)展。圖書館去年投入近2萬元，進(jìn)行房屋整修，添置了電腦并新增藏書2336冊(cè)。入館讀者新增19000人次，建立讀者服務(wù)檔案198項(xiàng)，完成課題服務(wù)10項(xiàng)，文物所狠抓文物保護(hù)和文物征集工作、征集了10件抗美援朝紀(jì)念章、圖書、填補(bǔ)庫藏文物空白。
三、存在的問題及需解決的問題
盡管文化工作取得了一定成績，但也存在不足之處，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于受到財(cái)政限制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站嚴(yán)重缺血，投入不足，使得曾是農(nóng)村文化主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如今風(fēng)雨飄搖，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以文養(yǎng)文條件不成熟，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化站不出經(jīng)濟(jì)效益，是個(gè)包袱。文化工作是軟指標(biāo)，不抓不影響評(píng)比排名，個(gè)人晉升，對(duì)文化站工作支持不夠。而由于工作條件差，工資待遇長期沒法解決，福利更無從談起，一些文化站工作人員根本沒有心思開展工作，有的差額撥款或財(cái)政工資一分未撥的文化干部外出打工，個(gè)別文化站名存實(shí)亡。農(nóng)村文化存在的問題和困難主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費(fèi)難以得到充分保證，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化干部中，18人為財(cái)政只撥50%的基本工資，還有6人自參加工作5年一分工資未撥，人員工資尚且無法保障，更談不上辦公、活動(dòng)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施落后。由于縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設(shè)施建設(shè)投入得不到根本保證，文化站現(xiàn)有文化設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)備過于老化，難以開展正常的文化活動(dòng)，有的文化站甚至處于癱瘓的狀態(tài)。
（三）文化站資源嚴(yán)重匱乏，活動(dòng)形式單一。由于縣鄉(xiāng)財(cái)政非常困難，再加上文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，公共文化資源十分貧乏、農(nóng)村文化消費(fèi)普遍低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室藏書量普遍不高，而且多為舊書、新書很少，農(nóng)民急需的科技圖書很少，看書難問題沒有得到解決，大部分文化站由于受現(xiàn)有場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)限制，文化活動(dòng)手段過于簡單，形式過于陳舊，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分發(fā)掘和利用，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂功能沒有充分發(fā)揮。
——《孝經(jīng)》
在中華傳統(tǒng)美德中，孝是諸德之本，人倫之始。"百善孝為先",孝順父母、尊敬長輩是從古至今人們?cè)诩彝ド钪羞_(dá)成的孝道共識(shí)。行孝，讓父母老有所依，讓家庭和諧美滿、讓社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。初到鮑家屯，村口兩大棵迎賓柏樹、對(duì)面的古水利，身后軸對(duì)稱的石板建筑，以及穿梭在村里田間地頭的寬袍大袖的屯堡婦女，儼然一副和諧完美的靜謐畫面。推開村里的展覽室，翻開鮑氏明、清、民國創(chuàng)修、續(xù)修的家譜上寫著的"天下第一是孝悌，人能孝親敬兄長"的訓(xùn)族格言，讓我們對(duì)鮑家屯村淳樸的民風(fēng)民情和濃厚的孝文化找到了最佳答案。
一、基本情況
安順市西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)鮑家屯村（簡稱"鮑屯"），位于貴州省貴陽至黃果樹高速公路沿線，距貴陽市75公里，安順市22公里，村莊北有滇黔公路、貴黃公路、清黃高速公路以及貴昆鐵路，交通便利。鮑屯村在屯堡村寨中聲名顯赫，被譽(yù)為"大明屯堡第一屯".有其獨(dú)特的歷史背景和文化遺跡，鮑屯村始建于大明洪武二年（1369年），是屯堡村寨建設(shè)最早的屯，距今已有近640年歷史。鮑屯村現(xiàn)有人口5168人，1138戶，19個(gè)村民組，轄區(qū)面積11.91平方公里，耕地面積3110畝。經(jīng)過數(shù)年的研究和發(fā)掘，近年來鮑屯這個(gè)小小的村落已經(jīng)獲得了五塊金字招牌，其中：兩塊是關(guān)于古村落的，也就是"省級(jí)歷史文化名村"和"國家級(jí)歷史文化名村";三塊是關(guān)于古水利工程的，也就是國家水利部有關(guān)部門頒發(fā)的水利遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)",國家文物部門頒發(fā)的"第七批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位",以及"聯(lián)合國教科文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)卓越獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)）".鮑屯屯堡文化的特色和價(jià)值，還體現(xiàn)在其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上。鳳陽漢裝1、鮑家拳2、儺戲、抬汪公3等獨(dú)具特色的地方文化，體現(xiàn)了鮑屯村獨(dú)特的民情習(xí)俗和濃濃的屯堡風(fēng)情。
2013年11月份農(nóng)業(yè)部將鮑屯村定為國家級(jí)"美麗鄉(xiāng)村"示范建設(shè)村，這里不僅有布局獨(dú)特的古村落、修舊如舊的古水利工程、而且還有著濃厚的孝文化。鮑屯村雖沒有成文的家風(fēng)家訓(xùn)，但是家道、家教、家風(fēng)、家業(yè)、養(yǎng)親、事親、尊親、悅親等孝道傳統(tǒng)在該村表現(xiàn)得自然和諧。
二、主要做法
在調(diào)研走訪中，我們很難找到一份關(guān)于孝文化的成文表述，但是在與該村屯堡文化宣傳員的交流座談中，清明祭祖、厚養(yǎng)厚葬、孝道精神、重陽壽宴、瞧老姑太、典型引領(lǐng)等卻散發(fā)出人性的光輝和溫暖，孝文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，照亮了古村落的生存空間。
（一）清明祭祖——追本溯源，醇厚民心
中國文化重祭祀，清明祭祖掃墓，是中華民族敦親睦族、行孝品德的具體表現(xiàn)。在鮑屯村，隆重的鮑氏清明祭祖活動(dòng)彰顯了清明祭祖的真正意義。清明掃墓是鮑氏子孫的人倫傳統(tǒng)，飲水思源，緬古懷賢，是鮑氏子孫的立身之道，通過"極本追遠(yuǎn)",表達(dá)子孫對(duì)祖先的感恩之情。鮑氏2007年續(xù)修第6次家譜后裔一萬二千三百多人，分布在23個(gè)城市的86個(gè)村寨，每年清明來自四面八方的鮑氏子孫代表多達(dá)三千人左右。值得一提的是整個(gè)祭祖掃墓活動(dòng)安排得井然有序。參觀鮑氏孝文化長廊是祭祖活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，孝文化長廊展出的圖畫以新二十四孝和古二十四孝記載的感人故事為主要內(nèi)容，在鮑氏族長的引領(lǐng)下，一起共同感受孝老、伺老、尊老、親老的中國孝文化。傍晚時(shí)分，莊重的祭祖儀式開始。3000多桌人圍坐在一起，共同聆聽《祭始祖文》。 "千軍易得，一將難求，振威將軍，征南英難，屯田模范，勛業(yè)著于朝廷；專家贊美、藝林歌頌、風(fēng)水學(xué)者、水利專家、經(jīng)濟(jì)博士、名譽(yù)震于城鄉(xiāng)；橫額：大地豐碑" 52字長聯(lián)歌頌始祖，緬懷始祖豐功偉績。短聯(lián)"清明日，舉目滿含詩，高朋滿座，鮑氏孝文化燦爛；祖墳院，披彩迎貴賓，群賢畢至，始祖眾裔孫如云。"懷念親人，寄托思念與敬意。接下來的儀式是蔚為壯觀的大會(huì)餐。三千多人，三百多桌，一百多人的服務(wù)隊(duì)伍，使整個(gè)大會(huì)餐場(chǎng)面熱鬧非常。有趣的是會(huì)餐完后，人們還要帶上一點(diǎn)吃的東西回去送給沒來的親人，當(dāng)?shù)厝怂追Q"精神扎包",表達(dá)對(duì)已逝親人的追憶。
祭祖儀式，鑒證了鮑氏世代相傳的家訓(xùn)家教——從屬于公益性事業(yè)的集體主義，互助團(tuán)結(jié)，熱心義務(wù)奉獻(xiàn)精神，以及老有所養(yǎng)、困有所助、貧有所幫、災(zāi)有所救的鮑氏傳統(tǒng)社會(huì)美德。鮑家屯清明祭祖的大場(chǎng)面、大聚會(huì)、大文化、大服務(wù)啟發(fā)人們，我們緬懷先人，祭祀先祖，是因?yàn)樗麄兪亲约旱膩碓矗麄兊男羷诤蛫^斗是我們繼續(xù)前行的起點(diǎn)，這是尊重生命與敬畏歷史的不絕之流，從而讓活著的人的道德更高尚，踐行"百善孝為先",孝順父母，進(jìn)而關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)。
（二）孝道精華——家庭和睦，社會(huì)和諧
孝文化是中華文化的重要組成部分，他以血緣、親情為基礎(chǔ)，在家庭和睦、凝聚家族、純化民風(fēng)、社會(huì)和諧等方面，始終起著積極的歷史作用?！缎⒔?jīng)》中的養(yǎng)親、敬親、諫親、尊親等孝道精華在鮑屯村找到最好的注腳。該村四代同堂的家庭有七八家，都是20多人的大家庭，家人之間很少發(fā)生不愉快的事，大家互相禮讓，彼此理解、包容，每個(gè)人都盡力把大家庭中能做的事做好。養(yǎng)親是傳統(tǒng)孝道最基本的要求，鮑屯村的人們懷著一顆感恩的心，就像羊跪乳、鴉反哺一樣，竭盡所能善事雙親，敬養(yǎng)父母。像吳忠賢、汪婧、吳春娥、肖維珍、何明翠、徐啟風(fēng)等家庭，晚輩對(duì)長輩始終能做到盡量滿足他們?cè)谖镔|(zhì)生活方面的需要，使他們居有其所、腹有所食、體有所依、疾有所治。正如《孝經(jīng)？庶人章》中說的"用天之道，分地之利，謹(jǐn)身節(jié)用，以養(yǎng)父母".像典型的吳忠賢家庭，這是個(gè)四代同堂的20人大家庭。說起這家人對(duì)父母的孝順，村里沒有不夸贊的。2001年，其父親患病時(shí)，一家人不惜花錢，請(qǐng)省里專家醫(yī)生會(huì)診、手術(shù)、治療，但終因病入膏肓，無能為力。當(dāng)時(shí)，醫(yī)生說期年而已。后來在一家人無微的不至護(hù)理下，老父親硬是活了三年多才安詳?shù)仉x開了人間。在來看看他們家的老母親，村里人更是沒有不夸的。她雖然大字不識(shí)一個(gè)，但是什么道理她都懂，在村里幾十年沒有與任何人紅過臉、拌過嘴。勤勞、節(jié)儉更是出了名，至今還下地勞動(dòng)，趕場(chǎng)賣菜，常年穿一身干凈整潔的舊衣服。對(duì)敬老也是她老人家的所為。早年，她總是把外祖婆、舅祖婆接到家里奉養(yǎng)，每餐都會(huì)給她們另外準(zhǔn)備肉蛋等營養(yǎng)的飯菜。也許是她身教的原因，在她的兒女們這里同樣得到了傳承。敬親是孝道的高層次要求，即子女滿足父母精神方面的需求，對(duì)他們恭敬、讓他們快樂。鮑優(yōu)倫家庭，每逢周六陪老人聊天成了他們家十多年雷打不動(dòng)的鐵規(guī)。隨著家庭條件的好轉(zhuǎn)，近年來，姊妹們還陪父母外出旅游，先后去了新疆、三亞、北京、上海、西湖、桂林等城市，老人看到了生活的變化，感受到了兒女的孝順，覺得晚年生活幸福無比。在鮑屯村，子女對(duì)父母的孝順，值得提倡的是一種雙向交流，并能做到有則改之無則加勉，并非一味的愚孝，這就是所謂的諫親。對(duì)父母的過失好言規(guī)勸，不盲從。正因?yàn)橹G親的存在，使長輩與晚輩之間更顯開明、更加和諧完美。尊親在鮑屯村表現(xiàn)得更是無以復(fù)加。走進(jìn)鮑屯村，男女老少團(tuán)聚在迎賓柏樹下，小孩頑皮可愛，年輕人各做各的事，老年人神情怡然，不經(jīng)意間還傳來一陣陣歡笑聲。在鮑屯村，尊老讓孝文化達(dá)到了最高境界，人們從狹義的對(duì)父母的孝推廣到對(duì)全村老年人的愛。孟子說過："老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼",整個(gè)村寨呈現(xiàn)出尊老愛幼的祥和畫面。
鮑屯村對(duì)傳統(tǒng)的孝道精華的傳承與發(fā)展，給我們現(xiàn)代人很多啟發(fā)，即子女必須贍養(yǎng)父母，孝敬父母；父母要關(guān)心愛護(hù)子女；社會(huì)要加強(qiáng)孝道教育，構(gòu)建和諧家庭，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會(huì)。
（三）重陽壽宴——關(guān)愛老人，孝暖村落
自1989年國務(wù)院把重陽節(jié)定為老人節(jié)開始，鮑屯村村支兩委根據(jù)村里空巢老人現(xiàn)象日益嚴(yán)重的情況，決定每年重陽節(jié)為村里60歲以上的老人舉行集體壽宴，送上一份溫暖。這一天，村支兩委將拿出3000元作為壽宴經(jīng)費(fèi)，挨個(gè)邀請(qǐng)全村年滿60歲以上的303位老人參加壽宴。壽宴設(shè)在中軸線（俗稱大街）上，壽宴之前，鮑屯村的婦女歌舞隊(duì)——"鳳陽漢裝"將為老人們表演歌舞，歌舞以倡導(dǎo)孝老愛親為主要內(nèi)容。歌舞會(huì)上，將頒發(fā)孝老愛親先進(jìn)典型獎(jiǎng)。壽宴開始后，300多位老人將接受村支兩委的祝福，喝酒、吃飯、聊天，老人們臉上洋溢著幸福的笑容，熱鬧祥和的氣氛充滿古村落。就算有老人因病未到，村支兩委也要安排專人負(fù)責(zé)將飯菜送至家中，讓人感到集體壽宴并非流于形式，而是實(shí)實(shí)在在地關(guān)愛著每一位老人。重陽壽宴，屬鮑屯村獨(dú)有，其他屯堡村寨還未見一例。
在鮑屯村，除了村支兩委舉行集體壽宴外，全村還有一個(gè)不成文的規(guī)定，即每家每戶對(duì)自家年滿60歲、70歲、80歲、90歲以上整歲的老人在生日當(dāng)天都要為他們祝壽，無論身在何方，無論有多忙，都要敢回家來表達(dá)不忘父母養(yǎng)育之恩的心情。鮑屯村的重陽壽宴，很好地宣揚(yáng)了重陽節(jié)的文化內(nèi)涵，將尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德很好地結(jié)合起來，傳播一種敬老愛老、思念雙親、渴望團(tuán)圓的美好祝愿。
（四）瞧老姑太——血脈相連，親情相系
通過與村民們閑談，欣喜地了解到一種習(xí)俗——瞧老姑太。據(jù)該村熱心于村集體事業(yè)的鮑中權(quán)老人介紹，瞧老姑太是所有屯堡村寨共有的一種風(fēng)俗習(xí)慣，鮑屯村尤顯突出。瞧老姑太一般選在農(nóng)閑時(shí)候，即六七月間、冬月間、臘月間、正月間，不用顧慮農(nóng)活。每家每戶，侄兒媳婦，少則20左右人，多則40左右人，經(jīng)過精心籌備，買上老姑太愛穿的衣服襪子、酒肉、愛吃的點(diǎn)心前往老姑太家看望。老老少少幾桌人，團(tuán)坐在一起噓寒問暖，共話思念之情。人多，也忙夠了老姑太，但卻讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的老姑太們感覺親情的溫暖，親人的關(guān)愛。
俗話說美不美家鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。鮑家屯村的瞧老姑太，一方面體現(xiàn)了親人間的血脈之情，另一方面也體現(xiàn)了鮑家屯村尊老敬老的孝道傳統(tǒng)，更為重要的是對(duì)重男輕女的封建傳統(tǒng)思想給予有力的回?fù)簟?/p>
（五）樹立典型——弘揚(yáng)孝道、激勵(lì)世人
注重挖掘在行孝上涌現(xiàn)出的典型人物，讓典型真正發(fā)揮引領(lǐng)作用，在全村營造學(xué)典型、當(dāng)?shù)湫偷臐夂穹諊?，鮑家屯村在這方面做了很大努力。近幾年來，鮑家屯村先后涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀的孝女、孝媳，甚至孝侄、孝孫。鮑家屯村善于抓住政策規(guī)定，在一切評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)中深挖村里的孝順典型。在評(píng)選典型時(shí)，村支兩委嚴(yán)格按照村規(guī)民約進(jìn)行首推，凡符合"尊老、敬老、愛老、護(hù)老、慰老"標(biāo)準(zhǔn)的才能初步進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的評(píng)選。經(jīng)過召開由村民代表、黨員代表、老協(xié)會(huì)組成的會(huì)議討論通過，對(duì)初評(píng)人選在全村進(jìn)行公示，通過后方可向上級(jí)推薦。鮑家屯村這種嚴(yán)格認(rèn)真、程序規(guī)范的評(píng)選工作，使推出的典型在全鎮(zhèn)、全區(qū)、全市都有一定的影響力。鮑苗妹，現(xiàn)年72歲，又聾又啞，子女已不在人世，她的侄孫把她接到家中，親自照料其生活起居，像自己的親生父母一樣對(duì)待，這在遠(yuǎn)近村寨是出了名的典型。
鮑屯村重視對(duì)典型的培養(yǎng)、挖掘，使該村的子女媳婦有了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，近年來不斷涌現(xiàn)出養(yǎng)老、尊老、敬老、愛老的行進(jìn)典型，在孝文化的浸潤下，人性的光輝照亮和溫暖了這個(gè)穿著寬袍大袖的古屯堡村落。
三、幾點(diǎn)思考
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的"根"和"魂".創(chuàng)造和傳承孝文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)。從鮑屯村對(duì)孝文化的傳承做法中，如何多措并舉、結(jié)合地方特色、發(fā)揮村民主體作用，依托政策支持等方面有如下幾點(diǎn)思考：
（一）整合宣傳資源，大力宣揚(yáng)孝文化建設(shè)
古村落鮑屯，憑著五塊金子招牌而被譽(yù)為"六百年屯堡文化，活著的大明歷史".從2005年11份月至今，全國、海峽兩岸、乃至世界各地的專家學(xué)者及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，旅游者接踵而至，使鮑家屯村的知名度、美譽(yù)度不斷攀升。鮑屯村作為國家級(jí)"美麗鄉(xiāng)村"示范建設(shè)村，曾先后有八一電影制片廠在此拍攝紀(jì)錄片《中華文化與生態(tài)文明》、北京大學(xué)擬將鮑屯村作為建筑設(shè)計(jì)研究院的教學(xué)點(diǎn)。(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))同時(shí)，鮑屯村是市委書記周建琨的聯(lián)系點(diǎn)。面對(duì)千載難逢的好機(jī)遇，鮑屯村要以敏銳的政治眼光，以古水利、古村落為媒，把鮑屯村優(yōu)良的孝道美德向外人傳播，弘揚(yáng)敬老孝老的社會(huì)新風(fēng)尚。
（二）重視孝文化傳承，加強(qiáng)孝文化隊(duì)伍建設(shè)
這次鮑屯之行，特別感謝鮑中權(quán)、鮑吉品兩位老人。據(jù)大西橋鎮(zhèn)文化站站長介紹，目前對(duì)鮑屯村孝文化了解比較多的就數(shù)他們倆位老人。兩位老人談起村里的孝文化時(shí)神采飛揚(yáng)，如數(shù)家珍。雖然都是70歲以上的老人，可是依然耳聰目明，記憶力很強(qiáng)。手中拿著厚厚的一疊資料，介紹時(shí)卻不看一眼。為了續(xù)修家譜、弘揚(yáng)鮑氏孝道文化，鮑中權(quán)老人常常拿出自己的錢來做著公家的事，無怨無悔。在續(xù)修家譜中，鮑中權(quán)老人一方面因年事已高，另一方因?yàn)楣琴|(zhì)增生和前列腺炎，身體不如從前硬朗。面對(duì)鮑屯村孝文化傳承人出現(xiàn)斷層的趨勢(shì)，我們一行人很是擔(dān)憂，由誰接過孝文化傳播的接力棒是擺在當(dāng)前村里的一件不容忽視的大事。正當(dāng)我們擔(dān)憂的時(shí)候，接下了的幾次調(diào)研，讓我們找到了一點(diǎn)靈感，看到了一線曙光。鮑家屯村村支兩委對(duì)每年考取的大學(xué)生要獎(jiǎng)勵(lì)他們500元。我們?cè)谙耄F(xiàn)在的年輕人對(duì)孝文化越來越淡薄，甚至有反感的情緒，可他們又是文化水平較高的群體。村里可以以獎(jiǎng)勵(lì)他們這500元為由，將他們吸收為鮑家屯村孝文化的宣傳隊(duì)伍，每年寒暑假跟著鮑中權(quán)、鮑吉品兩位老宣傳員學(xué)習(xí)、了解鮑氏孝文化，進(jìn)而傳承孝文化，讓鮑家屯孝文化永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)光大。這點(diǎn)建議，讓鮑中權(quán)老人心頭如釋負(fù)重，仿佛看到了鮑屯孝文化傳播后繼有人的一線曙光。
（三）關(guān)注家庭養(yǎng)老模式，助推家庭社會(huì)和諧
目前，我國老年人口規(guī)模較大，中國老年人口占世界老年人口的五分之一，居世界第一位，我國已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國目前的特殊國情，決定了家庭養(yǎng)老始終是目前一種比較可行的養(yǎng)老模式。從幾次的走訪調(diào)研看出，鮑屯村的老人們比較樂于接受家庭養(yǎng)老這種方式，認(rèn)為養(yǎng)兒防老是天經(jīng)地義的事，老人們覺得有子女的贍養(yǎng)是件令人驕傲的事。另一方面，家庭養(yǎng)老也彰顯了中華民族幾千年重老行孝的傳統(tǒng)美德。在鮑屯村，鮑優(yōu)倫、鮑中材這兩個(gè)大家庭，父母、姊妹、妯娌、郎舅、兒孫輩20多人，晚輩對(duì)長輩畢恭畢敬，從不推諉扯皮，竭盡子女之能事侍奉老人，讓他們生活上衣食無憂，生病時(shí)有人盡心照料，老人們常常在人們面前夸耀晚輩的孝順。在鮑屯村，沒有一個(gè)老人住進(jìn)敬老院，無論家庭負(fù)擔(dān)有多重，把父母留在身邊，好好奉養(yǎng)老人幾乎成了每家子女的自覺行為。
鮑屯村和諧美滿的家庭養(yǎng)老與當(dāng)前我國家庭養(yǎng)老出現(xiàn)許多不盡人意之處形成了鮮明對(duì)比。老人的生存狀況令人擔(dān)憂，尤其是高齡、多病、失能、半失能、無收入、無配偶、生活在農(nóng)村的老人的贍養(yǎng)問題更是困難重重。探索鮑屯村人們身上的孝道精髓，發(fā)揮以血緣、親情為基礎(chǔ)的孝文化，對(duì)于家庭和睦、凝聚家族、純化民風(fēng)、和諧社會(huì)等方面起著積極的作用。
（四）發(fā)揮村民主體作用，有效推動(dòng)孝文化建設(shè)
老人在身邊，行孝也就在身邊。及時(shí)有效解決孝老愛親問題，坐等靠要不是長久之計(jì)。讓村民自己管理自己，以主人翁精神積極投入尊老行老的隊(duì)伍，成為宣揚(yáng)孝道傳統(tǒng)的主力軍。在鮑屯村有一個(gè)由7個(gè)人組成的老協(xié)會(huì)，它是由村民自己投票選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)民事調(diào)解、私人建房調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督三項(xiàng)事務(wù)。其中的民事調(diào)解主要用于解決家庭中晚輩與長輩之間、子女之間在贍養(yǎng)老人上發(fā)生的矛盾。比如當(dāng)子女虐待老人、不孝順老人，或者子女之間為了贍養(yǎng)老人發(fā)生紛爭(zhēng)時(shí)，老協(xié)會(huì)就會(huì)利用晚上的時(shí)間出面解決這些問題。由于老協(xié)會(huì)組成人員都是村里德高望重的老人，對(duì)村里每戶家庭情況又比較熟悉，所以在化解以上矛盾時(shí)有自己一套行之有效的規(guī)勸方法。由村民組織起來解決家庭糾紛，既能使許多不該發(fā)生的不孝行為得到及時(shí)有效的解決，又能發(fā)揮老年人的余熱，不失為推動(dòng)新農(nóng)村孝文化建設(shè)的主力軍隊(duì)伍。
（五）利用民風(fēng)民俗，開展孝文化主題實(shí)踐活動(dòng)
有一句話說得很好："民族的，才是世界的。"一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)人，只有憑借自身的獨(dú)特性，才能立于不敗之地，才能獲得不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。孝文化的傳播、發(fā)揚(yáng)光大，靠的就是原滋原味的風(fēng)土人情，從大家熟悉的地方文化為撬動(dòng)的支點(diǎn)，開啟弘揚(yáng)孝文化的各種有效嘗試。
在鮑屯村，每年正月十七日的"抬汪公"廟會(huì)文化，村長戴文俊將在這天舉行大型慈善晚會(huì)，以他為首，所有到場(chǎng)的人采取自愿的原則紛紛捐款，募捐款用于解決鮑屯村的五保戶、孤兒、殘疾人、父母離異跟著老人住的孩子等特殊群體，晚會(huì)上所有申請(qǐng)慈善款的錄像將通過大屏幕播放出來，通過全體村民的比較推選，最后確定33人可以享受慈善募捐款，每人每月可獲得慈善募捐款100元。這種結(jié)合地方特色，抓住地方獨(dú)有的民俗習(xí)慣開展孝文化主題活動(dòng)，不僅讓村民們坐在家門口享受歌舞盛宴，豐富精神生活，而且還能在物質(zhì)上給予特殊群體適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，更為重要的是它宣揚(yáng)了一種敬老、助老、慰老的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供有力參考。
（六）發(fā)揮"大宣孝"合力，弘揚(yáng)中華民族孝道傳統(tǒng)
在推動(dòng)農(nóng)村孝文化建設(shè)中政府具有不可推卸的責(zé)任，充分發(fā)揮其主導(dǎo)地位的作用，將為孝文化的建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持。同時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體實(shí)施，促使孝文化建設(shè)真正落到實(shí)處。每年"三八節(jié)",西秀區(qū)婦聯(lián)將在全區(qū)開展評(píng)選"五好家庭"活動(dòng)，今年，結(jié)合"明禮知恥？崇德向善"主題實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)婦聯(lián)開展了"最美家庭"評(píng)選活動(dòng)。20XX年，鮑屯村吳忠賢一家榮獲"最美家庭".20XX年安順市"十件實(shí)事"之一——"農(nóng)村敬老院將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋",以此為契機(jī)，西秀區(qū)民政局選取三個(gè)村為示范點(diǎn)，出資修建"幸福院",鮑屯村就是其中的一個(gè)點(diǎn)。"幸福院"主要為"五保戶"提供最基本的飲食起居，解決他們的后顧之憂，讓他們安享晚年。眾人拾柴火焰高，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)注孝文化建設(shè)，將為孝親尊老行老的傳統(tǒng)美德注入生機(jī)活力。"抬汪公"大型慈善募捐晚會(huì)，其募捐款源除了來自于村民自愿捐贈(zèng)的外，更多款源來自于社會(huì)各行業(yè)愛心人士的捐贈(zèng)。2013年的慈善募捐晚會(huì)共收到友情贊助商捐贈(zèng)的13.07萬元。
一、文化系統(tǒng)執(zhí)行力的現(xiàn)狀
從總體上看，多數(shù)文化干部大局意識(shí)較強(qiáng)、職責(zé)意識(shí)明確，執(zhí)行力基本上能夠滿足履工作職責(zé)的需要。但同時(shí)還存在著執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力度不平衡、難執(zhí)行、“半”執(zhí)行、怕執(zhí)行等一等系列問題。
一是執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)。一部分人把崗位意識(shí)等同于執(zhí)行意識(shí)，用崗位職責(zé)意識(shí)掩蓋貫徹執(zhí)行意識(shí)；另一部分人把執(zhí)行意識(shí)與崗位意識(shí)割裂開來，認(rèn)為只要干好本職工作就過得去。究其實(shí)質(zhì)是缺乏大局意識(shí)，還沒有把執(zhí)行各種方針、政策和上級(jí)部門的要求和履行工作職能結(jié)合起來，沒有把自己的工作定位在執(zhí)行和操作層面上，即使執(zhí)行起來也很少講究程序和注重方法，從而出現(xiàn)了好執(zhí)行的工作就執(zhí)行好，不好執(zhí)行的工作就盡量推脫、拖延執(zhí)行、不執(zhí)行等。
二是執(zhí)行力度不平衡。單位與單位、處室與處室之間、個(gè)人與個(gè)人之間，在執(zhí)行同一件事情上差異明顯，有的執(zhí)行得很到位，有的敷衍了事，有的甚至推委扯皮、不了了之。有的對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情執(zhí)行較好，對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)特別是處室交辦的事情執(zhí)行力不夠到位。有的對(duì)關(guān)系本單位、本部門甚至個(gè)人利益的事情執(zhí)行較快、較好，對(duì)其他的事情執(zhí)行效率較低。有的以文字執(zhí)行的成分多一點(diǎn)，抓工作落實(shí)少一點(diǎn)等等。
三是畏難退縮“軟”執(zhí)行。一種情況是在執(zhí)行過程中碰到棘手的矛盾和問題就產(chǎn)生畏難情緒。由于部分執(zhí)行者長期存在“等、靠、要”的思想，工作滿足于過得去，加之觀念落后創(chuàng)新能力差，遇到新問題不能從矛盾和問題出發(fā)去尋找解決的辦法，而是簡單應(yīng)付，然后尋找借口把問題和矛盾上交；另一種情況是部分干部喜歡坐享其成，各項(xiàng)工作開展起來要是水到渠成，他們就干得了，一旦條件不夠，要自己重新創(chuàng)造條件或進(jìn)一步改善條件才能完成任務(wù)，他們不愿下苦功去打基礎(chǔ)，結(jié)果導(dǎo)致半途而廢，執(zhí)行無結(jié)果。還有一種情況是有些人從個(gè)人利益出發(fā)，害怕在強(qiáng)有力的執(zhí)行工作中得罪同事、親戚、朋友或者左鄰右舍，遇到阻力，碰到麻煩，只好做做樣子，做做表面文章。最后一種情況是在實(shí)施、執(zhí)行新出臺(tái)的管理模式、工作制度時(shí)，如果沒有確實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，一般情況下都要承擔(dān)與現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行磨合的執(zhí)行成本，有的還甚至要承擔(dān)失敗的責(zé)任。這無疑會(huì)影響到一個(gè)單位的整體工作成績和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的政績，于是為了確保萬無一失，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中對(duì)新模式、新方案就表現(xiàn)出怕執(zhí)行。
二、強(qiáng)化意識(shí)，完善機(jī)制，不斷提高文化執(zhí)行力
黨的十七大提出了“推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮”的新任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，其中的一個(gè)重要方面，就是要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行力的高度、把握尺度、提高速度、加大力度，不斷提高文化干部的執(zhí)行力。
1、強(qiáng)化意識(shí)，培育執(zhí)行理念。執(zhí)行理念是一個(gè)政府和工作人員價(jià)值觀、信念和行為規(guī)范的綜合，體現(xiàn)在政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括四個(gè)方面：牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念；有吃苦耐勞精神；有依法行政的意識(shí)；學(xué)會(huì)執(zhí)行的方法等。首先是讓文化干部把自己的職責(zé)定位在執(zhí)行之上，樹立執(zhí)行第一的思想意識(shí)。其次要強(qiáng)化大局意識(shí)和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，樹立一流工作目標(biāo)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取。三是要形成“執(zhí)行無借口”的行政理念，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。因?yàn)闊o論是假執(zhí)行、“半”執(zhí)行、還是不執(zhí)行，執(zhí)行者在執(zhí)行中總是在為自己找借口，只有形成了“執(zhí)行無借口”的行政理念，執(zhí)行力才能夠得到有效提高。因此，要時(shí)刻牢記執(zhí)行工作沒有任何借口，工作中無小事，工作就意味著責(zé)任，無論在任何崗位，無論做什么工作，都要懷著熱情、帶著情感去做，而且要竭盡全力、盡職盡責(zé)地做好。對(duì)待工作，從來不說不行，明知困難重重，也要堅(jiān)決去執(zhí)行。
1、保管不善，不能發(fā)揮文物的作用。設(shè)施齊全，管理科學(xué)的文物倉庫，對(duì)保護(hù)文物將起到非常重要的作用。由于*沒有象樣的文物倉庫，一些高檔次的文物只有暫存于省博物館和省文研所；由于沒有文物倉庫，現(xiàn)存的部分文物腐蝕嚴(yán)重，甚至比文物埋藏于地下腐蝕得更快。沒有一座博物館，大量的文物不能展出，既不利于文物保護(hù)，更不利于開發(fā)利用。
2、投入較少，古建筑年久失修。按照《文物法》規(guī)定：國保單位主要由國家財(cái)政投資維修和保護(hù)；省保單位主要由省財(cái)政投資維修和保護(hù)；市縣級(jí)保護(hù)單位主要由本級(jí)財(cái)政投資維修和保護(hù)。由于*省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，*市的財(cái)政收入也相對(duì)較少，這些年幾乎沒有投入，造成了多數(shù)古建筑年久失修。
3、開發(fā)不夠，沒有發(fā)揮文物的效益。相對(duì)于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，*的文物旅游資源的開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成了大量的資源浪費(fèi)。目前，全市僅有不到10處文物旅游景點(diǎn)對(duì)外開放，旅游參觀人數(shù)也少得可憐，門票收入難以維持正常的支出。
4、破壞嚴(yán)重，文物保護(hù)意識(shí)有待于加強(qiáng)。文物資源為非再生資源，一旦遭到破壞就難以恢復(fù)。多年來，文物資源經(jīng)歷了多次劫難，特別是“”，破壞了*地上文物的一半以上?，F(xiàn)在仍有對(duì)文物的盜掘盜賣現(xiàn)象；有個(gè)別的施工單位還故意破壞文物，把工程工期放在比文物勘探更重要的位置。
二、*文物的基本情況
*是*省境內(nèi)最早的都城，距今已有3500年的歷史，具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的歷史文化遺產(chǎn)。目前，*市共有文物保護(hù)單位489處，共中國保單位2處，省保單位51處，市縣級(jí)保護(hù)單位436處（數(shù)量在全省排名第6，但對(duì)外開放不足10處，參觀人數(shù)和門票收入均為全省倒數(shù)第一）。多年來全市文物工作者通過考古發(fā)掘和征集、群眾捐獻(xiàn)等方式積存了近兩萬件文物藏品，其中國寶級(jí)4件，國家一級(jí)品50余件、二級(jí)品200余件、三級(jí)品500余件。文物的數(shù)量和質(zhì)量基本處于全省第四名的位置。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大文物法規(guī)宣傳，提高公民的文物保護(hù)意識(shí)。通過宣傳，使群眾了解*悠久的歷史，激發(fā)作為*人的自豪感，產(chǎn)生保護(hù)文物的責(zé)任感。同時(shí)也使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)予以重視，給文物以更大的投入，對(duì)不利于文物保護(hù)的行為予以抵制。
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于宣傳思想文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，現(xiàn)將我局宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我局行政編制核定13人，現(xiàn)有行政編制7人，事業(yè)編制核定人數(shù)51人，現(xiàn)有事業(yè)編制人員47人，三四級(jí)調(diào)研員1人，三四級(jí)主任科員3人。我局高度重視宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)，宣傳工作戰(zhàn)線一直緊緊圍繞全局中心工作，顧全大局，宣傳文化工作充分利用現(xiàn)有的宣傳條件，通過開展多種形式的活動(dòng)，做好了理論學(xué)習(xí)、典型宣傳、輿論引導(dǎo)，提升了廣大干部職工及群眾的思想文化生活水平；我們堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義思想理論武裝干部隊(duì)伍，不斷優(yōu)化工作流程，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，宣傳思想工作取得了一定的進(jìn)展。
二、存在的問題
一是人員編制少，嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)下宣傳思想文化工作需要。二是干部交流力度不夠。
三、對(duì)加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的建議
（一）配齊配強(qiáng)宣傳文化工作力量。增加宣傳人員編制，
配齊配強(qiáng)人員。黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳干事。
（二）加大干部交流和實(shí)踐鍛煉力度。要采取多種途徑，加強(qiáng)宣傳文化干部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計(jì)劃地選派宣傳思想文化干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實(shí)踐鍛煉。提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，鍛煉能力的平臺(tái)，使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真做好
宣傳思想文化干部培訓(xùn)，定期對(duì)宣傳思想文化工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。
（xxxx市文化局）,
根據(jù)省文化廳（xx文計(jì)函[2006]66號(hào)）文件要求，我局就我市民營文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報(bào)告如下：
近年來，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為xxxx市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機(jī)制和強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場(chǎng)份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一、基本情況
（一）市場(chǎng)構(gòu)成。我市民營文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個(gè)以娛樂、演出、音像、電影、書報(bào)刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場(chǎng)體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對(duì)這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個(gè)民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動(dòng)電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊(cè)。
（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊(cè)時(shí)間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊(cè)時(shí)間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊(cè)時(shí)間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個(gè)體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對(duì)就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊(cè)的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對(duì)較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊(cè)資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個(gè)體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊(cè)的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場(chǎng)所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會(huì)所、聚富圣會(huì)自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個(gè)文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬-800萬元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對(duì)未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對(duì)未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營
我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級(jí)政府都應(yīng)該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評(píng)、社會(huì)保障及勞動(dòng)用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本增加，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營企業(yè)遇到麻煩時(shí)，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會(huì)化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。
就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對(duì)政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2005年4月13日公布的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。
首先是觀念陳舊，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容競(jìng)相模仿，大多停留在價(jià)格、硬件設(shè)施等低層次競(jìng)爭(zhēng)上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動(dòng)性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對(duì)民營文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營文化企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見和建議
第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步結(jié)合起來，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會(huì)共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺(tái)新的關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動(dòng)民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理長效機(jī)制，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。
第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播營銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動(dòng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場(chǎng)中，發(fā)展文化中介市場(chǎng)尤為重要，要積極培育立足市場(chǎng)、面向社會(huì)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個(gè)人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。
(一)基本形成了門類比較齊全、布局比較合理的新聞出版產(chǎn)業(yè)體系。2002～2006年，廣西新聞出版業(yè)總銷售收入263億元，占同期廣西gdp總量的1.52 %;上繳稅費(fèi)總額19.76億元，約占同期廣西財(cái)政收入的0.94 %。2007年廣西新聞出版業(yè)總資產(chǎn)82億元，凈資產(chǎn)43億元，行業(yè)總產(chǎn)值89億元(占全區(qū)gdp的1.51%)，銷售收入69億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額4.9億元。我區(qū)新聞出版業(yè)在全國的影響力進(jìn)一步提升，若干指標(biāo)在全國位居前15位以內(nèi)，在5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中位居前列，一些出版品牌在全國享有知名度。2007年首屆中國出版政府獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)中，廣西在所有6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中均獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)10個(gè)，居全國前列。接力出版社的低幼類圖書在全國有較大影響力;廣西師范大學(xué)出版社推出的學(xué)術(shù)人文類和珍稀文獻(xiàn)類圖書初具品牌效應(yīng)。
(二)以國有文化企事業(yè)單位為主力軍、民營社會(huì)資本共同投入文化產(chǎn)業(yè)的格局基本形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前自治區(qū)20多個(gè)國有文化產(chǎn)(事)業(yè)單位與社會(huì)投資有不同的合作，綜合實(shí)力得到了增強(qiáng)。南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、桂林漓江劉三姐歌墟、XX市的八桂大歌等各市的一大批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都采取了共同投入的辦法，使文化產(chǎn)業(yè)的主體不斷地發(fā)展壯大，合作的領(lǐng)域越來越廣泛，吸引了著名導(dǎo)演張藝謀、張繼剛等國內(nèi)外最強(qiáng)大的創(chuàng)作隊(duì)伍和著名專家來廣西投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我區(qū)還出現(xiàn)了梅帥元等一批在國內(nèi)外具有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。
(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造了一批有民族特色的文化品牌。2004年印象劉三姐 和愚自樂園入選文化部命名的首批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地2006年南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、八桂大歌分別進(jìn)入了《中國文化產(chǎn)業(yè)典型案例選編》;2007年廣西桂林五通三皮畫被中國美術(shù)家協(xié)會(huì)和文化部文化產(chǎn)業(yè)司命名為文化(美術(shù))產(chǎn)業(yè)示范基地。特別值得一提的是，大型山水實(shí)景演出印象劉三姐的成功運(yùn)作，已經(jīng)成為了我國文化產(chǎn)業(yè)的典范。該項(xiàng)目自2004年3月20日正式向國內(nèi)外演出市場(chǎng)推出以來，經(jīng)過3年多的運(yùn)營，演出總場(chǎng)次已超過1400場(chǎng)，觀眾達(dá)260多萬人，票房收入上億元，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2003年10月至2004年7月，我區(qū)成功整合了自治區(qū)、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)，2005年結(jié)合村村通工程，將網(wǎng)絡(luò)整合延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，形成了網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)新體制。2005年2006年順利地完成了國家交給廣西的有線數(shù)字電視整省(區(qū))整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)任務(wù)，廣西成為全國第一家整省(區(qū))完成城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的省(區(qū))。通過網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，2007年底全區(qū)有線電視傳輸干線網(wǎng)總長6萬多公里，比2003年初增加近5萬公里。目前，全區(qū)有線數(shù)字電視用戶達(dá)到250多萬戶，成為中國最大的數(shù)字電視網(wǎng)。
二、廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 廣西有豐富的歷史文化資源、獨(dú)特的山水文化資源和濃郁的民族文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的良好機(jī)遇。黨的十七大提出要推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高中華文化的軟實(shí)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策理論支撐和良好的發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)了廣西電影制片廠、接力出版社、廣西新華書店的體制改革，為這些文化企業(yè)加快發(fā)展解除了體制的束縛;制定了《廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了整體規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明確的方向和目標(biāo)。自治區(qū)政府設(shè)立的宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持了一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國東盟博覽會(huì)落戶南寧，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為廣西文化產(chǎn)業(yè) 走出去搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，構(gòu)筑了一個(gè)便捷的國際大通道。
但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。目前文化體制改革已在全國范圍內(nèi)全面鋪開，今年上半年中央對(duì)文化體制改革作出了新的部署，制定了出版業(yè)改革的時(shí)間表和路線圖，要求三年內(nèi)(即2010年底以前)基本完成出版業(yè)的體制改革，打破地域、行業(yè)限制，形成統(tǒng)一開放有序的大市場(chǎng)格局，建立起新體制的基本框架，完成重塑市場(chǎng)主體和培育戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)環(huán)境，要完成中央的這一目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，時(shí)不我待。
現(xiàn)在全國已成立了出版集團(tuán)25家、發(fā)行集團(tuán)20余家、報(bào)業(yè)集團(tuán)40多家，不少省(市)還成立了文化演藝集團(tuán)。以出版集團(tuán)而言，全國僅新疆、寧夏、內(nèi)蒙、西藏、海南、福建和廣西等少數(shù)幾個(gè)省(區(qū))未成立出版集團(tuán);全國有17家出版集團(tuán)和所有發(fā)行集團(tuán)已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)企改制。大多數(shù)省市在改革過程中解放思想、大膽探索，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新取得諸多突破。上海、北京、遼寧、廣東、浙江、江蘇、湖南、河南、江西、安徽、山東等地的文化產(chǎn)業(yè)乘改革東風(fēng)迅速崛起，勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。新聞出版總署最近對(duì)全國24家出版集團(tuán)做了調(diào)查，其中17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團(tuán)公司平均總資產(chǎn)增長66.2%，利潤總額增長25.3%，最多的翻了三番;而7家未改制的出版集團(tuán)，平均負(fù)增長43%。全國近40家報(bào)業(yè)集團(tuán)完成了事企分開，發(fā)行業(yè)的股份制改革和跨地區(qū)經(jīng)營形成了新的格局。9家改制到位的出版、報(bào)業(yè)、發(fā)行集團(tuán)公司在境內(nèi)外上市，初步確立了戰(zhàn)略投資者的地位。
與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的兼并、聯(lián)合嶄露頭角。江蘇新華兼并海南新華，江西出版集團(tuán)兼并中國和平出版社，海天出版社并入深圳發(fā)行集團(tuán)，拉開了國有文化企業(yè)兼并、聯(lián)合的序幕。文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)上市融資的政策壁壘已經(jīng)打破，一批文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)正排隊(duì)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。上海新華傳媒、四川新華文軒、遼寧出版集團(tuán)已在大陸和香港成功上市，重慶出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)、江蘇新華發(fā)行集團(tuán)等也已獲批準(zhǔn)，即將上市。不久的將來，若干巨型文化產(chǎn)業(yè)航母將應(yīng)運(yùn)而生，跨地區(qū)兼并、聯(lián)合將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
除出版業(yè)外，文化產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域也在醞釀改革，一些地區(qū)和一些單位正在試點(diǎn)改革。演藝業(yè)的改革在一些地區(qū)取得成功，北京兒藝、江蘇演藝集團(tuán)的改制，為演藝業(yè)找到了嶄新的發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見，文化演藝業(yè)的改革將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開。
經(jīng)過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)折，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力與一些兄弟省市相比還有一定的差距，缺少上規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的外圍層和相關(guān)層水平不是很高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展中還存在著一些問題，主要是：
(一)體制、機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)，改革步伐亟待進(jìn)一步加快。廣西是目前全國極少數(shù)幾個(gè)未成立出版集團(tuán)的省(區(qū))之一。改革先行的省(市)，資源得到了優(yōu)化重組，產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)軌。我區(qū)文化體制改革相對(duì)滯后，接力出版社、廣西新華書店集團(tuán)、廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、廣西電影制片廠等單位雖然進(jìn)行了體制改革，但改革還不徹底。當(dāng)前，我們有限的資源還處于分散狀態(tài)，集中度不高，體制、經(jīng)營管理機(jī)制改革沒有到位，企業(yè)缺乏活力，已成為廣西文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的制約因素。
(二)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小, 結(jié)構(gòu)單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，廣西文化產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)單位除傳統(tǒng)主業(yè)之外幾乎沒有輔業(yè)，缺乏多元化發(fā)展戰(zhàn)略。就主業(yè)來看，其結(jié)構(gòu)也不夠合理，比例失衡，適應(yīng)性差，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品較少，低水平重復(fù)的產(chǎn)品較多。近年來，文化產(chǎn)業(yè)的外圍層和相關(guān)層的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于核心層，而文化產(chǎn)業(yè)的增加值和利潤大部分來自這些層面，這就導(dǎo)致我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度較慢，增加值偏小。據(jù)測(cè)算，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全區(qū)gdp的3%左右，而同期，北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都占gdp的6%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)創(chuàng)新型人才匱乏，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，其發(fā)展根本上取決于人才。廣西是經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，教育水平相對(duì)較低，文化產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，尤其缺乏具有創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、學(xué)術(shù)魄力和文化品位的高層次管理人才，缺乏有特長、擅策劃、洞悉市場(chǎng)、熟練掌握文化產(chǎn)品營銷運(yùn)作技巧的編導(dǎo)、經(jīng)營人才。一方面，受體制、機(jī)制和地理、人文環(huán)境等因素的制約，廣西文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?chuàng)新型人才的吸引力不強(qiáng);另一方面，現(xiàn)有的人才也面臨流失。人才問題已成為制約廣西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
(四)政策體系有待完善,扶持措施有待強(qiáng)化。廣西的文化產(chǎn)業(yè)起步晚、起點(diǎn)低、底子薄，需要政府給予大力扶持。與兄弟省(市)相比，我區(qū)地方政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入有限，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策和措施還不夠完善，力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的對(duì)策和建議 通過調(diào)研，我們認(rèn)為，促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，要以文化體制改革為動(dòng)力，健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制;要以打造品牌項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和整合文化資源配置;要以政策為保障，營造促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，努力把廣西文化產(chǎn)業(yè)建成廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。
(一)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
1. 建議加強(qiáng)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組與政府相應(yīng)行政決定程序的銜接。文化產(chǎn)業(yè)涉及新聞出版、文化、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、旅游、教育、發(fā)展改革、國土等諸多政府部門，但現(xiàn)在這些工作職能主要是由自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組來承擔(dān)的，由于領(lǐng)導(dǎo)小組不具備行政職能，其決定往往落實(shí)不到位。因此，需要政府提高行政效率，加大協(xié)調(diào)落實(shí)力度。
2. 建議采取部門聯(lián)動(dòng)的方式打造文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)資源分散在各相關(guān)領(lǐng)域，分屬不同的部門管理，要做強(qiáng)做大這些產(chǎn)業(yè)，需要把分散的資源整合起來，進(jìn)行整體規(guī)劃，并協(xié)調(diào)各組成單位共同組織實(shí)施。具體的協(xié)調(diào)機(jī)制，是由文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組還是政府辦公會(huì)議來運(yùn)行，需要進(jìn)一步明確。
3. 建議完善新聞出版、文化、公安、海關(guān)、工商、信息產(chǎn)業(yè)、綜合治理等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)群防群治，探索符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的管理模式，建立規(guī)范有序的文化市場(chǎng)。
(二)進(jìn)一步充實(shí)和完善廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大實(shí)施力度
2007年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》第五部分對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了部署。
1. 建議自治區(qū)政府專門制定一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)專家從廣西文化產(chǎn)業(yè)的資源和特有優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行研究論證，按文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作一個(gè)系統(tǒng)全面的規(guī)劃。在規(guī)劃中應(yīng)進(jìn)一步明確廣西重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)部門和類別，特別對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作認(rèn)真研究規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量、增長速度提出指導(dǎo)性的要求。同時(shí)，對(duì)廣XX區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向提出原則性要求，以充分發(fā)揮不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，打造若干具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群。規(guī)劃設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)基地，作為廣西文化產(chǎn)業(yè)的增長極和領(lǐng)頭羊。
2.建議制定一個(gè)符合廣西實(shí)際的、操作性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，作為指引投資發(fā)展和宣傳的實(shí)用手冊(cè)，使規(guī)劃能切實(shí)得到實(shí)施。
(三)大力推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的組建
根據(jù)全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)的具體情況，我們認(rèn)為，加快廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)文化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源，培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。建議自治區(qū)人民政府加大對(duì)文化體制改革有關(guān)部門的督促力度，盡快解決改革的難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)的組建工作。
1. 建議組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。加快推進(jìn)廣西出版總社本部及其直屬各出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，以改制后的出版總社為母體，整合其所屬的7家出版單位、3家印刷復(fù)制企業(yè)以及廣西出版印刷物資公司，組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，并按《公司法》的規(guī)定建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度。在組建集團(tuán)的同時(shí)，著手進(jìn)行上市前的準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取能在今年年底前完成集團(tuán)的組建掛牌工作，這樣可以享受連續(xù)5年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。成立廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有利于集中力量，整合資源，使國有資產(chǎn)發(fā)揮更大效益;有利于出版與發(fā)行的有效銜接，打造完整的出版產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓市場(chǎng)，合力推動(dòng)我區(qū)出版業(yè)的整體發(fā)展;有利于增加出版經(jīng)濟(jì)總量，增長出版經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)出版行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 建議完成廣西新華書店集團(tuán)有限公司的組建工作。2004年，在原自治區(qū)新華書店、自治區(qū)外文書店、廣西圖書進(jìn)出口公司的基礎(chǔ)上，組建了廣西新華書店集團(tuán)有限公司。四年來，集團(tuán)的股份制改造并未完成，與兄弟省市相比，已經(jīng)明顯落后。完成廣西新華書店集團(tuán)有限公司的組建，可以提高與供應(yīng)商的議價(jià)能力，降低成本，避免重復(fù)計(jì)稅;可以提高融資能力，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。
3. 建議組建廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)。廣西日?qǐng)?bào)社現(xiàn)在擁有七報(bào)三刊一網(wǎng)站，還有一個(gè)現(xiàn)代化印務(wù)中心,已具有集團(tuán)架構(gòu),組建廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)的條件已經(jīng)成熟。可按照一媒體一公司、兩分開一本賬 的模式，成立傳媒集團(tuán)。集團(tuán)按照兩分開的原則，實(shí)行事業(yè)體制、企業(yè)化管理，由自治區(qū)政府出資、廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)作為出資代表人。集團(tuán)公司由自治區(qū)政府授權(quán)經(jīng)營，負(fù)責(zé)傳媒集團(tuán)的資產(chǎn)管理和國有凈資產(chǎn)保值增值，具體管理廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)及非時(shí)政類報(bào)刊的經(jīng)營性資產(chǎn)，并逐步從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。集團(tuán)組建后，將更好地整合我區(qū)的傳媒資源，推進(jìn)我區(qū)傳媒業(yè)的深化改革，促進(jìn)黨報(bào)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。
4. 建議組建廣西師范大學(xué)出版集團(tuán)有限公司。該出版社已列入了全國高校出版社轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)單位。廣西師范大學(xué)出版社出版集團(tuán)將是全國第一個(gè)通過走內(nèi)涵式發(fā)展道路、通過自我裂變而成長壯大起來的出版集團(tuán)。組建此集團(tuán)在全國具有示范作用，有利于進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大投融資渠道，同時(shí)可以盡快享受到國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)該出版單位盡快做強(qiáng)做大將起到積極的推動(dòng)作用。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)文化體制改革的保障政策
1. 建議明確企業(yè)集團(tuán)的出資人和資產(chǎn)監(jiān)管人。最近中央文件對(duì)此已有明確規(guī)定，應(yīng)盡快按中央規(guī)定規(guī)范已經(jīng)改制和正在改制單位的國有資產(chǎn)出資人和監(jiān)管人，以利于企業(yè)進(jìn)行工商登記和開展正常經(jīng)營，為今后資本運(yùn)作提供規(guī)范的制度和法律條件。
2. 建議落實(shí)好國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。我區(qū)文化、廣電和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制后，政府應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政和稅收部門，按照財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局的有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。出版物出口按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅優(yōu)惠政策，免征企業(yè)所得稅。建議協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，落實(shí)我區(qū)印刷復(fù)制單位享受增值稅等稅種的優(yōu)惠政策。
3. 建議鼓勵(lì)和支持改制企業(yè)實(shí)行靈活的分配政策。國有文化企業(yè)集團(tuán)建立后，分配制度不應(yīng)再按事業(yè)單位的規(guī)定來操作，政府應(yīng)支持企業(yè)實(shí)行靈活的分配政策，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)待遇由企業(yè)監(jiān)管部門確定，企業(yè)內(nèi)部分配制度由企業(yè)自主確定。
4. 建議大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施文化藝術(shù)、新聞出版人才小高地建設(shè)項(xiàng)目，并將其納入自治區(qū)級(jí)人才小高地建設(shè)范疇，依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，聚集和培養(yǎng)小而精的高層次文化人才和新聞出版人才。通過人才小高地建設(shè)，加強(qiáng)文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，造就一批熟悉國際文化發(fā)展運(yùn)行規(guī)則、復(fù)合型的文化行政管理人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的名作家、名藝術(shù)家、名記者、名編輯、名主持人和高素質(zhì)的出版家、理論研究專家。二是實(shí)施文化藝術(shù)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)者，對(duì)在文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域取得卓越成就的優(yōu)秀人才，由自治區(qū)政府授予榮譽(yù)稱號(hào)。三是增加文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，并且監(jiān)督好這項(xiàng)資金的使用。
(五)建立健全文化產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制
1. 建議加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金支持。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的培育和投入，因此建議：第一，對(duì)轉(zhuǎn)企改制新組建的國有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，政府適當(dāng)補(bǔ)充國有資本金，以消化企業(yè)集團(tuán)的部分改制成本。對(duì)效益前景好的重點(diǎn)出版、影視制作、動(dòng)漫制作、網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持或貸款貼息。第二，每年安排一定額度的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金(可參照江蘇省的做法，省級(jí)財(cái)政每年安排1億元，市縣財(cái)政也相應(yīng)安排適當(dāng)額度)，并逐年按gdp增長比例增加額度，通過貸款貼息、補(bǔ)助、投資參股、有償使用等形式支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持有投入產(chǎn)出效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重?fù)駜?yōu)扶強(qiáng)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品;注重扶持文化產(chǎn)業(yè)人才，培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)人才的團(tuán)隊(duì)，提供有利于文化人才培養(yǎng)成長的平臺(tái);注重從獲獎(jiǎng)扶持轉(zhuǎn)向獲利扶持，大膽嘗試撥改投、撥改股等扶持資助方式，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我造血功能。
2. 建議宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金自設(shè)立以來，扶持了一批重大的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，涌現(xiàn)了一批社會(huì)效益顯著的優(yōu)秀文藝作品和出版物。今后宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)按年做好使用計(jì)劃，并及時(shí)安排到位;扶強(qiáng)不扶弱，不搞平均主義，要扶持真正值得扶持的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮有限資金的最大效益。
3. 建議指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展融資與合作。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)要發(fā)展，需要加強(qiáng)與各方的合作，吸引多元資本投入文化產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)支持、鼓勵(lì)和幫助文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、連鎖、融資、兼并等多種形式進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的合作，拓展企業(yè)的輻射力，壯大實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。支持鼓勵(lì)企業(yè)走出去參與國際競(jìng)爭(zhēng)，與境外企業(yè)合作，利用境外資源和資本為我們服務(wù)。政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)解決在走出去過程中遇到的政策和資金等方面的難題。當(dāng)前，我們應(yīng)充分利用中國東盟博覽會(huì)在南寧舉辦和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的契機(jī)，加大與東盟國家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。建議自治區(qū)政府將重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中國東盟博覽會(huì)招商項(xiàng)目。
(六)大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要做大，需要有民營資本加入。國內(nèi)很多做得成功的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有不少是民營企業(yè)創(chuàng)造的。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)僅有印象劉三姐等個(gè)別品牌，從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)規(guī)模小，資源分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏規(guī)模大、在同行業(yè)中排名靠前的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)。發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)，需要進(jìn)一步放開搞活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制瓶頸。建議做好以下幾方面的工作：
1. 鼓勵(lì)民營資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。除國家明令不能進(jìn)入的，其他所有文化投資領(lǐng)域均向民營資本開放，在準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇;鼓勵(lì)支持民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事文化產(chǎn)品出口和對(duì)外文化交流，參與政府文化項(xiàng)目采購和招投標(biāo)。
我縣80%人口為農(nóng)業(yè)人口，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，我縣農(nóng)民科學(xué)文化水平現(xiàn)狀主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
①農(nóng)民科學(xué)文化水平相對(duì)偏低，觀念守舊，對(duì)新生事物接受能力慢。
②55歲以上的農(nóng)民，有相當(dāng)一部分還處于文盲或半文盲狀態(tài)，他們讀書時(shí)正值“”時(shí)期，特別是女性居多。
③35—55歲的農(nóng)民，科學(xué)文化水平相對(duì)較高，對(duì)新生事物接受能力強(qiáng)，對(duì)新品種、新技術(shù)掌握適應(yīng)快，其中少部分人已發(fā)展了具有一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及運(yùn)輸業(yè)等，還有少部分人進(jìn)城經(jīng)商，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾睦习?、企業(yè)家等。這個(gè)年齡段的大部分農(nóng)民還在耕種國家發(fā)給的一畝三分地，這類群體人數(shù)較多，他們科學(xué)文化素質(zhì)亟待提高。
④35歲以下沒有升入大學(xué)的青壯年農(nóng)民，文化水平較高，思想意識(shí)超前，特別是近幾年來，在政府的宣傳引導(dǎo)下，大部分外出創(chuàng)業(yè)或打工。
2、我縣提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)所取得的成果
幾年來，縣委、縣政府重視農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，加大力度，拓寬領(lǐng)域，全方位、多角度地提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，取得了顯著成果。
①縣委、縣政府高度重視農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。縣委每年專門召開農(nóng)村工作會(huì)議，特別是近二年來還以縣委、縣政府名義下發(fā)了科技培訓(xùn)的相關(guān)文件；同時(shí)保證了全縣高級(jí)知識(shí)分子全額工資，其中含農(nóng)業(yè)專家。
②利用黨員活動(dòng)室、新農(nóng)民之家、農(nóng)民書屋、科普活動(dòng)站、科普宣傳欄等，為農(nóng)民提供了良好的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)活動(dòng)場(chǎng)所。
③隨著職教中心大樓的落成，科協(xié)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、勞動(dòng)等部門不定期地培訓(xùn)了農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)城學(xué)習(xí)的夢(mèng)想。
④積極開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。近幾年來，由縣科協(xié)牽頭，農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局配合，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行了不同形式的科技培訓(xùn)。
⑤利用縣電視臺(tái)舉辦了科普講座。
⑥組織科技領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記、大王能手、科技帶頭人去山東、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
總之，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各部門的共同努力，我縣農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有了很大的提高。
3、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用
隨著人們消費(fèi)水平的不斷提高，產(chǎn)品的科技含量不斷增加，只有提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，農(nóng)民收入才能增加，生活水平才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能又好又快發(fā)展。
①提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
我國已經(jīng)進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期?？h委張書記在十二屆四次全委會(huì)上提出了大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平、大力推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品必需有較高的科技含量，才能站得住腳，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先是科技的發(fā)展。
②提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的需要。
提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的前提。多年來，我縣涌現(xiàn)出了很多農(nóng)民科技專家、大王能手、科技帶頭人等農(nóng)民科技精英，他們有自己培育適合當(dāng)?shù)厣L的新品種，發(fā)明了多項(xiàng)新技術(shù)，成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)土人才，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
③提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要。
科技進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，科技成果轉(zhuǎn)化與推廣是科技進(jìn)步的最終實(shí)現(xiàn)形式。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣普及，必須提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，所以要采取多種形式對(duì)農(nóng)民開展科技培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)出越來越多的科技明白人、科技致富帶頭人。
4、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
①進(jìn)一步加大政府宣傳引導(dǎo)力度，相關(guān)部門建立培訓(xùn)機(jī)制，形成上下合力攻堅(jiān)。
②充分發(fā)揮陣地作用。利用現(xiàn)有村級(jí)黨員活動(dòng)室、新農(nóng)民之家、農(nóng)民書屋、科普活動(dòng)站、科普宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)功能，建立管護(hù)機(jī)制，長期為農(nóng)民開放。
③利用職教中心積極開展科技培訓(xùn)。科協(xié)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、安監(jiān)、勞動(dòng)等部門要有計(jì)劃地對(duì)全縣農(nóng)民開展系統(tǒng)地集中培訓(xùn)，做到全縣共性問題集中解決，達(dá)到事半功倍的效果。
④積極開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。采取部門聯(lián)合，堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合的原則，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯有針對(duì)性地開展科技培訓(xùn)。同時(shí)在全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、科技示范村等建立試驗(yàn)示范基地，培養(yǎng)科技帶頭人，打造一村一品、一鄉(xiāng)一品乃至多鄉(xiāng)一品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才深入村屯培訓(xùn)，也可以到縣級(jí)以上科技、農(nóng)口等部門聘請(qǐng)專家培訓(xùn)。
⑥建立經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系網(wǎng)。在全縣同一專業(yè)經(jīng)紀(jì)人之間建立信息聯(lián)系網(wǎng)，便于技術(shù)交流，溝通市場(chǎng)信息，達(dá)到大戶帶小戶，小戶帶四鄰，輻射周邊，發(fā)展專業(yè)村屯的目的。
⑦發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用。利用縣電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)插轉(zhuǎn)臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等宣傳陣地，根據(jù)農(nóng)民需要，組織專家按季節(jié)舉辦科普講座，營造良好的輿論氛圍。
