發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:04:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的重大疾病申請(qǐng)書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)臨時(shí)救助工作，充分發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活苦難，切實(shí)編實(shí)織密保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、基本原則
臨時(shí)救助是對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因陷入困境，其他社會(huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。應(yīng)始終堅(jiān)持以下基本原則：1、應(yīng)救盡救原則；2、適度救助原則；3、公開公正原則；4、制度銜接原則；5、“救急難”原則；6、資源統(tǒng)籌原則。
二、救助的對(duì)象和類別
按對(duì)象和困難程度可分為家庭對(duì)象、個(gè)人對(duì)象和特別救助對(duì)象三大類：
家庭對(duì)象。因火災(zāi)等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭；或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭。家庭成員突發(fā)重大疾病，在給予基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助補(bǔ)助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。因家庭支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段合理的境內(nèi)教育費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭。因其他臨時(shí)性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
個(gè)人對(duì)象。因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
特別救助對(duì)象。因遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭或個(gè)人承受能力的低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、未納入低保的支出型貧困家庭。
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)
以1為單位計(jì)發(fā)，分為500元、800元、1000元三個(gè)檔次，具體類別如下：
（一）因家庭成員身患高血壓、風(fēng)濕病、糖尿病、肺結(jié)核等慢性病的補(bǔ)助500元；
（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病，在給予基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助補(bǔ)助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。因家庭支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段合理的境內(nèi)教育費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為800元。
（三）因家里遭遇突發(fā)意外，如遭遇火災(zāi)等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭；或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元。
（四）無法歸類的其他原因造成臨時(shí)性困難的補(bǔ)助按照500元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、臨時(shí)救助審批程序
臨時(shí)救助屬于一次性救助，以家庭或個(gè)人為單位，一個(gè)家庭或個(gè)人每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過2次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)臨時(shí)救助，必須由本人親自辦理，首先攜帶申請(qǐng)人身份證復(fù)印件及家庭成員戶口本復(fù)印件向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)調(diào)查核實(shí)、公示后，由村委會(huì)在困難申請(qǐng)書上簽署意見建議（意見中必須提出應(yīng)救助的金額），后由鄉(xiāng)民政部門審核，由鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
一、救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)
建立臨時(shí)困難救助基金，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、低收入家庭遭遇臨時(shí)困難時(shí)給予適當(dāng)救助。
低收入家庭是指年人均收入或純收入高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低于上年度人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的50%的困難群體。
二、實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；
（二）倡導(dǎo)社會(huì)互助的原則；
（三）鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則。
三、部門分工
縣民政部門為本縣臨時(shí)困難救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)臨時(shí)困難救助的審批與基金的管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)困難救助申請(qǐng)進(jìn)行初審。
村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)臨時(shí)困難救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、公示等具體工作。
教育、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好臨時(shí)困難救助相關(guān)工作。
四、享受條件
城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、低收入家庭當(dāng)年有下列情形之一，并造成家庭生活嚴(yán)重困難，難以維持基本生活的，根據(jù)戶口性質(zhì)分別按當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的50%以下按戶給予一次性生活救助：
（一）遭遇較大自然災(zāi)害、嚴(yán)重突發(fā)性事件；
（二）家庭成員患重大疾病住院個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用開支較大；
（三）經(jīng)縣民政部門認(rèn)定的其他特殊困難。
五、提供材料
申請(qǐng)臨時(shí)困難救助，由戶主向其戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助審批表》，并提供以下證明材料：
（一）戶主身份證復(fù)印件及家庭成員戶口簿復(fù)印件；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定的家庭收入狀況證明材料；
（三）困難家庭成員患病的住院疾病證明、醫(yī)療收費(fèi)收據(jù)、享受城鎮(zhèn)居民（職工）醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷證明以及其他困難證明材料等。
六、操作程序
（一）村（居）民委員會(huì)接到申請(qǐng)書后，6個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，并將核實(shí)情況張榜公示（公示期一般5日）。群眾無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在接到村（居）民委員會(huì)上報(bào)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并簽署意見上報(bào)縣民政部門。
（三）縣民政部門在收到材料4個(gè)工作日內(nèi)完成審批。遭遇特殊緊急情況，可隨報(bào)隨批。
（四）縣民政部門在審批當(dāng)月通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放臨時(shí)困難救助資金。
七、資金籌措
（一）資金來源
臨時(shí)困難救助基金實(shí)行專戶管理，統(tǒng)籌安排，基金的來源：
1、縣財(cái)政預(yù)算；
2、福利彩票公益金；
3、社會(huì)捐贈(zèng)資金；
4、上級(jí)下?lián)苜Y金；
5、其它按規(guī)定可用于臨時(shí)困難救助的資金。
（二）資金籌措
按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，縣財(cái)政每年年初按本縣人口每人0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)困難救助資金。
（三）監(jiān)督管理
縣財(cái)政部門根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，對(duì)臨時(shí)困難救助基金依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。
審計(jì)部門對(duì)臨時(shí)困難救助資金實(shí)施監(jiān)督和審計(jì)，確保臨時(shí)困難救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。
八、責(zé)任追究
（一）申請(qǐng)臨時(shí)困難救助的城鄉(xiāng)居民必須如實(shí)反映困難情況，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，除追回救助款外，還要給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。
（二）從事臨時(shí)困難救助的工作人員、或者的，依法追究責(zé)任。
（三）公民對(duì)發(fā)放臨時(shí)困難救助的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
九、其它事項(xiàng)
為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村困難家庭的基本生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《隆回縣農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施辦法》（隆政辦發(fā)〔2008〕9號(hào)）和《關(guān)于做好2013年農(nóng)村低保年審工作的通知》（隆民發(fā)〔2013〕28號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，決定從6月15日開始在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村居民最低生活保障年度審核審批工作，特制訂本實(shí)施方案。
一、年審對(duì)象
三閣司鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)正在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的低保對(duì)象。
二、年審內(nèi)容
堅(jiān)持“以戶為單位”進(jìn)行保障的原則，按照“從最困難的群眾保起”的基本原則確定保障對(duì)象，一定要確保重點(diǎn)對(duì)象保障到位；對(duì)不符合條件的保障對(duì)象停止保障，對(duì)應(yīng)保對(duì)象保障到位，確保應(yīng)出即出、該退盡退。主要審查低保對(duì)象家庭的年收入狀況，及其勞動(dòng)能力、身體狀況，住房、日常消費(fèi)等情況。
三、年審程序和時(shí)間安排
此次低保年審工作從2013年6月15日開始至2013年7月10日結(jié)束，分六個(gè)階段進(jìn)行：
1、宣傳發(fā)動(dòng)（ 6月15日—6月17日）。各駐村干部將《隆回縣2013年農(nóng)村低保對(duì)象年度審查公告》張貼到村（居），積極宣傳低保年審工作，營(yíng)造氛圍，確保低保戶家庭主動(dòng)配合此項(xiàng)核查工作。
2、本人申報(bào)（6月18日—6月19日）。低保對(duì)象須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在村（居）委會(huì)提出享受或繼續(xù)享受低保待遇的申請(qǐng)，如實(shí)填寫《隆回縣農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批書》（簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）或者《農(nóng)村居民最低生活保障年度審批表》（簡(jiǎn)稱年審表）。
3、入戶調(diào)查（6月20日—6月22日）。駐村干部和村（居）支兩委成員要100%入戶調(diào)查，逐戶核對(duì)低保對(duì)象家庭相關(guān)情況。
4、民主評(píng)議及公示（6月23日—6月29日）。各村（居）必須召開由駐村干部、村（居）支兩委成員、黨員代表、群眾代表參加的低保民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)申報(bào)對(duì)象逐一進(jìn)行民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果張榜公示7天，無異議后簽署意見，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鎮(zhèn)人民政府審核（ 6月30日—7月4日）。鎮(zhèn)人民政府通過入戶調(diào)查、核實(shí)資料等形式進(jìn)行復(fù)查、審核，將審核結(jié)果反饋至村（居）委會(huì)再次張榜公示7天，無異議的，匯總后報(bào)送縣民政局。
6、縣民政局審批（ 7月5日—7月10日）?？h民政局根據(jù)呈報(bào)材料進(jìn)行審查審批，確定保障標(biāo)準(zhǔn)后，反饋到村委會(huì)第三榜公示。
四、低保對(duì)象“進(jìn)退”要求
（一）必須“進(jìn)”入農(nóng)村低保對(duì)象的：
⑴殘疾類：
① 一級(jí)殘疾人（未吃五保的）必須無條件享受農(nóng)村低保（資料上必須有二代殘疾證復(fù)印件）。
② 二級(jí)殘疾人（未吃五保的）原則上要解決農(nóng)村低保，因家庭條件優(yōu)越而沒有解決的必須向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦提供書面形式予以解釋（資料上必須有二代殘疾證復(fù)印件）。
③ 未分家且有兩個(gè)三級(jí)（含）以上殘疾人的貧困家庭（只需登記殘疾人信息）。
⑵其他因年齡問題暫時(shí)不能享受五保的：無兒無女年齡不足60周歲的孤寡“老人”（50周歲以上）。
⑶父母單方死亡且年齡不足16歲的“孤兒”（不能同時(shí)享受五保）。
⑷因患重大疾病而使家庭特別困難的（必須附上清晰的疾病診斷證明書）。
⑸其他生存條件特別惡劣的。
（二）必須“退”出農(nóng)村低保對(duì)象的：
①低保對(duì)象已死亡的。
②無正當(dāng)理由半年以上未支取低保現(xiàn)金的。
③法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的。
④不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入的，不配合低保工作人員調(diào)查的。
⑤家庭收入明顯增加且超過最低生活保障線的。
⑥家庭成員具有正常勞動(dòng)能力、不從事生產(chǎn)勞動(dòng)，游手好閑，好吃懶做或有賭博、吸毒、等行為尚未改正的。
⑦非因拆遷或其它正常原因近期調(diào)整住房，購(gòu)買商品房，新建住房以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的。
⑧家庭實(shí)際生活明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)用支出明顯高于正常水平的。
⑨無特殊理由、不能按規(guī)定時(shí)間參加年審的。
五、程序上要規(guī)范
1、各村（居）駐村干部和固補(bǔ)干部為該村（居）低保評(píng)定和年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)吸收黨員骨干、組長(zhǎng)、群眾代表等成員參加農(nóng)村低保民主評(píng)議團(tuán)，駐村（居）干部為第一責(zé)任人，支部書記為直接責(zé)任人。低保對(duì)象必須通過黨員組長(zhǎng)會(huì)議民主評(píng)議逐個(gè)確定，以確保農(nóng)村低保評(píng)定和年審工作順利完成。
2、加大宣傳力度。低保年審工作中，各村（居）要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等加大低保政策宣傳力度。讓廣大群眾正確理解低保政策，明白低保申請(qǐng)條件及申辦程序，使群眾自覺遵守相關(guān)政策規(guī)定，樹立正確的社會(huì)救助觀念，確保年審工作順利進(jìn)行。
3、各駐村（居）干部、村（居）支兩委要強(qiáng)化責(zé)任，鎮(zhèn)下達(dá)的到村（居）指標(biāo)數(shù)，不得再將指標(biāo)分解到組，低保對(duì)象只能在評(píng)議會(huì)上根據(jù)政策和家庭困難情況逐個(gè)產(chǎn)生，必須堅(jiān)持“個(gè)人申報(bào)—駐村干部和村（居）委會(huì)調(diào)查、民主評(píng)議（公示）-鎮(zhèn)人民政府審核（公示）-縣民政局審批（公示）”的工作程序， 1500人以上的村（居）必須至少有兩處醒目公示處。同時(shí)，做到每次民主評(píng)議會(huì)議必須有會(huì)議記錄和參加會(huì)議人員的簽字。
六、注意事項(xiàng)
1、已享受農(nóng)村五保待遇的人員原則上不享受農(nóng)村低保待遇。
2、要堅(jiān)決杜絕“合戶?！薄ⅰ捌骄鶖偱伞焙汀暗捅］喠鞒浴钡默F(xiàn)象。農(nóng)村低保是保障農(nóng)村最貧困居民基本生活的一種政府救濟(jì)制度，不是社會(huì)福利，不能平均享受，更不能人人享受和輪流享受，不能把動(dòng)態(tài)管理，人員有進(jìn)有出錯(cuò)誤地理解為輪流保障；決不允許以一戶掛名保，而后將低保資金再重新分配或挪用做為村組公益款項(xiàng)使用。
3、鎮(zhèn)下達(dá)的到村（居）指標(biāo)數(shù)，不得再將指標(biāo)分解到組。各村（居）按照鎮(zhèn)安排的指標(biāo)上報(bào)低保人數(shù)，不得突破指標(biāo)（指標(biāo)安排見附表3）
4、嚴(yán)禁現(xiàn)任村干部及其家庭、直系家屬享受農(nóng)村低保，確因突發(fā)原因造成家庭基本生活困難的按程序納入臨時(shí)救助范圍。
5、各村（居）務(wù)必對(duì)無勞動(dòng)能力或因病、因殘、因年老喪失勞動(dòng)能力及因自然條件惡劣無法生存的家庭實(shí)施重點(diǎn)保障，首先納入保障范圍；對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象，必須以家庭為單位全額納入保障范圍。
6、不得出現(xiàn)死亡未報(bào)和“吃空餉”等現(xiàn)象，死亡人員應(yīng)及時(shí)申報(bào)，死亡未報(bào)及虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追回有關(guān)人員所冒領(lǐng)的保障金。
7、重新評(píng)定符合低保條件的農(nóng)戶必須填寫《隆回縣農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批書》（一式兩份），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦；繼續(xù)享受低保的農(nóng)戶必須填寫《隆回縣農(nóng)村居民最低生活保障戶年審表》（一式兩份）。低保對(duì)象必備資料：
①低保對(duì)象本人申請(qǐng)書；
②低保對(duì)象的戶口本、身份證、一卡通存折及復(fù)印件；
③低保對(duì)象最近2寸照片3張；
④殘疾人、重大疾病患者需出具相應(yīng)證明。
每次負(fù)責(zé)評(píng)議和年審的工作人員要自覺遵守相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕人情保、親戚保、自己保、合戶保等違規(guī)現(xiàn)象。工作中要堅(jiān)持做到“三個(gè)不能”、“四個(gè)100%”，即：該有的年審程序一個(gè)不能少；該走訪的對(duì)象一個(gè)不能漏；不符合條件的對(duì)象一個(gè)不能保。村干部應(yīng)對(duì)申報(bào)對(duì)象逐戶走訪，走訪率達(dá)到100%；完善保障對(duì)象的檔案資料，臺(tái)賬完善率達(dá)到100%。 民主評(píng)議到位，民主評(píng)議率達(dá)到100%；三級(jí)公示到位，張榜公示率達(dá)到100%。
七、獎(jiǎng)罰措施
在低保年審期間，鎮(zhèn)黨委政府將抽調(diào)人員成立督查組，對(duì)各村（居）低保評(píng)議程序、公示等內(nèi)容進(jìn)行督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，且嚴(yán)格按鎮(zhèn)績(jī)效考核扣分到村：
1、未按程序確定低保對(duì)象的，扣2分；
2、不符合政策享受低保的，每例扣2分。
3、凡因低保確定不當(dāng)引發(fā)到省、市上訪的，每例分別扣3分、2分；
第一條為完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》和《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助制度實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條市民政局主管城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，負(fù)責(zé)審核、審批和發(fā)放醫(yī)療救助資金。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)醫(yī)療救助資金的籌集、核撥和監(jiān)管工作。
市衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局及有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查摸底和對(duì)救助對(duì)象的核實(shí)上報(bào)工作。
第三條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）屬地管理、規(guī)范運(yùn)行；
（二）與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；
（三）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類施救；
（四）與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合；
（五）公開、公平、公正；
（六）簡(jiǎn)便易行，及時(shí)有效。
第二章醫(yī)療救助對(duì)象、救助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第四條醫(yī)療救助對(duì)象是指持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨冢蚧疾≡斐缮罾щy的以下居民：
（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象；
（二）城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象；
（三）城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；
（四）低收入老年人及其他經(jīng)市民政局認(rèn)定的城鄉(xiāng)困難居民，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷后自負(fù)費(fèi)用超過上年家庭人均收入3倍以上的困難群眾。
第五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)行以住院救助為主，門診救助、就診減免救助、參保參合救助和其它特殊救助為輔的方式，解決救助對(duì)象的就醫(yī)困難。
（一）住院救助。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象的住院治療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的，給予一定數(shù)額的住院救助資金。
（二）門診救助。對(duì)常見病和慢性病花費(fèi)較大的醫(yī)療救助對(duì)象的門診醫(yī)療費(fèi)用給予一定數(shù)額的資金救助。對(duì)城市“三無”人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象等重點(diǎn)救助對(duì)象，每年給予一定數(shù)額的門診補(bǔ)助金。
（三）就診減免救助。醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)，減收化驗(yàn)費(fèi)、放射費(fèi)、檢查費(fèi)10%。同時(shí)，落實(shí)好濟(jì)困病床減免救助政策。
（四）參保參合救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保一、二類人員和農(nóng)村“五?！睂?duì)象，資助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（五）其它特殊救助。對(duì)特殊重大病癥患者，根據(jù)市《城鄉(xiāng)貧困居民重大疾病醫(yī)療救助實(shí)施意見》（市委發(fā)〔〕27號(hào)）精神，經(jīng)市民政局認(rèn)定后給予救助。
（六）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)行醫(yī)中、醫(yī)后救助相結(jié)合。對(duì)于身患大病但因生活困難，籌集資金進(jìn)行治療或繼續(xù)治療的家庭，可采取醫(yī)中或醫(yī)后救助的辦法。即：對(duì)申請(qǐng)救助的家庭經(jīng)調(diào)查核實(shí)，治療醫(yī)院出具相關(guān)證明，市民政局審核后，以借款的形式暫付一定的醫(yī)療救助金，待醫(yī)后實(shí)施醫(yī)療救助時(shí)從救助款中扣除。
第六條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和患病情況確定，按城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后個(gè)人自付費(fèi)用的20%—80%進(jìn)行分類施救。個(gè)人年度救助總額不超過30000元。
逐步取消救助起付線，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和實(shí)際救助能力，提高救助比例。
第七條審核確定需救助對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，應(yīng)剔除下列費(fèi)用：
（一）醫(yī)療單位減免的費(fèi)用；
（二）相關(guān)單位或部門補(bǔ)助的費(fèi)用；
（三）參加各種商業(yè)保險(xiǎn)賠付費(fèi)用；
（四）城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用；
（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用。
第三章申請(qǐng)、審批程序
第八條醫(yī)療救助對(duì)象申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，應(yīng)在本年度內(nèi)持居（村）委會(huì)證明向戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)書，填寫《農(nóng)村（城市）特困家庭醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，并提供下列材料的復(fù)印件：
1、居民身份證、戶口薄復(fù)印件；
2、《省農(nóng)村五保供養(yǎng)證》復(fù)印件；
3、《省城市居民最低生活保障證》復(fù)印件；
4、《省農(nóng)村最低生活保障證》復(fù)印件；
5、《省優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金領(lǐng)取證》；
6、《獨(dú)生子女》或《二女結(jié)扎戶優(yōu)惠證》復(fù)印件；
7、醫(yī)療診斷住院證明、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票原件或復(fù)印件；
8、《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院結(jié)算清單》或《外出就醫(yī)報(bào)銷憑據(jù)》；
9、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院審核補(bǔ)助憑據(jù)》；
10、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)賠償證明。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》和有關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，并采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療費(fèi)支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合條件的，委托村（居）委會(huì)公示3天，無異議的，在《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》中簽署意見，上報(bào)市民政局審批。對(duì)不符合條件的退回申請(qǐng)材料并說明理由。
第十條市民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》和相關(guān)材料復(fù)查審核，在20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的在《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》中簽署審批意見，并將審批結(jié)果通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)不符合條件的退回材料并說明理由。
第四章城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的籌集、管理和發(fā)放
第十一條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金主要通過下列渠道籌集：
（一）市人民政府財(cái)政補(bǔ)助資金全年按照城鄉(xiāng)常住人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支，以后根據(jù)政策變化予以調(diào)整；
（二）上級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（三）社會(huì)捐助資金。
第十二條市財(cái)政局設(shè)立“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶”，辦理資金的籌集和撥付。
市民政局建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支出專戶，辦理資金的核撥、支付等業(yè)務(wù)。
醫(yī)療救助資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥、封閉運(yùn)行，堅(jiān)持“專款專用、量入為出、收支平衡”的管理原則。
第十三條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金發(fā)放采取市民政局審批，市財(cái)政局撥付，定點(diǎn)銀行發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人賬戶的方式。
第十四條市審計(jì)局和監(jiān)察局要做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的審計(jì)監(jiān)察工作，確保醫(yī)療救助資金合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
第十五條從事城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）故意刁難、壓制不報(bào)，，優(yōu)情厚友的；
（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不簽署同意意見的，或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人故意簽署同意意見的；
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。按照政府救助、社會(huì)扶助和家庭自救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全社會(huì)救助體系，全面推進(jìn)我縣社會(huì)保障工作健康發(fā)展。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，量力而行的原則；二是堅(jiān)持救助水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；三是堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。
二、救助對(duì)象和范圍
患重大疾病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，無力籌措正常醫(yī)療費(fèi)并持有我縣常住戶口的貧困居民。主要對(duì)象是：
（一）城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)居民（含在職和退休人員）基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。
（二）已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或職工醫(yī)療互助活動(dòng)，但個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)仍然較重的家庭特別困難人員。
﹙三）農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象中未參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的人員和已參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療但個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)仍過高的人員。
（四）經(jīng)縣民政部門認(rèn)定需要救助的其它特殊困難人員。
因交通肇事、打架斗毆、吸毒、酗酒等違反國(guó)家法律、法規(guī)造成傷害的人員不在救助對(duì)象范圍內(nèi)。
三、救助方式
（一）城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)免繳參保費(fèi)個(gè)人部分。非低保對(duì)象的其他特殊困難居民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，給予一定比例的資助。農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的，全額資助參合費(fèi)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象到縣定點(diǎn)醫(yī)院門診治病，憑《*縣城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》免交普通注射費(fèi)、換藥手續(xù)費(fèi)；到住院部治病的“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)各減免40%。城市醫(yī)療救助的定點(diǎn)醫(yī)院為城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，農(nóng)村醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。
（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助以醫(yī)后救助為主，醫(yī)前救助為輔。生活特別困難的救助對(duì)象，憑醫(yī)院首次出具的原始醫(yī)療診斷書、病歷、醫(yī)院檢查記錄、醫(yī)院出具的治病所需費(fèi)用證明、村（居）委會(huì)生活困難證明等相關(guān)材料，按照“先預(yù)付后結(jié)算”的方式，給予一定金額的醫(yī)前救助。同年累計(jì)救助金額原則上不超過1000元。醫(yī)后救助是對(duì)患有指定病種對(duì)象的住院治療總費(fèi)用中，扣除相關(guān)費(fèi)用的10%—30%給予救助。
（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，不執(zhí)行重復(fù)累計(jì)計(jì)算，即下一次救助時(shí)間的住院醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)從上一次救助之后起算。救助限額的調(diào)整，由縣民政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資金投入情況提出具體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）城市醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
1．城市醫(yī)療救助中，下列費(fèi)用不列入救助費(fèi)用比例范圍:①城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定可支付部分的費(fèi)用（用A表示）;②患者所在單位為其報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用（用B表示）;③參加各種商業(yè)保險(xiǎn)賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金（用C表示）;④職工單位或相關(guān)部門補(bǔ)助的費(fèi)用（用D表示）；⑤社會(huì)各界互助幫扶給予的救助資金（用E表示）;⑥醫(yī)療單位減免的費(fèi)用（用F表示）。
2．未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的人員，一次性住院醫(yī)藥費(fèi)在1000元以上（含1000元），根據(jù)困難程度給予住院醫(yī)藥費(fèi)20%—30%的救助，救助最高限額為3000元。
計(jì)算公式為：
（總住院醫(yī)療費(fèi)用－B－D－E－F－1000）×（20%—30%）＝救助金≤3000元。
3．已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的生活困難對(duì)象保險(xiǎn)賠付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)住院醫(yī)藥費(fèi)一次性在1000元以上(含1000元)的，給予核定住院醫(yī)藥費(fèi)10%—20%的救助，救助最高限額3000元。
計(jì)算公式為：
（總住院醫(yī)療費(fèi)用－A－B－C－D－E－F－1000)×（10%—20%）＝救助金≤3000元。
4．城市低保對(duì)象中的孤老(無兒無女)和孤兒，住院醫(yī)藥費(fèi)一次性在1000元（含1000元）以上或當(dāng)年累計(jì)*00元以上的，給予住院醫(yī)藥費(fèi)40%—50%的救助，救助最高限額5000元。
計(jì)算公式為：
(總住院醫(yī)療費(fèi)用－A－B－C－D－E－F－1000)×（40%—50%）=救助金≤5000元。
（二）農(nóng)村醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象，給予（住院金額－新合報(bào)銷數(shù)－商業(yè)保險(xiǎn)賠付數(shù)）×（20%－30%）的醫(yī)療救助，一年累計(jì)救助金額不超過5000元。
（三）特殊病、慢性病種救助標(biāo)準(zhǔn)。
患勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生部門認(rèn)定的特殊病、慢性病種的人員，經(jīng)民政部門調(diào)查核實(shí)，集體研究后，根據(jù)其困難程度，救助比例可適當(dāng)提高5%-10%，但城市低保對(duì)象一年累計(jì)救助金額不超過1萬元，農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象一年累計(jì)救助金額不超過0.8萬元。
五、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放
（一）申請(qǐng)。按屬地管理，一年內(nèi)不準(zhǔn)超過二次申請(qǐng)的原則，由患者在醫(yī)療終結(jié)（或出院）后6個(gè)月內(nèi)向其戶籍所在地的村（居）委會(huì)書面提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人必須提交以下材料：①申請(qǐng)書；②戶口簿、居民身份證；③醫(yī)院診斷書和需救助病種醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)及必要的病史材料；④患者所在單位為其報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用，患者參加醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療互助報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用或得到的醫(yī)療賠付證明。
（二）初審。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的初審由村（居）民委員會(huì)承擔(dān)。對(duì)申請(qǐng)人的家庭基本情況和家庭收入進(jìn)行核實(shí)、登記后成立由村（居）委會(huì)成員、村（居）民代表參加的評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議。符合條件的，由申請(qǐng)對(duì)象填寫《*縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金審批表》一式二份，村（居）委會(huì)作出書面初審意見，簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
（三）核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定時(shí)限對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平逐戶進(jìn)行核實(shí)，符合條件的簽署審核意見并將全部材料上報(bào)縣民政局審批。核實(shí)情況不符合的，退回村（居）委會(huì)并做好解釋和答復(fù)工作。
（四）復(fù)核審批。由縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的申請(qǐng)對(duì)象有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審、核實(shí)。并適當(dāng)進(jìn)行抽查，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的人員，核定其救助標(biāo)準(zhǔn)，簽署審批意見?；颊呔戎痤~在3000元（含3000元）以上，由縣民政局?jǐn)M定方案，報(bào)縣人民政府審批。
（五）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金的發(fā)放。由民政部門根據(jù)實(shí)際發(fā)生額按季度編制用款計(jì)劃，財(cái)政部門及時(shí)核撥，縣民政局批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員辦理并發(fā)放到城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象手中。
六、救助基金的籌集與管理
（一）救助基金的籌集。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助所需資金通過上級(jí)補(bǔ)助、同級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款、發(fā)行專項(xiàng)彩票、社會(huì)捐助等多渠道籌集。
（二）救助基金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，進(jìn)行封閉管理。由民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布醫(yī)療救助基金的籌集和使用情況。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是幫助困難群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)，提高健康水平的重大舉措，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
1．縣民政局要做好醫(yī)療救助對(duì)象的審核審批、發(fā)放、檔案管理和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好醫(yī)療救助申報(bào)和政策宣傳工作。
2．縣財(cái)政局要制定醫(yī)療救助資金管理辦法，按時(shí)編制年度醫(yī)療救助資金預(yù)決算，確保資金的核撥到位。
3．縣衛(wèi)生部門要參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)甲類用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)基本用藥目錄、醫(yī)療檢查項(xiàng)目以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄，制訂醫(yī)療救助對(duì)象的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“布局合理、數(shù)量適宜、滿足需要、方便就近”的原則，在城鄉(xiāng)選擇和確定提供醫(yī)療救助服務(wù)好的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵守執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、因病施治，控制和降低醫(yī)藥費(fèi)用，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。
4．縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度的銜接工作，提供患者相關(guān)證明材料，配合醫(yī)療救助工作的組織實(shí)施。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)醫(yī)療救助管理及服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，申請(qǐng)醫(yī)療救助的對(duì)象應(yīng)如實(shí)反映情況，不得弄虛作假。以隱瞞、造假等手段騙取醫(yī)療救助金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)給予批評(píng)教育，并追回冒領(lǐng)救助金，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。從事醫(yī)療救助管理工作的人員若有、或貪污、挪用、扣壓醫(yī)療救助資金的，視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
醫(yī)療救助工作實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)和群眾的咨詢和監(jiān)督。民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要分別建立醫(yī)療救助投訴受理制度，認(rèn)真受理群眾來信、來訪、咨詢和電話投訴等事宜。
第一條為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范各類教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)行為和教育審批機(jī)關(guān)的管理行為，維護(hù)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合下發(fā)的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》和《浙江省民辦中小學(xué)設(shè)置暫行規(guī)定》等有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。
第二條凡本區(qū)域內(nèi)，由區(qū)教育行政部門審批和備案的以實(shí)施學(xué)前教育、考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動(dòng)的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱教育機(jī)構(gòu)），均適用本辦法。
第三條教育行政部門的主要職責(zé)
（一）貫徹國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)制定本地區(qū)非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性文件和配套政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。
（二）區(qū)教育行政部門是教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。在國(guó)家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定審批、分級(jí)管理的原則，依法管理本區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。
第二章辦學(xué)許可證管理
第四條批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)必須亮證辦學(xué)，將辦學(xué)許可證正本在辦學(xué)場(chǎng)所上墻公示，副本由專人妥善保管。
第五條辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開展教育活動(dòng)以外的其他活動(dòng)，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動(dòng)屬于違規(guī)行為。復(fù)印件不得作為對(duì)外進(jìn)行辦學(xué)活動(dòng)的有效證件。
第六條辦學(xué)許可證遺失，舉辦者必須通過媒體（報(bào)刊）辦理遺失公告，15天內(nèi)持遺失公告和申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證的報(bào)告、許可證復(fù)印件等材料到區(qū)教育行政部門的審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第三章招生廣告(簡(jiǎn)章)管理
第七條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告實(shí)行前置備案制度。各教育機(jī)構(gòu)在招生宣傳前15天報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個(gè)月。本區(qū)教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)招生簡(jiǎn)章和廣告，必須持有教育機(jī)構(gòu)所在地的市級(jí)教育審批機(jī)關(guān)審核后的招生簡(jiǎn)章和廣告，報(bào)招生地教育行政部門備案；外省教育機(jī)構(gòu)來我區(qū)招生宣傳，需經(jīng)上級(jí)教育行政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，報(bào)招生所在地教育行政部門備案。
第八條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒阜秶?。凡教育機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放或自主散發(fā)的招生簡(jiǎn)章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。
第九條所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善自己的信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁(yè)），并公布招生廣告內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒钢饕獌?nèi)容：教育機(jī)構(gòu)名稱，辦學(xué)許可證號(hào)，教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)形式，招生對(duì)象（范圍），教學(xué)地址，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)（或備案）的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名地點(diǎn)，聯(lián)系人、電話等。
招生廣告必須嚴(yán)格遵守國(guó)家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須真實(shí)、清楚，不得有虛假、許諾的內(nèi)容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有誤導(dǎo)社會(huì)及受培訓(xùn)者的嫌疑。對(duì)未向教育行政部門備案或備案后擅自更改廣告內(nèi)容，虛假?gòu)V告的，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)輕重依法進(jìn)行批評(píng)教育、限期整改、通報(bào)批評(píng)，直至收回辦學(xué)許可證等處理。
第十一條教育機(jī)構(gòu)辦理招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?/p>
（一）辦學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件；
（二）辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副恚?/p>
（三）廣告樣稿和電子文檔；
（四）涉及有收費(fèi)項(xiàng)目的物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)許可材料；
外省辦學(xué)機(jī)構(gòu)需出具所在省教育行政部門同意跨地區(qū)招生的正式書面證明材料。
第四章辦學(xué)分立
第十二條因教學(xué)需要，允許在同一區(qū)域設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但必須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)區(qū)教育行政部門同意并備案。
第十三條不得跨區(qū)域（如：區(qū)外教育機(jī)構(gòu)到本區(qū)域辦學(xué)的）設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。需按設(shè)置新的教育機(jī)構(gòu)的程序辦理。
第十四條分立手續(xù)和條件。
由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：
（一）舉辦者提交學(xué)校分立的報(bào)告；
（二）新辦學(xué)地址的資質(zhì)證明。自有場(chǎng)所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場(chǎng)所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；新注冊(cè)辦學(xué)地址，須經(jīng)教育行政部門組織人員實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。
（三）辦學(xué)分立登記表。
（四）分立后的學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
第五章變更與終止
第十五條教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理，
（一）變更舉辦者。由原舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1.原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更舉辦者的報(bào)告；
2.變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料；
3.教育機(jī)構(gòu)決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意的變更方案；
4.原舉辦者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)評(píng)估和審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告；
5.變更登記表；
6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
（二）變更學(xué)校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1.學(xué)校舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的變更報(bào)告；
2.變更辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料；
3.變更辦學(xué)范圍的可行性報(bào)告；
4.變更登記表；
5.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
（三）變更法定代表人。由舉辦者提出，在對(duì)原法定代表人進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)后，經(jīng)學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1.舉辦者提交變更法定代表人的報(bào)告；
2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；
3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
4.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）意見；
5.變更登記表；
6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
（四）變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提交變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）的報(bào)告；
2.新擬任校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明；
3.變更登記表；
如果校長(zhǎng)同時(shí)是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。
（五）變更注冊(cè)地址。由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：
1.舉辦者提交變更注冊(cè)地址的報(bào)告；
2.新注冊(cè)地址的資質(zhì)證明。自有場(chǎng)所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場(chǎng)所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明。凡變更注冊(cè)地址的，須經(jīng)教育行政部門組織專家實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。
3.變更登記表。
4.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
為保證九年制義務(wù)教育秩序和中小學(xué)生的人身安全，要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不得對(duì)外出租校園和校舍。
以上五項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如教育機(jī)構(gòu)在六個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)視作新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批。
第十六條凡經(jīng)過變更項(xiàng)目的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項(xiàng)；如需要可更換辦學(xué)許可證。
第十七條教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。
（一）根據(jù)教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。
第十八條教育機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。
教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。
第十九條終止的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷登記。
由舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出終止辦學(xué)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可注銷。
終止辦學(xué)應(yīng)提交如下材料：
（一）終止辦學(xué)申請(qǐng)書；
（二）教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意終止辦學(xué)會(huì)議紀(jì)要書。
（三）財(cái)務(wù)清算后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（四）上交審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證（正、副本）；
（五）按民辦教育機(jī)構(gòu)終止通知書要求辦理其他注銷手續(xù)。
第六章財(cái)務(wù)管理
第二十條具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)，享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第二十一條教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。
第二十二條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托具有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。
第二十三條教育機(jī)構(gòu)組織中法定代表人、校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）和財(cái)會(huì)人員之間應(yīng)實(shí)行親屬回避制度。
第二十四條根據(jù)民辦教育法的有關(guān)規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須按年度提留風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金。具體實(shí)施辦法按《關(guān)于貫徹實(shí)施〈寧波市民辦教育促進(jìn)條例〉的若干規(guī)定》執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)基金用于教育機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，支付債務(wù)；發(fā)展基金用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等；風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金不得挪作他用。
第二十五條公辦學(xué)校及財(cái)政性撥款教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章收、退費(fèi)管理
第二十六條教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí),應(yīng)將經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示。收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)范的專用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費(fèi)和退費(fèi)的憑證和依據(jù)。
第二十七條教育機(jī)構(gòu)可向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材資料費(fèi)等。提供住宿條件的，可向自愿住宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)。教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。
第二十八條學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費(fèi)的，須向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，出具有關(guān)退學(xué)退費(fèi)材料和憑證。退學(xué)申請(qǐng)必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報(bào)名日期、交費(fèi)日期、交費(fèi)金額、所學(xué)專業(yè)、退學(xué)理由、本人簽名，如未成年學(xué)生，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。
第二十九條學(xué)校辦理退費(fèi)，按以下規(guī)定執(zhí)行
（一）因?qū)W?？?、散發(fā)虛假?gòu)V告（簡(jiǎn)章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)退費(fèi)的，學(xué)校須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。
（二）學(xué)校開學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門的應(yīng)征入伍通知書提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)?？鄢龍?bào)名費(fèi)和實(shí)際使用的教材資料費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的培訓(xùn)費(fèi)和其余教材資料費(fèi)。住宿費(fèi)按實(shí)際住宿時(shí)間計(jì)算退費(fèi)。
（三）學(xué)校開學(xué)后，學(xué)生出具國(guó)家各級(jí)各類承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)校不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)退培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。
(四)在正常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)校開學(xué)后，學(xué)員自行要求退學(xué)的，按同類公辦學(xué)校的學(xué)員自行要求退學(xué)辦法處理。
（五）學(xué)生在校期間因觸犯國(guó)家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或作開除學(xué)籍的，所交費(fèi)用不予退還。
第八章督導(dǎo)（年度檢查）公示制度
第三十條實(shí)行區(qū)教育行政部門定期教育督導(dǎo)檢查公示制度。檢查結(jié)果由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一向社會(huì)公示。
第三十一條經(jīng)督導(dǎo)檢查，教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的，視為停辦。
第三十二條不接受督導(dǎo)檢查，或者連續(xù)兩次教學(xué)質(zhì)量檢查不合格的教育機(jī)構(gòu)，按停辦處理。
第三十三條停辦手續(xù)參照終止辦學(xué)辦理。
第三十四條凡是在辦學(xué)過程中因違規(guī)行為而被取消辦學(xué)資格的社會(huì)組織和個(gè)人，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)辦學(xué)，如情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的，終身不得申請(qǐng)辦學(xué)。
第三十五條社會(huì)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)；如舉辦者不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合規(guī)定不能辦理許可手續(xù)，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由區(qū)教育行政部門聯(lián)合民政、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法取締。
第三十六條教育機(jī)構(gòu)年度檢查。
（一）并如實(shí)填寫《民辦非企業(yè)單位年度檢查報(bào)告書》，按時(shí)上交報(bào)告書。
（二）教育行政部門根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料和平時(shí)考察情況，年檢情況通報(bào)，公布年檢合格學(xué)校名單。
第三十七條對(duì)年檢中存在下列情況之一的，暫緩辦理年檢手續(xù)（限期半年整改）：
（一）舉辦者資格、校長(zhǎng)、董事、法定代表人不符合規(guī)定的；
（二）決策機(jī)構(gòu)、學(xué)校章程不規(guī)范、不健全或出現(xiàn)糾紛較多，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、妥善處理的；
（三）違規(guī)招生廣告（簡(jiǎn)章）的；
（四）變更事宜未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、審核、備案的；
（五）未提交學(xué)校年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)管理混亂的；
（六）規(guī)定期間內(nèi)未參加年檢或因故半年內(nèi)不能開展正常教學(xué)活動(dòng)的。
凡暫緩辦理年檢手續(xù)的民辦學(xué)校，在為辦理年檢手續(xù)之前，不得招生和進(jìn)行招生宣傳。
