序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的集團化辦學匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

面對師生人數多、規(guī)模大，區(qū)域經濟發(fā)展不平均等奉節(jié)學前教育的客觀問題，如何實現山區(qū)學前教育均衡化，如何促進和推動普惠幼兒園的發(fā)展，如何全面實現幼兒教育大發(fā)展。奉節(jié)教委做出了努力和探索，為了加大推動力度，縣教委今年單獨成立了學前教育科，在學前教育科辦公室有一條引人注目的標語：“時時關注幼教動態(tài)，有效推進公益普惠，促進幼教均衡發(fā)展”，科長告訴記者，這是教委領導在科室成立當天提出的要求。今天當記者坐在張和平面前，問到目前及未來奉節(jié)學前教育的布局時，他目光炯炯地告訴記者12個字：立足均衡，促進普惠，全面發(fā)展。

發(fā)展目標化。翻開教委主任的工作筆記，用波浪線勾畫過的是這樣一段話：到2015年，全縣實現新建、改（擴）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園30所，配套完成農民新村幼兒園建設，學前三年毛入園率達90%以上，創(chuàng)建重慶市示范幼兒園2～3所，合格園所達95%，普惠性幼兒園所占比例達到90%以上，專業(yè)教師數量達到80%，基本解決公辦幼兒園教師編制。張和平說“困難再大都不怕，重點是要有目標，有了目標，再難，事也好辦。我們將按照1+x模式，即1所中心幼兒園帶動x所村小幼兒班共同發(fā)展，使農村普惠性幼兒園均衡發(fā)展?！闭劦椒罟?jié)學前教育的未來，張和平眼中閃爍著期待的光芒。

布局合理化?！澳繕嗽谇?，落實在后，怎么落實看布局，落實效果靠布局，所以布局的好壞，影響全局的效果。”關于布局的問題，張和平如是說。奉節(jié)縣在幼教布局的問題上，把握三個關鍵領域：城區(qū)、場鎮(zhèn)、村小，城區(qū)：新建公民辦幼兒園和增設小學附屬幼兒園。目前教委積極扶持城區(qū)新建優(yōu)質民辦幼兒園5所，獨立建制公辦幼兒園1所，增設小學附屬幼兒園2所，極大地解決了城區(qū)“入園難”問題。場鎮(zhèn)：新建（改擴建）中心幼兒園，小學附屬幼兒園。目前，奉節(jié)已經完成1所中心幼兒園建設，6所小學附屬幼兒園的擴建，較大地改善了這些幼兒園的環(huán)境。還有5所新建和改建的幼兒園，已經完成前期所有工作。村?。杭訌姶逍∮變喊嘟ㄔO。2012年，奉節(jié)新建了杉木村小幼兒園，回收龍坡村小等100余個村小幼兒園，將占用村小舉辦的幼兒班全部納入公辦幼兒園，由中心校負責管理，全面進行維修，確保安全。張和平說“通過以上途徑，奉節(jié)縣基本實現學前教育‘廣覆蓋’，特別是村小幼兒班的建設，使偏遠山村的孩子也能‘有園上’‘上得起’，這是我?guī)啄陙碜罡吲d的事。”

條件標準化。2012年，縣教委安排了110萬元專項資金，對利用閑置校舍舉辦公辦附設幼兒班，按照薄弱中心校1萬元、村小5000元的標準予以獎補，用于幼兒園購置設施設備、玩教具、游戲材料和幼兒讀物等；安排125萬元專項資金，對5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立建制中心幼兒園進行全面維修和升級改造，同時全縣92個公辦學校附屬幼兒園自籌資金300萬元進行校園環(huán)境創(chuàng)設和維修改造。張和平說：“這一系列的舉措，為的就是讓幼兒園條件不相上下，條件標準化，學前教育以更加公平的姿態(tài)迎接幼兒。”

管理規(guī)范化。規(guī)范管理，這個熱詞從出現頻率來說幾乎可以排進2012年機關工作的前三，但在這個問題上下得了狠心的卻不多。奉節(jié)縣雷厲風行，透露的就是一個“狠”字。2011年，由縣政府牽頭，教委開展了非法辦學專項治理工作，全縣共取締非法辦園3所，下達整改通知書50份，對整改合格的幼兒園予以登記注冊。此外，縣教委嚴格按照上級文件要求加強民辦幼兒園收費備案管理，按照《等級評分標準》對幼兒園進行等級評定，評出一級幼兒園2所，二級幼兒園4所，三級幼兒園123所。在落實安全保障問題上，縣教委推行新型校園警務體制，城區(qū)公民辦幼兒園配備校警，為了孩子的安全，全縣新購置了8輛大鼻子校車。對于幼兒園的考核也是“狠狠”把關，從2012年開始，幼兒園全部納入年度考核，將學前教育機構分為獨立建制的公辦幼兒園、附屬幼兒園、民辦幼兒園三類，根據年度工作考核得分，分類別從高到低原則上取前三分之一的幼兒園確定為年度工作考核先進單位，予以表彰獎勵。把關“狠”，督查更“狠”。奉節(jié)縣建立了片區(qū)幼教督查制度。由縣政府教育督導室的專職督學和各片區(qū)專職督學共同搞好學前教育督導工作。通過過程督導和綜合評估對幼兒園保教工作、校園文化、財務管理、糾正“小學化”工作、教師培訓及午餐午睡情況等進行督導。

質量滿意化。有了目標、布好局、訂了標準、實施規(guī)范，為的就是提高保教質量。為了掃清優(yōu)質保教的障礙，奉節(jié)縣于2012年2月制定了《奉節(jié)縣規(guī)范保教行為，防止和糾正“小學化”傾向的工作方案》。此外，針對小學附屬園“小學化”傾向突出的情況，奉節(jié)縣分管教育的縣委常委羅啟輝、副縣長吳康軒和教委領導多次調研幼兒園工作，還先后兩次召開了小學附屬幼兒園管理工作會議，根據會議精神各學校進行了“小學化”傾向的自查自糾，各片區(qū)教育管理中心集中組織了專項檢查并形成檢查報告。為配合“糾小”，縣教委開展了“五個一”宣傳活動，即一次社區(qū)宣傳、一次家長講座、一份宣傳單、一條橫幅標語、一塊宣傳展板，印制學前教育宣傳單2萬余份，懸掛標語100余條；各學校紛紛以現場解答、《宣傳欄》《致家長一封信》等方式介紹規(guī)范辦園、科學保教和幼兒園科學辦園理念。

除了在“糾小”問題上下決心，在師資建設上奉節(jié)縣也用心良苦。據張和平介紹，2011年奉節(jié)縣首次公招了67名專業(yè)幼兒教師充實幼兒教師隊伍，新增121個幼兒園教師編制，所有學校附屬園幼兒教師編制單列。2012年又公招了70名幼兒教師，新增178個幼教編制。同時增加獨立建制幼兒園管理力量，增設領導職數，納入暑期干部調整。張和平說“新招收的幼兒教師分配到邊緣的小學附屬幼兒園或村小幼兒班工作，極大地改變了農村幼兒教師專業(yè)缺失的現狀，今后三年內，每年將招聘不低于70名的專業(yè)教師充實到幼教行業(yè)?！?/p>

“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，規(guī)范辦園行為和安全監(jiān)管，通過示范帶動，提供普惠服務，逐步滿足廣大群眾對優(yōu)質學前教育的需求?！边@是奉節(jié)幼教的宗旨，也是奉節(jié)幼教人不懈努力的方向。

開展普惠有保障

在普惠這項聲勢浩大的工程中，保障工作是首要任務。在張和平的辦公室角落，堆放著奉節(jié)縣所有幼兒園園長的思想匯報，匯報的主題只有一個“普惠”，而“普惠”的中心則是公益和科學。這樣做目的明確，就是要讓幼兒園知道普惠必須堅持公益和科學保教的方向，為大眾提供有質量的保教服務。

2011年12月，奉節(jié)縣制定了《奉節(jié)縣普惠性幼兒園的標準及認定辦法》，開展普惠性幼兒園認定工作。2012年根據幼兒園申請，縣教委和財政局一起進行評審，先后評出普惠性幼兒園128所。此外，縣政府還出臺普惠性幼兒園的獎補扶持政策。通過財政支持，扶持民辦幼兒園提供普惠。對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學前兒童接受普惠性學前教育給予保教費的減免和生活費補助，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學。

普惠工作的開展為的就是解決“入園貴”“入園難”的問題，解決“入園貴”的問題，幼兒園收費就成了不得不說的事情。2011年，奉節(jié)縣制定了幼兒園收費管理辦法，根據全縣的消費水平，制定了公辦幼兒園收費標準，加大對民辦園收費的監(jiān)管力度，幼兒園收費要公示并堅決查處亂收費。2012年，11所民辦幼兒園主動降價，為老百姓提供普惠，積極爭取加入普惠性幼兒園行列，目前奉節(jié)縣基本實現公民辦幼兒園同級同價。

多措并舉為質量

園本教研搞得好不好，決定了幼兒園辦園質量高低。為推動幼教科研工作的開展，奉節(jié)縣加強了城區(qū)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園“兩級示范中心”的建設，開展“手拉手”幫扶活動。依托城市優(yōu)質幼兒園和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮示范、引領、輻射作用，形成覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育教研指導網絡，定期對各類幼兒園進行業(yè)務指導。

學前教育科科長告訴記者，近幾年，奉節(jié)縣采取“走出去、請進來”的方式，分期分批組織人員到各級名園掛職鍛煉，實地學習第一手管理經驗。通過城區(qū)幼兒園聘請市名園長、專家做名譽園長、“名園長專家團”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長等到幼兒園指導工作，大家學理念、學方法、學細節(jié)，將各級示范園的管理經驗層層下傳，除了開展“送課下鄉(xiāng)”活動，還開展“走教”制度，利用示范幼兒園骨干教師到民辦幼兒園、農村幼兒園和村小幼兒班進行走教，使最偏遠的地區(qū)也能及時了解到先進管理理念。

“示范園就是要充分發(fā)揮在教育干部隊伍和教師隊伍建設中的引領作用，不斷探索和創(chuàng)新培訓方式、方法和途徑，努力培養(yǎng)和造就一批高素質的幼兒園長隊伍?！边@是張和平在調研永安鎮(zhèn)幼兒園時提出的要求。為了全縣普惠性幼兒園的的發(fā)展，李自力園長成立了園長工作室，總結出名師工作室的三個“結合”的工作理念：即教育理論學習與理念更新的結合，主題研討與現場診斷的結合，“走出去”與“請進來”的結合。曾學云、、龔雪等園長就是從名園長工作室走出來的代表。當記著訪問曾園長從一線教師如何能在這么短的時間成長為一名優(yōu)秀園長時，她說“我從一個默默無聞的骨干教師慢慢成長為中層干部在到現在的園長，主要是有人帶，有人幫，有人提點，有人引領，我的成長與名園長工作室密不可分。”除此之外，2011年以來，教委還先后舉行片區(qū)幼兒教育研討會8次，分層次組織全縣幼兒園園長和教師培訓1000人次，通過全縣教師優(yōu)質課競賽活動，采取以賽代培的方式，免費培訓教師200余人次。

同時奉節(jié)縣還在探索“一核心三評價”的評價機制，即以人民群眾對學前教育滿意度為核心，開展社會、教師、家長對幼兒園的辦園條件、教師素質、保教質量三方面的評價，并將評價結果進行公示。

“為滿足群眾對多樣化學前教育的需求，加快建立健全多渠道、多形式、多元并舉的城鎮(zhèn)學前教育發(fā)展機制。奉節(jié)縣根據自身實際，積極探索城區(qū)公民并舉，發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園的模式。”張和平所說的全面發(fā)展，從上面的布局中就可見端倪。

第2篇

同志們：

去年為應對危機，我們春節(jié)上班后第二天就召開項目建設年動員大會，及早安排項目建設，經過一年的不懈努力，取得了應對危機的階段性勝利。今年為奪取應對金融危機的全面勝利，在后危機時代抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，在上班第二天，就開始觀摩項目，召開這次會議。可以說，這是一次觀摩評比會，又是一次總結表彰會，更是一次再動員、再鼓勁的會議。隨著中央政策的調整，面對后危機時代的新形勢，尤其是我市產業(yè)層次相對落后、產業(yè)結構不盡合理、三次產業(yè)不協(xié)調、刺激經濟發(fā)展三要素不均衡的實際情況，只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務和經濟結構調整這一主線，再次動員全市上下深化項目建設年，通過項目建設保持經濟發(fā)展的態(tài)勢和后勁，實現三次產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，促使經濟步入良性發(fā)展軌道，才能為經濟社會發(fā)展提供保證和支撐。只有把握應對后危機時代的主動權，不斷增強緊迫感、責任感和危機感，再加一把勁，再努一把力，才能抓住產業(yè)升級、經濟轉型的機遇，全面提高我市經濟發(fā)展的質量和效益。

下面，根據會議安排，我先講三點意見，隨后請李書記作重要講話。

第一，充分肯定2009年“項目建設年”活動取得的顯著成效

去年面對金融危機沖擊，全市上下認真貫徹落實中央和省“擴內需、保增長”戰(zhàn)略決策，堅持把項目建設作為科學發(fā)展、應對危機的重要舉措，作為擴大投資、推進經濟平穩(wěn)較快增長的主要抓手，通過開展“項目建設年”活動，取得了“戰(zhàn)危機、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大勝利。在去年兩次全省重點項目觀摩點評活動中名列前茅，榮獲年度全省重點項目建設先進單位?；仡櫲ツ甑捻椖拷ㄔO年活動，主要呈現以下六個特點：

一是重點項目進展快。全市“8155”投資促進計劃確定的138個超億元重點項目，建成投產59個，在建71個，完成投資274.8億元，占目標任務的110%，提前1個月完成全年投資計劃。全年新開工項目79個，開工率達91%，完成投資146.2億元，創(chuàng)歷史新高；義馬1000萬方煤制氣、大唐發(fā)電三期、運三鐵路等一大批重大項目前期工作取得重大進展，形成了“建成一批、在建一批、開工一批、儲備一批”滾動發(fā)展、梯次推進的良好態(tài)勢。列入省考核重點項目、省“1074”工業(yè)結構調整項目、省“8511”投資促進計劃的項目，分別提前3個月、2個月、1個月完成省下達投資目標。

二是投資拉動作用大。在市“8155”投資促進計劃的帶動下，全社會固定資產投資累計完成553.3億元，增長37.2%，其中城鎮(zhèn)固定資產投資完成467.57億元，增長35.7%，增速始終保持在全省前3位。全市生產總值達706億元，增長12%，增速高于全省平均水平1.3個百分點，實現了年初預期目標。據測算，固定資產投資拉動地區(qū)生產總值增長4個百分點以上。全年財政收入達到68.1億元，地方財政一般預算收入完成41.5億元，增長13.1%，收入規(guī)模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般預算支出完成85.6億元，增長30.9%。

三是項目建設結構優(yōu)。去年在實施“8155”投資促進計劃過程中，我們既重視拉動經濟增長，又注重項目結構優(yōu)化，農林水利、交通、能源等基礎型項目投資，接近年度投資總額的40%；自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、節(jié)能減排和資源綜合利用項目投資，占年度投資總額的40%以上；在改善民生方面的項目投資也接近20%。這個結構是走一步、想兩步、看三步，符合我市實際，不僅優(yōu)化了產業(yè)結構，加快了經濟發(fā)展方式轉變，也為新一輪經濟發(fā)展奠定了良好基礎。我市的特色農業(yè)進一步優(yōu)化，占農業(yè)總產值的比重達85%；五大支柱產業(yè)規(guī)模不斷擴大，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的75%；服務業(yè)加快發(fā)展，全社會消費品零售總額增長19.2%，排名全省第7位，全市經濟均衡、協(xié)調、科學發(fā)展越來越明顯。

四是招商引資成效好。堅持“南下北上”，先后參加了香港、上海、杭州、廈門、深圳、寧波、臺灣等地的招商活動，舉辦了第15屆國際黃河旅游節(jié)暨投洽會，引進了一批事關我市長遠發(fā)展的大項目，引資規(guī)模和質量顯著提高，呈現出量大、質量好、效果好的特點，既符合科學發(fā)展觀，又符合市實際，為我市項目建設年活動提供了有力支撐。全年共簽訂協(xié)議169個，簽約總金額1003.6億元；引進省外資金項目108個，實際到位資金84.9億元，完成目標進度居全省第2位；實際利用外資2.6億美元，絕對值居全省第3位，榮獲全省招商引資工作先進單位。

五是產業(yè)集聚帶動強。加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設，進一步完善基礎設施，不斷強化管理服務、資產運營等功能，產業(yè)聚集效應日益顯現。全市7個省級產業(yè)集聚區(qū)，已完成投資111.6億元，建成面積37.34平方公里；入園企業(yè)1029個，涵蓋鋁工業(yè)、能源工業(yè)、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤鹽化工、機械電子、高新技術、商貿物流及現代服務業(yè)等產業(yè)；從業(yè)人口16.4萬人，實現營業(yè)收入943.8億元，利稅86.24億元，成為支撐項目建設、帶動產業(yè)升級的重要平臺和有效載體。

六是項目保障措施實。市委、市政府和項目建設年活動指揮部加強領導、落實責任、強化督查，協(xié)調各方，各級、各部門主動服務，加快發(fā)展，為項目建設的順利實施提供了堅強保障。圍繞項目建設，我們建立健全工作機制，出臺領導分包制度，制定“四不、五追究”措施，進一步優(yōu)化了項目建設環(huán)境；引導企業(yè)實現產銷對接，省、市企業(yè)對接會簽約金額44.06億元；開展政銀企合作，與工農中建四大商業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大落實力度，年底到位資金192.59億元，超額完成年度計劃。國土、環(huán)保、供電等部門密切配合，為項目建設提供了便利條件、作出了突出貢獻！

可以說，通過去年開展項目建設年活動，全市項目數量、投資規(guī)模、建成數、開工率均創(chuàng)歷年之最，為有效應對金融危機、保持經濟增長起到了重要作用，也為加快推進經濟結構調整、實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府帶領全市各級、各部門團結奮斗的結果，離不開各位企業(yè)家和社會各界的共同努力，今天大會表彰的先進單位和個人就是其中的一部分優(yōu)秀代表。在此，我代表市委、市政府，向同志們一年來的辛勤工作表示誠摯的祝賀和衷心的感謝！

第二，準確把握形勢，切實增強深化項目建設的信心和決心

在節(jié)前召開的全市經濟運行工作會議上我已經講過，當前全市經濟回升向好的態(tài)勢沒有發(fā)生改變，與去年經濟“低開高走”的情況不同，今年經濟形勢“高開”已確定無疑，但如何在后危機時代，特別是當前經濟發(fā)展不確定因素增多的情況下，保持經濟“高開高走”或者“高開平走”，是我們必須嚴肅面對的問題。加快重點項目建設，保持投資對經濟發(fā)展的有力拉動，就是鞏固當前經濟發(fā)展好態(tài)勢、努力防止“高開低走”的重要措施。我們必須緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”不放松，以大項目帶動大投資，以大投資促進大發(fā)展，以大發(fā)展推進大跨越?；谶@種形勢，市委、市政府在去年項目建設年活動的基礎上，決定今年在全市繼續(xù)開展深化項目建設年活動，一鼓作氣，加快發(fā)展，促使我市經濟發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。

從當前形勢看，我市開展深化項目建設年活動是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。更應看到，當前經濟形勢逐步企穩(wěn)向好，未來發(fā)展?jié)摿薮螅谟瓉黼y得的戰(zhàn)略機遇期。首先，經濟發(fā)展大勢有利于深化項目建設。發(fā)展是第一要務，沒有發(fā)展就談不上保持增長態(tài)勢，就談不上“轉彎、超車”、“晉位、爭先”，更談不上保障和改善民生。未來幾年，我國經濟發(fā)展速度不會低于8%，這是大勢，必須堅持。從全國形勢來看，新一輪競相發(fā)展的格局已經展開，宏觀發(fā)展態(tài)勢為各地經濟提速帶來了大好機遇。我市地處內陸，在刺激經濟發(fā)展的“三駕馬車”中，外貿、消費不占優(yōu)勢，只有依靠項目建設來拉動投資，這既符合經濟發(fā)展規(guī)律，更切合我市發(fā)展實際。目前，世界經濟一體化的發(fā)展，金融危機形成的倒逼機制，國家實施的中部崛起規(guī)劃，豫晉陜黃河金三角地區(qū)的協(xié)調發(fā)展，有利于我們利用“兩個市場、兩種資源”，承接發(fā)達地區(qū)的先進產業(yè)轉移，有利于我市大上項目、上大項目、上好項目，不斷拓寬經濟發(fā)展空間，促進經濟社會快速發(fā)展。其次，政策導向有利于深化項目建設。今年中央提出了“五個更加注重”的要求，省委也提出了“四個重在”的指導思想，把調整優(yōu)化產業(yè)結構、加快經濟發(fā)展方式轉變作為重要任務，把項目建設作為事關全局的重點工作強力推進。我市開展深化項目建設年活動，符合中央和省委、省政府的要求，符合進一步轉變經濟發(fā)展方式的要求，符合資源型城市產業(yè)轉型升級的要求，既是以往項目建設的延續(xù)，更是全市科學發(fā)展的提升，有利于爭取上級政策傾斜和部門支持，實現“無極變速”，全面加快我市經濟社會跨越式發(fā)展步伐。其三，應對危機成果有利于深化項目建設。去年以來，我市大力開展項目建設年和企業(yè)服務年活動，經濟社會實現了平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，為今年深化項目建設奠定了堅實的經濟和社會基礎。同時，也積累了在復雜環(huán)境下推進項目建設的好經驗、好做法，為今年更好地開展項目建設提供了重要保障。目前，全市上下已經形成了深化項目建設，以項目促發(fā)展、以項目調結構的廣泛共識，力爭通過項目建設，調整優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，增強全市經濟的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把資源優(yōu)勢轉化為經濟強勢，在新一輪經濟競爭中搶占發(fā)展先機。在看到有利條件的同時，我們也要清醒地看到，今年的項目建設任務更重，壓力也更大。一是各種不確定因素增多。全球經濟的關聯度增強，金融危機的影響依然存在，經濟回升的基礎還不牢固。國家在繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的同時，將根據新情況、新變化，增強政策的靈活性和針對性。二是結構性矛盾仍然突出。我市經濟結構不盡合理、經濟內生動力不足，投資一枝獨秀，消費、外貿兩個因素仍在培植；產業(yè)結構調整的任務艱巨，工業(yè)獨大、層次不高，服務業(yè)仍不發(fā)達。三是要素保障能力需要進一步提高。國家貨幣政策已經微調，信貸后續(xù)投放存在不確定性，新開工項目貸款難度增大。土地、環(huán)保兩個“閘門”對項目建設仍有制約。四是投資結構有待進一步優(yōu)化。產業(yè)升級、基礎設施等方面還要繼續(xù)加大投資，高新技術和終端產品項目還不夠多，地區(qū)、行業(yè)之間項目建設還存在發(fā)展不平衡的問題。對此，我們必須高度重視，積極做好應對準備，認真采取措施加以解決，全力保障深化項目建設年活動的順利開展。

第三，明確任務，突出重點，再掀項目建設新

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年深化項目建設年活動的主要目標任務是：繼續(xù)加大項目建設力度，全力推進結構調整，促進經濟轉型升級，積極實施“雙百”工程，即在工業(yè)、高新技術產業(yè)、自主創(chuàng)新、現代服務業(yè)、現代農業(yè)、節(jié)能減排等領域組織實施100個以上對促進產業(yè)結構升級、提高技術創(chuàng)新能力具有引領作用的產業(yè)升級重大項目，在綜合交通體系、能源基地、水利設施、生態(tài)建設、產業(yè)集聚區(qū)及城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)等方面組織實施100個以上對改善薄弱環(huán)節(jié)、增強發(fā)展后勁具有支撐作用的基礎設施重大項目，其中投資超億元項目160個以上，投資總規(guī)模1000億元以上，當年完成投資300億元以上。圍繞上述目標任務，突出抓好七個方面重點工作：

（一）加快項目建設進度，保持經濟發(fā)展態(tài)勢。我們必須牢牢抓住項目建設這個關鍵不動搖，緊緊圍繞“雙百工程”，特別是排出來的十大基礎設施項目、十大產業(yè)升級項目和二十大重點前期項目，積極創(chuàng)造有利條件，迅速掀起項目建設新。一要集中精力抓好續(xù)建項目。要科學安排，精心組織，合理施工，對續(xù)建工程認真編制好施工網絡計劃，在保證質量的前提下，科學制定保障措施，千方百計加快項目建設進度，確保靈寶華鑫1萬噸銅箔、天元鋁業(yè)10萬噸再生鋁、方泰鋁業(yè)3萬噸高精鋁箔、陜縣鐘原鎂鋁合金、大唐風電3萬千瓦機組、河南錦榮水泥公司180萬噸水泥、市易興大型人造板設備等一批重大項目年內建成投產。二要力爭一批重大項目開工建設。凡需要國家、省批復的項目，一定要扎實準備，主動和上級有關部門溝通、銜接，爭取早批復、早建設。要積極落實建設條件，全力爭取大唐發(fā)電1×100萬千瓦機組、西氣東輸二線市支線、運三鐵路市黃河大橋及連接線（公鐵兩用）、澠池華能2×30萬千瓦熱電聯產、湖濱家樂福等一批重大項目盡快開工建設。三要加快推進重大項目前期工作。在抓好項目開工的基礎上，抓緊籌劃一批新項目，確保項目建設力度不減、連續(xù)不斷。對三淅高速公路靈寶至西坪段、運十鐵路市段、鄭盧高速公路洛寧至盧氏段、東方希望鋁型材工程、大唐發(fā)電四期工程、工業(yè)園年產2萬噸氮氨酸項目、市中流砥柱景區(qū)項目、義煤集團煤制油工程等一批重大前期項目，要落實項目法人，組織精干隊伍，明確專門人員，強化工作責任，制定出詳細的推進計劃，確保年底實現新的突破。同時，要加快篩選和推進符合國家產業(yè)政策、帶動全市產業(yè)升級的項目，結合“十二五”規(guī)劃制定，抓緊組織論證，積極跟蹤匯報，爭取有更多的項目進入國家、省規(guī)劃盤子，為今后的發(fā)展備足后勁。

（二）調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉型升級步伐。在深化項目建設年活動中，要準確把握上級政策，深刻分析我市產業(yè)結構現狀，有針對性地通過項目建設來調整優(yōu)化產業(yè)結構，拉長產業(yè)鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。一要夯實工業(yè)基礎，加快推進新型工業(yè)化。圍繞我市五大支柱產業(yè)發(fā)展壯大和提升產業(yè)核心競爭力，重點實施裝備制造、汽車及零部件、煤化工、有色金屬加工、建材、輕工、紡織、食品等方面大中型項目70個以上，完成年度投資100億元以上。在鋁工業(yè)方面，按照“穩(wěn)步擴大中間，快速發(fā)展下游產品”的發(fā)展要求，繼續(xù)擴大電解鋁生產規(guī)模，大力發(fā)展鋁加工和高精尖端鋁制品，全面形成以鋁精深加工為龍頭，氧化鋁、電解鋁集約化生產為基礎，大型企業(yè)集團和產業(yè)集群為支撐，上下游配套和競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)格局；在能源工業(yè)方面，要以提高煤炭利用效率和強化煤炭轉化為重點，進一步加快能源結構優(yōu)化，強力推進大型超臨界火電機組、風電、煤炭洗選等項目建設，實施大中型項目10個以上，完成年度投資35億元以上，打造全省重要的能源基地；在有色金屬綜合加工方面，要繼續(xù)加強與省地礦局和省有色地礦局的戰(zhàn)略合作，認真做好合作協(xié)議的落實工作，進一步加大地質找礦力度，積極搞好深部探礦，加強伴生礦的綜合開發(fā)與精深加工，提高資源綜合利用效率；在煤化工工業(yè)方面，要依托義煤集團、義馬氣化廠、開祥化工等優(yōu)勢企業(yè)，按照煤化工發(fā)展大型化、基地化、規(guī)?；?，建設大型煤化工產業(yè)集群；在林果業(yè)加工方面，依托豐富的林果資源優(yōu)勢，加大增量開發(fā)，推進系列化發(fā)展，促使林果加工向精深加工和集團化方向發(fā)展，逐步形成和延伸具有自身優(yōu)勢的產業(yè)鏈條。二要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提升科技創(chuàng)新支撐能力。加快發(fā)展高新技術產業(yè)是推進經濟發(fā)展方式轉變的重要途徑，是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要標準，是我市調結構、促轉型工作的重點，也是推進我市未來經濟發(fā)展的支撐點。要以培育壯大優(yōu)勢新興產業(yè)為重點，圍繞生物、電子、制藥、新材料等方面，實施大中型項目10個以上，完成年度投資10億元，真正使我市高新技術產業(yè)有一個量的突破、質的提升。三要加快發(fā)展特色農業(yè)，構筑現代農業(yè)產業(yè)體系。認真貫徹落實中央1號文件精神，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展林果、畜牧、煙葉、蔬菜等特色產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化步伐，努力打造特色農業(yè)強市。要圍繞建設現代農業(yè)種植、養(yǎng)殖基地，重點實施大中型項目5個，完成年度投資2.5億元以上；圍繞水利設施建設，實施防洪灌溉、河道治理等大中型項目5個，完成年度投資2.5億元左右。四要加快發(fā)展現代服務業(yè)，不斷壯大第三產業(yè)規(guī)模。重點圍繞進一步提升服務業(yè)發(fā)展層次，實施旅游景區(qū)、現代物流等方面大中型項目10個，年度完成投資7億元以上。要依托黃河“金三角”地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和“三縱四橫”大交通網絡形成的交通優(yōu)勢，積極加快商貿、物流、旅游、倉儲配送、金融、保險等現代服務業(yè)發(fā)展。特別是要加大城市商業(yè)網點街區(qū)建設，加快家樂福、丹尼斯、沃爾瑪等大型連鎖企業(yè)入駐步伐，建設一流大型商貿中心；要以鄭西高鐵開通和我市交通網絡“黃金十字架”即將形成為契機，大力發(fā)展旅游產業(yè)，加強和周邊地區(qū)旅游資源的融合協(xié)作發(fā)展，著力打造“一壩、一關、一泉、一山和兩館”等重點景區(qū)，加快盧氏游客服務中心、鄭州銀基九龍山風景區(qū)、溫泉度假村等項目建設，進一步提升景區(qū)品位，擴大旅游影響力，提高旅游招徠力。

（三）加快產業(yè)集聚區(qū)建設，提高集約節(jié)約發(fā)展水平。產業(yè)集聚區(qū)是深化項目建設、保持經濟增長的有效載體，是調整經濟結構、實現科學發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。目前，省里確定了產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的三個層次，第一層是工業(yè)園區(qū)，第二層是產業(yè)集聚區(qū)，第三層是科學發(fā)展示范區(qū)，也可以叫中心城市新區(qū)。省實行動態(tài)管理，在綜合考核的基礎上開展升級競賽，產業(yè)集聚區(qū)達到標準，可以賦予示范區(qū)的政策；達不到基本要求，就要摘牌降為專業(yè)園區(qū)。今后省里每年的考察、觀摩，只看產業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)。我們一定要正確理解省委、省政府的精神，充分利用當前機遇，加大項目建設力度，形成產業(yè)集群效應，切實把產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提升到新水平。一要加強基礎設施建設。要按照高起點、高標準、適度超前的原則，加快園區(qū)道路、污水處理、水電氣熱、標準廠房等設施建設，抓好工業(yè)園創(chuàng)業(yè)中心、藍領公寓、路橋工程等項目，全年完成基礎設施建設投資62.8億元，完成標準化廠房投資7000萬元以上，實現與區(qū)外設施的互通對接，發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)的載體功能，增強產業(yè)集聚區(qū)的吸引力和競爭力。二要發(fā)揮項目引領作用。要認真落實支持產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施，綜合運用土地、規(guī)劃、環(huán)保、項目準入等手段，吸引新上項目和企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中，加快科技水平高、支撐作用強的大企業(yè)、大項目入駐落戶，爭取河南綠源電氣5000臺新型節(jié)能變壓器等項目早日開工建設。三要加快主導產業(yè)發(fā)展。要以打造“一個載體、三個體系”為目標，堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，著力促進產業(yè)集群集約發(fā)展，最大限度地體現產業(yè)集聚區(qū)的綜合效應。要圍繞我市7個省級產業(yè)集聚區(qū)已經形成的產業(yè)，積極推進沿310國道工業(yè)經濟隆起帶、產業(yè)集聚區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)建設，不斷壯大能源、鋁工業(yè)、煤化工等主導產業(yè)的優(yōu)勢，年內完成工業(yè)投資280億元，促使產業(yè)聚集區(qū)成為推動全市經濟社會發(fā)展新的增長極。

（四）注重轉變發(fā)展方式，努力建設兩型社會。環(huán)境也是生產力。我們發(fā)展經濟，既要金山銀山，又要青山綠水。作為資源型城市，我市的能源原材料工業(yè)比重較大，結構性污染問題突出，節(jié)能減排任務繁重。我們要轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟結構調整優(yōu)化，就必須大力發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟、綠色經濟，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一要嚴把項目準入。在具體選擇項目時，要堅持“有所為、有所不為”，以促進產業(yè)結構升級、轉變發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁為重點，選擇科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的項目，嚴禁“兩高一資”項目進入。要嚴把投資強度關，最大限度地節(jié)約利用每一寸土地，最大限度地提高土地利用效率，堅決杜絕土地浪費現象發(fā)生。二要加大節(jié)能減排。要統(tǒng)籌考慮項目建設和環(huán)境保護的關系，把循環(huán)經濟的理念融入到項目建設中，引導和支持企業(yè)積極開發(fā)、引進節(jié)能降耗新技術，鼓勵新上項目采用新設備、新技藝，加快節(jié)能改造步伐。要突出抓好重點行業(yè)和重點領域的資源綜合利用和節(jié)能降耗，全年實施10個節(jié)能減排及資源綜合利用項目，今年完成投資5億元以上。重點推進東方希望循環(huán)硫化床鍋爐改造、義馬環(huán)保電力鉻渣治理、市唐潤年產5億塊粉煤灰蒸壓磚等一批重大項目，積極構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，減少污染排放，提高資源利用效率。三要加強生態(tài)建設。要鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建工作，圍繞國土綠化和林業(yè)生態(tài)建設，重點實施天鵝湖國家城市濕地公園、靈寶生態(tài)公益林、龍飛公司生態(tài)系統(tǒng)建設、澠池小寨溝城市生態(tài)公園等四大工程建設，總投資12億元，年度完成投資2億元以上。通過建設生態(tài)山水，促進生態(tài)和諧發(fā)展，努力打造最優(yōu)環(huán)境，走出一條經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綠色經濟之路。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，打造最佳宜居城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是省委“四個重在”的要求，也是我市項目建設的重頭戲。我省加快中原城市群建設和鄭西客運專線的正式開通，使我市更好地融入到了鄭州和西安的一小時經濟圈；豫晉陜“黃河金三角”綜合試驗區(qū)列入國家中部崛起規(guī)劃，運十鐵路公鐵兩用橋爭取上半年開工建設，進一步增強了我市在區(qū)域經濟發(fā)展中的影響力和輻射力。同時，國家把城鎮(zhèn)化重點放在中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，中央1號文件提出要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，為我市加快城鄉(xiāng)一體化建設提供了難得機遇。我們一定要認真研究政策，準確把握機遇，乘勢而為，借機發(fā)力，全力打造豫晉陜“黃河金三角”最佳宜居城市。一要抓好綜合交通體系建設。要圍繞建設“三縱四橫”大交通網絡，著力打造重要區(qū)域交通樞紐中心城市，實施高速公路、地方公路等較大項目8項，完成年度投資45億元以上，重點抓好運三鐵路、三淅高速公路、連霍高速改擴建等重大交通項目，著力推進國道310市西至靈寶一級路改建、省道250線盧氏境水毀修復工程等公路建設，全年建成縣鄉(xiāng)公路150公里，使我市交通運輸網絡更加便捷、安全，為全市經濟建設奠定良好的交通基礎。二要抓好城市建設。要突出城市管理、舊城改造、功能完善等重點，圍繞基礎設施、城市交通、生態(tài)水系等方面，實施大中型項目60個以上，完成年度投資55億元左右。要加快國家鋁及鋁制品質量監(jiān)督檢驗中心建設，加快市商會大廈建設，為擴大對外開放、加強合作交流搭建平臺。要加強城市交通建設，優(yōu)化城市路網結構，建設10條市區(qū)道路。要加大生態(tài)水系治理，加快城市污水處理廠建設。通過加大城市基礎建設，充分發(fā)揮要素集聚優(yōu)勢，增強中心城市帶動能力，引領周邊城區(qū)加快發(fā)展，進一步提升全市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。三要抓好新型農村住宅社區(qū)建設。今年的中央1號文件把中心城市和小城鎮(zhèn)建設作為一個重點，要求建材下鄉(xiāng)，并鼓勵農村金融機構對農民建房提供消費信貸，這是一個新的突破。要充分利用政策機遇，以新型農村住宅社區(qū)為突破口，加快農村道路、住房、飲水等基礎設施建設，努力實現新農村建設的新突破。重點完成40個新型農村住宅社區(qū)試點的主要建設任務，新建工業(yè)園南曲村新農村建設示范工程和湖濱區(qū)農村新型住宅社區(qū)。通過加大農村基礎設施建設，不斷改善農業(yè)生產和農民生活條件，進一步擴大消費，拉動內需，為轉變經濟發(fā)展方式提供更大空間。