發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 15:59:12
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村基層履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：基層；廉政建設(shè)；實(shí)踐與思考
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其主要管理層面對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)單位、干部，直接面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務(wù)。這級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的重要保障，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最直接的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)重要課題，下面筆者結(jié)合自己幾年的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐談?wù)勅绾翁岣呋鶎恿ㄔO(shè)的實(shí)效性：
一、樹立基層廉政建設(shè)新觀念，堅(jiān)決從思想源頭認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的重要性
同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對(duì)于發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢干部責(zé)任意識(shí)針對(duì)性最強(qiáng)。基層紀(jì)檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對(duì)廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對(duì)于人民群眾的疾苦、困難、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，對(duì)于人民群眾的意見、要求和呼聲，對(duì)于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和處理，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實(shí)，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá)，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴?，許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。
二、狠抓農(nóng)村紀(jì)檢員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層紀(jì)檢干部的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
村級(jí)紀(jì)檢員要發(fā)揮好作用，履行好職責(zé)，必須要有過硬的素質(zhì)。首先是思想道德品質(zhì)好，帶頭遵紀(jì)守法，對(duì)組織負(fù)責(zé)，熱心為民辦事；其次要善于學(xué)習(xí)，有一定的文化基礎(chǔ)和政策水平，具有較強(qiáng)的說教能力，身體素質(zhì)良好。同時(shí)，還要有正義感、愛憎分明，有辨別是非的能力。利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育、集中會(huì)議培訓(xùn)、案例講解、函授教育等方式提高以上這些素質(zhì)，明確鎮(zhèn)紀(jì)委每季組織一次農(nóng)村紀(jì)檢員培訓(xùn)，鎮(zhèn)紀(jì)委安排干部聯(lián)系培養(yǎng)農(nóng)村紀(jì)檢員，每月進(jìn)行交流對(duì)話，了解干部成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)，因此要加大對(duì)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度。
三、鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)內(nèi)部管理，發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用
鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)專人負(fù)責(zé)村級(jí)紀(jì)檢員工作，做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的作用，切實(shí)維護(hù)村級(jí)財(cái)務(wù)支出、管理，并且要求村級(jí)紀(jì)檢員及時(shí)與鎮(zhèn)紀(jì)檢部門溝通，做到早治療、早防范。建立村級(jí)紀(jì)檢員向鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)律定期報(bào)告，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)為了解決干部之間長(zhǎng)期在一起工作，出現(xiàn)講交情的現(xiàn)象，可以采用各村級(jí)紀(jì)檢員互相交流的方式，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢員的業(yè)務(wù)水平和辦事的公正度。通過交流，不僅加強(qiáng)了對(duì)村兩委的監(jiān)督，而且增強(qiáng)了村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督水平，切實(shí)發(fā)揮了村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員施行垂直管理的制度，村紀(jì)檢員選任要報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審批，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員有任免權(quán)，工作不稱職的，可直接予以免職；村紀(jì)檢員直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員履職情況實(shí)行考核考評(píng)制度，連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按程序提請(qǐng)村黨支部大會(huì)罷免或撤換。
四、創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，把基層廉政建設(shè)工作落到實(shí)處
一、主要做法
1.健全組織，科學(xué)部署
市發(fā)改局局長(zhǎng)同志任鎮(zhèn)群眾工作站總站站長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委書記同志任鎮(zhèn)群眾工作總站副站長(zhǎng)。我鎮(zhèn)共分為9個(gè)片區(qū)，18個(gè)小組，配備工作隊(duì)員108人，安排專項(xiàng)幫扶資金12萬元。3月15日，總站長(zhǎng)在鎮(zhèn)組織召開了群工站正副站長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)上明確了各分站工作任務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持以“深入一線履職，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作要求，深入貫徹黨的十和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定”。
2.突出重點(diǎn)，深入調(diào)研
每個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)各自辦點(diǎn)村的實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的工作方案，分階段，分步驟完成工作任務(wù)。一是深入走訪，掌握民情。通過開展座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪入戶等工作形式了解村里的基本情況，統(tǒng)計(jì)收集需要解決的突出問題及鄉(xiāng)村發(fā)展目前所遇到的困難等，為進(jìn)一步完善幫扶工作做好前期工作。二是宣講政策，詳解民惑。通過宣講黨的十精神，維權(quán)法律知識(shí)等，聽民聲、察民情、排民憂、化民怨，真正做到黨員干部進(jìn)農(nóng)家、利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家，讓黨的惠農(nóng)政策、法規(guī)深入民心。三是貼近群眾，改進(jìn)作風(fēng)。群眾工作分站所在單位由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到所在村組織參加一次勞動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)來踐行作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)精神。自活動(dòng)開展以來，按照“七個(gè)一”工作要求，全站共參加勞動(dòng)20個(gè)工日。四是入戶慰問，解決民憂。根據(jù)對(duì)村的摸底調(diào)查，明確以各分站為單位每村慰問特困群眾10戶，各單位自籌慰問資金6000-10000元。按每戶300元標(biāo)準(zhǔn)，由市鎮(zhèn)工作隊(duì)員上門慰問。
3.記錄情況，定時(shí)匯報(bào)
下基層的工作隊(duì)員結(jié)合主題活動(dòng)的開展情況和工作實(shí)際，記錄好每次的活動(dòng)內(nèi)容，寫好心得體會(huì)，兩天向上級(jí)匯報(bào)一次。各工作組在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，收集各村亟需解決的問題，形成調(diào)研報(bào)告，研究制定解決問題的方案，形成一批能為當(dāng)前社會(huì)大局穩(wěn)定和市委、市政府相關(guān)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)提供科學(xué)決策依據(jù)的調(diào)研報(bào)告。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
二、成效顯著
1.領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過活動(dòng)的開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，群眾觀念、政策觀念進(jìn)一步得到增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，拉近了與群眾之間的聯(lián)系。
2.群眾對(duì)黨和國家政策方針認(rèn)識(shí)提高。通過群眾工作站市鎮(zhèn)干部們下村走訪，宣傳，群眾對(duì)黨和國家的政策方針、法律法規(guī)有了進(jìn)一步的了解。同時(shí)，相對(duì)對(duì)于農(nóng)村訴求渠道不完善的情況，干部入戶調(diào)查，也開通了農(nóng)村農(nóng)民的訴求渠道，能夠真實(shí)反映最低層的現(xiàn)實(shí)情況。
3．人民群眾得到實(shí)惠明顯增多。通過作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的開展，各級(jí)干部的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高，高度關(guān)注民生，切實(shí)為民辦實(shí)事的理念增強(qiáng)，使人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益得到了有效維護(hù)，人民群眾得到的實(shí)惠明顯增多，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。
一、探索流動(dòng)人口不捕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作新機(jī)制
由于現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)逮捕條件規(guī)定過于原則，流動(dòng)人口流動(dòng)性較強(qiáng)，為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，司法實(shí)踐中往往對(duì)流動(dòng)人口刑事犯罪“夠罪即捕”，導(dǎo)致流動(dòng)人口批捕率以及實(shí)刑率較高，而同等情形下，本地人員往往被取保候?qū)徍团刑幘徯獭楦淖兌咴诜蛇m用上的不平等和實(shí)體判決不公正的狀況，2010年，懷柔區(qū)人民檢察院在對(duì)流動(dòng)人口犯罪問題進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，制定了《流動(dòng)人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實(shí)踐輕微刑事犯罪不捕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過設(shè)定四類十四項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容，高、中、低三檔風(fēng)險(xiǎn)值，以分?jǐn)?shù)量化犯罪行為性質(zhì)、犯罪嫌疑人個(gè)人情況、犯罪后表現(xiàn)及幫教條件情況等，按照最終風(fēng)險(xiǎn)得分情況來評(píng)判逮捕必要性并做出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。自該機(jī)制實(shí)施以來，共對(duì)77名流動(dòng)人員做出不捕決定，占不捕人員總數(shù)的40%，較以往15%的流動(dòng)人員不捕率有了較大提高。實(shí)踐表明，除一例變更強(qiáng)制措施外，均做到隨傳隨到，保障了刑事訴訟的順利進(jìn)行。經(jīng)跟蹤發(fā)現(xiàn)，81%的涉案不捕流動(dòng)人員被法院判處緩刑，12%被判處罰金，其余為不或被公安機(jī)關(guān)撤回，無一例判處實(shí)刑，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。
二、開展社區(qū)矯正巡回檢察，保障特殊人群管理監(jiān)督到位
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上懷柔區(qū)人民檢察院采取因地制宜、分片設(shè)立、巡回檢察、定期走訪的方式，在社區(qū)矯正人員相對(duì)集中的楊宋、湯河口等四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立了社區(qū)矯正巡回檢察工作站，形成了以點(diǎn)帶面的巡回檢察工作格局。通過每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對(duì)社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督，協(xié)助司法所等相關(guān)單位為矯正幫教對(duì)象解決實(shí)際困難等，深入推進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作開展。今年，懷柔區(qū)人民檢察院充分利用這一平臺(tái)，先后組織全區(qū)16個(gè)司法所開展社區(qū)矯正公開宣告接收規(guī)范化流程觀摩，在全市率先開展了對(duì)公開接收宣告環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督模式的有益嘗試。在開展巡回檢察工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“中途之家社區(qū)矯正工作站”，對(duì)本區(qū)所有回歸社會(huì)前進(jìn)入“中途之家”的社區(qū)矯正人員，進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳教育和維權(quán)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作實(shí)效。截至目前，協(xié)助相關(guān)部門共為全區(qū)15人辦理了低保，4人解決了住房，56人解決了就業(yè)問題，未出現(xiàn)“三無”人員和因生活困難引發(fā)的違法犯罪問題。北京市人大落實(shí)《訴訟監(jiān)督?jīng)Q議》調(diào)研組此項(xiàng)工作給予了充分肯定。
三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室，延伸監(jiān)督觸角實(shí)現(xiàn)檢力下沉
根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于“堅(jiān)持工作重心下移，切實(shí)做到工作聯(lián)系在基層、調(diào)處案件在基層、化解矛盾在基層，積極探索派駐街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)”的要求，結(jié)合懷柔區(qū)域特點(diǎn)，2009年，懷柔區(qū)人民檢察院依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大，建立了16個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室，由16個(gè)內(nèi)設(shè)處室對(duì)口聯(lián)絡(luò)開展工作；2010年進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化該項(xiàng)工作。按照最高人民檢察院下發(fā)的《檢力下沉意見》中關(guān)于檢察聯(lián)絡(luò)室應(yīng)履行的7項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，懷柔區(qū)人民檢察院依托檢察聯(lián)絡(luò)室開展的主要工作是：一是加強(qiáng)法制宣傳，深入推進(jìn)檢務(wù)公開。二是有效化解社會(huì)矛盾，積極參與綜合治理。通過開展“三官（檢察官、法官、警官）下鄉(xiāng)參與綜合治理、檢察聯(lián)絡(luò)員參與社會(huì)管理、退休檢察官參與民調(diào)、檢察官監(jiān)督社區(qū)矯正等活動(dòng)，積極參與社會(huì)治安綜合整治。三是暢通聯(lián)絡(luò)渠道，自覺接受外部監(jiān)督。懷柔區(qū)人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，全面掌握新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。
四、打造大預(yù)防格局，積極服務(wù)區(qū)域中心工作
懷柔區(qū)人民檢察院圍繞服務(wù)懷柔區(qū)政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)順利開展和監(jiān)督工作人員依法、廉潔、高效履職，與發(fā)改委、監(jiān)察局聯(lián)合制定《關(guān)于建立“三察”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)檢察、監(jiān)察、稽察職能的協(xié)調(diào)配合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。針對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，深入開展“農(nóng)村民主決策與職務(wù)犯罪預(yù)防”專題調(diào)研，并向懷柔區(qū)委、區(qū)政府提出預(yù)防工作報(bào)告。二是開展行賄犯罪檔案查詢工作。按照最高人民檢察院關(guān)于開展行賄犯罪檔案查詢工作的要求，2011年，懷柔區(qū)人民檢察院與懷柔區(qū)紀(jì)委、發(fā)改委、住建委、監(jiān)察局等六家單位建立《關(guān)于在工程建設(shè)及政府采購領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢實(shí)行廉潔準(zhǔn)入管理的實(shí)施辦法》，共為70多個(gè)政府采購項(xiàng)目、50多個(gè)工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)外300多家企業(yè)進(jìn)行了行賄犯罪檔案查詢，開具了900余份查詢結(jié)果告知函。三是深入推進(jìn)偵防一體化建設(shè)。在加大打擊職務(wù)犯罪的同時(shí)，注重辦案效果的延伸，針對(duì)案件特點(diǎn)及涉案人員、資金等方面反映出的問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，從資金管理、發(fā)放、審批、監(jiān)管等方面提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。區(qū)委書記對(duì)加強(qiáng)重大工程管理和領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育提出明確要求，區(qū)發(fā)改委主動(dòng)邀請(qǐng)我院協(xié)助做好政府投資項(xiàng)目申報(bào)人員崗前培訓(xùn)，北部山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也主動(dòng)邀請(qǐng)懷柔區(qū)人民檢察院協(xié)助查找重大工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校開展法制宣傳活動(dòng)，主動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)，為相關(guān)部門整章建制、規(guī)范管理、堵塞漏洞提供有益參考。深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座百余次，受到了農(nóng)村基層干部的歡迎。與懷柔區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組共同舉辦預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示教育巡回展覽，全區(qū)近100個(gè)單位2000余名科級(jí)以上干部先后參展，為廉潔執(zhí)法敲響了警鐘。
一、工作思路
根據(jù)《2014年全省農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”實(shí)施方案》的部署安排，在“三夏”農(nóng)資使用高峰時(shí)期，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用特點(diǎn)，突出重點(diǎn)農(nóng)資品種，采取針對(duì)性措施，狠抓集中整治與日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、侵權(quán)假冒農(nóng)資和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，強(qiáng)化案件的查處，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，努力確保夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作目標(biāo)
通過全市各級(jí)各部門的共同努力，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。有效遏制生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料和侵權(quán)假冒農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）加大監(jiān)管力度。在“三夏”農(nóng)資購銷、使用高峰時(shí)期，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查力度，保證農(nóng)資監(jiān)管不留死角。要以農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營門店、流動(dòng)商販及多次違法行為記錄的經(jīng)營戶為重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、區(qū)域交界處、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、游商活躍區(qū)的檢查力度。要深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，對(duì)禁用的高毒農(nóng)藥繼續(xù)加大清繳力度，進(jìn)一步推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營試點(diǎn)和實(shí)名購買制度。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的跟蹤檢查，對(duì)不再具備法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。對(duì)無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以取締。要建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督抽查。要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測(cè)種子質(zhì)量和品種真實(shí)性，農(nóng)藥、獸藥和飼料的有效成分含量及是否添加違禁成分，肥料的養(yǎng)分含量是否與標(biāo)識(shí)相符等。對(duì)群眾舉報(bào)投訴多、違法次數(shù)多、市場(chǎng)檢查中問題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)警示信息；對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法嚴(yán)肅處理。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)信息溝通，建立檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。要強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，檢測(cè)與查處要做到“無縫銜接”。
（三）加大案件查處力度。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，拓展案源渠道，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。要積極履行農(nóng)資打假牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，落實(shí)農(nóng)資打假部門聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制假售假、侵權(quán)假冒和非法添加等行為，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、化肥、農(nóng)藥等“黑窩點(diǎn)”。要建立區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域間案情通報(bào)和移送工作。對(duì)制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)，由制假售假源頭所在地農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)肅查處，確保從源頭上消除危害。涉嫌犯罪的案件，要移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)部門要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法>的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2014〕3號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2014〕21號(hào)）及省農(nóng)委印發(fā)《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息工作方案》的要求，及時(shí)公開“雙打”行政處罰案件信息，按時(shí)報(bào)送案件信息公開情況。
四、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前正值“三夏”生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的牽頭作用，明確監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)制定工作方案，確定工作重點(diǎn)，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管措施，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，確保“夏季百日行動(dòng)”取得實(shí)效。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)農(nóng)資打假工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段，提高辦案能力。
（二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)分工，建立責(zé)任追究制度。對(duì)在農(nóng)資打假工作中不履職、不作為、亂作為等行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。市農(nóng)委將適時(shí)開展督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地及時(shí)整改，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
年，我市共完成審計(jì)單位個(gè)（其中基建審計(jì)個(gè)），占成都市審計(jì)局下達(dá)計(jì)劃數(shù)的，占彭州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)的。通過審計(jì)，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序，推動(dòng)了廉政建設(shè)，推進(jìn)了依法治市，保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。
春節(jié)前，我們先后召開了市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、人代會(huì)、政府全體會(huì)、政協(xié)會(huì)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面的安排部署?，F(xiàn)在關(guān)鍵就是要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。為此，我對(duì)今年的審計(jì)工作提三點(diǎn)要求。
第一，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)。審計(jì)工作要自覺服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)工作大局，要自覺服從、服務(wù)于彭州社會(huì)發(fā)展大局。審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)工作人員一定要明確職責(zé)，盡心盡力，履職到位，充分發(fā)揮好審計(jì)的監(jiān)督職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手。
第二，集中精力，突出重點(diǎn)。根據(jù)目前審計(jì)機(jī)關(guān)的工作技能、工作手段和審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等客觀條件，我們不可能做到事事都審計(jì)，人人都審計(jì)，個(gè)個(gè)單位都審計(jì)。我們只有集中精力，突出重點(diǎn)，抓住重大問題審計(jì)，努力提升審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，才能促進(jìn)管理，推動(dòng)改革，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。審計(jì)工作涉及到方方面面，我們要突出抓好以下四個(gè)方面的工作。
一是抓好選題，在選題中體現(xiàn)重點(diǎn)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)、建設(shè)投資項(xiàng)目的審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)、重點(diǎn)國有企業(yè)的審計(jì)、農(nóng)業(yè)以及社會(huì)保障等各種專項(xiàng)資金的審計(jì)，都是今年我市審計(jì)工作的重點(diǎn)。特別是在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，我們要抓住帶傾向性、苗頭性的問題，如虛收虛支、“收支兩條線”等，進(jìn)行重點(diǎn)突破，如實(shí)審計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二是抓好工作，在具體實(shí)施中突出重點(diǎn)。審計(jì)工作頭緒眾多、事務(wù)繁雜，我們要科學(xué)安排、合理組織好今年的審計(jì)工作。我們要會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼當(dāng)前，謀劃未來，現(xiàn)在該做什么、一季度該做什么、今年該做什么、今后該做什么，都要做到心中有數(shù)。我們還要不斷研究解決審計(jì)工作中的新情況、新問題，扎扎實(shí)實(shí)地完成好各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。在審計(jì)中，要對(duì)影響大的違紀(jì)違規(guī)問題一查到底、查深查透、查得水落石出。
三是抓好人員，在力量的組織上突出重點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)實(shí)行崗位輪換，人員統(tǒng)一調(diào)配，集中力量抓重點(diǎn)，抓重大問題的審計(jì)。在這一點(diǎn)上，市委、市政府已經(jīng)明確提出了要求，當(dāng)前就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四是抓好小結(jié)，在審計(jì)報(bào)告上突出重點(diǎn)。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)成果的載體，是審計(jì)質(zhì)量的集中體現(xiàn)。所以，我們必須要在審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量上下功夫。有關(guān)報(bào)告（包括審計(jì)決定和意見）要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)政策負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的原則，在多方調(diào)查分析的基礎(chǔ)上形成材料，報(bào)告要實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確，及時(shí)可靠，要經(jīng)得起檢驗(yàn)，要經(jīng)得起評(píng)說。
另外，審計(jì)工作是建立“陽光政府”的必要手段，是政府取信于民的有效途徑。所以，今后凡是政府投資搞的項(xiàng)目都必須進(jìn)行審計(jì)；上級(jí)安排的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目必須無條件地接受審計(jì)；根據(jù)工作需要，政府臨時(shí)安排的審計(jì)任務(wù)要保質(zhì)保量地完成。審計(jì)工作的重點(diǎn)還必須要放在有錢的部門、有權(quán)的部門、群眾意見較大的部門上。
第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)。審計(jì)工作人員的素質(zhì)關(guān)系到審計(jì)工作的好壞。廣大審計(jì)工作人員一定要廉潔自律，忠于職守，加強(qiáng)在政治上、業(yè)務(wù)上和思想道德上的學(xué)習(xí)，依法行政，依法審計(jì)，為彭州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二、關(guān)于科技工作
年，在全市各級(jí)黨委、政府和廣大科技工作者的共同努力下，科技工作取得了比較突出的成績(jī)。去年，全市共組織實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，獲得各級(jí)各類科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)，科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值億元。年的科技工作概括起來，可以用六句話形容：黨政“一抓手”抓第一生產(chǎn)力工作得到強(qiáng)化，科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)不斷完善，組織實(shí)施科技計(jì)劃工作進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著，科技宣傳和普及廣泛深入；科技改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合工作有了新突破。
今年，科技工作要緊緊圍繞市委、市政府提出的提速升位目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好三個(gè)方面的工作：
第一，工業(yè)科技工作?！肮I(yè)富市，城建活市”是彭州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的兩個(gè)戰(zhàn)略。實(shí)施“工業(yè)富市”發(fā)展戰(zhàn)略仍然是今年我市各項(xiàng)工作的中心。要實(shí)施“工業(yè)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，離不開科學(xué)技術(shù)，離不開技術(shù)改造和新產(chǎn)品的應(yīng)用、開發(fā)、推廣，離不開對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持。
⒈著力技術(shù)改造和新產(chǎn)品的應(yīng)用、開發(fā)、推廣。目前，彭州工業(yè)門類齊全，個(gè)數(shù)眾多，但許多工業(yè)產(chǎn)品科技含量較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這嚴(yán)重制約了彭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想在這方面的工作上有所突破，我們就必須把技術(shù)改造和新產(chǎn)品的應(yīng)用、開發(fā)、推廣作為實(shí)施“工業(yè)富市”的大事來抓，多下功夫，多采取有效措施，抓緊、抓實(shí)、抓好。我們要加快利用高新技術(shù)改造我市的醫(yī)藥、建材、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；要以工業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，把開發(fā)區(qū)加快發(fā)展成為我市的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)；要抓好眾多制藥廠改造等項(xiàng)目，以此加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。在這方面我們發(fā)展的空間和潛力還很大，科技局的同志要多到企業(yè)調(diào)研，多為企業(yè)發(fā)展作指導(dǎo)，多為企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取在工作上取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破。另外，我們還要加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)合與合作，促進(jìn)新產(chǎn)品的應(yīng)用、開發(fā)、推廣。
⒉為科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。好的環(huán)境才能有良好的發(fā)展空間，好的環(huán)境才能有巨大的發(fā)展?jié)摿?。今后，我們要進(jìn)一步為科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，要貫徹落實(shí)好民營科技企業(yè)發(fā)展的政策和措施；配合國家科技部的“星火西進(jìn)”和“科技燎原”行動(dòng)，加大“科技招商”、“科技引資”力度，積極做好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃項(xiàng)目、星火計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作；要大力發(fā)展面向中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)做好人才、項(xiàng)目、資金、成果的引進(jìn)和知識(shí)培訓(xùn)等方面的服務(wù)?！翱萍颊猩獭笔强萍季值闹匾毮芎凸ぷ鳎Ｍ萍季直M全力抓好。
⒊推動(dòng)民營科技企業(yè)強(qiáng)化自身素質(zhì)和能力。要推動(dòng)有優(yōu)勢(shì)的科技型企業(yè)建立并完善法人管理結(jié)構(gòu)，樹立企業(yè)的信譽(yù)意識(shí)、法律意識(shí)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，以此帶動(dòng)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理水平的提高，使科技企業(yè)能從小到大、由弱到強(qiáng)地發(fā)展。要鼓勵(lì)民營科技企業(yè)探索并嘗試符合國際慣例的用人機(jī)制和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，健全科研機(jī)構(gòu)和加大科研投入，積極參與國家科技項(xiàng)目的開發(fā)、應(yīng)用、推廣，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，農(nóng)村科技工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技，農(nóng)民致富離不開科技。今年我們要重點(diǎn)抓好：
⒈大力推廣農(nóng)業(yè)科技成果。加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系、合作，走產(chǎn)、學(xué)、研的路子，在種、養(yǎng)、加工等方面積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，并力求取得新突破。特別是要加大農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、包裝和深加工等技術(shù)的推廣力度。去年，我們與四川農(nóng)大簽定了市校合作協(xié)議，有關(guān)部門要加強(qiáng)與四川農(nóng)大的合作。
⒉加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心，市、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)廣校、農(nóng)校和職業(yè)中學(xué)的作用，以多種形式面向農(nóng)村基層干部、黨員、農(nóng)民，開展適用技術(shù)培訓(xùn)。讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)學(xué)科學(xué)，有機(jī)會(huì)用科學(xué)，最終能夠享受科學(xué)帶來的豐碩成果。
⒊積極培育農(nóng)業(yè)科技示范基地。農(nóng)業(yè)科技示范基地發(fā)展上我們優(yōu)勢(shì)多、潛力大，像中藥材、蔬菜、小家禽基地等都已形成了規(guī)模，現(xiàn)在關(guān)鍵就是要做大做強(qiáng)。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好中藥材現(xiàn)代化川芎基地、無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地、黃姜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、皇竹草種植基地、志誠養(yǎng)殖場(chǎng)、海昌養(yǎng)牛場(chǎng)等基地建設(shè)。我們還要制定好規(guī)劃，落實(shí)好措施，充分發(fā)揮各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，切實(shí)促農(nóng)增收、幫農(nóng)致富。
針對(duì)問題：
勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。
行動(dòng)目標(biāo)：
使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量有一個(gè)大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)有一個(gè)大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)18000人。
行動(dòng)內(nèi)容：
（一）推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
依托××市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)；依托三峽大學(xué)等在宜高校高職開展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。
（二）實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計(jì)劃
完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金投入，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體由個(gè)體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作
在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，在全市弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
具體措施：
1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人等不同群體，免費(fèi)舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡(jiǎn)稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和三峽大學(xué)等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，免費(fèi)給予接受不少于3個(gè)月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡(jiǎn)化辦理程序。2009年，市級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔(dān)?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔(dān)保貸款，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。
3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實(shí)際情況，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會(huì)公開征集投資少、見效快、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，向社會(huì)積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定30個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，報(bào)請(qǐng)市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對(duì)。
5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，組織開展聲勢(shì)浩大、形式多樣的宣傳活動(dòng)。
行動(dòng)之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)
針對(duì)問題：
受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟(jì)因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。
行動(dòng)目標(biāo)：
為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個(gè)用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)1萬名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。
行動(dòng)內(nèi)容：
1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動(dòng)上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進(jìn)入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項(xiàng)活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)小分隊(duì)、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。
3、開展系列招聘活動(dòng)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)每月采取集中送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)招聘活動(dòng)。
4、開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
5、開展“一對(duì)一”重點(diǎn)援助活動(dòng)。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。
6、開展送信息活動(dòng)。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊(cè)，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。
7、開展送信心活動(dòng)。通過新聞媒體宣傳各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型的表彰活動(dòng)，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。
具體措施：
1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時(shí)對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢(shì)做出統(tǒng)計(jì)分析。
2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，抓住我市擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵(lì)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)裁員提前申報(bào)制度，嚴(yán)格控制隨意裁員。開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。
行動(dòng)之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動(dòng)
針對(duì)問題：
部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。
行動(dòng)目標(biāo)：
建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時(shí)滿足，保障重點(diǎn)招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。
行動(dòng)內(nèi)容：
通過完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，及時(shí)滿足企業(yè)用工需求。
具體措施：
××市勞動(dòng)就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺(tái)，提供無縫隙服務(wù)的措施：
一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對(duì)用人單位實(shí)行一企一策的有針對(duì)性的人性化服務(wù)，對(duì)企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時(shí)響應(yīng)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對(duì)用人單位進(jìn)行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。
二是開展個(gè)性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)招聘、委托招聘、專場(chǎng)招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個(gè)季度組織不少于一次主題招聘會(huì)，如二季度民營企業(yè)招聘周活動(dòng)，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對(duì)面招聘洽談活動(dòng)。
三是建立校企合作平臺(tái)。結(jié)合企業(yè)對(duì)員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點(diǎn)、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實(shí)習(xí)見習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動(dòng)力。
四是企業(yè)推介服務(wù)。市場(chǎng)信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點(diǎn)企業(yè)展示等形式，免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行推介；
五是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。針對(duì)目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工資指導(dǎo)價(jià)位的宣傳，幫助企業(yè)進(jìn)行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析預(yù)測(cè)報(bào)告。在電臺(tái)、電視臺(tái)、市內(nèi)各大報(bào)紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等多種渠道職業(yè)需求信息；
七是實(shí)行會(huì)員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)用人單位聯(lián)合會(huì)的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評(píng)選誠信用人單位等活動(dòng)。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，如對(duì)××全通涂鍍板廠等我市2009年重點(diǎn)招商引資企業(yè)實(shí)行專人專班一攬子服務(wù)。
八是拓展勞動(dòng)保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。
行動(dòng)之四：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安行動(dòng)
針對(duì)問題：
農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身?xiàng)l件和崗位供給的限制，較多地在危險(xiǎn)性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動(dòng)，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實(shí)，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時(shí)也對(duì)工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。
行動(dòng)目標(biāo)：
80%農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補(bǔ)助。維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
行動(dòng)內(nèi)容：
1、擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為推動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時(shí)辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。
2、確保農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補(bǔ)助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡(jiǎn)化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)咨詢及報(bào)案電話，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。
具體措施：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)。建立市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會(huì)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問題，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。
2、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項(xiàng)目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動(dòng)參保。
3、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制參保。爭(zhēng)取建委部門的支持，對(duì)于不參加工傷保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)；對(duì)于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯(lián)動(dòng)，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)納入施工企業(yè)專項(xiàng)檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)××市建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。
行動(dòng)之五：社保窗口進(jìn)社區(qū)行動(dòng)
針對(duì)問題：
1、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，繳納社保費(fèi)往往要跑幾個(gè)部門和窗口，浪費(fèi)過多的時(shí)間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時(shí)間不夠。
2、廣大群眾了解社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來。
行動(dòng)目標(biāo)：
逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門和社區(qū)，簡(jiǎn)化參保人員的辦事程序，將更多的時(shí)間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從而使政策宣傳更到位，參保繳費(fèi)更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。
行動(dòng)內(nèi)容：
1、“送政策”：編印社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點(diǎn)向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)代征代核社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費(fèi)。
3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時(shí)通過報(bào)紙等媒體，傳遞到千家萬戶。
采取措施：
1、加大對(duì)基層社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)政策水平和服務(wù)能力。
2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢(shì)，讓廣大群眾了解行動(dòng)的內(nèi)容和意義。
行動(dòng)之六：減負(fù)解困保就業(yè)行動(dòng)
針對(duì)問題：
全球金融危機(jī)的暴發(fā)，對(duì)技術(shù)含量低、以勞動(dòng)密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時(shí)，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)壓力增大。
行動(dòng)目標(biāo)：
通過實(shí)施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档汀?/p>
行動(dòng)內(nèi)容：
1、在社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
2、對(duì)2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)四項(xiàng)險(xiǎn)種中企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險(xiǎn)中二、三類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費(fèi)率0.5％暫時(shí)不變)。
3、對(duì)繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。
具體措施：
1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)的認(rèn)定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報(bào)市政府、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
3、及時(shí)為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并對(duì)企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時(shí)，按照“減一補(bǔ)一”的原則繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
5、對(duì)緩繳期滿后，能夠正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但無力補(bǔ)繳其所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費(fèi)及補(bǔ)繳所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，轉(zhuǎn)入正常欠費(fèi)單位管理。同時(shí)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行動(dòng)之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動(dòng)
針對(duì)問題：
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動(dòng)用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。
行動(dòng)目標(biāo)：
通過創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機(jī)制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，鼓勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動(dòng)提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大參保覆蓋面。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，單位參保覆蓋面達(dá)98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
行動(dòng)內(nèi)容：
根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動(dòng)性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對(duì)象。一是有針對(duì)性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動(dòng)保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責(zé)任，幫助規(guī)范用工行為，增強(qiáng)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和保護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)；二是鼓勵(lì)和督促用人單位履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費(fèi)發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動(dòng)合同等文書范本、勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事指南。
具體措施：
一是在創(chuàng)建活動(dòng)過程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者、政府三贏；二是做到四個(gè)結(jié)合。即創(chuàng)建活動(dòng)與推行網(wǎng)格化管理有機(jī)地結(jié)合起來，做好對(duì)用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動(dòng)與年檢工作有機(jī)地結(jié)合起來，擴(kuò)大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動(dòng)與開展守法誠信評(píng)價(jià)工作有機(jī)地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動(dòng)與勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查有機(jī)地結(jié)合起來，提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。
行動(dòng)之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)
針對(duì)問題：
全球金融危機(jī)造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。
行動(dòng)目標(biāo)：
以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進(jìn)就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行3個(gè)月以上培訓(xùn)，努力促進(jìn)95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進(jìn)技能就業(yè)，減少金融危機(jī)的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為社會(huì)的發(fā)展儲(chǔ)備大量的技能人才。
行動(dòng)內(nèi)容：
省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動(dòng)，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目。
在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機(jī)電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動(dòng)培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。
具體措施：
一是健全機(jī)制。為順利完成省廳下達(dá)的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，市局召開“××市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會(huì)”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的專班工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進(jìn)行。
二是營造氛圍。充分利用三峽日?qǐng)?bào)、三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)及縣市區(qū)的電視臺(tái)等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營造“人人了解培訓(xùn)、個(gè)個(gè)參加培訓(xùn)”的社會(huì)氛圍。主動(dòng)承辦夷陵廣場(chǎng)舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動(dòng)。在三峽日?qǐng)?bào)勞動(dòng)保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡(jiǎn)章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進(jìn)村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。
三是規(guī)范管理。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象與時(shí)間、開班申請(qǐng)、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補(bǔ)貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)踐操作設(shè)備，學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識(shí)、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。
行動(dòng)之九：技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)
針對(duì)問題：
街道、社區(qū)符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補(bǔ)貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
行動(dòng)目標(biāo)：
在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金，為2000名符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。
行動(dòng)內(nèi)容：
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強(qiáng)培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。
行動(dòng)措施：
一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，分轄區(qū)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進(jìn)行摸底，并建立臺(tái)賬。
二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)同三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動(dòng)內(nèi)容、步驟、免費(fèi)鑒定對(duì)象條件等公之于眾，同時(shí)適時(shí)在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢報(bào)名活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動(dòng)造勢(shì)，營造氛圍。
三是免費(fèi)開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對(duì)集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，讓技能水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。
四是典型宣傳擴(kuò)大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對(duì)個(gè)案典型的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響，鞏固活動(dòng)效果。
行動(dòng)之十：農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)
針對(duì)問題：
農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面存在諸多困難，特別是勞動(dòng)保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。
行動(dòng)目標(biāo)：
農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進(jìn)一步遏制和有效解決全面促進(jìn)我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動(dòng)和合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等問題的有效解決；進(jìn)一步提高農(nóng)民工法制意識(shí)，促進(jìn)他們通過法律渠道依法維護(hù)自己合法權(quán)益。
行動(dòng)內(nèi)容：
落實(shí)工資支付保障金制度，切實(shí)發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門合力；完善誠信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力；完善勞動(dòng)監(jiān)察與法律援助合作機(jī)制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。
