發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 16:02:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目督察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
現(xiàn)將全旗上半年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目情況督查匯報(bào)如下。
一、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況
今年，我旗按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快牧區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程，不斷完善民生工作的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，努力讓發(fā)展成果惠及更多人民群眾。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成6.05億元，同比增長13.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成0.16億元，同比增長2.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成4.35億元，同比增長18.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成1.55億元，同比增長10.1%。固定資產(chǎn)投資完成3.66億元，同比下降34.9%。財(cái)政收入完成1.22億元，同比增長59.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7550元，同比增長12.4%。牧民人均現(xiàn)金收入完成2856元，同比增長19.0%。
（一）堅(jiān)持畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖
1、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。一是研究出臺了《旗沙地生態(tài)移民禁牧草場管理辦法》，對沙區(qū)生態(tài)移民退出34.5萬畝草場，地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。按4.75元/畝?年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)共需補(bǔ)貼164萬元。目前，項(xiàng)目區(qū)7個(gè)嘎查298戶、707人已領(lǐng)取補(bǔ)貼資金140萬元。二是扎實(shí)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程。將治理任務(wù)下放到蘇木鎮(zhèn)，采取嘎查上報(bào)、蘇木鎮(zhèn)審核、部門核準(zhǔn)的創(chuàng)新機(jī)制，及時(shí)落實(shí)山頭地塊、到戶到人。現(xiàn)已完成項(xiàng)目建設(shè)5萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的31%。三是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。我旗涉及集體林權(quán)改革面積161.6萬畝?，F(xiàn)已開展了集體林權(quán)改革試點(diǎn)工作，目前，改革試點(diǎn)的林地已劃分到戶，補(bǔ)償資金、林權(quán)證均發(fā)放到戶。
2、嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和草場“三牧”制度。一是建立健全了草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場機(jī)制和管理服務(wù)體系。制定出臺了《旗草牧場流轉(zhuǎn)辦法》。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，對我旗4520個(gè)土地草牧場經(jīng)營權(quán)證進(jìn)行登記備案，建立臺賬。上半年，我旗568戶牧民的112萬畝草場依法進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)年均達(dá)350多萬元。二是嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度。建立了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排畜牧業(yè)普查、牲畜出欄、草畜平衡、清理非牧人員（旗外）養(yǎng)畜等工作，將任務(wù)層層分解落實(shí)到蘇木鎮(zhèn)、嘎查和牧戶，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督管理態(tài)勢，確保了草畜平衡工作的順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)，提高畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。目前，全旗共種植高產(chǎn)飼草料基地3.6萬畝，其中，有灌溉條件的百畝以上飼草料基地1.16萬畝、牧戶分散種植2.44萬畝。四是認(rèn)真落實(shí)休牧、禁牧和劃區(qū)輪牧制度。在全旗775.8萬畝草場上進(jìn)行為期45天的休牧；在199.4萬畝草場實(shí)行劃區(qū)輪牧；在149萬畝草場實(shí)行全年禁牧。
3、加大牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移力度。一是進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度。研究制定了《旗促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，對有勞動能力的青壯年采取強(qiáng)制培訓(xùn)、強(qiáng)制就業(yè)的措施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)季節(jié)因素和工礦企業(yè)用工需要，積極開展了引導(dǎo)、定向、委托等形式的就業(yè)培訓(xùn)。三是把轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口與草原生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、工業(yè)基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造條件引導(dǎo)扶持牧民直接進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。上半年，共轉(zhuǎn)移牧民4210人，其中，季節(jié)性轉(zhuǎn)移3526人，常年性轉(zhuǎn)移285戶、684人。
4、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)。一是以實(shí)施牲畜結(jié)構(gòu)調(diào)整“1530”工程為依托，大力引進(jìn)肉乳兼用的西門塔爾牛和肉毛兼用的德美羊、加大黃牛改良力度。上半年，自培德美種公羊260只，引進(jìn)德美羊2147只。全旗建立黃牛冷配站點(diǎn)41個(gè)，小畜人工受精站點(diǎn)46個(gè)。二是根據(jù)我旗肉羊養(yǎng)殖區(qū)域的特點(diǎn)和全旗牧戶養(yǎng)殖品種分布的形勢，確定了以德美羊?yàn)橹鞯挠势贩N，劃定了3個(gè)德美羊集中育肥基地和150處肉羊分散育肥點(diǎn)，共育肥肉羊13300只，其中德美羊3300只。三是制定出臺了《旗引進(jìn)良種畜補(bǔ)貼實(shí)施意見》，在嚴(yán)把引進(jìn)質(zhì)量關(guān)同時(shí)，加大財(cái)政補(bǔ)貼。目前，共發(fā)放自培良種畜補(bǔ)貼5.6萬元，引進(jìn)良種畜補(bǔ)貼64.4萬元。
5、積極發(fā)展牧民經(jīng)濟(jì)合作組織。一是以畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件好的嘎查為龍頭，以改革和創(chuàng)新管理經(jīng)營體制為手段，成立各類協(xié)會累計(jì)達(dá)20個(gè)，為牧民搭建起技術(shù)咨詢服務(wù)、開拓市場與致富信息傳遞、畜產(chǎn)品銷售等為一體的全方位服務(wù)平臺。二是創(chuàng)新牧區(qū)經(jīng)濟(jì)組織形式，目前發(fā)展牧民專業(yè)合作社29個(gè)，輻射牧戶646戶。同時(shí)，加強(qiáng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)紀(jì)人和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)力度，提高合作社經(jīng)紀(jì)人和財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，現(xiàn)已培訓(xùn)專業(yè)人員89人次。三是深入推進(jìn)聯(lián)戶經(jīng)營模式。目前，聯(lián)戶經(jīng)營點(diǎn)達(dá)到598個(gè)，共有聯(lián)戶經(jīng)營戶1564戶、5686人。
6、完善畜牧業(yè)安全監(jiān)管體制。一是進(jìn)行了獸醫(yī)體制改革，旗成立了獸醫(yī)局，蘇木鎮(zhèn)成立了畜牧獸醫(yī)工作站（動物衛(wèi)生監(jiān)督站），每個(gè)嘎查都配備了動物防疫員，形成了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級工作機(jī)構(gòu)。完善了疫情監(jiān)測制度、應(yīng)急信息系統(tǒng)、物資儲備和撲殺補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物防疫體系。二是制定出臺了《旗布病防控防治辦法》，成立了布病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)以人畜免疫為主，監(jiān)測、檢疫、處罰和預(yù)防治療相結(jié)合的綜合防控防治措施，同時(shí)，將布病列入合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，按50%的比例予以報(bào)銷。全旗牧區(qū)45歲以上參合牧民免費(fèi)進(jìn)行布病體檢，控制布病蔓延，消除傳染源，保障人民群眾身體健康，減少布病給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
1、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
一是加大宣傳，進(jìn)一步提高塞北石材之鄉(xiāng)知名度，并為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年，全旗累計(jì)開采荒料6.6萬立方米，同比增長16.23%；加工板材198.07萬平方米，同比增長16.23%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.58億元，同比增長18.1%，占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的30. 3%。
二是積極發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)有勘探能力的企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。上半年，18家石油勘探企業(yè)的64口井按時(shí)開鉆，投資達(dá)1.15億元。其中，50口井完鉆，有油氣顯示井44口、安裝井27口、生產(chǎn)井12口。累計(jì)生產(chǎn)原油76842噸，同比增長149.62%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.38億元，同比增長70.9%，占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的27.9%。寧蒙石化加工溶劑油30480噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.13億元。同時(shí)，解決了120名城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題。
三是積極培育發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。上半年，皇家牧場、旗文格其嘎查良種牛羊繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、旗鴻格爾肉牛育肥基地二期循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目等工程均已開工建設(shè)；新寶拉格鎮(zhèn)寶日達(dá)布蘇嘎查建設(shè)6000只德美羊繁育基地、國家肉羊產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目示范推廣旗縣正在審批立項(xiàng)；江蘇蘇式肉聯(lián)廠第一批羔羊育肥項(xiàng)目已開始實(shí)施；帥牛、西木太2家乳制品加工企業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)乳制品127.5噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.015億元，同比增長13.33%；翔宇羊絨加工成品絨138.31噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.97億元；戎立特絨毛制品公司加工羊絨衫29063件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.23億元，成為帶動我旗就業(yè)的主要企業(yè)。
四是通過積極爭取，自治區(qū)發(fā)改委（內(nèi)發(fā)改能源字723號）核準(zhǔn)批復(fù)塬林煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造。項(xiàng)目總投資0.77億元，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。華巍科技有限公司4.95萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目已簽訂風(fēng)機(jī)訂購協(xié)議，編制完成入網(wǎng)接入系統(tǒng)方案，待審核。京能集團(tuán)北京國際電力新能源有限公司、華電國際集團(tuán)新能源風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)爭取核準(zhǔn)。風(fēng)電京能集團(tuán)一期49.5mw已取得資源配置，入網(wǎng)審查正在網(wǎng)上會簽。
2、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以突出抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，按照《園區(qū)總體規(guī)劃》實(shí)施步驟，強(qiáng)化管理措施，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)和跟蹤服務(wù)。目前，入駐我旗工業(yè)園區(qū)企業(yè)已達(dá)50家，同比增長35.14%，其中引進(jìn)產(chǎn)值超億元企業(yè)3家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.05億元，同比增長26.95%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.51億元，同比增長31.48%。
通過項(xiàng)目資金、入駐企業(yè)融資等方式，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1573萬元。其中，供水新增投資415萬元，鋪設(shè)供水管網(wǎng)17.6公里；供電新增投資380萬元，新架設(shè)供電線路7.8公里，并改造線路；通路新增投資280萬元，通工業(yè)園區(qū)大橋正在修建；通訊新增投資138萬元,完善園區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備；綠化新增投資360萬元，完成工業(yè)園區(qū)公路兩側(cè)及園區(qū)周圍綠化帶建設(shè)。
3、加大招商引資力度。截止7月2日，我旗共直接利用國內(nèi)（盟外）資金3.89億元，同比增長29.1%。其中，直接利用國內(nèi)（區(qū)外）資金3.17元，同比增長22.7%。
通過引導(dǎo)、扶持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，上半年，工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值完成8.52億元，同比增長47.74%；工業(yè)增加值完成4.10億元，同比增長30.2%。
（三）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
1、積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。一是積極培育以“牧人之家”為主要模式的家庭式旅游點(diǎn)，現(xiàn)已發(fā)展牧戶20家，接待游客4000余人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入28萬元，帶動本地70余人就業(yè)。二是積極與區(qū)內(nèi)外各大旅游社團(tuán)聯(lián)系，開辟國內(nèi)線路16條，組團(tuán)出游200人次，本地接團(tuán)100人次，營業(yè)收入40余萬元。
2、積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是制定出臺了《旗促進(jìn)民族服飾和工藝品制作業(yè)發(fā)展的扶持辦法》，組建行業(yè)協(xié)會。鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、收購、兼并、參股、控股等方式，組建股份公司，向區(qū)內(nèi)外和蒙古國拓展?fàn)I銷市場，參加盟級以上的各類展銷活動，并對獲獎(jiǎng)企業(yè)給予不同級別資金獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)定金融部門每年新增貸款中安排一定比例和規(guī)模；稅收起征點(diǎn)上調(diào)至3000元，在減免企業(yè)建房、建廠相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，將勞動社會保障費(fèi)征收比例減免至工程總造價(jià)的1.86%，建廠用地出讓金按照各基準(zhǔn)地價(jià)的60%收取。
二是大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。對全旗470戶個(gè)體工商戶繳納的增值稅和企業(yè)所得稅旗縣級留成部分8萬多元全額退還個(gè)體工商戶，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全旗消費(fèi)品零售額完成11212萬元，同比增長10.9%。
（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是聘請內(nèi)蒙古工大設(shè)計(jì)院編制《新寶拉格鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（6.63平方公里），并對《新寶拉格鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》進(jìn)行局部調(diào)整，概算投資60萬元。目前總體規(guī)劃調(diào)整已完成，完成投資20萬元。二是房地產(chǎn)開發(fā)總面積4.57萬平方米，總投資9250萬元。現(xiàn)已完成投資4410萬元，其中，四星級商務(wù)會館完成投資800萬元；嘉聯(lián)公司辦公樓完成投資310萬元；東升花園房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資1200萬元；碧水銘園小區(qū)完成投資400萬元；嘉聯(lián)小區(qū)項(xiàng)目完成投資1700萬元。三是完成了2300萬元的園林綠化工程任務(wù)。在旗寶拉格園、沿河景觀區(qū)、信息化中心、街道綠化帶、東河渠東側(cè)等地栽種各類喬灌木4萬余株，各種花卉65萬余株，綠化面積18萬平方米，現(xiàn)正開展養(yǎng)護(hù)工作。
（2）加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是實(shí)施了牧區(qū)飲水安全工程。上半年，水務(wù)部門新打6眼機(jī)電井，解決了1020人飲水安全問題和2.3頭（只）牲畜飲水困難問題。二是新建文貢淖爾經(jīng)巴音塔拉至莫日格其公路被盟 交通局列入嘎查（村）道油路建設(shè)項(xiàng)目。86公里嘎查（村）道砂石路新建項(xiàng)目前期測量等準(zhǔn)備工作已完成，目前正在開展施工圖繪制工作。公路養(yǎng)護(hù)完成投資388.14萬元。三是巴音塔拉35kv輸變電站改至哈登蘇莫，已于6月底開工建設(shè)。昆都侖35kv變電工程設(shè)備招投標(biāo)工作正在進(jìn)行中，已著手開始選址工作，土建工程近期將全面開工。無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)，項(xiàng)目總投資3296.8萬元，其中，新增中央預(yù)算內(nèi)資金659萬元，其余由銀行貸款解決。四是制定了牧區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案，把沼氣建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)安排在新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)嘎查，并聘請了高級沼氣工程師，對沼氣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)牧區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。上半年，我旗牧區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)已完成49戶，投資18.56萬元。五是加強(qiáng)牧區(qū)信息化建設(shè)，列入了國家首批信息化試點(diǎn)旗縣。研究開發(fā)了旗蒙漢雙語綜合信息庫與資源平臺，基礎(chǔ)信息以牧戶為單位，投入運(yùn)營后，軟件實(shí)現(xiàn)自動統(tǒng)計(jì)、分析和根據(jù)各單位業(yè)務(wù)需要進(jìn)行自動歸類匯總，提高了牧區(qū)信息化利用水平。
（3）加快公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是進(jìn)一步制定完善了《旗廉租住房管理辦法（試行）》、《旗廉租住房建設(shè)分配管理辦法（試行）》和《旗新建建筑物建設(shè)規(guī)劃補(bǔ)充規(guī)定（試行）》。今年新建廉租住房260套、__04平方米，投資1412萬元，預(yù)計(jì)10月底完工并交付使用。二是旗綜合醫(yī)院新建項(xiàng)目1.24平方米綜合樓主體工程已完工，待有關(guān)部門驗(yàn)收通過后,開始進(jìn)行內(nèi)部裝修;巴音塔拉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建600平米樓房工程前期工作已經(jīng)完成，已進(jìn)入施工階段；新建面積為800平方米“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，內(nèi)部正在裝修中。三是根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展要求，旗新建蒙中教學(xué)樓，新校址已選定，目前正在開展前期工作。四是為豐富城鄉(xiāng)居民文化體育生活，投資3000萬元、建筑面積10461.2萬平方米的旗文化體育中心工程正在施工中，預(yù)計(jì)10月末投入使用。五是賽烏蘇水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，經(jīng)公開招投標(biāo)，安徽水安建設(shè)發(fā)展股份有限公司中標(biāo)。
（五）加快社會事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐
1、加快發(fā)展教育事業(yè)。一是繼續(xù)鞏固教育普及成果，發(fā)放了義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等保障經(jīng)費(fèi)51萬元。二是設(shè)立100萬元的寧蒙石化教育基金，對優(yōu)秀教職工和學(xué)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，激勵(lì)教師愛崗敬業(yè)，提高教學(xué)水平。三是教育系統(tǒng)全員競聘工作順利完成。經(jīng)公開招錄，29名新招錄教師現(xiàn)已全部上崗。四是大力發(fā)展職業(yè)教育。開展了畜牧業(yè)獸醫(yī)、石雕、計(jì)算機(jī)、民族服飾等專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)牧民達(dá)420人次。五是制定出臺了《旗引進(jìn)培養(yǎng)使用獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才暫行辦法》，確定了“人才引進(jìn)和培養(yǎng)、選任的公開機(jī)制”。六是為職業(yè)教育的學(xué)生分類實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。上半年，共為397名職業(yè)學(xué)生辦理了助學(xué)補(bǔ)貼，資金10萬元。七是申請并通過了550萬元的自治區(qū)義務(wù)教育階段校外借宿生生活用房建設(shè)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金和1859萬元的國家農(nóng)村初中校舍改造工程（二期）專項(xiàng)資金，資金到位后，我旗校外寄宿生問題將得到全部解決。
2、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。一是開展了“送醫(yī)、送藥、送健康”活動，為牧民免費(fèi)體檢102人次。二是安裝了合作醫(yī)療軟件系統(tǒng)，完成了14431人名參合牧民的信息檔案錄入工作，并在旗級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入使用。三是制定出臺了《旗新型牧區(qū)大病統(tǒng)籌管理辦法》，將50種大病及地方病、慢性病納入報(bào)銷范圍。提高了報(bào)銷比例，封頂線由原來的2萬元提高到3萬元。四是編制規(guī)劃了旗文貢烏拉蘇木中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目、寶格丁高勒衛(wèi)生院和新建60個(gè)嘎查衛(wèi)生室項(xiàng)目，并上報(bào)盟發(fā)改委。
3、加強(qiáng)牧區(qū)文化建設(shè)，開展“家電下鄉(xiāng)”活動。一是以全旗開展文化大旗建設(shè)為契機(jī)，通過各種文化下鄉(xiāng)活動，滿足牧民群眾的精神文化生活需要。目前，60個(gè)嘎查均已建立嘎查文化站，文化基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。開展了草原書屋下鄉(xiāng)活動和廣播電視下鄉(xiāng)活動，共為嘎查贈送了價(jià)值18萬元的各類圖書和音像資料，共放電影20多場，觀看的牧民1000多人。二是積極開展“家電下鄉(xiāng)”活動，讓廣大牧民群眾真正得到實(shí)惠。目前全旗銷售家電產(chǎn)品342臺，銷售金額477519元，政府補(bǔ)貼資金37068.98元，212戶牧民受益。
4、加大社會保障力度。一是制定實(shí)施了《旗新型農(nóng)牧區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，將惠及11078名牧民。上半年，為1128名牧民辦理了新型牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，共收繳保險(xiǎn)金525萬元。二是進(jìn)一步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從今年開始，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由210元/月提高到230元/月，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由原來的155元/月提高到165元/月；牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由825元/年調(diào)整到1300元/年，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由600元/人?年提高到834元/人?年。目前，共有城鎮(zhèn)居民1634人和牧民2381人列入保障范圍。三是加強(qiáng)五保供養(yǎng)規(guī)范管理。目前 共有五保供養(yǎng)對象30人。建立了供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，今年集中和分散供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1500元和1200元，并按時(shí)足額發(fā)放了供養(yǎng)金。四是組織實(shí)施了“整村推進(jìn)”、扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧產(chǎn)業(yè)化等扶貧開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持“集中資金、整村推進(jìn)”原則，加強(qiáng)扶貧資金管理，加大扶貧開發(fā)工作力度。目前，全旗87個(gè)單位定點(diǎn)幫扶巴音塔拉鎮(zhèn)工作已啟動，將惠及474戶貧困戶、1467名牧民。
5、完善就業(yè)服務(wù)體系。一是在建立牧區(qū)勞動力管理資源系統(tǒng)并全面啟用的基礎(chǔ)上，建立健全了全旗剩余勞動力基本臺帳和創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員臺帳，同時(shí)廣泛征集就業(yè)崗位。截止6月底，旗共征集就業(yè)崗位2390個(gè)，其中盟內(nèi)2120個(gè)，盟外270個(gè)。二是建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，在全旗3個(gè)蘇木鎮(zhèn)、60個(gè)嘎查、6個(gè)社區(qū)建立健全了勞動保障事務(wù)所（站），并配備工作人員和協(xié)理員。上半年，全旗共舉辦各類培訓(xùn)班17期，共培訓(xùn)1743人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)92.7%。三是結(jié)合旗情，研究制定了《旗促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》、《牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策》、《小額擔(dān)保貸款管理辦法》等城鄉(xiāng)一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，已籌措發(fā)放小額擔(dān)保貸款344萬元、172人，為下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠證1402個(gè)。四是積極做好特殊群體再就業(yè)援助工作。針對“4050”人員，組織有關(guān)部門開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，大力開發(fā)公益性崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年上半年，安置各類人員1617人，同比增長122%。
截止6月底，旗累計(jì)用于民生投入6439萬元，同比增加1928萬元，增長43%，占同期財(cái)政總支出的41%。其中，基本公共管理與服務(wù)支出217萬元，同比增長933.3%，社會保障和就業(yè)支出760萬元，同比增長56.7%；農(nóng)林水支出1100萬元，同比增長99.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出214萬元，同比增長160.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3727萬元，同比增長22.2%，文化體育與傳媒支出100萬元，與同期持平，教育支出131萬元，同比增長9.2%。
二、存在問題及意見建議
（一）受金融危機(jī)影響，今年全旗固定資產(chǎn)投資同比有所下降，許多企業(yè)二期工程進(jìn)展緩慢，新增入駐企業(yè)不足，融資難仍然是工業(yè)企業(yè)面臨的主要困難。另外，缺乏有效的大型勞動密集型企業(yè)拉動就業(yè)、稅收，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政貢獻(xiàn)率受到一定影響。建議繼續(xù)加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引大企業(yè)前來我旗投資建廠，拉動廣泛就業(yè)和稅收增長，以增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力，將更多的資金投向民生工程。
一、工作任務(wù)
廉潔效能督察組依據(jù)工作職責(zé)，服務(wù)和監(jiān)督政府投資重大工程項(xiàng)目，督促有關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開展工作，確?？h委、縣政府重大決策部署和政策措施有效落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)資金管理。對建設(shè)單位按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會計(jì)制度列支建設(shè)成本、實(shí)施賬務(wù)管理、撥付工程進(jìn)度資金、建立和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及工程管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；對編制設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和辦理有關(guān)變更手續(xù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對相關(guān)單位依據(jù)合同文件規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行計(jì)量執(zhí)行及建立健全工程計(jì)量臺賬制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。
（二）服務(wù)工程建設(shè)。對項(xiàng)目審批效率和審批服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督；對相關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)、政府采購等情況進(jìn)行監(jiān)督；對職能部門服務(wù)保障項(xiàng)目進(jìn)度的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；對建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收、上報(bào)工程結(jié)算和編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）保障干部廉潔。建立廉政合同管理制度，在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂廉政合同；實(shí)行廉政約談制度，開展工程廉政文化建設(shè)和警示教育活動，建立健全工程項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；督促工程項(xiàng)目從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
二、督察范圍
（一）列入國家、省、市、縣重點(diǎn)工程的項(xiàng)目；
（二）縣委、縣政府要求進(jìn)行廉潔效能督察的項(xiàng)目；
（三）涉及公共利益和公共安全的項(xiàng)目；
（四）其他需要進(jìn)行效能監(jiān)察的項(xiàng)目。
三、工作機(jī)構(gòu)
廉潔效能督察組由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，檢察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、審批辦證服務(wù)中心等相關(guān)部門組成。每年的重點(diǎn)督察項(xiàng)目由督察組根據(jù)督察范圍確定。
四、工作方式
（一）定期督察。項(xiàng)目建設(shè)單位按照縣委、縣政府對實(shí)施項(xiàng)目形象進(jìn)度和投資計(jì)劃的總體安排，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂月度工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，并于4月下旬報(bào)廉潔效能督察組辦公室（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室）備案。督察組每月檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，并形成督察報(bào)告。
（二）重點(diǎn)督辦。對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、結(jié)轉(zhuǎn)多年、進(jìn)度滯后、存在問題久拖不決和未按要求整改到位等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
（三）廉政約談。在政府投資重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)前對建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，在施工合同簽訂10日內(nèi)對承建單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。在工程建設(shè)過程中，督察組可視情召集約談對象進(jìn)行談話。
五、責(zé)任分工
廉潔效能督察組成員單位依照各司其職、分工合作的要求，加強(qiáng)對政府投資重大工程項(xiàng)目的服務(wù)和監(jiān)督。
（一）縣紀(jì)委、監(jiān)察局：發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對相關(guān)職能部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的相關(guān)問題；開展建設(shè)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)工程，構(gòu)建重大工程項(xiàng)目懲防體系；受理涉及政府投資重大項(xiàng)目的投訴和舉報(bào)，查處妨礙項(xiàng)目推進(jìn)的違紀(jì)違法行為。
（二）縣財(cái)政局：對政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付、管理和使用情況時(shí)行監(jiān)督，加強(qiáng)對政府投資重大項(xiàng)目的概（預(yù)）算、結(jié)算的審核；落實(shí)專人負(fù)責(zé)對政府投資的工程項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管。
（三）縣審計(jì)局：對政府投資的工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算（含工程結(jié)算）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，做到審計(jì)關(guān)口前移；落實(shí)專人負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的審計(jì)，加強(qiáng)對項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)。
（四）縣檢察院：監(jiān)督指導(dǎo)工程建設(shè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，組織開展預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢、預(yù)防督導(dǎo)等工作；會同相關(guān)部門開展專項(xiàng)預(yù)防聯(lián)合監(jiān)管工作，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪行為。
（五）縣發(fā)改局：對重大項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行稽查、管理；按照相關(guān)程序做好項(xiàng)目審批服務(wù)工作；對項(xiàng)目論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對概算審查和調(diào)整、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行監(jiān)督。
（六）縣招投標(biāo)監(jiān)督辦：對工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，調(diào)查處理招投標(biāo)方面的投訴。
（七）縣審批辦證服務(wù)中心：對項(xiàng)目行政審批進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管，對重大項(xiàng)目實(shí)行審批全程。
市督查考評辦公室：
***棧橋改造項(xiàng)目是2020年市城管執(zhí)法委城建計(jì)劃之一，由我處二級部門***施工，主要是對***周邊市商務(wù)局段、黃金水岸段、萬佳凱旋城段及市民中心段原已腐爛的木棧道及欄桿進(jìn)行拆除，更換成仿木水泥混凝土棧道和欄桿。該項(xiàng)目從12月10日正式進(jìn)場施工，因考慮到冬季雨雪天氣不能施工，施工班組搶晴天抓進(jìn)度，在施工過程中出現(xiàn)少量拆除木枋后的殘?jiān)羧牒?，以及仿木水泥混凝土棧道壓模后表面遺留的滑石粉被風(fēng)吹入湖面的現(xiàn)象。為做好湖面保潔工作，我處要求各施工班組在每天下班收工前，對施工區(qū)域湖面進(jìn)行雜物打撈。
12月24日省生態(tài)環(huán)保督察組在市商務(wù)局段發(fā)現(xiàn)湖面物料飄浮，我處接到報(bào)告后十分重視，第一時(shí)間趕到施工現(xiàn)場立即整改，要求各班組迅速組織湖面打撈，并要求各班組對湖面打撈由每天下班收工前改為每天派專班人員即發(fā)現(xiàn)即打撈。
目前，我處已制定了下步湖面保潔措施，木棧道木欄桿拆除時(shí)，一是擰松原有緊固螺帽按順序拆除，不能魯莽施工；二是拆除后的木料及時(shí)轉(zhuǎn)移到岸邊，防止亂堆放掉入中。仿木水泥混凝土棧道施工時(shí)，一是用水泥泵車對準(zhǔn)施工區(qū)域緩慢輸送混凝土，專人負(fù)責(zé)輸送管口，專人負(fù)責(zé)扒散扒平混凝土，防止混凝土掉入水里；二是仿木壓模時(shí)，在模具取下后，迅速用吸塵器將用于脫模的滑石料吸走，防止被風(fēng)吹入湖面。
經(jīng)過上述處理措施，湖面保潔一定會取得實(shí)效。我們真誠感謝省生態(tài)環(huán)保督察組專家對我們工作的批評指正，我們一定吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的施工中制定更加嚴(yán)格的措施把環(huán)保工作做得更好。
（二）明確責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作由保合少鎮(zhèn)政府、成吉思汗街道辦事處負(fù)責(zé)，按屬地進(jìn)行管理，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，作為農(nóng)村危房改造工程實(shí)施主體，負(fù)責(zé)對本地農(nóng)村危房改造實(shí)施全過程的組織與實(shí)施，要組織編制本地區(qū)農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計(jì)劃、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)本級配套資金和有關(guān)優(yōu)惠政策，管好、用好專項(xiàng)資金，整合利用各方資源，組織項(xiàng)目實(shí)施并跟蹤監(jiān)督工程進(jìn)度及質(zhì)量，建立項(xiàng)目資料檔案，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的矛盾和問題，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
區(qū)危改辦負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、改造規(guī)劃并審定下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)，組織專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)掌握并通報(bào)工作進(jìn)展情況；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并作為本地區(qū)重點(diǎn)工程進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)管好用好專項(xiàng)資金；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)核實(shí)危房改造對象（住在危房的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困農(nóng)戶）的身份。其它有關(guān)部門也應(yīng)按職責(zé)分工做好農(nóng)村危房改造的相關(guān)工作。
（三）資金保證。要按照自治區(qū)和市政府確定的分擔(dān)比例，結(jié)合本地區(qū)改造任務(wù)，確保資金及時(shí)足額到位。將上級補(bǔ)助資金和本級補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用，要合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)。
（四）技術(shù)服務(wù)。區(qū)建設(shè)局要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對申請改造的危房進(jìn)行鑒定，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)牧戶提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)，開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)戶提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對改造完成的危房戶進(jìn)行驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。
（五）檔案與產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔，規(guī)范管理。區(qū)建設(shè)局要嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部«關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知»，要將農(nóng)戶危房改造申請、政府補(bǔ)助審批表、改造前后住房資料等收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別整理歸檔，做到項(xiàng)目完工，資料立卷歸檔到位，要推進(jìn)農(nóng)村危房改造信息化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。主要由政府出資改造的，改造后的住房產(chǎn)權(quán)要集體所有，其他改造戶的住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。要根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
（六）信息報(bào)告。區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，要將改造計(jì)劃、改造進(jìn)度、資金安排等情況盡快上報(bào)，并于年底前將年度總結(jié)報(bào)告報(bào)市建委、發(fā)展改革委、財(cái)政局。組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送上述三部門。
（七）監(jiān)督檢查。建立農(nóng)村危房改造工作分級督察機(jī)制，定期和不定期的對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行實(shí)地督察，督察的重點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員到位、資金籌措及使用、優(yōu)惠政策的制定與執(zhí)行、項(xiàng)目管理及安全質(zhì)量、檔案資料管理等情況。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。限期整改并予通報(bào)。
為了廣泛接受社會監(jiān)督，真正把農(nóng)村危房改造工程建成“陽光工程”、“民心工程”，將農(nóng)村危房改造全過程在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體上進(jìn)行公示、報(bào)道，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)電話：0471-6201242，設(shè)置舉報(bào)信箱，舉報(bào)信箱設(shè)在區(qū)建設(shè)局，主動接受人民群眾的監(jiān)督。利用多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要性，宣傳農(nóng)村危房改造工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的輿論氛圍。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高政治站位
學(xué)習(xí)生態(tài)文明思想和省、市、縣相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)政策。
二、持續(xù)開展工地?fù)P塵治理
按照揚(yáng)塵治理“六必須”、“六不準(zhǔn)”、“六個(gè)百分之百”要求，督促現(xiàn)有未竣工驗(yàn)收的建筑工地監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)主體責(zé)任，對施工現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)美化工地創(chuàng)建工作，開展“標(biāo)美化”考評，全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣“紅旗、黃旗、黑旗”評比制度，重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工過程的揚(yáng)塵治理。
三、切實(shí)做好水污染治理
（一）進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案（2019-2021年）和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案（2021-2023年），啟動縣高新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水全收集全處理。
（二）推進(jìn)城區(qū)污水直排口（排污溝）整治
全面消除城市黑臭水體隱患，全力整治環(huán)境影響突出、群眾反映強(qiáng)烈的污水直排口，推進(jìn)城中村等管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè)，完成西江一橋、小東河望城橋下等污水直排口截污納管，實(shí)施凱江鎮(zhèn)（北塔村名爵世家)外一體化污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成凱江湖南路（中學(xué)外）至東江左路三段倒虹井污水主管網(wǎng)檢測清淤。
（三）加強(qiáng)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠（站）運(yùn)行監(jiān)管
督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營管理單位，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行管理，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門，定期對城鎮(zhèn)污水處理廠（站）運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保全縣83個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠（站）正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
（四）縣城區(qū)飲用水源保護(hù)
持續(xù)推進(jìn)繼光水廠飲用水水源地保護(hù)工作，督促繼光水廠日常水源地和水質(zhì)安全巡查及分析自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告環(huán)境主管部門，查找原因，啟動應(yīng)急處置方案，確保進(jìn)場水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
四、切實(shí)做好土地污染治理工作
按照“綠色、循環(huán)、低碳”要求，堅(jiān)持城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化，推行污泥無害化處置。
五、切實(shí)做好噪聲污染防治工作
負(fù)責(zé)辦理夜間施工許可或出具夜間施工證明意見（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特殊需進(jìn)行夜間施工），做好中、高考期間噪聲污染防治工作，督促現(xiàn)有未竣工驗(yàn)收的建筑工地監(jiān)督項(xiàng)目加強(qiáng)噪聲污染防治工作。
六、做好中、省、市環(huán)保工作督導(dǎo)檢查
認(rèn)真做好中央環(huán)保督察后續(xù)整改和省、市污染防治三大戰(zhàn)役等專項(xiàng)督察工作，舉一反三，防止問題復(fù)發(fā)，對案件反映出的行業(yè)管理短板加強(qiáng)整改，確保問題如期、保質(zhì)銷號并遏制反彈。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機(jī)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，加強(qiáng)土地利用和管理，規(guī)范土地市場秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康、有序、快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過對2008年以來新增建設(shè)用地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，對新增建設(shè)用地批前、批中和批后情況進(jìn)行分析對比，檢查國家土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年土地利用計(jì)劃、土地節(jié)約集約利用以及土地執(zhí)法監(jiān)管等工作在我縣的執(zhí)行情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政的原則，有計(jì)劃、有步驟的開展工作，縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長擔(dān)任組長，分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，縣監(jiān)察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔(dān)任副組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣房管局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)迎檢日常工作。
四、工作任務(wù)與步驟
（一）做好迎檢準(zhǔn)備工作
做好2008年至2010年度政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的收集工作；2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結(jié)的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度。
（二）具體業(yè)務(wù)分工
主要是建好臺賬
（1）對54宗合法用地及2010年供應(yīng)的存量土地，逐宗由發(fā)改委建好立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案臺賬，規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃許可臺賬和建設(shè)施工許可臺賬，房管局的商品房預(yù)售許可臺賬，財(cái)政局的土地出讓金收繳以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納臺賬。
（2）對32宗違法用地，涉及到大港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn)、交警大隊(duì)、供電公司、移動公司、教育體育局、園區(qū)管委會、房管局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對此，要求用地單位要提供違法用地的責(zé)任人，監(jiān)察部門要完善違法用地的處理材料，同時(shí)要處理到人，處理到事，涉及罰款的，請政府和財(cái)政逐宗解決。該項(xiàng)工作時(shí)間必須在2-3天內(nèi)完成，要求辦案人和責(zé)任人到國土資源局集中辦公。
（3）對83宗實(shí)地偽變化用地，具體涉及到農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、大港鎮(zhèn)、張嶺水庫、汪墩鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、春橋鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)、左里鎮(zhèn)。其中，涉及到農(nóng)村道路的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到水利設(shè)施的，由水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到養(yǎng)殖業(yè)的，由農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到新村試點(diǎn)的，由農(nóng)工部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文。
（4）對17宗復(fù)耕復(fù)綠用地，具體涉及到。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，4月10日前要完成，農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要出具驗(yàn)收材料。
（5）對農(nóng)民建房的，要在4月6日前完善以下手續(xù)，并分類報(bào)市、縣政府審批，牽涉到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：摸清涉及圖斑的戶主，并收集戶主的身份證復(fù)印件（戶口簿）；填寫并上報(bào)農(nóng)民建房呈報(bào)表，表上要有鄉(xiāng)、村、組簽名蓋章。
鄉(xiāng)村小學(xué)和醫(yī)療所等集體單位用地，要在4月6日前完善以下手續(xù)：摸清涉及圖斑的準(zhǔn)確的用地項(xiàng)目名稱，收集發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)文件，法定代表的身份證明材料復(fù)印件。
（三）督察2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況
提供2010年度新增建設(shè)用地的土地利用年度計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況資料；提供2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況資料。
接到《咸陽市地方稅務(wù)局__年稅收執(zhí)法督察工作計(jì)劃》之后，我局及時(shí)組織全體人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)動員，并以長地稅發(fā)〔__〕21號文件對我局的執(zhí)法督察工作進(jìn)行了全面的安排部署，成立了稅收執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了督查工作內(nèi)容及督察工作時(shí)限，確保了我局執(zhí)法督察工作順利開展。
（一）國務(wù)院決策部署和有關(guān)稅收政策措施落實(shí)情況
1、推進(jìn)簡政放權(quán)落實(shí)稅務(wù)行政審批改革情況：
稅務(wù)行政審批方面：我局組織稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（國家稅務(wù)總局公告__年第10號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發(fā)〔__〕107號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔__〕148號）等文件精神，逐條梳理并結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。向社會公開了目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，同時(shí)規(guī)范行政審批程序、期限、文書，規(guī)范進(jìn)戶審批核查，杜絕違規(guī)審批和變通審批，統(tǒng)一在納稅服務(wù)大廳受理審批事項(xiàng)，積極推行網(wǎng)上審批。經(jīng)督察自查，作為最基層的稅務(wù)機(jī)關(guān)，我局不存在變相審批的問題，也無違規(guī)審批的問題，在本督察期內(nèi)我局未發(fā)生行政審批業(yè)務(wù)。同時(shí)我們?nèi)∠诵∥⑵髽I(yè)稅收優(yōu)惠審批、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營稅收優(yōu)惠審批，將其改為備案類優(yōu)惠減免，經(jīng)督察自查 __年度至__年上半年我局沒有發(fā)生稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。
2、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況
目前，我局轄區(qū)沒有高新技術(shù)企業(yè)、科技園，也沒有相關(guān)減免企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)。
小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：今年由稅政股牽頭，會同管理單位按照小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對照企業(yè)的實(shí)際情況逐戶確定了小微企業(yè)名單，全局小型微利企業(yè)34戶，逐戶建立了減免稅臺賬，企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表填寫全面體現(xiàn)了稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況；核定征收的小微企業(yè)程序完備、政策執(zhí)行準(zhǔn)確。前半年6戶次享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免5.5萬元。
未達(dá)起征點(diǎn)的小微企業(yè)營業(yè)稅免征稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：全局未達(dá)營業(yè)稅起征點(diǎn)的小微企業(yè)320戶，按照政策規(guī)定，全部減免了營業(yè)稅（征管系統(tǒng)自動減免），月減免稅額約32萬元。
3、加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)的稅收政策執(zhí)行落實(shí)情況
經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)2013年25號文件、財(cái)稅2013年101號文件，走訪了城建部門、實(shí)地到建設(shè)工地查看，我局轄區(qū)暫無棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
4、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行
根據(jù)__年63號文件、財(cái)稅2013年20號文件規(guī)定，我們及時(shí)向__客運(yùn)站宣傳了稅收優(yōu)惠政策，按時(shí)執(zhí)行土地使用稅減免，2013年-__年共減免土地使用稅 8.73萬元。
5、扶持弱勢群體促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)稅收政策執(zhí)行
我們向納稅戶逐戶送達(dá)宣傳了重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)對重點(diǎn)群體進(jìn)行了排查，排查結(jié)果是沒有重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營符合該項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免的情況，沒有符合條件的加工型企業(yè)等小企業(yè)實(shí)體。分析原因，隨著起征點(diǎn)的提高，重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的都是未達(dá)營業(yè)稅增值稅起征點(diǎn)的個(gè)體戶，按照政策已經(jīng)享受了營業(yè)稅等的全額減免，因此沒必要再次申請享受重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠減免。
（二）嚴(yán)格稅收執(zhí)法情況
1、營改增試點(diǎn)稅收管理：
自2013年5月份營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作開展以來，我局嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的試點(diǎn)行業(yè)范圍實(shí)施，先后對交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鐵路運(yùn)輸及郵政業(yè)、電信行業(yè)實(shí)施了營業(yè)稅改增值稅。我局先后向財(cái)政局、國稅局移交“營改增”試點(diǎn)納稅人信息4次，移交管戶56戶。其中移交
交通運(yùn)輸業(yè)12戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)40戶，郵政業(yè)1戶、電信業(yè)3戶。經(jīng)督察自查，我縣國地稅共享營改增納稅人基礎(chǔ)信息，不存在稅費(fèi)漏征的情況。2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理
我們對__年度和__年上半年省市局下達(dá)的各地股權(quán)轉(zhuǎn)讓明細(xì)表，各稅源管理單位進(jìn)行了逐戶認(rèn)真核查，經(jīng)核查我局范圍的股權(quán)轉(zhuǎn)讓均屬于平價(jià)轉(zhuǎn)讓或者增加注冊資本金，按照政策不繳納個(gè)人所得稅，建立了臺賬分戶注明了核查情況；同時(shí)我們對其未申報(bào)繳納的股權(quán)轉(zhuǎn)讓印花稅進(jìn)行了清征，共清收入庫印花稅9.2萬元。
3、土地增值稅征收管理
對房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅管理，我們嚴(yán)格執(zhí)行先預(yù)征后清算的政策，在房地產(chǎn)銷售時(shí)，企業(yè)每繳納一筆營業(yè)稅都要同時(shí)預(yù)征相應(yīng)的土地增值稅，每一筆土地增值稅都和營業(yè)稅相匹配，預(yù)征政策執(zhí)行很到位。__房地產(chǎn)的實(shí)際情況是，開工的多，完全銷售完畢、竣工的樓盤少，一個(gè)項(xiàng)目一期二期三期交叉較多，應(yīng)清算、可以清算的項(xiàng)目較少，清算的幾個(gè)項(xiàng)目都虧損，這在一定程度影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人的清算積極性。
4、稅務(wù)管理：
稅務(wù)登記管理：我局嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)登記管理辦法 ，嚴(yán)格按照流程辦理設(shè)立、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)等事項(xiàng)，并且全部在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行，對于注銷戶嚴(yán)格按照先清算后注銷的程序辦理，且實(shí)行層層把關(guān)審核審批制定，經(jīng)自查，我局不存在因稅務(wù)登記管理不當(dāng)造成稅款流失的情況。
發(fā)票管理方面：我局嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理各項(xiàng)規(guī)定，按要求加征所得稅，嚴(yán)格按照代開發(fā)票規(guī)程代開發(fā)票，經(jīng)督察自查，代開發(fā)票方面未發(fā)現(xiàn)問題。
欠稅管理：我局按照《陜西省地方稅務(wù)局欠繳稅金管理暫行辦法》的要求管理欠稅，對發(fā)生的欠稅及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，登記臺帳、想法設(shè)法催繳欠稅，收回的欠稅按要求加收了滯納金。經(jīng)督察自查，未發(fā)生為有欠稅和滯納金的納稅人辦理退稅或者注銷的情況，無認(rèn)定的呆賬稅金、未核銷欠稅。
（三）《重大稅務(wù)案件審理辦法》《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程（試行）》執(zhí)行情況
《重大稅務(wù)案件審理辦法》下發(fā)后，我局組織相關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，__年2月至今，我局稽查局查結(jié)的案件均未達(dá)到重大案件審理標(biāo)準(zhǔn)，縣局今年也未審理重大稅務(wù)案件。
《稅務(wù)稽查規(guī)程》下發(fā)七年時(shí)間了，不間斷的進(jìn)行了學(xué)習(xí)和宣傳。我局__年度—__年上半年，我局稽查局共實(shí)施稽查檢查10戶，其中稽查自查6戶。我局所有稽查選案、稽查實(shí)施、稽查審理、稽查執(zhí)行等全部按照稅務(wù)稽查規(guī)程執(zhí)行，查補(bǔ)稅款均能按其入庫，處理得當(dāng)，處罰到位，并且全部在稽查系統(tǒng)中進(jìn)行，經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)問題。
1、土地增值稅征收管理不夠規(guī)范。我局轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)均是外來報(bào)驗(yàn)戶，這些納稅人大多數(shù)稅法遵從度不高，管理難度大，阻力大，納稅申報(bào)不夠規(guī)范，稅款繳納不夠及時(shí)。土地增值稅能夠按規(guī)定預(yù)征，但是土地增值稅清算工作不規(guī)范，不到位。
2、稅法宣傳輔導(dǎo)不到位。部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員對稅收政策理解不足，導(dǎo)致賬務(wù)處理及地方各稅的計(jì)算存在偏差，主要還是由于我們對稅收政策法規(guī)的宣傳落實(shí)不夠，對企業(yè)日常巡查仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、部分工作做的不夠扎實(shí)細(xì)致。我縣屬于偏遠(yuǎn)的貧困小縣城，一部分稅收業(yè)務(wù)在我局基本上是空白，所以管理人員見得少，納稅人也容易忽視一些備案或者審批事項(xiàng)，加之，稅務(wù)局實(shí)施改革，縣上人員越來越少，人少事多的矛盾比較突出，對于一些沒見過的，沒接觸到的事項(xiàng)有些沒做，有些做的不夠扎實(shí)細(xì)致。
1、強(qiáng)化日常管理?？h局加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，督促主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員勤下戶，多巡查，調(diào)查了解納稅人的經(jīng)營情況，及時(shí)催報(bào)催收，確保稅款及時(shí)足額入庫，同時(shí)要強(qiáng)化土地增稅管理，做好預(yù)征和清算工作。
一、目的
通過檢查全省卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作以及“按客戶訂單組織貨源”相關(guān)工作的完成情況，發(fā)現(xiàn)各單位網(wǎng)建工作中的特色、亮點(diǎn)，查找問題，督促整改提升，為20__年卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升及按客戶訂單組織貨源工作各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
二、檢查范圍及時(shí)間
20__年2月16日－2月25日，省局（公司）對全省所有市、州公司進(jìn)行全面檢查。
三、檢查內(nèi)容
包括客戶服務(wù)、營銷管理、督察投訴、物流管理、隊(duì)伍素質(zhì)、運(yùn)行指標(biāo)六個(gè)方面，每個(gè)檢查項(xiàng)目100分，綜合評價(jià)根據(jù)每項(xiàng)實(shí)際得分，加權(quán)計(jì)算。計(jì)算方式：綜合評價(jià)=客戶服務(wù)*0.2+營銷管理*0.2+督察投訴*0.15＋物流管理*0.2+隊(duì)伍素質(zhì)*0.1+運(yùn)行指標(biāo)*0.15。（檢查細(xì)則詳見附件）
四、檢查方式
（一）了解情況：通過市、州公司網(wǎng)建及“按客戶訂單組織貨源”工作的情況匯報(bào)，全面了解市、州公司20__年卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升及“按客戶訂單組織貨源”推廣工作整體情況。
（二）檢查核實(shí)：查閱相關(guān)文件、制度、資料，了解各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，檢查、核實(shí)工作落實(shí)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
（三）實(shí)地走訪：本次檢查層面包括營銷中心、督察（投訴）中心、物流中心、營銷部，其中，每個(gè)市、州公司抽查所在地營銷部和縣級營銷部各1個(gè)，每個(gè)營銷部走訪5戶零售客戶。實(shí)地走訪過程中，注重加強(qiáng)與市場經(jīng)理、客戶經(jīng)理、電話訂貨員等一線基層人員溝通，注重開展客戶調(diào)查，了解情況，收集意見和建議。
（四）溝通交流：通過座談形式，及時(shí)反饋檢查信息，總結(jié)工作亮點(diǎn)和特色。
五、分組安排
本次檢查由陳霖副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，卷煙經(jīng)營管理部牽頭，辦公室、人勞處、政工處、計(jì)劃處參與，分5個(gè)檢查小組進(jìn)行分組檢查。
六、工作要求
（一）市、州公司要高度重視，嚴(yán)格按照檢查方案要求，整理歸集相關(guān)資料，認(rèn)真總結(jié)，形成書面匯報(bào)材料，切實(shí)體現(xiàn)20__年以來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升工作情況、工作特色和亮點(diǎn)，切實(shí)做好迎接檢查準(zhǔn)備。
（二）省局（公司）各檢查組要堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正的原則，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)，全面、細(xì)致開展檢查工作，如實(shí)記錄檢查結(jié)果，形成檢查報(bào)告，并將檢查結(jié)果作為20__年先進(jìn)評選依據(jù)。
附件：
20__年全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)行水平檢查細(xì)則
一、客戶服務(wù)
（一）客戶服務(wù)體系建設(shè)
按照《四川省煙草公司卷煙零售客戶服務(wù)管理辦法》要求，制定、完善客戶服務(wù)管理辦法，健全服務(wù)體系。
（二）客戶信息維護(hù)
1．v3系統(tǒng)中及時(shí)、準(zhǔn)確維護(hù)零售客戶基礎(chǔ)信息。
2．按照國家局客戶分類標(biāo)準(zhǔn)，定期分類測評。
（三）客戶拜訪
1．合理設(shè)置零售客戶拜訪周期,制定零售客戶拜訪計(jì)劃。
2．客戶經(jīng)理拜訪到位情況及>:請記住我站域名/
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3．市場經(jīng)理每周拜訪客戶不低于10戶，營銷部副經(jīng)理每月走訪客戶不低于20戶，營銷部經(jīng)理每月走訪客戶不低于10戶，能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有記錄。
（四）基礎(chǔ)工作資料
1．在v3系統(tǒng)中按時(shí)完成周/月工作小結(jié)。
2．市場經(jīng)理在v3系統(tǒng)中按時(shí)填寫月分析。
3．客戶經(jīng)理每月選取2-3戶客戶在v3系統(tǒng)中進(jìn)行客戶分析和個(gè)性化服務(wù)。
4．客戶經(jīng)理每月固定10戶客戶在v3系統(tǒng)中進(jìn)行客戶盈利水平分析，市（州）公司形成半年盈利水平分析報(bào)告1份。
（五）大客戶監(jiān)控
1．對月銷量1000—1500條的客戶加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制。
2．其戶數(shù)及銷量比例達(dá)到1%和10%以內(nèi)。
3．跟蹤記錄，定期分析。
（六）邊遠(yuǎn)農(nóng)村委托配送管理
1．制定邊遠(yuǎn)農(nóng)村委托配送管理辦法，嚴(yán)格審批。
2．其戶數(shù)及銷量比例達(dá)到1%和10%以內(nèi)。
3．跟蹤記錄，定期分析。
（七）特殊場所客戶管理
1．加強(qiáng)大型商場、超市、連鎖店、煙酒專營店、娛樂等特殊場所等客戶的服務(wù)管理，制定管理辦法。
2．跟蹤記錄，定期分析。
二、營銷管理
（一）需求預(yù)測
1．按照國家局、省局（公司）相關(guān)要求，建立健全卷煙需求預(yù)測工作機(jī)制、制定相關(guān)制度文件。
2．按照國家局、省局（公司）相關(guān)要求，切實(shí)制定統(tǒng)一的卷煙需求預(yù)測流程，作好需求預(yù)測基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善需求預(yù)測體系。
3．提高需求預(yù)測工作的執(zhí)行力，按時(shí)、保質(zhì)完成需求預(yù)測相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表以及開展情況的層層收集、整理、匯總、上報(bào)和評審，及時(shí)分析總結(jié)問題，不斷改進(jìn)，注重痕跡化管理。
4．加強(qiáng)對客戶經(jīng)理等營銷人員以及零售客戶的培訓(xùn)和宣傳，提高客戶經(jīng)理預(yù)測能力和零售客戶素質(zhì)，不斷提升卷煙需求預(yù)測的水平。
（二）貨源組織及采購管理
1．根據(jù)省局（公司）下達(dá)的計(jì)劃以及交易安排意見，結(jié)合本地市場情況，精心組織貨源，作好協(xié)議、合同的簽訂工作。
2．建立預(yù)測對采購的指導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮需求預(yù)測結(jié)果對采購的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對商業(yè)訂單等數(shù)據(jù)形成過程的質(zhì)量控制，作好相關(guān)分析和數(shù)據(jù)記錄，注重痕跡化管理。
3．加強(qiáng)對供應(yīng)商的評價(jià)及管理工作，制定選擇評價(jià)和重新評價(jià)供方的準(zhǔn)則和方法，并保存評價(jià)結(jié)果記錄和對供方采取的控制措施記錄。
4．采購卷煙產(chǎn)品的信息要清楚、明確、適當(dāng)，要符合產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)/接受條件、接受程序、生產(chǎn)過程要求、過程設(shè)備要求、人員資格要求、qms要求等。
（三）訂單采集和貨源供應(yīng)
1．客戶經(jīng)理和電話訂貨員的職責(zé)要明確，不能給電話訂貨員下達(dá)銷售指標(biāo)，客戶經(jīng)理不能制作訂單。訂單部必須真實(shí)、完整記錄零售客戶的自主需求信息，堅(jiān)決杜絕“按貨源安排訂單”的錯(cuò)誤做法。
2．貨源供應(yīng)要對工業(yè)負(fù)責(zé)、對品牌負(fù)責(zé)，對客戶負(fù)責(zé)。制定統(tǒng)一的貨源分配管理辦法。特別是對限量品牌，要作到科學(xué)合理地確定實(shí)施限量的客戶、品種、數(shù)量的合理比例，基本滿足零售客戶合理需求，尊重零售客戶品牌選擇權(quán)。
3．不準(zhǔn)與零售客戶進(jìn)行協(xié)議銷售，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”。
4．加強(qiáng)對總量浮動管理、限銷品牌管理、順銷品牌管理以及貨源自動分配等工作進(jìn)一步的研究、探索和實(shí)踐。
（四）品牌培育
1．按照國家局、省局（公司）的相關(guān)要求，建立品牌培育的組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的制度。
2．統(tǒng)一制定品牌規(guī)劃及管理辦法、品牌評價(jià)體系，確定品牌培育的目標(biāo)、計(jì)劃方案、實(shí)施執(zhí)行步驟、方法以及持續(xù)改進(jìn)的措施。
3．做好品牌引入與退出、新品上市、品牌培育、維護(hù)、廣告促銷等管理工作，定期分析，注重痕跡化管理。
4．加強(qiáng)對重點(diǎn)品牌的培育和扶持工作，把重點(diǎn)品牌做大做強(qiáng)。
（五）工商信息協(xié)同
1．及時(shí)準(zhǔn)確的向工業(yè)企業(yè)提供市場基礎(chǔ)信息、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品信息、市場預(yù)測信息、零售客戶信息、卷煙價(jià)格信息、卷煙質(zhì)檢信息以及專賣信息等。
2．及時(shí)準(zhǔn)確的向工業(yè)企業(yè)收集工業(yè)企業(yè)的基本信息、卷煙品牌發(fā)展規(guī)劃、卷煙產(chǎn)品研發(fā)信息 工業(yè)企業(yè)計(jì)劃信息、卷煙發(fā)貨信息等。
3．所有信息記錄及時(shí)、真實(shí)、詳盡，注重痕跡化管理。
（六）工商服務(wù)協(xié)同
1．工商雙方協(xié)同做好對零售客戶培訓(xùn)及信息、共享的工作，提升客戶的素質(zhì)及滿意度水平，共建和諧的利益共同體。
2．工商雙方協(xié)同做好對消費(fèi)者的服務(wù)工作，通過建立和協(xié)調(diào)零售客戶與消費(fèi)者的溝通機(jī)制以及開展質(zhì)量測評等工作來收集分析消費(fèi)者需求、意見及建議，并通過提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的消費(fèi)環(huán)境等增值服務(wù)來引導(dǎo)、滿足消費(fèi)者需求。
（七）工商預(yù)測協(xié)同
1．按照國家局、省局（公司）相關(guān)要求，建立健全工商協(xié)同預(yù)測機(jī)制，制定相關(guān)制度文件。
2．開展市場調(diào)研協(xié)同，與工業(yè)企業(yè)共同開展市場調(diào)查，對區(qū)域內(nèi)的市場容量、市場消費(fèi)特性、卷煙零售渠道、工業(yè)企業(yè)品牌表現(xiàn)等進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，摸清市場容量和工業(yè)企業(yè)潛在的市場需求，為工商企業(yè)制定銷售目標(biāo)提供可靠的依據(jù)。
3．開展預(yù)測協(xié)同實(shí)施，應(yīng)在年度、半年度、季度、月度需求預(yù)測之前收集工業(yè)企業(yè)對本地區(qū)需求預(yù)測意見，并納入到需求預(yù)測體系，根據(jù)工業(yè)企業(yè)需求預(yù)測的準(zhǔn)確程度及重要程度，可設(shè)定相應(yīng)的預(yù)測權(quán)重。最終需求預(yù)測意見形成后需第一時(shí)間反饋給工業(yè)企業(yè)。
（八）工商銜接協(xié)同
嚴(yán)格按照國家局、省局（公司）規(guī)定的相關(guān)流程和交易管理辦法進(jìn)行貨源的規(guī)劃和采購，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的銜接協(xié)同。
（九）工商品牌協(xié)同
1．按照國家局、省局（公司）的相關(guān)要求建立工商品牌培育協(xié)同的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和制度文件。
2．要建立新品牌引入機(jī)制和卷煙品牌退出機(jī)制，堅(jiān)持公平公正合理的原則，充分尊重工業(yè)企業(yè)的意見和建議。
3．工商雙方共同作好對卷煙品牌的市場定位和維護(hù)工作，促進(jìn)卷煙品牌的健康成長和發(fā)展。
4．建立工商雙方評價(jià)考核體系，一是要注重重點(diǎn)品牌培育、維護(hù)、跟蹤、進(jìn)貨面、上柜率、合理定量、訂單滿足率、消費(fèi)群體和生命周期的評價(jià)。二是要注重對卷煙產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、市場宣傳促銷等相關(guān)信息的評價(jià)。
（十）工業(yè)企業(yè)滿意度測評
1．做好對市場預(yù)測、貨源銜接、品牌培育、信息共享、物流管理等方面的服務(wù)的評價(jià)工作。
2．做好對規(guī)范服務(wù)、調(diào)劑服務(wù)、會議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、保障服務(wù)等方面的評價(jià)工作。
3．遵守對工業(yè)企業(yè)的承諾，講信用，尊重工業(yè)企業(yè)的意見和建議，接受評價(jià)，及時(shí)解決問題，不斷提升工作質(zhì)量和工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
（十一）訂單供貨及工商協(xié)同營銷工作的實(shí)施及考核 1．按照國家局、省局（公司）相關(guān)文件要求，切實(shí)制定訂單
供貨工作實(shí)施方案、工商協(xié)同營銷實(shí)施方案。
2．研究制定并落實(shí)對訂單供貨工作、工商協(xié)同營銷工作的督導(dǎo)考評體系，提升這兩項(xiàng)工作的執(zhí)行力。
（十二）溝通調(diào)研
1．營銷中心定期召開營銷例會，每月一次，有會議記錄，并有效解決問題。
2．營銷中心每年確定1～2個(gè)經(jīng)營網(wǎng)建調(diào)研題目，開展調(diào)研，形成報(bào)告。
三、督察投訴
（一）健全工作制度
制定并完善監(jiān)督、檢查及考評實(shí)施細(xì)則。
（二）投訴受理
設(shè)置“800”免費(fèi)投訴電話，設(shè)立專門的投訴工作場所，統(tǒng)一開展客戶投訴及處理工作，跟蹤落實(shí)，定期匯總分析。
（三）三級督察
1．督察考評部門制定年度督察工作方案及督察工作計(jì)劃。
2．實(shí)施三級督察，市（州）公司領(lǐng)導(dǎo)按季度督察；督察（投訴）中心每月督察，督察面不少于20％；營銷部每月督察，督察面不少于30％，與督察（投訴）中心督察面不能重復(fù)。
四、物流管理
（一）入庫管理
1．健全完善卷煙入庫管理工作流程，規(guī)范操作。
2．嚴(yán)格按照國家局“一號工程”要求，卷煙入庫掃碼。
（二）庫存管理
1．健全完善卷煙庫存管理工作流程，規(guī)范操
作。
2．加強(qiáng)庫存預(yù)警線管理，確保庫存合理。
（三）出庫管理
1．健全完善卷煙出庫管理工作流程，規(guī)范操作。
2．嚴(yán)格按照國家局“一號工程”要求，卷煙出庫掃碼。
（四）盤點(diǎn)管理
1．健全完善卷煙盤點(diǎn)管理工作流程，規(guī)范操作。
2．盤點(diǎn)記錄詳實(shí)。
（五）分揀管理
1．健全完善卷煙分揀包裝工作流程，規(guī)范操作。
2．卷煙打碼到條。
（六）送貨管理
1．健全完善卷煙送貨管理工作流程，規(guī)范操作。
2．貨物交接手續(xù)齊備，貨款及時(shí)回籠。
（七）退貨管理
1．健全完善卷煙退貨管理工作流程，規(guī)范操作。
2．退貨記錄詳細(xì)。
（八）物流資源優(yōu)化及成本管理
1．制定線路優(yōu)化方案，綜合分析，合理優(yōu)化線路。
2．編制物流費(fèi)用預(yù)算，加強(qiáng)配送成本監(jiān)控，定期分析。
五、隊(duì)伍素質(zhì)
1．制定具體培訓(xùn)方案，積極開展培訓(xùn)，市公司集中培訓(xùn)全年至少2次，客戶經(jīng)理的培訓(xùn)時(shí)間不少于30小時(shí)。
2．組織對《v3系統(tǒng)操作指導(dǎo)大綱》進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行測試。
3．組織開展對卷煙包裝標(biāo)識調(diào)整宣傳工作的培訓(xùn)。
六、運(yùn)行指標(biāo)
1．完成省局（公司）下達(dá)卷煙各項(xiàng)銷量計(jì)劃及重點(diǎn)品牌計(jì)劃。
2．零售客戶訂單滿足率。
3．月度需求預(yù)測總量準(zhǔn)確率。
4．協(xié)議變更率。
5．百牌號銷售比重。
6．重點(diǎn)骨干品牌增長率。
7．卷煙入網(wǎng)銷售率100%。
8．電話訂貨率98%以上，電話訂貨成功率98%以上。
9．市（州）公司所在地城區(qū)電子結(jié)算率60%以上，電子結(jié)算成功率90%以上。
10．第三方調(diào)查，零售客戶滿意度達(dá)到90%以上，對卷煙供應(yīng)滿意度80%以上，零售客戶毛利率10.5%以上。
11．投訴數(shù)量同比下降，客戶對處理結(jié)果滿意率95%以上。
12．分揀到戶率100％，含手工分揀。
