發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:04:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村黨建年度工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2、健全完善普法依法治理工作的運(yùn)行機(jī)制。首先，從政府到各村委會(huì)都建立健全了各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織，健全了普法工作學(xué)習(xí)制度、檢查制度、培訓(xùn)制度、考試制度等。其次，建立近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的目標(biāo)機(jī)制，分級(jí)制定了“五五”普法規(guī)劃或普法計(jì)劃，按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，制定我鎮(zhèn)普法依法治理工作年度工作計(jì)劃，切實(shí)解決各村普法依法治理工作中的問題，強(qiáng)化村級(jí)普法依法治理工作的考核，不斷推進(jìn)行政村工作的開展。
3、以“法律六進(jìn)”為載體，將公務(wù)員、干部、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民列為普法重點(diǎn)，深入開展法制宣傳教育，提高各級(jí)干部和廣大村民的法律素質(zhì)。首先，征訂了普法教材，印制農(nóng)民通俗易懂的法律常識(shí)讀本近千冊(cè)，印制農(nóng)民普法歌宣傳單近3000份，發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民學(xué)法難道問題。其次，不斷創(chuàng)新基層法制宣傳教育的形式，利用行政村法制學(xué)校、廣播等陣地，舉辦法律知識(shí)講座、普法骨干培訓(xùn)。今年壇城司法所為中小學(xué)校上法制報(bào)告會(huì)4場(chǎng)次，受教育師生達(dá)3360余人次。利用宣傳欄、黑板報(bào)等形式進(jìn)行法律知識(shí)和公民道德知識(shí)宣傳;組織法律工作者和志愿者進(jìn)鄉(xiāng)村等，使法律宣傳教育滲透到每個(gè)家庭，做到使廣大干群人人知法、懂法、護(hù)法、守法，營(yíng)造健康向上、文明和諧的社會(huì)文明氛圍。
4、加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)依法治村進(jìn)程。擴(kuò)大基層民主，最廣泛地動(dòng)員和組織村民開展基層民主實(shí)踐，保證村民直接行使民利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。首先，抓好村黨建工作，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用。其次，按照村民委員會(huì)組織法的要求，健全村民公約，全鎮(zhèn)14個(gè)村委會(huì)都制定了村規(guī)民約，完善居民會(huì)議和議事制度，集體討論決定本居住區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)、公益事業(yè)和涉及全體居民利益的重大事項(xiàng)，涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項(xiàng)，都由村民集體討論解決，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。最后，建立各項(xiàng)規(guī)章制度和便民措施，公開服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序和監(jiān)督機(jī)制，確保依法治村健康發(fā)展。
5、認(rèn)真開展全國(guó)“12.4”法制宣傳日活動(dòng)。2009“12.4”宣傳重點(diǎn)是學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)為主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)宣傳依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的人民民主制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;學(xué)習(xí)宣傳發(fā)展基層民主法律制度，保障人民依法享有和直接行使民利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)?！?2•4法制宣傳與“法律六進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，深入基層農(nóng)村、中小學(xué)和機(jī)關(guān)單位，把法律知識(shí)和法治精神送進(jìn)千家萬(wàn)戶、深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓好“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)、認(rèn)真做好“12•4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)當(dāng)作目前普法工作的重中之重。鎮(zhèn)直有關(guān)單位：財(cái)政、地稅、國(guó)稅、工商等單位舉行了法治座談會(huì)，各單位要高度重視“12•4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主題，提前準(zhǔn)備，精心組織，認(rèn)真部署實(shí)施，充分發(fā)揮“12•4”全國(guó)法制宣傳日作為法制宣傳教育的重要載體的作用，在廣大公民中集中開展法制宣傳教育，使“12•4”全國(guó)法制宣傳日成為法制宣傳的重要舞臺(tái)和推進(jìn)民主法制建設(shè)的有效手段。
一、存在的問題
1.理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時(shí)拘于日常工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2.工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到各學(xué)區(qū)、各學(xué)校調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正撲下身子，帶著問題到基層調(diào)查研究取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來(lái)談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層學(xué)區(qū)、學(xué)校，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3.工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在基層組織建設(shè)上抓的不緊不嚴(yán)。把基層組織建設(shè)的任務(wù)常常壓給分管領(lǐng)導(dǎo)，致使自己不能全面細(xì)致的了解基層建設(shè)情況，導(dǎo)致個(gè)別基層班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。二是抓落實(shí)的力度不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時(shí)受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對(duì)基層學(xué)校校長(zhǎng)管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕。今年以來(lái)，全區(qū)教育系統(tǒng)啟動(dòng)了12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較為順利，但個(gè)別項(xiàng)目由于資金、土地等因素的影響進(jìn)展還很緩慢，這與區(qū)委、區(qū)政府“116”年度工作計(jì)劃和市上推進(jìn)“六個(gè)方面集中突破”工作要求存在很大差距。在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯(cuò)，缺少鐵面無(wú)私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣。在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時(shí)效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了社會(huì)效益和正面影響，忽視了一些負(fù)面方面的作用。
4.黨員干部教育不夠，管理不嚴(yán)。作為局黨委第一負(fù)責(zé)人，我總認(rèn)為我區(qū)教育系統(tǒng)各學(xué)區(qū)、學(xué)校的班子隊(duì)伍總體上是比較好的，但還存在這樣那樣的問題，反映出局黨委對(duì)黨員、干部管理尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理還不嚴(yán)，在制度上還有待于進(jìn)一步完善和規(guī)范。
以上查擺出來(lái)的問題，究其原因主要有：一是理論功底不夠扎實(shí)，只注重自己感興趣的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，而沒有深入學(xué)習(xí)研究理論知識(shí)，特別是沒能把理論運(yùn)用到實(shí)踐中去指導(dǎo)工作，指導(dǎo)生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。政治素質(zhì)不夠高，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。二是有時(shí)過于相信和依賴自己已有的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有分管的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，督促檢查一下就可以了，不必事事都親歷親為，缺乏進(jìn)一步的深入實(shí)踐考察研究。幫助基層單位解決問題的措施不夠多，離黨和人民的要求還有一定差距。三是有時(shí)不講究批評(píng)的方式方法，雖然平時(shí)平易近人，經(jīng)常與同志交心通氣和開誠(chéng)布公的談心，但有時(shí)比較急躁。在工作任務(wù)大，時(shí)間緊的情況下，擔(dān)心任務(wù)不能按時(shí)完成，有時(shí)對(duì)同志們說(shuō)話態(tài)度生硬，不講情面。
對(duì)于存在的問題和不足,我決心加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬思路,用科學(xué)發(fā)展觀的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
二、改進(jìn)措施和努力方向
通過這次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的扎實(shí)開展，我思想認(rèn)識(shí)有了新的提高，對(duì)我區(qū)教育科學(xué)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)和明確的目標(biāo)。今后要轉(zhuǎn)變思想觀念，在工作、生活中努力克服自身存在的問題和不足，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來(lái)審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己，努力做到以下幾點(diǎn)：
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。在今后的工作中,把理論學(xué)習(xí)作為第一需要，我將堅(jiān)持在學(xué)中干,在干中學(xué),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程,不斷改造世界觀，提高整體素質(zhì),與實(shí)際緊密地結(jié)合起來(lái)，克服“兩張皮”的現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正成為一名教育的行家里手。解決工作中存在的突出問題。在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫,以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在提高工作能力上下功夫,按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的要求,不斷提高實(shí)際工作能力和水平。在提高工作落實(shí)能力上下功夫,進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2.立足本職工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),用以人為本的理念指導(dǎo)工作,用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。在抓后局黨委工作的同時(shí)，重點(diǎn)督促好以下工作的落實(shí)：落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)教育惠民政策，保證貧困學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué);切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，努力提高教學(xué)質(zhì)量;著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，建設(shè)“五型”機(jī)關(guān);加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，辦人民滿意的教育;進(jìn)一步加強(qiáng)和安全工作，全力維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
一、時(shí)間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”，準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，補(bǔ)齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開展重點(diǎn)內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對(duì)所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項(xiàng)項(xiàng)查。重點(diǎn)排查以下六項(xiàng)內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時(shí)能吃，一年四季是否都有應(yīng)季的衣物，重點(diǎn)關(guān)注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實(shí)相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補(bǔ)助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含大病保險(xiǎn)）參保情況，重點(diǎn)關(guān)注新增人口是否及時(shí)代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實(shí)到位，重點(diǎn)關(guān)注今年實(shí)施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進(jìn)行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強(qiáng)化督查督導(dǎo)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組，對(duì)各村排查情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督促指導(dǎo)，確保排查工作全面開展。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項(xiàng)集中行動(dòng)期間，全鎮(zhèn)所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要圍繞“四個(gè)一”要求對(duì)所結(jié)對(duì)幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對(duì)面談心交流,了解結(jié)對(duì)幫扶戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶戶掌握建檔立卡以來(lái)家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實(shí)用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對(duì)幫扶戶梳理建檔立卡以來(lái)在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結(jié)對(duì)幫扶戶（或明白人）對(duì)相關(guān)情況說(shuō)得清道得明。三是核實(shí)一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊(cè)》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項(xiàng)收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)信息真實(shí)準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動(dòng)員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用，對(duì)所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達(dá)到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場(chǎng)院凈、地頭凈）要求。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪，幫助結(jié)對(duì)幫扶戶對(duì)家庭人居環(huán)境進(jìn)行細(xì)致整理，促其達(dá)到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房?jī)?、個(gè)人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個(gè)貧困戶家中要有簡(jiǎn)單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機(jī)〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序）。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實(shí)。
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究具體整改措施，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐人逐戶對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)能及時(shí)整改的問題要堅(jiān)持立行立改，對(duì)不能立即整改的要加強(qiáng)會(huì)商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進(jìn)行督導(dǎo)，全面壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對(duì)照工作職能加強(qiáng)對(duì)各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準(zhǔn)問題癥結(jié)和問題阻點(diǎn)，深入剖析原因，既要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，聚焦“五個(gè)一批”，加快推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對(duì)照年度工作計(jì)劃和夏季攻勢(shì)要求，全面排查工作落實(shí)進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到村到戶。
要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目實(shí)施半月調(diào)度機(jī)制，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任，加快各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保扶貧項(xiàng)目6月底基本完成，并按照要求及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付工作。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財(cái)政所、各村。
（五）完善基礎(chǔ)信息工作。
要全面核查全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要組織實(shí)地核查，及時(shí)修正完善，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
要圍繞普點(diǎn)內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級(jí)檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點(diǎn)要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊(cè)》內(nèi)容必須與家庭真實(shí)情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊(cè)》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識(shí)別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實(shí)到位，排查表中的各項(xiàng)幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關(guān)證件（如殘疾證、慢性病證等）務(wù)必辦理并存放戶袋。（7）對(duì)特殊情況戶（如不能正常回答問題的農(nóng)戶等）務(wù)必準(zhǔn)備情況說(shuō)明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專干對(duì)所在村脫貧攻堅(jiān)基本情況、扶貧政策措施落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)集中行動(dòng)是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。幫扶單位和幫扶責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件精神，全面開展走訪，扎實(shí)做好幫扶工作。
【關(guān)鍵詞】鎮(zhèn)安縣；農(nóng)村文化；現(xiàn)狀；思考
黨的十七屆六中全會(huì)提出要“推動(dòng)社主義文化大發(fā)展大繁榮?！蔽覈?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在于貧困山區(qū)的農(nóng)村。鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，是一個(gè)九山半水半分田的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是集中連片特殊困難地區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。為了深入了解鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化的發(fā)展現(xiàn)狀，破除制約鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的“瓶頸”，推動(dòng)鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展，筆者先后深入鎮(zhèn)安縣的部分鎮(zhèn)、村進(jìn)行了調(diào)研。
一、鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化發(fā)展取得的成效
近年來(lái)，隨著農(nóng)村物質(zhì)生活的逐步富裕，廣大群眾對(duì)于文化生活的需求不斷提升。為了滿足廣大群眾對(duì)于文化生活的需求，鎮(zhèn)安縣在推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展方面做了大量的工作，農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，群眾的文化活動(dòng)不斷豐富，文化資源的挖掘和保護(hù)工作取得了顯著成效。
1、農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
近年來(lái)，鎮(zhèn)安縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的學(xué)習(xí)閱覽設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施不斷得到改善。
一是農(nóng)村的學(xué)習(xí)閱覽設(shè)施不斷改善。鎮(zhèn)安縣先后在全縣19個(gè)鎮(zhèn)建起了鎮(zhèn)文化站，并為鎮(zhèn)文化站配齊了電視、電腦、咨詢電話、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，在鎮(zhèn)文化站基層群眾可以上網(wǎng)查閱有關(guān)三農(nóng)信息，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等致富技術(shù)。鎮(zhèn)安縣204個(gè)行政村，村村配備了應(yīng)急廣播系統(tǒng)，村村建立了村文化活動(dòng)室，還整合了黨建、科技、教育資源，因地制宜建立了3000多戶農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”，每個(gè)農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”均實(shí)現(xiàn)了“五有”，即有場(chǎng)地、有電視、有調(diào)頻廣播、有咨詢電話、有報(bào)刊等文化器材。村應(yīng)急廣播系統(tǒng)、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”為在農(nóng)村基層集中舉行文化、科技推廣等活動(dòng)提供了方便。
二是農(nóng)村的文化娛樂設(shè)施不斷改善。鎮(zhèn)安縣實(shí)施了“村村通”工程，免費(fèi)給高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾發(fā)放“村村通”衛(wèi)星電視接收器7000多個(gè)，新安裝了無(wú)線發(fā)射臺(tái)，解決了部分農(nóng)村群眾看電視難的問題。目前，包括農(nóng)民自發(fā)安裝的衛(wèi)星電視地面接收器，鎮(zhèn)安縣90%以上區(qū)域都可以通過衛(wèi)星傳送、無(wú)線轉(zhuǎn)播、有線傳輸?shù)确绞绞湛吹街小⑹』蛘呤?、縣電視節(jié)目，19個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府所在地和部分村組能接聽到廣播節(jié)目。鎮(zhèn)安縣不斷進(jìn)行農(nóng)村群眾文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)，米糧鎮(zhèn)樹坪村、東川鎮(zhèn)西川村等地先后建立起了群眾文化休閑廣場(chǎng)，為群眾開展文藝活動(dòng)提供了舞臺(tái)。
三是農(nóng)村的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施不斷改善。為了改善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)安縣實(shí)施了“農(nóng)民體育健身工程”。目前，鎮(zhèn)安縣的永樂鎮(zhèn)栗園村、鐵廠鎮(zhèn)西溝口村等22個(gè)村分別建立了農(nóng)民體育健身場(chǎng)地，每個(gè)體育健身場(chǎng)地配備了籃球場(chǎng)、室外乒乓球臺(tái)及路徑健身器材，為農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)開展籃球、乒乓球等體育健身活動(dòng)提供了方便。部分村的群眾文化休閑廣場(chǎng)也配備了體育健身器材，如今群眾文化休閑廣場(chǎng)也成為了群眾飯后茶余鍛煉身體好去處。
2、農(nóng)村的群眾文化活動(dòng)不斷豐富
近年來(lái)鎮(zhèn)安縣各級(jí)各部門堅(jiān)持“貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近實(shí)際”的三貼近原則，深入全縣各個(gè)鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務(wù)活動(dòng)，把科技、文化、法律送到各鎮(zhèn)，把知識(shí)、健康和快樂送進(jìn)各鎮(zhèn)，豐富了農(nóng)民的文化生活，增強(qiáng)了農(nóng)民的致富能力，推動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、農(nóng)村文化資源的挖掘和保護(hù)工作取得了顯著成效
鎮(zhèn)安的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有民間傳說(shuō)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、民俗等。近年來(lái)鎮(zhèn)安縣不斷對(duì)傳統(tǒng)戲劇、曲藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘保護(hù)，全縣共挖掘、整理以《鎮(zhèn)安花鼓》、《鎮(zhèn)安漁鼓》等為代表的24個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。2007年鎮(zhèn)安花鼓、鎮(zhèn)安漁鼓被列為陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，鎮(zhèn)安花鼓、鎮(zhèn)安漁鼓、鎮(zhèn)安民歌、鎮(zhèn)安傳統(tǒng)漢劇、鎮(zhèn)安土紙被列為商洛市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2009年鎮(zhèn)安縣被文化部正式命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
二、鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化發(fā)展面臨的困難
近年來(lái)，通過政府投入和項(xiàng)目實(shí)施的拉動(dòng)，鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化的發(fā)展取得了一定的成效，但鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮還面臨諸多困難。
1、重經(jīng)濟(jì)輕文化的傾向仍然存在
受現(xiàn)行考核體系和一些體制性因素的影響，部分鎮(zhèn)存在著重經(jīng)濟(jì)輕文化的傾向，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，只有投入，沒有產(chǎn)出。因而把主要精力、關(guān)注點(diǎn)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收致富上，而對(duì)于農(nóng)村文化的發(fā)展沒有引起足夠的重視，關(guān)注的就少一些，有意無(wú)意地忽略了農(nóng)村文化發(fā)展的問題，也就導(dǎo)致對(duì)于落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)政策不夠積極。部分鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村文化發(fā)展既無(wú)明確的年度工作目標(biāo)、任務(wù)，也無(wú)長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃；部分鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村文化發(fā)展的工作提到重要的議事日程，人力、物力投入不足；部分鎮(zhèn)雖然把農(nóng)村文化發(fā)展的工作納入了議事日程，但缺乏考核、獎(jiǎng)懲措施，沒有真正把農(nóng)村文化發(fā)展工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維穩(wěn)、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作同安排、同檢查、同考核，導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展工作處于“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)就不要”的尷尬境地。
2、農(nóng)村的文化隊(duì)伍力量仍然薄弱
目前，大部分鎮(zhèn)文化站并沒有文化專干，多數(shù)是由黨政辦辦公室人員兼職。黨政辦辦公室人員負(fù)責(zé)著鎮(zhèn)黨委、政府文稿起草等諸多事務(wù)，很難抽出時(shí)間和精力去考慮組織農(nóng)村文化活動(dòng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化工作。一部分鎮(zhèn)文化站有文化專干但卻專職不專用，還要協(xié)助鎮(zhèn)政府從事民政、計(jì)生等行政工作，也沒有時(shí)間和精力去考慮和組織農(nóng)村文化活動(dòng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化工作。近些年，鎮(zhèn)安縣農(nóng)村多數(shù)有文化知識(shí)和文藝才能的人員都外出務(wù)工，農(nóng)村留下的是“386199”部隊(duì)，即使組織農(nóng)村文化活動(dòng)也缺乏人才的保障。
3、農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱
近年來(lái)，鎮(zhèn)安縣的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到了改善，但農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)村的學(xué)習(xí)閱覽設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施需要進(jìn)一步完善。
一是農(nóng)村的學(xué)習(xí)閱覽設(shè)施需要進(jìn)一步完善。盡管鎮(zhèn)安縣建立了鎮(zhèn)文化站、村村建立了村文化活動(dòng)室，還因地制宜建立了3000多戶農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”，但是鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”大多建立在人口聚集區(qū)，因而高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的學(xué)習(xí)閱覽設(shè)施缺乏的現(xiàn)實(shí)問題依然存在。
二是農(nóng)村的文化娛樂設(shè)施需要進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)安縣的農(nóng)村家庭大約有七萬(wàn)多戶，但僅僅免費(fèi)給高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾發(fā)放了“村村通”衛(wèi)星電視接收器7000多個(gè)，發(fā)放率不足農(nóng)村家庭的10%。鎮(zhèn)安縣的廣播電視光纜干線暫時(shí)還沒有架到高山邊遠(yuǎn)地區(qū)，其他轉(zhuǎn)播方式效果較差，農(nóng)村大部分地區(qū)還處于廣播電視覆蓋的死角，三分之二的農(nóng)村家庭無(wú)法看到鎮(zhèn)安縣電視臺(tái)的節(jié)目，無(wú)法聽到鎮(zhèn)安縣縣委、政府的聲音，有線電視覆蓋率很低，因此就導(dǎo)致90%的農(nóng)村家庭自發(fā)購(gòu)買、安裝衛(wèi)星地面電視接收器，這種衛(wèi)星地面接收器的收視效果都較差。農(nóng)村廣播作為農(nóng)民接受新信息的重要傳媒，在抗災(zāi)救災(zāi)、發(fā)家致富等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但目前鎮(zhèn)安縣農(nóng)村廣播這項(xiàng)工作基本處于空白狀態(tài)，農(nóng)村群眾無(wú)法收聽到廣播節(jié)目。
三是農(nóng)村的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施需要進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)安縣共有208個(gè)村（社區(qū)），但僅有22個(gè)村實(shí)施了“農(nóng)民體育健身工程”，“農(nóng)民體育健身工程”覆蓋率僅10%。農(nóng)村文化休閑廣場(chǎng)盡管也發(fā)揮著農(nóng)民健身鍛煉的作用，但是農(nóng)村文化休閑廣場(chǎng)的覆蓋面也較小，建設(shè)步伐也要進(jìn)一步加快。
農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱的原因在于政府投入嚴(yán)重不足，政府對(duì)于農(nóng)村文化的有限投入大多數(shù)是一次性基建投入，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有保證正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，明顯存在著“重投輕管”的現(xiàn)象。因而在鎮(zhèn)安縣農(nóng)村，特別是高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，廣大群眾看書難、看電視難、聽廣播難、飯后茶余無(wú)處休閑的問題仍然存在，農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善。
4、農(nóng)村的群眾文化生活仍然匱乏
近年來(lái)，鎮(zhèn)安縣各級(jí)各部門組織、開展的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)豐富了群眾的文化生活，但 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)僅限于一個(gè)鎮(zhèn)一次，這對(duì)于文化生活需求不斷提升的農(nóng)村廣大群眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是杯水車薪。同時(shí)，由于部分鎮(zhèn)文化站并無(wú)專職的文化工作人員，而兼職的文化工作人員因忙于行政事務(wù)，無(wú)暇顧及到文化活動(dòng)的組織；多數(shù)村班子中缺少文化人才，而部分文化人才又是村務(wù)、家務(wù)纏身，再加上政府資金投入的不足，也就很難組織群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)。因而，看電視、打牌、下棋成了群眾用來(lái)打發(fā)飯后茶余時(shí)間的主要文娛活動(dòng)，農(nóng)村的群眾文化生活匱乏的現(xiàn)狀依然存在。
5、不良、低俗文化逐步向農(nóng)村蔓延
一是打牌、打麻將活動(dòng)盛行。近年來(lái)，由于農(nóng)民缺乏豐富多彩的文化生活，日復(fù)一日過著吃飯、勞動(dòng)、看電視、睡覺的單調(diào)生活，打牌、打麻將的不良風(fēng)氣蔓延。特別是農(nóng)閑時(shí)節(jié)打牌、打麻將成為了主要娛樂活動(dòng)，部分“38”部隊(duì)活躍在牌與麻將的戰(zhàn)場(chǎng)上，“61”部隊(duì)的吃飯、功課輔導(dǎo)成了問題。二是大肆操辦紅白喜事之風(fēng)有所抬頭。目前，農(nóng)村紅白喜事大肆操辦，盲目攀比、擺闊氣、講排場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，你家的事辦得好，我家的事要辦得比你家還要好。人情送禮已成為農(nóng)民非常大的一筆開銷。沒有節(jié)制的紅白喜事開銷、人情送禮開銷花掉的是農(nóng)民的辛苦錢，也使不少陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，對(duì)農(nóng)村良好社會(huì)文明風(fēng)氣的形成構(gòu)成了不良的影響。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)狀令人堪憂。如今在鎮(zhèn)安縣農(nóng)村手機(jī)不再是新鮮事物，隨著農(nóng)民生活水平的提高，電腦也進(jìn)入了部分農(nóng)民家中，農(nóng)村網(wǎng)民特別是手機(jī)網(wǎng)民的數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。農(nóng)村網(wǎng)民受教育的程度大多不高，多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)主要進(jìn)行QQ聊天、打游戲、看影視劇等網(wǎng)絡(luò)娛樂。不良的網(wǎng)絡(luò)信息、不健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等低俗的網(wǎng)絡(luò)文化正影響著農(nóng)村網(wǎng)民。
三、鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的幾點(diǎn)思考
1、加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮
農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，關(guān)鍵在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，把“文化強(qiáng)縣、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、文化強(qiáng)村”作為發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。
一是各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，合力推動(dòng)農(nóng)村文化的發(fā)展。一要認(rèn)真落實(shí)基層文化建設(shè)“四納入”的要求。將農(nóng)村文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，要經(jīng)常研究和解決農(nóng)村文化發(fā)展中存在的困難和問題，為農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；將農(nóng)村文化建設(shè)納入全縣及各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)制定農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)村文化健康、有序發(fā)展；將農(nóng)村文化建設(shè)納入鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，設(shè)立年度農(nóng)村文化工作單項(xiàng)獎(jiǎng)，以此促使鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)能把農(nóng)村文化工作擺到重要議事日程，真正抓在手上；將農(nóng)村文化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，從資金、制度上推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化工作機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、文體主抓、部門聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民主體”的工作格局。每年定期召開一次文化相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，明確各部門在農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)中的年度任務(wù)，并要求各部門每年為聯(lián)系村爭(zhēng)取一個(gè)文化建設(shè)項(xiàng)目，或幫聯(lián)系村辦一件文化方面的實(shí)事，年終考核評(píng)比表彰。
二是各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展提供人才保障。一要配好鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)。對(duì)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)的配備，應(yīng)由文化相關(guān)部門、鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)公開招考錄用，配備專職、專業(yè)站長(zhǎng)，確保他們有能力、有精力常年抓這項(xiàng)工作。二要加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。文化影視局、教體育局是業(yè)務(wù)主管部門，要把工作重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在注重行業(yè)管理的同時(shí)，尤其要做好農(nóng)村文化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有各類文體團(tuán)隊(duì)的管理，分別登記造冊(cè)，納入管理范圍，適時(shí)對(duì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，破解農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱的難題
鎮(zhèn)安縣是我國(guó)西部地區(qū)的山區(qū)農(nóng)村，是革命老區(qū)，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。黨的十七屆六中全會(huì)的《決定》提出：“要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。”這對(duì)于進(jìn)一步改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化的發(fā)展是一次難得的機(jī)遇。
政府要著力爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金。政府要積極牽頭爭(zhēng)項(xiàng)目，文化、體育、財(cái)政、發(fā)改局等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，形成部門合力爭(zhēng)項(xiàng)目、合力實(shí)施好文化惠民工程的良好局面。要積極爭(zhēng)取中央、省、市設(shè)立的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付用于鎮(zhèn)和村文化建設(shè)的資金。
政府要加大投入力度。要把國(guó)家規(guī)定的“文化、體育事業(yè)不少于1%的投入”足額納入縣、鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算，并逐年相應(yīng)增加投入；要確保中央一定數(shù)量的轉(zhuǎn)移支付資金真正全額投入到農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展中去，文化、體育、財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督。
政府要拓寬投入渠道。一是實(shí)行項(xiàng)目資金“捆綁使用”，一個(gè)村一個(gè)村逐步改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要加大改善高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的文化基礎(chǔ)設(shè)施的力度；二是引進(jìn)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)民間力量服務(wù)于農(nóng)村文化事業(yè)；三是大力扶持民間文化市場(chǎng)，形成國(guó)家主導(dǎo)下的農(nóng)村文化服務(wù)和民間文化市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的綜合型服務(wù)體系，滿足農(nóng)村多層次的文化需求。
3、豐富群眾的文化生活，抵制不良、低俗文化侵襲
要主動(dòng)適應(yīng)廣大農(nóng)民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，不斷豐富群眾的文化生活，打破文化活動(dòng)就等于唱唱跳跳的偏見，特別是要拓寬農(nóng)村培訓(xùn)領(lǐng)域，提高農(nóng)民的職業(yè)技能。讓社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，抵制不良、低俗文化向農(nóng)村蔓延。
豐富群眾的文化生活，要組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)。一是利用春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，縣文化相關(guān)部門要指導(dǎo)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室組織群眾開展舞龍、舞獅、燈會(huì)等傳統(tǒng)文化活動(dòng)。在滿足農(nóng)民群眾文化娛樂需求的同時(shí)，在活動(dòng)中適時(shí)融入科技、法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，讓農(nóng)民群眾從活動(dòng)中學(xué)到更多致富本領(lǐng)。二是在農(nóng)閑
