序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共資源交易工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

1.全力協(xié)調(diào)助推重大項(xiàng)目順利運(yùn)行。扎實(shí)開展重大項(xiàng)目招投標(biāo)“提前介入、主動(dòng)服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程項(xiàng)目的前期業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)提供政策咨詢等各類服務(wù)，圍繞政府重點(diǎn)項(xiàng)目和政府實(shí)事工程推進(jìn)和開展，及時(shí)與建設(shè)單位聯(lián)系與協(xié)調(diào)，截止11月底共接受各類咨詢100多條，參加各類重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議20余次，走訪項(xiàng)目建設(shè)管理部門10余次，協(xié)調(diào)處理各類難點(diǎn)50多項(xiàng)，推進(jìn)了重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。

2.注重溝通及時(shí)妥善處理各類提案和質(zhì)疑。通過(guò)走訪、面談等方法主動(dòng)對(duì)接提案委員，查找問(wèn)題根源，提出解決問(wèn)題的思路和辦法，完成區(qū)八屆人大三次會(huì)議第57號(hào)建議《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)格控制中標(biāo)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包、分包的建議》和區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議第__3號(hào)提案《關(guān)于解決欠薪的建議》的協(xié)辦工作。為維護(hù)公平、公正的公共資源交易秩序，會(huì)同各行業(yè)主管部門主動(dòng)出擊，認(rèn)真把關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)前期過(guò)程，主動(dòng)化解投訴源點(diǎn)，妥善處理招投標(biāo)過(guò)程中的投訴質(zhì)疑事項(xiàng)30余起。

3.主動(dòng)服務(wù)化解管理難題。針對(duì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)提出的整改要求，我辦全力配合區(qū)政府，實(shí)地調(diào)研問(wèn)題部門和單位，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政、戚家山街道、城管局、審計(jì)局、控股公司等單位和部門，提出解決開發(fā)區(qū)市政園林工程有限公司相關(guān)的歷史遺留問(wèn)題的有效措施，既理順了關(guān)系，又為企業(yè)的發(fā)展壯大指明了方向。

4.多措施落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。加大科技監(jiān)管力度，啟用政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)，將全區(qū)333個(gè)項(xiàng)目267億元資金的項(xiàng)目納入系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工、投資等九個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面管控，已對(duì)25個(gè)預(yù)警進(jìn)行檢查。加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，今年?duì)款^組織各行業(yè)主管部門對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)582個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，抽查了76個(gè)項(xiàng)目，涉及決策程序、發(fā)包、施工管理造價(jià)控制等建設(shè)全過(guò)程，對(duì)檢查中存在的問(wèn)題向各建設(shè)單位和管理單位進(jìn)行了通報(bào)。加大項(xiàng)目查處力度，今年對(duì)__路西延工程投標(biāo)單位弄虛作假、__公交公司未按招標(biāo)程序簽訂合同等各類突出問(wèn)題進(jìn)行了處理。

1.“紅名單”誠(chéng)信激勵(lì)取得持續(xù)進(jìn)展。會(huì)同區(qū)建筑工務(wù)局、住建局等相關(guān)單位，完成區(qū)20__年度政府投資項(xiàng)目房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)選承包商工作，分別擇優(yōu)產(chǎn)生35家和50家。會(huì)同區(qū)綠網(wǎng)辦，完成11家20__、20__年度__區(qū)（開發(fā)區(qū)）綠化造林工程施工企業(yè)名錄。會(huì)同區(qū)生活污水領(lǐng)導(dǎo)小組，完成區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程采購(gòu)材料預(yù)選供應(yīng)商工作，擇優(yōu)預(yù)選玻璃鋼化糞池、pvc-u 管材等20家企業(yè)27種產(chǎn)品。會(huì)同區(qū)農(nóng)污辦，調(diào)整了10家農(nóng)村生活污水治理工程設(shè)計(jì)單位入圍企業(yè)名單。會(huì)同區(qū)交警大隊(duì)，完成20__、20__年度“交通科技”和“交通設(shè)施”工程施工預(yù)選承包商錄取工作。到目前為止，我區(qū)已經(jīng)在房建、市政、水利、園林綠化、交通設(shè)施、交通科技、中介服務(wù)等16類建立了預(yù)選承包商名錄，共有200多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入選，為推進(jìn)我區(qū)建設(shè)提供了良好的保障，為規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

2.“黑名單”失信懲戒得到有效落實(shí)。會(huì)同區(qū)檢察院繼續(xù)完善我區(qū)黑名單體系，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購(gòu)活動(dòng)中開展非罪行賄行為查詢的實(shí)施辦法》，建立公共資源交易中心查詢通道，全面應(yīng)用非罪行為查詢制度，充分發(fā)揮了黑名單制度的震懾力，加大失信懲戒力度，廣受市級(jí)檢察系統(tǒng)好評(píng)，著手全大市全面推廣__模式。為深化落實(shí)《建設(shè)領(lǐng)域和政府采購(gòu)市場(chǎng)主體不良行為記錄和公示辦法（試行）》，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易體系信用信息查詢應(yīng)用平臺(tái)，完善不良行為信息分類管理制度，草擬完成了《不良行為積分制管理細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化不良行為信息公示和應(yīng)用，提

高信用信息整合力度，加大對(duì)不良行為的打擊力度。3.管理制度體系得到規(guī)范和提升。會(huì)同區(qū)住建局、監(jiān)察局、發(fā)改局等有關(guān)部門全力做好公共資源交易管理和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的相關(guān)制度體系的優(yōu)化完善，印發(fā)《關(guān)于修改<__區(qū)（開發(fā)區(qū)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法（試行）>和<__區(qū)（開發(fā)區(qū)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）>的通知》，及時(shí)有效的解決了辦法施行后出現(xiàn)的相關(guān)矛盾點(diǎn)，確保了工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的公平和公正。為破解我區(qū)政府投資項(xiàng)目由于暫估價(jià)多導(dǎo)致的招標(biāo)發(fā)包難、現(xiàn)場(chǎng)管理難、投資控制難等問(wèn)題，區(qū)監(jiān)管辦（交管辦）會(huì)同區(qū)發(fā)改局研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目“暫估價(jià)”管理的通知》，嚴(yán)格控制暫估價(jià)設(shè)置，壓縮資金比例，從源頭上根治暫估價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種難題。

會(huì)同交易中心研究制訂《政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案》，由區(qū)府辦印發(fā)。實(shí)施方案從制度設(shè)計(jì)的實(shí)效性、執(zhí)行的可操作性、各方職責(zé)的明確性等方面推出十多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。根據(jù)改革實(shí)施方案要求，我區(qū)將推行預(yù)選承包商誠(chéng)信約談與告知制度；試行隨機(jī)抽取定標(biāo)、報(bào)價(jià)低者中標(biāo)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者得標(biāo)、企強(qiáng)人優(yōu)者獲標(biāo)等四類新型評(píng)標(biāo)辦法；優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法中的資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則；組建區(qū)直評(píng)標(biāo)專家?guī)欤粯?gòu)筑多路徑抽取評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建設(shè)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，從招投標(biāo)各環(huán)節(jié)入手，全面推動(dòng)優(yōu)化革新，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度的躍進(jìn)。

1. 區(qū)級(jí)交易平臺(tái)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，會(huì)同區(qū)公共資源交易中心主動(dòng)對(duì)接并妥善解決了非罪行賄查詢應(yīng)用事宜、指導(dǎo)區(qū)公共資源交易中心完善網(wǎng)上交易管理服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)預(yù)選承包商系統(tǒng)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)以及電子評(píng)標(biāo)專用模塊，進(jìn)一步提高了我區(qū)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。指導(dǎo)區(qū)交易平臺(tái)規(guī)范中介行為，推行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度。深化網(wǎng)上電子交易平臺(tái)建設(shè)，有效提高了場(chǎng)內(nèi)串標(biāo)、圍標(biāo)治理能力，提高了項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易效率。截止10月份，全區(qū)公共資源交易共進(jìn)場(chǎng)1170宗，成交金額53.93億元，增效節(jié)資3.__億元，增效節(jié)資率5.52%。

2. 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型平臺(tái)管理指導(dǎo)進(jìn)一步到位。一是針對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易市場(chǎng)遇到的困難和暴露的問(wèn)題，制定出臺(tái)了針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的《街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易和項(xiàng)目管理辦法》和《進(jìn)一步規(guī)范和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易和項(xiàng)目管理工作實(shí)施意見》，完善交易程序和辦法，強(qiáng)化各職能部門監(jiān)管職責(zé)，加大不良行為打擊力度，進(jìn)一步提高了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工程項(xiàng)目和公共資源交易管理工作規(guī)范化程度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型項(xiàng)目的檢查。采取事前交易項(xiàng)目方案審查備案，事中項(xiàng)目實(shí)地情況抽查督察，事后工程款項(xiàng)專項(xiàng)審查等一系列切實(shí)可行的方式方法，著重強(qiáng)化對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)的決策審批、公共資源交易、施工過(guò)程和竣工結(jié)算驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。三是進(jìn)一步提高小型平臺(tái)的專業(yè)化程度。多次組織基層平臺(tái)工作人員參加市、區(qū)各級(jí)培訓(xùn)。7月份，邀請(qǐng)市交管辦和區(qū)住建局的專家，召集全區(qū)九個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）交易中心分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志，就當(dāng)前街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)操作常見的實(shí)際問(wèn)題和政策法規(guī)知識(shí)，開展專題培訓(xùn)。采取“兩上兩下”的方式全面深入調(diào)研小型平臺(tái)，解決實(shí)際問(wèn)題10余項(xiàng)，并著手推動(dòng)建立小型平臺(tái)網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)，目前新碶、大碶兩個(gè)街道已經(jīng)開始建設(shè)。截止10月份，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易363宗，交易總額3.51億元，增效節(jié)資2567萬(wàn)元。

3. 繼續(xù)拓展區(qū)公共資源交易范圍。在建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓四大類全面進(jìn)場(chǎng)公開交易的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展國(guó)有企業(yè)水處理藥劑、重大生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生保潔服務(wù)等其他公共資源交易項(xiàng)目。今年，共拓展其他公共資源類項(xiàng)目22類59項(xiàng)，交易總額達(dá)8562萬(wàn)元。繼續(xù)挖掘潛力，開展全區(qū)公共資源市場(chǎng)化配置拓展情況及計(jì)劃大調(diào)查，共收到50余家單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，涉及交易項(xiàng)目共200余條，為部署我區(qū)下階段公共資源交易拓展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

1. 創(chuàng)新方式，學(xué)習(xí)教育求實(shí)效。精心研究制定教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和“真學(xué)真思真用”學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式克服了人員少、集中上課氛圍不濃厚等問(wèn)題，通過(guò)合并教育、黨員互動(dòng)教育、現(xiàn)場(chǎng)警示教育、自主學(xué)習(xí)教育等多元化教育模式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。深入學(xué)習(xí)了黨的十和十八屆三中全會(huì)精神、《》、重要講話精神以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六項(xiàng)禁令”、市委“20條措施”等30余項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容；與區(qū)交易中心、人口計(jì)生局合并，邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呂煥忠書記和區(qū)委黨校丁秉副校長(zhǎng)分別作專題講座。觀看焦裕祿、朱彥夫、牛玉儒等先進(jìn)事跡；參觀__區(qū)檢察院警示教育基地，觀看教育片，接受廉政教育；祭掃革命烈士，緬懷革命先烈們的豐功偉績(jī)，學(xué)習(xí)先烈事跡和艱苦奮斗的精神；全面提升了黨員干部政治理論和思想道德素養(yǎng)。

2. 重心下沉，開門納諫接地氣。有機(jī)融合“問(wèn)需問(wèn)智問(wèn)癥”群眾談和“認(rèn)親聯(lián)親走親”走訪活動(dòng)，真心實(shí)意征求意見和建議，以高頻率和常態(tài)化的聯(lián)系，密切黨群關(guān)系，建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。開展了“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易管理新規(guī)執(zhí)行情況”、“政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及解決措施”等5個(gè)課題的調(diào)研活動(dòng)，走訪了包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、建設(shè)單位、行業(yè)主管部門等共17個(gè)單位，召開了3次服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，發(fā)放了60多份意見征求表，黨群溝通渠道進(jìn)一步拓寬。

3. 端正態(tài)度，即知即改轉(zhuǎn)作風(fēng)。積極開展征求意見活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放征求意見表、集體座談、個(gè)別談話等方式，廣泛征求干部職工、服務(wù)對(duì)象、職能部門的意見建議，對(duì)征求到的意見建議先后2次進(jìn)行集體分析“會(huì)診”，并研究擬定解決措施，以積極的態(tài)度推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。此外，我辦在黨員干部中提出“

3個(gè)找”活動(dòng)， 即找自己的黨性觀念是否確立，擔(dān)責(zé)意識(shí)是否增加；找服務(wù)基層服務(wù)群眾的自覺意識(shí)是否加強(qiáng)，監(jiān)管交管的手段是否得到創(chuàng)新；找反“”是否落實(shí)到每個(gè)人的具體行動(dòng)上。研究制定《__區(qū)交管辦、監(jiān)管辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作要點(diǎn)》，開展辦黨組主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室主要負(fù)責(zé)人之間等共計(jì)5次談心談話活動(dòng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照“”問(wèn)題種種表現(xiàn)，完成“”問(wèn)題對(duì)照檢查材料，同時(shí)根據(jù)查找出來(lái)的問(wèn)題，多次召開班子會(huì)議，研究制定整改措施，做到邊查找邊整改，并按預(yù)定計(jì)劃全面完成整改工作。我辦認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，按規(guī)定召開班子成員述職述廉會(huì)、班子民主生活會(huì)等，堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用。制定《監(jiān)管辦（交管辦）20__年反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解》。將全年11項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行逐條分解，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，今年公務(wù)接待支出比去年同期下降了__%，會(huì)議經(jīng)費(fèi)比去年同期下降了82%，無(wú)市外考察情況。認(rèn)真做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，增加工作的公開透明性，自覺接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。深化落實(shí)干部管理制度。實(shí)施中層負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)機(jī)制，完成20__年集中報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作。

今年，還組織了志愿者服務(wù)、慈善一日捐、無(wú)償獻(xiàn)血、普法教育等一系列活動(dòng)，使支部、普法、工會(huì)、檔案等各項(xiàng)工作也有了新的進(jìn)步。

20__年，在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，完善職責(zé)，創(chuàng)新制度，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信市場(chǎng)，推進(jìn)交易平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和公共資源交易管理水平。主要從以下七個(gè)方面落實(shí)：

一是創(chuàng)新監(jiān)管手段。我辦于今年初建立了政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)，8月份完成驗(yàn)收，目前已將全區(qū)發(fā)改立項(xiàng)的政府投資項(xiàng)目都納入系統(tǒng)中，涉及333個(gè)項(xiàng)目267億元。明年將充分發(fā)揮智慧監(jiān)管系統(tǒng)的分析和預(yù)警功能，對(duì)項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、施工管理、造價(jià)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，實(shí)現(xiàn)對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目全生命周期的監(jiān)管。制定實(shí)施《政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》，明確相關(guān)單位的主體責(zé)任，確保系統(tǒng)的生命力。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，將項(xiàng)目建設(shè)管理中發(fā)生的問(wèn)題解決在苗頭上，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行梳理，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

二是創(chuàng)新招投標(biāo)辦法。20__年要抓好今年10月__日出臺(tái)的《政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案》的落實(shí)工作。首先組織開展好培訓(xùn)工作，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)企等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓涉及招投標(biāo)工作的相關(guān)人員能夠掌握各類評(píng)標(biāo)辦法，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施方案的精神實(shí)質(zhì)。其次推動(dòng)相關(guān)部門組建區(qū)直評(píng)標(biāo)專家?guī)?、?gòu)筑多路徑抽取評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建設(shè)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等各項(xiàng)具體工作。推行小型工程簡(jiǎn)易招標(biāo)方式。對(duì)選用區(qū)級(jí)各類預(yù)選承包商限額以下的項(xiàng)目，通過(guò)公開固定價(jià)格的方式直接對(duì)名錄庫(kù)內(nèi)的投標(biāo)人采用抽簽等簡(jiǎn)易方法選擇中標(biāo)人。由各行業(yè)主管部門出臺(tái)項(xiàng)目投標(biāo)控制價(jià)浮動(dòng)區(qū)間的參考標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人可根據(jù)各小型工程的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。

（四）進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)和交易環(huán)境整治。一是要繼續(xù)落實(shí)《__區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)暫行辦法》，認(rèn)真受理各類政府投資項(xiàng)目各類投訴舉報(bào)，落實(shí)政府投資項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制度，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，重點(diǎn)查處一批典型、影響力大的借資質(zhì)掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)案件。二是要繼續(xù)推行紅黑名單制度。拓展預(yù)選承包商實(shí)施范圍，建立招標(biāo)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)選承包商名錄，規(guī)范中介市場(chǎng)，探索研究區(qū)直機(jī)關(guān)限額以下小型工程和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型工程預(yù)選承包商名錄。落實(shí)《工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄和公示實(shí)施辦法》，研究制訂《不良行為積分制》，將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制真正落到實(shí)處，著力提升工程領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化我區(qū)建筑市場(chǎng)環(huán)境。三是堅(jiān)持“以問(wèn)題為導(dǎo)向，以工程質(zhì)量為重點(diǎn)”的原則，探索研究提升業(yè)主管理工程的主動(dòng)性、積極性，保障項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全。

（五）進(jìn)一步拓展市場(chǎng)化配置范圍。繼續(xù)貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的意見》和市監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)資委、交管辦聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)寧波市公共資源市場(chǎng)化配置拓展目錄的通知》兩個(gè)文件要求。今年拓展目錄24類中有22類進(jìn)場(chǎng)，明年要在今年拓展基礎(chǔ)上繼續(xù)加大力度，對(duì)前期梳理出的200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)以公共空間戶外廣告使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、廢舊物資處理為突破口，穩(wěn)步拓展各類公共資源市場(chǎng)化配置范圍。

（六）進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。積極參與“五水共治”、“梅山水道”等重大項(xiàng)目、民生工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。借助審計(jì)、評(píng)審報(bào)告等載體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。明年繼續(xù)主動(dòng)出擊，聯(lián)合行業(yè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)改等部門開展對(duì)交通、水利、安置房三類項(xiàng)目，對(duì)施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交易平臺(tái)的指導(dǎo)與監(jiān)督。一是指導(dǎo)區(qū)級(jí)平臺(tái)推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。繼續(xù)完善交易平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)一表式模塊的應(yīng)用，完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)電子（遠(yuǎn)程）投標(biāo)系統(tǒng)；完善公共服務(wù)平臺(tái)，提升網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)能力；完善行政監(jiān)督平臺(tái)，做好與行政監(jiān)督部門系統(tǒng)的對(duì)接，提升在線監(jiān)督能力。二是加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)的指導(dǎo)和監(jiān)督。落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型工程交易和項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和實(shí)施意見，規(guī)范項(xiàng)目操作程序，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量。強(qiáng)化落實(shí)行政主管部門對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型工程的管理制職責(zé)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立小型工程網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，改變報(bào)名抽簽入圍招標(biāo)方式。建立小型平臺(tái)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并與區(qū)級(jí)平臺(tái)專家?guī)爝M(jìn)行對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)小型平臺(tái)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，采取點(diǎn)面結(jié)合的方法，選擇交易管理工作相對(duì)出色的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型平臺(tái)，組織召開全區(qū)小型平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、討論、學(xué)習(xí)，切實(shí)提高小型平臺(tái)服務(wù)水平。

第2篇

一、繼續(xù)深入扎實(shí)做好排查工作

緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查、重點(diǎn)抽查和檢查等工作，堅(jiān)決防止敷衍應(yīng)付、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，確

保排查工作扎實(shí)有效。

（一）繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)排查責(zé)任。建設(shè)單位要以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)履行有關(guān)手續(xù)的情況進(jìn)行自查；負(fù)有項(xiàng)目審批

、監(jiān)管職能的部門要以自身履行職責(zé)情況為主線，對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管的情況進(jìn)行自查。要通過(guò)建立項(xiàng)目臺(tái)賬、填報(bào)統(tǒng)計(jì)表等方式，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好自查，既要摸清項(xiàng)目底數(shù)，更要

查找存在的問(wèn)題。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，切實(shí)把問(wèn)題查深、查透。自查任務(wù)較重的縣區(qū)和部門，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)自查時(shí)間，但最晚不超過(guò)5月底。下階段主要是認(rèn)真梳理各地各部門排查出來(lái)的問(wèn)題

，做好統(tǒng)計(jì)匯總，5月底將自查情況報(bào)告市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）

（二）組織重點(diǎn)抽查和檢查。在各單位自查的同時(shí)，各縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織重點(diǎn)抽查。著重抽點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、投訴較多的建設(shè)項(xiàng)目和嚴(yán)重超工期、超概算建設(shè)項(xiàng)目，抽查的覆蓋面原則

上不少于項(xiàng)目總數(shù)的20%。抽查工作要吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加，并形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理檢查情況表》，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序等?？h

區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選擇本地區(qū)3個(gè)重大項(xiàng)目開展剖析式檢查。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）

（三）搞好分類處理。要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確政策界限，做出分類處理。按照中辦發(fā)〔2011〕27號(hào)文件精神，對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問(wèn)題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查

、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般程序性違規(guī)問(wèn)題，要運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對(duì)違紀(jì)違法、的腐敗問(wèn)

題，必須從嚴(yán)處理。對(duì)工程治理工作開展以來(lái)，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，絕不姑息。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)政策界限不清、標(biāo)準(zhǔn)難以把握的一些重要問(wèn)題要及時(shí)反映，市工程治理

領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)報(bào)請(qǐng)省工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，明確政策界限及統(tǒng)一處理的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直牽頭部門、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

二、治理在項(xiàng)目決策中未批先建、違規(guī)審批等問(wèn)題

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批監(jiān)管。嚴(yán)格履行審批、審核職責(zé)，促使政府投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求。查處未批先建、違規(guī)審批等行為。（

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局）

（二）切實(shí)改進(jìn)投資工作。根據(jù)國(guó)家《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項(xiàng)目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》和政府重大投資項(xiàng)目公示制（試行）和責(zé)任追究制度工作推進(jìn)情況，開展調(diào)查研究

，出臺(tái)我市相關(guān)配套投資管理辦法，規(guī)范和改進(jìn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府法制辦）

（三）加快工程項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為載體，將涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的所有審批事項(xiàng)全部納入中心集中辦理，建立并聯(lián)審批的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，提高

效率。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

三、治理在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題

（一）開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件清理。按照法制統(tǒng)一原則和誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)行政主管部門對(duì)其制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市發(fā)改

委、市住建委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。國(guó)家擬于上半年出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，我市擬在《條例》出臺(tái)后，制定出臺(tái)治理圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市

住建委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

（三）推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范有形市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心的指導(dǎo)意見精神，深入調(diào)研，把建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等交易

行為集中于一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易有形市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制

辦、市工商局）

四、治理在土地、礦產(chǎn)資源管理中未報(bào)即用、違法審批等問(wèn)題

（一）開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作。按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部《開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作方案》要求，開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作，5月底

前完成專項(xiàng)清理自查自糾工作；6月底前上報(bào)專項(xiàng)清理工作報(bào)告；9月底前上報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同歷史遺留問(wèn)題處理建議。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）

（二）開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作。按照《省開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理實(shí)施方案》要求，梳理2006年以來(lái)探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批情況和存在問(wèn)題，重

點(diǎn)檢查2011年4月以來(lái)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況。5月份完成專項(xiàng)清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度的建議，形成書面材料報(bào)市

工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）

（三）清理未報(bào)即用違法用地問(wèn)題。按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)肅查處未報(bào)即用違法用地的通知》要求，對(duì)2007年10月至2011年10月發(fā)現(xiàn)的違法用地問(wèn)題進(jìn)行清查，按時(shí)完成并上報(bào)整改情況專題

報(bào)告。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）

五、治理在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調(diào)整容積率等問(wèn)題

（一）對(duì)違規(guī)調(diào)整容積率清理工作“回頭看”。對(duì)各縣區(qū)違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率清理工作情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”和“零案件”的地區(qū)，督促整改到位、處理到位。（責(zé)任單位：市住建委

、市監(jiān)察局）

（二）檢查調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的情況。對(duì)2011年4月1日至2011年12月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。對(duì)涉及提高容積率的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，逐一清理檢查，作出相應(yīng)處

理。（責(zé)任單位：市住建委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局）

（三）加快有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門即將出臺(tái)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為行政處分辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施辦法。（責(zé)任單位：市住建委、

市政府法制辦、市監(jiān)察局）

六、治理在工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣等問(wèn)題

（一）落實(shí)重大工程安全質(zhì)量保障措施。按照國(guó)家發(fā)展改革委等7部門《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》要求，開展工程安全質(zhì)量大檢查，查處工程安全質(zhì)量事故，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰

力度和責(zé)任追究力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市國(guó)資委、供電公司）

（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)施保障性住房分戶驗(yàn)收制度。探索建立工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。督促地方政府落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)

督機(jī)構(gòu)財(cái)政保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局）

（三）建立工程實(shí)施和工程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理專項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，將有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，建立健全

長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市政府法制辦）

七、推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)

（一）推進(jìn)項(xiàng)目信息公開。抓好項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定項(xiàng)目信息公開實(shí)施意見，分行業(yè)制定信用管理辦法，重點(diǎn)做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良信用信息公開，健全統(tǒng)一的誠(chéng)信

獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共建共享。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心、市政務(wù)公開辦)

（二）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。1、建立工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用信息目錄，梳理工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信用信息，包括信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、個(gè)人執(zhí)業(yè)信息、不誠(chéng)信“黑名單”等，加

快建立健全誠(chéng)信信息體系平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市住建委、市行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)

局)2、利用各部門現(xiàn)有系統(tǒng)和企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)等資源，整合相關(guān)信息，形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用共享機(jī)制。(責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市住建委、市

行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)3、研究制定《市工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)管理辦法》,確定各相關(guān)單位在信用信息提供、信息管理、

平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)等方面的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，制定工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人信用綜合評(píng)價(jià)辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。(責(zé)任單位：市經(jīng)委、市政府法制辦、市發(fā)改委、人民銀行中

心支行、市財(cái)政局、市住建委、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)

八、加大查辦案件工作力度

（一）開展案件線索清理摸排、移送工作。各地各部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及主管（監(jiān)管）部門對(duì)以往各自掌握的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行全面清理摸排，對(duì)不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的

案件線索按照職責(zé)分工，及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門查處。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局）

（二）健全辦案協(xié)調(diào)配合機(jī)制。每季度召開紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究安排辦案工作，通報(bào)重要案件線索辦理情況、協(xié)調(diào)重要案件查辦等。要形成整體

合力，集中力量突破一批重大案件。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局）

（三）加強(qiáng)對(duì)案件查處情況的督促檢查。各地各部門要通過(guò)案件批辦、督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的檢查和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制、重點(diǎn)案件督辦制和查辦案件情況季報(bào)制度。（責(zé)任單位：

市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局）

(四)發(fā)揮查辦案件治本功能。各地各部門要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件認(rèn)真剖析研究，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督。適時(shí)向社會(huì)公布典型案件，開展對(duì)廣大黨員干部的警示教育。

（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市委宣傳部）

九、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。各地各部門要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)進(jìn)行治理，力爭(zhēng)在治理招標(biāo)投標(biāo)、土地利用、規(guī)劃變更、工程質(zhì)量、信息公開等突出問(wèn)題和推進(jìn)查辦案件工作等方面取得突破。

（二）深化改革，創(chuàng)新思路。各地各部門要以改革的辦法和創(chuàng)新的思路推進(jìn)工程治理工作，堅(jiān)持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。要大力推進(jìn)，敢于動(dòng)真碰硬。

要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)防地方和部門保護(hù)主義。

第3篇

（一）突出深化改革，改善農(nóng)村環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

著力深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格按照依法、自愿、有償原則，積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，完善土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索和完善宅基地收儲(chǔ)、宅基地有償選位、超占宅基地有償使用制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶宅基地置換和流轉(zhuǎn)機(jī)制改革。深化林權(quán)制度改革，加強(qiáng)林權(quán)管理、林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，建立引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，探索村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織形式，建立健全農(nóng)民住房抵押、林權(quán)抵押貸款機(jī)制，逐步構(gòu)建多層次、廣覆蓋、防風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)投融資體系。完善“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，探索建立縣“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心，加大對(duì)示范性、龍頭性專業(yè)合作社扶持力度，新增專業(yè)合作社5家以上。繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，整合多方力量，積極投入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

著力改善農(nóng)村面貌。抓緊修編龍北、龍中、龍南三個(gè)分區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域體系規(guī)劃，深化中心鎮(zhèn)（村）培育工作，促進(jìn)農(nóng)民“集聚集中、分工分業(yè)”，努力把一批中心鎮(zhèn)（村）率先建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)。實(shí)施美好家園創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“秀美龍南”建設(shè)工程，積極轉(zhuǎn)化*民居特色與應(yīng)用研究成果，加快建設(shè)一批特色文化村。鞏固提升“雅塘—姚西塘、合坑源—曉溪”兩條線和一批整治村的整治成果，因地制宜開展村莊綠化、村內(nèi)道路建設(shè)、生活污水治理和衛(wèi)生廁所改建，努力提升村莊整治的實(shí)際效果。加快實(shí)施農(nóng)民飲用水工程，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)龍北片及“城郊村”、“園郊村”的農(nóng)民飲用水工程，力爭(zhēng)盡快基本解決我縣農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。加大林區(qū)道路建設(shè)力度，加快低溫雨雪冰凍災(zāi)害毀壞道路的重建工作。扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)里清水河道、千萬(wàn)畝十億方、堤防加固、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成“三類壩”病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“三整治”，完善垃圾有償清運(yùn)、村容衛(wèi)生、村道維護(hù)等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，完成200家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合治理，不斷改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。

著力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)增收。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)橫山鎮(zhèn)上向徐肉雞生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、半爿月村生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、志棠富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、溪口現(xiàn)代竹子科技示范園區(qū)、溪東高效生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖休閑基地等五大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，大力實(shí)施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升“334”工程，加快改造提升茶葉、黃花梨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和保護(hù)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，以低收入農(nóng)民、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力等為主要對(duì)象，重點(diǎn)圍繞本地企業(yè)用工需求，突出緊缺工種和實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游、來(lái)料加工、家庭工業(yè)，努力培育千名種植大戶、千名養(yǎng)殖大戶和來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以結(jié)對(duì)幫扶促進(jìn)增收。深化部門和機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶工作，推廣“扶貧企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。堅(jiān)持下山脫貧與退宅還耕相結(jié)合，重點(diǎn)建好縣級(jí)、中心鎮(zhèn)和中心村三級(jí)下山脫貧安置小區(qū)（集聚點(diǎn)），完成晨東小區(qū)一期工程。加快特色專業(yè)村建設(shè)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收致富。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)沐塵水庫(kù)等庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，確保庫(kù)區(qū)移民安居樂(lè)業(yè)。

（二）突出借力提升，擴(kuò)大有效投入，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)

全力以赴抓好招商引資。堅(jiān)持“突破上游、占領(lǐng)高端”的理念，突出產(chǎn)業(yè)招商，突出引進(jìn)“大、好、高”項(xiàng)目，充分發(fā)揮五個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的主力軍作用，關(guān)注分析跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的投資意向，全力引進(jìn)一批基地型、引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型的重大項(xiàng)目。有效整合招商力量，形成各方聯(lián)動(dòng)共贏運(yùn)作模式。積極創(chuàng)新和改進(jìn)招商方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升招商針對(duì)性和實(shí)效性。深化項(xiàng)目前景、預(yù)期回報(bào)、扶持政策等研究，力爭(zhēng)市場(chǎng)化項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性突破。扎實(shí)推進(jìn)“山海協(xié)作工程”，關(guān)注杭州、寧波等地“退二進(jìn)三”外遷企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)成鏈整體引進(jìn)、成群落戶。開展投資軟環(huán)境問(wèn)題集中整治，落實(shí)招商引資企業(yè)“終身服務(wù)”、工業(yè)投資項(xiàng)目“全程”等制度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策導(dǎo)向，謀劃一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備不少于300個(gè)，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省擴(kuò)大投資計(jì)劃。科學(xué)安排“六個(gè)一批”項(xiàng)目計(jì)劃，做深做細(xì)500千伏變電站、國(guó)家成品油儲(chǔ)備庫(kù)、21省道至17省道連接線*段等重大項(xiàng)目前期工作；全力深化西氣東輸二線、杭長(zhǎng)客運(yùn)專線、金村水庫(kù)等重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)*核電項(xiàng)目對(duì)接工作，謀劃建設(shè)通場(chǎng)道路等一批配套工程；啟動(dòng)建設(shè)衢江航道開發(fā)、21省道模環(huán)—會(huì)澤里段“白改黑”、紅船頭電站等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；加快推進(jìn)維達(dá)紙業(yè)二期、華飛色紡一期、捷馬化工、錩泰機(jī)械等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)城北污水處理廠、畜禽產(chǎn)品深加工、城市管道燃?xì)?、沙田湖區(qū)塊專業(yè)市場(chǎng)等一批市場(chǎng)化項(xiàng)目。完善向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“五步工作法”，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤和督查通報(bào)，增強(qiáng)項(xiàng)目考核的剛性。

持之以恒發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加快海關(guān)、商檢駐龍辦事機(jī)構(gòu)籌建步伐，構(gòu)建信息服務(wù)、預(yù)警預(yù)測(cè)、參展參會(huì)等外貿(mào)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力拓展新興市場(chǎng)。健全外經(jīng)貿(mào)人才培育機(jī)制，加快本地人才培育基地建設(shè)，積極引進(jìn)復(fù)合型外經(jīng)貿(mào)人才。繼續(xù)深化利用外資“410”促進(jìn)活動(dòng)，以外資突破帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.2億美元，增長(zhǎng)12%；協(xié)議利用外資3000萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，力爭(zhēng)2000萬(wàn)美元。

（三）突出政企聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化扶持服務(wù)，全力推進(jìn)企業(yè)幫扶工程

優(yōu)化幫扶措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于降低和規(guī)范涉企收費(fèi)的相關(guān)措施，全面落實(shí)我縣《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)政策幫扶的若干意見》。開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理工作，積極整合和優(yōu)化配置外貿(mào)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新改造、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持等各類財(cái)政專項(xiàng)資金，建立健全財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，繼續(xù)減征社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)企業(yè)統(tǒng)籌部分1個(gè)月額度，適當(dāng)降低職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率，加快兌現(xiàn)出口企業(yè)退稅政策，降低項(xiàng)目保證金標(biāo)準(zhǔn)，暫緩或減免部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4000多萬(wàn)元。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提振企業(yè)信心。深入開展“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，健全幫扶企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，采取政策宣講、形勢(shì)分析、具體服務(wù)等方式，鼓勵(lì)幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。建立“企業(yè)服務(wù)110”，派駐企業(yè)服務(wù)員，深化“一企一策一干部”幫扶機(jī)制，變等服務(wù)為送服務(wù)，著力解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。完善重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)部門聯(lián)系制，推行聯(lián)合審批和限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種涉企評(píng)比、檢查活動(dòng)，營(yíng)造合力扶企的濃厚氛圍。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，引導(dǎo)企業(yè)相互幫扶，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

優(yōu)化要素供給，突破瓶頸制約。進(jìn)一步發(fā)揮上市辦、金融服務(wù)中心作用，積極引進(jìn)縣外商業(yè)銀行，創(chuàng)造條件組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保中心，規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。強(qiáng)化政銀溝通、銀企對(duì)接，發(fā)揮“金融服務(wù)110”作用，調(diào)動(dòng)銀行投放積極性，最大限度滿足企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金需求，切實(shí)做到不惜貸、不抽貸、不增加費(fèi)用和盡量降低利率上浮水平。完善企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)金運(yùn)作機(jī)制，縣財(cái)政安排3000萬(wàn)元用于企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)，努力化解企業(yè)融資難題。積極幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的上級(jí)補(bǔ)助資金支持。大力實(shí)施“人才強(qiáng)龍”工程，認(rèn)真落實(shí)“1＋5”人才政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情；繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)職校畢業(yè)生本地就業(yè)，保障企業(yè)用工需求。繼續(xù)做好土地、煤炭、電力、成品油等要素保障工作。

（四）突出優(yōu)化升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

圍繞自主創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新產(chǎn)業(yè)扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、科技人才培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”五大工程，加快實(shí)施百家企業(yè)信息化示范、重大科技創(chuàng)新等計(jì)劃，形成引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。組織實(shí)施一批技改項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入1.2%以上，創(chuàng)建省市級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心4個(gè)，培育省級(jí)專利示范企業(yè)1－2家。完善科技孵化園綜合配套設(shè)施，做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)等工作，提高入孵成功率和成果轉(zhuǎn)化率。舉辦第二屆全國(guó)特種紙產(chǎn)業(yè)論壇，通過(guò)“科工會(huì)”、網(wǎng)上科技合作等途徑，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌。實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，加強(qiáng)污染監(jiān)控和環(huán)境治理。加快園區(qū)生態(tài)化改造，抓好工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照工業(yè)總量“三年翻一番、五年增兩倍”的目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升“221”工程，完善特種紙、筍竹、紡織服裝、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)在空間上相對(duì)集聚，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造全國(guó)特種紙生產(chǎn)基地、中國(guó)竹板材加工基地和浙江重要的機(jī)電生產(chǎn)基地，特種紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到30億元。加強(qiáng)對(duì)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中試項(xiàng)目的關(guān)注和對(duì)接，有選擇地引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，積極培育光伏、交通器材、汽摩配等后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)培育行動(dòng)綱領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“551”龍頭培育工程，加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)。引導(dǎo)骨干企業(yè)采取兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和實(shí)力提升，力爭(zhēng)全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到245家，其中億元企業(yè)30家、上市企業(yè)1家。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)型、配套型、科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。

圍繞平臺(tái)建設(shè)，加快空間拓展。按照“一區(qū)三塊”的功能定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚，逐步構(gòu)建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)定位明晰、功能設(shè)施完善的園區(qū)體系。堅(jiān)持園區(qū)開發(fā)與城市化推進(jìn)相結(jié)合，完善部門為園區(qū)辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，按項(xiàng)目落地需要有序推進(jìn)土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施園區(qū)道路硬化、綠化、亮化等工程，加快企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)工業(yè)水廠、印染電鍍、污水處理等公建設(shè)施和金融網(wǎng)點(diǎn)、超市商場(chǎng)、職工公寓等生活設(shè)施配套，改善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高園區(qū)綜合配套水平，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。圍繞“豐滿繁榮一期、拓展建設(shè)二期”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)二期建設(shè)，模環(huán)工業(yè)功能區(qū)、城南開發(fā)區(qū)二期分別力爭(zhēng)形成可供熟地1000畝和1500畝。抓緊“激活”湖鎮(zhèn)沙田湖區(qū)塊，穩(wěn)步拓展溪口工業(yè)功能區(qū)。嚴(yán)格項(xiàng)目決策咨詢，發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目清理工作，實(shí)施“騰籠換鳥”，鼓勵(lì)引導(dǎo)“零土地”技改，倡導(dǎo)建設(shè)多層廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。

（五）突出優(yōu)勢(shì)打造，促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化品牌培育，扎實(shí)推進(jìn)旅游“創(chuàng)強(qiáng)”。以創(chuàng)建省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為抓手，深入實(shí)施旅游“十百千”工程，培育特色旅游品牌，全面提升旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照“建精品、造亮點(diǎn)、創(chuàng)特色”的思路，啟動(dòng)浙江省自助游營(yíng)地建設(shè)，做好沐塵水庫(kù)旅游開發(fā)、民居苑拓展、汽車賽道開發(fā)等市場(chǎng)化項(xiàng)目招商工作，加快構(gòu)筑“一心兩線”旅游發(fā)展格局?？茖W(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，促進(jìn)*石窟與周邊景區(qū)的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游，打造“復(fù)合型”旅游產(chǎn)品。建立旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，加大區(qū)域旅游合作和品牌營(yíng)銷力度，完善以交通、接待、購(gòu)物為主的旅游服務(wù)體系，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)全年接待游客241.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.3億元。

強(qiáng)化載體建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。按照“一基地兩中心”的布局，加快中石化油庫(kù)遷擴(kuò)建、柳豐物流等項(xiàng)目進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)綜合物流基地建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將內(nèi)部物流業(yè)務(wù)剝離、外包，積極發(fā)展第三方物流。做好“*－羅家”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線路試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。大力推進(jìn)由糧食批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資配送中心、成品油貯轉(zhuǎn)運(yùn)中心等組成的城東專業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)，改造提升一批城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)，形成上檔次、跨區(qū)域、廣輻射的特色市場(chǎng)體系。引導(dǎo)本地建筑企業(yè)提升資質(zhì)，創(chuàng)建品牌，加快建筑業(yè)發(fā)展步伐。引進(jìn)和扶持產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)量檢測(cè)、咨詢?cè)O(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)策劃等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，探索培育總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包基地。

強(qiáng)化服務(wù)功能，積極提升生活業(yè)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)專業(yè)商圈、特色街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)交易城、香溢市場(chǎng)等市場(chǎng)繁榮，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，打造“名品特色街”，逐步形成“一軸三心六街”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)資源，擴(kuò)大“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”覆蓋網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，完善各類服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)體育健身、休閑娛樂(lè)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的消費(fèi)需求。

（六）突出功能完善，提升品質(zhì)品位，穩(wěn)步推進(jìn)宜居城市建設(shè)

完善城市規(guī)劃。按照“兩規(guī)融合”的要求，深化完善土地利用總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃，深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)城市特色研究，促進(jìn)“城景文游”互動(dòng)融合。編制完成鐵路老線土地利用規(guī)劃、城東片城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、民居苑拓展規(guī)劃、森林公園開發(fā)詳規(guī)和河西街等街區(qū)詳規(guī)，適時(shí)實(shí)施龍北、城南、城西區(qū)塊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，進(jìn)一步完善區(qū)塊功能。加強(qiáng)城市地下空間的規(guī)劃和建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)能省地型建筑。深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，強(qiáng)化規(guī)劃空間管制和引導(dǎo)，依法查處違章建筑，健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)城市建設(shè)。繼續(xù)完善城市供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)燃?xì)夤艿?、排水管網(wǎng)、市政道路等配套工程，增強(qiáng)城市居住、商業(yè)、休閑、娛樂(lè)等綜合服務(wù)功能。推進(jìn)疏港公路建設(shè)，完成27號(hào)道路景觀帶建設(shè)，為城市東拓奠定基礎(chǔ)。加快方門街區(qū)塊開發(fā)，推進(jìn)*書城、城區(qū)地塊配套、城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)延伸、城區(qū)雨污分流改造、中立交改造和青龍山垃圾填埋場(chǎng)（三期）等工程。堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”原則，有序推進(jìn)“城中村”、“城郊村”改造。積極探索“退二進(jìn)三”工作，引導(dǎo)城市工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中。

改善城市環(huán)境。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)為契機(jī)，實(shí)施城市美化、綠化、亮化提升工程，注重城市景觀地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、臨街立面的布局設(shè)計(jì)，彰顯城市個(gè)性魅力。加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。開展市容環(huán)境綜合整治，治理城市“牛皮癬”，有序規(guī)范流動(dòng)攤販，切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等問(wèn)題。深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)和諧社區(qū)、建設(shè)幸福家園”活動(dòng)，加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建平安型、生態(tài)型、文明型新社區(qū)。

（七）突出惠民利民，加強(qiáng)社會(huì)保障，積極推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

服務(wù)民生大計(jì)，完善社會(huì)保障。把推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)放在更加突出的位置，建立失業(yè)預(yù)警制度，完善停產(chǎn)企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和特困群體等就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面推行以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大農(nóng)村危舊房救助力度，擴(kuò)大廉租房覆蓋面和受益面，切實(shí)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。做好公積金的繳存、放貸和擴(kuò)面工作。積極發(fā)展慈善事業(yè)，整合部門救助資源，推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)。

服務(wù)群眾生活，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施龍三中整體遷建、農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)等工程，加快發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)心支持特殊教育，構(gòu)建服務(wù)型職業(yè)教育體系，完善農(nóng)村教師激勵(lì)和城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全學(xué)生接送車管理協(xié)調(diào)會(huì)議制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理責(zé)任，積極推進(jìn)平安校園建設(shè)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，完善預(yù)案和信息體系，提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加快實(shí)施農(nóng)民健康工程，深化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。進(jìn)一步繁榮發(fā)展體育事業(yè)，辦好亞太汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事。深化地方特色文化研究，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好*石窟、*民居苑等申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位基礎(chǔ)工作。積極抓好人口與計(jì)劃生育工作，優(yōu)化基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定低生育水平。推進(jìn)廣電公共服務(wù)均等化和廣播“村村響”建設(shè)，加強(qiáng)廣電數(shù)字化整體平移工作。加快發(fā)展國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、民族、宗教、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、人防、婦女、兒童等各項(xiàng)事業(yè)。

服務(wù)穩(wěn)定大局，維護(hù)社會(huì)和諧。建立健全經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大企業(yè)惡意欠薪逃匿行為打擊力度，完善企業(yè)正常工資支付保障制度，妥善解決企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)過(guò)程中的勞資糾紛特別是工資拖欠問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑全方位、多層次、高效率的安全防控體系。高度重視安全生產(chǎn)，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅(jiān)決從源頭上遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“十小”行業(yè)規(guī)范整治工作。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，推進(jìn)食品安全監(jiān)管一體化工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和預(yù)警監(jiān)測(cè)，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。深入推行村務(wù)公開，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，充分發(fā)揮“縣長(zhǎng)信箱”、“81890”市民公共信息服務(wù)平臺(tái)作用，健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，及時(shí)排查調(diào)處和有效化解各類矛盾糾紛。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民做事，受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）注重務(wù)實(shí)勤政，加快政府職能轉(zhuǎn)變。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力倡導(dǎo)重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實(shí)事和好事，認(rèn)真解決好看病上學(xué)、就業(yè)安置、食品安全、社會(huì)治安等群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)政府工作提出的新要求，在認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，努力滿足廣大群眾改善民生的新期待。

（二）深化依法行政，提高政府法治水平。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。實(shí)施重大決策專家咨詢、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、政府規(guī)范性文件備案審查等制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。完善政府信息公開制度和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，規(guī)范電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)作，增強(qiáng)政府工作透明度。健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量行為，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，確保行政規(guī)范、政令暢通。

（三）推進(jìn)高效施政，完善政府運(yùn)行機(jī)制。把積極進(jìn)取的精神和務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，倡導(dǎo)勇于負(fù)責(zé)之風(fēng)，倡導(dǎo)服從大局之風(fēng)，使各項(xiàng)工作更加扎實(shí)、更富成效，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力、公信力。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，把精力用在保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題上。全面實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，健全狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到工作落實(shí)項(xiàng)目化、具體化。推進(jìn)行政審批職能整合，推行行政問(wèn)責(zé)制，建立部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、真督實(shí)查的硬措施、獎(jiǎng)罰分明的硬機(jī)制，提高行政效能，形成想干事、會(huì)干事、干成事的強(qiáng)大合力，營(yíng)造人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，塑造政府清廉形象。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入實(shí)施《*縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作要點(diǎn)》，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)政府性資金績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等公共資源管理權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格控制行政成本，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)等“零增長(zhǎng)”，集中財(cái)力保民生、促發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資公司營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，積極盤活縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改善政務(wù)環(huán)境，杜絕亂罰款、亂攤派、以罰代管和“中梗阻”等現(xiàn)象。