發(fā)布時間：2023-03-08 15:29:51
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建筑工程項目的投資決策階段對工程造價的影響非常大，此階段造價管理人員應(yīng)對項目的外部環(huán)境條件做充分的調(diào)查和分析，找出潛在的風(fēng)險因素，提出關(guān)于工程造價風(fēng)險控制的對策，并對方案進行多方面的比選，合理確定工程的投資估算。此外，還應(yīng)提前制定好工程造價控制的計劃，并進行可行性的論證，確保有足夠的資源、時間和空間來進行工程的實施，力求在此基礎(chǔ)上得到工程造價的優(yōu)化。在項目的決策階段還應(yīng)經(jīng)常關(guān)注項目建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、市場價格水平等影響工程造價的動態(tài)因素，充分考慮這些因素可能給項目工程造價帶來的不利影響，還可制訂備用方案來以防萬一，或在投資估算中適當?shù)牧粲幸欢ǖ乃沙诙?，以提高后期工程造價控制的靈活性，使工程造價管理始終處于主動地位。
建筑工程設(shè)計階段對工程造價的影響較大，所以設(shè)計質(zhì)量對于工程造價的動態(tài)管理至關(guān)重要。若設(shè)計本身存在缺陷或錯誤，導(dǎo)致后期的實施過程中產(chǎn)生設(shè)計變更，從而造成工程造價的增加，所以工程項目的設(shè)計屬于典型的造價管理的動態(tài)因素。所以應(yīng)加強對設(shè)計的動態(tài)控制，要求設(shè)計方積極采用成熟的、典型的設(shè)計方案，并在設(shè)計中采取限額設(shè)計和價值工程的設(shè)計思想，并加強設(shè)計的審核工作，嚴把質(zhì)量關(guān)，最大限度的降低工程設(shè)計變更對工程造價帶來的不利影響。此外，在設(shè)計變更的索賠處理過程中，應(yīng)嚴格按照合同約定的調(diào)價原則，合理分攤設(shè)計變更導(dǎo)致的工程造價的增加部分。
建筑工程項目的招投標對整個工程項目的投資造價控制也有著較大的影響，其主要包括設(shè)計招標、施工招標和設(shè)備、材料招標等內(nèi)容。招投標工作是一項很專業(yè)化的工作。設(shè)計招投標可以使招標單位從中選出技術(shù)和經(jīng)濟等最佳的設(shè)計方案，從而為整個項目的工程造價奠定良好的基礎(chǔ)；而設(shè)備及材料的招投標則更為重要，對控制項目的采購成本具有特殊意義；重大施工招投標有利于選擇技術(shù)實力雄厚的施工隊伍，直接影響項目施工成本、質(zhì)量及進度的控制。為做好工程造價的控制，在工程招投標中應(yīng)做到以下幾點：（1）堅持公開、公平、公正的原則，切實做好監(jiān)督工作；（2）嚴禁招標人讓施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件，以免影響工程質(zhì)量；（3）努力提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；（4）標底的確定應(yīng)使招投標雙方都有利可圖，實現(xiàn)雙贏的局面，這樣有利于項目的順利實施及工程造價的控制。在評標過程中，應(yīng)在合理低價中標的前提下，綜合考慮投標單位的資質(zhì)情況、社會信譽、業(yè)績水平、設(shè)備狀況、技術(shù)水平等因素，選擇既能減少工程成本，又能確保工程項目達到質(zhì)量及進度要求的中標單位。
加強項目實施過程中工程造價的動態(tài)控制
建筑工程項目的施工過程是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，主要應(yīng)從以下幾個方面做好造價動態(tài)控制工作。
1.設(shè)計改正和變化的解決
在建筑施工的過程中，難免會遇到實際情況與原始設(shè)計不符、需要對設(shè)計方案做出臨時調(diào)整和修改的狀況，這種突況被稱之為動態(tài)因素，其變化調(diào)整必將會對工程造價的控制產(chǎn)生一定的影響，此時就需要工程單位及時拿出方案來應(yīng)對。應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的工程，并且要對已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計修改和變更的工程項目進行處理，堅持量可變單價不變的理念。增加的工程項目按實、按定標原則計算，減少的工程項目則按原定價格扣除，對工程造價進行適當?shù)恼{(diào)整，提高工程造價的準確性，并且有效的協(xié)調(diào)建筑單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系，維護了雙方互相之間的利益，確保項目順利的實施。
2.及時準確地做好材料差價的處理
材料是建安工程費的主體，工程造價中大約有70%用在材料的購買環(huán)節(jié)，并且材料價格隨市場波動情況較大，所以做好材料差價的控制是工程造價動態(tài)控制的一個重點。建筑單位需要結(jié)合具體工程實施狀況，并且根據(jù)某一階段的市場價格情況，來做好材料價差的調(diào)整工作，應(yīng)采用系數(shù)與單項材料相結(jié)合來調(diào)整差價，這樣才能有效控制材料成本。如鋼材、水泥、木材及特殊裝飾材料等應(yīng)按定額材料用量補差；而砂石、石灰、磚瓦和其它材料測定綜合材差系數(shù)來調(diào)整價差，應(yīng)以當?shù)囟~站每月或按季公布的各類工程主要材料信息價格、地方材料綜合價差系數(shù)來作為工程計價的基礎(chǔ)，也可根據(jù)合同中商定的價格進行結(jié)算，若承發(fā)包雙方都同意，可在合同價格中增列材料價格風(fēng)險系數(shù)，風(fēng)險系數(shù)可參考公布的價格預(yù)測系數(shù)來確定。當有的工程不考慮增列風(fēng)險系數(shù)時，應(yīng)在確定標價時填列“材料價格明細表”。建筑工程項目的材料，應(yīng)按照標準狀況核算其成本價格，這樣才能確保每個材料都能達到理想的價格定位，具體應(yīng)結(jié)合采購時的發(fā)票價格按時結(jié)算單項主要材料價格，以保證建筑單位資金的合理利用。
3.動態(tài)的考慮物價變化對工程造價的影響
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前物價水平隨著市場供求及社會經(jīng)濟情況的變化較大，物價的波動也會給建筑工程施工過程中的生活費用總指數(shù)造成一定的波動，會引起施工過程中的生活支出或人工費的變化。因此，為了控制好工程造價，可采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法，也就是結(jié)合地方政府公布的物價或生活費用總指數(shù)，來定期公布調(diào)整人工費補貼系數(shù)，并將其當作工程計價的依據(jù)。
4.減短施工工期，推行提前工期獎
為了在有限的時間內(nèi)承接更多的工程項目，并將每個項目的人工費和管理費降低，工程單位就必須盡可能的加快建設(shè)進度，縮短項目的工期，這是正常的現(xiàn)象,也是社會發(fā)展的需要。但也不能盲目的、隨心所欲的縮短工期，工期的縮短必須要在滿足建筑質(zhì)量標準的前提下進行，應(yīng)通過合理的工序安排和采用先進的施工工藝來進行，即提倡科學(xué)的、合理的、可行的工期。施工單位應(yīng)按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，合理安排施工工序，做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和調(diào)度，科學(xué)的做好資金、機械、材料及勞動力等的組合方式，避免不必要的重復(fù)勞動，縮短工程工期。對相比工期定額縮短10%以上工期的工程項目，可增列搶工措施費用，建筑單位也應(yīng)實行提前工期獎制度，通過對施工工期的考核，根據(jù)實際所用工期比國家定額工期提前的程度，來給予施工單位不同比例的獎勵，以充分帶動員工參與施工的主動性，促進加快建設(shè)速度，保證工期目標的實現(xiàn)，避免工期延誤導(dǎo)致的工程造價失控。
5.加強施工質(zhì)量控制，準確處理好工程質(zhì)量與工程造價的關(guān)系
如果建筑工程施工質(zhì)量不過關(guān)，留下質(zhì)量隱患，可能導(dǎo)致后期返修，大幅增加了工程造價，所以在做好工程造價控制的過程中，首先要注意抓好工程的質(zhì)量管理，做好項目的各個單項工程、分部工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗收，尤其是要加強隱蔽工程及重點部位的檢查，杜絕質(zhì)量隱患。對工程質(zhì)量實施等級劃分，如優(yōu)良、合格和不合格，建設(shè)單位在工程合同中明確期望的工程等級，在對工程進行質(zhì)量檢驗評價之后，對工程的優(yōu)差等級實施一定的獎懲措施，這種獎懲制度應(yīng)事先由承發(fā)包雙方協(xié)定，以激勵施工方做好質(zhì)量管理，實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的效果。
1.1建設(shè)工程造價結(jié)算審核的內(nèi)容。首先，按照施工前所簽訂的合同及圖紙進行工程量的核算。工程量的核算與造價有著直接的關(guān)聯(lián)，如果出現(xiàn)工程量計算過大則必然會增加建設(shè)方的成本，因此在具體的核算工作中必須以合同為準，如果因承包方自身的原因未按照圖紙進行施工而導(dǎo)致工程量加大可以不予理會，如果不是則需要按照實際的施工圖紙進行計算。同時需要全面的分析因圖紙變動造成的工程量增加問題，工作人員可以通過系統(tǒng)性文件的查閱來證實是否得到建設(shè)企業(yè)的同意，是否在合同允許的范圍內(nèi)，然后在進行科學(xué)的計算；其次，合同價格的審核。在建設(shè)工程施工合同的引導(dǎo)下，以合同中標注的計算方式為準，確保造價結(jié)算審核的有效性；第三，建設(shè)工程中的支出審核。在進行造價結(jié)算審核的過程中，必須進行計算方式及材料單價的核實，更多的參考原始文件資料的定價，避免重復(fù)計價等現(xiàn)象出現(xiàn)。1.2建設(shè)工程造價結(jié)算審核的重要性。受建設(shè)工程自身特性的影響，在大量的資金、物資及人力的投入下，必須通過強有力的結(jié)算審核來保障建設(shè)企業(yè)的自身利益。正是因為其自身具備的較強特性，因而對于建設(shè)工程造價結(jié)算審核人員的要求比較高，除了較強的專業(yè)技能之外，還需要審核人員充分的了解建設(shè)工程的具體流程，同時還應(yīng)保障工作人員就具有較強的職業(yè)素養(yǎng)。作為建設(shè)工程驗收工作中的重要組成部分———造價結(jié)算審核需要按照合同進行責(zé)任的落實與資金支出狀況的核算，這對于建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)都是至關(guān)重要的，需要在具體的工作中得到重視和保障。
2建設(shè)工程造價結(jié)算審核存在的不足及緣由
2.1造價結(jié)算審核存在的不足。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，各種技術(shù)均得到了全面的改進，但是相關(guān)的造價定額并未得到及時的改進，致使建設(shè)工程的造價結(jié)算審核工作存在些許的滯后，這也在一定程度上制約了造價全程化及動態(tài)化的發(fā)展。同時，部分承包商為了攫取較高的利益虛報工程量、隱瞞減少工程量等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，因此給造價結(jié)算審核工作造成較大的影響。2.2建設(shè)工程造價結(jié)算審核出現(xiàn)問題的緣由。首先，建設(shè)工程所聘請的造價團隊能力不足，大大的降低了整個造價工作的可行性；其次，工程合同部分措辭不準確，致使承包商與核算單位有機可乘，因而出現(xiàn)了種種不利的現(xiàn)象；第三，現(xiàn)場管理工作的不嚴謹?，F(xiàn)場管理對于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人員由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申報及審批工作中把握的不全面，致使部分簽證工作不規(guī)范；第四，結(jié)算審核工作的不足。工程量計算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規(guī)格及質(zhì)量的不清晰等，都會引發(fā)造價結(jié)算審核工作中出現(xiàn)種種問題。
3建設(shè)工程造價結(jié)算審核控制的有效方法
3.1工程結(jié)算審核的重點內(nèi)容。首先，工程結(jié)算的進行必須依照相關(guān)的規(guī)定來進行編制，如國家或地方的定額計算及費用標準，確保造價結(jié)算審核工作的有效性。同時還需要確保各項報告及施工材料的完整性，如施工中的設(shè)計圖紙、合同、變更材料等，在這些材料的分析及計算下保障結(jié)算審計工作的實用性。其次，全面的核實承包商所提供的文件資料及其落實情況。如承包商所提供的驗收材料是否完整、手續(xù)是否齊全、工程量的計算是否合理等，同時還要核實建設(shè)施工中所使用的材料、設(shè)備等消耗情況，是否存在以次充好等不利行為，以此來保障建筑施工的質(zhì)量及結(jié)算審核工作的有效性。3.2工程結(jié)算審核的有效方法。1）分組計算審查法。以小組為單位將建設(shè)工程的各個項目進行區(qū)分，將聯(lián)系較為密切的項目進行統(tǒng)一審核，選取建設(shè)工程中幾個極具代表性的項目進行計算，并以此為基準進行其他工程項目的計算和審核，這樣可以有效的提升工程量核實工作的有效性及準確性。2）全面審核法。需要審核人員按照施工的設(shè)計進行全面的計算，獲取建設(shè)工程的全部工作量，然后比對承包商提供的驗收材料，將一些有出入的地方進行逐個的排查，從而逐步的將結(jié)算審核工作落實下去。3）重點審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重地、有選擇地根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。4）分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。5）常見病審核法。由于預(yù)算人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。在預(yù)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。由于常見職業(yè)病范疇具有普遍性，審核施工圖預(yù)算時，可根據(jù)常見病線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補充完善預(yù)算內(nèi)容，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。6）相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。施工圖預(yù)算項目眾多聯(lián)系緊密。只要我們認真總結(jié)、仔細分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核施工預(yù)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。3.3健全建設(shè)工程結(jié)算審核的制度與團隊的建設(shè)。制度的存在與健全是為了更好的保障各項工作的有序進行，因此，需要立足建設(shè)工程自身的實情，有計劃性的進行相應(yīng)制度的健全，做好科學(xué)的統(tǒng)籌及計算，以此來提高建設(shè)工程造價工作的預(yù)見性，在信息技術(shù)的支持下提高其結(jié)算審核工作的有效性。重視造價人員的培養(yǎng)，在系統(tǒng)性知識的引導(dǎo)下更好的保障造價結(jié)算工作的進行，同時，專業(yè)性較強的造價團隊在工作中會非常重視日常資料的搜集及管理，以保證造價結(jié)算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經(jīng)驗，從根本上提高造價結(jié)算審核工作的質(zhì)量。加強建設(shè)單位對于造價結(jié)算審核的重視程度，并且在具體的工作中進行全力的配合，做好日常的施工管理及文件資料的整理，以便于為建設(shè)工程后期的結(jié)算審核提供充足的材料。同時重視造價人員的培養(yǎng)，除了較強的專業(yè)技能之外，還需要定期的進行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，嚴格的做好施工中的管理，規(guī)范化與標準化的施工是其實現(xiàn)造價管理的重要保障，定期的深入施工一線調(diào)查施工進度及質(zhì)量檢查，從而確保建設(shè)工程造價結(jié)算審核工作的有序進行。
作者:楊成鋼 單位:廣西眾益工程造價咨詢有限公司
參考文獻
1．1成本管理及控制基本概念市政工程造價成本管理是指，在市政工程項目建設(shè)中對成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統(tǒng)稱。主要目的是在保證施工質(zhì)量的前提條件下，對施工項目中各個環(huán)節(jié)資金進行科學(xué)管理，以達到以最少的投資換回最大的收益。市政工程管理主要內(nèi)容有質(zhì)量成本管理、生產(chǎn)成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個方面，首先為成本預(yù)測，這是在具備信息數(shù)據(jù)和技術(shù)上，通過對它們進行全面分析，從而提出較為合理的成本預(yù)測。其次為成本計劃，實際上是一種書面計劃，這種計劃是將施工中生產(chǎn)費用及成本，通過貨幣的形式反映出來。再次就是成本控制，就是對施工中影響成本應(yīng)用的因素進行分析，然后做出減少投資及耗費的決策。第四就是成本分析，是建立一定數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)之上的，利用這些資料，對施工中實際費用進行統(tǒng)計。第五就是成本考核，就是通過成本實際使用情況和預(yù)計使用情況對比，分析出成本管理績效的好壞。
1．2造價成本管理及控制觀念不強目前，大多數(shù)市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)諸多問題，阻礙了工程進度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導(dǎo)致將成本管理只當成施工過程管理或是結(jié)算管理。另外，一些管理人員認為成本控制和自己無關(guān)，只是財務(wù)部門的工作。導(dǎo)致在工程損失嚴重。其二，管理人員和技術(shù)人員交流不夠深入，導(dǎo)致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。
1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是責(zé)任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責(zé)、權(quán)益及利聯(lián)系在一起，導(dǎo)致項目投資方和工程管理方在權(quán)責(zé)上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導(dǎo)致員工對自己所肩負的責(zé)任并不明確，進而導(dǎo)致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導(dǎo)致在執(zhí)行階段出現(xiàn)內(nèi)容不充實等現(xiàn)象，進而導(dǎo)致成本在使用中出現(xiàn)失控現(xiàn)象。最后激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導(dǎo)致員工的干勁降低，進而導(dǎo)致成本管理無法落實。
1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數(shù)項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導(dǎo)致成本管理過于簡單化及管理中出現(xiàn)的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經(jīng)驗，而對施工現(xiàn)場具體情況并沒有重視，使得具有動態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。
2提高市政工程造價成本管理策略
2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎(chǔ)上，確定成本計劃，分解目標，并對施工圖認真分析，做好技術(shù)分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術(shù)，對成本科學(xué)預(yù)算，使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內(nèi)。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應(yīng)分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責(zé)任心。所以管理人員應(yīng)針對施工現(xiàn)狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責(zé)任心。在工程實施中，應(yīng)具備成本管理責(zé)任制，有分級負責(zé)體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設(shè)計各部門。
2．2完善成本管理體制首先完善成本責(zé)任制，它是實現(xiàn)成本管理的保證，也是成本管理在落實中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責(zé)任制，使之在成本管理中發(fā)揮重要作用，應(yīng)建立考勤制度、財務(wù)使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責(zé)任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責(zé)任范圍、技術(shù)人員責(zé)任、行政管理人員管理責(zé)任及財務(wù)管理人員責(zé)任等。再次，應(yīng)積極推行項目工程設(shè)計招標，使建設(shè)單位有更多的選擇目標，從而達到實現(xiàn)投資成本的目的。在項目招標時，應(yīng)設(shè)置監(jiān)督管理，使招標工作更加公平。最后，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后，根據(jù)各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優(yōu)秀方案制作。
3提高市政工程造價成本控制策略
3．1處理好工程造價和質(zhì)量之間的關(guān)系在市政工程施工中，應(yīng)處理好質(zhì)量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質(zhì)量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結(jié)合在一起，反復(fù)考慮，制訂出最優(yōu)成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優(yōu)。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發(fā)現(xiàn)這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質(zhì)量，又要使成本控制在合理范圍之內(nèi)，必須嚴格控制返工經(jīng)費。還有，要實現(xiàn)工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關(guān)系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產(chǎn)投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產(chǎn)投入將會減少，但這時還要考慮施工質(zhì)量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內(nèi)，必須處理好質(zhì)量、工期及造價三者之間的管理。
3．2控制好工程造價和合同實施間的關(guān)系合同在工程結(jié)算中起著重要作用，所以應(yīng)給予重視。在施工之前，管理人員應(yīng)對合同內(nèi)容認真研究，對于不合理的地方應(yīng)及時提出，以避免工期延遲或索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在合同方面，管理人員應(yīng)做到以下幾點:
(1)對于違約現(xiàn)象應(yīng)重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權(quán)、材料供應(yīng)等都必須嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務(wù)條例中的錯誤，還應(yīng)包含技術(shù)及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時指出，以免影響正常施工。
(3)施工變動。在施工中，難免會發(fā)生和施工目標不相符的地方，也就是出現(xiàn)了施工變動，這時會牽連到資金使用發(fā)生變動，所以應(yīng)在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。
4結(jié)語
1.1地鐵建設(shè)決策階段的風(fēng)險因素主要包括線路方案上與城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性的風(fēng)險、交通客流量的預(yù)估風(fēng)險、線路和工程選址風(fēng)險、投融資可行性風(fēng)險等。本階段的風(fēng)險因素不僅影響階段性的工程造價，還可能與后期的造價相互聯(lián)系，比如場地選址不合理的話，施工材料運輸費、水電成本就會增加，項目的整體造價就會提高。1.2地鐵設(shè)計階段的風(fēng)險因素主要包括地址勘察與環(huán)境調(diào)查中方案相關(guān)材料收集風(fēng)失誤風(fēng)險、潛在重大不良環(huán)境風(fēng)險等因素；初步設(shè)計時水文地質(zhì)等存在不當或失誤、結(jié)構(gòu)設(shè)計、給排水設(shè)計、動力與暖通設(shè)計等具體設(shè)計中的潛在風(fēng)險因素；工程施工圖在考慮新材料、新工藝和復(fù)雜區(qū)域施工時的潛在因素。
1.3地鐵施工階段的風(fēng)險因素主要包括工期變化對工程質(zhì)量和成本的影響，可能出現(xiàn)設(shè)計變更、原材料供應(yīng)不足、建筑工人缺乏或技術(shù)水平差從而延緩工期；材料價格波動或者被管理和控制可能造成的風(fēng)險；當出現(xiàn)雨雪、地震等不良氣候、氣象變化時可能提升工程造價；組織施工時施工單位與相關(guān)單位的溝通不暢可能影響具體工作開展；以及可能出現(xiàn)的設(shè)計變更造成的造價變化。
1.4地鐵竣工階段的風(fēng)險因素主要包括驗收過程中可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工、補救等工作提高整體造價；工程竣工收尾的廢舊材料處理、設(shè)備處置；工程驗收后向建設(shè)單位一腳各類材料如工資辦公費用等后期成本難易預(yù)計；應(yīng)收工程款、質(zhì)保金等能否按時回收；以及在后期試用和使用之前出現(xiàn)的磨合前期費用都可能難以預(yù)估。
2地鐵工程項目中的全風(fēng)險造價
控制地鐵工程全風(fēng)險造價管理是指在造價管理中對地鐵工程的建設(shè)實施過程中存在的各種風(fēng)險和不確定因素，比如通貨膨脹、氣候環(huán)境、施工條件等，進行管理。結(jié)合工程造價管理的主要內(nèi)容和工程風(fēng)險的基本含義，即可以得出全風(fēng)險造價的前提，即對各建設(shè)階段中影響造價控制的各種不確定因素進行梳理匯總，當發(fā)生風(fēng)險事件時，對為了消除風(fēng)險事件或者處理事件發(fā)生所要增加的費用進行提前合理預(yù)期，從而對地鐵工程項目的全造價進行有效控制和利用。
3地鐵項目風(fēng)險性造價度量的方法
地鐵工程項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價度量，是對于項目風(fēng)險的概率分布及風(fēng)險影響后果所進行的評價和估量，對項目風(fēng)險性造價大小的估量，對項目風(fēng)險影響范圍的估量，以及對項目風(fēng)險發(fā)生時間進程的估量等方面。其作用是根據(jù)度量結(jié)果采取應(yīng)對措施。
3.1對項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價發(fā)生的概率進行度量主要是指對項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價發(fā)生可能性的大小進行分析和評估，發(fā)生概率越高，造成損失的可能性就越大，度量的主要發(fā)放是根據(jù)歷史的數(shù)據(jù)進行計算，或者根據(jù)專業(yè)人士的評價進行匯總，形成模糊性的概率分布。
3.2對項目風(fēng)險后果和項目風(fēng)險性造價大小進行度量主要是指根據(jù)風(fēng)險發(fā)生、造價風(fēng)險發(fā)生的概率大小計算項目風(fēng)險可能造成的損失大小，概率發(fā)生的越大，并不代表風(fēng)險造價產(chǎn)生的損失會越大。度量項目風(fēng)險后果和造價大小是全風(fēng)險造價過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升風(fēng)險造價準確性的重要基礎(chǔ)。
3.3對項目風(fēng)險的影響范圍進行度量主要是指度量項目風(fēng)險可能會波及到哪些方面的工作，某個項目風(fēng)險發(fā)生后可能會影響到項目各個方面的工作，包括項目的工期、工程的質(zhì)量，這就需要對其進行嚴格的控制，保障整個工作順利有序地開展。
3.4對項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價發(fā)生的階段和時間進行度量主要是指分析項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價可能會發(fā)生在工程的哪個階段和時期，從而決定在那個時間段采取應(yīng)對措施，進行補救和控制。
4地鐵項目全風(fēng)險造價控制的措施
對地鐵項目工程風(fēng)險性造價的度量終歸是為了研究控制風(fēng)險造價的措施和方法，從而提升地鐵工程建設(shè)的整體水平。
4.1建立項目造價風(fēng)險管理部門根據(jù)地鐵項目工程的規(guī)模和實際情況，為其配備具有過硬的政治素質(zhì)、政策水平、職業(yè)資格及專業(yè)知識，有經(jīng)驗且職業(yè)能力突出的專職人員，甚至可以聘請專家參與負責(zé)項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價預(yù)估和評價工作，保證項目領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)研、廣泛收集可靠資料的基礎(chǔ)上形成完整、有效的風(fēng)險造價評估報告，并負責(zé)全程監(jiān)控地鐵建設(shè)過程各個環(huán)節(jié)，對可能出現(xiàn)突發(fā)狀況和重大風(fēng)險適時調(diào)整項目實施措施。
4.2選擇合適風(fēng)險性造價管理部門負責(zé)人該部門負責(zé)人對整個項目的風(fēng)險性造價情況要全程、深入地掌握，就要去負責(zé)人既要有嫻熟的風(fēng)險管理和造價管理的專業(yè)知識，又要對地鐵建設(shè)的各個環(huán)節(jié)了若指掌、對施工區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、地理、氣候等等各個可能會對工程建設(shè)產(chǎn)生負面影響的問題提前預(yù)估，同時，還要有較強的領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，能夠帶領(lǐng)風(fēng)險性造價管理整個部門有條不紊地開展風(fēng)險預(yù)估、問題發(fā)展和解決。
4.3制定合適的項目風(fēng)險及風(fēng)險性造價安排計劃對于整體工程造價來說，任何一個實時發(fā)生的風(fēng)險事件都可能造成造價的提高或損失。這就需要認真制定安排計劃，包括地鐵項目決策、設(shè)計、施工、竣工、使用等各個環(huán)節(jié)的各項具體計劃，包括工期、氣候、環(huán)節(jié)、設(shè)計變更、人員能力水平以及材料供給能可能會造成造價提高的各種風(fēng)險因素及相應(yīng)的解決措施，以及各項突發(fā)重大事件的應(yīng)急方案，做到各項工作有計劃可依，有備無患，臨危不亂。
5地鐵工程風(fēng)險性造價的控制方法
造價風(fēng)險控制包括以下幾個方面：①確定風(fēng)險性造價控制的目標。在明確了建設(shè)項目的總體造價和不可預(yù)見費用總額的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目風(fēng)險預(yù)估和各項風(fēng)險因素，依據(jù)留出適當余地的原則，確定項目風(fēng)險性造價的整體控制目標，及工程施工費用總額的紅色標線。②對項目全風(fēng)險基本造價的控制。主要是控制具體的活動風(fēng)險，這一控制，主要是通過采用各種管理會計方法，對于具體活動的風(fēng)險性造價本身進行必要的控制，由業(yè)主和承包商等項目團隊共同控制。③不可預(yù)見費用的控制。主要是控制建設(shè)中不可預(yù)見的費用，是項目管理者可以使用的管理儲備費用的控制，也可以采取管理會計的基本方法，控制主體是項目的業(yè)主，這是其與項目全風(fēng)險基本造價控制的最大不同。④適時調(diào)險性造價控制目標。在造價紅色標線的范圍內(nèi)，根據(jù)風(fēng)險因素適時調(diào)整造價控制的目標，防止出現(xiàn)原目標過高或者過低現(xiàn)象出現(xiàn)，直至整個建設(shè)項目結(jié)束。
6結(jié)束語
電力工程造價指的是對于實現(xiàn)工程建設(shè)的所有費用進行的估算或預(yù)算。電力工程的合理性對于電力工業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響，因而企業(yè)應(yīng)當在工程建設(shè)的各個階段進行工程造價的控制。所以電力建設(shè)工程應(yīng)當在投資決策階段、設(shè)計與預(yù)算階段、施工階段和結(jié)算階段等進行合理的造價控制，并在保證工程質(zhì)量的前提之下，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
2各個階段的控制方法
2.1投資決策階段。萬事開頭難，投資決策作為項目工程的最初階段在整個項目建設(shè)的過程當中占有重要的地位。其工程造價的管理重點應(yīng)當放在其準備工作上面，比如首先要討論市場的需求問題以及發(fā)展前景，然后才能確定工程的規(guī)模等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當選好投資者，加大在準備工作的投資力度，合理配置資源如人力、物力、財力的投入等，還要對于當前的市場做相關(guān)的調(diào)研，編制的投資估算應(yīng)當合理全面，充分考慮在建設(shè)工程中會發(fā)生的問題，及時采取有效的預(yù)防措施等。能夠使財產(chǎn)估算制度真正應(yīng)用到建設(shè)工程的過程當中。
2.2項目設(shè)計階段。在項目投資決策確定之后的重要一步就是項目的設(shè)計階段，設(shè)計是否合理直接影響著建設(shè)的費用和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的多少，因此在保證工程的質(zhì)量的前提下要確保設(shè)計的合理性，這樣才能降低電力工程的造價，取得較大的經(jīng)濟效益。具體可采用以下做法：規(guī)范設(shè)計內(nèi)容，加強設(shè)計的管理；為調(diào)動員工積極性，可適當建立獎勵機制及評優(yōu)機制等；具體可進行競賽，營造競爭的氛圍，在競爭當中提高員工的能力；在設(shè)計階段，可進行初審、復(fù)審以確定一個較好的設(shè)計方案，提高設(shè)計的質(zhì)量和水平。
2.3招標階段進行造價控制。降低工程造價的方法之一是實行項目招標。這樣可以在市場規(guī)律的作用之下，將設(shè)備價格降低到一個合理的水平，能夠更好地選擇商家。進行項目招標的一個好處就是使施工單位的投標能夠按成本、利潤、風(fēng)險等方面進行投標，從而加強了施工單位的內(nèi)部管理，使電力工程造價更加合理化。
2.4在工程建設(shè)階段進行造價控制。合同內(nèi)容作為工程建設(shè)的重要一部分，對于施工的規(guī)范性有著重要意義。企業(yè)應(yīng)當及時簽訂合同，同時綜合考慮合同的各個方面，避免合同簽訂要素不齊全，范圍不明確等問題的出現(xiàn)，以免因為合同問題引起不必要的經(jīng)濟糾紛。在施工之前還應(yīng)仔細檢查施工的圖紙設(shè)計等有關(guān)材料，將出現(xiàn)的問題在施工之前及時解決。將施工過程當中可能遇到的問題及時在施工之前及時解決，避免因矛盾問題引發(fā)不必要的經(jīng)濟損失。還要處理好經(jīng)濟與技術(shù)之間的關(guān)系，在引進先進技術(shù)的條件之下保持經(jīng)濟的合理性，將節(jié)省成本等觀念滲透到工程的各個項目之中，才能有效地控制工程造價，給企業(yè)帶來較大的利益。應(yīng)選擇合理的施工方案，在綜合比較幾個施工方案之后，應(yīng)當選擇一個較好的方案進行實施。加強對施工現(xiàn)場的管理工作，完善相關(guān)的管理體系，對人力、物力、財力等進行有效管理也能降低工程的成本，提高生產(chǎn)的效率。由于施工環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，經(jīng)常出現(xiàn)與設(shè)計不相符的問題，因此企業(yè)應(yīng)當加強設(shè)計變更管理工作。將設(shè)計變更在設(shè)計階段就應(yīng)當考慮到，避免因返工造成的浪費。若發(fā)生不相符的問題，應(yīng)當及時做出變更工作，而不能一拖再拖，導(dǎo)致越來越大經(jīng)濟的損失。若進行變更后的工程造價超出了相關(guān)的預(yù)算，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告，然后采取相應(yīng)的措施。對原材料的控制也是工程造價控制的一個重要的方法，材料費用在工程建設(shè)費用當中占有很大的比重。因此，企業(yè)在施工階段必須按照相應(yīng)的預(yù)算進行材料控制，根據(jù)市場的具體情況合理的調(diào)整材料的價格，從而在電力工程造價進行有效的控制。
2.5在結(jié)算階段進行造價控制。在項目的施工階段，造價工程師要根據(jù)具體的情況，與技術(shù)人員互相照應(yīng)，做到相互了解，才能夠有效控制造價成本。然而有許多企業(yè)出現(xiàn)了管理脫節(jié)的現(xiàn)象，材料、技術(shù)方面等交流很少，各自管自己的任務(wù)，而忽視了相互合作。這就導(dǎo)致管理方面出現(xiàn)漏洞，相應(yīng)的很多方面也會有漏洞，增加了項目的風(fēng)險性，對于成本控制造成了不利的影響。結(jié)算階段的一個重要方面就是工程造價資料的整理，其內(nèi)容包括施工現(xiàn)場的有關(guān)記錄、使用材料及價格、各方面的結(jié)算信息等。工程造價的控制離不開工程造價的資料，這些資料對于工程結(jié)算工作有著很大的作用，因此，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)不通透類型的工程造價對工程資料進行分門別類的工作，并以此為依據(jù)進行企業(yè)的內(nèi)部定額。輸變電工程造價是電力工程造價的一個重要的方面。在進行輸變電的工程造價過程當中，理應(yīng)根據(jù)具體的實地情況進行合理造價。在工程的設(shè)計和管理方面應(yīng)當遵照國家或企業(yè)的有關(guān)標準進行考量，對于沒有在規(guī)定范圍內(nèi)的費用應(yīng)進行嚴格的控制以及分析，然后逐漸完善相關(guān)的標準體系。
3重視工程的質(zhì)量和安全工作
由于安全事故帶來的經(jīng)濟損失可能出現(xiàn)在施工過程當中，或者由于質(zhì)量問題也會造成一定的經(jīng)濟損失。由于安全損失的不可預(yù)見性及安全事故的突發(fā)性，企業(yè)應(yīng)當盡可能完善相應(yīng)的安全管理工作，對于施工過程當中可能出現(xiàn)的安全問題及時預(yù)防，減少安全損失造成的工程造價較高的問題。企業(yè)應(yīng)當樹立一個較高的工程安全目標及質(zhì)量目標，建立相關(guān)的風(fēng)險評估機制，及時預(yù)防施工過程當中出現(xiàn)的安全及質(zhì)量問題，還要對于員工的安全工作和質(zhì)量工作進行監(jiān)督，及時檢查員工的工作是否到位。對于質(zhì)量的檢查工作要嚴格執(zhí)行，不能麻痹大意，出現(xiàn)不必要的問題。另外，企業(yè)應(yīng)落實責(zé)任制，將具體責(zé)任落實到每一個人的身上，還要加大獎懲力度，對于違規(guī)行為進行嚴厲的處罰，給他員工以警示作用。
結(jié)語
建設(shè)工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設(shè)的整個過程當中，電力建設(shè)有所不同。電力工程建設(shè)中的造價控制，可以分為以下幾個階段：投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段到竣工驗收階段，設(shè)計階段的造價控制，是從項目工程作出了投資決策以后，由造價管理人員開始的對工程設(shè)計的控制。在設(shè)計階段工程尚未開始實施，造價管理人員可以科學(xué)合理地調(diào)整和改動施工方案、技術(shù)方案等內(nèi)容，有效地減少了不必要的修改，減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加。據(jù)資料統(tǒng)計，在投資決策階段對造價的影響約占75~95％，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計的造價控制工作關(guān)尤為重要，工程造價控制的重點應(yīng)放在對投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計階段。電力工程是一個相對復(fù)雜的工程，其工程造價具有大額性、個別性、差異性，還具有動態(tài)性、層次性及兼容性，設(shè)計階段是電力工程的開始[2]。在電力工程中，要想提高其經(jīng)濟效益，就應(yīng)該降低電力工程設(shè)計階段造價工作成本，造價管理人員可以綜合利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對于那些不科學(xué)、不合理的設(shè)計要及時地提出行之有效的意見。畢竟這個階段還未真正的施工，設(shè)計改動起來比較容易不用考慮太多的工程成本問題，對工程造價的控制是主動的“事前控制”[3]。從根本上來說，電力工程成本在電力工程設(shè)計造價階段就已經(jīng)決定了，而形成建筑產(chǎn)品的施工階段，由于費用支出最大，過去常常被認為是造價控制的重要環(huán)節(jié)，但實際上施工階段僅僅是對既成設(shè)計方案的實現(xiàn)，對造價的控制是被動的“事后控制”。
2電力工程設(shè)計階段造價控制中存在的問題
2．1設(shè)計深度不夠影響造價控制
近年來，隨著我圍社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會用電最大幅增加，各級電力勘測設(shè)計單位承擔的設(shè)計任務(wù)也日益增多，但是電力項目設(shè)計從業(yè)人員對控制造價的認知較為薄弱，從事專業(yè)的設(shè)計人員和專業(yè)的技經(jīng)人員相對缺乏。一些設(shè)計人員通常只是簡單的設(shè)計出工程結(jié)構(gòu)基本輪廓，導(dǎo)致技經(jīng)人員只能依靠自身的經(jīng)驗，這就使造價人員無法對造價進行詳細編制，在實際工作中往往只能依靠工作經(jīng)驗以及類似工程進行工程概算表的編制，無法滿足造價編制的要求，設(shè)計深度降低勢必會阻礙整個電力工程的造價工作，失去了指導(dǎo)工程施工控制工程造價的意義。
2.2限額設(shè)計存在不足
限額設(shè)計的主要作用是控制工程項目中的投資支出以及建設(shè)資金的使用，電力部門是推行限額設(shè)計最早的部門之一。限額設(shè)計是有效使用建設(shè)資金的重要措施，但是限額設(shè)計本身并不完善。表現(xiàn)在以下幾個方面：①被動地實行限額設(shè)計。原本為了實現(xiàn)投資控制的主動性，應(yīng)該在施工圖設(shè)計以及初步設(shè)計之前實行限額設(shè)計，但大多數(shù)的限額設(shè)計均在初步設(shè)計出來后在與概算比較過程中發(fā)現(xiàn)的，這時再去調(diào)整限額設(shè)計，勢必會影響限額設(shè)計的合理性[4]。②由于限額設(shè)計的限額存在一次性投入的問題，對項目建成后的維護使用費、項目期滿后的報廢拆除費考慮較少，結(jié)果造成工程實際產(chǎn)生的費用無法與限額設(shè)計的限額相平衡，這樣就可能出現(xiàn)項目的全壽命費用不一定經(jīng)濟的現(xiàn)象。
2.3設(shè)計與施工嚴重脫節(jié)
在實際工作中，通常都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托書進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案進行設(shè)計，電力工程項目的設(shè)計人員都是較為專業(yè)的設(shè)計人員。設(shè)計人員很少能接觸到工程實際施工過程，他們的施工經(jīng)驗和知識甚少，對施工中會暴露的設(shè)計缺陷缺乏預(yù)見，因此也就沒有機會了解工程實際發(fā)生的成本，他們對施工技術(shù)、施工設(shè)備、施工材料以及施工工藝沒有正確的認知，普遍缺乏施工方面的相關(guān)知識和經(jīng)驗，無法將各種影響因素考慮全面，更無法進行電力工程造價的控制，很可能導(dǎo)致設(shè)計與施工無法配合。此外，由于設(shè)計人員在初步設(shè)計階段沒有對實際情況進行充分考慮，最后導(dǎo)致設(shè)計的施工圖與實際情況存在較大差異，對施工圖進行修改的過程中又勢必會拖延工期以及影響施工質(zhì)量，并增加了投資成本。
3電力工程設(shè)計階段的造價控制措施
3.1推行限額設(shè)計
限額設(shè)計是一種有效的事前控制投資的方式，限額設(shè)計的實行可以加強設(shè)計人員的造價意識，限額設(shè)計實施的全過程實際上就是工程建設(shè)項目投資目標管理的全過程。推行限額設(shè)計要求設(shè)計單位和人員在設(shè)計的各個階段中都充分考慮工程造價因素，通過對設(shè)計人員提供相關(guān)的信息，加強設(shè)計人員的工作效率，有效地避免了設(shè)計深度不足以及設(shè)計與施工之間脫節(jié)的情況。這樣以來才能為設(shè)計人員提供更具體、更量化的經(jīng)濟資料，從而對設(shè)計是否能夠滿足實際工程施工要求和經(jīng)濟指標要求做出正確檢驗[5]。限額設(shè)計的實行讓造價人員和設(shè)計人員了解到工程全壽命費用分析的重要性，有利于強化設(shè)計人員的工程造價控制意識，有利于技經(jīng)人員及時進行造價計算。
3.2加強對設(shè)計人員與技經(jīng)人員的專業(yè)培訓(xùn)
人的因素直接決定了設(shè)計質(zhì)量的高低，隨著電力工程中的新設(shè)備新材料小斷出現(xiàn)，以及新技術(shù)新工藝存電力工程建設(shè)中不斷運用，原有設(shè)計經(jīng)驗與標準已不適合新技術(shù)發(fā)展要求，作為一個合格的工程設(shè)計、造價人員，除必須懂得和掌握全面的專業(yè)知識和相關(guān)知識以外，還需不斷的補充新的知識。要想使設(shè)計、造價人員更好的工作，必須緊隨時展的步伐，唯有加強對設(shè)計人員與造價人員的崗位培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)等培養(yǎng)，讓設(shè)計人員了解到最新專業(yè)軟件、先進設(shè)計及國際慣例，提高設(shè)計人員與造價人員的整體素質(zhì)，進而加強電力工程造價控制。不僅要對設(shè)計人員、造價人員進行國際慣例培訓(xùn)，也應(yīng)該對設(shè)計人員進行最新軟件設(shè)計及相關(guān)知識的設(shè)計，使設(shè)計、造價人員對國內(nèi)外際形勢、新型軟件有所掌握，特別是造價人員應(yīng)該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導(dǎo)設(shè)計。只有加強對工程設(shè)計與技經(jīng)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新他們的專業(yè)技術(shù)知識，提高工程設(shè)計水平與造價編制質(zhì)量，對電力上程造價進行加強控制與管理。
1.1造價依據(jù)與實際情況不相符
在我國公路交通行業(yè)健康發(fā)展的背景下，現(xiàn)階段正在采用的公路工程造價管理規(guī)定與快速發(fā)展的行業(yè)需求顯然已經(jīng)不能良好的適應(yīng)了，沒有形成健全的補充定額的測定制度，因此，與實際工程的現(xiàn)狀相比，一些綜合性較強的評估指標是有著很大的差異的，同時，我們還應(yīng)進一步的改進并且完善計價的依據(jù)。
1.2預(yù)算人員的整體素質(zhì)偏低
在公路工程的施工過程中，技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)的高低往往是更容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視的，但是卻并不夠重視培養(yǎng)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，而這就導(dǎo)致了預(yù)算人員對本專業(yè)的經(jīng)濟計算方面的知識是足夠了解的，但是對于公路工程方面所涉及到的其他方面的知識卻是不太了解的，那么在控制工程造價時，預(yù)算人員就無法為設(shè)計人員提供科學(xué)并且有效的意見。
2影響公路工程設(shè)計階段造價控制效果的主要因素
2.1原始的勘探工作不夠充分
前期對施工場地進行勘探工作時，如果所掌握的原始資料不夠真實和準確，那么就很容易導(dǎo)致基礎(chǔ)處理和地基設(shè)計工作不夠合理，在工程項目的設(shè)計階段就無法深入的調(diào)查公路沿線的地理環(huán)境、路線交叉以及交通量等具體情況。而在設(shè)計的階段又無法有效的預(yù)見處于特殊地理環(huán)境的公路，那么就會突破原有的投資規(guī)劃。所以，對施工場地進行勘探工作時，應(yīng)保證水文地質(zhì)、運輸、征地、環(huán)保、供電、運輸以及材料等原始數(shù)據(jù)的真實性和準確性，從而保證工程造價的控制效果。
2.2沒有真正的認識到造價管理工作的重要性
在公路工程的設(shè)計階段，業(yè)主單位并沒有明確的規(guī)定出設(shè)計單位的投資限額，因此，設(shè)計單位進行時設(shè)計工作時，他們往往都會忽視那些經(jīng)濟性指標，對新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等技術(shù)含量較高的指標是更為重視的，沒有選擇合適的設(shè)計標準，設(shè)計文件中易出現(xiàn)錯誤，設(shè)計圖紙對整個的施工進程并沒有起到指導(dǎo)作用，容易導(dǎo)致造價失控的問題出現(xiàn)。
2.3公路施工中易出現(xiàn)不確定因素
由于設(shè)計人員的思維是具有局限性的，同時施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境也是復(fù)雜多變的，因此，在公路工程的施工過程中就肯定要出現(xiàn)設(shè)計變更，當然，有些設(shè)計變更在造價的編制過程中都是留有空間的，通常也不會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)過大的超額，但是如果出現(xiàn)了較大的設(shè)計變更，那么就會對工程設(shè)計階段的造價產(chǎn)生嚴重的影響。
2.4施工中的人工、材料和設(shè)備價格出現(xiàn)上漲的情況
國際市場的行業(yè)以及國家政策的變化控制對我國建筑行業(yè)的材料價格是有著重要影響的，而在我國的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》這份文件中也沒有考慮工程造價的增長預(yù)留費用，而設(shè)計單位要想準確的把握施工過程中各類原材料的價格變動情況也是十分困難的，很多材料的價格是經(jīng)常出現(xiàn)價格大幅度上漲的情況的，如石油、水泥、鋼材和瀝青等材料，因此，公路工程的造價就易出現(xiàn)失控的問題。
3公路工程設(shè)計階段的造價控制措施
3.1優(yōu)化設(shè)計方案，科學(xué)的控制工程造價
能否有效的優(yōu)化設(shè)計方案對于公路工程建設(shè)的一次性投入多少是有著直接的影響的，建設(shè)單位在確定最終設(shè)計方案的過程中，必須對所有的設(shè)計方案進行經(jīng)濟性對比分析，同時重視對設(shè)計方案的優(yōu)化工作。在對比各個設(shè)計方案時，應(yīng)以提高投資效益為前提，同時考慮到具體的實際情況，同時應(yīng)積極的引進新材料、新技術(shù)和新工藝，前期應(yīng)重點做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作，選擇出最為經(jīng)濟合理并且技術(shù)最為先進的設(shè)計方案，從而最大限度的降低資金投入。
3.2嚴格的控制施工圖紙的設(shè)計質(zhì)量
作為設(shè)計單位的最終產(chǎn)品，施工圖紙對于公路工程的整合過程都是起著重要的指導(dǎo)作用的，并且其也是施工單位進行各項施工活動的最主要依據(jù)，因此，設(shè)計人員應(yīng)具備較強的責(zé)任心，嚴格的控制施工圖紙的設(shè)計質(zhì)量，施工圖紙必須能夠滿足施工材料以及施工設(shè)備的選擇和確定。同時在設(shè)計施工圖的過程中，嚴禁出現(xiàn)設(shè)計比例失調(diào)的問題。
3.3制度已經(jīng)成為了一種重要的采購和競爭手段，在我國的公路交通行業(yè)的應(yīng)用也是較為廣泛的
在公路工程的設(shè)計階段，如果能夠較好的實行招投標制度，那么就能夠不斷的提升設(shè)計人員的競爭意識，充分的保證了經(jīng)濟核算質(zhì)量和設(shè)計水平，從而得到最為經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。通常情況下，公路工程的設(shè)計工作都是分為三大階段的，即方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，那么在設(shè)計招標的工作中，可以通過招標完成方案的設(shè)計階段，還可以將競爭機制引入到技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)嚴格的控制每一個環(huán)節(jié)和每一個細節(jié)，從而大大的提升設(shè)計的質(zhì)量。
3.4做好設(shè)計單位的內(nèi)部管理工作
按照有關(guān)的資料研究表明，到2011年底我們國家的施工企業(yè)，存在的拖欠或者拒付的工程款總額大于五千億人民幣，而導(dǎo)致工程業(yè)主拒絕支付的原因呈現(xiàn)出了多樣性。但是在這些拒付原因中很大程度上是因為工程承發(fā)包單位在竣工結(jié)算時，針對合同中的條款沒有很好的落實，導(dǎo)致協(xié)商不一致造成的不能支付或者拖延支付。上述情況表明，工程合同的管理科學(xué)性與有效性，對工程造價的意義。從橋梁建設(shè)工程來看，基本上劃分為工程首付款、工程最終款項兩種。其中，橋梁工程的最終結(jié)算款項指的是按照橋梁工程合同的規(guī)定，在橋梁工程竣工結(jié)算的時候，工程業(yè)主所需要支付的剩余工程款。但是在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)，當前有很大數(shù)量的橋梁工程在竣工結(jié)算的時候會出現(xiàn)不同原因的爭議。而爭議中最長出現(xiàn)的原因就是因為橋梁工程合同中所簽訂的一些條款施工方與建設(shè)單位意見不統(tǒng)一，早期的橋梁合同管理工作的不足，導(dǎo)致了工程款支付的不暢，影響了橋梁工程的順利建設(shè)。因此，加強橋梁工程的合同管理有著重要的意義。首先，隨著我國建筑市場競爭程度越來越激烈，工程中標價格普遍較低，很多建設(shè)和施工企業(yè)通過“低價格中標、勤于簽證、高價格結(jié)算”等方法來獲得較高的施工收益。而且也存在部分單位通過合同里面不完善的條款，勾結(jié)業(yè)主管理人員濫發(fā)簽證等，導(dǎo)致了既成的事實發(fā)生。在工程審價部門與業(yè)主發(fā)現(xiàn)這一問題的時候，往往會出現(xiàn)無奈的情況。而且因為工程審價人員非常難以刪除這些不合理但卻合法的簽證，雖然工程業(yè)主使用了法律訴訟等手段，由于缺乏有力的證據(jù)，也很難成功的訴訟。其次，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，建筑投資的主體越發(fā)的多元化，尤其是外資企業(yè)在我國固定投資比例的不斷增加，給國內(nèi)建筑企業(yè)的工程造價與合同管理提出了更高的要求。由于大部分橋梁建設(shè)工程項目周期長、工程量大，加之很多智能化工程管理系統(tǒng)的使用，使得橋梁施工等設(shè)備的購置款占了工程總造價的較大比例。這種情況下，付款方式、付款周期的差異，都可能給業(yè)主的實際工程款的支付造成很大的差距。假如橋梁工程造價師在初期為建設(shè)單位提供一套全過程的工程造價咨詢，幫助建設(shè)單位科學(xué)的掌握橋梁工程合同管理的方法，那么就能夠以具體的工程款支付方式為依據(jù)來履行合同的條款，合理的為工程業(yè)主爭取其合法的利益。
2提高橋梁工程合同管理的水平
由于我國的橋梁工程造價控制的合同管理處于一個較低的水平，導(dǎo)致了橋梁工程造價管理行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待于進一步的提升。我國的橋梁工程合同管理由于長期受到計劃經(jīng)濟體制等因素的影響，發(fā)展速度甚為緩慢，造價上千萬的橋梁工程合同，有的僅僅兩三張紙，合同約定條款不全面、合同條款用詞不嚴謹、對工程的承發(fā)包方的責(zé)任與權(quán)力界定不明確，導(dǎo)致了橋梁工程合同糾紛的多發(fā)。最近幾年來，在我國建筑行業(yè)管理不斷規(guī)范的背景下，建設(shè)部門針對合同管理問題制定了多項制度，這對于進一步的提升我國建設(shè)行業(yè)的合同管理水平起到了良好的促進作用。在規(guī)范建設(shè)工程合同條款的同時，為經(jīng)驗不足的工程業(yè)主提供了更多的參考依據(jù)。但是，我們國家的建筑工程合同規(guī)范水平與發(fā)達國家的合同管理相比較仍然存在較大的差距。因此，進一步提升橋梁工程造價控制的合同管理水平，需要在管理實踐中逐漸的總結(jié)與提升。另外，當前我們國家的一部分造價工程師是技術(shù)專業(yè)出身的，在開展工作的時候，往往更為關(guān)注工程量的測定，而在一定程度上忽視了為橋梁工程業(yè)主制定工程招標文件、橋梁工程承發(fā)包合同等工作。而實際上，工程招投標文件的準確性、工程承發(fā)包合同的科學(xué)性才是導(dǎo)致工程造價控制效果的主要因素。加之部分造價咨詢機構(gòu)工程合同管理經(jīng)驗的不足，很容易出現(xiàn)工程合同資料編寫不全面等問題，導(dǎo)致了工程造價控制效果不高。從當前的情況分析得知，我們國家的橋梁工程造價咨詢工作的開展，對橋梁工程合同管理的幫助效果還是不夠的。隨著國際化程度的不斷深入，國外的一些工程咨詢公司、大企業(yè)的外資等越來越多的進入我國的建設(shè)工程領(lǐng)域。針對這一的局勢，我們國家的建設(shè)工程造價咨詢部門要進一步的加大工程合同管理的力度，提升工程造價咨詢工作的質(zhì)量，為建設(shè)工程造價控制的效果提供全面的支持。
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