發(fā)布時間：2023-03-10 14:51:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的專業(yè)技術(shù)職稱評審總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我省民營科技機構(gòu)工程系列高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作于*年年底進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、評審工作依據(jù)的政策文件
(一)民營科技機構(gòu)人員評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)依據(jù)陜西省人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部、國家科委〈關(guān)于民營科技企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）有關(guān)問題的通知〉》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)推薦評審程序按陜西省人事廳、陜西省科技廳《關(guān)于印發(fā)陜西省民營科技機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審暫行辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體問題見《關(guān)于當前職稱評審工作有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)税l(fā)〔*5〕56號）。
(三)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報條件按照省科技廳《關(guān)于報送*年度工程技術(shù)系列高級職稱資格評審材料的通知》（陜科人發(fā)〔*〕75號）和省人事廳《關(guān)于當前職稱評審工作若干補充規(guī)定》（陜?nèi)税l(fā)〔*3〕71號）文件規(guī)定執(zhí)行。
(四)計算機應(yīng)用能力考試按照省人事廳《關(guān)于中、高級專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)宿k發(fā)〔*5〕34號）文件規(guī)定執(zhí)行。
(五)外語考試按照省人事廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)落實國家人事部<關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知>的通知》（陜?nèi)税l(fā)〔*7〕52號）文件規(guī)定執(zhí)行。
(六)申報破格晉升高級專業(yè)技術(shù)資格，按照省人事廳《關(guān)于當前職稱評審工作若干補充規(guī)定》（陜?nèi)税l(fā)〔*3〕71號）和《陜西省特殊人才專業(yè)技術(shù)職稱評審辦法》（陜?nèi)税l(fā)〔*4〕73號）文件規(guī)定執(zhí)行。
二、評審材料報送內(nèi)容
（一）申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員須填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式兩份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式一份，務(wù)必使用陜西省職稱改革辦公室印制的統(tǒng)一表格。
（二）申報高級職稱的需提供任現(xiàn)職以來的、能夠反映本人專業(yè)技術(shù)水平、并公開發(fā)表的論文三篇，申報中級需提供論文兩篇。論文經(jīng)所在單位審核并加蓋單位印章后，連同刊物原件一起報送。
（三）申報高級職稱的需提供答辯材料一份，內(nèi)容包括學(xué)術(shù)論文及本人任現(xiàn)職期間的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，要求在1500字以內(nèi)。申報中級職稱的需提供任現(xiàn)職以來從事專業(yè)技術(shù)工作的自傳一份。
（四）教育行政部門認可的有效學(xué)歷證書、《任職資格證書》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書》、任現(xiàn)職以來取得的科研獎勵證書等原件及復(fù)印件各一份，復(fù)印件加蓋單位公章。
（五）外語考試成績單、計算機應(yīng)用能力考試成績單原件及復(fù)印件各一份，分別附在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》內(nèi)。凡免試外語、計算機者，需提交《陜西省職稱外語/計算機考試免試申請表》。
（六）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審簡表》一式十五份,用A4紙打印。
（七）填寫《報送材料目錄》，并粘貼在材料袋上。
三、申報推薦工作程序及注意事項
（一）各民營科技機構(gòu)在推薦上報參評人員材料之前，應(yīng)將所申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的基本條件和主要成果在企業(yè)公示，公示情況應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》“單位意見欄”中注明。
（二）報送評審材料須持有所屬科技機構(gòu)人力資源部門的函件。上報材料內(nèi)容要真實可信，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，取消申請人參評資格。
（三）按照省人事廳的有關(guān)文件規(guī)定，對申報評審工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須先參加計算機應(yīng)用能力考試，取得合格證書后，持證申報評審。
（四）填寫材料要用鋼筆、簽字筆書寫或電腦制作，字跡工整，易于辯認。推薦單位須對內(nèi)容認真核實，并加蓋單位公章。
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幾年來，__縣人事局在市人事局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這一中心，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊伍為目標，不斷創(chuàng)新管理機制，提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才隊伍作用，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的人才智力支持。20__年，__縣被評為全國科技先進縣，__縣人事局被省人事廳評為20__年度“全省人事工作先進集體”，在20__年度縣人大、縣政協(xié)評議“一府兩院”活動中，__縣人事局受到通報表彰。文章轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-
一、創(chuàng)新管理機制，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍管理
（一）科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位是搞好競爭聘任的基礎(chǔ)和前提。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位事業(yè)發(fā)展的實際需要，參照高、中、初級結(jié)構(gòu)比例，調(diào)整、設(shè)置了專業(yè)技術(shù)崗位。與20__年相比，20__年新增高級專業(yè)技術(shù)崗位21個，核減中級崗位129個。在20__年全縣第三輪競爭聘任工作中，邀請監(jiān)察局的同志全程參與監(jiān)督，確保競爭聘任的公開公正和公平。競聘結(jié)束后，有25名高級、182名中級人員落聘。通過科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、競爭上崗、擇優(yōu)聘任，全面優(yōu)化了專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)和人員隊伍結(jié)構(gòu)。
（二）嚴格把關(guān)，強化初級職稱評審工作。為消除以往初評委簡單操作，只要符合申報條件就全部通過的弊病，在20__年初級職稱評審中，我們要求申報人員除提交學(xué)歷、評審表、資格證、繼續(xù)教育、工作總結(jié)以外，還要提交近幾年的論文、獲獎證書及科技成果證書等，并將申報人員的工作實績及年度考核結(jié)果作為重要參考指標。確定初級職稱評審?fù)ㄟ^率控制在80以內(nèi)。去年全縣295人申報初級專業(yè)技術(shù)職稱，235人通過評審，有60人因技術(shù)水平和工作業(yè)績較差而未能通過。由于嚴格按程序操作，嚴把了初評關(guān)，從而保證了初級職稱的評審質(zhì)量。
（三）開展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，促進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。去年中央提出將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為促進新農(nóng)村建設(shè)，我們在全縣農(nóng)村開展了專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，按照農(nóng)學(xué)、果樹、蔬菜、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)村會計、水產(chǎn)等專業(yè)類型，將職稱分別確定為農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民助理技師，農(nóng)民技師和農(nóng)民高級技師四個級別，并明確了各級職稱的評審條件，同時免除一切評審費用。20__年，全縣評定具有初級專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員1100余名。
（四）改進考核方式，增強考核效果。20__年，我們采取定性與定量相結(jié)合的辦法，從“德、能、勤、績”和繼續(xù)教育等方面，通過個人述職、民主評議、量化評分、考評組評定等環(huán)節(jié)嚴格考核。同時注重對考核結(jié)果的運用，對在聘期內(nèi)考核為“不合格”的專業(yè)技術(shù)人員，單位予以解聘；對原來落聘的人員在考核中定為“優(yōu)秀等次”的，單位重新聘任。將考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任、晉升緊密結(jié)合，做到優(yōu)勝劣汰，調(diào)動了他們的積極性。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，打造學(xué)習(xí)型專業(yè)技術(shù)人才隊伍
（一）扎實推進各類專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作。為加強以“新理論、新知識、新技術(shù)、新技能、新信息、新方法”為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，我們積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式：一是在縣電視臺專門開辟了繼續(xù)教育頻道，為專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育提供平臺。二是嚴格繼續(xù)教育考試制度，階段考試與結(jié)業(yè)考試相結(jié)合，階段考試不及格的集中進行補課，結(jié)業(yè)考試不及格的不予登記學(xué)分。三是將繼續(xù)教育直接與專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、競聘上崗掛鉤。去年，全縣3600余人次參加繼續(xù)教育，對階段考試不合格的300余人進行了集中補課，72人未通過結(jié)業(yè)考試，沒有登記學(xué)分，充分發(fā)揮了繼續(xù)教育的作用。
（二）邀請專家教授講課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。與國內(nèi)高校和科研機構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系，每年都聘請專家和教授來我縣授課，進行技術(shù)指導(dǎo)。去年舉辦各種培訓(xùn)班6期，邀請省內(nèi)外高等院校教授和專家50多人次，培訓(xùn)科目涵蓋管理、機械、工程、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育管理等專業(yè)。高層次的培訓(xùn)，使專業(yè)技術(shù)人員開闊了眼界，提高了技術(shù)水平，促進了業(yè)務(wù)工作，收到了良好效果。
（三）鼓勵專業(yè)技術(shù)人才進修深造，不斷提高學(xué)歷層次。我們不斷激勵專業(yè)技術(shù)人才參加更高層次專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，鼓勵在職人員進修深造，對獲得畢業(yè)證書和相應(yīng)學(xué)位證書者，所在單位報銷部分學(xué)費，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。目前，全縣專業(yè)技術(shù)人員中有2360多人攻讀?？苹虮究疲谧x 研究生近300人。
（四）拓寬培訓(xùn)渠道，積極開展境外培訓(xùn)工作。近年來，根據(jù)我縣改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不斷加大出國培訓(xùn)的力度，組織企事業(yè)單位的管理人員和業(yè)務(wù)骨干赴日本、韓國、西歐等發(fā)達國家和地區(qū)進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，總計達100余人次。去年下半年，以我縣與澳大利亞天鵝市結(jié)為友好城市為契機，積極申報了20名企業(yè)管理技術(shù)人員赴澳進行為期3個月的公共管理、國際貿(mào)易專業(yè)培訓(xùn)項目，目前已通過人事部和省外國專家局的審批，人員選拔工作正在進行中。
三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才隊伍的作用
（一）不斷改善基層專業(yè)技術(shù)人才生活和工作條件。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員工資待遇低，工作條件差，工作強度大。有時因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，工資不能及時發(fā)放，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。20__年以來，先后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院的工資納入縣財政統(tǒng)管，提高了工資標準并保證及時足額發(fā)放，解除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員的后顧之憂。同時還要求各企事業(yè)單位根據(jù)本單位的實際情況，為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件，激發(fā)了他們的工作熱情。
（二）大力實施科技特派員工程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。自去年實施科技特派員工程以來，我們把這項工程作為加強新時期“三農(nóng)”工作、破解“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)來抓。與縣科技局密切配合，抽調(diào)農(nóng)、林、水等單位具有高中級職稱、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員組成科技特派員隊伍。去年全縣共派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村科技特派員52人，科技特派員新建示范點36個，實施新科技開發(fā)項目48項，引進各類新品種158個，推廣各類新技術(shù)58項，投入資金800多萬元，輻射帶動社會投資4000多萬元?？萍继嘏蓡T以資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包等多種形式，結(jié)成利益共同體52個，結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”，培訓(xùn)農(nóng)民8萬多人次，發(fā)放技術(shù)資料5萬多份。
（三）組織評先樹優(yōu)活動，進一步調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。我們先后開展了評選“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“科技致富帶頭人”等各種評先樹優(yōu)活動，對做出突出成績的專業(yè)技術(shù)人員進行表彰獎勵，各單位根據(jù)自身條件每月還給予一定數(shù)額津貼。對他們的先進事跡在電視媒體上進行了宣傳，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，鼓勵他們多做貢獻，多出成果。近年來，先后評選“專業(yè)技術(shù)能手”110余人、“縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才”82人，“優(yōu)秀人才貢獻獎”、“科學(xué)技術(shù)研究獎”獲得者30人次。時風集團與泉林集團先后有7名同志被評為省、市級“有突出貢獻的中青年專家”。
一、*全市人事人才工作回顧
20*年，全市各級人事部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的各項目標，貫徹實施公務(wù)員法，加強人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項工作，努力提升自身素質(zhì)，較好地完成了全年任務(wù)。
(一)優(yōu)化人才環(huán)境，整體性人才資源開發(fā)成果豐碩
一是招才引智并舉，人才總量不斷壯大。在人才引進方面，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全年共舉辦24場人才交流會，32場周六人才集市，156*家用人單位進場招聘，近*人進場應(yīng)聘，達成意向1.*余人次。組團8批共12*用人單位赴東北、中西部地區(qū)招聘人才，達成意向150*人次。大力開展網(wǎng)絡(luò)招聘，接收網(wǎng)上登記求職900*人次。完善人才引進政策，制定《*市“專項事業(yè)編制”人才派遣實施辦法》，利用“專項事業(yè)編制”引進急需人才22*。在柔性引進高層次人才方面，會同組織部門開展“百名專家興百企”活動，組織申報3*企業(yè)46項技術(shù)需求，聘請32位專家教授擔任企業(yè)技術(shù)與發(fā)展顧問，幫助企業(yè)解決了生產(chǎn)技術(shù)難題。在外引智力方面，成功申報了雙溝酒業(yè)股份有限公司設(shè)立博士后工作站、*信聯(lián)花卉有限公司為省農(nóng)引推基地。全年共申報引進國外智力17項，有1*引智單位引進了外國專家執(zhí)行項目，幫助項目單位解決技術(shù)難題20項，實施推廣項目2項，培訓(xùn)項目1項。
二是開展人才培養(yǎng)，人才素質(zhì)明顯提升。制定實施《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育若干規(guī)定》，全市共有2.*人參加培訓(xùn)考試取得繼續(xù)教育公共必修課考試合格證書。組織1*企事業(yè)單位人員赴香港參加“人力資源開發(fā)與管理”培訓(xùn)班。聯(lián)系確定4*人才為第二批“百名教授育百才”拜師結(jié)對培養(yǎng)對象。在*、*分別舉辦花木產(chǎn)業(yè)新技術(shù)高研班、楊樹新品種栽培與管理和畜禽標準化養(yǎng)殖新技術(shù)高研班，培訓(xùn)實用人才66*名。會同南京理工大學(xué)成人學(xué)院舉辦三個專業(yè)證書班，培訓(xùn)技能人才20*名。
三是創(chuàng)新評價機制，人才激勵效果明顯。將農(nóng)村實用人才納入職稱工作的整體管理之中，制定實施了《*市農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評審工作實施意見》，創(chuàng)新評審方式，全市共有70*名農(nóng)村人才申報了專業(yè)技術(shù)職稱，通過評審，有6*獲得高級技師職稱，62*獲得技師及以下級別職稱，有效調(diào)動了農(nóng)村實用人才的生產(chǎn)積極性。將企業(yè)和社會技能人才納入機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級考核范圍，拓展了人才服務(wù)新領(lǐng)域。擴大考評結(jié)合范圍，會同教育部門組織228*名申報中小學(xué)教師中級職稱人員參加統(tǒng)一考試，有215*人通過考試取得合格證書。加強企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審工作，為68*企業(yè)技術(shù)人員評審了專業(yè)技術(shù)職稱。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，制定出臺《*市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》，推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。開展教授級中學(xué)高級教師評聘工作，確定1*中學(xué)高級教師為晉升教授級中學(xué)高級教師人選。開展公安機關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評審工作，共有3*公安人員獲得初級專業(yè)技術(shù)資格。全年共評審?fù)ㄟ^高級職稱89*、中級職稱270*人。
四是優(yōu)化人才環(huán)境，人才競爭優(yōu)勢得以體現(xiàn)。首先，落實人才待遇。會同組織和財政部門，扎實做好引進人才專項資金申報、審核、審批工作，對引進的9*人才發(fā)放20*元專項補助資金。審核上報“六大人才高峰”資助項目3*，*項目獲得了資助。會同組織部門組織部分優(yōu)秀專家、“135工程”培養(yǎng)對象參加體檢及外出考察療養(yǎng)。其次，開展市級以上優(yōu)秀專家選拔推薦工作。推薦*人選作為享受國務(wù)院政府特貼人員和省有突出貢獻中青年專家候選人，以市政府名義評選表彰5*市優(yōu)秀科技專家，首次評選表彰了機關(guān)事業(yè)單位3*技能人才標兵。再次，打造人才競爭平臺。制定實施人事考試定點巡考制度、責任追究制度，有效遏制了“考場腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生，順利完成54類執(zhí)(職)業(yè)資格、水平等級考試1.*多人次。廣泛征求轉(zhuǎn)業(yè)干部對安置辦法改革的意見，采取“積分考試”辦法，圓滿完成14*軍
轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，保證了安置工作的公平和公正。第四，優(yōu)化各項服務(wù)措施。拓展人事服務(wù)范圍，完善服務(wù)項目，全年新增人事人員近200*。開展人事爭議仲裁，維護人才合法權(quán)益，受理、調(diào)解人事爭議仲裁案件1*。完成“十一五”人才規(guī)劃編制工作，提出“十一五”期間我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標、主要任務(wù)和主要措施，為全市人才資源開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)強化依法管理，公務(wù)員隊伍建設(shè)不斷加強
首先，認真做好公務(wù)員法實施前各項準備工作。對全市黨政機關(guān)行政編制、自定編制和人員情況以及參照(依照)管理單位人員情況進行了統(tǒng)計匯總。按時完成全市公務(wù)員職務(wù)與級別調(diào)查統(tǒng)計、匯總上報工作。對已實行依照公務(wù)員制度管理單位和擬申請參照公務(wù)員制度管理單位依據(jù)政策法規(guī)進行了核定。根據(jù)上級精神，完成了我市公務(wù)員工資套改前的各項準備工作。
其次，規(guī)范開展公務(wù)員登記。嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定，對照政策，嚴格把關(guān)，對上報人員進行逐人逐項審核，順利完成全市1101*公務(wù)員的登記審批工作。
第三，扎實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)工作有序推進，全面啟動了“5*”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程；組織我市4*鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部和“雙強型”村支書參加南北公務(wù)員對口培訓(xùn)；會同市委組織部完成330*名市直機關(guān)事業(yè)單位工作人員學(xué)習(xí)新英語900句培訓(xùn)、考核工作；對20*年新錄用的10*公務(wù)員進行了初任培訓(xùn)。公務(wù)員考核獎懲工作嚴謹規(guī)范，全面完成機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果備案工作；全年參與審核、審批的表彰獎勵事項，國家級11批次，省級18批次，市級5批次。公務(wù)員招錄工作順利完成，全市共招錄公務(wù)員10*。公務(wù)員作風建設(shè)不斷深入，及時組織新錄用公務(wù)員宣誓活動，公務(wù)員服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的宗旨意識得到了增強。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，各項人事工作運轉(zhuǎn)高效
一是完成了市屬事業(yè)單位改革。按照市委、市政府的部署要求，積極爭取支持，加強溝通協(xié)調(diào)，主動幫助未完成改革任務(wù)的部門理順關(guān)系、解決問題，順利完成了改革任務(wù)。通過改革，理順了事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)換了事業(yè)單位運行機制，激活了事業(yè)單位內(nèi)生動力，改革取得了預(yù)期成效。對縣(區(qū))屬事業(yè)單位基本情況進行了調(diào)查摸底，指導(dǎo)、幫助縣(區(qū))積極推進縣(區(qū))屬事業(yè)單位改革。
二是對機關(guān)后勤人員用人制度實施新辦法。聯(lián)合有關(guān)部門研究制定《*市市級機關(guān)工勤人員聘用制管理暫行辦法》，對市直機關(guān)新補充的工勤人員，一律實行“進崗不進編、用人市場化、管理合同化、工資契約化、保險社會化”的管理辦法，實現(xiàn)了機關(guān)后勤人員用人方式上的創(chuàng)新。
三是畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作進展有序。我們建立了畢業(yè)生需求信息統(tǒng)計、分析、制度。積極參加“全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動”和省人事廳組織的“人事局長校園行活動”，面向畢業(yè)生開展多種形式宣傳推介活動。我們還確定洋河集團、秀強玻璃等*企業(yè)為省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，有效地促進了畢業(yè)生就業(yè)。
四是日常工作有條不紊。工資福利及退休管理工作更加嚴謹，全年共辦理工資審核126*次，辦理退休手續(xù)7*；全面落實企業(yè)干部各項政策和配套措施，企業(yè)干部思想疏導(dǎo)和“重點工作對象”穩(wěn)控工作得到加強；嚴謹細致地做好因公出國人員政審工作，全年共辦理39批5*次因公出國人員政審工作；妥善處理來信來訪，共接待處理來信來訪86批18*人次；全面完成市委、市政府下達的招商引資、扶貧、綠化任務(wù)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了人事部門的應(yīng)有貢獻。
(四)注重自身建設(shè)，人事干部綜合素質(zhì)得到提升
一年來，全市各級人事部門圍繞“強素質(zhì)、創(chuàng)一流、樹形象”的目標要求，著力抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，繼續(xù)推進政(行)風建設(shè)，進一步嚴肅干部人事工作紀律，促進了自身建設(shè)，推動了人事人才工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是認真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。堅持每周一次全員學(xué)習(xí)制度、每月一次局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認真抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，做到“時間、內(nèi)容、人員、效果”四落實。積極參加省人事廳組織的大規(guī)模調(diào)研活動，深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)戶，廣泛開展調(diào)查研究，使人事人才工作服務(wù)的針對性和實效性得到明顯提高。11月份，響應(yīng)市委、市政府號召，在全局干部職工中廣泛開展“搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)人事工作更大突破”大討論活動，專題研究如何提高新形勢下人事部門為民服務(wù)的能力和水平，收到討論文章26篇，對謀劃新一年的工作起到了很好的促進作用。
二是注重加強制度建設(shè)。對局機關(guān)、事業(yè)單位學(xué)習(xí)制度、公示制度、財務(wù)制度等進行修訂，量化了工作指標。進一步規(guī)范工作流程，編制人事政務(wù)公開目錄，細化各項服務(wù)內(nèi)容和工作規(guī)程，嚴格按照辦事公開事項的條件、程序、時限提供服務(wù)，有效杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
三是狠抓政(行)風建設(shè)。深化政務(wù)公開，多途徑、多形式對外公開本局各處室(中心)的職責權(quán)限，努力打造“陽光人事”。通過“政(行)風熱線”、“市、縣(區(qū))長信箱”、“廳、局長信箱”等途徑，搜集社會各界對人事部門工作的意見和建議，及時處理涉及群眾切身利益的有關(guān)問題，增強了人事部門服務(wù)社會的自覺性。認真落實黨風廉政建設(shè)各項制度，堅持廉潔從政，恪守職業(yè)道德，自覺接受社會監(jiān)督，樹立了人事部門和人事干部的良好形象。
在過去的一年里，全市各級人事部門解放思想，開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)了許多新舉措、新經(jīng)驗。市人事局開展的“創(chuàng)新農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評價方式，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)”；*人事局開展的“實施‘五個一''''''''人才服務(wù)工程”被評為20*年度全省人事系統(tǒng)亮點工作。在20*年度全市人事系統(tǒng)亮點工作評選中，*人事局開展的“打造‘六型機關(guān)''''''''，構(gòu)建和諧人事”；*人事局開展的“建立鄉(xiāng)土人才工作站”；*人事局開展的“率先設(shè)立人才基金，大力吸引高層次人才”；*人事局開展的“全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革”；宿*人事局開展的“新錄(聘)用年輕干部下基層鍛煉制度”等工作被評為年度全市人事系統(tǒng)亮點工作。市級機關(guān)各部門、各單位結(jié)合自身實際，積極探索，大膽實踐，做了大量的富有特色的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法，共同為推進全市人事人才工作發(fā)展作出了積極貢獻。
回顧一年來的工作，我們深切感受到，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府大力支持的結(jié)果，是各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市人事系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人事局黨組向關(guān)心、支持、幫助人事部門工作的各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)，向兄弟部門和有關(guān)方面，向曾經(jīng)為我市人事人才工作作出重要貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全市人事系統(tǒng)的干部職工，特別是特邀行風監(jiān)督員表示衷心的感謝！
一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要,今年我局及時調(diào)整了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強了領(lǐng)導(dǎo),充實了氣力。由局黨組書記、局長*任組長,副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長,各股室中心負責人為成員。并確定*為局綜治及維穩(wěn)工作負責人,呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門會議,進行了專題研究,把綜合治理工作列進全年人事人才工作要點,納進了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結(jié)檢查。
二、明確任務(wù),落實職責
(一)明確任務(wù)
一是根據(jù)《*縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務(wù)》,按照縣委、縣政府《維護穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作目標》,我局印發(fā)了《社會治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導(dǎo)思想、工作要求和目標任務(wù)。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納進了干部考核內(nèi)容,與職務(wù)任免、政治名譽、級別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)職員的治理與教育培訓(xùn),完善了機關(guān)事業(yè)單位工資福利制度,加強了對社會各類人才的同一治理,并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù);四是及時調(diào)整健全了人事爭議仲裁機構(gòu),規(guī)范程序,加強了對單位用人的監(jiān)視檢查,切實維護了職工和用人單位雙方的正當權(quán)益。
(二)落實責任
一是重新明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責,實行局長負責制,局長親身抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,單位、個人實行目標治理責任制;二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書,將領(lǐng)導(dǎo)責任、具體目標、賞罰措施層層落實到各股、室、中心和個人,把綜合治理工作納進單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動范圍,并與津補貼、評優(yōu)評先掛鉤,實行一票否決,逗硬賞罰。三是進一步規(guī)范了執(zhí)法程序,加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視檢查。由于機構(gòu)健全,職員落實,措施到位,防范有力,全局未出現(xiàn)違法違紀的人和事。
三、加強教育,廣泛宣傳
加強干部、職工的法紀教育,增強職工的法制觀念,是預(yù)防各種違法違游記為的發(fā)生,減少社會治安題目的有效措施,為此,我局切實加強了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)經(jīng)費、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果的考核五落實;二是通過工作會議等形式,注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了機關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓(xùn)教育;三是抓好了學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的考試工作,制定了20*年全縣公務(wù)員培訓(xùn)方案,下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作。
廣泛深進地進行法律宣傳,增強廣大干部職工遵法、*的自覺性。在今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中,通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節(jié)目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文,得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局結(jié)合人事工作實際,對照有關(guān)法律法規(guī),建章立制,加大行政執(zhí)法力度,預(yù)防了事故苗頭,減少了社會治安題目。
(一)建章立制
健全了局機關(guān)內(nèi)部治理制度;加強人事局黨風廉政建設(shè)責任制和人事局部分執(zhí)法責任制建設(shè);充實完善了內(nèi)部治理的各種機制,大力推行人事機構(gòu)編制工作政務(wù)公然,著力完善機關(guān)干部職工績效考核機制,實行陽光下作業(yè),把行政事務(wù)納進了依法決策、依法治理的有序軌道。
(二)依法行政
第一,做好事業(yè)單位制度改革,加強機構(gòu)編制治理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置治理和職稱制度改革有效開展,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例治理和各類專業(yè)技術(shù)職員任職前公示制全面實施,建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業(yè)單位工資收進分配制度日趨完善,對專業(yè)技術(shù)職員按確定的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準,會同組織、財政等相關(guān)部分做好事業(yè)單位津補貼規(guī)范工作,確保了全縣機關(guān)事業(yè)單位津補貼按標準足額及時地發(fā)放。三是機關(guān)事業(yè)單位公然考調(diào)職員工作做到宣傳發(fā)動廣泛,社會知曉度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作有效開展;程序嚴謹有序,社會公信力高。上半年,全縣各機關(guān)單位公然考調(diào)職員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進一步深化,逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后治理制度,指導(dǎo)新設(shè)立事業(yè)單位科學(xué)、公道設(shè)置事業(yè)單位崗位,規(guī)范了事業(yè)單位職員崗位聘任制。上半年,共評聘專業(yè)技術(shù)職稱196人,其中:高級專業(yè)技術(shù)職稱39人,中級專業(yè)技術(shù)職稱28人,低級專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機構(gòu)編制治理工作嚴密有序,及時進行了20*年度事業(yè)單位法人年檢、登記治理工作;著力推行了機構(gòu)編制實名制治理,繼續(xù)實行職員編制治理卡、增人增資卡等制度,并按規(guī)定進行了上墻公示,接受社會監(jiān)視;辦理完結(jié)各部分上報的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機等編辦日常事務(wù),為構(gòu)建*、平安*奠定了基礎(chǔ)。
第二,做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實際題目與做好思想政治工作相結(jié)合,認真落實了“五包”責任制。按政策規(guī)定,上半年落實了全縣企業(yè)干部的生活困難補助、救助、醫(yī)療保險、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補助、救助費30000元,累計發(fā)放補助、救助和慰問金達540000元,建立起解困維穩(wěn)工作的長效機制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護社會穩(wěn)定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件;辦理“縣長民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有覆信”,切實維護了*社會穩(wěn)定。
第三,大力開展作風效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認真學(xué)習(xí)進步、認真查擺題目、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動,圓滿地完成了作風效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動的各項工作,機關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進一步改善,工作效率進一步進步,廉潔勤政意識進一步增強,堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制和運行機制,局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強,人民群眾的滿足度和認可度大大進步。
五、加強防范,健全機制
充分利用調(diào)解機構(gòu),加強疏導(dǎo)調(diào)解,指導(dǎo)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人事爭議調(diào)解制度,對人事糾紛在“防”字上狠下功夫,發(fā)現(xiàn)糾紛做好“三不原則”,即受理不過期,調(diào)解不過夜,處理不過度,特別是在處理集體上訪時作好疏導(dǎo)工作,避免矛盾激化。
[關(guān)鍵詞]廣東高職高專院校；內(nèi)部審計；調(diào)查分析
[作者簡介]鄭萍，廣東技術(shù)師范學(xué)院審計處高級審計師，管理學(xué)碩士，廣東廣州510665
[中圖分類號]F239.45 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2010)07－0199－03
隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對復(fù)合型應(yīng)用人才的需求日益迫切。高新技術(shù)人才的培養(yǎng)需要通過職業(yè)教育來完成。各類高職高專院校應(yīng)運而生，并逐漸發(fā)展壯大。一方面，國家對高職高專院校的投入不斷加大；另一方面，高職高專院校的辦學(xué)收費和其他培訓(xùn)收入大量增加，院校的資金規(guī)模越來越大。如何管好用好職業(yè)教育經(jīng)費成為教育管理者關(guān)注的熱點。學(xué)校內(nèi)部審計在規(guī)范財經(jīng)管理秩序，保障經(jīng)濟健康發(fā)展，促進廉政建設(shè)等方面起著重要的作用，是提高教育資金使用效益的一個途徑。對廣東高職高專院校內(nèi)部審計開展情況進行調(diào)查、分析，強化其內(nèi)部審計監(jiān)督、評價和服務(wù)職能勢在必行。
本文所指“廣東高職高專院校”特指廣東2008年在冊的40所公辦高職高專院校，不包括民辦高職高專院校。
一、廣東高職高專院校內(nèi)部審計開展的現(xiàn)狀
2008年，廣東省教育內(nèi)審機構(gòu)對省內(nèi)40所公辦高職高專院校的內(nèi)部審計工作進行了檢查(檢查分自查和抽查兩種方式進行)，檢查面100％。檢查的其中一項內(nèi)容是審計工作開展情況。各單位就2006~2007年內(nèi)審工作開展情況進行了統(tǒng)計并填寫上交了檢查表。檢查結(jié)果統(tǒng)計如表1：
檢查結(jié)果顯示：廣東高職高專院校內(nèi)部審計工作開展情況不理想：絕大部分(97％)院校未獨立設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)，獨立設(shè)置的只有1所院校，占總數(shù)的3％；11所院校(即總數(shù)的28％)配備了專職內(nèi)審人員，大部分院校(72％)未能按規(guī)定配備；而在內(nèi)審人員素質(zhì)方面，在23所配備了專職或兼職內(nèi)審人員的院校中，只有11所院校的內(nèi)審人員具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，占總數(shù)的47％，大部分院校(53％)的內(nèi)審人員未具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；在業(yè)務(wù)開展上，只有5所院校(13％)開展了財務(wù)收支審計等3類及以上的審計項目，絕大部分院校(87％)未能開展一半以上的審計項目。開展基建修繕審計及經(jīng)濟責任審計的院校均為4所，只占總數(shù)的極個別(10％)。
檢查結(jié)果表明：廣東高職高專院校內(nèi)部審計工作開展情況，無論從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、隊伍素質(zhì)還是業(yè)務(wù)開展，總體而言全面偏下，內(nèi)審業(yè)務(wù)未能全面開展，內(nèi)審職能未能充分發(fā)揮，內(nèi)部審計的建設(shè)性作用也未得到充分體現(xiàn)。
二、形成現(xiàn)狀的主要原因
(一)辦學(xué)歷史沿革對現(xiàn)狀有相當?shù)挠绊?/p>
廣東的40所高職高專院校中，21所原屬于行業(yè)辦學(xué)，由各廳、局下屬的中專學(xué)校升格而來；另19所原屬政府辦學(xué)，部分由師范學(xué)校轉(zhuǎn)制而成。后因統(tǒng)一規(guī)范管理的需要，業(yè)務(wù)歸口至教育部門管理。作為事業(yè)單位，當時學(xué)校的資金來源于政府撥款，執(zhí)行預(yù)算會計，財務(wù)的主要職責是為完成學(xué)校的任務(wù)提供財務(wù)保障；而且資金量較少，沒有自我發(fā)展的壓力和自我管理的動力，對教育經(jīng)費利用效率的評價更無從談起；對內(nèi)部審計的職能和作用認識不到位，提高資金使用率的意識不強，內(nèi)部財務(wù)控制基本停留在原來資金收付的層次上，與學(xué)校的發(fā)展水平不相適應(yīng)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠。內(nèi)審機構(gòu)不獨立
在構(gòu)成內(nèi)部審計環(huán)境的若干條件中，單位領(lǐng)導(dǎo)的認知和重視程度是其中相當重要的一項。沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，內(nèi)審機構(gòu)不獨立，內(nèi)審人員不配備，內(nèi)審工作就無法開展。調(diào)查中，只有1所院校獨立設(shè)置了內(nèi)審機構(gòu)，13所院校的內(nèi)審機構(gòu)與其他職能部門合署辦公，26所院校未設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)。
內(nèi)部審計工作在行政主要負責人領(lǐng)導(dǎo)下開展，審計對象是同級的其他部門，審計機構(gòu)不獨立，內(nèi)審工作就難以順利進行。有些院校領(lǐng)導(dǎo)在升格為高職高專院校后，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于為學(xué)校的高速發(fā)展籌措資金，沒有及時更新觀念，沒有意識到審計在規(guī)范管理、節(jié)能生效方面的作用，對內(nèi)部審計重視程度不夠。
(三)內(nèi)審隊伍建設(shè)有待提高
內(nèi)審隊伍建設(shè)存在的問題：一是人員配備；二是人員素質(zhì)。
調(diào)查中，40所院校內(nèi)只有11所院校(即總數(shù)的28％，占小部分)配備了專職內(nèi)審人員，其余的有12所院校(即總數(shù)的30％，占小部分)配備了兼職的內(nèi)審人員，這些兼職人員來源于專業(yè)老師、財務(wù)部門人員和紀檢、監(jiān)察、基建等其他職能部門的工作人員；未配備專職或兼職的內(nèi)審人員的院校有17所(即總數(shù)的42％，占一半左右)。
在配備了專職或兼職內(nèi)審人員的23所院校中，11所院校的內(nèi)審人員具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，占總數(shù)的47％，其中具有高級職稱的只有1所，只占總數(shù)的4％；大部分院校(53％)的內(nèi)審人員未具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
這樣的人員配備以及這樣的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)是不能適應(yīng)內(nèi)審工作要求的，并且潛在著較大的審計風險。審計風險來源于兩個方面：一是審計人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的缺陷。目前，高職內(nèi)審隊伍中既熟悉審計業(yè)務(wù)又了解工程技術(shù)、計算機技術(shù)，同時精通法律、經(jīng)濟管理的復(fù)合型人才少之又少；二是開展審計實務(wù)不規(guī)范。在審計過程中，由于審計人員未能完全遵循客觀、獨立、公正的原則，沒有嚴格按審計程序開展工作以及審計方法不科學(xué)等原因，不能保證審計結(jié)果準確無誤。
(四)審計業(yè)務(wù)未能有效開展
基于上述的種種原因，高職高專院校的內(nèi)審工作未能有效開展。本調(diào)查中，完成財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行和決算審計、經(jīng)濟效益審計、專項審計調(diào)查、內(nèi)控制度評審、物資采購審計等6類審計項目中任意3項及以上項目的只有5所院校(13％)，絕大部分院校(87％)未能開展一半以上的審計項目。作為最能取得經(jīng)濟效益和社會效益的審計項目――基建修繕審計及經(jīng)濟責任審計，也僅有4所院校開展，分別占總數(shù)的10％，大部分院校未能廣泛開展內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計的職能體現(xiàn)不充分，內(nèi)部審計取得的實效不明顯。
三、對加強高職高專院校內(nèi)部審計的思考
(一)創(chuàng)建良好的內(nèi)部審計環(huán)境
良好的審計環(huán)境會為內(nèi)部審計的順利開展提供保障，領(lǐng)導(dǎo)重視更是有效實施內(nèi)審工作的前提。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)關(guān)心和支持審計工作，親自審查審計規(guī)劃、審計計劃、工作總結(jié)及重要的審計報告等；其他校領(lǐng)導(dǎo)在項目立項、經(jīng)費審批等環(huán)節(jié)事先都應(yīng)充分征求審計部門的意見，同時在工作條件、政治思想及生活待遇等方面關(guān)心內(nèi)審人員。在這種工作環(huán)境下，內(nèi)審部門才能圍繞學(xué)校的中心工作，依法審計，較為全面地履行內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)職能，為學(xué)校的改革和發(fā)展作出貢獻。
為了使內(nèi)審工作更有成效，內(nèi)審部門應(yīng)多向領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時堅持不懈地向各部門宣傳國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)及審計工作的重要性，以得到其他部門的理解和配合，共同創(chuàng)建良好的內(nèi)審環(huán)境。
(二)獨立設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)
獨立性是審計的基本性質(zhì)之一。雖然內(nèi)審部門具有受本單位負責人領(lǐng)導(dǎo)的特點，獨立性不如國家審計強，但這并沒有改變審計的基本性質(zhì)。所以，獨立設(shè)置與本單位財務(wù)機構(gòu)同級的內(nèi)審機構(gòu)是內(nèi)審工作正常開展的關(guān)鍵。機構(gòu)獨立了，才能客觀、公正地開展工作。如果與其他職能部門合署辦公，審計的獨立性會受到影響，審計效果也將打折扣。如果內(nèi)審機構(gòu)的設(shè)置低于財務(wù)部門，那么會形成下級監(jiān)督上級的局面，審計的作用也是十分有限的。只有保證了內(nèi)審部門的獨立性，才能保證審計評價的客觀公正性。
(三)提升內(nèi)審隊伍建設(shè)
“有為才有位”，內(nèi)審要取得成效，贏得信任，還要靠自己的努力，做出成績，才能樹立威信。
首先，各院校要按要求配備專職的審計人員。根據(jù)國家的要求，在校全日制學(xué)生5000人以下的，配備3名專職審計人員；5000～10000人的，配備5名；10000～15000人的，配備7名。
其次，內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)要合理，既要有財務(wù)審計人員，也要有基建審計人員，內(nèi)審人員既要懂得經(jīng)濟、法律、會計等專業(yè)知識，也要掌握計算機、外語等專門技能。
最后，內(nèi)審人員要及時更新知識。通過培訓(xùn)和后續(xù)教育，提高審計人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力；通過職稱考評，提升內(nèi)審人員自身綜合素質(zhì)，從而全面提升審計質(zhì)量。
(四)有重點地選擇審計項目
為了全面履行內(nèi)審職能，內(nèi)審部門要寓服務(wù)于監(jiān)督之中，通過審計，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進工作的建議和措施，幫助健全規(guī)章制度，促進其他部門強化管理，最終提高經(jīng)費的使用效益。
圖書館館員不能僅僅滿足于提供普通的借閱和資料查詢等低層次服務(wù)，也不能僅僅滿足于為上門讀者提供他們所需要的文獻信息。而應(yīng)該貫徹“以人為本”的現(xiàn)代服務(wù)理念，根據(jù)讀者的需求來定制專門信息服務(wù)，讓信息為人所用;在服務(wù)上，應(yīng)主動出擊，加入讀者研究團隊或開發(fā)小組，對所需專題資料進行歸納整理，盡量提高信息資源的針對性和利用率以及信息資源的再生產(chǎn)水平。
2綜合素質(zhì)不高
綜合素質(zhì)包括知識、技能和觀念。在知識方面，館員不僅要掌握專業(yè)知識，還要掌握有關(guān)電子信息資源的組織、管理和處理等方面的知識，熟悉計算機和網(wǎng)絡(luò)通信在圖書館中的應(yīng)用等。在技能方面，要具備電子信息資源的采集、存儲、組織、控制和提供利用的技能，網(wǎng)上信息資源組織和篩選的技能，對各種形式和各種類型的電子信息資源進行技術(shù)適用性評估和價值判斷的能力，對電子信息資源進行深層次的開發(fā)以便形成新的信息產(chǎn)品和新的服務(wù)內(nèi)容的能力。［3］而目前圖書館館員絕大部分不具備以上綜合素質(zhì)，嚴重制約了圖書館信息化事業(yè)的發(fā)展。
3圖書館館員如何迎接挑戰(zhàn)和機遇
傳統(tǒng)圖書館館員不僅在觀念與心理上要做好充分的準備，而且在知識技能方面都需要很大的提高。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，沒有堅強的學(xué)習(xí)意志和決心，就很難提高自己，難以跟上知識經(jīng)濟時代潮流。
3.1大力提升自身基本素質(zhì)
首先是思想政治素質(zhì)。每一位館員都應(yīng)樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;以堅定正確的政治方向引導(dǎo)自己的工作，提高自身的政治素質(zhì);要熱愛圖書館事業(yè)，以滿腔熱情和高度負責的精神對待讀者，忠于職守、愛崗敬業(yè)，牢固樹立“讀者至上、服務(wù)第一”的理念，努力做好圖書館各項服務(wù)工作。其次是圖書情報專業(yè)知識。圖書館館員應(yīng)熟練掌握圖書情報專業(yè)基礎(chǔ)理論，掌握圖書情報專業(yè)工作方法與實用技能。圖書館館員還必須熟悉和掌握現(xiàn)代計算機技術(shù)、縮微技術(shù)、復(fù)印技術(shù)、影音制作技術(shù)、視聽設(shè)備和視聽資料的使用及保護技術(shù)等，能夠?qū)Χ喾N類型的文獻信息進行高質(zhì)量的篩選、評估、選擇。第三是外語和新學(xué)科知識。圖書館館員應(yīng)熟練掌握1～2門外語，能幫助讀者查詢和利用外文資料，提高外文資料的利用率;能為讀者查找、翻譯和編寫外文文摘，做好文獻資料的編譯服務(wù)工作。圖書館館員還應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和研究新學(xué)科知識。館員應(yīng)該了解和熟悉系統(tǒng)論、控制論、信息學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)、市場學(xué)等學(xué)科不斷出現(xiàn)的新理論、新方法，提升對圖書館信息資源的開發(fā)、利用和管理。第四是創(chuàng)造性和開拓精神。開設(shè)專題或有針對性的文獻信息服務(wù)、信息資源的開發(fā)、利用和管理都帶有開拓性和探索性，這就要求圖書館館員要有創(chuàng)新和超前意識，要勇于探索、不斷發(fā)掘自己的創(chuàng)新潛能，弘揚人的主體精神，促進個性和諧地發(fā)展，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中工作，使用創(chuàng)造性的思維開展富有創(chuàng)造性的工作。
3.2不斷增強自己的職業(yè)能力
首先，圖書館館員要有較強的信息收集和加工能力，能夠及時準確地為讀者收集到有參考價值的信息，經(jīng)過加工后通過現(xiàn)代高科技手段傳遞給讀者。其次，圖書館館員還應(yīng)有較強的科研能力，能夠?qū)μ囟I(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域的文獻資料等信息進行較深層次的分析研究，對特定領(lǐng)域的發(fā)展進行總結(jié)和趨勢分析。再次，圖書館館員應(yīng)具備較強的自我調(diào)控能力和獲取信息的能力;能夠針對不同用戶全方位、多角度靈活選擇國內(nèi)外各種資源信息，幫助用戶得到特定的信息。［4］第四，圖書館館員還應(yīng)具有利用專業(yè)知識進行對具體研究項目或課題所需信息資源進行綜合分析，判斷信息質(zhì)量及其利用價值的能力。此外，圖書館工作的價值是通過為用戶提供特定的服務(wù)來實現(xiàn)的，也是人際關(guān)系溝通和團隊協(xié)作的過程，這就要求圖書館館員具有較高的語言表達和說服能力，用真誠服務(wù)去爭取更多用戶的支持。
4圖書館積極推動館員應(yīng)對挑戰(zhàn)和機遇的措施
為全面提高圖書館館員綜合素質(zhì)，推動館員盡快完成角色變化，應(yīng)從圖書館館員自身和圖書館對館員的管理兩個方面采取措施，要做好兩方面的工作。一是圖書館要有計劃有組織地對館員進行培訓(xùn)，二是館員自身更新知識，刻苦學(xué)習(xí)圖書館的管理知識，苦練操作技能，從而提升自己的信息服務(wù)能力。圖書館的公共屬性是以提高全民素質(zhì)、促進社會發(fā)展和經(jīng)濟繁榮為目標，這就要求圖書館的館員必須是知識復(fù)合型兼創(chuàng)新型人才，能注意了解社會需求并不斷地學(xué)習(xí)。近些年來，圖書館人員結(jié)構(gòu)正逐步實現(xiàn)年輕化、知識化。從傳統(tǒng)館員向?qū)W科館員轉(zhuǎn)變，一方面能促使他們努力學(xué)習(xí)文獻信息工作的技能，另一方面能加強某學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，充分利用和發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動他們的工作積極性，給圖書館員提供自我發(fā)展的環(huán)境和良好條件，滿足他們自我實現(xiàn)的需要。第一，在職培訓(xùn)是圖書館官員補充和更新知識的最好途徑［5］。在職培訓(xùn)，目前重點應(yīng)是圖書情報專業(yè)新理論和新方法以及現(xiàn)代數(shù)字多媒體技術(shù)的使用學(xué)習(xí)，圖書館需要對全員普及計算機的應(yīng)用操作技能及各種網(wǎng)絡(luò)軟件工具的使用。第二，建立健全競爭與考核機制。競爭與考核機制可促使圖書館館員通過主動學(xué)習(xí)和研究發(fā)揮自己的潛能，可提高館員的競爭意識和競爭能力，充分發(fā)揮館員的主觀能動性，在不斷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中茁壯成長。第三，推行內(nèi)部職業(yè)崗位聘任制度。圖書館可推行內(nèi)部職業(yè)崗位聘任制度，以提供館員晉升的另一個階梯。實行內(nèi)部崗位聘任與專業(yè)技術(shù)職稱評審雙軌并行:內(nèi)部崗位聘任主要是考核實際操作能力，專業(yè)技術(shù)職稱評審是考評學(xué)術(shù)研究能力。第四，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營造良好的學(xué)術(shù)研究和爭鳴的氛圍。這樣可以在無形中提升館員的敬業(yè)精神、智慧和才干，促進圖書館各項新的服務(wù)工作順利推行，提高圖書館服務(wù)的有效性。
5結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】人民銀行 集中采購 效益 思考
隨著人民銀行系統(tǒng)內(nèi)、外部集中采購相關(guān)規(guī)定的逐步細化和完善，對于強化人民銀行集中采購管理、規(guī)范集中采購行為提供了制度保證。但是，由于人民銀行業(yè)務(wù)固有特點及采購項目的特殊性，基層行在部分采購項目的實際操作中，面臨效益、便利、合規(guī)三者難以平衡的問題，影響集中采購作用的有效發(fā)揮。因此，研究探索基層行如何在符合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上便于實施集中采購且更好地實現(xiàn)效益目標，對促進集中采購管理具有十分重要意義。
一、影響基層人民銀行集中采購效益的因素
（一）職責履行不到位
一是職責分工不明確?；鶎尤嗣胥y行由于機構(gòu)設(shè)置的綜合性，使采購部門職責難以準確劃分。實際運作中存在以行長辦公會代替采購管理委員會，采購辦公室大多由會計、后勤、科技、辦公室、內(nèi)審、紀檢等部門人員兼職的現(xiàn)象。這種多向交叉的狀況造成了職責分工不明確，履行不到位的問題。二是采購運行不獨立。集中采購過程中，由于采購領(lǐng)導(dǎo)小組實行行政領(lǐng)導(dǎo)（行長或副行長）負責，因此相對弱化了采購管理委員會作為采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用，使運作缺乏獨立性，職能形式化。三是部分基層行未嚴格執(zhí)行“財權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購各環(huán)節(jié)之間職責不清、權(quán)責不明、協(xié)調(diào)機制不順。
（二）監(jiān)督機制不完善
一是采購監(jiān)督機制不夠完善?！掇k法》中對內(nèi)審、紀檢部門的監(jiān)督檢查職責作了相關(guān)規(guī)定，但并未明確各自的監(jiān)督重點及檢查的方式方法，可操作性不強。二是采購部門與驗收部門未分設(shè)，難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用。現(xiàn)實中存在集中采購的具體操作者兼任驗收者的現(xiàn)象，很難發(fā)揮監(jiān)督檢查職責。
（三）專業(yè)管理人才缺乏
集中采購是一項貫穿計劃、采購、管理、驗收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，對采購管理人員專業(yè)知識有較高要求。目前，基層行采購管理委員會、采購辦公室、評審庫的人員主要由業(yè)務(wù)、后勤、法律等部門具有中級以上技術(shù)職稱的人員組成，其專業(yè)技術(shù)職稱大都是經(jīng)濟師、會計師和工程師，缺乏其他領(lǐng)域的專業(yè)知識，且大部分都沒有經(jīng)過專家評審工作的系統(tǒng)培訓(xùn)。
（四）集中采購環(huán)節(jié)多，突發(fā)性需求難滿足
一是采購過程長。集中采購須經(jīng)過采購申請、需求論證、編制計劃、匯總申報、采購實施、簽訂合同、采購驗收和款項結(jié)算等一系列程序，整個過程需要幾個月時間，有的工程項目甚至跨越年度，極大地影響了集中采購工作任務(wù)的全面完成。二是核批環(huán)節(jié)多。規(guī)定要求計劃外的臨時性應(yīng)急采購要實施報審核批。在實際工作中，突發(fā)性事件并不鮮見，如自然或人為因素導(dǎo)致大宗商品的突然報廢、新系統(tǒng)的上線等都形成臨時需求。由于核批環(huán)節(jié)多，可能會影響基層行的正常工作開展。
（五）參與競爭供應(yīng)商少
一是采購招標公告范圍小。有的基層行從方便維修和售后服務(wù)等角度出發(fā)，不向外地招標公告，使外地的許多客商無法獲得招標信息，不能參與采購招投標。二是采購招標規(guī)模小。一些客商雖然獲悉了招標信息，但出于招標規(guī)模、成本費用等多種因素的考慮，不愿參加投標，造成參加競標的單位較少，以至于有的基層行在組織部分集中采購項目時，出現(xiàn)了投標單位不達3家，出現(xiàn)流標現(xiàn)象。
二、提高集中采購效益的對策及建議
（一）完善組織，保證職責履行
基層行應(yīng)建立獨立的集中采購部門，改變目前采管不分的狀況，使管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)、財權(quán)與事權(quán)相分離;管理者、執(zhí)行者、使用者相分離;招標人、評標人、使用人相分離;采購、驗收、付款相分離，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的渠道。
（二）完善監(jiān)督，加大檢查力度
一是規(guī)范集中采購行為。建立請購、審批、確定采購方式、制定采購方案、實行公開采購、簽訂采購合同、驗收、付款等一系列操作程序，使各個環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約。二是加強對集中采購的監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能，對采購全過程進行有效監(jiān)督，上級行要定期對下級行集中采購情況進行監(jiān)督、檢查、審計，確保采購的公平、公正。四是加大采購活動透明度。對采購事項、采購價格、中標單位在全行范圍公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
（三）加強培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)
一是應(yīng)建立穩(wěn)定的專業(yè)隊伍?；鶎有幸⒉⒈Ｓ幸恢鄬Ψ€(wěn)定、責任心強、素質(zhì)較高、能夠吃苦的采購隊伍，努力提高采購工作質(zhì)量。二是對評審專家?guī)烊藛T進行分類管理，哪些人員精通法律、哪些人員懂得談判技巧、哪些人員熟知電子設(shè)備、哪些人是基建工程師、哪些人是計算機網(wǎng)絡(luò)工程師等，當需要對某采購項目進行評審時，可以有重點的抽取專家進行評審。同時，可考慮擴大專家?guī)斐蓡T選取范圍，適當邀請外部有經(jīng)驗有能力的專家進入專家?guī)臁?/p>
（四）創(chuàng)新方式，增強采購效益
一是要實行集中采購與分散采購相結(jié)合的方式。根據(jù)基層行采購工作特點實行“抓大放小”的采購模式，對基建維修等大宗項目，嚴格實施集中采購，對數(shù)量少、金額小、時間要求緊的采購項目可以靈活選取分散采購方式，以提高工作效率。二是要靈活選用集中采購方式。具體是優(yōu)先使用公開招標采購方式、謹慎使用邀請招標采購方式、靈活運用競爭性談判采購方式、限制使用單一來源采購方式、規(guī)范使用詢價采購方式。通過幾種方式的綜合應(yīng)用，更好地實現(xiàn)提高采購效益，節(jié)約資金成本的目標。
（五）加強教育，增強拒腐防變意識
集中采購的工作人員，無論是作為管理層的領(lǐng)導(dǎo)者還是最終執(zhí)行者的基層操作人員，若風險防范觀念淡薄、防范意識較差，就極易形成風險隱患，因此需要強化教育，筑牢思想道德防線。
（六）建立完善的采購工作評價機制
開展采購工作績效評價有助于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進采購工作方法，有助于提高采購人員的工作責任心。目前我國還沒有統(tǒng)一的政府采購績效評價方法。為進一步提升采購效益，人民銀行應(yīng)探索建立適合于本單位實際情況的采購管理工作績效評價機制。要研究制定采購績效評價的指標體系和工作方法，定期對已完成的采購項目進行“回頭看”，分析采購工作中存在的缺陷和漏洞，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，綜合提高預(yù)算資金的使用效益。
參考文獻
[1]張曉哲.基層人民銀行集中采購效益的分析和研究[J].財經(jīng)界，2016（9）：30-31.
1、總體要求：2011年度的考核工作，要在總結(jié)近年來年度考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照上級關(guān)于考核工作的有關(guān)政策規(guī)定和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴格程序，認真實施。既要延續(xù)過去芮校長領(lǐng)導(dǎo)時某些成功的做法，也要有所體現(xiàn)我這個新校長的思想。2、年度考核優(yōu)秀指標分配：15個優(yōu)。
年度考核為優(yōu)秀等次的，給予嘉獎獎勵；對連續(xù)三年年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，給予記功獎勵（有關(guān)年度考核記大功的規(guī)定暫停執(zhí)行）。記功的對象均必須從連續(xù)優(yōu)秀等次人員中產(chǎn)生，不能同時推薦嘉獎和記功兩種獎勵。受嘉獎獎勵的，獎金500元；受記功獎勵的，獎金800元。由教育局開年后頒發(fā)獎金，在績效工資考核中不作安排。
3、考核程序和辦法：
（1）推行以考績?yōu)橹鞯目冃Э己宿k法?？己思纫⒁饧骖櫟?、能、勤、績、廉五個方面的內(nèi)容的全面性，更要突出工作實績的重要性。按照文件規(guī)定，病假累計超過半年的人員，不參加當年度考核。
（2）完善民主測評辦法。首先分年級組第一次測評，推出30名考優(yōu)候選人（組內(nèi)要按票數(shù)排列）；其次突出主管領(lǐng)導(dǎo)的考核評價作用，在適度增減的基礎(chǔ)上確定全校民意測評的候選人；第三是全校教師對候選人進行民主測評；第四是領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)民意測評情況對候選人進行綜合審議與票決，確定15名考核優(yōu)秀嘉獎人選與25名的校級先進教育工作者（校級先進工作者將在績效工資中安排獎勵）。
（3）堅持師德考核與年度考核相結(jié)合。凡師德考核未達到“優(yōu)秀”等次的，年度考核不得評為“優(yōu)秀”，且取消各類評優(yōu)資格，凡師德考核不合格者，當年事業(yè)單位年度考核等次定為不合格，并推遲兩年評聘專業(yè)技術(shù)職稱和晉升高一級職務(wù)。
4、時間和材料要求：1月4號動員部署，個人完成年度小結(jié)初稿；1月5日上午孫會計到學(xué)區(qū)領(lǐng)取年度考核和行政獎勵有關(guān)材料，分發(fā)到各組并填表完成，1月5號下午4點在各年級一班教室分組交流、推薦5名優(yōu)秀候選人（按票數(shù)高低排列），4:40前各組長將推薦出的候選人名單報陳校長。1月6日上午10點召開教師大會搞民意測評。下午1點，領(lǐng)導(dǎo)小組開會審議票決并公示結(jié)果。1月7日前完成個人考核表及評審意見，相關(guān)人員填寫好獎勵表格，按年級組為單位交會計處。1月10日孫會計完成各類表格匯總，并上報學(xué)區(qū)。年度考核表、工作人員獎勵審批表必須用黑色或藍墨水手工填寫（不能打印）。
5、考核領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：陳克副組長：錢曙光
組員：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員以及語數(shù)英三大組教研組長華偉英、梁勤芳、何英
材料員：孫紅武
最后我對考核評優(yōu)還要談四個觀點，供大家體會：
1、評優(yōu)對象可與去年重復(fù)，不搞輪換制、攤派制。我認為確實成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀者可以連年評優(yōu)、甚至記功獎勵，當然重復(fù)評優(yōu)的人數(shù)不宜太多。
2、給大家算筆賬：如果搞平均的話、按照教育局意圖每8人可以有一個優(yōu)秀指標，也就是平均8年才能輪到一次。所以8年內(nèi)評到幾次優(yōu)的通知要滿足、是沾光了；8年來都沒評到優(yōu)的同志呢有點“吃虧”，可以考慮照顧。
3、在相似情況下，為了覆蓋面更廣，我們也鼓勵有的同志主動謙讓，這是風格問題。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組終審時會盡量考慮到年級組之間、主科副科老師之間、教學(xué)一線與后勤之間、領(lǐng)導(dǎo)與普通教師之間的覆蓋面與相對平衡，但不可能面面俱到。
