發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:52:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的紀(jì)檢工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、加強(qiáng)監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神。及時(shí)傳達(dá)貫徹市紀(jì)委八屆九次全會(huì)和全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。年初我局調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，有效增強(qiáng)了相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)源頭管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員依法行政能力，進(jìn)一步完善落實(shí)懲治預(yù)防腐敗體系，加大防治腐敗力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力營(yíng)造高效廉潔穩(wěn)定和諧交通大環(huán)境。于2月份組織全體職工簽訂了《遵規(guī)守紀(jì)承諾書》，對(duì)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、公務(wù)接待、公務(wù)用車等內(nèi)容做出公開承諾，要求干部職工對(duì)照承諾，提高自律能力。3月份，開展為期兩天的廉政教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)了縣檢察院、縣紀(jì)委的同志進(jìn)行授課，突出黨風(fēng)黨紀(jì)，預(yù)防職務(wù)犯罪，以生動(dòng)的實(shí)例給全體干部職工上了一堂廉政警示課，讓黨員干部接受了廉政教育、加強(qiáng)了黨性鍛煉。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上路檢查，對(duì)容易出現(xiàn)公路水路“三亂”和群眾反映較多路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。持續(xù)加大治超力度，實(shí)現(xiàn)交通、公安聯(lián)合治超工作常態(tài)化，每周定期開展聯(lián)合治超工作，有力打擊了超限超載行為。今年以來檢查大型車輛1000余臺(tái)次，處罰超限超載貨車220輛。開展了打擊“黑出租”專項(xiàng)整治行動(dòng)，查扣黑出租、黑班線31部。非法營(yíng)運(yùn)“黑”車明顯減少，凈化了客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)有交通特色的懲防體系
縣交通運(yùn)輸局緊緊圍繞交通中心工作，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的方式方法。一是在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度。在農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)時(shí)按規(guī)定由縣公共資源交易中心統(tǒng)一招標(biāo)，杜絕違規(guī)操作。二是嚴(yán)格投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，規(guī)定達(dá)到二級(jí)以上資質(zhì)的施工企業(yè)才可以參加投標(biāo)，以防實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)完成不好建設(shè)任務(wù)，影響工程質(zhì)量；三是與中標(biāo)企業(yè)簽訂《工程承包合同》、《安全施工合同》等合同的同時(shí)，簽訂《建設(shè)廉政工程合同》，規(guī)范企業(yè)行為。四是在工程質(zhì)量監(jiān)理中實(shí)行多方監(jiān)理，互相監(jiān)督。我們作為全縣交通工程的主管部門，為各項(xiàng)工程聘請(qǐng)高等級(jí)公司進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)還規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目業(yè)主，派出人員對(duì)各自工程進(jìn)行監(jiān)理，交通運(yùn)輸局也派出專門人員實(shí)施監(jiān)理，這樣形成了各項(xiàng)工程三方監(jiān)理的局面，互相監(jiān)督，確保施工質(zhì)量，做到了工程全過程在公開、公正、透明情況的推進(jìn)。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效能效率
當(dāng)前全年時(shí)間即將過半，為全面了解各項(xiàng)創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況、取得的效果，著力推進(jìn)下階段創(chuàng)新工作的開展，5月22日上午，區(qū)紀(jì)委召開了紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)。
今年以來，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合，深入開展了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了“激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實(shí)際的學(xué)習(xí)教育體系，通過豐富和創(chuàng)新各項(xiàng)主題教育活動(dòng)平臺(tái)載體，夯實(shí)思想基石，著眼素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識(shí)、勤政意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。
二是創(chuàng)新反腐機(jī)制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機(jī)制、創(chuàng)新“四位一體”機(jī)制、創(chuàng)新打造“有形市場(chǎng)廉潔工程”機(jī)制等工作機(jī)制，筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)。武進(jìn)區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提速增效，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。:
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進(jìn)展。先進(jìn)廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷探索新形勢(shì)下廉政宣傳工作的規(guī)律，牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向，全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個(gè)省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、16個(gè)市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動(dòng)形式，開展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)取得新開拓。社會(huì)各界監(jiān)督是重點(diǎn)。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動(dòng)力，在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中，開設(shè)了“武進(jìn)清風(fēng)網(wǎng)”，以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會(huì)的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道，有效提高了群眾舉報(bào)的及時(shí)性、便捷性。
推進(jìn)會(huì)上，區(qū)紀(jì)委對(duì)著力推進(jìn)下階段各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展，進(jìn)行了部署，明確了要求。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實(shí)推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進(jìn)。
二要加強(qiáng)督促檢查抓落實(shí)。區(qū)紀(jì)委通過定期或不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門（單位）工作創(chuàng)新活動(dòng)開展情況的督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實(shí)處、收到實(shí)效。
三要加強(qiáng)宣傳報(bào)道抓典型。對(duì)創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的工作舉措新、工作實(shí)效好的先進(jìn)典型單位或個(gè)人，通過新聞媒體進(jìn)行廣泛深入的宣傳，發(fā)揮社會(huì)各方面支持和推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的積極作用，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。
開始師傅讓我看前幾個(gè)月的憑證，他說：我們廠小，現(xiàn)在也沒什么活可以做的，你先看看憑證，過幾天我再教你怎么樣做會(huì)計(jì)。你可不要小瞧了這項(xiàng)任務(wù)，這可是做會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)任務(wù)，里面還有許多的學(xué)問呢!我點(diǎn)了點(diǎn)頭說：哦!我知道了!剛聽?zhēng)煾的敲匆徽f，我覺得很奇怪，憑證里怎么還有學(xué)問啊?
我開始認(rèn)真的看起前幾個(gè)月的憑證來了，真是不看不知道，一看嚇一跳!里面有好多的資料都是我們老師在課上沒有講到的。而且感覺每個(gè)廠的憑證都是不太一樣的，以前我也有看過別的廠的憑證，可那些我看到后來都是稀里糊涂的，不知道這個(gè)怎么會(huì)是借方，那個(gè)怎么又會(huì)是貸方呢!到頭來還是不懂?？蓭煾底龅膽{證就不一樣了，他做的我一看就知道為什么是借，為什么是貸。而且就連往來客戶和日期也寫的很清楚，這時(shí)一位同辦公室的出納對(duì)我說：你師傅做憑證是一筆筆做過去的，有的公司為了方便是把同公司發(fā)生的同筆業(yè)務(wù)合在一起做的，可是這樣的話到時(shí)總賬錯(cuò)了就很難找到錯(cuò)誤點(diǎn)。師傅這么一做的話到時(shí)候查起來就很方便了。哦!原來是這樣啊我說師傅這么賬目看上去那么簡(jiǎn)單啊!看來這招我得好好的向師傅學(xué)學(xué)。
連續(xù)看了幾天的憑證，我才知道原來看憑證真能看出許多學(xué)問來，比如：財(cái)務(wù)費(fèi)用，以前老師跟我們說過財(cái)務(wù)費(fèi)用沖銷是在貸方的，可這里為什么沖銷要用紅字登記在借方，那是因?yàn)檫@些憑證是在電腦上做的，如果財(cái)務(wù)費(fèi)用記在貸方那么到時(shí)候資產(chǎn)負(fù)債表就無法顯示出財(cái)務(wù)費(fèi)用，最后結(jié)果兩邊就不能平衡了，所以要用紅字登記在借方，當(dāng)然用手工做沖回就在貸方。
而后的幾十天里師傅開始教我實(shí)際操作，先是教我怎么把車間開出來的單子變成發(fā)票。師傅先叫我打開電腦桌面上的發(fā)票軟件，然后用自己的用戶名打開了發(fā)票程序，再點(diǎn)擊開發(fā)票按鈕就可以了，正當(dāng)我準(zhǔn)備做的時(shí)候，師傅說：停，你是不是還忘了什么步驟啊?我仔細(xì)的看了一遍：沒少啊!你忘了點(diǎn)含稅金，你沒點(diǎn)這個(gè)到時(shí)候做出來的數(shù)據(jù)就不對(duì)了。哦，原來是這樣啊!我這才恍然大悟，差點(diǎn)就要范嚴(yán)重性錯(cuò)誤了。點(diǎn)擊完后，開始做正文了，一張發(fā)票要有收款公司，貨物型號(hào)，數(shù)量，單價(jià)更重要的是要有出納人員和財(cái)務(wù)人員，所有發(fā)票都開完后就要檢查一遍，確定無誤就可以用增值稅專用發(fā)票打印出來。
省局統(tǒng)計(jì)巡查組于2011年4月17日至19日，對(duì)市統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了巡查。巡查組先后聽取了市統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào)，抽取了環(huán)翠區(qū)的部分街道統(tǒng)計(jì)站以及30個(gè)調(diào)查單位進(jìn)行了實(shí)地檢查，并就統(tǒng)計(jì)“四大工程”、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等問題與有關(guān)同志進(jìn)行了座談交流，省統(tǒng)計(jì)局于7月8日反饋了《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于對(duì)市統(tǒng)計(jì)工作巡查的意見》，針對(duì)反饋意見，市統(tǒng)計(jì)局采取四方面措施進(jìn)行貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于巡查反饋的主要問題和今后工作意見
(一)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)人員比較少，管理制度落實(shí)不夠到位，綜合職能發(fā)揮不夠好。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，兼職較多，業(yè)務(wù)不熟悉，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書；一些企業(yè)特別是中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄不健全，上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隨意性較大，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量造成一定的影響。
(二)有的單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的配合程度不高，在調(diào)整統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人時(shí)，未征求當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門的意見。拒報(bào)、遲報(bào)、提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
(三)個(gè)別企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)類型與省統(tǒng)計(jì)局基本單位名錄庫記載的情況不一致；有的企業(yè)名稱不夠規(guī)范，行業(yè)、資質(zhì)劃分不夠準(zhǔn)確；企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳登記不夠完整，個(gè)別指標(biāo)數(shù)值有差異。
(四)對(duì)今后統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議：希望市委、市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作；進(jìn)一步加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
二、關(guān)于反饋意見落實(shí)情況
市統(tǒng)計(jì)局對(duì)省統(tǒng)計(jì)局巡查后的反饋意見非常重視，市局黨組專門召開會(huì)議研究落實(shí)措施。對(duì)指出的問題進(jìn)行了責(zé)任分工，并限期進(jìn)行解決。主要從以下幾個(gè)方面入手，采取有力措施，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作整體水平。
（一）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。
2.大力支持市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作者依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作；經(jīng)常聽取部門統(tǒng)計(jì)和市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門意見，及時(shí)幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于“加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理”的統(tǒng)計(jì)管理體制要求，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的定期檢查，深入了解基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，嚴(yán)格基層統(tǒng)計(jì)人員工作交接，加強(qiáng)對(duì)各市區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管工作。
（二）關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
1.進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步完善《市鎮(zhèn)級(jí)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，按照“六有”、“四化”的要求加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)站建設(shè)，要在強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，向企事業(yè)單位、基層組織延伸，示范引路，典型推動(dòng)，全面促進(jìn)企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)“企業(yè)一套表”的推廣力度，積極推廣應(yīng)用“企業(yè)一套表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”系統(tǒng)。
2.繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的力度。采取統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與統(tǒng)計(jì)巡查相結(jié)合的工作方法，加大執(zhí)法檢查工作力度，認(rèn)真落實(shí)基層統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，從源頭上抓實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。
3.繼續(xù)深化對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)教育工作。所有從事統(tǒng)計(jì)工作的專兼職人員，必須參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，接受專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需求。
（三）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅責(zé)任。號(hào)召全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法制工作是法制政府依法行政的一個(gè)方面，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)是依法行政在統(tǒng)計(jì)工作中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。自覺履行《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，嚴(yán)肅行政執(zhí)法責(zé)任制度，加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作提出的新要求。
2.認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)建立年度普法宣傳計(jì)劃制度化。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)“六五”普法規(guī)劃中關(guān)于統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳。同時(shí)，除繼續(xù)在全市機(jī)關(guān)干部“每周一題”學(xué)法手冊(cè)和《外資》刊物上登載統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)外，力爭(zhēng)在市及市區(qū)級(jí)黨校、行政學(xué)院的主體班次里設(shè)置統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)專題課程，增強(qiáng)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視和配合程度。
3.加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度。建立定期統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。推行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查常態(tài)化，將常規(guī)檢查與普法宣傳相結(jié)合，有效突出重點(diǎn)執(zhí)法大檢查和聯(lián)合執(zhí)法大檢查，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和典型案例向社會(huì)公開曝光的力度。嚴(yán)查拒報(bào)、遲報(bào)、提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料的違法行為，對(duì)市區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，保障統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法落到實(shí)處。
（四）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
1.加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)和交流，不定期召開服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)，明確各部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的作用，深入了解部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展方向，積極發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，共同做好全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化中出現(xiàn)的新情況、新問題及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題及時(shí)提出新的研究題目，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
2.在部門統(tǒng)計(jì)服務(wù)上，由日常服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力提高統(tǒng)計(jì)參與決策的能力和水平。
一要重點(diǎn)加強(qiáng)季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。要求各專業(yè)要掌握各行業(yè)的基本情況和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是新情況，做到了然于胸，為市委市政府提供及時(shí)、有價(jià)值的進(jìn)度分析，隨時(shí)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)查詢。
一、以規(guī)范化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)
基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“基石”，市統(tǒng)計(jì)局把夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)作為首要任務(wù)常抓不懈。今年，該局積極爭(zhēng)取市政府的支持，分別下發(fā)了《關(guān)于部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法的通知》和《關(guān)于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法的通知》，對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)提出了具體要求。7月份，市統(tǒng)計(jì)局組織業(yè)務(wù)骨干分兩個(gè)組，由兩名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，分別對(duì)市直部門和駐招各單位、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行督促檢查，使規(guī)范化建設(shè)工作得到較好的落實(shí)。目前，全市各大中型企業(yè)都配備了專職統(tǒng)計(jì)人員，各部門、小型企業(yè)設(shè)有專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）配備了兩名以上的專職統(tǒng)計(jì)人員,形成上下互動(dòng)的統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。為提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各專業(yè)普遍采取以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、相互檢查學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。為提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年，又組織260多名統(tǒng)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，有126名新上崗人員參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)。
二、以局機(jī)關(guān)建設(shè)為典范，搞活全市統(tǒng)計(jì)工作
打鐵先要自身硬。市統(tǒng)計(jì)局首先從自身做起，通過局機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)工作的開展。一是統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)管理電子化。各個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)必須建立健全統(tǒng)計(jì)人員信息網(wǎng)絡(luò)檔案，要求每人一卡，裝訂成冊(cè)，并建立完整的電子信息檔案；二是統(tǒng)計(jì)原始記錄要完整，法人代表、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章要齊全；三是統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬設(shè)置規(guī)范化，并逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳電子化；四是統(tǒng)計(jì)資料管理實(shí)現(xiàn)檔案化；五是統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，每個(gè)專業(yè)每年要撰寫5篇以上統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查報(bào)告，適時(shí)寫出5篇以上的動(dòng)態(tài)報(bào)道和信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供全方位、寬領(lǐng)域、多形式的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品。為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，局里成立規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)季度組織對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查、交流和評(píng)比，并將檢查評(píng)比情況在全局通報(bào)，與年底責(zé)任制考核掛鉤，有力地促進(jìn)了局機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作的開展。
三、以強(qiáng)化考核為契機(jī)，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作
部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，但長(zhǎng)期以來，部門統(tǒng)計(jì)一直是市統(tǒng)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，統(tǒng)計(jì)人員多數(shù)身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)不健全，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。為了加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，市統(tǒng)計(jì)局近兩年分別以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作意見》和《關(guān)于部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法的通知》，從源頭上規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)行為。同時(shí)，制定了《市部門統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)比辦法》，并多次召開部門統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，專門研究布置部門統(tǒng)計(jì)工作，有力地促進(jìn)了部門統(tǒng)計(jì)工作向規(guī)范化發(fā)展。一是建立健全部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；二是明確部門統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)；三是完善部門統(tǒng)計(jì)工作制度；四是提高部門統(tǒng)計(jì)工作信息化水平；五是加強(qiáng)部門間統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)和配合；六是強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制考核，從2012年開始，在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，將承擔(dān)百強(qiáng)縣、三十強(qiáng)等監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門統(tǒng)計(jì)工作納入市委、市政府責(zé)任制考核，納入考核的部門從2012年的45個(gè)擴(kuò)大到54個(gè)。
四、成立實(shí)體型統(tǒng)計(jì)站，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)日趨規(guī)范
市委、市政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，編委專門召開會(huì)議研究統(tǒng)計(jì)調(diào)查大隊(duì)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)站建設(shè)問題。市政府在財(cái)政資金非常緊張的情況下，給統(tǒng)計(jì)局解決了五級(jí)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)費(fèi)、增加農(nóng)村調(diào)查記賬經(jīng)費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查賬簿等經(jīng)費(fèi)，為做好統(tǒng)計(jì)工作提供了十分有力的工作條件。一是成立實(shí)體型統(tǒng)計(jì)站，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)；二是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步走向規(guī)范，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高；三是積極爭(zhēng)取調(diào)查經(jīng)費(fèi)，落實(shí)提高調(diào)查補(bǔ)貼；四是強(qiáng)化手段，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。2011年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)計(jì)資料傳輸、信息采集、處理、管理現(xiàn)代化。
市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織四個(gè)專班，為檢驗(yàn)和鞏固食品安全專項(xiàng)整治效果。城區(qū)食品安全情況進(jìn)行了突擊檢查，共檢查超市、賓館、酒店、食品加工廠、集貿(mào)市場(chǎng)及夜市攤點(diǎn)等69家單位（個(gè)體）檢查情況表明，全市食品安全專項(xiàng)整治工作已初見成效，城區(qū)食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。69家受檢單位（個(gè)體）食品安全狀況較好的有50家，合格率72.5%中百倉儲(chǔ)超市從業(yè)人員健康體檢辦證率達(dá)100%果汁有限公司員工即便是盛夏，依然規(guī)范著裝上崗。四家大型餐飲經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員均能嚴(yán)格遵循食品衛(wèi)生操作規(guī)程實(shí)施到位，操作間秩序井然。
也發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是倉儲(chǔ)管理不規(guī)范，通過檢查。食品儲(chǔ)存達(dá)不到規(guī)定要求。貿(mào)易公司貨物存放沒有按規(guī)定隔墻離地，食品與有毒物資沒有分庫存放；二是索證索票，建立臺(tái)帳制度執(zhí)行不嚴(yán)格。貿(mào)易公司、超市及多數(shù)小食品加工企業(yè)無源、輔材料及食品添加劑進(jìn)貨登記臺(tái)帳；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。味美食品廠生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)共用一室，衛(wèi)生條件極差。超市的糕點(diǎn)、熟菜柜以及集貿(mào)市場(chǎng)鹵制品攤點(diǎn)、熟食加工店多數(shù)無防蠅罩，蒼蠅、蚊蟲到處飛落；四是證照不齊全，無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。廠未取得食品生產(chǎn)許可證。貿(mào)易公司、超市從業(yè)人員申領(lǐng)健康證分別只占總數(shù)16%82%堤上35家夜市攤點(diǎn)、劇場(chǎng)14家夜市攤點(diǎn)均屬無證無照經(jīng)營(yíng)；五是集貿(mào)市場(chǎng)上市的牛肉注水現(xiàn)象普遍。
市政府再次強(qiáng)調(diào)，針對(duì)上述情況。食品安全關(guān)乎民生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門要稟著對(duì)人民生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局要繼續(xù)加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督；市質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可證制度，努力抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整頓；市工商局要認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)戶索證索票及臺(tái)帳登記制度，重拳打擊食品行業(yè)制假售假行為；市衛(wèi)生局要對(duì)全市旅游景點(diǎn)住宿、餐飲業(yè)的衛(wèi)生開展專項(xiàng)檢查，確保十一黃金周的衛(wèi)生安全；市商務(wù)局要繼續(xù)推進(jìn)屠宰加工行業(yè)的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)動(dòng)物肉品來源登記的監(jiān)督管理，確保人民群眾吃上放心肉市糧食、林業(yè)、畜牧、教育、財(cái)政、公安等部門要配合做好相關(guān)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管或協(xié)助工作。加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要進(jìn)一步加大宣傳力度，將宣傳工作向農(nóng)村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校等領(lǐng)域延伸，著力提高廣大群眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)于這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)職能部門要迅速組織執(zhí)法人員限期整改，對(duì)不具備食品安全基本條件生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。
我這次實(shí)習(xí)所涉及的內(nèi)容，主要是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，其他一般了解的有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)。
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)
對(duì)公業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)部門的核算（主要指票據(jù)業(yè)務(wù)）主要分為三個(gè)步驟，記帳、復(fù)核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對(duì)于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過電腦驗(yàn)印，或者是手工核對(duì)；再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對(duì)于現(xiàn)金支票，會(huì)計(jì)記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會(huì)計(jì)復(fù)核員，會(huì)計(jì)復(fù)核員確認(rèn)為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金（出納與收款人口頭對(duì)帳后）。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會(huì)計(jì)記帳員審核記帳，會(huì)計(jì)復(fù)核員復(fù)核。這里需要說明的是一個(gè)入帳時(shí)間的問題?，F(xiàn)金支票以及付款行為本行的轉(zhuǎn)帳支票（如與儲(chǔ)蓄所的內(nèi)部往來，收付雙方都是本行開戶單位的）都是要直接入帳的。而對(duì)于收款人、出票人不在同一家行開戶的情況下，如一些委托收款等的轉(zhuǎn)帳支票，經(jīng)過票據(jù)交換后才能入帳，由于縣級(jí)支行未在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行開戶，在會(huì)計(jì)賬上就反映在“存放系統(tǒng)內(nèi)款項(xiàng)”科目，而與央行直接接觸的省級(jí)分行才使用“存放中央銀行款項(xiàng)”科目。而我們?cè)趯W(xué)校里學(xué)習(xí)中比較了解的是后者。還有一些科目如“內(nèi)部往來”，指會(huì)計(jì)部與儲(chǔ)蓄部的資金劃撥，如代企業(yè)發(fā)工資；“存放系統(tǒng)內(nèi)款項(xiàng)”，指有隸屬關(guān)系的下級(jí)行存放于上級(jí)行的清算備付金、調(diào)撥資金、存款準(zhǔn)備金等。而我們熟知的是“存放中央銀行款項(xiàng)”，則是與中央銀行直接往來的省級(jí)分行所使用的會(huì)計(jì)科目。一些數(shù)額比較大的款項(xiàng)的支?。ㄒ话闶谴笥诨虻扔?萬元）要登記大額款項(xiàng)登記表，并且該筆款項(xiàng)的支票也要由會(huì)計(jì)主管簽字后，方可支取。
“一天之際在于晨”，會(huì)計(jì)部門也是如此。負(fù)責(zé)記帳的會(huì)計(jì)每天早上的工作就是對(duì)昨天的帳務(wù)進(jìn)行核對(duì)，如打印工前準(zhǔn)備，科目日結(jié)單，日總帳表，對(duì)昨日發(fā)生的所有業(yè)務(wù)的記帳憑證進(jìn)行平衡檢查等，一一對(duì)應(yīng)。然后才開始一天的日常業(yè)務(wù)，主要有支票，電匯等。在中午之前，有票據(jù)交換提入，根據(jù)交換軋差單編制特種轉(zhuǎn)帳借、貸方憑證等，檢查是否有退票。下午，將其他工作人員上門收款提入的支票進(jìn)行審核，加蓋“收妥抵用”章，交予復(fù)核員錄入計(jì)算機(jī)交換系統(tǒng)。在本日業(yè)務(wù)結(jié)束后，進(jìn)行日終處理，打印本日發(fā)生業(yè)務(wù)的所有相關(guān)憑證，對(duì)帳；打印“流水軋差”，檢查今日的帳務(wù)的借貸方是否平衡。最后，軋帳。這些打印的憑證由專門的工作人員裝訂起來，再次審查，看科目章是否蓋反、有無漏蓋經(jīng)辦人員名章等，然后裝訂憑證交予上級(jí)行進(jìn)行稽核。這樣一天的會(huì)計(jì)工作也就告一段落了。
儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)
儲(chǔ)蓄部門目前實(shí)行的是柜員負(fù)責(zé)制，就是每個(gè)柜員都可以辦理所有的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，即開戶，存取現(xiàn)金，辦理儲(chǔ)蓄卡等，憑證不在想對(duì)公業(yè)務(wù)部門那樣在會(huì)計(jì)之間傳遞，而是每個(gè)柜員單獨(dú)進(jìn)行帳務(wù)處理，記帳。但是每個(gè)柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人先審核，然后再傳遞到上級(jí)行“事后稽核”。
信用卡業(yè)務(wù)
信用卡按是否具有消費(fèi)信貸（透支）功能分為信用卡與借計(jì)卡。信用卡又按持卡人是否向發(fā)卡銀行交納準(zhǔn)備金分為貸計(jì)卡與準(zhǔn)貸計(jì)卡。貸計(jì)卡是銀行授予持卡人一定的信用額度，無需預(yù)先交納準(zhǔn)備金就可在這個(gè)額度內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)，銀行每月會(huì)打印一張?jiān)摽蛻舯驹孪M(fèi)的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分，如果選擇后者，則未付清部分作為銀行的短期貸款以復(fù)利計(jì)。而準(zhǔn)貸計(jì)卡則是交納一定的準(zhǔn)備金，然后銀行再授予其一定的消費(fèi)額度的一種信用卡。借計(jì)卡是沒有透支功能的，但可以進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，存取，消費(fèi)的一種卡。如建行的儲(chǔ)蓄龍卡。信用卡還可以按使用對(duì)象分為單位卡與個(gè)人卡；按信用等級(jí)分為金卡與普通卡。
信貸業(yè)務(wù)
由于目前的實(shí)際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個(gè)銀行內(nèi)部都有嚴(yán)格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個(gè)人貸款領(lǐng)域。需要注意的是，銀行的個(gè)人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個(gè)人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實(shí)是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個(gè)人，個(gè)人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時(shí)，審查商家的證件是否齊全。而個(gè)人要向銀行提供有關(guān)的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標(biāo)的物作為抵押，最常見的就是動(dòng)產(chǎn)抵押（如汽車貸款）和不動(dòng)產(chǎn)抵押（如住房貸款）。信貸部門實(shí)行的是審貸分離制，就是進(jìn)行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。
目前，世界上實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制的國(guó)家和地區(qū)很多。例如在香港分兩種情況：一種叫單名制，也就是儲(chǔ)蓄者本人帶有效證件去儲(chǔ)蓄；另一種叫聯(lián)名制，即儲(chǔ)蓄者可委托他人為自己代辦存款業(yè)務(wù)，但需要有一份授權(quán)委托書，寫明受權(quán)人的權(quán)限范圍等，并要有雙方證件證明。這樣，如果本人不方便也可請(qǐng)他人代勞。
在美國(guó)，每個(gè)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都有一個(gè)社會(huì)保障號(hào)碼。人們申請(qǐng)工作、支取工資、租房、賦稅等，都要出示和登記這個(gè)號(hào)碼。每個(gè)人都有一個(gè)帳戶，戶主的每一筆收入、納稅、借貸、還款等情況都記錄在案，包括業(yè)余兼職的報(bào)酬。國(guó)家設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)用電腦統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)人的信用記錄無論好壞都可以在銀行查到。
二、儲(chǔ)蓄實(shí)名制在施行過程中遇到的問題
（一）儲(chǔ)戶觀念難轉(zhuǎn)變
從傳統(tǒng)道德觀念講，實(shí)名制意味著中國(guó)傳統(tǒng)的私人財(cái)產(chǎn)以家庭占有為主的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人占有的方式。據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所在京、津、滬、穗、漢等大城市的專項(xiàng)調(diào)查表明，有33％的被調(diào)查者認(rèn)為施行實(shí)名制會(huì)給自己的生活帶來不便，其主要理由有三個(gè)方面：一是擔(dān)心今后到銀行存錢和取錢時(shí)要出示證件，手續(xù)麻煩；二是擔(dān)心今后為子女存錢會(huì)出現(xiàn)一些問題；三是經(jīng)常給家人、朋友代存或取錢的人擔(dān)心會(huì)遇到不必要的麻煩。
從法律上講，實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制，儲(chǔ)戶所申明的是“這些錢的所有者是誰”，而非“以誰的名義把錢存在銀行”。但早在國(guó)家正式施行個(gè)人儲(chǔ)蓄實(shí)名制之前，有關(guān)專家就曾指出，在實(shí)名制下你在銀行以誰的名義存錢，法律就認(rèn)定誰是這筆存款的合法所有者。
（二）公私存款難分辨
實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制以前，中國(guó)實(shí)行的是記名儲(chǔ)蓄制度，其記名既可以是真名，也可以是假名或代號(hào)、代碼等。這就為一些人的非法收入提供了“隱蔽所”，同時(shí)，記名儲(chǔ)蓄制度也為一些單位和個(gè)人利用職權(quán)截留國(guó)家收入、私設(shè)小金庫、公款私存大開方便之門，大量的“游資”及利息，被一些人私分侵占，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的大量流失。此外，一些高收入者采取“化整為零”、“移花接木”等手段逃避國(guó)家稅收的征收。因此，記名儲(chǔ)蓄制帶來的“公款私存”等現(xiàn)象，一直是困擾金融監(jiān)管的一大頑疾。但自1999年11月1日國(guó)家對(duì)個(gè)人存款開征利息稅后，在公款私存現(xiàn)象大為減少的同時(shí)，卻出現(xiàn)了與此背道而馳的私款公存現(xiàn)象。
從理論上講，實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制，將有助于消除“公款私存”或“私款公存”等不法現(xiàn)象，防止腐敗等犯罪行為的發(fā)生；同時(shí)，對(duì)于高收入者的逃稅行為也能進(jìn)行有效的監(jiān)督。然而，問題在于實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制后，此類現(xiàn)象不僅沒有減少，相反卻有日益增多的趨勢(shì)，尤其是“私款公存”現(xiàn)象更是十分猖獗。據(jù)沿海某市金融網(wǎng)點(diǎn)反饋的情況表明，一些擁有相當(dāng)多金融資產(chǎn)的存款大戶，將大額存款劃轉(zhuǎn)到自己公司的賬戶上；一些不具備這些條件的儲(chǔ)戶則采取借單位、或者親友開辦的公司賬戶存?zhèn)€人的錢。金融界人士分析后以為，之所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象，一方面是儲(chǔ)戶為了稅利和套利，另一方面是避免一些所謂不必要的“麻煩”，“安全系數(shù)”較大。
其實(shí)，公款私存也好，私款公存也罷，究其根源還在于是通過這些不正當(dāng)手段套取利息，規(guī)避稅收以及法律的監(jiān)管。不容忽視的是，此類現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重背離了國(guó)家開征利息稅和施行儲(chǔ)蓄實(shí)名制的初衷，導(dǎo)致國(guó)家稅收和銀行利息的流失，也使實(shí)行個(gè)人儲(chǔ)蓄實(shí)名制在遏制腐敗方面的作用大大削弱了。
（三）有效證件難辨別
按照個(gè)人儲(chǔ)蓄實(shí)名制的要求，凡居住在國(guó)內(nèi)的中國(guó)公民，在金融機(jī)構(gòu)開立個(gè)人存款賬戶或在原賬戶上辦理第一筆存款時(shí)，提供的實(shí)名證件包括居民身份證、戶口簿、軍人身份證；臺(tái)港澳同胞為往來內(nèi)地通行證；外國(guó)人為護(hù)照等。而學(xué)生證、駕駛證等證件暫未列入“有效證件”。這就造成一些特殊的對(duì)象難以“實(shí)名”。譬如，在國(guó)內(nèi)一些大中城市均有相當(dāng)數(shù)量的未達(dá)到領(lǐng)取身份證年齡的學(xué)生，他們手中的生活費(fèi)、零用錢就因此難以存入銀行，因?yàn)樗麄兊膽艨诓旧辛粼谠?，手中學(xué)生證之類的證件又算不上有效證件。此外，目前假文憑、假身份證等各種假冒證件不僅品種繁多，門類齊全，而且其制假技術(shù)簡(jiǎn)直到以假亂真的地步。而問題的嚴(yán)重性在于，儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)一線的人員普遍沒有接受過證件真假的鑒定培訓(xùn)，對(duì)儲(chǔ)戶提供的實(shí)名制規(guī)定的身份證、戶口簿、護(hù)照等各類有效證件，是難以通過肉眼來辨別真?zhèn)蔚摹?/p>
儲(chǔ)蓄實(shí)名制主要有兩層含義：一是，用真實(shí)姓名存取款；二是，全國(guó)范圍內(nèi)銀行電腦聯(lián)網(wǎng)，可以匯總個(gè)人的所有存款。然而，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，能夠?qū)嵭械膬H僅是第一層意義上的實(shí)名制，即存款采用實(shí)名。從現(xiàn)行的各家銀行的電腦網(wǎng)絡(luò)來看，大多屬于自家銀行系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)是局部的、區(qū)域的，而非公用性的網(wǎng)絡(luò)。由此，造成了銀行與銀行之間，銀行與戶籍管理機(jī)關(guān)之間，銀行與稅收征收機(jī)構(gòu)之間互不聯(lián)網(wǎng)，各自為政。這一結(jié)構(gòu)性缺陷使得銀行無法通過網(wǎng)絡(luò)資源，按照實(shí)名制的要求對(duì)儲(chǔ)戶的姓名、身份證號(hào)碼及其在銀行存款的其他個(gè)人情況資料進(jìn)行核實(shí)。
三、儲(chǔ)蓄實(shí)名制利弊分析
（一）應(yīng)當(dāng)重視的幾個(gè)問題
首先，儲(chǔ)蓄實(shí)名制的實(shí)施，將增加銀行的支付壓力，可能引發(fā)銀行系統(tǒng)的支付危機(jī)。儲(chǔ)蓄匿名制對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款的保密性提供了制度上的保證，在法律法規(guī)尚不完善的情況下，保密性又確保了儲(chǔ)蓄存款的安全性，保障了儲(chǔ)戶的合法權(quán)益。在目前銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不甚合理的情況下實(shí)施儲(chǔ)蓄實(shí)名制，有可能會(huì)造成居民對(duì)儲(chǔ)蓄存款的安全感下降，即使減少的只是那些灰色收入存款，由于這部分存款所占比重較大，也會(huì)增加銀行的提現(xiàn)壓力。因而，儲(chǔ)蓄實(shí)名制的施行亟待出臺(tái)一系列配套措施，其中之一就是要嚴(yán)厲打擊偽造證件的犯罪行為。否則，假證件一旦大行其道，實(shí)名制必然就會(huì)流于形式。同時(shí)，還應(yīng)在流通領(lǐng)域大力推行票據(jù)化，譬如在個(gè)人購房、買車等大額支出時(shí)，規(guī)定不得以大額現(xiàn)金支付，必須要以支票或電子貨幣支付，不然的話，大量來路不明的款項(xiàng)仍將會(huì)在陽光照不到的角落藏匿或流通。
其次，如果光是儲(chǔ)蓄實(shí)行實(shí)名制，而股市、債市不實(shí)行實(shí)名制，那么，資金的一大部分也許會(huì)流向股市和債市，特別是股市。儲(chǔ)蓄實(shí)名制的實(shí)施，可能引發(fā)人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)和資本外逃?？紤]到實(shí)施儲(chǔ)蓄實(shí)名制擠壓的主要是那些灰色收入所構(gòu)成的儲(chǔ)蓄存款，這部分存款不僅數(shù)額巨大，而且持有者相對(duì)集中，這使得他們完全有可能利用自身的“動(dòng)能”，在經(jīng)常項(xiàng)目下進(jìn)行逃匯，引發(fā)資本外逃，從而導(dǎo)致外匯流失，進(jìn)一步加大對(duì)人民幣的壓力。這樣，股市債市也有必要推行保證金存款實(shí)名制，使個(gè)人資產(chǎn)這碗“水”徹底變清。
第三，儲(chǔ)蓄實(shí)名制的一個(gè)作用是規(guī)范稅制，并使得分配公平。有人曾算過，韓國(guó)如果真正實(shí)行繼承和贈(zèng)與稅法，則財(cái)富最多只能傳二代或三代。如果我們也希望通過儲(chǔ)蓄實(shí)名制，來擴(kuò)大個(gè)人所得稅的征收，以及保證未來遺產(chǎn)稅的征收，那么，推進(jìn)累進(jìn)稅率就勢(shì)在必行。這樣，儲(chǔ)蓄實(shí)名制才能堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)更公平地收稅。
第四，儲(chǔ)蓄實(shí)名制的實(shí)施，將現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄匿名制轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄實(shí)名制牽涉到幾乎每個(gè)家庭的切身利益。由于人們對(duì)具體政策會(huì)有各種各樣的理解，各級(jí)政府部門在執(zhí)行政策的過程中也難免會(huì)有偏差或扭曲變形，甚至社會(huì)上可能出現(xiàn)流言或謠言，因此這些都可能在儲(chǔ)戶中造成普遍的恐慌和緊張心理，從而會(huì)加劇前述的銀行支付風(fēng)險(xiǎn)和人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（二）實(shí)名制利好證券市場(chǎng)
從證券市場(chǎng)的角度來講，盡管存款實(shí)名制與其在表面上關(guān)系并不密切，但實(shí)際上還是有著內(nèi)在聯(lián)系的。這首先表現(xiàn)在，股票買賣從一開始就是以實(shí)名制形式來進(jìn)行的，而存款長(zhǎng)期未搞實(shí)名制，這兩者的差異在某種程度上構(gòu)成了失衡，一部分有隱瞞實(shí)名主觀要求的資金，會(huì)繼續(xù)選擇存款而回避股市，客觀上影響了資金的合理流動(dòng)。而現(xiàn)在兩方面都實(shí)行實(shí)名制，資金流動(dòng)的一個(gè)人為阻礙也就不復(fù)存了。其次，現(xiàn)在很多地方都在搞銀證聯(lián)網(wǎng)以及存單的抵押貸款等，由于銀行與證券公司之間對(duì)投資者的具名要求不一，很難建立全方位的協(xié)同關(guān)系，有些手續(xù)即便能辦，難度也比較大，而在實(shí)名制的條件下，這些事情相應(yīng)也就容易得多。第三，存款實(shí)名制在本質(zhì)上是倡導(dǎo)公民在法律上明確資金的歸屬，從而在理念上更強(qiáng)調(diào)一種重視個(gè)人金融的觀點(diǎn)，而這又是和證券市場(chǎng)的內(nèi)在要求相吻合的?，F(xiàn)鈔本身不具名，但在個(gè)人金融高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)上，它的生存空間被壓縮了，要被電子貨幣等取代，這種發(fā)展趨勢(shì)在廣義上就是體現(xiàn)了個(gè)人金融的觀點(diǎn)。證券市場(chǎng)是個(gè)人金融的一個(gè)重要用武之地，當(dāng)人們?cè)诶砟钌弦徊讲较騻€(gè)人金融靠攏時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)證券市場(chǎng)的全新認(rèn)識(shí)。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，由于存款實(shí)名制，推動(dòng)、并且促進(jìn)了個(gè)人金融的成熟，并對(duì)證券市場(chǎng)的發(fā)展間接地產(chǎn)生了拉動(dòng)效果。
（二）實(shí)名制催生個(gè)人信用制度
實(shí)名制最重要的意義就是個(gè)人信用制度。如果沒有實(shí)名制也就沒有基本的個(gè)人信用。我國(guó)目前的信用制度還很不完善，因?yàn)殂y行根本不知道你的個(gè)人信用情況，也就無從給你個(gè)人貸款。所以我們現(xiàn)在沒有個(gè)人支票，個(gè)人消費(fèi)信貸也不普及。這和現(xiàn)在的市場(chǎng)化要求相悖。而在美國(guó)，一個(gè)人畢生只有一個(gè)賬戶，如果違反游戲規(guī)則，這個(gè)記錄將隨其一生。每個(gè)銀行在給客戶開戶的合約中都有這樣一段文字提醒客戶：“如果客戶不遵守信用的話，這些資料將被記錄，并且被保存起來。這些信用不良的記錄將對(duì)客戶不利?！碑?dāng)然，也會(huì)有人用現(xiàn)金交易以避免監(jiān)管或偷逃稅款，但這種事情一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰會(huì)特別嚴(yán)厲，不良記錄不僅會(huì)降低逃稅人的信用等級(jí)，甚至?xí)绊懫渫诵荼Ｕ稀?/p>
目前，信用消費(fèi)、信用資源的開掘是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)閭€(gè)人與銀行之間就是信貸關(guān)系，不可能以人品誠不誠實(shí)來判斷個(gè)人的信用，在銀行眼中，儲(chǔ)戶只有資產(chǎn)信用。如果能進(jìn)一步開掘信用資源，我們的生活會(huì)發(fā)生很大的改變。比如租車外出，現(xiàn)在的手續(xù)十分復(fù)雜，而實(shí)名制實(shí)施后，通過一個(gè)賬號(hào)管理，用信用卡就可以做抵押，銀行不用擔(dān)心，租賃公司也不用擔(dān)心，但這種便利的前提條件就是信用資源。實(shí)名制帶給老百姓的另一大好處可能就是以后個(gè)人貸款將更加方便，現(xiàn)在個(gè)人消費(fèi)信貸遇到的最重要障礙之一就是缺乏個(gè)人信用資料。銀行所能獲取的信用依據(jù)只能是和原有體制密切相連的“單位證明”或“單位擔(dān)?！薄＿@種狀況很難真正使消費(fèi)信貸普遍推廣，而有了個(gè)人信用做擔(dān)保，銀行就不是考慮貸不貸的問題，而是貸多少、貸多久的問題。
因此，個(gè)人信用制度的建立，將是利己利他以及促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的財(cái)富積累的有效途徑。在信用制度健全的社會(huì)體系下從事任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公平和效率的法律追求就不會(huì)舉步唯堅(jiān)了。
（三）實(shí)名制施行后銀行保密法提上議事日程
儲(chǔ)蓄實(shí)名制實(shí)施以后。記者在跟蹤采訪中發(fā)現(xiàn)，不少儲(chǔ)戶都在擔(dān)心：會(huì)不會(huì)實(shí)行實(shí)名制后，政府就可以用反腐敗等名義任意查看自己的銀行資料，特別是一些基層的干部，以收提留款的名義，查農(nóng)民的存款，并直接把錢劃走？
中國(guó)金融學(xué)院副教授賀力平指出，盡管我國(guó)銀行內(nèi)部的保密管理制度執(zhí)行得較好，但是面向社會(huì)的保密法規(guī)還不夠細(xì)化。比如：當(dāng)事人有犯罪嫌疑時(shí)，法院或檢察院可以對(duì)其存款賬戶情況進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，或者經(jīng)濟(jì)談判的雙方，按照商業(yè)原則，都有權(quán)了解對(duì)方的銀行往來賬目情況。但是儲(chǔ)戶信息可披露到什么程度，經(jīng)過什么級(jí)別的授權(quán)，我國(guó)法律都沒有規(guī)定。儲(chǔ)蓄實(shí)名制實(shí)施以后，這些法律的“空隙”都將尖銳地暴露出來。
大多數(shù)國(guó)家都有關(guān)于銀行保密的法律。美國(guó)在1970年通過了美國(guó)銀行保密法，承認(rèn)了銀行為儲(chǔ)戶保密的原則，明確了中央政府為防止金融犯罪，在特定情況下聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可以接近儲(chǔ)戶資料，當(dāng)時(shí)規(guī)定一次存款超過1萬美元，銀行必須向聯(lián)邦調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)告，存款人還要填表，說明這錢是從哪里來的。聯(lián)邦政府還專門成立了CTR，即貨幣交易報(bào)告辦公室，專門分析不正常的存款流動(dòng)。1978年美國(guó)又通過了《金融隱私權(quán)法》，因?yàn)?970年通過的那個(gè)法律給聯(lián)邦政府太大的權(quán)力。新的法律規(guī)定聯(lián)邦調(diào)查機(jī)構(gòu)可以得到信息，但是絕對(duì)不能把信息傳給另外的政府機(jī)構(gòu)，即使是稅務(wù)機(jī)構(gòu)也不行，把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)調(diào)查儲(chǔ)戶的權(quán)力嚴(yán)格限制在對(duì)付金融犯罪，而不是對(duì)付偷稅漏稅、。
英國(guó)的銀行有權(quán)拒絕任何部門的查詢，但是法院的判決除外。英國(guó)有報(bào)告制度，叫可疑情況匯報(bào)制度。當(dāng)銀行職員覺得一筆交易可疑時(shí)，可以向政府的某一個(gè)機(jī)關(guān)報(bào)告，決定權(quán)在銀行。
我國(guó)已有規(guī)定，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查銀行賬戶的權(quán)力，但這個(gè)條例給稅務(wù)機(jī)關(guān)太大的權(quán)力，因?yàn)橐粋€(gè)縣級(jí)的稅務(wù)官員，就可以查賬。這樣，太多的稅務(wù)機(jī)關(guān)都有這個(gè)權(quán)力了，很容易泄露儲(chǔ)戶的資料。
銀行保密法首先要規(guī)定銀行保密的內(nèi)容，客戶的哪些相關(guān)信息是保密的，然后規(guī)定銀行不保密的原則，以及限制性的條款，比如披露到什么程度，以什么方式披露，第三是銀行職員及相關(guān)人員違背了銀行保密法后的處罰。
就目前的儲(chǔ)蓄實(shí)名制施行過程中遇到的種種問題都不免涉及到這些問題，銀行保密法的制定就是刻不容緩的事情。
一、基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法
1、千方百計(jì)增加投入，解決村干部待遇，增強(qiáng)村干部抓工作落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。抓住機(jī)遇，完成了36個(gè)村的組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為基層組織建設(shè)提供了良好的陣地。
2、進(jìn)一步制定完善了激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制。將各支部黨建工作的落實(shí)情況，實(shí)行單項(xiàng)考核和年終考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。對(duì)抓支部黨建工作成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)思想不重視、工作不得力的提出批評(píng)，限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，與干部補(bǔ)貼相掛鉤，有效解決了干好與干壞一樣、干與不干一樣的現(xiàn)象。
3、加大干部教育培訓(xùn)力度。緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求，采取集中培訓(xùn)、互動(dòng)性培訓(xùn)、年終述職等形式，把教育培訓(xùn)貫穿到全年始終，通過培訓(xùn)，著力提高村干部特別是支部書記的素質(zhì)能力、政策水平和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，達(dá)到到以培訓(xùn)促工作、以工作促黨建的目的。
通過各項(xiàng)行之有效的措施，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力大大加強(qiáng)，全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整體推進(jìn)，涌現(xiàn)了椿樹溝村渠景萍、小河村宋志亮、小城子村陳建國(guó)等一大批帶頭致富能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的支部書記隊(duì)伍。
二、存在的主要問題
1、村干部年齡偏大、素質(zhì)偏低、能力偏差與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)已不相適應(yīng)。
2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、待遇偏低在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3、上級(jí)政策和要求與當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況有差距，致使工作難度加大、工作不到位。
三、建議
1、加大投入，落實(shí)村干部待遇。
2、嚴(yán)管干部，對(duì)違法違紀(jì)的黨員干部從嚴(yán)從重處理。
