發(fā)布時間：2023-03-10 14:53:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目管理制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條為了加強(qiáng)我縣科技計劃項目管理，建立和完善科技計劃管理體制和運行機(jī)制，規(guī)范管理的基本程序，提高管理的效率，保證管理的公開、公正和科學(xué)，依照國家和省、市科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條*縣科技計劃項目（以下稱項目）是指在縣科技計劃中實施安排，由法人承擔(dān)，并在一定時期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動。
第三條*縣科技局是項目管理的決策機(jī)構(gòu)。在項目的立項、實施、鑒定、驗收等環(huán)節(jié)會同有關(guān)部門實施管理。
第四條本辦法適用于縣級各類科技計劃項目的立項、實施管理及鑒定驗收等工作。
第二章項目立項
第五條項目立項程序一般包括：制定指南、項目申報、項目初審、專家評審（估）和行政審批五個基本程序。
第六條*縣科技局根據(jù)*縣科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署，制定下一年度的科技計劃項目指南，明確科技計劃支持的范圍、領(lǐng)域和方向。
第七條申報下一年度項目的申報時間為當(dāng)年9月1日至12月31日。
第八條建立下一年度的科技計劃項目庫，項目庫由申報單位申報的項目和上級部門下達(dá)的項目組成。項目分為重大科技專項、重點項目和一般項目。立項項目原則上不超出科技計劃項目庫的范圍。
第九條項目申報主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：
(一)具有法人（國有或民營單位，中方控股的中外合資、合作企業(yè)）資格；
(二)熟悉其所要研究、開發(fā)的專業(yè)和領(lǐng)域；
(三)具有完成項目必備的人才、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和裝備條件；
(四)具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
(五)具有規(guī)范、有效的知識產(chǎn)權(quán)及管理制度；
(六)具有完成項目的良好信譽。
第十條項目申報應(yīng)當(dāng)提供的材料：
(一)科技計劃項目申報（合同）書；
(二)科技計劃項目可行性研究報告，應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、重點科研與攻關(guān)類：
(1)項目所處技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策；
(2)項目所處技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀；
(3)項目技術(shù)先進(jìn)性，對相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步推動作用；
(4)項目目前進(jìn)展情況；
(5)技術(shù)方案論述；
(6)項目技術(shù)關(guān)鍵點或創(chuàng)新點論述，項目完成時達(dá)到的技術(shù)水平；
(7)項目技術(shù)方案論述：生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、主要技術(shù)參數(shù)；
(8)項目技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)：項目產(chǎn)品達(dá)到的主要技術(shù)性能指標(biāo)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證等；
(9)項目經(jīng)費預(yù)算情況：項目投資總額、項目已完成投資、項目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的使用預(yù)算、項目新增投資籌集情況；
(10)項目實施支撐條件；
(11)項目技術(shù)來源；
(12)項目實驗、檢測條件；
(13)項目申請單位人才資源情況：技術(shù)人員總數(shù)、中高級技術(shù)人員比重、項目組人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)；
(14)項目預(yù)期市場需求、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)期產(chǎn)業(yè)化前景、預(yù)計社會效益、環(huán)境效益；
(15)項目實施風(fēng)險分析；
(16)項目對社會發(fā)展的作用；
(17)對資源利用情況；
(18)對人才培養(yǎng)情況；
(19)環(huán)境影響及效益。
2、產(chǎn)業(yè)化類：
(1)選題的必要性；
(2)項目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策；
(3)項目產(chǎn)業(yè)化前景；
(4)項目技術(shù)先進(jìn)性對相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步推動作用；
(5)產(chǎn)品需求情況及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展促進(jìn)作用；
(6)產(chǎn)業(yè)化方案論述：目前項目所處階段，技術(shù)成熟階段的論述，小批量、小規(guī)模生產(chǎn)情況；
(7)項目知識產(chǎn)權(quán)情況。合作開發(fā)項目，需說明技術(shù)依托單位或合作單位的基本情況，并附合作開發(fā)協(xié)議書；
(8)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的內(nèi)容和目標(biāo)：項目完成時達(dá)到的生產(chǎn)階段、年生產(chǎn)能力、預(yù)計實現(xiàn)的年交稅總額、年凈利潤、年創(chuàng)匯；項目采用技術(shù)路線與工藝流程；分階段描述項目執(zhí)行過程中各階段目標(biāo)；
(9)項目資金預(yù)算使用情況：項目投資總額、已完成投資、項目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的使用預(yù)算；
(10)市場測算,市場營銷措施及銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)措施;
(11)項目實施支撐條件：產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力、工藝配套能力論述；市場開發(fā)能力論述；
(12)企業(yè)管理貫標(biāo)情況；
(13)項目實施技術(shù)人員情況（中、高級人員數(shù)）、專業(yè)結(jié)構(gòu)；
(14)項目主要負(fù)責(zé)人基本情況、工作業(yè)績，企業(yè)負(fù)責(zé)人技術(shù)專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要業(yè)績；
(15)自籌經(jīng)費落實情況；
(16)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；
(17)產(chǎn)品市場目前需求及需求預(yù)測趨勢；
(18)產(chǎn)品生命周期；
(19)目前國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)及主要企業(yè)產(chǎn)量，本產(chǎn)品市場競爭情況；
(20)產(chǎn)品盈利能力測算；
(21)預(yù)期社會效益；
(22)項目實施后資源利用情況；
(23)項目實施前后人員就業(yè)情況；
(24)項目實施后，環(huán)境污染情況與防治措施、生產(chǎn)中職業(yè)危害因素分析和采取的保護(hù)措施。
(三)科技計劃項目申報的附件材料（與科技計劃項目可行性研究報告內(nèi)容有關(guān)的證明材料：鑒定證書、檢測報告、查新報告、用戶報告等）。
第十一條按照行業(yè)或行政區(qū)劃，申報單位申報的項目可經(jīng)縣級行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后推薦，無主管部門的申報單位可直接申報項目，由縣科技局業(yè)務(wù)股對口受理。
第十二條縣科技局業(yè)務(wù)股應(yīng)對受理的申報項目進(jìn)行形式審查，審查申報材料是否齊全，內(nèi)容是否真實。
第十三條縣科技局計劃部門負(fù)責(zé)科技計劃項目的評估工作。評估工作可委托中介評估機(jī)構(gòu)，評估的主要內(nèi)容為以下幾個方面：
(一)科技攻關(guān)項目評估應(yīng)包括：
1、是否符合我國產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；
2、主要技術(shù)創(chuàng)新點及主要解決的問題，項目完成前后的技術(shù)水平；
3、項目實施技術(shù)方案、工藝路線；
4、市場潛力及風(fēng)險、預(yù)期效益；
5、項目承擔(dān)單位的經(jīng)營管理狀況及項目實施的條件；
6、投資合理性（包括應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金或?qū)ｍ椯M使用預(yù)算）。
(二)產(chǎn)業(yè)化項目評估除以上科技攻關(guān)項目所包括評估內(nèi)容外還包括：
1、項目實施后對本地區(qū)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會的推動作用；
2、項目實施基礎(chǔ)設(shè)施（包括用地、廠房、水、電、設(shè)備、儀器等）配套能力；
3、項目實施各層次專業(yè)技術(shù)人員配套能力；
4、項目實施資金的籌措及到位能力。
第十四條縣科技局受理項目申報單位或縣科技局業(yè)務(wù)股對評估結(jié)論提出的異議，提交的異議須是書面異議。
第十五條科技項目的立項采取專家評估和行政審批相結(jié)合的原則?？h科技局和縣財政局根據(jù)專家評估結(jié)果，確定最終列入*縣科技計劃的項目。
第十六條列入*縣科技計劃的項目，*縣科技局與項目承擔(dān)單位共同審查科技計劃項目（申報）合同書，雙方履行簽訂手續(xù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)后，合同方能生效。
第十七條科技合同書的主要內(nèi)容包括：批準(zhǔn)文號、合同編號、資助類別、資助形式、立項依據(jù)、項目目的、項目意義及國內(nèi)外發(fā)展趨勢、市場預(yù)測、項目研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)方案或技術(shù)路線、預(yù)期技術(shù)水平及表達(dá)形式、項目實施基礎(chǔ)條件、項目主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會與環(huán)境效益、項目工作進(jìn)度安排、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和自籌資金使用預(yù)算。
第三章項目實施管理
第十八條*縣科技局負(fù)責(zé)項目的實施管理。為加強(qiáng)實施過程中的服務(wù)和指導(dǎo)，實行項目實施管理個人負(fù)責(zé)制。項目受理人同時負(fù)責(zé)項目年底執(zhí)行情況的檢查，由項目承擔(dān)單位于每年12月30日前作出本年度項目實施情況的總結(jié)報項目管理人，總結(jié)內(nèi)容為：項目概況、經(jīng)費落實情況、經(jīng)費支出情況、項目完成情況和效益情況。
第十九條實行項目年度報告制度。項目承擔(dān)單位必須在項目實施期內(nèi)每年12月30日前，向縣科技局提交本年度計劃項目執(zhí)行情況報告。項目完成時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向縣科技局提交項目實施的總結(jié)報告。
第二十條項目實施中因人為因素致使項目難以實施或在科技合同規(guī)定時間內(nèi)不能完成合同，*縣科技局可以采取警告、通報批評，并視情況中止、撤消科技合同。
第二十一條項目實施中因外界不可抗拒因素難以完成的合同，應(yīng)由承擔(dān)單位書面提出撤銷或中止項目的申請交縣科技局，由縣科技局審查并提出中止、撤銷項目的經(jīng)費、物資處理意見，以書面通知反饋給項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由不按期完成合同的，取消三年內(nèi)申報科技計劃的資格。
第二十二條對于撤消的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器等情況向縣科技局提交書面報告?？h科技局負(fù)責(zé)組成清算小組對撤消的項目經(jīng)費進(jìn)行清算，收回財政撥款的剩余資金。
第四章項目鑒定、驗收
第二十三條項目的鑒定、驗收組織工作，由*縣科技局牽頭組織進(jìn)行，其他相關(guān)單位和人員參加。
第二十四條項目鑒定、驗收以所批準(zhǔn)項目的可行性研究報告、科技計劃項目申報（合同）的內(nèi)容，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和經(jīng)濟(jì)社會效益、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等做出客觀的、實事求是的評價。
第二十五條項目鑒定、驗收程序
(一)項目鑒定、驗收工作在按科技合同完成項目后兩個月內(nèi)完成；
(二)項目的承擔(dān)單位，在完成技術(shù)、工作總結(jié)基礎(chǔ)上，向縣科技局提出鑒定、驗收申請并提交相關(guān)資料；
(三)縣科技局審查是否完成項目計劃任務(wù)要求，合格的組織鑒定、驗收工作。
第二十六條項目承擔(dān)單位申請鑒定、驗收時應(yīng)提供以下文件資料和一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等），并對鑒定、驗收的報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負(fù)責(zé)：
(一)可行性研究報告
(二)科技合同書
(三)工作總結(jié)報告
(四)研制報告（技術(shù)總結(jié)）
(五)特種行業(yè)生產(chǎn)許可證
(六)檢測報告（封面須有CMA印章）
(七)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（工業(yè)）
(八)驗產(chǎn)報告（農(nóng)業(yè)）
(九)隨訪記錄（醫(yī)療）
(十)對照、對比試驗資料（數(shù)據(jù)）
(十一)查新報告
(十二)用戶報告（應(yīng)用證明）
(十三)經(jīng)濟(jì)、社會效益分析報告
(十四)已發(fā)表的相關(guān)論文
(十五)有關(guān)技術(shù)、路線的圖紙
第二十七條縣科技局根據(jù)國家和省、市有關(guān)項目鑒定、驗收的辦法，組織（主持）對項目的鑒定、驗收工作。
第二十八條項目鑒定、驗收方式和鑒定、驗收活動安排，應(yīng)在鑒定、驗收工作開始15日前由組織（主持）部門通知項目承擔(dān)單位。
第二十九條*縣科技局根據(jù)鑒定、驗收意見，提出“通過鑒定、驗收”或“需要復(fù)核”或“不通過鑒定、驗收”的結(jié)論建議，并以鑒定（驗收）證書的形式下達(dá)給項目承擔(dān)單位。
第三十條存在下列情況之一的，不能通過鑒定、驗收：
(一)完成合同或計劃任務(wù)書任務(wù)不到85%；
(二)預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；
(三)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；
(四)擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；
(五)超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說明。
第三十一條需要復(fù)核的鑒定、驗收項目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請。
未通過鑒定、驗收的項目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次提出鑒定、驗收申請。如再次未通過鑒定、驗收，項目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)縣級科技計劃項目。
第三十二條除與*縣科技局事先合同約定科技成果歸國家所有外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成單位所有。
第三十三條項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五章項目相關(guān)責(zé)任
第三十四條在項目的立項、實施管理和鑒定驗收等過程中，縣科技局有關(guān)工作人員存在、、索賄受賄、組織管理不力等行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二條國家建設(shè)項目投資總額達(dá)到《辦法》第八條規(guī)定的，實行必審制。審計項目實行計劃管理，市審計局應(yīng)當(dāng)開展審計項目調(diào)查，加強(qiáng)與計劃部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，及時掌握區(qū)域范圍內(nèi)國家建設(shè)項目的動態(tài)情況，建立國家建設(shè)項目檔案，科學(xué)編制國家建設(shè)項目審計計劃，需要上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)的審計項目，向上級審計機(jī)關(guān)申請授權(quán)，并列入審計項目計劃。審計項目計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報上級審計機(jī)關(guān)備案。
第三條國家建設(shè)項目審計計劃安排，由市審計局研究決定，并明確審計組織方式：審計機(jī)關(guān)審計、審計機(jī)關(guān)組織社會中介機(jī)構(gòu)審計、聘請專業(yè)技術(shù)人員參與審計。審計項目計劃確定后在媒體上公布。
第四條市審計局實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)編制審計方案。
審計方案的主要內(nèi)容包括：
（一）編制審計方案的依據(jù)
（二）被審計單位和名稱的具體情況；
（三）確定審計的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、重點、實施步驟和預(yù)定的起訖日期；
（四）審計組組長、審計組成員及其分工；
（五）編制日期。
第五條市審計局應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計送達(dá)審計通知書。
第六條為確保項目審計計劃的順利實施，市審計局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促建設(shè)單位按《浙江省建設(shè)項目施工驗收管理辦法》（浙計經(jīng)基［*］604號）的規(guī)定及時辦理初步驗收手續(xù)，編制竣工決算報表，為竣工決算審計創(chuàng)造條件。
建設(shè)單位應(yīng)按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建［20*］394號）的規(guī)定，在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。
第七條市審計局應(yīng)當(dāng)檢查計劃完成情況，做好審計結(jié)果的統(tǒng)計、分析、整理、歸檔工作。
市審計局可以將審計結(jié)果單獨或結(jié)合財政預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果向同級人民政府報告，也可按規(guī)定向社會公布。
第八條組織社會中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項目審計，市審計局應(yīng)根據(jù)需要、擇優(yōu)的原則，由局研究或以公開招標(biāo)方式，確定中介機(jī)構(gòu)，并簽定協(xié)議書。
第九條對國家建設(shè)項目進(jìn)行審計的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備浙江省國家建設(shè)項目工程預(yù)決算審計驗證資格。
第十條市審計局組織社會中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項目竣工決算審計或工程結(jié)算審計，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)派出審計人員，報市審計組，由市審計局向被審計單位、中介機(jī)構(gòu)下發(fā)審計通知書，明確審計項目名稱、被審計單位、實施審計的中介機(jī)構(gòu)、組成人員和審計時間。
社會中介機(jī)構(gòu)審計人員開展國家建設(shè)項目審計工作，應(yīng)遵循國家審計準(zhǔn)則，按國家審計程序操作。工作主要環(huán)節(jié)包括：審前調(diào)查、制定審計方案、審計實施、審計簽證、出具審計報告。中介機(jī)構(gòu)完成每一環(huán)節(jié)，都應(yīng)向市審計局匯報，經(jīng)同意后，方可進(jìn)入一下環(huán)節(jié)。社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告，經(jīng)市審計局經(jīng)貿(mào)基建局審計科、法制審理科、分管副局長三級復(fù)核、局長審定后，向被審計單位征單位征求意見，由審計局出具審計意見書和審計決定。
社會中介機(jī)構(gòu)只進(jìn)行國家建設(shè)項目工程結(jié)算部分審計的，實施審計后，由社會中介機(jī)構(gòu)向市審計局出具工程結(jié)算審計報告，經(jīng)市審計局確認(rèn)后，作為市審計局對建設(shè)項目工程結(jié)算部分的審計結(jié)論。
第十一條組織中介機(jī)構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計經(jīng)費，參照《浙江省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費管理辦法》（浙價服［20*］262號），根據(jù)簽訂協(xié)議，由市審計局支付。
第十二條根據(jù)工作需要，可聘請基建審計專業(yè)人員作為審計局派出的審計組成員，參加對國家建設(shè)項目的審計。
第十三條被聘請專業(yè)人員的報酬，由市審計局按臨時招聘人員的有關(guān)規(guī)定支付。
第十四條建設(shè)單位依據(jù)市審計局出具的審計意見書和審計決定，辦理竣工驗收手續(xù)。
第十五條根據(jù)《辦法》條十條規(guī)定，市審計局應(yīng)確定需跟蹤審計的國家建設(shè)項目，實施立項后的全過程審計監(jiān)督。市審計局應(yīng)參加建設(shè)項目的審核和招投標(biāo)、工程項目資金拼盤、隱蔽工程測量和追加工程確定及竣工驗收等環(huán)節(jié)。
重點國家建設(shè)項目，應(yīng)跟蹤隱蔽工程驗收記錄和現(xiàn)場勘察筆錄取證。對投資大、工期長的項目，應(yīng)審計在建工程物資、投資支出、施工管理、檢查計劃執(zhí)行及投資有效性等，也可進(jìn)分期、分標(biāo)段完工工程決算審計。
第十六條根據(jù)《辦法》第十一條第一款規(guī)定，設(shè)審計局應(yīng)對國家建設(shè)項目“五制”進(jìn)行審計，具體審計內(nèi)容包括：國家經(jīng)營性建設(shè)項目管理是否執(zhí)行法人制；資本金是否落實，資本金是否符合法定出資額；建設(shè)項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購是否采用公開招標(biāo)，審查招標(biāo)文件，審查投標(biāo)單位資質(zhì)是否符合招投標(biāo)文件規(guī)定，招投標(biāo)程序是否合法；建設(shè)項目管理是否實行合同制，合同行簽訂的主體是否合法，合同內(nèi)容是否完整，有無違反法律法規(guī)的問題，是否嚴(yán)格按合同執(zhí)行；建設(shè)項目的質(zhì)量管理是否實行監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項目質(zhì)量管理的要求，監(jiān)理人員的資格是否符合規(guī)定，監(jiān)理業(yè)務(wù)是否規(guī)范。
第一條為加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款（以下簡稱國外貸款）投資項目管理，提高國外貸款使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)外債管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目的管理，適用本辦法。
第三條境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體均可申請借用國外貸款。
第四條國外貸款屬于國家外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
第二章國外貸款備選項目規(guī)劃
第五條國外貸款備選項目規(guī)劃是項目對外開展工作的依據(jù)。借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規(guī)劃。
未納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請。
第六條國務(wù)院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達(dá)年度項目簽約計劃。
世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務(wù)院發(fā)展改革部門提出，商國務(wù)院財政部門后報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條國務(wù)院行業(yè)主管部門、省級發(fā)展改革部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)向國務(wù)院發(fā)展改革部門申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目。
國務(wù)院行業(yè)主管部門申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時出具省級發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見。
第八條申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目材料包括以下內(nèi)容：
（一）項目簡要情況；
（二）項目建設(shè)必要性；
（三）擬申請借用國外貸款的類別或國別；
（四）貸款金額及用途；
（五）貸款償還責(zé)任。
第九條已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源或撤銷貸款的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門。
納入其他外國政府貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在項目資金申請報告審批階段一并報批。
第十條原批準(zhǔn)使用其他資金的項目，擬申請轉(zhuǎn)用國外貸款；或已批準(zhǔn)使用國外貸款的項目，擬申請轉(zhuǎn)用其他資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門。
第十一條國務(wù)院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門參與項目的有關(guān)對外工作，指導(dǎo)和督促國外貸款規(guī)劃及年度項目簽約計劃的落實。
第十二條納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：
（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進(jìn)行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批。
（二）由省級政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項目，按照省級政府直接投資項目進(jìn)行管理，其項目審批權(quán)限，按國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放。
（三）由項目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，或由國務(wù)院發(fā)展改革部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)；《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案。
第三章項目資金申請報告
第十三條項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。
項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。
國務(wù)院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。
第十四條由國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包括項目資金申請報告內(nèi)容，不再單獨審批項目資金申請報告。
第十五條項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：
（一）項目概況，包括項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項目建設(shè)期；
（二）國外貸款來源及條件，包括國外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；
（三）項目對外工作進(jìn)展情況；
（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等的資金安排；
（五）設(shè)備和材料采購清單及采購方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價；
（六）經(jīng)濟(jì)分析和財務(wù)評價結(jié)論；
（七）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來源及還款計劃。
第十六條項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下文件：
（一）項目批準(zhǔn)文件（項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件、項目申請報告核準(zhǔn)文件或項目備案文件）。
（二）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機(jī)構(gòu)對項目的評估報告。
（三）國務(wù)院行業(yè)主管部門提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見。
（四）申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設(shè)備價格等比選結(jié)果報告。
第十七條國務(wù)院發(fā)展改革部門審批項目資金申請報告的條件是：
（一）符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；
（二）符合國外貸款備選項目規(guī)劃；
（三）項目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；
（四）國外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來源及還款計劃落實；
（五）國外貸款機(jī)構(gòu)對項目貸款已初步承諾。
第十八條項目資金申請報告批準(zhǔn)后，項目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
第十九條國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準(zhǔn)文件，是對外談判、簽約和對內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。
第二十條未經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批可行性研究報告或資金申請報告的項目，有關(guān)部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條項目資金申請報告自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)，項目未簽訂國外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該批準(zhǔn)文件自動失效。
第四章項目實施管理
第二十二條國務(wù)院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目實施工作，監(jiān)督有關(guān)招投標(biāo)活動。
第二十三條國外貸款項目出現(xiàn)余款時，項目用款單位應(yīng)當(dāng)及時辦理有關(guān)余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報國務(wù)院發(fā)展改革部門。
如將余款繼續(xù)用于完善原項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
第二十四條負(fù)責(zé)將國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準(zhǔn)文件，對項目的國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國務(wù)院發(fā)展改革部門報送國外貸款支付和償還情況。
由各級政府負(fù)責(zé)償還國外貸款或提供還款擔(dān)保的項目，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)按貸款方提供的貸款條件進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。如以規(guī)避外債風(fēng)險為目的需對上述項目轉(zhuǎn)貸條件進(jìn)行調(diào)整的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院發(fā)展改革部門同意。
第二十五條項目用款單位要依法履行國外貸款償還責(zé)任，及時進(jìn)行外債登記，加強(qiáng)國外貸款債務(wù)風(fēng)險管理。
項目用款單位要建立項目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準(zhǔn)項目的發(fā)展改革部門提交項目進(jìn)度報告。
第二十六條國務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對項目實施情況和省級發(fā)展改革部門批準(zhǔn)及管理項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實的問題提出處理意見。
第二十七條為確保對外還款，防止逃廢債務(wù)，尚未償還全部國外貸款的項目用款單位，在進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變更或破產(chǎn)申請前，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對剩余債務(wù)償還安排的書面認(rèn)可，落實還貸責(zé)任，并將有關(guān)結(jié)果抄報國務(wù)院發(fā)展改革部門。
第五章附則
第二十八條省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。
第一條為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)全盟水利工程建設(shè)的待業(yè)管理，使全盟水利工程建設(shè)項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合阿盟水利待業(yè)特點，制定本辦法。
第二條本管理辦法適用于我盟所有大中小型水利工程建設(shè)項目（不包括歲修工程）。
第三條所有水利工程建設(shè)項目衽統(tǒng)一管理、分級管理和目標(biāo)管理。實行盟水務(wù)局和旗水務(wù)（利）局以及建設(shè)項目法人分級、分層次管理體系。
第四條全盟水利工程建設(shè)項目管理要嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。
第五條所有水利工程建設(shè)必須實行項目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。
第二章管理體制及職責(zé)
第六條阿盟水務(wù)局是阿拉善盟水行政主管部門，對全盟水利工程實行宏觀管理。水利工程管理科是盟水務(wù)局主管水利建設(shè)的綜合管理部門，在水利工程建設(shè)項目管理方面，其主要管理職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行上級政府及業(yè)務(wù)主管部門的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實施；
2、對全盟水利工程建設(shè)項目進(jìn)行行業(yè)管理；
3、組織協(xié)調(diào)全盟重點水利工程建設(shè)與管理；
4、積極推行水利工程建設(shè)管理體制的改革；
第七條各旗水務(wù)（利）局是本地區(qū)的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行上級政府及業(yè)務(wù)主管部門的方針政策，研究制定水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實施；
2、對本地區(qū)水利工程建設(shè)項目全面進(jìn)行行業(yè)管理；
第八條水利工程項目法人對建設(shè)項目的立項、籌資、建設(shè)全過程負(fù)總責(zé)。水利工程代表項目法人應(yīng)承擔(dān)項目法人的全部職責(zé)。項目法人或代表項目法人負(fù)責(zé)按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實行項目建設(shè)全過程管理，對國家或投資各方負(fù)總責(zé)。第三章建設(shè)程序
第九條水利工程建設(shè)程序分為：項目建議書，可行性研究報告、初步設(shè)計、施工設(shè)計（包括招標(biāo)設(shè)計），建設(shè)實施報告、竣工驗收報告等階段。
第十條建設(shè)前期工作主要是提出項目建議書，可行性研究報告和初步設(shè)計（或擴(kuò)大初步設(shè)計）。
第十一條建設(shè)項目初步設(shè)計文件已批準(zhǔn)，項目投資來源基本落實后，可以進(jìn)行主體工程施工設(shè)計（包括招標(biāo)設(shè)計）和組織招標(biāo)工作及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備。
第十二條各旗負(fù)責(zé)招標(biāo)的項目，在提出工程開工申請報告時，要一并提交決標(biāo)和監(jiān)理合同材料，經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后，方能正式開工。
工程開工必須要具備下列條件：
1、前期工程各階段的文件按規(guī)定批準(zhǔn)，施工設(shè)計滿足施工需要；
2、建設(shè)項目已列入國家年度計劃，建設(shè)資金已落實；
3、監(jiān)理單位或監(jiān)理人員已確立，并簽定了合同書或委托書；
4、工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，承包合同已簽訂，并得到主管部門同意。
第十三條項目建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用協(xié)調(diào)好設(shè)計、監(jiān)理、工程施工單位以及地方各方面的關(guān)系。建設(shè)單位要與設(shè)計、監(jiān)理、工程施工單位簽訂嚴(yán)格的合同，工程建設(shè)全過程中各方都要嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)。
第十四條工程驗收要嚴(yán)格按照國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進(jìn)行。
1、工程階段驗收
凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗收；
2、工程竣工驗收
（1）工程基本竣工時，項目建設(shè)單位應(yīng)按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計、施工單位提交有關(guān)報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙造冊歸檔。
（2）在正式竣工驗收之前，各諾應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由旗水務(wù)（利）局或旗水務(wù)（利）局委托項目建設(shè)單位組織初驗。
（3）工程質(zhì)量監(jiān)督單位或監(jiān)理人員要對工程質(zhì)量提出評價意見。
（4）根據(jù)初驗情況和項目建設(shè)單位的申請驗收報告，決定驗收有關(guān)事宜，并上報主管部門。
國家、自治區(qū)重點水利建設(shè)項目，由自治區(qū)政府會同水利廳等有關(guān)廳局主持驗收。
各旗地方水利建設(shè)項目，由各旗水務(wù)（利）局主持驗收，其中20—25萬元的重點項目，盟水務(wù)局等有關(guān)單位派員參加；50萬元以上的重要項目，請水利廳等有關(guān)單位派員參加。
第四章實行“三項制度”
第十五條水利工程建設(shè)實行項目法人制。各旗新上項目在項目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)按照國家計委頒的《關(guān)于實行建議項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》確立項目法人，實行項目法人責(zé)任制申報項目可行性研究報告時，須同時提交項目法人組建方案。
1、列入國家自治區(qū)大中型重點水利工程建設(shè)項目，項目法人組建工作由盟項目主管部門和投資各方負(fù)責(zé)組織建立。小型非重點項目由旗項目主管部門和投資各方負(fù)責(zé)組建或由項目主管部門和投資各方推薦委托項目法人。
2、工程建設(shè)全過程管理可由項目法人直接負(fù)責(zé)，也可由項目法人組建和委托一個組織或代表法人具體負(fù)責(zé)。
第十六條水利工程建設(shè)衽項目招投標(biāo)制在阿盟區(qū)域內(nèi)所有的水利工程建設(shè)項目施工（歲修工程除外）的施工都必須實行招投標(biāo)制：
1、水利建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)按照水利部（95）水建130號《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》文件執(zhí)行。
2、施工招標(biāo)應(yīng)具備下列必要條件：
（1）項目初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，項目建設(shè)已列入計劃，投資基本落實；
（2）項目建設(shè)單位已經(jīng)組建或已經(jīng)確立認(rèn)可，并具備了應(yīng)有的建設(shè)管理能力；
（3）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請書已經(jīng)批準(zhǔn)。
（4）施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求。
3、盟旗局級水務(wù)（利）局均要成立“水利工程項目招投標(biāo)辦公室”，負(fù)責(zé)項目抬投標(biāo)工作；辦公室組成人員中要有同級紀(jì)檢委、審計、財政等部門人員參加。
4、水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，按照下列分級管理的原則和管理范圍劃分如下：
（1）國家、自治區(qū)和地方投資、合資的大中型水利工程建設(shè)，已組建了建設(shè)單位的項目，由建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
（2）國家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的各類中小型水利工程建設(shè)項目，在未組建獨立的建設(shè)單位情況下，總投資超過50萬元的項目，由盟水務(wù)局具體負(fù)責(zé)招標(biāo)，由上一級主管部門派員監(jiān)督，總投資在50萬元以下的項目由各旗水務(wù)（利）局具體負(fù)責(zé)招標(biāo)，上級業(yè)務(wù)主管部門派員監(jiān)督。
第十七條實行建設(shè)監(jiān)理制。
1、盟水務(wù)局質(zhì)量檢查站主管全盟水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。
2、對于國家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)由盟水務(wù)局采用招標(biāo)的方式來確定。中小型水利工程建設(shè)的監(jiān)理單位或監(jiān)理工作人員，應(yīng)由盟水務(wù)局直接委派。
3、工程建設(shè)監(jiān)理單位必須要持證營業(yè)，監(jiān)理工程師必須要持證上崗。
第十八條施工單位要積極推行項目管理，施工隊伍要按照項目管理的要求組織施工，要實行項目經(jīng)理（隊長）負(fù)責(zé)制；建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項目獨立核算管理體制，實行優(yōu)化配置，動態(tài)管理、目標(biāo)管理。
項目經(jīng)理（隊長）是項目實施過程最高組織者和責(zé)任者，必須要經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。
第五章其它管理制度
第十九條水利建設(shè)項目要貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。
1、盟水務(wù)局工程質(zhì)量檢查站及各旗水務(wù)（利）局質(zhì)量檢查站是阿拉善盟水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的僉機(jī)構(gòu)。凡是在阿盟區(qū)域內(nèi)興建種類水利工程，項目建設(shè)各方（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工）都必須尊重服從其監(jiān)督。
2、重點大中型水利建設(shè)項目，建設(shè)單位必須建立健全施工質(zhì)量檢查體系；中小型水利工程項目建設(shè)單位也應(yīng)至少委派兩個以上工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專職質(zhì)檢員進(jìn)駐施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、施工單位在施工中要全面推選質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量做主體系，嚴(yán)格執(zhí)行水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。
4、發(fā)生施工質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)必須用時地向上級行業(yè)主管部門報告，嚴(yán)禁隱瞞不報和善作處理的行為發(fā)生。
第二十條水利工程建設(shè)項目實行終身法人負(fù)責(zé)制。
第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項目建設(shè)單位要督促參加工程建設(shè)有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)，工程合同中都要有安全管理條款。
第二十二條加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流工作。
一、總則
為了進(jìn)一步完善**有限公司（以下簡稱“公司”）在大隊各二級企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，提高公司適應(yīng)激烈的市場競爭能力，大力拓展公司在地災(zāi)工程施工行業(yè)的市場份額，努力完成大隊制訂的各項經(jīng)營目標(biāo)，特制訂本管理制度。
二、資質(zhì)使用費用
向大隊內(nèi)使用公司資質(zhì)中標(biāo)的各二級企業(yè)收取項目中標(biāo)金額的1.0%作為公司的資質(zhì)維護(hù)費用。
三、招投標(biāo)、合同簽定及管理
根據(jù)合作人提供的工程概況及相關(guān)信息資料，若需組織我公司技術(shù)人員進(jìn)行招投標(biāo)工作及對合作項目進(jìn)行現(xiàn)場實地考察，由資質(zhì)使用部門向公司總經(jīng)理匯報，調(diào)配相關(guān)部門專業(yè)人員，費用由合作人負(fù)責(zé)（按1500元/人次計取，差旅費、住宿費以實際發(fā)生費用為準(zhǔn)）。資質(zhì)使用部門與業(yè)主進(jìn)行合同洽談，經(jīng)大隊經(jīng)管辦審批后，正式與業(yè)主簽定“施工合同”。
公司與業(yè)主簽定合同后七日內(nèi)，由資質(zhì)使用部門參照本管理辦法負(fù)責(zé)與合作人簽定“勞務(wù)分包合同；嚴(yán)禁將工程再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、分包。
中標(biāo)項目工程款必須匯入公司基本賬戶，公司再根據(jù)合作人編制的工程進(jìn)度申請書支付工程款（合作人公司提供相應(yīng)金額的增值稅專用發(fā)票），并對合作人在施工過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
資質(zhì)使用部門根據(jù)大隊規(guī)定將合同原件一份上交大隊財務(wù)科存檔、一份交大隊經(jīng)管辦存檔，其他部門備留復(fù)印件。
四、資質(zhì)使用部門權(quán)利及義務(wù)
（一）工程質(zhì)量管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行公司的質(zhì)量管理制度及施工質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)嚴(yán)格按審定的施工圖進(jìn)行施工。
2、資質(zhì)使用部門應(yīng)主動配合當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的質(zhì)量檢查，以及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計等現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)；主動接受大隊有關(guān)職能部門的檢查、指導(dǎo)。
3、根據(jù)合同要求，資質(zhì)使用部門制定項目質(zhì)量目標(biāo)計劃，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實質(zhì)量管理責(zé)任制度。
4、資質(zhì)使用部門監(jiān)督合作人嚴(yán)格按圖施工，抓好施工工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工圖等技術(shù)交底工作，對重點質(zhì)量疑難問題要組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。嚴(yán)格按照施工工藝流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同相關(guān)要求。
5、資質(zhì)使用部門開展全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理工作。
6、資質(zhì)使用部門應(yīng)建立和健全項目質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格控制工程施工前、施工過程中、完工后的相關(guān)質(zhì)量。
7、資質(zhì)使用部門應(yīng)派施工員做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查，按程序重點檢查隱蔽工程，做到資料手續(xù)健全。
9、資質(zhì)使用部門做好竣工前的各項準(zhǔn)備工作，確?？⒐を炇找淮瓮ㄟ^。
（二）安全生產(chǎn)及文明施工管理
1、資質(zhì)使用部門要求合作人嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大隊有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，制訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)。
2、堅持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，編制安全生產(chǎn)計劃，成立質(zhì)量、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人。
3、抓好安全教育，堅持安全例會制度，落實安全培訓(xùn)，特殊工種必須持證上崗。
4、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實安全技術(shù)措施，抓好“三寶、四口”及安全設(shè)施、設(shè)備等防護(hù)工作，做好施工現(xiàn)場的防火、防盜等消防保衛(wèi)工作。
5、堅持例行安全檢查制度，從“查思想、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理”著手，抓好日檢、周檢、月檢及施工過程中的隱檢等相關(guān)安全檢查工作，做好安全記錄并建立安全臺帳。
6、按公司以往現(xiàn)場的范本落實“七牌一圖”，劃分工作、生活區(qū)域，做好“二報”（即當(dāng)日完成工作情況和次日工作計劃）以及各種警示牌、指示牌、宣傳牌等工作和消防工作。
7、實施臨時水電設(shè)施專人管理制度，執(zhí)行統(tǒng)一工人著裝、持證上崗進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理制度。
8、保持施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生，做好各項文明施工的具體工作。
（三）工程施工進(jìn)度管理
1、根據(jù)公司與業(yè)主合同所要求的工期安排編制施工進(jìn)度計劃總表。
2、根據(jù)施工進(jìn)度計劃總表，科學(xué)合理的編制分部、分項工程施工進(jìn)度計劃。
3、根據(jù)施工進(jìn)度計劃總表編制旬、月、季施工進(jìn)度計劃、勞動力安排計劃、資金計劃、材料采購計劃等。
5、嚴(yán)格按進(jìn)度計劃檢查工程實際進(jìn)展情況，對延誤和滯后的單項施工進(jìn)度計劃要進(jìn)行及時修訂，并提出加快施工進(jìn)度的措施，保證按合同要求完成該項工程。
五、技術(shù)資料及檔案信息化管理
合作項目的工程資料由資質(zhì)使用部門聯(lián)通合作人完成，需配合大隊檔案室做好工程資料的積累、整理和歸檔工作。歸檔資料必須及時、真實、完整、整理成冊并建立電子文檔格式作為公司留底存檔、并提交業(yè)主單位、勘查設(shè)計單位、監(jiān)理單位。
六、施工隊伍及工人工資管理
（一）合作人應(yīng)嚴(yán)格遵守《勞動法》、《合同法》等相關(guān)法律以及地方政府的相關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行公司對施工隊伍的有關(guān)管理制度。
（二）及時按規(guī)定辦理施工隊伍及工人的相關(guān)保險事宜。
（三）加強(qiáng)用工管理，辦好進(jìn)場人員的用工審批，做到身份證、暫住證和特殊工種操作證等證件齊全。
（四）堅持對施工隊伍及工人進(jìn)行安全教育、質(zhì)量教育、文明施工教育以及加強(qiáng)成品保護(hù)意識等的教育。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行按時并如實發(fā)放工人工資的管理辦法，不得欠發(fā)、拖發(fā)工人工資，公司將對欠發(fā)、拖發(fā)工人工資的行為進(jìn)行嚴(yán)懲和重罰。
七、保修及維修管理
（一）保修期以國家規(guī)定和《合同》有關(guān)條款為準(zhǔn)，并按施工合同所簽保修金額作為保修金，待保修期滿后結(jié)清，不計利息。
關(guān)鍵詞：電力工程；工程監(jiān)理；工程項目管理
中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、工程監(jiān)理與工程項目管理
1.1工程監(jiān)理概念
工程監(jiān)理的職責(zé)是基于國家相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上的，以促使合作雙方所簽訂的工程承包合同得以全面履行為目標(biāo)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益為目的，其工作依據(jù)為工程承包合同和監(jiān)理合同。
1.2工程項目管理概念
工程項目管理是對項目的所有活動包括項目的實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)在內(nèi)的一系列工作的總稱，其目的就是為了使工程項目在一定的條件約束下可以順利的完工，其特點主要有三：第一，工程項目管理是一種一次性的管理；第二，工程項目管理是一種全過程的綜合性管理；第三，工程項目管理是一種約束性強(qiáng)的控制管理。
1.3工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系
工程監(jiān)理是工程項目管理的一項重要工作內(nèi)容，兩者之間存在著包容與被包容的關(guān)系，但我們必須分清楚工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別，要分清界限，不可將兩者混為一談，兩者的區(qū)別主要有兩點：第一，工程監(jiān)理在法律上的地位不同于工程項目管理在法律上的地位，在法律上，對工程監(jiān)理有著明確的要求和規(guī)定，是我國一項法定的管理制度，而工程項目管理只是我國所提倡的一種工程管理方法；第二，工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體不同，我國有關(guān)法律規(guī)定，工程監(jiān)理的實施單位必須是具有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)，而工程項目管理是所有與工程建設(shè)有關(guān)的單位都必須進(jìn)行的一項業(yè)務(wù)，并非專屬于有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)。
二、電力建設(shè)工程特點及工程監(jiān)理現(xiàn)狀
2.1電力建設(shè)工程特點
電力建設(shè)工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點：資金密集、技術(shù)密集、質(zhì)量安全要求高、配套設(shè)備多、協(xié)作單位多、建設(shè)周期長、建設(shè)項目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等。
2.2工程監(jiān)理現(xiàn)狀
工程監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是，控制工程建設(shè)的投資、控制工程建設(shè)的工期、控制建設(shè)工程的質(zhì)量、控制工程建設(shè)的安全，對信息和工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)工程各單位之間的合作關(guān)系，即是界內(nèi)人士所說的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。目前，在我國，由于多方面的原因致使工程監(jiān)理工作存在著許多的問題。
2.2.1監(jiān)理工作介入工程階段遲，影響管理質(zhì)量
一個工程可以分為四個階段，即設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段，而我國的工程監(jiān)理工作一般都是在施工階段才開始介入的，以施工階段的監(jiān)理工作為主，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作對工程的管理存在著不足。
2.2.2監(jiān)理工程師職責(zé)權(quán)限不明確
在我國，許多建設(shè)單位都設(shè)有工程管理機(jī)構(gòu)，其管理人員的主要職責(zé)是對整個工程的運行進(jìn)行管理與監(jiān)督，但部分管理人員卻將管理監(jiān)理工程師的工作進(jìn)度當(dāng)成自己的工作職責(zé)，這就對監(jiān)理工程師的工作造成阻礙，影響了整個工程的正常程序和責(zé)任。
2.2.3驗收職責(zé)不清
建設(shè)單位在對工程進(jìn)行驗收的時候，出現(xiàn)了問題，有些就會把責(zé)任歸咎到監(jiān)理工程師身上，認(rèn)為其對工程的質(zhì)量有全部的責(zé)任，或者把責(zé)任都?xì)w咎到承包商身上。但是事實上，整個工程的實施，承包商是主體，對工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，監(jiān)理工程師是對質(zhì)量進(jìn)行檢查，假如產(chǎn)生問題，兩者都有著各自的責(zé)任，應(yīng)該明確兩者間的關(guān)系，確保工程項目的順利完工。
2.2.4對施工單位的管理是有責(zé)無權(quán)
在建設(shè)方與監(jiān)理方的監(jiān)理合同中經(jīng)常沒有明確監(jiān)理工程師的權(quán)利，像工程款的審核及簽認(rèn)權(quán)、施工方案審批權(quán)、材料審核權(quán)和工程的停、開工權(quán)等都沒有在合同中有明確的規(guī)定，使得監(jiān)理工程師的很多工作都無法順利開展。
2.3工程監(jiān)理存在問題的原因
分析工程監(jiān)理所存在的問題，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這些問題存在的原因是多方面的，具體可以總結(jié)為以下幾點：第一點，我國的法律法規(guī)體系尚不完善，工程監(jiān)理的法律依據(jù)弱；第二點，監(jiān)理體制不健全，其表現(xiàn)為政府實施多頭管理、市場準(zhǔn)入制度不完善和資質(zhì)管理不嚴(yán)格、監(jiān)理工作定位不明確、行業(yè)協(xié)會管理能力差、工程監(jiān)理缺乏獨立性等方面；第三點，監(jiān)理市場不規(guī)范，包括監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制及價格機(jī)制尚未形成和工程監(jiān)理收費偏低等；第四點，監(jiān)理企業(yè)的整體水平不高，主要是因為監(jiān)理人員對相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)不完善及道德的缺失和監(jiān)理隊伍的結(jié)構(gòu)不合理。
三、電力工程項目管理現(xiàn)況
由于電力行業(yè)具有壟斷性的特點，大部分電力公司均有自己的三產(chǎn)企業(yè)，電力監(jiān)理企業(yè)的成立也不例外，是電力公司的一個三產(chǎn)企業(yè)，這種三產(chǎn)企業(yè)與電力公司的依附關(guān)系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項目管理仍然大部分保留傳統(tǒng)的工程項目管理模式，項目法人不愿或不甘心將投資、進(jìn)度、合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，監(jiān)理工作名義上實行四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，但實質(zhì)只有質(zhì)量控制，直到最近由于安全事故出現(xiàn)頻繁，為了規(guī)避責(zé)任，而將安全控制工作交給監(jiān)理。
傳統(tǒng)的工程項目管理模式是由于業(yè)主直接委托設(shè)計，直接進(jìn)行物資設(shè)備采購，監(jiān)理只負(fù)責(zé)項目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協(xié)調(diào)工作。因目前全國性電力短缺，電力建設(shè)工程正以超常規(guī)速度發(fā)展，工程項目立項多，給工程建設(shè)各方帶來了不少的難題，首先業(yè)主建設(shè)任務(wù)繁重，無法對項目前期可研工作做細(xì)；其次設(shè)計單位任務(wù)應(yīng)接不暇，項目設(shè)計質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；再次物資設(shè)備供應(yīng)緊俏，廠家生產(chǎn)量大，物資設(shè)備質(zhì)量也得不到保證；還有施工單位任務(wù)多，分包、轉(zhuǎn)包和臨時聘用勞工的現(xiàn)象突出。所有這些均給電力建設(shè)工程項目的監(jiān)理帶來困難，嚴(yán)重影響工程項目的建設(shè)質(zhì)量。因此說傳統(tǒng)的工程項目管理模式已無法適應(yīng)電力快速發(fā)展的需要，主要缺點有：項目建設(shè)周期長；業(yè)主的管理成本較高；變更與索賠的費用較高；在明確整個項目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競爭。
工程項目管理存在問題的原因，分析總結(jié)可以得出，工程項目管理存在問題的原因主要是以下幾個方面：第一，現(xiàn)行的管理制度與工程項目管理的特點不相適應(yīng)，使管理存在著短期化行為；第二，項目管理缺乏法律依據(jù)，這是工程項目管理存在問題的一個重要根源；第三，工程項目管理中的責(zé)、權(quán)、利不能有效統(tǒng)一，我國的建筑企業(yè)普遍存在著責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)的現(xiàn)象，在一定程度上消弱了管理人員的工作積極態(tài)度。
四、如何采取有效措施
4.1針對工程監(jiān)理現(xiàn)狀
根據(jù)對工程監(jiān)理存在的不足及產(chǎn)生的原因分析，我們可以根據(jù)以下幾個步驟來加強(qiáng)工程監(jiān)理工作的落實：第一步，完善法律法規(guī)體系和建立健全的監(jiān)督機(jī)制；第二步，加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)知識的培訓(xùn)工作以提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)；第三步，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)的構(gòu)架以滿足市場的需求；第四步，以向全方位、全過程發(fā)展為目標(biāo)，以市場需求為基礎(chǔ)，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)；第五步，參照國際監(jiān)理領(lǐng)域規(guī)則，讓其與國際慣例接軌，走向世界。
4.2針對工程項目管理現(xiàn)狀
針對工程項目管理存在的不足及其產(chǎn)生的原因，經(jīng)分析總結(jié)得出，想要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：第一，建立科學(xué)的管理模式，規(guī)范項目管理的流程；第二，明確項目管理責(zé)任人的工作職責(zé)及其作用；第三步，加強(qiáng)工程項目的項目評估和合同簽訂環(huán)節(jié)；第四步，認(rèn)清項目管理的首要工作是抓生產(chǎn)要素管理，加強(qiáng)項目管理責(zé)任人對其認(rèn)識；第五步，把深化責(zé)任成本管理作為加強(qiáng)工程項目管理的核心；第六步，建立有效可行的激勵約束機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭松青.論述電力工程監(jiān)理及項目管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，(19)
**發(fā)展研究獎學(xué)金項目（以下簡稱“項目”）設(shè)立旨在為**理論與政策研究隊伍培養(yǎng)后備力量，為有志于經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展研究的青年研究人員提供理論聯(lián)系實際的研究平臺和機(jī)會。
二、組織管理
**市人民政府發(fā)展研究中心（以下簡稱“中心”）、**發(fā)展研究基金會（以下簡稱“基金會”）為“項目”管理組織者。
三、資助對象
“項目”資助對象為**重點高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)在讀的優(yōu)秀博士生和碩士生。受資助學(xué)生所學(xué)專業(yè)和研究方向須與“中心”、**市人民政府辦公廳、**市人民政府研究室、“基金會”等“項目”執(zhí)行方的工作要求或研究方向基本一致，并參與上述單位的相關(guān)工作。
四、資助人數(shù)及金額
1、“項目”年度資助名額，由“中心”與“基金會”于每年初研究決定并公布。
2、資助金額為每人每年8,000元（生活津貼，按每季2,000元計）。
五、項目申請程序
1、“中心”向社會公開項目啟動信息。
2、經(jīng)有關(guān)高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)研究生院推薦，由申請者填寫《**發(fā)展研究獎學(xué)金申請表》一式肆份，加蓋所在研究生院公章后，按規(guī)定期限郵寄至“中心”科研處。
3、由“中心”組織有關(guān)方面對申請者的申請材料進(jìn)行初審，通過初審者可參加面試，根據(jù)面試結(jié)果擇優(yōu)確定資助人選。
4、“基金會”、“項目執(zhí)行方”、申請人所在學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)研究生院及申請人四方簽訂《**發(fā)展研究獎學(xué)金合同書》后，由“中心”向社會公布最終資助名單。
六、項目執(zhí)行
1、“項目”執(zhí)行方為獎學(xué)金受益人提供相應(yīng)的辦公條件（食宿自理）。
2、獎學(xué)金受益人可使用“項目”執(zhí)行方的資料室，可參加“項目”執(zhí)行方舉辦的學(xué)術(shù)活動。
3、每期“項目”周期為一年，“項目”執(zhí)行期以合同簽署的起止日期為準(zhǔn)。獎學(xué)金受益人實習(xí)期間的工作時間由“項目”執(zhí)行方與受益人協(xié)商決定。
4、“中心”將定期組織考核獎學(xué)金受益人的實際工作情況。“項目”完成后，“項目”執(zhí)行方需對受益人的學(xué)術(shù)水平、研究能力和工作態(tài)度做出鑒定（一式叁份），由“中心”和“基金會”存檔并轉(zhuǎn)給項目受益人所在單位。
5、項目受益人必須遵守“項目”執(zhí)行方的各項制度和規(guī)定。
項目管理制度
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步完善項目監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”項目管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《XX省商務(wù)廳
XX省財政廳
XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實際，制定本制度。
第二條
本制度適用于XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”項目（以下簡稱“項目”）建設(shè)管理工作。
第三條
項目承辦單位是指依法合規(guī)經(jīng)營、具備項目建設(shè)資質(zhì)并經(jīng)過政府采購流程確認(rèn)的項目實施主體。
第四條
項目主管單位為XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
第五條
項目業(yè)務(wù)管理單位為XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），設(shè)縣商務(wù)局。
第二章 項目管理的原則
第六條
項目管理秉承節(jié)約、務(wù)實、高效的原則。
（一）節(jié)約原則。
秉承厲行節(jié)約、資源共享、避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)先支持對現(xiàn)有資源的整合改造和提升利用。
（二）務(wù)實原則。
務(wù)求實用、提質(zhì)增效，著重提升項目的實際效果，切實推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
（三）高效原則。
力求高效，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查、溝通指導(dǎo)、及時反饋，嚴(yán)格按進(jìn)度計劃推進(jìn)項目建設(shè)。
第三章
項目管理內(nèi)容
第七條
建立項目臺賬制度，嚴(yán)格按照實施方案要求組織實施項目建設(shè)，確定項目承辦單位、明確責(zé)任人和進(jìn)展時限。
第八條
項目承辦單位主要通過政府采購方式擇優(yōu)選定，遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。依法簽訂項目建設(shè)合同，界定權(quán)利義務(wù)，明確項目績效。政府采購的方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式，承辦單位應(yīng)具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)。
第九條
項目實施過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照實施方案、政府采購招標(biāo)文件、中標(biāo)單位投標(biāo)文件和中標(biāo)合同約定的建設(shè)內(nèi)容、項目績效與進(jìn)度計劃，定期或不定期組織相關(guān)成員單位或第三方機(jī)構(gòu)實地檢查各項目的進(jìn)展情況，及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的困難和問題，確保資金安全、方案落地、項目落實、農(nóng)民受益。對未達(dá)到績效與進(jìn)度要求的，責(zé)令項目承辦單位及時整改，確保項目按期完成。對逾期未整改到位的承辦單位，取消其承辦資格，追回已撥付的全部項目資金。
第十條
對已建設(shè)完成的項目，按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”項目驗收制度》進(jìn)行驗收，驗收合格的項目按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”項目資金管理制度》撥付項目相關(guān)資金。對驗收不合格的項目，退回承辦單位驗收材料，并提出整改意見和要求，對逾期未整改到位的，取消其承辦資格，追回已撥付的全部項目資金。
第十一條
引導(dǎo)和鼓勵項目承辦單位大力支持并積極參與電商扶貧工作，切實推進(jìn)電商扶貧，加強(qiáng)對電商扶貧典型案例的宣傳和報道。
第十二條
項目承辦單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)員工安全意識和安全防護(hù)能力。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對項目承辦單位進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，確保項目建設(shè)安全；對疏于安全管理的項目承辦單位，堅持一警告、二整頓、三撤銷的工作原則，對造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的項目承辦單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的法律責(zé)任。
第十三條
對項目承辦單位的所有生產(chǎn)經(jīng)營行為加以規(guī)范與制約?？h領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊項目承辦單位虛報、重復(fù)申請扶持資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。
第十四條
縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專欄，征求意見窗口或紀(jì)檢、審計舉報窗口，全面、及時、準(zhǔn)確在省、縣兩級專欄上集中公布綜合示范工作方案、項目內(nèi)容、資金安排、決策過程等信息。
第十五條
凡接受專項資金財政補貼的項目必須按要求提供交易和活動信息，與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，按時報送項目進(jìn)展、資金撥付等材料，同時依法保護(hù)項目承辦單位信息安全。未提供完整信息的項目不得驗收。
第四章
附
則
第十六條
本制度未盡事宜由XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條
本制度自印發(fā)之日起施行。
XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”
項目驗收制度
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”項目驗收管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，根據(jù)《XX省商務(wù)廳
XX省財政廳
XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實際，制定本制度。
第二條
本制度適用于XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”項目（以下簡稱“項目”）驗收工作。
第三條
項目承辦單位是指依法合規(guī)經(jīng)營、具備項目建設(shè)資質(zhì)并經(jīng)政府采購流程確認(rèn)的項目實施主體。
第二章 驗收程序和方式
第四條
驗收程序
（一）項目承辦單位向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面提出驗收申請，并提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目標(biāo)書、中標(biāo)通知書、項目建設(shè)合同、項目建設(shè)工作報告及其它相關(guān)驗收申請材料。
（二）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理驗收申請后，報請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織商務(wù)、財政、扶貧等部門，并抽調(diào)對口專業(yè)專家組建項目驗收小組或聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)項目驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求及時進(jìn)行驗收。
（三）驗收小組完成驗收后，在驗收意見書上簽字確認(rèn)驗收結(jié)論，結(jié)論分為“驗收合格”和“驗收不合格”兩種，并提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核。
（四）承辦單位提交的驗收材料及驗收小組出具并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核的項目驗收意見書等驗收文件由縣商務(wù)局、縣財政局、縣扶貧辦及其它相關(guān)部門存檔備查。
第五條
驗收方式
項目實行績效驗收。
（一）聽取承辦單位項目建設(shè)工作匯報，了解項目施工、進(jìn)度、項目管理與專項資金使用情況。
（二）赴項目實施現(xiàn)場查看，現(xiàn)場核驗項目建設(shè)合同約定建設(shè)目標(biāo)與績效目標(biāo)達(dá)成情況。
（三）核驗申請驗收項目的相關(guān)材料。
（四）在項目實施現(xiàn)場實時查閱相關(guān)數(shù)據(jù)。
第三章 驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第六條
項目驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)參照國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定，《XX省商務(wù)廳
XX省財政廳XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號）及縣相關(guān)文件要求和規(guī)定執(zhí)行。
第七條
縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專欄，征求意見窗口或紀(jì)檢、審計舉報窗口，全面、及時、準(zhǔn)確在省、縣二級專欄上集中公布項目驗收等信息。
第八條
除按有關(guān)規(guī)定、實施方案和項目建設(shè)合同內(nèi)容進(jìn)行驗收外,項目驗收小組應(yīng)關(guān)注項目承辦單位在電商扶貧方面的工作成效。
第四章
驗收要求
第九條
申請驗收的項目應(yīng)已按要求建設(shè)完成，正常投入運營并達(dá)到項目建設(shè)合同約定的指標(biāo)。
第十條
項目驗收小組主要職責(zé)。
（一）依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行驗收程序。
（二）對具有專業(yè)性軟硬件技術(shù)參數(shù)要求的項目或分項目，可提請縣政府批準(zhǔn)并且抽調(diào)相關(guān)行業(yè)專家或聘請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與項目驗收。
（三）全面核查項目建設(shè)、運營和專項資金的使用、管理情況，并做出客觀評價。
（四）驗收合格的項目，提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核，通過后再由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)驗收合格文件。
（五）對驗收不合格的項目，退回承辦單位驗收材料，并提出整改意見和要求。
第五章
附
則
第十一條
本制度未盡事宜由XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十二條
本制度自印發(fā)之日起施行。
XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”
項目資金管理制度
第一章
總
則
第一條
為規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”項目專項資金使用管理，保障資金安全、高效運行，提高資金使用效益，根據(jù)《XX省商務(wù)廳
XX省財政廳
XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實際，制定本制度。
第二條
本制度所稱專項資金是指國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目中央專項資金和縣級財政配套專項資金（以下簡稱“專項資金”），專項用于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。
第三條
專項資金實行專款專用，其使用應(yīng)符合公共財政管理和國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和支持標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循?？顚Ｓ谩⒐_透明、擇優(yōu)扶持、提質(zhì)增效的原則，專項資金的分配和使用情況向社會公開，接受上級有關(guān)部門的專項檢查、審計和社會監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第四條
縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專項資金支持使用方向，統(tǒng)籌調(diào)配資金使用，確保各項工作有序推進(jìn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對符合條件的企業(yè)組織項目申報和評審，擬定資金使用意見，按相關(guān)程序撥付?？h商務(wù)局、縣財政局共同負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，并對資金使用情況進(jìn)行檢查和評價。
第三章 專項資金支持范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第五條
專項資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)以國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定、《XX省商務(wù)廳
XX省財政廳
XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號）及縣相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。
第四章
專項資金的使用和撥付
第六條
對尚未驗收的項目，經(jīng)項目承辦單位提出申請并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定，可按建設(shè)合同要求及項目進(jìn)展情況撥付部分資金支持項目建設(shè)，以保障工作進(jìn)度；所撥付資金不超過合同約定補貼額度的50%。
第七條
建成項目由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”項目驗收制度》有關(guān)規(guī)定對項目組織驗收。
第八條
驗收合格的項目提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核通過后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)驗收合格文件。最后由項目承辦單位填寫資金審批表，經(jīng)縣財政局審核，報請縣領(lǐng)導(dǎo)審批，并在省、縣政府門戶網(wǎng)站電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作專欄公示5個工作日無異議后，方可撥付。
第九條
建設(shè)項目如未能按期完成并通過驗收，依規(guī)追回已撥付給承辦單位的全部專項資金。
第五章 專項資金的管理與監(jiān)督
第十條
專項資金不得挪作他用。對任何虛報、冒領(lǐng)、挪用、騙取、滯留、截留、擠占專項資金的，一經(jīng)查實，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。
第十一條
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位定期或不定期對項目建設(shè)與實施情況和專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的困難和問題，確保資金安全、方案落地、項目落實、農(nóng)民受益。
第十二條
項目承辦單位收到扶持資金后，應(yīng)按現(xiàn)行會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則和國家有關(guān)財務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理。
第十三條
所有中央財政資金支持項目在顯著位置標(biāo)識“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目”字樣，同時公布省商務(wù)廳（XX）和縣商務(wù)局（XX）舉報監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。
第十四條
在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專欄，征求意見窗口或紀(jì)檢、審計舉報窗口，全面、及時、準(zhǔn)確在省、縣兩級專欄上集中公布項目資金安排等信息。
第十五條
國家機(jī)關(guān)及工作人員在項目建設(shè)、專項資金使用、撥付、管理與監(jiān)督過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依規(guī)依紀(jì)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第六章
附
則
第十六條
本制度未盡事宜由XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
