發(fā)布時(shí)間:2023-03-13 11:14:35
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的城市公共設(shè)施樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
1、引言
城市公共設(shè)施是以公共利益及設(shè)施的公共使用為特征的,是城市發(fā)展中不可缺少的服務(wù)和保障系統(tǒng),它的現(xiàn)狀反映出城市物質(zhì)生活與文化生活的水平,而它的分布、規(guī)模與組織,則直接影響著城市布局結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制下,從公共設(shè)施受市場作用和政府作用可分為公益性公共設(shè)施和營利性公共設(shè)施。同時(shí),公共設(shè)施的內(nèi)容設(shè)置及其規(guī)模大小與城市的職能和規(guī)模相關(guān)聯(lián)。因此,本文主要以中小城市的公益性公共設(shè)施為探討對象。
2、中小城市與大城市公共設(shè)施設(shè)置的異同
2.1 種類
在滿足一般消費(fèi)與公共活動(dòng)方面,大城市與中小城市沒有太大的區(qū)別,但是專業(yè)化商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及部分公共設(shè)施的設(shè)置需要一個(gè)最低限度的人群作為支持。另外,大城市的職能較多,而中小城市的城市職能較少,因此,大城市公共設(shè)施的種類非常齊全,而中小城市公共設(shè)施的種類相對較少。
2.2 規(guī)模
大城市的人口密度較大,中小城市的人口密度較小,在同樣的服務(wù)半徑之下,公共設(shè)施的規(guī)模也有很大的不同,大城市的規(guī)模很大,而中小城市的規(guī)模較小。
2.3 布局
大城市總的用地規(guī)模很大,而中小城市用地規(guī)模較小,反映到空間布局和距離的絕對尺度上,大城市公共設(shè)施的設(shè)置較為分散,而中小城市則較為集中。
3、公共設(shè)施的基本特征
3.1 公共設(shè)施體系作用機(jī)制
公共設(shè)施體系的作用機(jī)制本是一個(gè)開放的系統(tǒng),但在現(xiàn)實(shí)之中,在政府行政作用體制下,公共設(shè)施體系表現(xiàn)為較強(qiáng)的“自上而下”的作用機(jī)制,而在市場經(jīng)濟(jì)作用下則“自下而上”的作用機(jī)制十分明顯,因此,應(yīng)充分發(fā)揮行政機(jī)制和市場機(jī)制,“上下結(jié)合”促進(jìn)公共設(shè)施發(fā)展。
3.2 公共設(shè)施發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件分析
通過對公共設(shè)施體系作用機(jī)制的分析可以看出,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,公共設(shè)施的發(fā)展需要政府和市場的共同努力,缺一不可。但是,政府行為和市場行為都是建立在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之上,而中小城市的經(jīng)濟(jì)條件與大城市相比,無疑具有較大的差距。
3.3 公共設(shè)施與城市功能的關(guān)系
城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化集中的空間,具有多元的功能。公共設(shè)施在城市發(fā)展過程中起到十分重要的作用。城市政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能的正常發(fā)揮離不開城市公共設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。
(1) 公共設(shè)施與城市政治功能
城市具有很強(qiáng)的政治功能,這是由于政權(quán)機(jī)關(guān)的社會(huì)管理職能所確定的。公共設(shè)施中的行政辦公設(shè)施直接承擔(dān)著對城市及其周圍廣大地域進(jìn)行管理的職能,而文化、體育、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施也在城市的政治功能中發(fā)揮著重要作用。因此,大力發(fā)展城市公共設(shè)施,對于保障人民群眾的基本權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平,構(gòu)建社會(huì)主義幸福社會(huì),具有十分重要的意義。
(2) 公共設(shè)施與城市經(jīng)濟(jì)功能
公共設(shè)施同城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān),對于城市經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮有著重要的作用。首先,公共設(shè)施的發(fā)展影響著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和后勁,完善的公共設(shè)施配置可以為物質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造充分的條件,從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次,城市經(jīng)濟(jì)流通和經(jīng)濟(jì)輻射功能的發(fā)揮離不開完善的公共設(shè)施,不同城市的經(jīng)濟(jì)集聚流通和輻射功能存在很大差別,一個(gè)很重要的因素就是城市公共設(shè)施的完善程度不同。因此,城市公共設(shè)施的完善是城市經(jīng)濟(jì)功能存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
(3)公共設(shè)施與城市文化功能
城市公共設(shè)施中的教育、文化、體育等設(shè)施承擔(dān)著城市文化的部分功能,而且,城市公共設(shè)施由于其特有的文化屬性,在建設(shè)時(shí)比較強(qiáng)調(diào)建筑的標(biāo)志性作用,并十分注重當(dāng)?shù)貧v史和文化因素在建筑中的運(yùn)用,從而成為城市歷史和文化的載體。
4、云浮市公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與問題分析
云浮市建市于1994年,位于廣東省西北部,與廣西的梧州市接壤,市區(qū)人口30萬,屬中等城市行列。建市至今,云浮市公共設(shè)施有了很大的發(fā)展,但是仍存在不少問題。
4.1 投資主體單一
市區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀已有的公益性公共設(shè)施大部分為政府投資建設(shè)的,市場資金進(jìn)入來投資建設(shè)的很小。
4.2 建設(shè)用地難落實(shí)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,部分公益性公共設(shè)施用地會(huì)受到市場條件影響,用地性質(zhì)變更為營利性公共設(shè)施用地或其它用地屬性,公益性用地較難落實(shí)。
4.3 總量不足
公益性公共設(shè)施發(fā)展的增速與同期的經(jīng)濟(jì)增速相比,仍有不小差距,更未能滿足城市目前發(fā)展的需要。
4.4 規(guī)模不合理
公共設(shè)施與城市的發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng),部分設(shè)施規(guī)模偏小,無法滿足城市人口的發(fā)展,而另有部分則規(guī)模過大,利用程度明顯偏小。
4.5 布局不合理
部分公共設(shè)施的位置與城市居住人口分布不相適應(yīng),導(dǎo)致設(shè)施利用率不高,服務(wù)半徑明顯偏大。
5、云浮市公共設(shè)施規(guī)劃對策
5.1 強(qiáng)化總體規(guī)劃編制,指導(dǎo)公共設(shè)施建設(shè)
城市規(guī)劃作為政府建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)和手段,需要強(qiáng)化控制市場經(jīng)濟(jì)中市場管不了的事情。公益性公共設(shè)施作為為整個(gè)城市社會(huì)服務(wù)的城市公共物品,其中的大多數(shù)是市場無法提供的,需要政府通過城市總體規(guī)劃的編制,對其進(jìn)行規(guī)劃安排,以保證和有效指導(dǎo)公共設(shè)施的建設(shè)。
在規(guī)劃編制中,由于公共設(shè)施的特殊性,在規(guī)劃確定公共設(shè)施選址時(shí),應(yīng)使其具有良好的區(qū)位和可達(dá)性,以利于其功能的有效發(fā)揮。應(yīng)通過規(guī)劃編制和實(shí)施,解決目前公益性公共設(shè)施布局不合理的局面,進(jìn)而全面平衡城市公共設(shè)施的整體布局。
5.2 行業(yè)部門協(xié)作,加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃研究
政府各部門之間應(yīng)相互協(xié)同,成為一個(gè)整體來發(fā)揮作用,就城市規(guī)劃中各個(gè)行業(yè)部門的配合和協(xié)調(diào)來講,不僅要在規(guī)劃決策之后共同執(zhí)行,更要在規(guī)劃之前進(jìn)行信息互通與協(xié)商,參與到規(guī)劃之中,才能保證規(guī)劃決策之后有一個(gè)共同的平臺,共同執(zhí)行統(tǒng)一的政策。
城市總體規(guī)劃編制是一個(gè)很好的契機(jī)和平臺。通過城市總體規(guī)劃這個(gè)平臺,能夠把各行業(yè)部門特別是公益性公共設(shè)施主管部門的發(fā)展設(shè)想在空間層次和發(fā)展時(shí)序上得到基本落實(shí)。
此外,各行業(yè)部門負(fù)責(zé)的專項(xiàng)規(guī)劃也要與城市規(guī)劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接,通過這些專項(xiàng)規(guī)劃的編制,能夠明確各行業(yè)部門發(fā)展的目標(biāo)和步驟,并對各行業(yè)部門建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,尤其是公益性公共設(shè)施項(xiàng)目的選址、建設(shè)提供了可靠的保障。
5.3 對公益性公共設(shè)施實(shí)行剛性控制,落實(shí)建設(shè)用地
隨著城市建設(shè)市場化程度越來越高,公共設(shè)施的建設(shè)用地很難得到保障。這就需要在規(guī)劃中將此類建設(shè)項(xiàng)目作為嚴(yán)格控制管理的對象,進(jìn)行剛性控制,使其在建設(shè)用地上能夠得到具體的落實(shí)。
5.4 政府加大投人,加強(qiáng)政策扶持
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平不斷提高,政府應(yīng)加大公益性公共設(shè)施建設(shè)資金的投入,同時(shí),從政策角度和法律角度加強(qiáng)對公益性公共設(shè)施的保障,促使公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)入順利發(fā)展的軌道。
5.5 多渠道籌集資金,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化
根據(jù)其它城市近年來的實(shí)踐證明,充分發(fā)揮市場機(jī)制和行政機(jī)制各自的優(yōu)勢,對于促進(jìn)公共設(shè)施的發(fā)展十分重要。
目前,云浮市公共設(shè)施的建設(shè)仍十分依賴政府投資,應(yīng)多渠道籌集資金,引入民間資本,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,減輕政府建設(shè)資金的負(fù)擔(dān),促進(jìn)公益性公共設(shè)施的建設(shè)。
5.6 構(gòu)筑富有活力的城市公共設(shè)施體系
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要通過人口就業(yè)結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用于城市公共設(shè)施體系,而城市公共設(shè)施體系的建設(shè)反過來也作用于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)而作用于城市經(jīng)濟(jì)。因此,云浮市應(yīng)加強(qiáng)城市公共設(shè)施的規(guī)劃,大力促進(jìn)文化、體育、教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多樣化。
5.7 維系城市公共設(shè)施體系的整體平衡
商業(yè)性公共設(shè)施和公益性公共設(shè)施的平衡發(fā)展對城市公共設(shè)施體系整體結(jié)構(gòu)的合理至關(guān)重要。因此,既要認(rèn)識到在目前來說,政府仍然是公益性公共設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo),應(yīng)加大公益性公共設(shè)施建設(shè)的投入,并制定相應(yīng)的法規(guī),確定財(cái)政支出中公益性公共設(shè)施建設(shè)的固定比例。又要在制定政策時(shí)應(yīng)兼顧長短期利益,對公益性公共設(shè)施的建設(shè)予以多方面扶持,除了政府直接投資外,可以通過利益捆綁或利益搭配等政策,為公益性公共設(shè)施建設(shè)爭取更多渠道的資金來源。
6、結(jié)語
綜上所述,公共設(shè)施特別是公益性公共設(shè)施的建設(shè),從規(guī)劃到實(shí)施,都應(yīng)更加重視,做到合理配置,才能更好地體現(xiàn)城市的職能和特色,實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo),合理布局城市功能,有助于構(gòu)建幸福、和諧的社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
1徐一大. 深圳市公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)研究[J]. 城市規(guī)劃,2001.
關(guān)鍵詞:公共設(shè)施 生態(tài)景觀 功能設(shè)計(jì) 親近自然
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2014.05.007
近年來,國內(nèi)外學(xué)者應(yīng)用城市生態(tài)學(xué)、城市建設(shè)與生態(tài)工程相結(jié)合的態(tài)勢越來越明顯,如道路生態(tài)學(xué)、[1]工業(yè)生態(tài)學(xué)、城市生態(tài)工程學(xué)[2]等應(yīng)用城市生態(tài)學(xué)得到長足的發(fā)展:而城市生態(tài)工業(yè)園、[3,4]城市生態(tài)居住區(qū)、[6]城市生物多樣性保護(hù)、城市自然保護(hù)等實(shí)踐活動(dòng)也非常活躍。公共設(shè)施生態(tài)(ecologization of infrastructure)就是在這一背景下提出的。公共設(shè)施生態(tài)化是城市生態(tài)化的重要方面,對城市可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和作用。
一、生態(tài)設(shè)計(jì)概述
生態(tài)設(shè)計(jì)是20世紀(jì)以來人們對于現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展所引起的對環(huán)境及生態(tài)破壞的反思,面對地球日益惡化的生存環(huán)境,人類意識到應(yīng)當(dāng)探索設(shè)計(jì)一條與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路,設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)建立在尊重自然生態(tài)的基礎(chǔ)上,于是設(shè)計(jì)與生態(tài)學(xué)相互作用產(chǎn)生了生態(tài)設(shè)計(jì)(Ecological Design)。[5]生態(tài)設(shè)計(jì)有時(shí)也稱綠色設(shè)計(jì)、生命周期設(shè)計(jì)或環(huán)境設(shè)計(jì)。
產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)是20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的關(guān)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一個(gè)新概念,是指在產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi),著重考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性(可拆卸性、可回收性、可維護(hù)性、可重復(fù)利用性等),并將其作為設(shè)計(jì)目標(biāo),在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時(shí),保證產(chǎn)品應(yīng)有的功能、使用壽命、質(zhì)量等要求?!?R”原則,即減量(Reduce)、重復(fù)(Reuse)和回收(Recycle),是生態(tài)設(shè)計(jì)的基本原則,指的是設(shè)計(jì)產(chǎn)品要減少環(huán)境污染、減小能源消耗,產(chǎn)品和零部件能夠回收、再生、循環(huán)使用或者重新利用。
隨著我國城市化進(jìn)程的加快,公共設(shè)施設(shè)計(jì)日益受到人們的重視,作為空間環(huán)境的重要組成元素,公共設(shè)施面臨著“生態(tài)化”、“可持續(xù)發(fā)展”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。[6]
二、生態(tài)公共設(shè)施設(shè)計(jì)的必要性及其內(nèi)涵
公共設(shè)施一詞產(chǎn)生于英國,英語為Street Furniture,直譯為“街道的家具”,類似的詞匯有:園林裝置(Sight Furniture),城市裝置(Urban Furniture),城市元素(Urban Element)。我們所討論的公共設(shè)施以戶外城市公共設(shè)施為主。城市公共設(shè)施是城市景觀的構(gòu)成者和創(chuàng)造者,城市公共設(shè)施的品質(zhì)直接關(guān)系到城市環(huán)境的整體質(zhì)量。首先,公共設(shè)施從原料選擇、結(jié)構(gòu)及功能設(shè)計(jì)到后來的生產(chǎn)銷售和使用,直至廢棄處置在內(nèi)的整個(gè)壽命中的各個(gè)階段都在以某種方式影響著環(huán)境;其次,公共設(shè)施通過服務(wù)于人,也使得城市空間因此變得更加親切,更加適宜人的活動(dòng),促進(jìn)城市與人和諧相處,利于城市環(huán)境的保護(hù);再次,生態(tài)化的公共設(shè)施以其自身的功能性、藝術(shù)性和對生態(tài)觀念的正確引導(dǎo)可以提高人的環(huán)境意識,陶冶人熱愛環(huán)境、熱愛自然的情操,加強(qiáng)人與環(huán)境之間的溝通。
公共設(shè)施的生態(tài)化設(shè)計(jì)是指用生態(tài)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和基本原則規(guī)劃公共設(shè)施的整個(gè)生命周期,使“人-公共設(shè)施-環(huán)境”三者之間相互和諧。比如城市廣場中的一件木質(zhì)公共座椅,可能是以東北長白山的紅松為材,用汽車長途運(yùn)到廣東某地加工成品后,又運(yùn)至這個(gè)城市,安排在某個(gè)廣場中,在破舊后被淘汰,進(jìn)入處理場。公共座椅的整個(gè)生命周期中都蘊(yùn)含著物質(zhì)、水、能源和土地的消耗,它的原材料、連接件等各局部以及在發(fā)揮功能的過程中都可能對環(huán)境產(chǎn)生或利或弊的影響,所有消耗和對環(huán)境可能造成的不利影響都應(yīng)該作為生態(tài)設(shè)計(jì)過程中的考慮因素:座椅原材料是否采用了可再生的材料?連接方式是否盡量避免了化學(xué)性粘和劑?結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否方便拆卸和運(yùn)輸?淘汰后是否能夠回收再利用?布局上是否能夠保證公共座椅充分發(fā)揮其功能?公共設(shè)施生命周期的各個(gè)階段都要用生態(tài)設(shè)計(jì)的原則作指導(dǎo)。
公共設(shè)施這種生態(tài)化的設(shè)計(jì)既考慮滿足人的需求,又遵循自然與客觀的法則,以促進(jìn)人與自然的共同繁榮和諧發(fā)展為目標(biāo)。這就要求設(shè)計(jì)者用系統(tǒng)化、整體化的觀點(diǎn)辨證地把握人與自然之間既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。一方面要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)者的主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地運(yùn)用科學(xué)與藝術(shù)的手段利用和改造自然環(huán)境,設(shè)計(jì)符合人生活需要的公共設(shè)施,另一方面又要注重人與自然的“和諧”、“合作”。
三、生態(tài)公共設(shè)施設(shè)計(jì)的內(nèi)容及方法
公共設(shè)施的生態(tài)化設(shè)計(jì)需要從“人―公共設(shè)施―環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的整體上進(jìn)行把握,建立起三者彼此之間的和諧關(guān)系。筆者認(rèn)為建立這種和諧關(guān)系,需要從兩個(gè)層次上努力:首先,分析公共設(shè)施整個(gè)生命周期的各個(gè)階段,把生態(tài)設(shè)計(jì)原則融入公共設(shè)施設(shè)計(jì)的全過程和公共設(shè)施的每一個(gè)要素中,包括公共設(shè)施的材料的選擇、功能的實(shí)現(xiàn)、外觀與周圍的環(huán)境的融合以及投入使用后的布局、組織等方面。其次,公共設(shè)施作為空間環(huán)境的創(chuàng)造者,還要從生態(tài)的角度出發(fā),將生態(tài)思想進(jìn)一步延伸到人的精神領(lǐng)域,通過生態(tài)化的公共設(shè)施設(shè)計(jì)提高公眾對自然環(huán)境的保護(hù)意識。當(dāng)然,我們不能為了保護(hù)自然而隔離人與自然,也就是說生態(tài)化的公共設(shè)施要滿足人們親近自然的心理需要,從情感上拉近人與自然之間的關(guān)系。從以上兩個(gè)層次出發(fā),依照生態(tài)設(shè)計(jì)減量、重復(fù)和回收的3個(gè)基本原則,通過對公共設(shè)施各構(gòu)成要素的分析,筆者把生態(tài)化公共設(shè)施設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容總結(jié)為以下5個(gè)方面:
(一)生態(tài)公共設(shè)施的構(gòu)成
生態(tài)公共設(shè)施包括生態(tài)斑塊、廊道及踏腳地等3種組分(Weber et al.2008;Mell 2009;Lockhart2009),強(qiáng)調(diào)了不同類型生態(tài)用地之間的有效連接和生態(tài)用地作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系的特征(圖1)。生態(tài)公共設(shè)施包含多種生態(tài)用地,如公園、自然林地、人工綠地、河流濕地、海岸濕地等,這些生態(tài)用地之間的有效連接可以使生態(tài)公共設(shè)施成為一個(gè)有機(jī)整體,從而發(fā)揮整體功能,更好地維持其間的自然生態(tài)過程。
所謂生態(tài)斑塊即為面積大,連續(xù)性好,具有重要生態(tài)功能的生態(tài)用地,如自然林地、濕地、城市公園及大型綠地等。這些區(qū)域或?yàn)閯?dòng)植物的重要棲息地,或?yàn)榫用窦w性的休閑娛樂場所。在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的過程中,這些區(qū)域一般需要首要保護(hù),并永久保留。Weber等(2006,2008)在對馬里蘭州進(jìn)行的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施分析中,將下列生態(tài)用地歸為生態(tài)斑塊:
1.敏感物種棲息區(qū)域;
2.大中型林地(連續(xù)分布,面積可達(dá)100hm2,并且在其周邊具有100m過渡帶的林地);
3.面積可達(dá)100hm2,并且未遭受破壞的濕地;
4.河流及其沿岸的濕地和林地(重要水生生物棲息地,本地魚類、兩棲類及爬行類動(dòng)物集中分布的代表性棲息地,或溯河性魚類的重要產(chǎn)卵地);
5.已有保護(hù)區(qū)。
廊道一般是線狀(或帶狀)分布的,并且有別于兩側(cè)景觀類型。隨著人類世界越來越“聯(lián)通”,自然環(huán)境卻日益破碎和不連續(xù)。正是由于建設(shè)用地盲目擴(kuò)張所導(dǎo)致的自然生態(tài)用地退縮及其不連續(xù),使得某些動(dòng)物因孤立而覓食和尋偶困難,某些植物因孤立而不能有效傳粉,從而導(dǎo)致物種滅絕和物種多樣性下降(Weberet al.2006;Yuet al.2006;李正玲等,2009)。因此,生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不僅包含公園及保護(hù)區(qū)等大型生態(tài)斑塊,鏈接這些生態(tài)斑塊的廊道同樣是其重要組分。
踏腳地可以看作是在生態(tài)斑塊或廊道無法連通的情況下,為動(dòng)物遷移或人類休憩而設(shè)立的生態(tài)節(jié)點(diǎn),是對生態(tài)斑塊和廊道的補(bǔ)充。
(二)生態(tài)公共設(shè)施的功能設(shè)計(jì)
功能是產(chǎn)品的使用價(jià)值,公共設(shè)施的功能決定了其存在的根本屬性。公共設(shè)施直接服務(wù)于人和所處的環(huán)境,功能設(shè)計(jì)過程中要從生態(tài)的角度出發(fā),保證公共設(shè)施充分發(fā)揮作用,滿足人日常生活的需要。首先,功能設(shè)計(jì)合理的公共設(shè)施更有利于環(huán)境保護(hù),因?yàn)楣δ芎侠淼墓苍O(shè)施可以正確引導(dǎo)使用者的行為,比如分類垃圾桶就能夠引導(dǎo)使用者對垃圾進(jìn)行分類整理,增強(qiáng)環(huán)境意識,也方便了管理者的工作;其次,將具有不同功能的公共設(shè)施合理地組合在一起,方便使用者的使用,也便于公共設(shè)施功能的充分發(fā)揮,比如將路燈和公用電話組合在一起,方便使用者在夜間撥打電話。
(三)生態(tài)公共設(shè)施的外觀設(shè)計(jì)
外觀是產(chǎn)品材料、結(jié)構(gòu)和功能的外在表現(xiàn)形式,是使用者直接接觸到的部分,公共設(shè)施的生態(tài)設(shè)計(jì)離不開外觀的生態(tài)設(shè)計(jì)。首先,結(jié)合周圍環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì),與環(huán)境協(xié)調(diào),服從和服務(wù)于城市的整體,才能有效地引起社會(huì)大眾對環(huán)境設(shè)施的關(guān)心與參與;其次,作為實(shí)用性非常強(qiáng)的公共設(shè)施,外觀造型要盡量簡潔,另外如果不是絕對需要盡量減少表面處理,如化學(xué)涂料,這利于公共設(shè)施的組裝、拆卸、運(yùn)輸和維護(hù),同時(shí)能夠減少對環(huán)境的污染;再次,經(jīng)常使用的重要服務(wù)設(shè)施可以通過別致的造型、燈光或醒目的色彩等方式提醒人們的注意,方便尋找。
(四)生態(tài)公共設(shè)施能源的選擇
對于需要能源的公共設(shè)施,還要注意使所使用的能源遵循生態(tài)設(shè)計(jì)的基本原則。首先,盡量選擇能夠再生、可持續(xù)性的能源,例如使用太陽能作為能源的路燈既可以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,又能夠免去鋪設(shè)大量線路的麻煩;其次,盡量使設(shè)施節(jié)約能源,例如使電子查詢設(shè)備、自動(dòng)提款機(jī)具有待機(jī)功能。
(五)生態(tài)公共設(shè)施要滿足人親近自然的情感需要
首先,在外觀形態(tài)上,采用有機(jī)、自然而簡潔的造型,賦予公共設(shè)施生態(tài)的、自然的形式美感,將自然元素通過公共設(shè)施顯露出來,這樣人們在使用公共設(shè)施的時(shí)候會(huì)更有親切感,有利于公眾接受公共設(shè)施,引導(dǎo)公眾使用公共設(shè)施。而且城市里這種有機(jī)形態(tài)的公共設(shè)施設(shè)計(jì)能引導(dǎo)公眾的審美思想,引導(dǎo)公眾崇尚自然;其次,生態(tài)化的公共設(shè)施設(shè)計(jì)不僅體現(xiàn)在其形式和功能上,還體現(xiàn)在促進(jìn)人與自然的交流、溝通上。除了設(shè)計(jì)外觀還要設(shè)計(jì)人與自然交流的體驗(yàn),設(shè)計(jì)人與自然溝通的方式,人與自然通過相互溝通才能達(dá)到和諧,生態(tài)設(shè)計(jì)不會(huì)為了保護(hù)環(huán)境而割斷人與自然的聯(lián)系。城市公共設(shè)施作為城市環(huán)境的構(gòu)成者和創(chuàng)造者,在環(huán)境得到保護(hù)的基礎(chǔ)上,營造人與自然交流、溝通的氛圍是公共設(shè)施生態(tài)化的一個(gè)重要方面。一方面我們可以嘗試把綠色的植物引入到城市公共設(shè)施中來,例如路燈與花草的結(jié)合,樹與公共座椅的結(jié)合等等;另一方面,在具有自然特色的環(huán)境中設(shè)置公共設(shè)施為人們提供與自然親近的機(jī)會(huì),例如在綠地中設(shè)置適當(dāng)?shù)淖?、電話亭,在噴泉、水池附近設(shè)置一些方便人們接觸水、欣賞水的座椅、橋梁等公共設(shè)施。以生態(tài)化的公共設(shè)施為媒介,讓人們可以更多地感知自然,構(gòu)建起與自然的情感聯(lián)系,使保護(hù)環(huán)境成為自覺的行為。
公共設(shè)施生態(tài)化的研究是城市生態(tài)學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。公共設(shè)施生態(tài)化的提出是與近年來國內(nèi)外的應(yīng)用城市生態(tài)學(xué)、城市建設(shè)和生態(tài)工程相結(jié)合的趨勢相一致的。公共設(shè)施生態(tài)化是將生態(tài)學(xué)原理與公共設(shè)施系統(tǒng)結(jié)合后所產(chǎn)生的概念,它強(qiáng)調(diào)從生態(tài)學(xué)的角度認(rèn)識公共設(shè)施的作用以及其對人居環(huán)境的影響,強(qiáng)調(diào)公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理要符合生態(tài)學(xué)原理,即強(qiáng)調(diào)新建的公共設(shè)施要符合生態(tài)學(xué)的原理,強(qiáng)調(diào)原有公共設(shè)施向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。公共設(shè)施生態(tài)化是人類處理公共設(shè)施系統(tǒng)與自然環(huán)境的關(guān)系、并試圖協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的重要舉措,對于科學(xué)發(fā)展觀在人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐中的落實(shí),具有重要的意義。
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關(guān)鍵詞:城市公共設(shè)施;交互設(shè)計(jì);公眾需求;信息傳達(dá);交流體驗(yàn)
隨著個(gè)人電腦、智能移動(dòng)終端的迅速普及,數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)的飛速發(fā)展使得“數(shù)字化生存”(Nicholas Negroponte《Being Digital》)成為真實(shí)的現(xiàn)代生活方式,對人們的生活、學(xué)習(xí)、工作等帶來了巨大、甚至顛覆的改變。已經(jīng)習(xí)慣沉浸在無線網(wǎng)絡(luò)、云端科技的人們對公共場所中事物的認(rèn)知、體驗(yàn)、反饋或者分享的要求更高、更個(gè)性化了。這使得傳統(tǒng)公共設(shè)施無法滿足公眾的需求而被逐漸忽視,而人們在外遇到不便時(shí)更愿意去尋求個(gè)人終端上各種信息服務(wù)類軟件的幫助。如何將城市公共設(shè)施,公共場所中人與物、與環(huán)境的多重交互體驗(yàn)重新還給人們,是新時(shí)代下城市公共設(shè)施的設(shè)計(jì)新重點(diǎn)。
1 交互設(shè)計(jì)與城市公共設(shè)施的概念
1.1 交互設(shè)計(jì)
“交互設(shè)計(jì)”源于英語Interaction Design,[1]是設(shè)計(jì)用于支持人們?nèi)粘9ぷ?、生活的交互式產(chǎn)品。“交互”,是指人與設(shè)備、系統(tǒng)、網(wǎng)站等的直接或間接的通信過程。就應(yīng)用開發(fā)而言,目前的發(fā)展從面向功能的開發(fā)轉(zhuǎn)向以用戶為中心的開發(fā),它更注重可用性和用戶體驗(yàn)。
1990年,IDEO設(shè)計(jì)公司的創(chuàng)始人,Bill Moggridge提出交互設(shè)計(jì)的概念,并率先將交互設(shè)計(jì)發(fā)展成為獨(dú)立的學(xué)科。Terry Winograd將交互設(shè)計(jì)定義為“人類交流和交互空間的設(shè)計(jì)”,強(qiáng)調(diào)的是用戶與產(chǎn)品使用環(huán)境的共存以及交互場所與空間的構(gòu)建。[2]在此后的10多年里,交互設(shè)計(jì)逐漸從少數(shù)人從事的一門狹窄、專門化的學(xué)科發(fā)展到今天在全世界擁有數(shù)萬名從業(yè)人員的跨學(xué)科領(lǐng)域,涉及軟件工程、人工智能、人類工程學(xué)、計(jì)算語言學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等。
從城市公共設(shè)施角度理解交互設(shè)計(jì),即滿足城市公眾、公共設(shè)施及城市環(huán)境三者之間信息傳達(dá)、交流體驗(yàn)感受的雙向反饋需求,使得城市公共設(shè)施充分發(fā)揮其服務(wù)公眾、構(gòu)建便利、輕松的城市功能。
1.2 城市公共設(shè)施
城市公共設(shè)施指國家政府為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施。廣義上的城市公共設(shè)施包含學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、博物館、公路、體育場等。從狹義上而言,城市公共設(shè)施即一般意義上的“城市家具”。主要包含:信息設(shè)施(指路標(biāo)志、導(dǎo)游圖、電話亭、郵箱等)、衛(wèi)生設(shè)施(垃圾箱、飲水器、公廁)、照明安全設(shè)施、娛樂服務(wù)設(shè)施(坐具、桌子、游樂器械、售貨亭)、交通設(shè)施(巴士站點(diǎn)、車棚)以及藝術(shù)景觀設(shè)施(雕塑、藝術(shù)小品)等。[3]
隨著智能終端、無線網(wǎng)絡(luò)以及云服務(wù)的進(jìn)步,很多城市中已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了基于數(shù)字平臺、借助計(jì)算機(jī)二維碼的公共設(shè)施,如越來越多的感應(yīng)式燈具、LED大屏幕、智能公交車站、智能導(dǎo)游查詢機(jī)等。它們作為“智能城市”的一部分,從一個(gè)側(cè)面反映了城市文化與發(fā)展,同時(shí)擔(dān)當(dāng)著公眾與城市環(huán)境的紐帶,構(gòu)成“使用者物環(huán)境其他人”的系統(tǒng)。
2 更新中的城市公共設(shè)施
2.1 更新中應(yīng)注意的問題
焦點(diǎn)在于關(guān)注使用者與公共設(shè)施之間、使用者與其他公眾之間的相互作用,建立信息的多向反饋,從而滿足人們傳達(dá)信息與分享體驗(yàn)的需求。從交互設(shè)計(jì)角度去更新城市公共設(shè)施過程中應(yīng)考慮4點(diǎn)問題:
(1)市民使用的便利性。城市公共設(shè)施的根本目的在于服務(wù)市民生活,使用的便利性即易用性成為公共設(shè)施首先要解決的問題。對公共設(shè)施的便利體驗(yàn)將直接決定了其使用頻率和存在意義,交互設(shè)計(jì)理念介入城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的目的是更直觀快速地滿足公眾的使用需求并建立信息的雙向傳導(dǎo),因此市民使用的便利性是其最基本的需求。
(2)交互信息的多向反饋。交互設(shè)計(jì)在城市公共設(shè)施中應(yīng)用時(shí)從用戶即公眾角度出發(fā),在城市公共空間中建立“市民―公共設(shè)施―市民”之間多向?qū)Φ鹊男畔⒎答佅到y(tǒng),既能為使用者提供個(gè)性信息的傳達(dá)與互動(dòng)體驗(yàn)平臺,同時(shí)可以讓使用者將其分享給處在同一公共空間中的其他市民。
(3)充分利用周圍環(huán)境、空間的因素。城市公共設(shè)施作為城市的一部分,在設(shè)計(jì)與規(guī)劃時(shí)要充分考慮周圍的環(huán)境因素,并將城市文化符號與地域性符號融入公共設(shè)施的設(shè)計(jì)中。給予使用者與周圍人群以親和、輕松的氛圍。在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)盡可能在公眾使用設(shè)施過程中挖掘公眾的交互需求。
(4)公共設(shè)施與個(gè)人終端的銜接。個(gè)人終端不可替代的多功能性使得人們已經(jīng)無法拒絕使用它。城市公共設(shè)施與個(gè)人終端的關(guān)系應(yīng)為相互補(bǔ)充與相互輔助的關(guān)系。在每一種類型的公共設(shè)施上通過不同的方式銜接好使用者的個(gè)人終端將是城市公共設(shè)施重回公眾視野的關(guān)鍵,也是信息個(gè)性化與信息共享化的紐帶。
2.2 更新中的案例
(1)New Concept of POS(Point-of-Sale)項(xiàng)目。[4]現(xiàn)代人的購物方式很大程度上會(huì)依賴網(wǎng)絡(luò),這使得去商場選購的習(xí)慣逐漸淡化。在Intel與美國Frog Design合作的“New Concept of POS(Point-of-Sale)”項(xiàng)目里,設(shè)計(jì)師通過重構(gòu)商場的導(dǎo)購設(shè)施,使人們傳統(tǒng)的購物習(xí)慣與智能終端進(jìn)行了結(jié)合。讓人們從電腦桌旁回歸到公共空間。
在使用者體驗(yàn)過程中,該設(shè)施會(huì)根據(jù)他們的需求、以往的購物經(jīng)歷及選購現(xiàn)狀作個(gè)性化的信息反饋,并按使用者的需要檢索其他用戶的推薦和評論,存儲或輸出針對性商品銷售信息。因此,客戶在整個(gè)過程中將獲得一個(gè)有效的、知識性和流線型的現(xiàn)實(shí)生活購物體驗(yàn),同時(shí)也感受了網(wǎng)上購物的便利與滿足個(gè)性需求的體驗(yàn)。
該項(xiàng)目的硬件設(shè)計(jì)運(yùn)用了模塊化的體系結(jié)構(gòu),充分體現(xiàn)了智能終端的可升級性和多樣適應(yīng)性。管理者可以配置系統(tǒng)的功能和樣式,以適合更多的使用者。同時(shí),終端通過智能交叉銷售工具,數(shù)字標(biāo)牌和有針對性的廣告以提高對其周圍每一個(gè)人的關(guān)注度。
(2)Eye Stop項(xiàng)目。[5]Eye Stop公交車站是一個(gè)允許乘客做更多的活動(dòng)不僅僅是閑置的概念裝置。麻省理工學(xué)院SENSE able城市實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)的這個(gè)智能車站配備了觸摸屏顯示器,將顯示必要的信息如巴士時(shí)間表或某個(gè)目的地的最短路線。更多的使用者將能夠?yàn)g覽網(wǎng)頁,檢查空氣質(zhì)量,看到自己想要的確切位置,如巴士、電話亭等。它與個(gè)人移動(dòng)終端交互使用后亦作為一個(gè)社區(qū)留言板公告和廣告。最重要的是,該智能車站必將改變?nèi)藗儗τ趥鹘y(tǒng)公交車站的態(tài)度。
用戶通過一個(gè)手指的觸摸即可表明其理想的目的地;然后系統(tǒng)將顯示在他們和目的地位置間最短的公交路線。以不同強(qiáng)度的發(fā)光信號來代表公交車輛的距離遠(yuǎn)近。乘客和路人可以在電子公告板上廣告和社區(qū)公告,以提高它作為一個(gè)公共空間中聚集各種相關(guān)信息平臺的功能。
除了顯示人為信息,Eye Stop還作為一個(gè)積極的環(huán)境感知節(jié)點(diǎn),通過陽光供電,并收集空氣質(zhì)量和城市環(huán)境的實(shí)時(shí)信息。Eye Stop項(xiàng)目是一個(gè)為智慧城市作統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目,它可以被視為一種“信息硬盤”,蜿蜒穿過城市,而收集的各種信息將用云服務(wù)的方式傳播給每個(gè)市民。
Eye Stop旨在豐富城市最先進(jìn)的傳感技術(shù)、交互式服務(wù)、社區(qū)信息、娛樂信息。該項(xiàng)目是采用大面積覆蓋的觸摸感應(yīng)電子墨水屏幕,為公眾無縫連接地傳遞信息。用戶可以在交互式地圖上計(jì)劃自己的出行行程,將相關(guān)信息在數(shù)字留言板上作社區(qū)交流、網(wǎng)上沖浪,監(jiān)測污染物實(shí)時(shí)曝光以及使用他們的移動(dòng)設(shè)備與候車亭界面進(jìn)行匹配以下載公共開放數(shù)據(jù)。MIT SENSE able城市實(shí)驗(yàn)室主任Carlo Ratti是這樣評論Eye Stop的:“就類似于IPhone如何改變我們的移動(dòng)生活一樣,Eye Stop的出現(xiàn)將會(huì)改變我們對于城市信息的訪問方式。”
3 結(jié)語
隨著數(shù)字技術(shù)與城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的繼續(xù)發(fā)展,城市公共設(shè)施將被置入更多的交互功能,公共設(shè)施與周圍環(huán)境、異地設(shè)施使用者之間、使用者與周圍人之間的交流成為現(xiàn)實(shí)??萍嫉母咚侔l(fā)展,富有感情的人機(jī)交互將不斷出現(xiàn)。為了讓生活變得輕松、自由,還有必要對城市公共設(shè)施持續(xù)展開研究,為創(chuàng)造應(yīng)對靈活多變的尖端科技的交互媒體而進(jìn)行設(shè)計(jì)。
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在我國建國初期,才初步開始發(fā)展城市的居住區(qū)公共設(shè)施建設(shè),對公共設(shè)施的設(shè)計(jì)、選材和規(guī)劃還沒有顯確的要求,僅能滿足簡單生活上的需求。從1950年到2003年經(jīng)過五十多年的建設(shè)發(fā)展,從初期簡單的功能布局和要求,到中期1978年改革開放后《城市規(guī)劃法》的出臺促進(jìn)城市居住區(qū)公共設(shè)施深入改革,再到后期《全國2000年城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃綱要》的完成,使城市居住區(qū)公共設(shè)施建設(shè)逐漸成型走向成熟。面對人們對新生活不斷需求,公共設(shè)施的功能也在一步步的趨向完善。從2003年至今居住區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)沒有太多的創(chuàng)新和改善。以遼寧省鞍山市為例,作為以重工業(yè)為主的城市,其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度及城市化水平均為中等,是可作調(diào)查研究的典型城市。同時(shí),選取典型城市的三個(gè)典型居住區(qū)進(jìn)行調(diào)研,即綠色智慧城、九星花園、永縉學(xué)府,它們均建于2000年左右,公共設(shè)施的建設(shè)基本滿足人們生活的要求,比較準(zhǔn)確反映我國絕大多數(shù)居住區(qū)的公共設(shè)施水平。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研,部分社區(qū)公共設(shè)施的老化,在功能上失去其本身的使用價(jià)值,而且大多數(shù)的設(shè)施,都是用一些不節(jié)能環(huán)保、不可循環(huán)利用的材料,沒有太高的回收利用價(jià)值。加上后期維護(hù)的不當(dāng),一些公共設(shè)施的存在基本上就是擺設(shè),逐漸被人們慢慢的淘汰。
二、低碳環(huán)保設(shè)施引入的重要性
在一個(gè)工業(yè)和生態(tài)矛盾突出的城市,低碳設(shè)計(jì)和低碳生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧共處的重要途徑。低碳設(shè)計(jì),不僅僅體現(xiàn)在對環(huán)境資源的緩解和抑制,更重要的是能在一定程度上調(diào)節(jié)和改善所在地區(qū)城市的環(huán)境需求,從根源上解決環(huán)境和資源的問題。城市居住區(qū)是人們集中居住的區(qū)域,居住區(qū)的低碳公共設(shè)施設(shè)計(jì)對當(dāng)前的環(huán)境來說是一件刻不容緩的事情,對于居住的環(huán)境與資源的平衡起到關(guān)鍵性的作用。
三、城市居住區(qū)公共設(shè)施的低碳改進(jìn)策略
1.居住區(qū)公共設(shè)施使用材料的環(huán)保性
現(xiàn)今公共設(shè)施多使用金屬、硬性塑料作為主要的材料,在滿足一些硬性設(shè)施的基本要求之后卻存在著一些弊端。金屬滿足硬度和穩(wěn)固的同時(shí),在后期會(huì)出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象而不易維護(hù)。金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)施外表主要用油漆進(jìn)行保護(hù),油漆的使用對環(huán)境也有一定的影響。而且經(jīng)過長時(shí)間的日曬雨淋,材料本身會(huì)出現(xiàn)銹蝕,降低其強(qiáng)度和穩(wěn)固性,如不及時(shí)維護(hù)會(huì)造成很大安全隱患。而硬性塑料成分,雖然避免了金屬材料的易腐蝕現(xiàn)象,但長時(shí)間在陽光下暴曬硬度會(huì)下降,脆性加強(qiáng),同樣存在安全隱患。大部分的公共設(shè)施老化后,由于部分零件不易拆卸且材料的不可回收,難以實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保。因此,在公共設(shè)施的選材上應(yīng)考慮使用一些硬性高、可循環(huán)、可再生、易降解的材料,如木塑復(fù)合材料(WPC)和熱塑性彈性體(TPE)等。木塑復(fù)合材料是用塑料和植物纖維加入少量的化學(xué)添加劑經(jīng)過專用配混設(shè)備加工制成的一種復(fù)合材料,適用于室外長椅、木塑花箱、標(biāo)志牌等。由于原材料使用自然界中的可再生資源,可以減少對純木材的需求,減輕資源對環(huán)境狀況的影響。熱塑性彈性體其環(huán)保無毒和舒適的手感是適用于居住區(qū)公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)性環(huán)保材料。比如運(yùn)動(dòng)器材的把手、凳椅座墊及園藝細(xì)節(jié)等。這些新型低碳材料的使用不僅滿足公共設(shè)施的硬性要求,也符合低碳設(shè)計(jì)理念。
2.居住區(qū)公共設(shè)施的節(jié)能性
以電能為例,作為居住區(qū)公共設(shè)施的最主要能源消耗之一,居住區(qū)的路燈、景觀燈、廣告燈、交通指示燈、草坪燈和音響等設(shè)施均是以消耗電力能源才得以使用,而在維護(hù)環(huán)節(jié)這些設(shè)施還受易自然因素的影響,如出現(xiàn)雷雨大風(fēng)、電路老化等情況,都會(huì)對線路、照明和使用產(chǎn)生一定的影響。在我國的能源結(jié)構(gòu)中,電力資源主要以火力發(fā)電這種高碳排放的方式進(jìn)行生產(chǎn)輸出,所以選擇低碳的電能消耗方式勢在必行。因此,我們可以將清潔能源太陽能和公認(rèn)的第四代照明技術(shù)LED節(jié)能燈廣泛利用到居住區(qū)的照明設(shè)施中。太陽能電池板將白天儲蓄的電能供應(yīng)到路燈、草坪燈等采用LED節(jié)能燈具的公共設(shè)施中國,減少對資源的消耗,且遇到停電等緊急情況也能正常應(yīng)對,在保證使用功能的同時(shí)也節(jié)約了能源、實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。
3.居住區(qū)公共設(shè)施的循環(huán)利用
居住區(qū)一些到使用年限的公共設(shè)施,其材料的無法回收利用造成資源和環(huán)境的浪費(fèi)與污染。面對不可回收性、不可重復(fù)利用的問題,我們應(yīng)在選材和結(jié)構(gòu)上設(shè)計(jì)成可拆卸、可回收的部件??刹鹦哆€可以降低產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)某杀荆瑴p少運(yùn)輸中對能源的消耗和碳的排放,將低碳理念貫穿始終。例如公共座椅的坐面、展面易磨損,可以在設(shè)計(jì)始終,全面考慮做到拆卸、維修、回收、循環(huán)、再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)。在回收后,能夠?qū)Σ考M(jìn)行二次加工或者多次加工使用,實(shí)現(xiàn)可重復(fù)利用的低碳要求。
4.居住區(qū)公共設(shè)施的配套建設(shè)與全周期規(guī)劃的低碳性
實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)策略,還應(yīng)將公共設(shè)施與綠色植被結(jié)合起來配套建設(shè),用增加植被面積及層次的方式來增加植物葉片面積,從而增加對工業(yè)、汽車尾氣等的碳排放的吸收,將低碳做到每一個(gè)細(xì)節(jié)。全周期規(guī)劃的低碳性,不僅表現(xiàn)在居住區(qū)公共設(shè)施產(chǎn)品的全部設(shè)計(jì)流程上,更在于人們?nèi)粘I钪袑苍O(shè)施的合理使用。以正確的使用方式減少對公共設(shè)施的損害,這樣就可以減少設(shè)施的維修、更換,從而提高公共設(shè)施的使用效率,進(jìn)一步減少后期維護(hù)的碳排放。
【關(guān)鍵詞】 城市公共設(shè)施 應(yīng)急管理 體系建設(shè)
1 引言
城市公共設(shè)施作為城市不可缺少的元素,對保障城市良好運(yùn)行、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、市民正常的生產(chǎn)生活起著不可替代的作用。北京市作為我國首都,城市公共設(shè)施的發(fā)展水映著國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)劃建設(shè)能力,是體現(xiàn)國家良好投資環(huán)境、生活環(huán)境的重要指標(biāo)之一。隨著北京城市化進(jìn)程的不斷加速,城市公共設(shè)施的建設(shè)日益加快,數(shù)量不斷增加,導(dǎo)致各類突發(fā)事件頻發(fā),給北京市帶來不同程度的損失,北京城市公共設(shè)施的應(yīng)急管理形勢變得異常嚴(yán)峻,因此為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)水平、保障生活正常運(yùn)行,應(yīng)加強(qiáng)北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理體系。
2 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及問題
2.1 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀
目前北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作取得了一定的成果,總體說來在“一案三制”即機(jī)制、法制、體制和應(yīng)急預(yù)案方面得到完善。
在預(yù)案方面,建立了供熱、燃?xì)狻⒌叵鹿芫€事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并形成應(yīng)急預(yù)案體系;在體制方面,形成了“橫到邊”的成員單位責(zé)任制度和“縱到底”的區(qū)縣市政管委及相關(guān)企業(yè)責(zé)任制度;在機(jī)制方面,與市有關(guān)部門、區(qū)縣政府、相關(guān)專業(yè)企業(yè)、相關(guān)建設(shè)單位之間分別建立了“應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制”、“應(yīng)急搶險(xiǎn)占道掘路配合機(jī)制”等,為及時(shí)、高效地處置突發(fā)事故、開展分析工作奠定了基礎(chǔ);在法制方面,積極落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,印發(fā)了《北京市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急管理暫行辦法》等系列文件,為不斷促進(jìn)、完善指揮部應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。
2.2 存在的問題
隨著突發(fā)事件的出現(xiàn),城市公共設(shè)施的應(yīng)急管理也表現(xiàn)出了存在的一些問題。
(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn),基礎(chǔ)管理薄弱:由于城市公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展的歷史時(shí)期不同,公共設(shè)施基礎(chǔ)資料管理未予以足夠重視,政府部門缺乏有效手段對城市公共設(shè)施權(quán)屬單位進(jìn)行約束,同時(shí)由于法規(guī)不健全,管理意識淡漠,缺少科技手段,未能及時(shí)歸檔。
(2)主體責(zé)任不夠清晰:在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中,由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型,城市的快速發(fā)展,以及政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制過程中移交管理不充分等原因,造成城市公共設(shè)施出現(xiàn)部分權(quán)屬不清問題。如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行主體大幅度的調(diào)整,原由政府投資、建設(shè)、管理的城市公共設(shè)施現(xiàn)在經(jīng)過調(diào)整,大部分已經(jīng)移轉(zhuǎn)專業(yè)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營和管理,但一些老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的拆分合并或破產(chǎn)重組,導(dǎo)致部分小區(qū)城市公共設(shè)施長期無人維護(hù)管理等現(xiàn)象依然存在,造成城市公共設(shè)施權(quán)屬不明。
(3)法律法規(guī)基礎(chǔ)薄弱:行業(yè)法制不健全,城市公共設(shè)施應(yīng)急管理方面的各項(xiàng)規(guī)范均分散在各專項(xiàng)法規(guī)之中,現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏對城市公共設(shè)施危機(jī)共同規(guī)律的總結(jié),政府行業(yè)主管部門缺乏、規(guī)范、監(jiān)督的依據(jù)和保證,缺少專門的工作機(jī)構(gòu)對危機(jī)管理進(jìn)行研究、立法、規(guī)劃和監(jiān)督。
(4)預(yù)警領(lǐng)域較窄,綜合性風(fēng)險(xiǎn)評估薄弱:目前的應(yīng)急管理工作主要著眼于事故發(fā)生之后的應(yīng)對上,對城市公共設(shè)施的預(yù)測預(yù)警較為薄弱,綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評估和趨勢預(yù)測有所不足,缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系。
3 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理體系建設(shè)
3.1 加強(qiáng)法律建設(shè)
至今未有專門的法律法規(guī)來規(guī)范城市公共設(shè)施的綜合運(yùn)行管理,因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共設(shè)施應(yīng)急管理立法工作,加快綜合性、應(yīng)急性救災(zāi)法規(guī)制定完善工作,明確各級政府部門對應(yīng)急管理應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,科學(xué)定位不同政府部門應(yīng)急響應(yīng)和實(shí)施管理分工與合作職責(zé)、任務(wù)等,由其各主管部門具體負(fù)責(zé)不同種類突發(fā)事件的應(yīng)對和處置,用完善的法規(guī)體系來確保應(yīng)急管理工作的順利開展[2]。
3.2 健全應(yīng)急預(yù)案體系
目前北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急預(yù)案的框架體系已經(jīng)確立,但在仍存在預(yù)案在編制過程中相互脫節(jié),各類預(yù)案之間存在矛盾或者重復(fù)等問題,因此應(yīng)進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系,在對本地區(qū)城市公共設(shè)施突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測和監(jiān)測基礎(chǔ)上,制訂各級各類城市公共設(shè)施突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的科學(xué)性,預(yù)案的編制應(yīng)制度化,預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)具體詳細(xì),有針對性、操作性和實(shí)用性,并定期組織對預(yù)案的修訂完善及進(jìn)行必要的演習(xí),以檢驗(yàn)和評估預(yù)案的可行性及其效果[3]。
3.3 建立城市公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫
由于目前我國部分城市公共設(shè)施仍然存在產(chǎn)權(quán)不清,權(quán)屬不明的問題,為更好地對城市公共設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù),應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建立和完善城市公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫,建立城市公共設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)支撐庫和決策信息庫等,以全面了解城市公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀。
3.4 實(shí)現(xiàn)全民參與
西方國家在城市公共設(shè)施的安全與應(yīng)急管理中,不僅政府積極參與,民眾也通過非政府組織介入管理,形成政府、非政府組織、民眾責(zé)任共擔(dān)的應(yīng)急管理體系,應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮企業(yè)及非政府組織的作用,同時(shí)整合應(yīng)急救援物資和應(yīng)急隊(duì)伍,鼓勵(lì)社區(qū)和志愿者在公共設(shè)施應(yīng)急管理中的作用,實(shí)現(xiàn)全民參與。
4 結(jié)語
城市公共設(shè)施隨著北京市經(jīng)濟(jì)水平的增加在人們?nèi)粘I钪衅鹬絹碓街匾淖饔?,因此?yīng)提高北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理水平,通過建立應(yīng)急管理體系以保障北京市城市公共設(shè)施的正常運(yùn)行,從而保證公眾的正常生活和城市的繼續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張國平.我國城市公共設(shè)施管理體制與機(jī)制的創(chuàng)新——基于國外城市公共設(shè)施管理模式的比較[J].晉陽學(xué)刊,2011,11(2).
關(guān)鍵詞:公共設(shè)施規(guī)劃;實(shí)效性;結(jié)果導(dǎo)向
Abstract:The common method of urban public facilities planning is facing to the problems of less efficiency. It is suggested in this paper citing with the four congeneric planning of Jiangmen City, that we can approach a urban public facilities planning following a thoughtway of goal-oriented methodology. That means scientific concept of development, the practical attitude, spatial planning and being executable to perform should be the principles in the whole process.
Keywords:public facilities planning;efficiency;goal-oriented methodology
中圖分類號:TU-984.11+1
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1008-0422(2011)05-0083-02
當(dāng)前城市公共設(shè)施規(guī)劃的編制方法以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹饕^念,存在不足,實(shí)效性不夠。如果采用以結(jié)果為導(dǎo)向的編制思路和方法,將更有利于規(guī)劃的實(shí)施,使規(guī)劃成果更切實(shí)。
1當(dāng)前公共設(shè)施規(guī)劃的編制方法和問題
當(dāng)前的城市公共設(shè)施規(guī)劃編制以規(guī)劃目標(biāo)為主要導(dǎo)向,普遍采用按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和人口規(guī)模均勻分配的方法。這種方法本質(zhì)上是追求公共設(shè)施數(shù)量與人口之間的均等比例。方法的步驟是城市總體規(guī)劃預(yù)測規(guī)劃人口規(guī)模,據(jù)此并按一定的標(biāo)準(zhǔn)(通常是地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范)計(jì)算規(guī)劃設(shè)施數(shù)量,再根據(jù)設(shè)施數(shù)量和服務(wù)半徑確定選址。這種方法符合從上而下的規(guī)劃通式,規(guī)劃設(shè)想與現(xiàn)實(shí)情況的矛盾協(xié)調(diào)主要依靠實(shí)施環(huán)節(jié),規(guī)劃效用的實(shí)現(xiàn)依賴實(shí)施的條件與過程。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是能保障規(guī)劃預(yù)測規(guī)模內(nèi)的配套要求,規(guī)劃結(jié)果與城市總體規(guī)劃可以高度吻合;缺點(diǎn)是與城市公共設(shè)施配套的現(xiàn)狀缺少緊密結(jié)合,未能滿足城市不同地域人群特征的要求,設(shè)施配套僅講求數(shù)量但未實(shí)現(xiàn)切實(shí)和恰合,容易與已批規(guī)劃產(chǎn)生分歧,對實(shí)施條件要求較高。這種方法的主要問題是計(jì)劃性過強(qiáng),靈活性、切實(shí)性、科學(xué)性和人文性不足,實(shí)施結(jié)果一般不夠理想。
2提倡以結(jié)果導(dǎo)向的規(guī)劃編制方法
要使城市公共設(shè)施的規(guī)劃成果可操作,建議采用以結(jié)果導(dǎo)向的規(guī)劃編制思路改進(jìn)規(guī)劃編制方法,要樹立四方面的觀念。一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀。城市規(guī)劃是城市空間建設(shè)的依據(jù),具有輔助社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。規(guī)劃要充分從協(xié)調(diào)、全面和健康發(fā)展的角度出發(fā),為社會(huì)發(fā)展提供必要的空間條件。二是堅(jiān)持切合實(shí)際的工作方法。城市規(guī)劃必須事實(shí)求是、認(rèn)真細(xì)致,須盡量了解現(xiàn)狀,做到與實(shí)際相符。規(guī)劃結(jié)果要有充分的依據(jù)和可行的方法,具有說服力。三是堅(jiān)守空間規(guī)劃的本位。城市規(guī)劃是對土地利用和建設(shè)活動(dòng)的安排,本身是一種空間規(guī)劃。公共設(shè)施規(guī)劃更應(yīng)立足于空間規(guī)劃的本質(zhì),在文、教、體、衛(wèi)等公共設(shè)施領(lǐng)域,探索土地利用和城市建設(shè)的引導(dǎo)依據(jù)。四是要可執(zhí)行。城市規(guī)劃是指導(dǎo)建設(shè)的工具,必須明確細(xì)致,可執(zhí)行。規(guī)劃成果必須準(zhǔn)確和明確。公共設(shè)施規(guī)劃應(yīng)著重于設(shè)施的空間、數(shù)量、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)間等方面的安排。
具體的做法是以預(yù)測的最可實(shí)施結(jié)果建立規(guī)劃目標(biāo)框架,倚重實(shí)施條件制定規(guī)劃成果,主要在六個(gè)方面。一是要有重視地方實(shí)際的技術(shù)路線。規(guī)劃編制的技術(shù)過程要緊密圍繞地方實(shí)際,樹立切合地方實(shí)際的目標(biāo),符合地方建設(shè)現(xiàn)狀,具有在當(dāng)?shù)貙?shí)施的可能,解決地方在公共設(shè)施配套上的具體問題,充分體現(xiàn)“切實(shí)、務(wù)實(shí)、充實(shí)”的思想本質(zhì)。
二是要樹立有助地方發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。城市規(guī)劃是地方實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一,需結(jié)合地方政策與發(fā)展需求編制,樹立有助地方發(fā)展的規(guī)劃總目標(biāo)。城市公共設(shè)施規(guī)劃要細(xì)化和深化總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容,使規(guī)劃更具體、落實(shí)、可操作。
三是緊密結(jié)合法規(guī)政策和上層規(guī)劃。城市規(guī)劃必須以法規(guī)政策和上層規(guī)劃為依據(jù),目的是使規(guī)劃有理、有據(jù),廣泛地體現(xiàn)上層文件的精神,成果符合政策要求,為城市發(fā)展服務(wù)。
四是樹立地方適用的統(tǒng)一的公共設(shè)施配套和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及體系。當(dāng)前,國內(nèi)公共設(shè)施配套和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)繁多,存在行業(yè)交叉和不一致的情況。在進(jìn)行城市公共設(shè)施規(guī)劃時(shí),應(yīng)注重結(jié)合地方的實(shí)際制定適用的統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)建立系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。
五是要采用量化分析方法。城市規(guī)劃編制成果的科學(xué)與否,與所采用的規(guī)劃預(yù)測方法有密切關(guān)系。采用量化的分析方法,可以相對科學(xué)地預(yù)測和分析規(guī)劃情況。
六是尊重現(xiàn)狀。規(guī)劃編制中,除了要尊重規(guī)劃對象的現(xiàn)狀,還要尊重已批未建的規(guī)劃以及規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)狀條件。
七是采用切實(shí)的規(guī)劃實(shí)施措施。編制城市規(guī)劃,必須同時(shí)考慮實(shí)施的方法與途徑,提出規(guī)劃實(shí)施措施,特別是提出切合我國城市建設(shè)現(xiàn)狀情況的建設(shè)方式。
3江門城市公共設(shè)施規(guī)劃的編制實(shí)踐
關(guān)于如何以結(jié)果為導(dǎo)向編制規(guī)劃,廣東省江門市城市公共設(shè)施規(guī)劃的編制工作有了初步的探索。江門市城市公共設(shè)施規(guī)劃包括教育設(shè)施、文化設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和體育設(shè)施等的規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制圍繞“以結(jié)果為導(dǎo)向”的宗旨進(jìn)行,由始至終考慮實(shí)施條件,預(yù)測實(shí)施結(jié)果,做出比較切實(shí)的規(guī)劃成果。
首先是采用具有地方規(guī)劃特征的技術(shù)路線。整體上,江門市城市公共設(shè)施規(guī)劃以城市總體規(guī)劃制定的城市目標(biāo)和城市發(fā)展方向?yàn)橐罁?jù),根據(jù)城市公共設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展?fàn)顩r,確定規(guī)劃目標(biāo),安排設(shè)施空間布局;以深入、細(xì)致和廣泛的現(xiàn)狀調(diào)查為依據(jù),剖析建設(shè)現(xiàn)狀的存在問題,挖掘可用資源,完善配套功能。具體而言,以總體規(guī)劃制定的城市規(guī)模為依據(jù),根據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),預(yù)測各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模,制定空間布局和安排建設(shè)時(shí)序,制定各類設(shè)施的建設(shè)要求和控制措施。這一過程有助于理順江門在公共設(shè)施的規(guī)劃管理關(guān)系,落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容,明確管理依據(jù),體現(xiàn)地方特點(diǎn),具有“地方規(guī)劃”的顯著意義。
然后是突出地方政策性,圍繞地方市委政府文件精神確立規(guī)劃目標(biāo)。江門公共設(shè)施規(guī)劃重在貫徹市委的文件精神,從城市建設(shè)方面落實(shí)建設(shè)文化名城的發(fā)展戰(zhàn)略,具體是實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)目標(biāo)”。一是落實(shí)文化事業(yè)的建設(shè)策略。二是執(zhí)行江門市十次黨代會(huì)的部署。三是結(jié)合實(shí)際,挖掘并整合文化資源。四是協(xié)調(diào)政府策略與總體規(guī)劃。五是深化總體規(guī)劃。
三是突出行業(yè)政策性。除了以法規(guī)和上層規(guī)劃為編制依據(jù)外,還突出以地方和交叉行業(yè)的政策文件為編制依據(jù)。江門市各項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃的法律依據(jù)包括《江門市城市總體規(guī)劃(2004-2020)》、《江門市建設(shè)文化名市規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件以及相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
四是建立了江門公共設(shè)施配套及建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。各項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃都在分析相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)地方的實(shí)際情況,重新樹立統(tǒng)一的、更適用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和體系,并制定了一系列的建設(shè)政策。
五是講究現(xiàn)狀剖析和目標(biāo)預(yù)測的量化分析方法。除了按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算配套規(guī)模,同時(shí)還以多個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)分析現(xiàn)狀情況,采用趨勢法預(yù)測規(guī)劃規(guī)模。這些數(shù)量分析都是基于當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的規(guī)劃技術(shù)方法。其中,趨勢預(yù)測方法的運(yùn)用有助于避免因規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)過寬而產(chǎn)生的不適性問題,能更緊密地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r預(yù)測規(guī)劃規(guī)模和分布設(shè)施。江門城市公共設(shè)施規(guī)劃就是采用了趨勢分析的方法,預(yù)測設(shè)施的總需求量及空間分布,預(yù)測設(shè)施用地需求量,結(jié)合實(shí)際制定土地供應(yīng)指標(biāo),保障用地供給。
六是理順規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)施條件的關(guān)系。首先是尊重現(xiàn)有規(guī)劃,保障規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。江門市各項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃都尊重已審批的有效規(guī)劃。在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上考慮新的規(guī)劃內(nèi)容。然后是重視規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀,不貪大求榮,根據(jù)資源情況制定規(guī)劃成果,提高可行性。江門市各項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)有資源調(diào)整已建設(shè)施和安排新建設(shè)施。在分析設(shè)施用地存量的基礎(chǔ)上,確定調(diào)整已建設(shè)施和安排新建設(shè)施的具體措施,根據(jù)設(shè)施種類的實(shí)際需要,提出選址要求、建設(shè)規(guī)定、建設(shè)模式以及規(guī)劃調(diào)整方式。這種緊密結(jié)合現(xiàn)狀的規(guī)劃方法是地方規(guī)劃可實(shí)行、規(guī)劃管理連貫的保障手段。
七是根據(jù)地方的設(shè)施興建條件,采用強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)公共設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施措施。因當(dāng)?shù)氐木幼^(qū)開發(fā)規(guī)模偏小,開發(fā)商難以獨(dú)立興建公共設(shè)施的問題比較普遍。公共設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營提倡公益優(yōu)先,先保障面向大眾的公益建設(shè),鼓勵(lì)以公辦為主、多渠道的建設(shè)運(yùn)營方式。非商業(yè)公共設(shè)施由政府籌資建設(shè),建設(shè)資金源于服務(wù)區(qū)域的土地收入和相關(guān)稅收。商業(yè)性公共設(shè)施的建設(shè)由政府調(diào)控,市場化運(yùn)作。這種強(qiáng)調(diào)公辦的規(guī)劃實(shí)施措施是符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的,有利于保障設(shè)施建設(shè)的成效。
這些規(guī)劃成果被用于指導(dǎo)城市公共設(shè)施的設(shè)立和布局,得到了實(shí)施。規(guī)劃的實(shí)施在一定程度上解決了江門公共設(shè)施配套的不足與滯后的根源性問題。規(guī)劃的城市公共設(shè)施預(yù)測與分布具有一定前瞻性,可符合不同地域的需求。規(guī)劃中提出的公共設(shè)施布局基本符合該城市的配套需求以及用地、資源和現(xiàn)狀等的實(shí)施條件。規(guī)劃制定了城市公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn),希望解決長期標(biāo)準(zhǔn)模糊的管理問題,希望能統(tǒng)一城市內(nèi)部的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐顯示,這些規(guī)劃仍有待改善,但總體而言是比較切實(shí)和可操作,指導(dǎo)性、可行性和靈活性較充分。
4結(jié)語
在實(shí)踐中,以實(shí)施結(jié)果為導(dǎo)向的規(guī)劃編制思路和方法,能促使規(guī)劃成果密切結(jié)合實(shí)際條件與現(xiàn)狀,能相對適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用理論和方法,有助于提高規(guī)劃成果的實(shí)效性和合理性。
參考文獻(xiàn):
[1]石楠.編者絮語.城市規(guī)劃,2004(3).
摘要:結(jié)公共設(shè)施設(shè)計(jì)是伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生的融工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)為一體的新型環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì),它與其他建筑一樣,由人類的發(fā)展而產(chǎn)生,并遵循城市的發(fā)展和城市構(gòu)成的要求而發(fā)生變化。在實(shí)現(xiàn)其自身功能的基礎(chǔ)上,已與建筑一同反映著城市的風(fēng)采和特色。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化工業(yè)城市;城市公共設(shè)施;景觀;設(shè)計(jì)理念及運(yùn)用原則
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代化工業(yè)城市化水平的提高和新城市的出現(xiàn)將是必然趨勢。公共設(shè)施是與我們生活密切相關(guān)的一種室內(nèi)外輔助設(shè)施,公共設(shè)施設(shè)計(jì)是伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生的融工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)為一體的新型環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì),它與其他建筑一樣,由人類的發(fā)展而產(chǎn)生,并遵循城市的發(fā)展和城市構(gòu)成的要求而發(fā)生變化。在實(shí)現(xiàn)其自身功能的基礎(chǔ)上,已與建筑一同反映著城市的風(fēng)采和特色。公共設(shè)施的存在與演變體現(xiàn)了人類的文明程度與城市的發(fā)展程度,同時(shí)公共設(shè)施的性質(zhì)又與城市的環(huán)境性質(zhì)相一致,具有文化性、多元性、特定性的設(shè)計(jì)特點(diǎn)。
城市公共設(shè)施在顯示著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí),也體現(xiàn)著市民的生活品質(zhì),傳遞著城市的文化藝術(shù)信息。它們已越來越成為城市整體環(huán)境的一部分,也是城市景觀營建種不容忽視的環(huán)節(jié),所以又被人稱作設(shè)施景觀。
一、公共設(shè)施設(shè)計(jì)與城市環(huán)境
城市設(shè)計(jì),是指對城市的空間及環(huán)境形態(tài)所做的各種合理的規(guī)劃和藝術(shù)的處理。公共設(shè)施的存在決定了城市空間的性質(zhì)及空間中人的活動(dòng)方式。由于形成城市空間的建筑常常分屬于不同的業(yè)主所有,因而城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)都只能對城市的形態(tài)、城市的空間和界面處理作些控制性的限定,而公共設(shè)施不屬于任何個(gè)人所有,只要地方的主管部門有意識、有資金就可以對其進(jìn)行控制與設(shè)計(jì)。好的公共設(shè)施設(shè)計(jì)還可以協(xié)調(diào)城市內(nèi)各建筑單體存在的不和諧,使城市空間變得親切并適宜居住。
二、公共設(shè)施設(shè)計(jì)與城市文化品位
城市環(huán)境是隨著城市的發(fā)展逐漸形成的,同時(shí)還在動(dòng)態(tài)地變化著。城市作為物質(zhì)的巨大載體,為人們提供著一種生存的環(huán)境,并在精神上長久地影響著生活在這其中的每一個(gè)人。城市公共設(shè)施是構(gòu)成城市環(huán)境的主要內(nèi)容,只有將其納入到整個(gè)環(huán)境系統(tǒng),充分考慮到它們的物質(zhì)使用功能和精神功能的作用,提高其整體的藝術(shù)性,才能體現(xiàn)出城市特有的人文精神與藝術(shù)內(nèi)涵。
三、城市公共設(shè)施的設(shè)計(jì)理念
進(jìn)入新世紀(jì)以來,人們的生活習(xí)慣和消費(fèi)觀念發(fā)生了很大的變化,傳統(tǒng)觀念的公共設(shè)施已不能滿足人們的生活需求,如何進(jìn)行現(xiàn)代城市的公共設(shè)施設(shè)計(jì),答案眾多。筆者認(rèn)為,設(shè)計(jì)理念的更新至關(guān)重要,作為城市環(huán)境的專業(yè)設(shè)計(jì)人員,在設(shè)計(jì)過程中要不斷地賦予城市公共設(shè)施新的元素。
1.注重以人為本
城市中的公共設(shè)施以其服務(wù)人們的工作、生活和供人們欣賞的雙重功能,方便著人們和美化著城市。人是城市環(huán)境的主體,因而設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本。隨著人的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大,新的生活方式引發(fā)了人們對戶外活動(dòng)的迫切需求。戶外的公共環(huán)境與室內(nèi)環(huán)境不同,它屬于大眾的活動(dòng)空間,人們各種行為方式的差異,促使公共設(shè)施也應(yīng)具有與之相適應(yīng)的功能與特性。城市公共設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)注重對人的關(guān)注,加強(qiáng)以人為本的意識,包括對人們行為方式的尊重。注重整體的統(tǒng)一與個(gè)性的體現(xiàn)相結(jié)合。
2.注重與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)與道路相協(xié)調(diào)
從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的視覺要求出發(fā),使公共設(shè)施的位置、尺度、造型、材料、色彩與周圍道路環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互相襯托,并有機(jī)地融于城市景觀環(huán)境之中,從而烘托出城市商業(yè)繁華的景象和城市獨(dú)特的風(fēng)景。
3.與建筑物相協(xié)調(diào)
城市公共設(shè)施的尺度、色彩、形態(tài)應(yīng)與建筑物立面有機(jī)協(xié)調(diào)。其尺度不宜過大,切忌分割建筑物原有立面、破壞它的原有使用功能、破壞建筑物頂部造型等;色彩宜以建筑物原色為基調(diào),與之協(xié)調(diào);形態(tài)宜按建筑物立面的要求進(jìn)行選擇,點(diǎn)綴豐富的建筑立面,與之整體統(tǒng)一。
4.與市政設(shè)施相協(xié)調(diào)
城市的許多公共設(shè)施,如照明燈桿、候車亭、郵政信箱、電話亭、宣傳欄、道路指標(biāo)牌等,其本身就是城市景觀的一部分,承擔(dān)著藝術(shù)點(diǎn)綴的作用。這些城市公共設(shè)施,要統(tǒng)一精心設(shè)計(jì),面積、尺度不能過大,以避免喧賓奪主,同時(shí)又不能影響其使用功能。
5.與城市綠化相協(xié)調(diào)
城市公共設(shè)施與綠化要有機(jī)結(jié)合、互相協(xié)調(diào),設(shè)置公共設(shè)施時(shí)要區(qū)分不同綠地的功能,防止數(shù)量過多或面積過大而破壞公園綠地的綠色景觀。
6.注重視覺效果
城市公共設(shè)施對于城市景觀的構(gòu)筑是必不可少的。它以一定的造型、色彩、質(zhì)感與比例關(guān)系,運(yùn)用象征、秩序、夸張等特有的手法作用于人們的心理,給予人們視覺上的感受。在對城市公共設(shè)施的設(shè)計(jì)中,應(yīng)隱喻時(shí)代的精神與觀念,傳達(dá)當(dāng)?shù)氐臍v史文化與民俗風(fēng)情,與其他實(shí)體一起組成城市的形象,反映城市特有的風(fēng)貌與色彩,表現(xiàn)城市的氣質(zhì)與風(fēng)格,同時(shí)體現(xiàn)出城市居民的精神文化素養(yǎng)。
五、主導(dǎo)信息時(shí)代公共設(shè)施
現(xiàn)代公共設(shè)施是一個(gè)綜合的、整體的有機(jī)概念。人們過去常常把它們簡單的分解為實(shí)用或裝飾等兩大類,實(shí)際上城市公共設(shè)施的功能有四個(gè)特性:基本性,環(huán)境性,裝飾性,復(fù)合性。在信息時(shí)代的今天,信息資源在人們的生活中起到了至關(guān)重要的作用,因此僅僅把公共設(shè)施作為城市必備的“硬件”來處理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在未來的設(shè)計(jì)中應(yīng)該更多注重“軟件”的應(yīng)用。
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們生活方式、思維方式、交往方式等也在不斷的變化,人們在渴望現(xiàn)代物質(zhì)文明的同時(shí),也渴望著精神文明的滋潤,城市公共設(shè)施不僅給人們帶來生活的便捷,更讓人們在使用中下意識地感受到一種舒適自在并從體味生活的愉悅中轉(zhuǎn)化為對美的永恒追求。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:綠色設(shè)計(jì);公共設(shè)施;新能源
隨著時(shí)間的推移,近幾年來,遼寧經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值(gross domestic product,GDP)的增長速度已高出全國的平均水平。2006年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值上升為13%,在國內(nèi)生產(chǎn)總值提升的同時(shí)也引發(fā)了能源問題困境。如何擺脫能源日益匱乏的制約,已經(jīng)成為振興遼寧經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。新能源的開發(fā),為遼寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展指明了新的方向。
一、遼寧新能源資源的構(gòu)成和特點(diǎn)
位于我國東北地區(qū)唯一的既沿海又沿邊的遼寧省,風(fēng)能資源極為豐富,同時(shí),遼寧省在技術(shù)方面還具備開發(fā)價(jià)值的風(fēng)能源資源豐富區(qū)和較豐富區(qū),占全省面積的40%還多。遼寧省是我國為數(shù)不多的臨海強(qiáng)壓型風(fēng)能源豐富區(qū);除此之外,遼西北附近,尤其是與接壤地帶,更是風(fēng)力資源最豐富的地區(qū),主要是因?yàn)閮蓚?cè)丘陵的約束,形成了天然強(qiáng)大的風(fēng)力收縮區(qū)。其中,以沈陽康平、法庫兩縣、阜新、朝陽和鐵嶺為代表的遼西北地區(qū)占遼寧省風(fēng)電裝機(jī)容量的75%以上,規(guī)劃容量近1500萬千瓦。所以,遼寧省將新能源開發(fā)都集中在風(fēng)力發(fā)電上。
太陽能是一種節(jié)能、高效、安全、清潔的綠色能源?,F(xiàn)在,遼寧省運(yùn)用太陽能主要表現(xiàn)在太陽能熱水器一體化建設(shè)和設(shè)計(jì)方面,以及建筑工程方面,同時(shí),在城市道路的路燈也是運(yùn)用的太陽能蓄電照明。也有開發(fā)太陽能電瓶車的企業(yè),可是,因?yàn)檫@方面的技術(shù)水平限制,太陽能電站在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了突破,可以增加很多電力。
位于我國遼東半島南端的大連,面朝大海,所以,主要是進(jìn)行海洋潮汐能源發(fā)電和氫能發(fā)電,沈陽地區(qū)主要是運(yùn)用地?zé)崮馨l(fā)電,同時(shí),這兩個(gè)地區(qū)都在研究一些新能源發(fā)電的科研項(xiàng)目,并不同程度創(chuàng)建不同規(guī)模的技術(shù)示范工程。
遼寧省的農(nóng)村,每年秸稈的產(chǎn)量就高達(dá)180億公斤,農(nóng)民會(huì)將70%的秸稈作為生活燃料進(jìn)行燃燒,僅不足6%的秸稈進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。在《遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中已經(jīng)進(jìn)行了明確的規(guī)定,針對秸稈這一寶貴資源應(yīng)該進(jìn)行大力開發(fā)。在“十一五”期間,我國遼寧省大力發(fā)展秸稈發(fā)電、垃圾填埋發(fā)電、沼氣發(fā)電以及垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。主要運(yùn)用秸稈發(fā)電來認(rèn)證行為的可行性,同時(shí)秸稈發(fā)電還納入了遼寧省新能源開發(fā)規(guī)劃中。
生物質(zhì)發(fā)電中垃圾發(fā)電也是重要項(xiàng)目。遼寧沈陽的人口為740多萬人,所以,年產(chǎn)垃圾量也非常大,將70%的垃圾進(jìn)行發(fā)酵制氣,年發(fā)電量就會(huì)達(dá)到2億千瓦時(shí),還可以生產(chǎn)堆肥。沈陽市老虎沖垃圾發(fā)電廠已在2006年10月份奠基,并開始運(yùn)行,可供3萬多居民生活日常用電。
二、新能源公共設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀
實(shí)現(xiàn)城市公共設(shè)施的可持續(xù)性發(fā)展的設(shè)計(jì)理念為新能源的開發(fā)以及利用。世界上最綠色環(huán)保的可再生能源為太陽能、風(fēng)能。目前,有很多候車廳或者是報(bào)亭都是在運(yùn)用風(fēng)能或是太陽能進(jìn)行供電。同時(shí),還可以對景觀設(shè)施、交通設(shè)施、信息設(shè)施進(jìn)行供電。
在2012年,國家明確了“自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭”。此項(xiàng)目的確定保證了可再生能源前景廣闊。
關(guān)于新能源公共設(shè)施的產(chǎn)品設(shè)計(jì)也逐漸增多,技術(shù)成熟,由圖1可以看出,此路燈的主要原料為竹子,燈體主要呈螺旋狀進(jìn)行排列,這種形式可以提升風(fēng)能的利用率,同時(shí)還可以起到裝飾和照明的效果。雖然說是因?yàn)闆]有進(jìn)行預(yù)接電纜,但是,風(fēng)能螺旋燈的問世,也成為了當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線。圖2是小型的風(fēng)力發(fā)電裝置,提供給路燈、電腦等電量。
有了技術(shù)的支持,材料的支持,政府的支持,我們對新能源公共設(shè)施設(shè)計(jì)的展望不再是空想。
三、以遼寧大連為例研究新能源公共設(shè)施設(shè)計(jì)
沿海城市的發(fā)展突飛猛進(jìn),人們更多地重視城市生態(tài)美學(xué)判斷準(zhǔn)則。沿海城市的生態(tài)環(huán)境與自然資源的利用也就明顯優(yōu)于許多城市,此類環(huán)境設(shè)施發(fā)展前景優(yōu)越,而且可利用資源也比較豐富。大連三面環(huán)海,海洋性特點(diǎn)的季風(fēng)氣候,冬季季風(fēng)長達(dá)7個(gè)月,夏季風(fēng)也很強(qiáng),風(fēng)力資源非常豐富,大部分地區(qū)年有效風(fēng)功率密度在80W/m2以上。風(fēng)力發(fā)電將在大連得到很好的應(yīng)用。
環(huán)境色彩是公共設(shè)施必須遵守的條件,公共設(shè)施的色彩要與周邊環(huán)境色彩相協(xié)調(diào),公共設(shè)施的主色彩為環(huán)境的同類色,局部可以運(yùn)用鮮艷的顏色進(jìn)行裝飾,從而突出公共服務(wù)設(shè)施的空間位置和物質(zhì)特性。我們對點(diǎn)綴色占用物理投影面積發(fā)現(xiàn),點(diǎn)綴色比例僅為10%。比如星海廣場,星海公園主要色彩為白色、藍(lán)色、綠色、黃色。
大連是一個(gè)時(shí)尚浪漫的城市,星海廣場是亞洲最大的城市廣場,依據(jù)現(xiàn)有公共設(shè)施的風(fēng)格特點(diǎn),可增加貼近環(huán)境特征的公共設(shè)施,增加休息區(qū)范圍,使公共設(shè)施更好的為游人服務(wù)。對于這項(xiàng)新能源公共設(shè)施的設(shè)計(jì),不但要利用風(fēng)能,還增加了更多概念性設(shè)計(jì),使公共設(shè)施有更多的功能,滿足現(xiàn)代人們不同的生活需求。
隨著經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,智能手機(jī)、平板電腦的廣泛運(yùn)用,人們對電量的需求也逐漸提升,無線充電等的需求逐漸提升?!斑@項(xiàng)技術(shù)為手機(jī)集合緊湊型無線充電功能以及同時(shí)為多個(gè)便攜式設(shè)備充電鋪平道路。對多個(gè)設(shè)備充電時(shí),設(shè)備相對于充電器的位置沒有任何限制?!?/p>
由此,本課題考慮將風(fēng)能與公共設(shè)施相結(jié)合,充分利用大連地區(qū)的新能源環(huán)境特點(diǎn),以“風(fēng)影”為設(shè)計(jì)主題,設(shè)計(jì)了一系列公共設(shè)施。具體將風(fēng)力發(fā)電裝置本身形態(tài)與發(fā)光體結(jié)合,形成動(dòng)感光帶,以渲染環(huán)境氛圍。將無線充電新技術(shù)融入公共設(shè)施,給游客提供便利和綠色的充電服務(wù)。是集照明、景觀、休息、充電于一體的多功能公共設(shè)施。如圖3,是三種設(shè)計(jì)方案。
四、結(jié)論
公共設(shè)施是城市至關(guān)重要的一部分,體現(xiàn)著城市的精神與文化,而環(huán)境危機(jī)下,新能源的利用將緩解資源緊缺和城市污染,所以,研究新能源公共設(shè)施設(shè)計(jì)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的工作。
如果能利用遼寧的新能源優(yōu)勢來設(shè)計(jì)具有遼寧文化特色的公共設(shè)施將會(huì)代表了城市空間的形象,反映了一個(gè)城市特有的景觀風(fēng)貌、人文風(fēng)采;表現(xiàn)了遼寧的氣質(zhì)和風(fēng)格,顯示出遼寧的經(jīng)濟(jì)狀況。
參考文獻(xiàn):
[1]劉曉楓.金融危機(jī)下新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].浙江金融,2009(10).