發(fā)布時間：2023-03-13 11:16:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游業(yè)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：南寧市、旅游、戰(zhàn)略思考
目前各國各地區(qū)都把旅游業(yè)作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。廣西制定了邁向旅游先進省區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，南寧市也提出了“把南寧市建設成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區(qū)域性國際旅游中心城市”的戰(zhàn)略目標[1]。面對著這樣的大趨勢和目標，南寧市要深化旅游業(yè)的改革，解決存在的問題，實現(xiàn)南寧旅游的跨越式發(fā)展。
1南寧市旅游業(yè)的基礎
進入20世紀90年代中期后南寧市確立發(fā)展旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)目標。1996年成立了旅游局后，開展了旅游資源普查，依照國家旅游總局的普查規(guī)范查清了南寧旅游資源的基本情況，為旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和發(fā)展打下了良好的基礎。同時開始了旅游行業(yè)管理規(guī)范的工作，出臺了若干管理規(guī)章和辦法，促進了旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社如雨后春筍般出現(xiàn)，旅游路線猛增，接待旅游人數(shù)連年增長，南寧的旅游業(yè)形成了良好勢頭。2000年市政府制定并實施南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為南寧市旅游業(yè)的全面發(fā)展指明了方向。
目前南寧市的市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)已經(jīng)形成了幾個圈層的休閑游憩帶。市區(qū)以青秀山風景區(qū)、各大公園、動物園、步行街、博物館為主要景點；郊區(qū)有伊嶺巖、靈水、良鳳江國家森林公園、鳳凰湖、藥用植物園、昆侖關、揚美古鎮(zhèn)等眾多的優(yōu)質(zhì)景區(qū)和景點；周邊地區(qū)分布著德天瀑布、大明山、金倫洞、龍虎山等著名景點。青秀山風景旅游區(qū)在2000年被國家旅游局評為全國第一批“4A級旅游景區(qū)”，伊嶺巖風景區(qū)、良鳳江國家森林公園于2001年被評為全國第一批“3A級旅游景區(qū)”。經(jīng)過幾年的宣傳和經(jīng)營，以這些景點為核心已經(jīng)形成了多條旅游路線。在充分挖掘自身資源潛力的基礎上，樹立“大南寧旅游圈”的觀念，借助周邊地區(qū)或國家的旅游資源及民歌藝術節(jié)，開辟并推出了綠城風情游、八桂大地游、邊關攬勝游、中越跨國游、邕江水上游和民歌節(jié)慶游等一批旅游線路。
1999年，南寧市獲得了首批“中國優(yōu)秀旅游城市”光榮稱號,2001年獲得聯(lián)合國的“中國人居環(huán)境獎”。2001年旅游總收入占全市GDP16.04%，占第三產(chǎn)業(yè)28.79%，旅游業(yè)已經(jīng)成為南寧市新興支柱產(chǎn)業(yè)，各項旅游經(jīng)濟指標在全區(qū)僅次于全國重點旅游城市——桂林。
2南寧市旅游業(yè)存在的問題
經(jīng)過“九五時期”的培育，南寧市旅游業(yè)取得了長足的進步，但仍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1產(chǎn)品缺乏精品
雖然旅游產(chǎn)品很多，但拳頭產(chǎn)品少，從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線，只有市區(qū)的青秀山和動物園、郊區(qū)的伊嶺巖、周邊地區(qū)的德天瀑布擁有較穩(wěn)定的客源，而大量的景點遠遠達不到其旅游閾值，也就是處于經(jīng)濟虧損的境地。即使在這幾個游客較多的景點也存在著旅游內(nèi)容單調(diào)和旅游項目設置不當?shù)膯栴}。
2.2開發(fā)缺乏特色
目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨特的文化底蘊。有專家認為國內(nèi)景區(qū)建設有城市化、庸俗化的傾向，從而使各地的特點淡化，甚至消失[2]。南寧市也不同程度地存在同樣的問題。旅游業(yè)是以特色取勝的產(chǎn)業(yè)。其實根據(jù)旅游資源的普查，南寧市擁有眾多文化獨特的旅游資源，主要是生物景觀資源、洞穴資源、氣候資源和人文資源，如壯民族風情、大明山、揚美古鎮(zhèn)、藥用植物園等。但對這些潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發(fā)。
2.3產(chǎn)業(yè)政策支持不足
南寧市旅游業(yè)的起步晚，產(chǎn)業(yè)政策不夠配套和完善，對旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游服務企業(yè)等等的管理比較滯后。此外旅游業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，與交通、賓館、飲食、商業(yè)、保險等部門關系非常密切，因而需要有大政策的觀念，即制定政策時要只好考慮與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，目前這方面政策的制定工作也很緩慢。產(chǎn)業(yè)政策的不完善、不配套、不協(xié)調(diào)造成了旅游業(yè)的發(fā)展呆滯，不利于旅游業(yè)發(fā)展的合力形成。
2.4運營機制缺乏活力
從國內(nèi)外的旅游業(yè)發(fā)展歷史來看，隨著旅游業(yè)從興起到成熟，其運營機制也逐漸從政府為主轉(zhuǎn)向市場為主，即投資渠道以市場為主，經(jīng)營主體以企業(yè)為主。南寧市的旅游業(yè)投資渠道單一，旅游景點的建設資金主要來自政府，景點的經(jīng)營權也大多在政府。尤其是區(qū)、市兩級對旅游景區(qū)的雙重管理，阻礙了旅游資源的開發(fā)和旅游的產(chǎn)業(yè)化進程。直接影響到旅游的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.5旅游人才匱乏
旅游業(yè)對從業(yè)人員的知識和修養(yǎng)都要求比較高。目前南寧市旅游業(yè)的從業(yè)人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴重隱患，缺乏創(chuàng)新意識和能力。旅游人才的匱乏極大地阻礙了南寧市旅游業(yè)的發(fā)展，使南寧市的旅游營銷、旅游線路、旅游服務質(zhì)量難以適應市場的需要。
3南寧市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
南寧市旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為南寧市經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化南寧市經(jīng)濟結構、改善廣西旅游業(yè)格局、提升南寧市城市形象、促進南寧市的對外開放、促進南寧市的城市建設和文明建設都具有重要的意義。我國加入WTO后，旅游業(yè)將發(fā)展得更快。南寧市要盡早制定對策，保證南寧市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從近幾年來看，南寧市旅游業(yè)應著重做好下面幾方面的工作。
3.1突出首府旅游城市的地位
作為廣西的首府，南寧市比周邊城市具有更多的旅游優(yōu)勢，這體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、教育、交通等諸多方面，因此南寧市應該朝綜合型旅游城市發(fā)展。首府具有強大的物流、人流和信息流的集散功能，這是其它城市無法比擬的，南寧市要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，除了進一步發(fā)展狹義的旅游業(yè)外，要重視開展會議、展覽、商務、學習、購物、探親訪友等旅游活動，在城市基礎設施和城市功能的建設當中要注入旅游意識，營造出良好的旅游空間環(huán)境，如正在建設的邕江北岸堤園路要建成為游憩大道。
3.2建設精品景點和精品路線
選擇若干個有一定知名度、旅游基礎比較好的景點作為精品景點來加以重點建設。在市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)選取若干個景點或景區(qū)作為精品景點景區(qū)來重點建設。在市區(qū)可選擇動物園、白龍公園、南湖公園、步行街，在郊區(qū)可選擇伊嶺巖、良鳳江、鳳凰湖，在周邊地區(qū)可選擇得天瀑布、大明山、金倫洞。它們受季節(jié)的影響比較小，游客可以隨時去。以它們?yōu)楣?jié)點形成精品路線。通過精品景點和精品路線的建設來形成特色明顯的旅游景點，帶動整體旅游景點和路線的發(fā)展，為南寧市旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
3.3整合大區(qū)域資源、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢
南寧市本身雖然擁有眾多的旅游資源，但客觀地說它們存在著規(guī)模小、分布散等先天不足的問題，而在以南寧市為集散中心的大南寧旅游圈內(nèi)，具有國家級和世界級的景點和資源，如北海銀灘、花山壁畫、友誼關等。應該選擇德天瀑布作為南寧的旅游形象產(chǎn)品，整合南寧旅游圈的資源，形成南寧旅游的整體競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)“資本擴張式”的發(fā)展。
3.4制定積極的產(chǎn)業(yè)政策
我國加入WTO后，旅游業(yè)面臨的第一個沖擊波是政府包辦旅游資源開發(fā)和經(jīng)營的局面將被打破，大部分景點的經(jīng)營權可以進入市場轉(zhuǎn)讓和拍賣[3]，景點經(jīng)營市場化和企業(yè)化。投資渠道也更多地來自民間和企業(yè)。因此南寧市應及早制定適應WTO規(guī)則的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，目前應主要制定企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、吸引投資、旅游糾紛、旅游資源及其生態(tài)環(huán)境保護等方面的行政規(guī)章和實施辦法，引導旅游業(yè)健康地發(fā)展，早日與國際接軌。在投資方面應制定優(yōu)惠政策，如達到一定規(guī)
模投資的旅游企業(yè)，應實行五年全免企業(yè)所得稅，或按15%征收，然后返還企業(yè)再投入旅游基礎設施；對投資重點旅游項目的私營企業(yè)，提供貸款貼息，擴大融資渠道?？梢郧嘈闵斤L景區(qū)為試點，進行投資、管理和經(jīng)營等方面的改革。
3.5進一步發(fā)掘地域文化并形成旅游特色
南寧市自身擁有獨特的地域文化，如壯鄉(xiāng)之都、綠色之城等，也擁有許多地域特色鮮明的旅游資源，但過去由于政府資金不足、旅游經(jīng)營和消費理念落后等原因而沒有得到應有的重視?，F(xiàn)在應該采取有效措施加快它們的開發(fā)和發(fā)展。顯然拍賣經(jīng)營權和鼓勵企業(yè)投資是必由之路?？梢韵葘讉€景點（如藥用植物園、揚美古鎮(zhèn)等）拿出來做試點，取得好的效果后再加以推廣。同時將精品與特色產(chǎn)品相結合，以形成南寧市旅游產(chǎn)品的主體，相得益彰。
3.6加強旅游營銷
旅游營銷一直是南寧市旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年通過舉辦“南寧國際民歌藝術節(jié)”和“旅游大篷車”活動，南寧市的旅游知名度有了很大提高，但專業(yè)性質(zhì)的營銷活動仍然十分缺乏。為改變這種被動和消極的局面，應該強化營銷活動的意識和行為。管理部門和旅行社要對旅游資源有清晰的了解和掌握，對建設精品景點和精品線路要達成共識。要以走出去和請進來的方式進行旅游促銷，南寧市可以在廣西旅游大篷車的成功經(jīng)驗基礎上，尋找有創(chuàng)意的促銷方案。要充分利用傳播媒體和因特網(wǎng)定期和分批地宣傳南寧市的旅游資源及其優(yōu)勢。要盡早建立南寧市旅游信息系統(tǒng)，它不但為管理部門和相關企業(yè)提供信息服務，而且更重要的是它要為旅游者提供游、行、住、購等多方面的信息，利于旅游者作出旅游決策。
3.7培訓旅游知識、法規(guī)和方法
旅游業(yè)是知識型產(chǎn)業(yè)。南寧市旅游業(yè)起步晚，歷史短，旅游業(yè)中的管理、營銷、導游等人才十分緊缺，許多旅游社的從業(yè)人員文化程度不高，服務意識淡薄，致使旅行社大多是處于小而全的原始狀態(tài)，沒有專業(yè)性的和規(guī)模大的旅游企業(yè)。當前急需對他們進行旅游知識的培訓，讓他們了解可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)旅游的知識和方法，熟悉有關的法規(guī)和政策，掌握操作的規(guī)范。此外要鼓勵旅游企業(yè)引進人才，以素質(zhì)好、能力強的專業(yè)人士來促動整個旅游業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻
1.南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
2.魏小安，旅游城市與城市旅游，旅游學刊，2001.6，8-12。
3.中國旅游發(fā)展筆談，旅游學刊，2001.6，5-7。
StrategicConsiderationonNanningTourismIndustry
摘要：北京歷史文化保護區(qū)的歷史文化資源利用方面屬于薄弱環(huán)節(jié)，分析了歷史文化保護區(qū)旅游利用的可能性及旅游資源的分類，在調(diào)研的基拙上探討了歷史文化保護區(qū)旅游規(guī)劃的原則、方法、配套環(huán)節(jié)及注意的問題。
關鍵詞：歷史文化保護區(qū)旅游資源利用
近年來，北京市歷史文化保護區(qū)的保護工作有了長足的進展，包括制定了33片歷史文化保護區(qū)的詳細規(guī)劃，建立了保護區(qū)相關法規(guī)，完成了南池子保護區(qū)危改試點工程等等。總體上說，保護區(qū)的工作主要涉及到三個環(huán)節(jié)，即保護、更新、利用。目前保護區(qū)的保護、更新工作已經(jīng)步入正軌，而利用方面則屬于薄弱環(huán)節(jié)。因此，合理利用保護區(qū)旅游資源，處理好保護與利用的關系值得深入研究。
1保護區(qū)定性分類及旅游利用的可能性
通過對北京33片歷史文化保護區(qū)的歷史風貌、建筑特色、人文環(huán)境等進行綜合分析，可把這些保護區(qū)劃分為傳統(tǒng)商業(yè)保護區(qū)、傳統(tǒng)胡同住宅保護區(qū)、近代建筑保護區(qū)、皇城保護區(qū)、寺廟建筑保護區(qū)，以及風景名勝綜合保護區(qū)等六種類型。
傳統(tǒng)商業(yè)保護區(qū)可考慮與旅游民俗購物相結合，突出老字號商店的傳統(tǒng)風貌，形成各具特色的北京傳統(tǒng)商業(yè)街。傳統(tǒng)胡同住宅保護區(qū)可限時、限量地開展“胡同游”等旅游項目。近代建筑保護區(qū)可考慮部分建筑作為博物館對外開放?；食潜Ｗo區(qū)可作為一個完整的瀏覽地區(qū)，開展綜合旅游項目。寺廟建筑保護區(qū)可開展再現(xiàn)老北京寺廟區(qū)的傳統(tǒng)歷史風貌及民俗風情旅游活動。風景名勝綜合保護區(qū)為什剎海地區(qū)，開展胡同游、水上游等項目，遠期可在此基礎上形成以民俗游覽為主題的綜合旅游。
對北京歷史文化保護區(qū)定性分類，研究其利用的可能性，具有重大意義。
其一，確定各保護區(qū)在城區(qū)中的功能、定位，以協(xié)調(diào)保護區(qū)與城市其他地區(qū)、保護區(qū)與保護區(qū)之間的關系，并根據(jù)各保護區(qū)的特色，進行針對性的分類保護，力爭達到保護、利用及城市功能改善的共贏格局。
其二，通過對保護區(qū)的分類，可發(fā)掘各保護區(qū)的資源潛力，以帶動旅游業(yè)的發(fā)展。
其三，從長遠看，對確定各保護區(qū)旅游的定位、功能、項目策劃、瀏覽主題、市場開發(fā)以及各保護區(qū)之間旅游特色的協(xié)調(diào)均具有現(xiàn)實意義。
2歷史文化保護區(qū)旅游策劃的方法與原則
旅游是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。就世界范圍而言，旅游已成為繼金融業(yè)、汽車制造業(yè)之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。旅游被譽為“無煙的黃金工業(yè)”，其低成本、高產(chǎn)值、無污染、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢被當今世界各國政府所重視。
自改革開放以來，北京的旅游業(yè)有了長足的進步。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2002年全市接待國內(nèi)外游客約8000萬人次，人民幣收入700億元，占全市社會總產(chǎn)值的10}v，占全市GDP的2C}0Io。其中，以保護區(qū)為主體的民俗風情游占有相當?shù)谋壤?/p>
針對什剎海護國寺地區(qū)、鮮魚口地區(qū)、南池子地區(qū)和琉璃廠文化園區(qū)等不同類型的歷史文化保護區(qū)，在進行現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，可以分析開發(fā)歷史文化保護旅游資源的可行性，提出具體操作的方式及建議。旅游策劃涉及現(xiàn)狀調(diào)研、資源評估、前景預測、旅游規(guī)劃、經(jīng)濟估算配套環(huán)節(jié)等諸多內(nèi)容，對歷史文化保護區(qū)的利用有重要參考價值。保護區(qū)的旅游策劃不同于一般旅游區(qū)的策劃，應有其特定的原則及模式:
1)有形資產(chǎn)“保護為主，合理利用”的原則;
2)多元化的融資渠道，“政府引導，各方參與”的原則;
3)旅游區(qū)各文物單位、景點要統(tǒng)一管理、規(guī)劃的原則;
4)對歷史文化保護區(qū)制定較完善的旅游規(guī)劃;
5)“突出特色和品牌，走文商旅并舉之路”的經(jīng)營模式;
6）以旅游帶動保護區(qū)土地使用性質(zhì)的調(diào)整，使城市功能趨于合理，原住居民生活有所改善。
3完善旅游資源利用的配套環(huán)節(jié)
為了合理地利用保護區(qū)旅游資源，應當完善相關的配套環(huán)節(jié)。
1)調(diào)查環(huán)節(jié)
在調(diào)查環(huán)節(jié)中，應當收集有關的文字資料，如歷史沿革、社會經(jīng)濟狀況、城市旅游發(fā)展政策、相關的規(guī)劃與法規(guī)等等，并進行現(xiàn)場調(diào)查，如街區(qū)格局、建筑形態(tài)、文物古跡等。重點對旅游資源進行調(diào)查，包括歷史價值、文物價值、旅游價值、發(fā)掘現(xiàn)狀可利用性等，最后由專家組根據(jù)調(diào)研情況進行綜合評定，可采用加權評分法定出可利用資源的等級，制定評估報告。
2)規(guī)劃環(huán)節(jié)
目前，北京歷史文化保護區(qū)沒有關于旅游方面的規(guī)劃。為了合理利用保護區(qū)的資源，適度、規(guī)范地開展旅游活動，制定保護區(qū)旅游規(guī)劃具有現(xiàn)實意義。旅游規(guī)劃應包括文本、規(guī)劃圖紙、基礎資料匯編三部分內(nèi)容，并以國家相關法規(guī)及現(xiàn)行保護區(qū)詳細規(guī)劃為依據(jù)。
3)資金籌措與項目建設環(huán)節(jié)
保護區(qū)內(nèi)旅游項目建設的資金可由政府、企業(yè)、個人多方面籌措。市政設施應由政府實施，單體項目可由社會建設，新建項目應符合保護區(qū)相關法規(guī)的要求，與保護區(qū)風貌相協(xié)調(diào)。
4)管理與立法環(huán)節(jié)
對較大的旅游開發(fā)區(qū)(如什剎海等)，應依照國際通行做法，建立保護區(qū)管理委員會。管理委員會具有對保護區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)及再建項目的初審權，并承擔保護、監(jiān)督、行政、日常管理和執(zhí)法工作，使保護區(qū)內(nèi)各項工作步入正軌。此外應制定相應的法規(guī)以保證保護區(qū)旅游活動的健康發(fā)展。
5)相關配套環(huán)節(jié)
①根據(jù)對什剎海多年的調(diào)研，建立保護區(qū)內(nèi)的旅游行會可以協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)作，避免不正當競爭，創(chuàng)造互惠互利的局面。旅游行業(yè)協(xié)會屬群眾性社團組織，接受旅游行政主管部門領導，服務于政府和會員單位。②對旅游產(chǎn)品進行深度開發(fā):對景區(qū)景點的包裝，包括游覽項目、住宿設施、交通方式、飲食內(nèi)容、表演特色、購物商品、環(huán)境氛圍等;對附帶產(chǎn)品的開發(fā)，包括服飾、旅游紀念品、票證等;確立標識、申請專利，打造旅游項目的品牌特色。③樹立良好的旅游形象是旅游興旺發(fā)達的重要保障。從景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、服務意識與服務質(zhì)量方面來建立良好的旅游形象。
4幾個值得注意的問題
4.1人口問題與保護區(qū)改造類似，保護區(qū)旅游發(fā)展也涉及到人口外遷的問題。自1997年以來，什剎海地區(qū)“胡同游”規(guī)模逐漸擴大，酒吧街的興起對外遷人口形成了新的壓力。疏散人口應采取漸進的方式，并應保留相當數(shù)量的原住居民。從保護和旅游的角度看，保留了原住居民就是保留了北京的傳統(tǒng)民俗文化，老北京人同樣是保護和旅游開發(fā)的寶貴資源。
4.2資源利用問題保護區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑利用應本著“保護為主，合理利用”的原則進行，旅游開發(fā)應有利于文物的保護，有利于傳統(tǒng)風貌的延續(xù)?？傮w上說，文物建筑應嚴格保護，室內(nèi)外均應保持歷史原貌，游覽方式以參觀為主;風貌及質(zhì)量較好的建筑應保持建筑自身的傳統(tǒng)風貌，內(nèi)部可以改造，利用方式以不破壞外觀風貌為原則，經(jīng)營形式可多種多樣;對于一般性建筑可以根據(jù)經(jīng)營的需要進行改造，但改造后的建筑形象應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，對于特殊需要的地段可拆除原建筑，但必須報規(guī)劃部門予以審批。
4.3適度開發(fā)問題保護區(qū)的旅游開發(fā)應注意協(xié)調(diào)如下幾方面的關系:①核心保護區(qū)適度，協(xié)調(diào)區(qū)放寬;②居民密集區(qū)適度，商業(yè)、風貌區(qū)放寬;③可達性差的地區(qū)適度，交通方便地區(qū)放寬。
關鍵詞：青海省旅游業(yè)發(fā)展
一、淺析青海省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）青海旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
青海省地處青藏高原東北端，面積72萬平方公里。與其他中西部省區(qū)相比較，青海省既是一個特色突出、潛在優(yōu)勢深厚、尚不為人知的旅游資源大省，也是旅游資源開發(fā)小省和旅游經(jīng)濟弱省?？傮w來說青海省旅游業(yè)現(xiàn)狀可以概括為：“一流資源，二流知名度，三流開發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營。”
進入二十一世紀以來，青海旅游業(yè)在省委、省政府的高度重視和大力支持下，各級旅游部門緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，進一步加大旅游開發(fā)的力度，開展形式多樣的宣傳活動，全方位、多形式宣傳青海，如推出系列特色旅游新項目和旅游專線，開展節(jié)假日旅游活動，同時不斷提高旅游綜合質(zhì)量，使青海省的旅游事業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展的勢頭。2002年，青海省旅游業(yè)接待的人數(shù)和旅游創(chuàng)匯收入均創(chuàng)歷史最好水平，使其成為青海省經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。近幾年伴隨著青海省社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，青海旅游業(yè)也呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。
1.旅游客源逐步擴大，創(chuàng)匯不斷增加。2002年，青海省共接待海內(nèi)外游客422.35萬人次，創(chuàng)匯990萬美元，旅游收入達15億元人民幣，同比增長13.2%。
2.人文景觀、自然景觀及民族風情旅游日趨升溫。以青海湖、鳥島、孟達天池、南山、互助北山、坎布拉國家森林公園、可可西里、阿尼瑪卿雪山等為代表的自然景觀旅游人數(shù)越來越多。與此同時，以豐富多彩的民族風情和塔爾寺、瞿壇寺、清真寺等宗教圣地為代表的人文景觀也日趨升溫。
3.旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益已在顯現(xiàn)。2002年青海旅游業(yè)為社會提供直接就業(yè)崗位5000余個。目前，全省直接旅游從業(yè)人員達1.9萬人，間接從業(yè)人員近7萬人。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了相關產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構調(diào)整的步伐，擴大了社會就業(yè)，增加了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民群眾收入。
4.旅游業(yè)引入市場機制，全力推進投資結構調(diào)整，一大批非公有制旅游企業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全省101家旅行社中，52%為股份制和民營企業(yè)；39家星級賓館中股份制和民營企業(yè)占了38%。
（二）青海省旅游業(yè)存在的主要問題。
目前，青海省旅游業(yè)雖然呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，但同國內(nèi)發(fā)達省市相比，旅游業(yè)發(fā)展相對滯后，各項旅游指標在國內(nèi)仍處在落后位置。突出表現(xiàn)在以下三個方面：
1.思想觀念相對滯后。青海旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于，青海的經(jīng)濟發(fā)展落后，國有經(jīng)濟改革進程普遍慢于東部其他省份，國有經(jīng)濟比重高于全國平均水平，很多人仍然抱著“靠國家吃飯”的老觀念、老思想。要實現(xiàn)青海省旅游業(yè)的快速發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放，擯棄傳統(tǒng)的思維模式，突破傳統(tǒng)的觀念障礙。
2.基礎設施建設相對薄弱。良好的旅游基礎設施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，還來自于其可進入性。進入青海省的直達客運列車太少，京廣南線、寶成線、蘭新西線等線路目前尚無列車開通。一到客運高峰，客票就十分緊張，許多西行的旅客因換車麻煩，只好放棄到青海游玩的意愿。省內(nèi)的旅游專線和民航也存在著通達區(qū)不多、線路少服務設施陳舊和老化等問題。
3.旅游相關產(chǎn)品結構過于簡單。青海省旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨厚的條件，青海有青海湖、日月山、鳥島、塔爾寺等著名的旅游景區(qū)，但青海省對旅游相關產(chǎn)品開發(fā)利用非常不足。在東部發(fā)達省份，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結構，而青海旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。
綜上所述，青海省旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展必須克服上述3個主要問題，克服這些問題，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發(fā)展規(guī)劃中對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模及作用的過高預期，避免因為盲目地“上項目”、“輔攤子”而造成的資源浪費，另一方面，應充分認識到旅游產(chǎn)業(yè)對青海省社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，充分認識旅游業(yè)發(fā)展在青海省的重要地位，克服障礙因素，積極促進西部地區(qū)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。
二、正確定位青海省旅游的發(fā)展道路
（一）加強政府對旅游業(yè)的主導作用。
“政府主導型”旅游發(fā)展模式的完整表述是：在以市場為基礎配置資源的前提下，以政府政策為導向，全面發(fā)動社會力量，進一步加大旅游發(fā)展的力度，加快旅游發(fā)展的速度，使旅游業(yè)為經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展作出更大的貢獻。政府主導并非不要市場機制的調(diào)解，而是以市場為主體，結合政策引導，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。歸根結底要以市場為基礎來配置資源，達到資源的優(yōu)化，達到經(jīng)濟效率的提高。
政府在旅游業(yè)的發(fā)展方面的主導作用如何有效發(fā)揮出來呢?從旅游業(yè)發(fā)達國家發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗來看，在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，政府的作用應體現(xiàn)在政策、資金和立法等多個方面：
1.制定保證旅游業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的法律、法規(guī)。政府不僅是旅游業(yè)發(fā)展的投資者，而且應該是旅游業(yè)的管理者。青海省政府應該更加重視對當?shù)芈糜蜗嚓P法律、法規(guī)的制定。
2.根據(jù)本省旅游業(yè)發(fā)展計劃，為增加對旅游業(yè)的資金投入創(chuàng)造條件，加強資金導向。在青海省，資金短缺成為了制約旅游業(yè)發(fā)展的重要原因之一，要解決旅游業(yè)所需資金，可以考慮借鑒國外經(jīng)驗，征收一定的旅游稅費，如在飯店、賓館按房費確定一定比例，或在機場、火車站、汽車站等游客必經(jīng)之地按票價的一定比例或固定數(shù)額征收。除征收旅游稅收以外，政府還應該為旅游業(yè)提供更多融資機會，如增發(fā)旅游企業(yè)債券，增加旅游企業(yè)上市公司；通過制定財政、金融、稅務、工商等政策，大力吸引外資和國內(nèi)私人資本對旅游業(yè)的投入。
3.政府應該在大型旅游活動的宣傳中發(fā)揮作用。青海省現(xiàn)在每年都舉辦一次“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”、“王洛賓文化藝術節(jié)”等一系列的節(jié)慶活動，吸引大批的游客來觀光游覽，以此促進本地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。組織大型活動能形成總體形象。
總之，只要青海省旅游業(yè)的發(fā)展堅持在遵循市場原則的基礎上，充分發(fā)揮政府的作用，必將迎來本省旅游業(yè)的繁榮。
（二）堅持可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，青海省的現(xiàn)代化建設進入了新的歷史發(fā)展階段。當前追求經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展成為本省發(fā)展戰(zhàn)略的重要方針。旅游是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，是社會發(fā)展的重要組成部分，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的因素，因此，關于旅游可持續(xù)發(fā)展的一些問題已成為旅游界關注的重大話題。
世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年7月向聯(lián)合國提交的“我們共同的未來”報告，提出了一個為世人所普遍接受的可持續(xù)發(fā)展的概念：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展。”青海省旅游業(yè)發(fā)展中應堅持可持續(xù)發(fā)展的思想并解決好以下幾個問題：
1.處理好生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游區(qū)的建設的關系。生態(tài)環(huán)境保護和建立是青海省旅游業(yè)發(fā)展的需要，是整個青海省可持續(xù)發(fā)展的需要。青海省的旅游資源的開發(fā)與清新的、原生態(tài)的自然環(huán)境是分不開的，沒有藍天、青山、綠水的自然環(huán)境為依托，對于旅游者來說是沒有觀賞價值和吸引力的。
2.處理好重點旅游區(qū)的開發(fā)和中心城市輻射作用的關系。在青海省旅游開發(fā)中重點旅游區(qū)應發(fā)揮其示范、帶動、輻射的作用。示范作用，即各中心城市在旅游開發(fā)和旅游經(jīng)營上依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律做出樣子，開展城市旅游；帶動作用，就是依托中心旅游城市，帶動周邊旅游開發(fā)，帶動周邊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域的旅游經(jīng)濟和整體經(jīng)濟發(fā)展。輻射作用，即中心城市的旅游開發(fā)和旅游經(jīng)濟發(fā)展輻射范圍放大到一個地區(qū)或一個省，甚至到部分省區(qū)。
三、發(fā)展青海省旅游業(yè)的相應措施和辦法
（一）加快體制創(chuàng)新步伐，搞好基礎設施建設。
實現(xiàn)青海省旅游業(yè)發(fā)展的關鍵舉措在于進行旅游行業(yè)管理體制創(chuàng)新和企業(yè)制度創(chuàng)新，積極發(fā)展以特色旅游作為目標、以產(chǎn)品創(chuàng)新為推動機制的旅游開發(fā)模式。青海省旅游業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營效益、資源開發(fā)利用程度、產(chǎn)業(yè)競爭力等方面都和東部省份存在著明顯差距，形成這種差距的原因除了經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)位等硬環(huán)境的制約因素外，軟環(huán)境的落后，尤其是體制的落后更是一個重要因素。
青海目前旅游業(yè)發(fā)展的最大制約因素就是交通服務瓶頸?，F(xiàn)代旅游要求為旅游者提供快捷、舒適、安全的交通工具，以縮短旅游者的旅途時間，減少疲勞度。而青海偏離中國經(jīng)濟中心和沿海高出游率地區(qū)，地域遼闊，景點間路線較長，路況較差，必須大力發(fā)展包括航空運輸、鐵路運輸和公路三位一體的綜合運輸網(wǎng)，構建區(qū)域快速旅游網(wǎng)絡?？傊?，要加快體制創(chuàng)新，加大對旅游景點地區(qū)城市建設的投入，從根本上搞好旅游基礎設施的建設。
（二）合理開發(fā)利用優(yōu)勢旅游資源，打造特色旅游品牌。
青海省的旅游資源繁多，千差萬別，這些旅游資源的社會條件和自然環(huán)境各不相同，因此，我們就要有針對性地滿足旅游者的需求，開發(fā)多種多樣的旅游項目、旅游產(chǎn)品。青海省的自然、社會和歷史文化旅游資源種類齊全，分布廣泛，等級和品位高，開發(fā)潛力很大。
1.原生態(tài)旅游項目。青海省的自然資源優(yōu)勢尤為突出，有大量的湖泊、草原、沙漠、戈壁、動植物，等等。其中草原生態(tài)旅游是很好的生態(tài)旅游產(chǎn)品，草原與數(shù)以萬計的草原植物、動物，以及傳統(tǒng)的游牧文化、風土人情相結合，構成了一類生態(tài)旅游目的地。
2.民風民俗旅游項目。青海省屬于少數(shù)民族眾多的省份，大力開發(fā)民俗旅游資源有很大的挖掘空間。青海省作為一個少數(shù)民族大省，應抓住這一良好的自身優(yōu)勢而大做文章，而且青海省的很多少數(shù)民族在青海省是特有的，比如土族、撒拉族等。各民族在長期的生產(chǎn)、生活中形成了獨特的風俗習慣和風土人情。青?！盎▋骸薄⒂駱涓栉?、土族的“安昭舞”、那達慕、賽馬會、藏戲等對廣大的游客有著強烈的吸引力。
3.宗教文化旅游項目。神秘的宗教旅游資源已成為青海省旅游業(yè)新的亮點。青海是我國古代由中原通往西域、吐蕃（今）的要道，因此其文化受到了中原文化、印度文化及阿拉伯文化的影響。加之青海省民族眾多，宗教的文化底蘊非常濃厚。青海省的主要教派有藏傳佛教、伊斯蘭教和道教，也有少數(shù)人信仰基督教。位于青海省湟中縣的塔爾寺是藏傳佛教的創(chuàng)始人宗喀巴的誕生地，是廣大黃教信徒朝拜的圣地。昆侖山被視為萬山之祖、王母娘娘的居所、道教祖庭，西寧的東關清真大寺是一處伊斯蘭教廟宇。這些豐富的宗教旅游資源品位高，更有很高的可游性。
總之，青海要樹立超前意識，以市場為導向，深層次、高品位、多元化地開發(fā)青海旅游資源，量力而行地開發(fā)新的旅游線路和景點，逐步形成以自然風光和歷史文化觀光、避暑度假、登山、探險、徒步朝圣、野生動物觀賞、民俗風情、森林生態(tài)、科學考察等為主的旅游產(chǎn)品，使“行、游、住、吃、購、娛”配套發(fā)展，資源得到深層次開發(fā)。
（三）樹立良好旅游形象，加強旅游宣傳，招徠旅游客源。
樹立良好的旅游形象體現(xiàn)在做好旅游服務和旅游公共關系的工作上。一個地區(qū)的旅游總體形象是該地區(qū)在強手如林的市場上樹立起的一面與眾不同、獨具魅力的旗幟。像青海省這樣旅游資源潛力巨大、旅游業(yè)發(fā)展相對緩慢的省份如何運用好策劃、塑造和廣泛傳播自己的旅游形象異常重要。策劃旅游形象沒有固定的模式，一切因地制宜?？梢栽O計旅游地的形象標識，用鮮明、獨特的圖形符號或本地標志性景觀的圖象顯示自己的特色，同時用精練、形象、明快、易記的文句加以概括，如“青海：長江、黃河的搖籃”或“青海：高原瑰寶”——以此來顯示其獨特的地理位置。塑造旅游形象是品牌經(jīng)營這一當代商戰(zhàn)策略在旅游地宣傳中的運用和發(fā)揮，一經(jīng)選定要相對穩(wěn)定、長期使用、反復宣傳，給人們留下深刻影響。此外，還可以根據(jù)不同時間、不同客源推出不同的旅游產(chǎn)品或節(jié)慶活動設計的宣傳口號。我們還應該在名人、大事上做好文章，比如：日月山上文成公主進藏的故事；海北金銀灘王洛賓先生的“在那遙遠的地方”，等等，這些都是很好的文化載體。
青海省的旅游業(yè)只有付出全社會的努力，才能取得豐碩的成果。只要我們在政府的正確領導下，認真貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，發(fā)展大旅游，就一定能夠加快青海省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，就一定能把青海建成山川秀美的旅游強省，從而帶動青海省整個國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展和社會的全面進步。
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中國加入WTO以后大量的外國公司和企業(yè)進駐中國的內(nèi)地城市，拉動和促進了內(nèi)地經(jīng)濟、文化的發(fā)展，當然經(jīng)濟文化的發(fā)展同時影響和改變了居民的一些觀念。越來越多的公民渴望走出國門，放眼世界，體驗和感受不同的文化和習俗，國內(nèi)出境游業(yè)務已經(jīng)成為提高人們生活品質(zhì)的新潮流。但是當前出境游在中國仍然處于初級階段，發(fā)展還沒有步入正軌軌道。除了旅游市場本身的一些缺陷和不規(guī)范以外，政策的干預也是影響出境游的關鍵因素。目前我國的出境業(yè)務，除商務公務因素外，大部分的游客想要出境游仍必須跟隨旅行社的團隊，游客自己沒有自去任意走動、自由選擇地點和旅游景點，所有的行程都必須按照旅游社的安排來完成，許多條件并不符合游客自己的愿望和需求。但這又是唯一可以出境游的通道。由于居民不能自己隨意出境游，結果造成在五一、十一、春節(jié)等節(jié)假日由于旅游人數(shù)劇增很多公民找不到團隊出游；而在平日里因為出境游人數(shù)相對較少、旅游地點分散。大多旅行社沒有出境游的服務項目或可選擇的旅游目的地較少，居民出境游總是因為這樣那樣的原因不能達到預期的目的，影響了居民出境游的積極性。但這種限制又是符合中國出境游早期的開發(fā)階段，也是必需的過程。因為首先我國公民自身在出境游中具有很多不完善的條件。比如語言障礙，大部分的中國游客雖然喜歡出境游，可是不具備良好的外語水平，不能夠在國外進行語言交流，生活旅游都會出現(xiàn)極大的問題，這是出境游中的第一障礙；第二缺乏法律常識，不懂得各國的法律法規(guī)，在沒有團隊專業(yè)導游的指導下，容易觸犯當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，造成不良的國際影響；第三個人得自覺性較差，不注重禮貌和衛(wèi)生，喜歡隨意吐痰、亂扔垃圾，破壞當?shù)氐沫h(huán)境保護；第四由于中國個人收入的增加和居民的習慣，中國游客喜歡攜帶大量的現(xiàn)金而不習慣使用信用卡（當然這和我國銀行的制度有關），但大量的現(xiàn)金造成了旅游中的高風險，成為某些安全系數(shù)不高國家不法分子的襲擊對象，個人旅游不安定因素偏高。因此出境游的初期發(fā)展階段跟隨旅行社的團隊仍然是較好的選擇。不過這些因素隨著中國經(jīng)濟文化的快速發(fā)展也正在發(fā)生變化。國內(nèi)越來越多的公民在外語程度上有所提（下轉(zhuǎn)第52頁）（上接第37頁）高，尤其在年輕人當中，多種外語學習成為他們學業(yè)中必須完成的課程和當前就業(yè)的條件；其次在各國文化交流增加的過程中，對國際上主要的法律法規(guī)也有所了解；而個人形象和環(huán)境衛(wèi)生的概念也逐漸提升；銀行制度和信用卡的改革將為公民出境游提供更多的便利條件。所以中國出境游在經(jīng)歷了初期的發(fā)展和適應的過程后，政策的限制應該漸漸的放寬，給那些自身已經(jīng)具備單獨出境游條件的居民提供更多自由選擇機會，改善出境游的方式。如果長期維持團隊出境游的局面，會阻礙中國出境游的發(fā)展速度和空間，政策適當開放可以更好的幫助和推動出境游業(yè)務的開展，滿足各種需求類型的游客，擴展出境游在旅游業(yè)中的發(fā)展和促進各國之間的文化交流。
【摘要】由于個人收入的提升和假期的增加，出境游成為越來越多中國公民旅游的目標。中國出境游市場呈現(xiàn)出繁榮的景象，但目前出境游業(yè)務仍處于不成熟階段。文章就出境游業(yè)務中出現(xiàn)的一些問題進行了分析并提出了相應的建議。
【關鍵詞】中國出境游業(yè)務；發(fā)展；問題；分析
關鍵詞科學發(fā)展觀旅游產(chǎn)業(yè)關系
黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀的重要精神，隨后各行各業(yè)相時而動，紛紛展開了關于如何在各自領域牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的深入探討。作為第三產(chǎn)業(yè)排頭兵的旅游產(chǎn)業(yè)，在新的歷史時期積極以科學發(fā)展觀為指導來重新定位其發(fā)展方向與戰(zhàn)略顯得尤為重要。筆者認為，基于科學發(fā)展觀“協(xié)調(diào)、和諧”發(fā)展的內(nèi)在要求，旅游產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)科學、可持續(xù)的發(fā)展，必須處理好以下幾個方面的關系：
1人與自然的關系
在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，涉及到的主體和客體分別是人和旅游產(chǎn)品，人的要素包括旅游規(guī)劃者、開發(fā)者、管理者、經(jīng)營者、旅游者、服務者和當?shù)鼐用竦?，而旅游產(chǎn)品在一定程度上是人工自然擴大的一種產(chǎn)物。在旅游開發(fā)和規(guī)劃中，旅游規(guī)劃者扮演著重要角色，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點有重要的影響，在旅游規(guī)劃中既要尊重人類社會的發(fā)展規(guī)律，也要尊重自然的發(fā)展規(guī)律，對旅游發(fā)展進行科學化規(guī)劃和設計。開發(fā)者、管理者和經(jīng)營者都屬于旅游產(chǎn)業(yè)的直接推動者，在旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理中應注重人與自然的協(xié)調(diào)，將旅游產(chǎn)品和服務人性化設計，保證行業(yè)的有序競爭和健康發(fā)展，同時又必須保證旅游資源和環(huán)境不受破壞。旅游者、服務者和當?shù)鼐用袷锹糜位顒舆^程中供需雙方和受影響的第三方的集合，旅游者的到來給當?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化環(huán)境帶來了一定的影響和沖擊，當?shù)鼐用駥Υ糜握叩膽B(tài)度很大程度上影響著旅游發(fā)展的狀況，如果當?shù)鼐用癫扇”容^善意的態(tài)度，則可同時扮演旅游服務者的角色。三者應該追求的是一種多方協(xié)調(diào)的局面，高素質(zhì)的旅游者會對當?shù)刈匀毁Y源和環(huán)境的影響小一些，而高素質(zhì)的服務者和當?shù)鼐用褚膊粫驗槎唐诘睦娑鲆曌匀坏某掷m(xù)性發(fā)展?？偟膩碚f，由于旅游產(chǎn)業(yè)是建立在自然的良性發(fā)展的基礎上的，同時旅游產(chǎn)業(yè)又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大量人與自然的關系錯綜復雜，必須在科學發(fā)展觀的指導下，形成良好的互動。
2現(xiàn)在與未來的關系
在時間維度上，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要處理好現(xiàn)在和未來的關系。主要體現(xiàn)在：第一，資源的利用上，旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，對旅游資源的利用必須考慮未來的需求，實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，而不能局限在滿足當代人或者部分人的旅游需求；第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從最初的簡單組團，發(fā)展到傳統(tǒng)的“走馬觀花”式游覽，現(xiàn)在已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型到休閑度假與旅游體驗相結合，逐步得到提升；第三，旅游規(guī)劃上，旅游的規(guī)劃和開發(fā)是基于現(xiàn)在、面向未來的一項工作，在規(guī)劃中必須有長遠的目光和敏銳的洞察力，才能超出時間的限制，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于未來；第四，旅游者需求上，從初級的感官享受，逐步提升到了精神的享受，甚至將旅游作為提升自我素養(yǎng)和實現(xiàn)人生價值的方式。因此，旅游產(chǎn)業(yè)必須立足現(xiàn)在實際情況，面向未來的發(fā)展目標，才能少走彎路。
3速度與質(zhì)量的關系
我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型階段，在這一時期應努力實現(xiàn)從追求增長速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一味追求數(shù)量上的增長，快速的旅游發(fā)展建設，在填實了旅游發(fā)展基礎的同時，也出現(xiàn)了不科學的發(fā)展狀況，造成了大量的資源浪費和環(huán)境破壞，帶來了無法彌補的過失。因此，在穩(wěn)定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的同時，要注重旅游產(chǎn)業(yè)的健康指數(shù)，將發(fā)展的質(zhì)量擺到首位，運用科學的發(fā)展觀規(guī)范旅游發(fā)展的高質(zhì)量增長，而不是數(shù)量和速度的增長。
4開發(fā)與保護的關系
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于旅游資源的開發(fā)，而旅游資源在經(jīng)過開發(fā)和設計之后，是否會面臨著破壞的危機，就需要通過科學地正視旅游資源的開發(fā)和保護之間的關系。做到開發(fā)和保護的統(tǒng)一，是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎。從經(jīng)濟的角度來看，旅游資源的開發(fā)能帶來直接的經(jīng)濟收入和就業(yè)機會，還能帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而資源的保護則需要大量的成本，因此需要在開發(fā)中貫徹保護的概念，而當旅游開發(fā)開始有了經(jīng)濟收益之后，又可以將部分收益用于資源的保護，兩者能夠相互促進，共同發(fā)展。而從社會的角度來看，旅游開發(fā)不僅是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，也是人類社會不斷進步和發(fā)展的要求，旅游活動是人類精神生活的高級形式之一，人類的進步必然要求開發(fā)旅游產(chǎn)品。同時，旅游資源的保護又是人類社會持續(xù)發(fā)展的保障。因此，旅游資源開發(fā)和保護是相輔相成的，科學的旅游開發(fā)是在保護的基礎上進行的開發(fā)，而不僅是以經(jīng)濟效益為唯一目的的開發(fā)。
5產(chǎn)品與市場的關系
旅游產(chǎn)品設計和創(chuàng)意不僅要考慮資源的賦存狀況，還要考慮市場的需求特征和發(fā)展方向。只有在充分研究旅游市場需求特征的基礎上，設計和規(guī)劃出來的旅游產(chǎn)品才能受到消費者的青睞，最大程度地實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。同時，針對旅游市場的不同結構特征，為旅游者提供特色化、人性化和多樣化的服務，旅游產(chǎn)品的生命周期才能延長。另外，研究旅游市場的潛在消費趨勢，將有助于提高旅游產(chǎn)品的市場迎合度，并能夠在一定程度上主導或影響旅游者的消費傾向和消費偏好，從而引導旅游市場的科學消費、合理消費，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
6競爭與合作的關系
旅游產(chǎn)業(yè)是在競爭和合作中不斷得到發(fā)展和提升的，我國旅游業(yè)發(fā)展的初期，由于沒有客觀地認識到這一點，從而形成了無序競爭的混亂局面，造成了大量的資源耗損，既損害了旅游者的利益，也妨礙了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，旅游產(chǎn)業(yè)開始了區(qū)域化整合和區(qū)域性合作，也就是在競爭中尋求合作，形成更大的競爭優(yōu)勢，譬如泛珠江三角洲的區(qū)域合作、長江三角洲無障礙旅游區(qū)的形成、粵港澳區(qū)域旅游合作圈的構建等。因此，旅游產(chǎn)業(yè)要做強、做大，就必須正確處理好競爭和合作的關系，在戰(zhàn)略層面上強調(diào)區(qū)域整合的概念，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、行業(yè)分工、內(nèi)部協(xié)作的方式，形成有國際競爭力的品牌。
7政策與輿論的關系
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府部門的政策導向，而且很大程度上需要政策的支持和引導。首先表現(xiàn)為彌補市場失靈的需要，在市場經(jīng)濟條件下，市場秩序通過“看不見的手”來加以調(diào)節(jié)，但市場運行過程中有“市場失靈”的客觀存在，此時，政府就必須通過制定相關的政策和法規(guī)來保證市場的正常秩序和資源的優(yōu)化配置。其次表現(xiàn)為旅游均衡發(fā)展的需要，通過相關政策的制定，保證旅游業(yè)各區(qū)域、各部門均衡發(fā)展，同時保證旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的比例協(xié)調(diào)。最后表現(xiàn)為大力發(fā)展旅游業(yè)的需要，通過相關政策對旅游業(yè)的傾斜，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠條件。因此，政策對旅游產(chǎn)業(yè)具有引導和保障作用，而社會輿論對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有相當大的影響，從而間接影響到旅游規(guī)劃和項目的建設。另外，社會輿論在一定程度上還能輔助政府實現(xiàn)旅游行業(yè)管理的職能，促進旅游行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。因此，要正確利用政策和輿論對旅游產(chǎn)業(yè)的影響作用，科學地引導旅游產(chǎn)業(yè)向著規(guī)范化的方向發(fā)展。
8城市與鄉(xiāng)村的關系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學處理城市與鄉(xiāng)村發(fā)展關系的原則，在大力推進城市旅游發(fā)展的同時，加快近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，有助于全方位擴大城鄉(xiāng)旅游交流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源互補和旅游市場互動，從而促進城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，它還將帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步合理化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，響應了國家促進農(nóng)村發(fā)展的國策，在一定程度上幫助解決了“三農(nóng)”問題，對國家和社會有著重要的意義，并為實現(xiàn)旅游全民化打下了堅實的基礎。
9出境與入境的關系
這里的出境和入境主要是指我國三大旅游市場的發(fā)展排序和旅游企業(yè)的國際化問題。從旅游市場角度來看，考慮到旅游業(yè)在外匯創(chuàng)收和回籠資金方面強大的拉動作用和我國經(jīng)濟發(fā)展水平的實際情況，近期我國旅游市場的發(fā)展原則上應遵循“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的基本方針。從旅游企業(yè)角度來看，國內(nèi)大多數(shù)旅游企業(yè)呈現(xiàn)出小、散、亂、差的局面，總體競爭力不強，沒有形成航母式的跨國旅游企業(yè)集團，無法主動“走出去”在國際競爭市場上站住腳跟；而我國加入WTO之后，隨著服務貿(mào)易總協(xié)定中規(guī)定的某些行業(yè)進入壁壘的消除，我國的旅游業(yè)領域?qū)⒈粍印耙M來”眾多蓄勢已久的國外大型旅游企業(yè)集團，因此，我國旅游企業(yè)界的當務之急是通過資產(chǎn)重組、兼并收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式實現(xiàn)集團化擴張。
10危機與發(fā)展的關系
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到多方面要素的影響，屬于敏感型行業(yè)。由于旅游危機具有突發(fā)性、破壞性和不確定性等特點，很容易對旅游業(yè)產(chǎn)生重大的影響，譬如SARS的爆發(fā)對旅游業(yè)就是一次沉重的打擊。但反過來看，危機的產(chǎn)生也會促進危機保障體系的完善和旅游業(yè)的健康發(fā)展，不能因為危機的破壞作用而忽視了其積極的啟示作用，客觀、科學的認識到危機將給旅游業(yè)帶來了更完善的管理功能和更強的競爭力。因此，短期損失和長遠保障是辯證統(tǒng)一的，危機給旅游業(yè)發(fā)展帶來了一定的免疫功能，使之更具生命活力。
總體而言，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面的關系，必須運用科學發(fā)展觀，才能辨析旅游系統(tǒng)內(nèi)各種要素之間的相互作用，明晰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導思路，從而保證我國旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻
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2戴斌．以社會發(fā)展目標統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)運行[N]．中國旅游報，2004-05-12
【關鍵詞】發(fā)展 民族文化旅游 思考
數(shù)日來，通過參加清大“旅游小城鎮(zhèn)建設研修班”的學習，特別是學習了其他旅游小城鎮(zhèn)建設的成功經(jīng)驗后，啟示頗多，受益匪淺。由此，對如何建設西雙版納勐侖旅游度假區(qū)有了新的感悟。以下是本人從發(fā)展民族文化旅游為抓手的角度，對勐侖旅游小鎮(zhèn)建設路徑的新思考。具體如下：
一、基本情況暨主要優(yōu)勢
勐侖旅游度假區(qū)于2012年5月由西雙版納州委州政府批準設立，總規(guī)劃面積55.6平方公里，主要包括城子、曼邊、大卡三個村委會和西雙版納植物園等區(qū)域，功能定位為集民族、文化、影視、科普、休閑為一體的度假區(qū)，努力打造西雙版納“大學城”、“科普城”、“創(chuàng)意城”、“文化城”和北方人避寒過冬，東南亞傣民族尋根問源，國內(nèi)外游客回歸自然、享受天然氧吧、追求生態(tài)健康的好地方。
勐侖旅游度假區(qū)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件。東與易武古鎮(zhèn)相連，南與瀾滄江畔關累鎮(zhèn)接壤，西與景洪市勐罕鎮(zhèn)、基諾鄉(xiāng)毗鄰，北與象明鄉(xiāng)交界，距縣城勐臘69公里，距州府景洪54公里，小磨高速和泛亞鐵路也將于“十二五”期間由西至南全線貫通，是名副其實的“鎮(zhèn)中之鎮(zhèn)”和陸路交通要道。
勐侖旅游小鎮(zhèn)有得天獨厚的自然資源。轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)8.6萬畝，集體林地3萬多畝，森林覆蓋率高達64%，熱帶動植物和山石洞等熱帶雨林景觀在此應有盡有。
勐侖旅游小鎮(zhèn)有豐富多彩的民俗風情。特有的自然條件，造就了世居傣族、哈尼族等少數(shù)民族各自的民族文化和生產(chǎn)生活方式。溫柔似水的傣鄉(xiāng)魅力和粗獷如山的哈尼風情相互包容，彰顯了各民族文化和諧共生的博大內(nèi)涵。
勐侖旅游小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速興起。2006年被列入云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”60個旅游小鎮(zhèn)建設項目之一，也因此由州委州政府批準設立了勐侖旅游度假區(qū)及其黨委和管委會。目前，已基本形成以國家5A級旅游景區(qū)西雙版納熱帶植物園和國家森林公園雨林谷為中心線兩翼，以獨特的自然景觀和風俗民情為重要支撐的自然、人文旅游勝地，現(xiàn)駐有國際連鎖安納塔拉度假酒店，西雙版納職業(yè)技術學院和云南財經(jīng)大學等高等學府也在全面建設中。
二、近年來的開發(fā)建設發(fā)展狀況
一是規(guī)劃編制工作成果顯著。勐侖旅游小鎮(zhèn)堅持高標準修編和完成規(guī)劃工作，2013年來，委托上海同濟大學相繼完成了勐侖旅游小鎮(zhèn)總體規(guī)劃、舊城片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、云南省特色旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃、風景名勝區(qū)勐侖景區(qū)詳細規(guī)劃等編制工作并獲得縣人民政府批準實施，曼俄片區(qū)建筑構想與場地規(guī)劃已編制完成實施方案，羅梭江河道整治規(guī)劃方案已報勐臘縣人民政府審查。
二是項目建設和征地工作實效明顯。安納塔拉度假酒店累計完成投資5.4億元，自2013年春節(jié)開業(yè)以來營業(yè)狀況良好；綠石林景區(qū)一期改造項目完成投入1900萬元，已于去年6月6日正式對外開放營業(yè)；寶蓮華勐侖膠廠遷建項目完成投資1.1億元，于去年4月投入使用；勐侖小I型水庫總投資8000萬元，已于今年1月驗收并投入試運行；西雙版納職業(yè)技術學院新校區(qū)計劃投資10億元，已完成7.61萬O學生公寓和9個單體工程主體建筑，300余套教職工公租房正在全面建設中，累計已投入9000多萬元；“景勐侖”項目總占地面積170畝，計劃投資2.4億元，經(jīng)完成各項前期工作，“景勐侖.悅城”已開工建設，目前投入6000多萬元；集鎮(zhèn)供水工程已完成選址、征地可研批復、管線測量、地質(zhì)勘查、初設、環(huán)評等工作，計劃投資2737萬元，目前投入200萬元，將于近期全面開工建設；污水處理廠和垃圾填埋場已完成選址工作，項目可研報告已送勐臘縣住建局審查，測量工作也已完成，正在開展項目環(huán)評、地質(zhì)勘查、水保、礦壓等前期工作，“兩污”計劃投資5215萬元，目前投入50萬元，將于2014年12月31日前同步完成報規(guī)報建手續(xù)等前期工作并開工建設；勐侖展示中心70畝土地、普洱茶陳化交易中心等項目140畝土地、云財大585畝等征地補償方案已由勐臘縣人民政府批準實施；珍貴用材林科技產(chǎn)業(yè)園5000畝用地已完成實地調(diào)查工作。
三、存在的問題和困難
一是勐侖民族文化旅游尚處于粗放型發(fā)展階段，形式單一，“農(nóng)家樂”處于自然發(fā)展狀態(tài)。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響和受文化價值理解力的制約，仍有不少當?shù)匕傩諏β糜螛I(yè)的組織經(jīng)營等專業(yè)知識和技能非常陌生，不了解游客對民族文化內(nèi)涵的需求和興趣，不會利用民族文化資源優(yōu)勢，多數(shù)處于搭棚式、衛(wèi)生差、環(huán)境差等低層次服務狀態(tài)。
二是受交通條件制約，影響了原生態(tài)民族文化的展示。小磨公路雖然道穿鎮(zhèn)而過，為勐侖旅游和各項經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇，但農(nóng)村交通道路等級低、路況差，旅游的通達性、時效性不足問題仍然突出。
三是一部分旅游開發(fā)或從業(yè)人員的綜合能力和整體素質(zhì)仍然不過硬，缺乏對當?shù)卮鲎逦幕⒐嵛幕恼嬲J知，影響了勐侖特色旅游小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。
四、對勐侖民族文化旅游發(fā)展的思考
一是抓緊落實《勐侖鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《舊城區(qū)控規(guī)》、《云南省特色旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃》、《風景名勝區(qū)勐侖景區(qū)詳細規(guī)劃》等方案，爭取在“十二五”期間建設顯現(xiàn)勐侖旅游度假區(qū)現(xiàn)實框架和基本輪廓，夯實勐侖旅游可持續(xù)發(fā)展的堅固基礎。
二是做好協(xié)調(diào)和依托工作，注重充分依托旅游服務水平較為成熟的植物園、雨林谷、安娜塔拉度假酒店等單位積極做好周邊規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)。
三是按美麗鄉(xiāng)村民族特色示范村標準，以民族文化旅游服務產(chǎn)業(yè)為導向目標，著力抓好曼邊、曼哈傘、曼安、大卡老寨等村小組示范村建設，積極打造“農(nóng)家傣味”、“阿卡風味”等示范店。
四是遵循“民族的是世界的”大文化理念，注重突出民族特色文化概念，分類實施挖掘保護傳承工作。開展民族特色房屋保護，做好原生態(tài)民族生活、民族歌舞、民族習俗、民族歷史的挖掘和展示工作，打好民族牌，唱好民族戲。
關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭能力發(fā)展
我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界旅游大國。當前，我國旅游業(yè)急需解決的問題之一，就是如何提高旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。產(chǎn)業(yè)集群是目前世界上提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效模式。近年來在我國許多地方也出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢。因此，研究我國旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展成為我國旅游學界研究的重要課題。
產(chǎn)業(yè)集群特性與旅游產(chǎn)業(yè)集群
（一）產(chǎn)業(yè)集群基本內(nèi)容
“集群”概念是由美國戰(zhàn)略管理學家邁克爾·波特引入，用于對圍繞某個（些）產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在一定地理空間上集聚這種經(jīng)濟現(xiàn)象的描述。所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指包括企業(yè)、支撐機構及政府等參與者在地理上圍繞某個（些）產(chǎn)業(yè)而集中形成一個網(wǎng)絡，網(wǎng)絡內(nèi)部通過各種社會關系和商業(yè)關系支持著各參與方之間的合作和交流，也就是把集群聯(lián)系在一起的是“包括供求關系、共性技術、共同的市場導向、共同的勞動力市場和地方性文化等在內(nèi)的一系列因素”。
產(chǎn)業(yè)集群具有以下特點：
區(qū)域特性。集群是企業(yè)在地理上的集中，而不同的區(qū)域具有不同的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展環(huán)境，因而也就形成了特色各異的產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性。這是產(chǎn)業(yè)集群基本特征，是集群得以形成的基礎所在，也是各產(chǎn)業(yè)集群共有的而又相互區(qū)別的重要屬性。無論隸屬同一個產(chǎn)業(yè)，還是前后向延伸產(chǎn)業(yè)，抑或是附助產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關鏈性是他們聚集的最根本的特征。本文著重強調(diào)的即是集群的產(chǎn)業(yè)特征，故而稱為產(chǎn)業(yè)集群。
專業(yè)化分工協(xié)作。各關聯(lián)企業(yè)的“扎堆”，通過專業(yè)化分工協(xié)作可降低交易成本，創(chuàng)造了外部經(jīng)濟和集體效率，進而促進創(chuàng)新，形成和產(chǎn)生知識溢出效應，獲得競爭優(yōu)勢。
地方根植性。這是新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論的主要概念，是其判斷新產(chǎn)業(yè)區(qū)的標志性概念。其含義是經(jīng)濟行為深深嵌入于社會關系之中。集群內(nèi)各企業(yè)只有扎根于當?shù)兀纬傻胤饺嗣}，融入當?shù)厣鐣P系和網(wǎng)絡，進而融入當?shù)匚幕?，形成產(chǎn)業(yè)的社會化網(wǎng)絡，才能促進和推動產(chǎn)業(yè)集群形成。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)集群的類型及特征
1.資源型旅游產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)營特定地域空間的旅游核心吸引物的企業(yè)為中心，以地接社、酒店、餐飲、交通運輸公司為主體，以保險、銀行等配套服務企業(yè)為輔的面向游客需求價值鏈的產(chǎn)業(yè)集群。
這類旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生在旅游目的地。旅游目的地的景觀或事件(貿(mào)易展覽或商務會議)對旅游者起著激發(fā)或吸引的作用，是旅游者的根本性需求。因此，提供或經(jīng)營核心旅游吸引物的企業(yè)構成了旅游產(chǎn)業(yè)集群的中心。集群內(nèi)的企業(yè)間直接關聯(lián)性并不強。它們間的資源整合是在多點之間進行，通過聯(lián)合向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，形成某種“一攬子旅游產(chǎn)品”。這類旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)行為具有復雜性和關系的不穩(wěn)定性。集群內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系主要是信息聯(lián)系，形成了以消費者為中心的價值網(wǎng)系統(tǒng)。價值網(wǎng)從一個更高的層面上對供應鏈理論進行了實用化的系統(tǒng)思考，將企業(yè)的經(jīng)營置身于現(xiàn)代網(wǎng)絡環(huán)境，通過將鏈式思考提升到網(wǎng)狀思維，即使原來是競爭對手的企業(yè)紛紛合作，把各自的價值鏈聯(lián)結起來形成價值網(wǎng)絡，使企業(yè)更能滿足客戶的獨特需要。集群內(nèi)企業(yè)有著深刻的社會文化背景和價值認同感。由于旅游核心資源的非流動性，因此要求這類旅游集群的管理體制主要是政府主導型的制度。在我國經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的大型旅游景區(qū)往往形成這類旅游產(chǎn)業(yè)集群，如大九寨溝國際旅游區(qū)，張家界大旅游區(qū)等。
2.專業(yè)市場型旅游產(chǎn)業(yè)集群。通常以具有銷售中介職能的大型旅行社企業(yè)集團為龍頭，以眾多中小旅行社企業(yè)(或特許經(jīng)營加盟社)為主體，相關旅游要素企業(yè)為依托而形成的旅游產(chǎn)業(yè)集群。
專業(yè)市場型旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的關系建立在旅游專業(yè)化分工的基礎上，相互依賴性較強。集群以旅游經(jīng)營商或批發(fā)商為中心，它主要面對零售商而不是一般公眾直接銷售。處在的是專門面對消費者從事旅游咨詢服務、收客業(yè)務的零售商或是專門從事地接業(yè)務的專營商。這類產(chǎn)業(yè)集群主要通過分工合作共同組成地域生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡。集群內(nèi)建立在相互信任基礎上的競爭合作機制，也有助于企業(yè)進行技術創(chuàng)新的合作，從而降低新產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新的成本。集群內(nèi)企業(yè)之間以電子商務為平臺，形成批發(fā)、和零售的旅游網(wǎng)絡。集群的形成和發(fā)展主要依賴于市場的力量。
由于歷史的原因，我國旅游服務部門特別是旅行社，其經(jīng)營活動是以水平分工體系進行的。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，在我國客源充沛的特大城市和經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，一些實力強大的旅行社率先應用資本和新技術，對旅行社的經(jīng)營分工進行了再造，實現(xiàn)了旅行社的垂直分工和專業(yè)化經(jīng)營。因此，以專業(yè)化市場為基礎的旅游產(chǎn)業(yè)集群主要發(fā)生在我國經(jīng)濟發(fā)達的特大城市和東部地區(qū)。
旅游產(chǎn)業(yè)集群與我國現(xiàn)代旅游業(yè)
我國旅游產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)和逐步形成對于我國現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）旅游產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)代表著我國旅游產(chǎn)業(yè)組織形式的創(chuàng)新
旅游產(chǎn)業(yè)集群本身就是一種嶄新的經(jīng)營組織形式。它的出現(xiàn)打破了我國旅游產(chǎn)業(yè)長期以來的分散經(jīng)營單一旅游產(chǎn)品的經(jīng)營組織模式，是我國旅游產(chǎn)業(yè)的一次革命。旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)通過相互競爭和專業(yè)化分工協(xié)作，形成了縱橫交錯的網(wǎng)絡關系而結成一個空間集聚體，成為介于市場與管理層之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。這種組織既有助于企業(yè)克服市場的交易分散性和不確定性風險，降低企業(yè)的交易成本，也可以克服多層次組織的低效率。旅游產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)和發(fā)展將提高我國旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭能力。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)集群形成表明我國旅游產(chǎn)品和服務價值鏈的延長
較長的旅游產(chǎn)品和服務價值鏈，為旅游企業(yè)間的分工協(xié)作提供了可能，也為新企業(yè)的進入創(chuàng)造了市場發(fā)展空間。而新企業(yè)的進入是旅游集群獲取持續(xù)性競爭優(yōu)勢的關鍵，因為它是保持旅游企業(yè)集群旺盛生命力的關鍵。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)集群的運作促進我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
旅游產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平架起了橋梁。
旅游產(chǎn)業(yè)集群促進區(qū)域旅游生產(chǎn)率的提高。旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)大量企業(yè)在地理上的集中，能很快形成區(qū)域旅游規(guī)模經(jīng)濟效應。一是旅游關聯(lián)性供應商的聚集，不僅能提高區(qū)域內(nèi)對旅游供應商的談判能力，同時也降低了旅游供應商的違約風險。二是旅游專業(yè)化市場的形成，從客源供給、服務產(chǎn)品支持到景點產(chǎn)品銷售，旅游集群區(qū)內(nèi)可以自然形成巨大的旅游專業(yè)化市場。同時，也促進地區(qū)就業(yè)率的提高。三是高素質(zhì)員工的流入。旅游產(chǎn)業(yè)集聚對旅游專業(yè)技術員工而言，意味著更多的就業(yè)機會和較低的流動風險，由此帶來人才的集聚。四是專業(yè)信息的共享。有市場的、技術的與競爭有關的信息有可能在區(qū)域內(nèi)大量會集并迅速傳遞。五是政府和其他公共機構在公共服務和基礎設施上的大量投入。公共服務和基礎設施的改善又可以吸引大量的外來旅游資本，引發(fā)相關配套資本的跟進，促進旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和競爭力的提升，進而形成旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
旅游產(chǎn)業(yè)集群提高區(qū)域競爭能力。旅游產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的競爭和合作提供了雙重機會。競爭對手的存在迫使旅游企業(yè)不斷采用新技術、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、改進旅游服務，樹立區(qū)域旅游品牌。旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構在競爭與合作中得到優(yōu)化。競爭使旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更加專業(yè)化、服務質(zhì)量標準化，合作使旅游企業(yè)間形成的產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密。這一切又促使企業(yè)在更高的層面開展競爭。其結果形成對旅游消費者更大的空間吸引力。
我國旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策
旅游產(chǎn)業(yè)集群是我國現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是我國旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。加快發(fā)展我國旅游產(chǎn)業(yè)集群，是建設世界旅游強國的有效途徑。本文從我國旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，提出以下建議
（一）抓住機遇快速創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)集群
目前，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人均可自由支配收入不斷提高，旅游消費增加，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。同時，旅游企業(yè)間的競爭日益加劇，旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益仍然較低。這表明我國僅是一個世界旅游大國，但不是旅游強國。要成為旅游強國，我國旅游行業(yè)必須進行產(chǎn)業(yè)組織形式的改革，快速創(chuàng)建我國的旅游產(chǎn)業(yè)集群，提高我國旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭能力。經(jīng)濟的高速發(fā)展和旅游消費的增長為旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了背景條件。
（二）了解和遵循旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成規(guī)律和演進機制
我國的旅游產(chǎn)業(yè)是政府主導的產(chǎn)業(yè)，但真正的旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，政府不是主角。旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成是旅游企業(yè)有目的性的區(qū)域集聚，有一定的自發(fā)性。如果政府使用行政手段強行聚合，人為“造市”，就丟掉了旅游產(chǎn)業(yè)集群的精髓。政府的職能是提供必要的基礎設施、公共服務和市場環(huán)境，這是一種輔助作用。因此，在我國旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和演變過程中要明確政府職能的邊界。
（三）完善和強化政府部門的公共行政服務
公共行政服務是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中政府的主要職能之一，也是我國旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的重要條件。政府的公共職能包括：協(xié)助集群內(nèi)企業(yè)進行宏觀市場需求分析，提供必要的信息和數(shù)據(jù)資料；為人力資本、金融資本和技術交易平臺等要素市場的建立，創(chuàng)造便利條件；鼓勵和引導公共服務機構發(fā)展，包括教育培訓機構，管理和咨詢機構，公證、會計服務機構等；通過政府活動促進企業(yè)間的各種交流和合作，倡導旅游集群文化和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新氛圍；通過法律、行政等手段，致力于維護公平競爭的市場環(huán)境。
（四）發(fā)展旅游中介服務組織
在市場經(jīng)濟體制的背景下，行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮政府難以替代的重要職能。這是世界各國發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)的一個基本經(jīng)驗。目前，我國旅游行業(yè)協(xié)會、旅游法律等中介服務組織的發(fā)展還很不充分，尤其是旅游行業(yè)協(xié)會還具有較為濃厚的政府色彩，影響著公共職能的正常發(fā)揮。這些服務組織應獨立經(jīng)營，實現(xiàn)職能的專業(yè)化、服務細分化和運轉(zhuǎn)社會化。
（五）努力培育我國旅游產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)
我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，已形成一批旅游經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，例如長江三角洲地區(qū)、大型著名旅游景區(qū)等。它們無論從旅游硬件或軟件看，都適宜成為旅游產(chǎn)業(yè)集群的載體。因此，應加強規(guī)劃和政策研究，在已具備旅游產(chǎn)業(yè)集群雛形的地區(qū)建成我國旅游產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。培育集群旅游品牌，樹立整體旅游形象，以推動我國旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
參考文獻：
1.張夢.旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的制約因素分析.旅游學刊，2006，2
從宏觀環(huán)境來看，在國內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設的重要手段之一，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區(qū)違背了旅游資源開發(fā)和市場發(fā)育規(guī)律，造成對自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。
從資源開發(fā)來看，中國鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場認識狹隘，過于注重現(xiàn)實需求，追求短期利益，對資源只進行表層開發(fā)。有些地區(qū)急功近利，甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源，造成資源浪費和流失；有些地方為建設觀光型農(nóng)業(yè)科技園，盲目引進技術和資金，但效益不高；有些地區(qū)片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。
從產(chǎn)品結構來看，目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，但產(chǎn)品類型和內(nèi)涵都有待加強，以進一步提高產(chǎn)品品位和延長產(chǎn)品生命周期。例如，部分以農(nóng)事活動為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動不夠；部分以民俗風情為依托的鄉(xiāng)村文化游，僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”，知識性和趣味性不強。
從經(jīng)營管理來看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓，市場競爭意識不強、經(jīng)營理念缺乏、相關業(yè)務技能和管理經(jīng)驗能力不足，跟不上市場發(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設施、設備上花錢，而對吸引游客至關重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務水平與質(zhì)量等往往重視不夠。
總體來講，鄉(xiāng)村旅游具有旅游行業(yè)的一般特征，即勞動密集性高、關聯(lián)帶動性強、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等，這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要因時而變，提質(zhì)升級，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”思路的引領下，鄉(xiāng)村旅游應逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。在具體實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過程中，鄉(xiāng)村旅游應關注以下方面的內(nèi)容：
——提高產(chǎn)業(yè)化認識是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。中國農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游項目類型多，但規(guī)模小，沒能組建成大的旅游企業(yè)集團，未能形成旅游服務六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，影響了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。有不少經(jīng)營者忽視了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分重要環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)資源基礎、旅游基礎設施、衛(wèi)生環(huán)境等），簡單認為通過開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、住宅便能建成一個鄉(xiāng)村旅游區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進一步發(fā)展的必然選擇，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營，就必須提高鄉(xiāng)村旅游地政府、企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化認識。
