發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:17:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場化管理工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
不遺余力做好食品藥品安全監(jiān)管工作；開展特種設(shè)備安全監(jiān)察，做好安全生產(chǎn)工作和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作；繼續(xù)深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略；做好標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作；保持打擊傳銷高壓態(tài)勢；開展各類專項(xiàng)整治，做好產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通的監(jiān)管工作，維護(hù)公平公正市場秩序；加快建設(shè)完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立企業(yè)信用公示制度，保障企業(yè)信息公示工作順利實(shí)施；加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
1、嚴(yán)格監(jiān)管，打造嚴(yán)密的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管體系。一要深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升食藥經(jīng)營單位安全水平，繼續(xù)推進(jìn)“小微餐飲”和“小微藥房”分級達(dá)標(biāo)工作；二要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大無證食品加工“小作坊”、食品經(jīng)營“小門店”、食品批發(fā)市場（包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場)、農(nóng)貿(mào)市場安全監(jiān)管力度；三要加大食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)抽查力度，增加抽查數(shù)量和抽查頻次；四要建立健全食品藥品稽查應(yīng)急制度，完善食品藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；五要重心下沉，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，把人財(cái)物資源更多地向基層傾斜，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全防線；六要關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭治理，科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管，在做好日常監(jiān)管工作上多下功夫；七要廣泛動員社會參與，向企業(yè)員工發(fā)放告知書，動員生產(chǎn)企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)違法行為。
2、深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善信用約束機(jī)制。要以工商行政審批制度改革為契機(jī)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，加快建設(shè)完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立企業(yè)信用公示制度，保障企業(yè)信息公示工作順利實(shí)施，完善信用約束機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營。同時(shí)，寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管，對符合條件的個(gè)體戶及企業(yè)要依據(jù)法律及予以辦照，對上級各項(xiàng)補(bǔ)貼政策要嚴(yán)格落實(shí)到位，做好創(chuàng)業(yè)富民工作。
3、做好商標(biāo)、合同、廣告監(jiān)管工作，維護(hù)公平有序市場環(huán)境。商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)工作早謀劃早實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)培育發(fā)展戰(zhàn)略，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化侵權(quán)案件查處工作；充分發(fā)揮合同、服務(wù)、維權(quán)的重要作用，持續(xù)創(chuàng)新合同監(jiān)管舉措，繼續(xù)推進(jìn)合同格式條款整治工作，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押助企融資作用，推動企業(yè)“守合同、重信用”活動深入開展；深入整頓和規(guī)范市場廣告秩序、切實(shí)維護(hù)公平公正、健康誠信的廣告市場環(huán)境。
4、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力抓好新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳貫徹工作。結(jié)合實(shí)際工作情況，針對人民群眾反映較為突出的問題，有計(jì)劃的組織開展各類專項(xiàng)執(zhí)法整治行動，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)的影響力和案件查辦工作的威懾力，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5、繼續(xù)保持打擊傳銷高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加強(qiáng)綜合治理工作力度。對涉?zhèn)餍袨樽龅郊皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查辦，堅(jiān)決遏制傳銷發(fā)展蔓延勢頭。認(rèn)真做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員疏導(dǎo)、教育、遣返等環(huán)節(jié)善后處置工作。加強(qiáng)對傳銷活動的動態(tài)監(jiān)控和輿情監(jiān)控，積極預(yù)防傳銷可能引發(fā)的社會問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。充分利用各種新聞媒體和宣傳資源開展形式多樣的宣傳活動，增強(qiáng)群眾辨別和防范傳銷的能力。在打假維權(quán)和打擊傳銷等方面加強(qiáng)與公安部門協(xié)作，建立雙方協(xié)作機(jī)制。
6、強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。
加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)管力度，有針對性地在基礎(chǔ)普查的基礎(chǔ)上對電梯進(jìn)行全面普查。重點(diǎn)企業(yè)如海螺、新興鑄管、煙廠等，特種設(shè)備在重點(diǎn)企業(yè)較密集，要加強(qiáng)監(jiān)察；重點(diǎn)設(shè)備如電梯、鍋爐等，對重點(diǎn)設(shè)備停用的要報(bào)停，做好停用登記手續(xù)；重點(diǎn)區(qū)域如超市、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，做好跟蹤回訪。
同時(shí)，充分調(diào)動廣大企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎的積極性，深入推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞:公共場所;衛(wèi)生監(jiān)督;
量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實(shí)施效果，探討高效衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，我們根據(jù)本地實(shí)際制定了《寧夏公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施指南》和評分標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎(chǔ)上，先后在自治區(qū)、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業(yè)、游泳等公共場所開展量化分級管理試點(diǎn)及推廣工作。
1 對象和方法1·1 對象 分別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的自治區(qū)直管企業(yè)銀川市、中等發(fā)達(dá)地區(qū)吳忠市、石嘴山市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)固原市，共選擇公共場所量化分級試點(diǎn)企業(yè)98家，其中旅店業(yè)47家、洗浴場所19家、美容美發(fā)店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》，《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9663-1996[1]等標(biāo)準(zhǔn)制定寧夏旅店業(yè)、美容美發(fā)、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調(diào)查表。通過基線調(diào)查、宣傳動員和培訓(xùn)、準(zhǔn)備階段、自查整改和現(xiàn)場指導(dǎo)、評估等階段完成調(diào)查評估。1·3 評分標(biāo)準(zhǔn) 得分為總分的90%以上者，評為A級;得分為總分的70%~89%者，評為B級;得分為總分的60%~69%者，評為C級;得分為低于60%以下者，評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調(diào)查評分表評分結(jié)果，用SPSS 11·0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果和成效分析2·1 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化評價(jià)情況 本次共對自治區(qū)及吳忠、石嘴山、固原市98個(gè)公共場所(包括旅店業(yè)、游泳洗浴場所、美容美發(fā))進(jìn)行量化分級評分。其中信譽(yù)度A級31家，占31·62%;B級37家，占37·76%;C級23家，占23·47%;D級8家，占8·16%。其中旅店業(yè)、游泳場所信譽(yù)度A級所占比重較大(31·62%、25·34%)，洗浴場所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。2·2 比較實(shí)施量化分級管理前和實(shí)施后綜合衛(wèi)生管理情況 實(shí)施量化分級管理后各項(xiàng)指標(biāo)得分均有所提高。各項(xiàng)衛(wèi)生管理指標(biāo)測評得分率經(jīng)x2檢驗(yàn)，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論通過量化試點(diǎn)工作可以看出，旅店業(yè)、游泳場所信譽(yù)度A級所占比重較大(31·62%、25·34%)，洗浴場所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。經(jīng)調(diào)查顯示，旅店業(yè)、游泳場所相對固定，短期內(nèi)人員、設(shè)施變動較少，經(jīng)理負(fù)責(zé)人對量化分級管理工作較為重視有關(guān);而洗浴、理發(fā)美容業(yè)規(guī)模相對較小，人員素質(zhì)參差不齊，流動較快，對衛(wèi)生設(shè)施的投入不足有一定關(guān)系。提示:要加大對洗浴和美容業(yè)的監(jiān)管力度。從實(shí)施量化分級管理前后綜合衛(wèi)生管理情況調(diào)查顯示:使用產(chǎn)品索證符合率、衛(wèi)生管理檔案建立率、衛(wèi)生組織管理制度健全率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)知曉率提高最為明顯，與張向陽[2]等報(bào)道的結(jié)果相一致;而監(jiān)測指標(biāo)合格率、衛(wèi)生操作規(guī)范率和衛(wèi)生設(shè)施齊全率提高比例相對較少。衛(wèi)生監(jiān)測指標(biāo)綜合反映了企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量的優(yōu)劣，不是短期內(nèi)能夠立竿見效，需要長期不懈的堅(jiān)持;衛(wèi)生設(shè)施齊全率則需要企業(yè)投入資金，增添衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，必要時(shí)還需要企業(yè)更改建筑布局等硬件投入，常常難度較大;衛(wèi)生操作規(guī)范率也需要企業(yè)在日常衛(wèi)生工作中嚴(yán)格培訓(xùn)員工，短期急訓(xùn)收效不甚明顯;而產(chǎn)品索證、檔案建立等管理性軟件指標(biāo)，在企業(yè)積極配合下收效明顯。從公共場所各類指標(biāo)得分情況也可以看出，企業(yè)建筑和布局、公共用品用具配置及衛(wèi)生量化前后得分率提高明顯低于產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施。這與部分老、舊公共場所建設(shè)初期未進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、硬件布局不合理，在衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作再進(jìn)行整改，難于奏效。公共用品用具衛(wèi)生是公共場所監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)，短期內(nèi)難以達(dá)到明顯成效。衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施是量化分級關(guān)鍵控制點(diǎn)和環(huán)節(jié)，經(jīng)過量化管理，企業(yè)對衛(wèi)生安全的重視程度提高，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造資金投入增加。實(shí)施量化前，多數(shù)企業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不同程度的存在問題，如多數(shù)樓層未配置消毒間或消毒間的數(shù)量、面積不夠，不能滿足實(shí)際工作需要，一些企業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊或配置不足，如電子消毒柜數(shù)量不夠或消毒柜容積太小，保潔柜容積小、不密閉等。通過實(shí)施公共場所量化分級管理，本次試點(diǎn)企業(yè)共改造或增設(shè)消毒間78間，更換添置28臺消毒柜、保潔柜，購置垃圾桶386件，投入補(bǔ)充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11 082件，投入資金278萬元，使得衛(wèi)生硬件設(shè)施條件有了很大改觀，對改善公共場所衛(wèi)生質(zhì)量，確保衛(wèi)生安全奠定了良好的基礎(chǔ)。通過實(shí)施公共場所量化分級管理，其衛(wèi)生監(jiān)督管理模式規(guī)范、實(shí)用，避免了以往工作中的一些隨意性，從過去的定性管理、強(qiáng)制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉(zhuǎn)變，突出工作重點(diǎn)，從過去的高頻率、松散式的監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)度、誠信度低、衛(wèi)生隱患較大的經(jīng)營單位傾斜，提高了衛(wèi)生監(jiān)督水平，規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督制度，為新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了較好的工作方法。從試點(diǎn)工作效果可以看出公共場所量化分級管理工作是可行，取得的效果也較為明顯，建議衛(wèi)生監(jiān)督行政主管部門進(jìn)一步總結(jié)推廣。
市政工程是服務(wù)于人民，使大眾收益的高質(zhì)量“惠民工程”，但，目前市政工程在施工過程中出現(xiàn)的安全隱患也不容忽視，采取合理有效的監(jiān)督措施，避免或減少事故的發(fā)生率，對于提高市民幸福感，提升城市形象具有重要意義。
關(guān)鍵詞：
市政工程；安全監(jiān)督；管理措施
市政工程安全施工的監(jiān)督管理工作是指通過科學(xué)的、合理的、有效的監(jiān)督措施，進(jìn)行一個(gè)全方位、多方面的管理工作，在市政工程施工中達(dá)到一個(gè)零事故率的目標(biāo)，盡可能的保障施工工作的正常順利進(jìn)行，這些監(jiān)督管理工作始終在法律的框架內(nèi)，堅(jiān)持以人為本的原則，消除事故隱患于萌芽期，從而有效的利用設(shè)備，減少對施工工作人員的傷害。
1市政工程施工安全監(jiān)督工作的重要意義
順利如期完工是市政工程施工安全監(jiān)督管理工作的價(jià)值所在，而保持零事故率和施工設(shè)備的安全是市政工程如期完工的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對此，需要對市政工程的安全施工加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，其意義重大。首先，市政工程施工的安全監(jiān)督有利于降低事故率，提高市政工程在人民群眾的心里期望?！笆┕がF(xiàn)場，安全第一”是每項(xiàng)市政工程施工的最優(yōu)先目標(biāo)追求，這不僅是關(guān)系到市政工程施工的安全如期完工，更關(guān)系到市政工程在人民群眾心目中的地位，最大限度的減少事故率有利于提升市政工程的正面形象，同時(shí)也證明了市政管理工作的有效性，有利于進(jìn)一步的招商引資，提高人民的生活水平。其次，市政工程安全施工的監(jiān)督管理有利于提高市政工程施工的質(zhì)量?；旧希姓こ毯推胀ㄈ嗣袢罕娐?lián)系更為緊密，與日?；顒又腥嗣袢罕姷睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，對此，更要注意市政工程的施工質(zhì)量。提高市政工程的施工質(zhì)量，有利于提升市政工程在人民群眾中間的口碑，關(guān)系到千家萬戶的日常利益所在。最后，市政工程施工的安全監(jiān)督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工，從眼前看，有利于市政工程的安全到期完工，有利于改善人民群眾的日常生活，提高人們的生活質(zhì)量，從長遠(yuǎn)來看，更有利于整個(gè)市區(qū)的改造優(yōu)化升級，對于城市的進(jìn)一步發(fā)展具有不可低估的作用，可謂是“弊在一時(shí)，功在千秋”。
2市政工程中存在施工安全監(jiān)督工作的問題
隨著我國進(jìn)一步的城市化、城鎮(zhèn)化，城市區(qū)域也隨之由小變大，逐步擴(kuò)張，這期間有更多的老舊橋梁、危房、城中村被拆遷，更多的公園、立交橋、綠化帶、公路被建立或擴(kuò)大，這些市政工程在施工工作中，出現(xiàn)了不同程度的安全施工問題。
2．1市政工程施工中安全管理意識淡薄市政工程關(guān)系到人民群眾群眾的切身利益，也關(guān)系市政人員政績、升遷。正因?yàn)槿绱?，很多的市政工程只是“面子”工程，?yīng)付上級檢查尚可，投入使用，則萬萬不能，究其原因，無非是在市政工程沒有強(qiáng)烈的安全意識，這種安全意識不僅包括施工過程中施工人員安全意識的教育，更包括市政工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的使用安全問題。這是市政工程安全問題頻發(fā)的重要原因。
2．2市政工程施工安全監(jiān)督管理體制不完善市政工程的施工是一個(gè)持續(xù)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目一旦確定開工，一系列的配套措施必須隨之實(shí)施，包括一整套的安全監(jiān)督體系，這樣才能確保市政工程項(xiàng)目的順利如期安全完工。但，很多市政工程施工的安全監(jiān)督體系形同虛設(shè)，施工監(jiān)督人員對它置若罔聞，究其原因，不過是監(jiān)督管理體系“水土不服”，上行下效，“官僚氣”嚴(yán)重，這些原因在很大程度上阻礙了監(jiān)督管理體系的推行和實(shí)施，一整套的監(jiān)督管理體系被束之高閣。
2．3市政工程建設(shè)缺少規(guī)范的社會主義市場化運(yùn)作隨著國家“簡政放權(quán)”的一再號召，雖然各地也掀起了下放權(quán)力的，但對于市政工程施工的市場化運(yùn)作，卻困難重重、疑云密布。很多地方的市政工程，并沒有經(jīng)過公開招標(biāo)的程序，而是指定個(gè)別資質(zhì)不夠的企業(yè)單獨(dú)施工，這樣的市政工程項(xiàng)目必然會問題重重。同樣，在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，不規(guī)范的暗箱操作比比皆是。這都相對降低了市政工程的安全系數(shù)。與此同時(shí)，市政工程安全監(jiān)督管理工作的開展也被形式化，并沒有產(chǎn)生實(shí)際的效果，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。
3加強(qiáng)市政工程施工安全監(jiān)督管理工作的措施
市政工程施工深系民心，事關(guān)大局，不能敷衍了事，一定要在保持市政工程安全施工的前提下，采取合理有效的措施，保證整個(gè)監(jiān)督管理體系在整個(gè)市政工程的順利進(jìn)行。
3．1加強(qiáng)管理監(jiān)督體系人員的意識建設(shè)，提升管理監(jiān)督人員的責(zé)任感意識建設(shè)是貫徹整個(gè)監(jiān)督管理的首要任務(wù)，必須毫不動搖、首當(dāng)其沖的解決這個(gè)問題。加強(qiáng)市政工程施工人員的管理監(jiān)督意識建設(shè)。首先，要明白市政工程施工的安全漏洞所在，有針對性進(jìn)行安全監(jiān)督意識教育，不能走“形式化”安全教育的道路，同時(shí)對安全問題提出合情合理的意識要求，只有整個(gè)安全監(jiān)督人員的安全意識提高了，在實(shí)際的執(zhí)行中，才能游刃有余，有始有終，達(dá)到事半功倍的效果。其次，開設(shè)專門的安全監(jiān)督意識培訓(xùn)班，提升整個(gè)監(jiān)督人員對安全監(jiān)督的認(rèn)識，理解每項(xiàng)監(jiān)督工作的監(jiān)督價(jià)值，提升安全監(jiān)督者的責(zé)任感，同時(shí)要求相關(guān)監(jiān)督人員掌握必要的監(jiān)督行為規(guī)范，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，進(jìn)行安全意識考核，考核不合格不予進(jìn)入安全監(jiān)督體系。最后，制定詳細(xì)的安全監(jiān)督計(jì)劃和合理的安全目標(biāo)，讓每項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循，不是一味的盲目監(jiān)督，亂了分寸。
3．2完善市政工程施工監(jiān)督管理體系，制定合理的工作監(jiān)督工作計(jì)劃市政工程施工的監(jiān)督體系的不完善是造成安全監(jiān)督管理問題的關(guān)鍵。這種不完善既包括工作計(jì)劃的不合理、不合適。也包括監(jiān)督人員配備及執(zhí)行方面出現(xiàn)的難處。因此，一方面應(yīng)當(dāng)有針對性的對各個(gè)市政工程訂立不同標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)督管理巡視計(jì)劃，因?yàn)楦鱾€(gè)市政工程的側(cè)重點(diǎn)不同，，不能一概而論，不能實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，否則會造成市政工程質(zhì)量的千差萬別。根據(jù)不同類型的市政工程實(shí)行不同的安全監(jiān)督管理規(guī)劃，才能解決施工中出現(xiàn)的一些“疑難雜癥”。另一方面，要合理配備監(jiān)督管理人員，只有“物盡其用，人盡其才”，才能保證市政工程施工中的安全問題消失在萌芽期。
3．3堅(jiān)持市政工程的社會主義市場化運(yùn)作社會主義市場化是合理優(yōu)化配置資源的有效方式。在市政工程建設(shè)中，堅(jiān)持合理化的社會主義市場化運(yùn)作，是保證市政工程如期安全竣工最有效的途徑之一。市政工程施工社會主義市場化運(yùn)作不僅是出于節(jié)工省料的考慮，更是為了市政工程安全有效施工的目的。在這種模式下，社會資源得到極大的利用，施工人員安全將會得到極大的保障，對于整個(gè)市政工程的安全管理監(jiān)督工作的順利推進(jìn)具有重大意義。同時(shí)市場化運(yùn)作過程中，不易產(chǎn)生腐敗，“豆腐渣”工程，“面子”工程的問題，并且有利于人民群眾了解市政工程的施工項(xiàng)目運(yùn)作的過程，對于提升人民群眾主人翁意識起到不可估量的作用。
4結(jié)束語
在互聯(lián)網(wǎng)快常迅速發(fā)展的今天，雖然增加了市政工程施工中安全監(jiān)督管理問題的曝光率，但市政工程施工中的安全監(jiān)督漏洞依然存在，通過加強(qiáng)安全意識建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理體系，堅(jiān)持市場化運(yùn)作市政項(xiàng)目，才能解決市政工程中存在的安全隱患問題，為城市化建設(shè)中增加一分安全感。
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［3］楊秋香，陳桂華，張濤．市政工程施工安全管理問題［J］．城市建設(shè)旬刊，2011（03）：158－158．
一、城市管理體系中園林部分考核考核內(nèi)容
納入大城管體系考核中的園林部門分項(xiàng)工作為園林綠化管理。該項(xiàng)考核實(shí)行百分制，考核包含兩部分，一是園林養(yǎng)護(hù)管理，占考核分值的80%，其中市政園林局對各區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理的綜合得分，此項(xiàng)為基本分；對各區(qū)辦事處綠化養(yǎng)護(hù)管理綜合打分的平均分，此項(xiàng)為加減分制，二是園林執(zhí)法管理，占考核分值的20%。
二、2011年我區(qū)城市管理工作中園林綠化管理成績的不足及原因
1、綠化養(yǎng)護(hù)管理效果不突出。目前我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)有三種方式，一是實(shí)行招投標(biāo)，進(jìn)行市場化管理，我處對其進(jìn)行考核；二是區(qū)主要道路綠化養(yǎng)護(hù)由處工人直接管理；三是次要道路依靠臨時(shí)工養(yǎng)護(hù)。我區(qū)公園、街頭綠地及主次干道處九龍湖公園和黃河公園實(shí)行招標(biāo)管理外，其余均未實(shí)施養(yǎng)護(hù)招標(biāo)管理。根據(jù)文《關(guān)于2008年市管綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理工作的請示批復(fù)》，按中等標(biāo)準(zhǔn)算，我區(qū)綠化資金應(yīng)為509.75萬以上，養(yǎng)護(hù)資金缺口346.75萬元。
2、園林執(zhí)法力度不夠。一是執(zhí)法主體依附于區(qū)城管執(zhí)法局，無相對獨(dú)立執(zhí)法主動權(quán)。二是執(zhí)法力量裝備欠缺，目前，區(qū)園林工程處具有執(zhí)法資格人員僅4人（借用區(qū)城管執(zhí)法局人員），執(zhí)法車輛1輛，區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)范圍擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要。三是隨我區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展，單位和居民區(qū)亦隨之增多，園林綠化重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，園林違法案件時(shí)有發(fā)生，而我區(qū)各辦事處無園林執(zhí)法職責(zé)，園林處執(zhí)法中隊(duì)力不從心。
三、2012年城市管理體系中園林綠化管理工作措施及工作計(jì)劃
1、加大資金投入，提升園林綠化管理形象。一是加大綠化建設(shè)投入，爭取市級財(cái)政資金，進(jìn)行精品綠化建設(shè)。二是加大綠化養(yǎng)護(hù)投入，使養(yǎng)護(hù)走向規(guī)范性、長期性之路，確保養(yǎng)護(hù)效果。
關(guān)鍵詞：鐵路交通；運(yùn)輸質(zhì)量；行車組織
就當(dāng)前社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)來說，鐵路交通運(yùn)輸仍然保持著傳統(tǒng)的管理模式，嚴(yán)重缺乏市場化進(jìn)程。鐵路交通運(yùn)輸組織的現(xiàn)狀難以全面滿足市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們需求不斷提升的現(xiàn)代社會，人們對鐵路交通運(yùn)輸工作的質(zhì)量有了新的要求。然而當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸市場難以全面滿足人們的需求。對鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作進(jìn)行研究，對于提升鐵路交通運(yùn)輸質(zhì)量有著十分重要關(guān)鍵意義。
一、鐵路交通運(yùn)輸組織及其重要性
鐵路交通運(yùn)輸組織就是鐵路利用技術(shù)、設(shè)備、人力來組織列車合理、安全的運(yùn)行，從而最終實(shí)現(xiàn)貨物或旅客的運(yùn)輸過程組織計(jì)劃工作。鐵路交通運(yùn)輸組織對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。首先，能夠?qū)⑷珖鞯剡B接成整體，強(qiáng)化各個(gè)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)交流；其次，其能夠提升人們的物質(zhì)文化水平，給人們出行帶來便捷。最后，鐵路交通運(yùn)輸組織是國家實(shí)力的象征，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的偉大成果。
二、鐵路交通運(yùn)輸組織管理原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理原則應(yīng)該要基于鐵路技術(shù)管理規(guī)章制度下的，同時(shí)結(jié)合行車環(huán)境、自然條件、地理區(qū)域位置、行車設(shè)備裝置等，主要包括以下幾點(diǎn)原則：
（一）安全原則
安全原則是鐵路交通運(yùn)輸組織管理的首要原則。對行車設(shè)備的檢查、維護(hù)、維修工作要及時(shí)開展。充分保證新建、改建等設(shè)備的使用安全。變更線線路面應(yīng)該始終保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對涉及行車工作中的車站工作人員應(yīng)予以嚴(yán)格的安全管理。調(diào)度工作要根據(jù)鐵路技術(shù)管理規(guī)章制度進(jìn)行，對于潛在危險(xiǎn)要做好充分而周全的安全預(yù)案措施。
（二）高效原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作要保持一定的高效性，提升行車過程效率，縮短形成過程中在其他工作中所耗費(fèi)的時(shí)間。在行車調(diào)度過程中提前做好預(yù)判，提前一定時(shí)間來發(fā)出調(diào)度的指令。
（三）經(jīng)濟(jì)原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作的經(jīng)濟(jì)原則是開展管理工作的重要原則之一。只有在秉持著經(jīng)濟(jì)原則的情況下，鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作才能夠獲得盈利，正常的開展下去。第一，要充分保證行車的均勻性與路段行車的合理性，避免在同一時(shí)段中出現(xiàn)行車運(yùn)行高峰或在另外一時(shí)段中出現(xiàn)行車運(yùn)行低估，從而防止行車路段利用率不高的情況。第二，保證合理的形成速度與經(jīng)濟(jì)載重量，以保證最大程度的提升鐵路交通運(yùn)輸組織的經(jīng)濟(jì)效益。
三、鐵路行車組織工作管理策略
（一）規(guī)范日常組織，改善運(yùn)輸質(zhì)量
鑒于當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸工作存在運(yùn)輸量較大、客貨混跑、技術(shù)設(shè)備不夠先進(jìn)、鐵路工作人員素質(zhì)有待提升等一系列特殊情況，當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸組織中僅僅只有在旅客列車運(yùn)輸組織中使用的是規(guī)劃型性組織體制，而貨物列車運(yùn)輸則使用的是以調(diào)度日常指揮為主導(dǎo)的組織行車體制。這是由于當(dāng)前我國鐵路貨運(yùn)還無法適應(yīng)規(guī)劃型行車組織體制[1]。但是就鐵路運(yùn)輸工作內(nèi)容來看，我國鐵路貨物運(yùn)輸工作在一定程度上依然是屬于計(jì)劃性較強(qiáng)的工作。因此，鐵路行車工作管理應(yīng)該強(qiáng)化日常組織管理，改善運(yùn)輸質(zhì)量。當(dāng)貨主在提出貨物運(yùn)輸要求的時(shí)候，即可以根據(jù)需求來制定貨物運(yùn)輸計(jì)劃，其中包括裝車時(shí)間、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路徑等。當(dāng)分局與路局在接受到分接站接入列車計(jì)劃通知后，即可以對下一階段管內(nèi)運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行制定。在全面掌握行車相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，來合理編制行車計(jì)劃，以保證高質(zhì)量高效率的完成運(yùn)輸工作[2]。當(dāng)階段行車工作計(jì)劃一旦確定，各個(gè)單位則應(yīng)該嚴(yán)格按照計(jì)劃來組織行車，以充分保證計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)并完成。如當(dāng)天出現(xiàn)作業(yè)延誤等情況，各個(gè)部門應(yīng)該積極恢復(fù)正點(diǎn)狀態(tài)，切忌隨意變更作業(yè)計(jì)劃。只有這樣規(guī)范日常組織，才能夠改善運(yùn)輸質(zhì)量[3]。
（二）轉(zhuǎn)變車流集結(jié)方式，加速貨車周轉(zhuǎn)
行車編組計(jì)劃往往對貨物列車的重量與長度有著嚴(yán)格的規(guī)定。往往某一方向的車流集結(jié)數(shù)量在沒有達(dá)到一定重量與長度的時(shí)候列車不能正點(diǎn)出發(fā)。這一情況的存在嚴(yán)重影響了行車計(jì)劃的兌現(xiàn)，在一定程度上影響了規(guī)劃行車組織體制的執(zhí)行。假如使用定點(diǎn)集結(jié)的方式則可以緩解這一矛盾的產(chǎn)生[4]。定點(diǎn)集結(jié)，即為根據(jù)運(yùn)行圖規(guī)定的時(shí)刻來完成集結(jié)，這一方式優(yōu)勢在于可以讓列車行車組織可以嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，有利于推動組織均衡與計(jì)劃行車的實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)日常管理，制定科學(xué)考核體系
強(qiáng)化鐵路行車工作的日常管理，制定科學(xué)的行車考核體系有利于鐵路行車運(yùn)輸組織工作的開展。列車發(fā)車、到車、運(yùn)行正點(diǎn)率等質(zhì)保納入考核體系中能夠有效的提升日常管理工作效率[5]。鐵路各個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)單位能夠始終圍繞關(guān)于考核指標(biāo)來全面提升列車運(yùn)行質(zhì)量。在合理確定考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上建立嚴(yán)格控制運(yùn)輸質(zhì)量的考核機(jī)制，對列車整體運(yùn)輸過程進(jìn)行嚴(yán)格的考核。并且保持考核部門的獨(dú)立性，以全面保證考核的真實(shí)性。
四、結(jié)束語
當(dāng)前我國鐵路交通運(yùn)輸工作正在處于關(guān)鍵的發(fā)展階段中。鐵路交通運(yùn)輸工作肩負(fù)著加快改革腳步、強(qiáng)化運(yùn)輸組織、擴(kuò)大運(yùn)輸市場、提升運(yùn)輸質(zhì)量的重要責(zé)任。鐵路交通運(yùn)輸工作要充分重視鐵路行車組織工作，以保證鐵路行車的安全性與經(jīng)濟(jì)性，全面提升鐵路交通運(yùn)輸?shù)氖袌龈偁幜?。（作者單位：成都鐵路局調(diào)度所）
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1、年度投資計(jì)劃完成情況
統(tǒng)籌集團(tuán)本部及直管企業(yè)直接投資10億元，重點(diǎn)實(shí)施新城建設(shè)、公用事業(yè)、融資保障等三類項(xiàng)目。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
一是全力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，酒店綜合體項(xiàng)目是集酒店、展館、休閑娛樂、配套商業(yè)等設(shè)施為一體的酒店綜合體，已完成宴會廳、廚房和后場的施工工作，并進(jìn)一步推進(jìn)客房區(qū)裝修，由酒店籌開團(tuán)隊(duì)完成開業(yè)物品采購邀標(biāo)工作。會議中心工程建設(shè)年度計(jì)劃投資5億元，包括一座會議中心、配套四星酒店及其他配套活動空間，是集會議、商務(wù)、住宿、旅游等功能于一體的大型綜合性會議中心，完成樁基施工圖設(shè)計(jì)，推進(jìn)樁基施工，地下室設(shè)計(jì)圖初稿成型。歷史文化保護(hù)工程年度計(jì)劃投資10億元，已完成城市設(shè)計(jì)及部分征拆工作。環(huán)境提升利用系統(tǒng)工程一期已進(jìn)場臨建施工，并與沿線在建項(xiàng)目方案對接，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
二、基本經(jīng)驗(yàn)
1、工作方法方面
結(jié)合區(qū)政府工作部署和有關(guān)指導(dǎo)精神，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目安排全力以赴，緊緊圍繞年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，定期召開推進(jìn)會，穩(wěn)步推進(jìn)，攻克工作難點(diǎn)，全力推進(jìn)投資落實(shí)。
2、工作創(chuàng)新方面
上半年積極申報(bào)新區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題，啟動工程項(xiàng)目全生命周期投資管控課題研究，通過課題研究方式，系統(tǒng)性梳理投資管控相關(guān)制度辦法，整理集團(tuán)投資項(xiàng)目類型，總結(jié)投資生命周期的關(guān)鍵要素。
三、存在問題
1、項(xiàng)目來源渠道有待拓寬。目前的項(xiàng)目來源較為單一，主要為新區(qū)交予的投融資任務(wù)，投資部較少從其他渠道主動開拓的項(xiàng)目，謀劃布局、資源尋找能力有待加強(qiáng)。
2、市場化運(yùn)作程度有待提高。隨著中央防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)化，經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性資產(chǎn)、資源有限，自我造血能力不足，資產(chǎn)負(fù)債率長期維持較高水平，后續(xù)大規(guī)模融資基礎(chǔ)較為薄弱。
四、2020年工作計(jì)劃
（一）主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)
2020年，投資部將繼續(xù)做好集團(tuán)年度投資計(jì)劃管理工作，擬組織實(shí)施重點(diǎn)投資項(xiàng)目穩(wěn)步增加，年度計(jì)劃投資穩(wěn)步增長。
（二）推進(jìn)舉措
1、建立良性投資機(jī)制，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及主營業(yè)務(wù)，解放思想，拓寬思路，積極探索優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快并深化項(xiàng)目前期研究規(guī)劃工作，形成“研究一批、儲備一批、立項(xiàng)一批、建設(shè)一批”的良性機(jī)制。
（一）持續(xù)鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果，不斷提高城市管理水平。
（二）進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市品位。一是實(shí)施城區(qū)公用照明節(jié)能改造工程，以云巖、中心城區(qū)為重點(diǎn)，推動以LED示范工程、智能控制系統(tǒng)建設(shè)工程為主體的節(jié)能改造工作。二是實(shí)施城區(qū)排水系統(tǒng)改造整治工程，消除城區(qū)道路范圍內(nèi)水淹點(diǎn)和汛期安全隱患，提高城區(qū)防汛、防澇能力。三是繼續(xù)實(shí)施城區(qū)夜景亮麗工程，以筑城廣場、河為重點(diǎn)，提升亮麗工程的整體水平，營造良好的城市夜景氛圍。
（三）積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是著力推進(jìn)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)工作，按上級要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關(guān)工作；二是盡快啟動市垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作；三是接管市糞便無害化處理場，使我市糞便無害化處理率達(dá)到90%以上；四是積極配合有關(guān)部門完成市餐廚垃圾處理廠建設(shè)；五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項(xiàng)目投入運(yùn)行；六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級改造工作。
（四）提高生活垃圾處理費(fèi)征收率。一是啟動交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收的籌備工作。參考收取交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成功城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)及溝通，重新制定征費(fèi)方案，報(bào)請市政府批準(zhǔn)，適時(shí)啟動交通運(yùn)輸工具的征費(fèi)工作。二是全面開展自建設(shè)施供水單位的征費(fèi)工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)其它自建設(shè)施供水單位垃圾處理費(fèi)的征收工作。
（五）切實(shí)加強(qiáng)新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強(qiáng)市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（辦）、村（社）四級聯(lián)動，強(qiáng)化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和五座新城、二環(huán)城市帶建設(shè)大局；聯(lián)合監(jiān)察、督辦督查、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)綠化等部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對新建違法建筑發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起、拆除一起。
（六）積極推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。一是以升級后的“12319”公共服務(wù)熱線為平臺，全面整合社會公共服務(wù)話務(wù)服務(wù)資源。通過對“12319”平臺坐席數(shù)量擴(kuò)容，新增調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)和聯(lián)絡(luò)中心軟件，對大規(guī)模轉(zhuǎn)撥電話實(shí)現(xiàn)監(jiān)控和評價(jià)管理，全面實(shí)現(xiàn)“一號撥通、無縫轉(zhuǎn)接”，逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車（飛機(jī)）時(shí)刻查詢、旅游景點(diǎn)咨詢等群眾較為關(guān)心的常用熱點(diǎn)咨詢項(xiàng)目納入“12319”直接受理答復(fù)范圍，方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動“12319”公共服務(wù)熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務(wù)熱線服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將熱線服務(wù)覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實(shí)現(xiàn)“12319”的全市覆蓋。三是以推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善各專業(yè)部門的數(shù)字化應(yīng)用。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保市政、環(huán)衛(wèi)、河道、綜合執(zhí)法等專業(yè)分中心，以及城市路燈監(jiān)控系統(tǒng)、渣土運(yùn)輸管理系統(tǒng)等子項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市信息化、數(shù)字化管理中的優(yōu)勢，全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的專業(yè)化應(yīng)用，提升各專業(yè)部門的視頻應(yīng)用效率，有效提升城市綜合管控水平。
（七）加快渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場。打破現(xiàn)有渣土管理模式，建立企業(yè)渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，盡快改變當(dāng)前我市建筑垃圾運(yùn)輸市場無序狀態(tài)，按照企業(yè)化運(yùn)作模式，指導(dǎo)整合現(xiàn)有個(gè)體運(yùn)輸資源，利用重組、注冊企業(yè)、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個(gè)體從事渣土運(yùn)輸?shù)男袨?。通過公司化規(guī)范管理，建立健全運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，實(shí)行運(yùn)輸車輛違規(guī)備案和信用記錄管理，逐步遏制運(yùn)輸車輛未密閉、拋撒和揚(yáng)塵污染等違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸市場。
二、未來五年奮斗目標(biāo)
（一）全面加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生督促檢查和績效考核，牢牢鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果。按照市政府批轉(zhuǎn)的關(guān)于劃定管理區(qū)域等級實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見和城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考核辦法，通過對城區(qū)道路實(shí)行分級管理，采取日檢查、周匯總、月通報(bào)、季度考評、年度總評的方式，對各區(qū)和相關(guān)部門環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序工作情況進(jìn)行全方位的檢查、考核，推進(jìn)規(guī)范化作業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)和落實(shí)考核獎懲，獎優(yōu)罰劣，增強(qiáng)責(zé)任心，確?？冃Э己斯ぷ髡嬲l(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。通過進(jìn)一步深入實(shí)施績效考核，實(shí)現(xiàn)城區(qū)特級管理道路和區(qū)域嚴(yán)管、一級管理道路和區(qū)域嚴(yán)控、其它道路和區(qū)域規(guī)范、有序的管理目標(biāo)。
（二）持續(xù)開展市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存、發(fā)展和進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動、其他社會活動的重要基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的必要條件。受經(jīng)濟(jì)社會條件制約，我市市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些問題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統(tǒng)謀劃、適度超前”的原則，未來五年將重點(diǎn)圍繞城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展原則和方向，加快市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，從中心區(qū)逐步向城市新建成區(qū)域、城郊結(jié)合部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，滿足城市擴(kuò)容、發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。探索建立衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進(jìn)城市生活垃圾綜合利用工作。積極實(shí)施城區(qū)河道生態(tài)景觀走廊建設(shè)，改造城區(qū)所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過以上舉措，不斷完善城市功能、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升省會城市形象。
（三）進(jìn)一步加快城市管理信息化建設(shè)，切實(shí)提升城市管理服務(wù)水平。按照我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃安排，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字化、信息化建設(shè)。根據(jù)城市管理工作需要，將視頻監(jiān)控、通訊指揮和移動執(zhí)法、城市橋梁安全動態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容。未來五年，數(shù)字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區(qū)，通過利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)城市動態(tài)、實(shí)時(shí)管理，切實(shí)提高城市管理事件、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、派遣、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)、流程的工作效率，縮短問題處理時(shí)限，進(jìn)一步提高管理工作的科學(xué)性，確保督查考核的客觀公正性。同時(shí)，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步提高城市管理“12319”服務(wù)熱線知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務(wù)熱線打造成一個(gè)“真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)注群眾冷暖”的民生服務(wù)平臺，切實(shí)提升黨委、政府為民服務(wù)的公信力。
（四）全面加快市場化運(yùn)作步伐，切實(shí)推動市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)改革。市政設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要基礎(chǔ)工作，從我市機(jī)場路等五條新建道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔和國內(nèi)其他先進(jìn)城市的做法看，市場化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進(jìn)。在市政設(shè)施維護(hù)、公廁管理、垃圾收運(yùn)及處理設(shè)施運(yùn)營、管理方面，大膽進(jìn)行探索，勇于創(chuàng)新，引進(jìn)一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的專業(yè)企業(yè)參與我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)工作。通過市場化運(yùn)作方式，著重解決市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體制不順、機(jī)制不活、管理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入不足等問題，全面提升服務(wù)功能和服務(wù)水平。
（五）全面加快城市管理制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。按照規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理要求，在鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果的基礎(chǔ)上，將會同各區(qū)認(rèn)真落實(shí)劃定管理區(qū)域、等級，實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，通過延長環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)及市容巡查時(shí)間等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施。同時(shí)，在已經(jīng)制定、出臺的一系列規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入研究、思考，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，針對我市城市管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，對有關(guān)課題認(rèn)真進(jìn)行研究，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化管理措施和制度，強(qiáng)化督促檢查，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范化、常態(tài)化、一體化管理，推進(jìn)城市管理工作水平再上臺階。
（六）以“三化”建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理。不斷加強(qiáng)和推進(jìn)城市綜合執(zhí)法工作，是深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。按照市委、市政府要求，將繼續(xù)深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)行力和工作效率。在市容整治、違法構(gòu)筑物拆除等工作中，始終堅(jiān)持推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。進(jìn)一步嚴(yán)格督察和問責(zé)，以鐵的紀(jì)律要求隊(duì)伍、武裝隊(duì)伍、錘煉隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級，打造一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、群眾信賴”的執(zhí)法隊(duì)伍，自覺適應(yīng)新形勢下對城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍的要求。
關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；經(jīng)營效益；問題；措施
面對市場化程度較高的競爭環(huán)境，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要做好財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，擴(kuò)大自身的戰(zhàn)略投資范圍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題的存在，不僅影響著自身的經(jīng)濟(jì)效益，也會加大市場風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，增加不必要的成本開支。改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理狀況，需要對其中存在的問題進(jìn)行必要地分析，采取有效的措施提高這些機(jī)構(gòu)的市場競爭力，推動各項(xiàng)醫(yī)療改革制度的順利實(shí)施。
一、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中存在的問題
（一）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全
結(jié)合目前我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理整體的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠發(fā)現(xiàn)其中內(nèi)部控制制度的不健全，影響著這些機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代管理學(xué)的重要組成部分，在實(shí)際的應(yīng)用中取得了良好的效果。某些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏有效的內(nèi)部控制制度，不僅降低了自身的財(cái)務(wù)工作效率，也影響了財(cái)務(wù)管理者的工作積極性，制約了這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全面發(fā)展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的不健全，給整個(gè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了不利的影響。這些影響主要體現(xiàn)在：
（1）財(cái)務(wù)人員缺乏必要的工作意識，實(shí)際工作中的隨意性較強(qiáng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法順利地完成上級交待的任務(wù)，影響了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體的工作計(jì)劃制定；
（2）財(cái)務(wù)管理者缺乏對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識，無法發(fā)揮崗位的職能作用，導(dǎo)致整個(gè)工作環(huán)境缺少融洽的工作氛圍，加大了工作失誤發(fā)生的幾率。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的缺失，擾亂了正常的工作秩序，影響著自身戰(zhàn)略投資范圍的擴(kuò)大。當(dāng)這些機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理狀況由于內(nèi)部控制制度不健全而出現(xiàn)一定的問題時(shí)，也會增加更多的市場風(fēng)險(xiǎn)，不利于自身綜合競爭力的提高；（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需的專業(yè)設(shè)備，需要通過財(cái)務(wù)管理部門采取相關(guān)的措施去購置。但是，財(cái)務(wù)管理方面內(nèi)部控制措施的缺乏，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備購買過程中賬目的記載混亂，加大了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的成本支出；（4）內(nèi)部控制對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平的提升，起著可靠的保障作用。但是，某些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的不健全，影響著專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。同時(shí)，也會為財(cái)務(wù)管理留下一定的安全隱患：滋生了的行為。
（二）財(cái)務(wù)管理信息化普及不徹底
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常的資金流動數(shù)額較大，需要財(cái)務(wù)管理部門發(fā)揮更多的職能作用，提升整個(gè)部門的管理水平，保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。但是，由于各種客觀存在因素的影響，醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理信息化普及不徹底，信息化技術(shù)手段的應(yīng)用不夠豐富，影響著財(cái)務(wù)管理水平的提升。我國的人口基數(shù)大，但是信息化技術(shù)的發(fā)展速度較快，方便了人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活。在此形勢影響下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息化水平的高低，直接影響著整體的工作效率。某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)人信息化知識的匱乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理計(jì)劃在實(shí)際的應(yīng)用中無法達(dá)到預(yù)期的效果，阻礙了其它工作的順利開展。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理信息化普及的不徹底，也會影響自身的社會評價(jià)，不利于社會影響力的擴(kuò)大。當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理信息傳遞效率較低時(shí)，整體的市場競爭力也會相應(yīng)地降低，無法滿足醫(yī)療患者多元化的需求。財(cái)務(wù)管理信息化程度的高低，逐漸成為了衡量醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的參考標(biāo)準(zhǔn)之一，影響著這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的增加。
（三）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力不突出
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平的高低，與從業(yè)人員專業(yè)能力有著一定的關(guān)系。當(dāng)前形勢下，某些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力的不突出，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理措施落實(shí)不到位，影響著機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)工作計(jì)劃的實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍較廣，財(cái)務(wù)管理部門在所有部門中占據(jù)著重要的地位，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力的偏低，影響了財(cái)務(wù)部門整體的工作效率。在面對具體的財(cái)務(wù)問題時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門相關(guān)工作人員能否對自己的崗位特性有著清醒的認(rèn)識，對于后期各項(xiàng)工作的持續(xù)推進(jìn)有著重要的影響。同時(shí)，作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重要的發(fā)展基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理在具體的應(yīng)用中起著一定的指導(dǎo)作用，保證了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動開展的規(guī)范性。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍較廣，財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力的高低，影響著會計(jì)制度的順利實(shí)施。從業(yè)者專業(yè)能力偏低，不僅影響著會計(jì)制度的應(yīng)用效果，也會打亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)既有的工作計(jì)劃。因此，突出財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力，有利于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)地調(diào)整自身的戰(zhàn)略部署。
（四）資產(chǎn)管理不到位
作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，固定資產(chǎn)及無形資管的科學(xué)管理，對于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體管理水平的提升，起著重要的保障作用。但是，某些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在購買大型的醫(yī)療設(shè)備的過程中，對于這些設(shè)備未來經(jīng)濟(jì)效益的增加及購買成本缺乏必要地比較，財(cái)務(wù)方面的可行性研究較少，造成了資源的浪費(fèi)。這種盲目性的舉措，不僅加大了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體的成本支出，也影響了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備作用的充分發(fā)揮。同時(shí)，一些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對常用的醫(yī)療器械設(shè)備的管理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分昂貴醫(yī)療設(shè)備提前報(bào)廢，降低了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)營利潤。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，客觀地體現(xiàn)了會計(jì)制度影響下財(cái)務(wù)人員整體的管理水平。資產(chǎn)管理不到位，不利于資產(chǎn)收支平衡，影響著醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體的工作部署。
二、解決醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題的有效措施
（一）提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理水平
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，需要做好基本的預(yù)算管理工作，保證財(cái)務(wù)管理在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理水平，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理整體的發(fā)展現(xiàn)狀，采取科學(xué)的研究方法為這些機(jī)構(gòu)未來的經(jīng)濟(jì)效益增加做出詳細(xì)地分析，保證相關(guān)財(cái)務(wù)管理者決策的正確性。通過預(yù)算編制的方法，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不同項(xiàng)目的投資成本進(jìn)行深入地研究。為了保證預(yù)算管理在實(shí)際應(yīng)用中具體作用的有效發(fā)揮，需要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，對本單位所有的預(yù)算管理工作的落實(shí)進(jìn)行必要地監(jiān)督，加大預(yù)算管理的執(zhí)行力度。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算管理整體工作效率的提高，將會不斷地增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的綜合能力，為財(cái)務(wù)管理部門服務(wù)水平的提升提供了可靠地保障。
（二）建立和完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)經(jīng)營活動的開展，需要相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員有著一定的風(fēng)險(xiǎn)意識，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)活動開展過程中不必要的經(jīng)濟(jì)損失。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)性較大的醫(yī)療項(xiàng)目及購買大型的醫(yī)療設(shè)備等，都會存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體的服務(wù)水平，增加醫(yī)療項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，需要建立和完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。這種預(yù)警機(jī)制主要是通過信息化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行某些大型的醫(yī)療投資項(xiàng)目時(shí)，可以采取可靠的技術(shù)手段在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)建合理的參考模型，模擬出醫(yī)療項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，為后期投資活動的順利開展提供可靠的參考依據(jù)。
（三）加快內(nèi)部控制實(shí)施的步伐
作為現(xiàn)代管理體系重要的組成部分，內(nèi)部控制對于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的加強(qiáng)，起著積極的保障作用。某些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制落實(shí)不到位，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法順利地實(shí)施內(nèi)部控制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的工作人員在具體的工作崗位上無法充分地發(fā)揮實(shí)際的作用，增加了不必要的工作失誤。這些不利的方面都會影響醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理活動的順利開展。因此，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要加快內(nèi)部控制實(shí)施的步伐，提高財(cái)務(wù)管理部門整體的工作效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，提升這些機(jī)構(gòu)整體的財(cái)務(wù)管理水平。通過內(nèi)部控制的作用，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理活動的開展將會更加規(guī)范，從業(yè)者的崗位責(zé)任意識也會得到一定地增強(qiáng)，間接地提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合競爭力。
三、結(jié)束語
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題的存在，客觀地反映了我國醫(yī)療方面財(cái)務(wù)管理體制改革的必要性。同時(shí)，需要采取必要的解決措施消除相關(guān)問題產(chǎn)生的負(fù)面影響，加快現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展步伐。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體的服務(wù)水平，有利于加快和諧社會的建設(shè)步伐。做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的研究工作，對于這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)未來更好的發(fā)展起著積極的推動作用。
參考文獻(xiàn)：
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