發(fā)布時間：2023-03-14 15:11:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村低保專項治理工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、整治重點
（一）農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫?！薄奥┍！薄岸囝^重復(fù)?！薄瓣P(guān)系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴(yán)格落實低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。
（二）低保專項整治工作作風(fēng)嚴(yán)實。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問題，嚴(yán)肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責(zé)任不落實、措施不精準(zhǔn)問題。
（三）加大社會救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實《省民政廳財政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識別不精準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整不及時，違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新增低保家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況進(jìn)行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示?？h民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開欄內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對象政策享受情況進(jìn)行長期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書，規(guī)范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權(quán)書、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟狀況核對報告，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對象花名冊、調(diào)增（減）人員花名冊、低保金調(diào)增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關(guān)工作。要加強政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責(zé)任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專項整治工作。
（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農(nóng)村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。
（三）扎實全面整改（2020年7月起持續(xù)推進(jìn)）
一是制定整改措施?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同紀(jì)檢部門全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規(guī)范管理。
二是抓好問題整改?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對象長期公示，公開轄區(qū)范圍內(nèi)低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，接受群眾和社會監(jiān)督。
（四）開展督查檢查（持續(xù)推進(jìn)）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治情況進(jìn)行督查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數(shù)較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
（五）建立長效工作機制（持續(xù)實施）
一是建立聯(lián)動機制?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機制，層層壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進(jìn)專項治理工作提供堅強組織紀(jì)律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規(guī)范定期報送和通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項整治開展情況總結(jié)上報縣民政局低保中心，務(wù)必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進(jìn)行公開通報，強化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機制，把務(wù)求階段性成效和形成長效機制有機統(tǒng)一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機制，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負(fù)責(zé)專項整治工作。要健全部門協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。要建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。
一、明確重點，多措并舉，切實把糾正教育系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，努力辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。
為全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造人民群眾幸福之都，為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)教育又好又快發(fā)展、辦好人民滿意的教育為主題，確定以規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范收費行為、師德師風(fēng)建設(shè)三個方面為糾風(fēng)專項治理工作重點，以民主評議學(xué)校為載體，采取多種有效措施，狠抓治理。
一是大力實施免費教育，規(guī)范教育收費行為。按照國家和省有關(guān)政策，我市全年對67.47萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費進(jìn)行全面免除，免費金額達(dá)2.85億元。到目前，已下?lián)?.3億元，確保了學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。為全市55.28萬義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費提供了教科書，免費金額達(dá)2468.15萬元。在此基礎(chǔ)上，我們在全省率先實施公辦普通高中免費教育。從秋季新學(xué)期開始，對全市10.6萬名公辦高中公助生免除了基本學(xué)費，投入資金1.1億元。目前，各級財政在已按計劃和用款進(jìn)度撥付免費資金3636.35萬元。
為使免費教育真正落到實處，我們重點加強對完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”。今年以來，全市共組織治理教育亂收費專項檢查5次，查處亂收費案件10件次，查出違規(guī)金額2.99萬元，清退違規(guī)收費2.99萬元，通報批評2人。
二是堅持依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。我們把規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，作為民主評議學(xué)校的重要內(nèi)容。在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校繼續(xù)堅持就近劃片招生，免試入學(xué)原則。同時，對城市義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行清理規(guī)范。經(jīng)清理為公辦學(xué)校的，已經(jīng)全部統(tǒng)一執(zhí)行了同類公辦學(xué)校招生收費政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的，已經(jīng)嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定進(jìn)行了審批、登記，執(zhí)行了民辦學(xué)校招生收費政策。對個別學(xué)校違反規(guī)定組織考試選拔新生，辦校中校、校中班等違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行了糾正。初一新生普遍采用了電腦派位、教育局統(tǒng)一編班的做法，有效縮小了校與校之間、班與班之間教育生源質(zhì)量上的差距，促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展，得到了家長的認(rèn)可。
三是加強師德師風(fēng)建設(shè)，樹立教育良好形象。我們把加強師德師風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容，在廣大教師中廣泛開展了師德師風(fēng)教育活動，結(jié)合教育部下發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強對學(xué)校師德建設(shè)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范教師言行，重點解決教師有償家教、體罰和變相體罰學(xué)生、向?qū)W生推銷保險、教輔用書和復(fù)習(xí)資料、歧視排擠后進(jìn)生問題和自身存在的思想作風(fēng)問題。在教師聘任過程中堅持一票否決制，對師德差、學(xué)生和家長意見較大的，一律不予聘任。通過師德教育的開展，絕大多數(shù)教師能夠按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，提高了思想認(rèn)識，師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
四是積極探索新的教育管理模式，創(chuàng)新教育理念，提升社會各界對教育的滿意度。群眾對教育不滿意，在一定程度上和教育教學(xué)質(zhì)量不高，教學(xué)模式相對落后，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃，創(chuàng)新能力得不到充分發(fā)揮有關(guān)，為有效解決這些問題，我們借鑒瑞典經(jīng)驗進(jìn)行開放式素質(zhì)教育試驗。以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心，而不是以教師、學(xué)校和教學(xué)為中心，突出體現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展和實施素質(zhì)教育的先進(jìn)理念。設(shè)置開放式課堂，增加開放式課程，創(chuàng)設(shè)多種多樣的活動來支撐知識的獲取、能力的建構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生走近自然、走近社會，著重提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力，建立起適合學(xué)生發(fā)展特點的全新的評價體系。經(jīng)過一段時間的探索，開放式素質(zhì)教育試驗取得初步成效，通過調(diào)查問卷、座談會等多種形式征求家長意見，學(xué)生家長對學(xué)生各方面情況均比較滿意，這為我們辦好人民滿意的教育又開拓了一個新的思路。
五是農(nóng)民工子女入學(xué)無障礙得到確保。我市歷來重視農(nóng)民工子女入學(xué)的問題，把解決好農(nóng)民工子女入學(xué)當(dāng)作自己的責(zé)任，當(dāng)作“普九”的一項重要內(nèi)容，當(dāng)作落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體措施來抓。我們在20*年的《義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》中對農(nóng)民工子女入學(xué)問題做出專項規(guī)定，印發(fā)了《*市教育局關(guān)于農(nóng)民工子女就讀無障礙工作實施辦法》，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。對未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年，要求其父母或監(jiān)護人送其完成九年義務(wù)教育。我們同時要求各國辦中小學(xué)校，必須接收農(nóng)民工子女入學(xué)，收費與我市居民待遇相同（農(nóng)村學(xué)校全部免費，城市學(xué)校只收課本費）。截至目前，全市已接收義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女20368人。
六是以“愛心助學(xué)”活動為載體，全方位拓寬辦學(xué)助學(xué)渠道。我市在治理亂收費的同時，也十分關(guān)注社會弱勢群體子女上學(xué)問題，通過落實減免幫扶政策，為經(jīng)濟困難家庭學(xué)生開設(shè)綠色通道。自2001年起，從市、縣、鄉(xiāng)三級全方位開展“愛心助學(xué)”活動。7年來，通過政府財政劃撥、民政救濟、教育經(jīng)費劃撥、特殊黨團費、機關(guān)企事業(yè)捐助、干部職工捐助、個人直接捐助、“結(jié)對子”幫扶以及希望工程助學(xué)金、春蕾計劃救助女童等多種渠道，共籌集愛心助學(xué)資金2300萬元，救助貧困家庭學(xué)生8萬余名。今年以來，我們對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生的補助力度進(jìn)一步加大，安排補助資金881萬元，對1.03萬名農(nóng)村貧困家庭寄宿生進(jìn)行了資助。4.7萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受到國家補助政策。各高校積極采取貸、減、助、補、免等政策，1.02萬名大學(xué)生獲得國家獎學(xué)金和助學(xué)金1389萬元。
二、當(dāng)前教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作中存在的主要問題。
雖然我們在糾風(fēng)專項治理工作中取得了一定成績，但教育系統(tǒng)點多面廣，也還存在一些問題。
一是教育發(fā)展不均衡，縣域間校與校之間還有一定差距，教育公平還不能完全實現(xiàn)，擇校熱還不能徹底解決，距離社會各界群眾的要求還有一定差距。
二是教育亂收費一定程度存在。雖然我們從小學(xué)到高中全部實現(xiàn)了免費教育，但是一些學(xué)校仍然收取補課費、自習(xí)費等，收取的費用主要用于教師福利。由于學(xué)校經(jīng)費中沒有這筆開支，需要學(xué)校自籌資金，因而大多會轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。
三是師德師風(fēng)有待進(jìn)一步加強。重點是教師體罰或變相體罰學(xué)生，搞有償家教、收受學(xué)生家長禮品、禮金等問題。
三、下一步工作打算和建議
一是堅持教育公益性質(zhì)，努力加大教育投入，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制，充分發(fā)揮教育集中收付中心的作用，保證教育經(jīng)費的及時足額到位。
王會新
民生問題是人類生存發(fā)展的首要問題，是古今治國理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的決定，十七大又進(jìn)一步提出加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，做出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略決策，把民生保障擺到更加突出的位置?？梢?，民生問題已上升到我們黨執(zhí)政理念的高度。當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的民生“熱點”、“難點”問題，諸如教育、醫(yī)療、住房、社會保障等。這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題，都源于社會建設(shè)的滯后，如果解決不好，就會影響社會穩(wěn)定。而民政承擔(dān)著以困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現(xiàn)實、最兜底的民生保障任務(wù)，是民生保障的“底線”，是民生建設(shè)的基礎(chǔ)，高度關(guān)注民政民生，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，是擺在各級黨委政府面前的一項重大課題，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門義不容辭的職責(zé)。本文從民政的視角，結(jié)合瓊海民政工作實際和個人工作實踐，淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該如何在解決民政民生“熱點”、“難點”問題中充分發(fā)揮作用問題。
一、暢通群眾訴求渠道，積極主動解決民生問題
紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生“熱點”、“難點”問題的重要途徑。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、改革開放的深入，群眾來信來訪來電反映的民生熱點難點問題越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅我市民政部門受理的涉及民生問題的舉報60件次?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察要重視人民群眾的意見和呼聲，認(rèn)真研究解決民生問題，積極解決他們的訴求，切實維護其合法權(quán)益，“當(dāng)黨的衛(wèi)士，做群眾的貼心人”。
首先，要暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步健全完善市紀(jì)委監(jiān)察舉報中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室、村（社區(qū)）信息員三級網(wǎng)絡(luò)，專人負(fù)責(zé)，件逐人逐件建立臺帳，做到“日清月結(jié)”，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解社情民意，掌握民生“熱點”、“難點”問題。要逐步健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、基層巡回接訪、對話、問題公開答復(fù)、吸收群眾代表參與案件調(diào)查等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、網(wǎng)上。政風(fēng)行風(fēng)熱線等舉措，并持之以恒，抓出實效。
其次，要做好矛盾糾紛排查化解工作。實行領(lǐng)導(dǎo)包片、包案責(zé)任制，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動深入基層、深入群眾、調(diào)查研究，處理和解決民生突出問題。盡量把問題處理在初時、處理在蔭芽狀態(tài)，積極為群眾排憂解難，不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、市直屬單位紀(jì)檢委（組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。對涉及各部門各行業(yè)的重大民生問題，做到全市一盤棋，勁往一處使，真正把問題解決處理到位。
三是要加強對民生“熱點”、“難點”問題調(diào)查研究和分析。民生問題具有時代特征，不斷發(fā)展變化轉(zhuǎn)型，是一個動態(tài)的問題?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察要認(rèn)真研究分析其變化發(fā)展規(guī)律，摸清其產(chǎn)生原因、內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，針對其癥結(jié)，提出解決方案，采取有效措施處理解決。
，在我市第六屆村（居）委會換屆選舉中，我局設(shè)立村（居）委會換屆選舉熱線電話和舉報箱，受理農(nóng)村基層干部群眾來訪、來信、來電咨詢380多人次，采取基層巡回接訪、對話、吸收群眾代表參與案件調(diào)查問題公開答復(fù)等形式，答復(fù)處理突出問題120多場次，組織村（居）干部開展“雙述”活動204次，全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測評，提出意見和建議400余條，共解決民生熱點、難點問題510余件。由于群眾訴求渠道暢通，解決問題方法、方式多樣，答復(fù)處理問題及時，有效地維護了換屆期間的社會穩(wěn)定，保證了我市第六屆村（居）換屆選舉工作任務(wù)順利完成。
二、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強對民政民生熱點難點問題監(jiān)察
民政工作“情牽萬家，事關(guān)民生，惠及百姓”，服務(wù)對象多，涉及面廣，其服務(wù)范圍涵蓋了社會救助服務(wù)、社會福利和慈善服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置等。而民政民生問題的關(guān)鍵是“民政對象”的確定和民政專項資金的安排使用，嚴(yán)把“兩大關(guān)口”是解決民政民生“熱點”問題的關(guān)鍵，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點。為此，局紀(jì)檢組要認(rèn)真做好如下工作：
（一）加強監(jiān)督，嚴(yán)把民政對象“準(zhǔn)入關(guān)”。
1、爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，全方位介入民政對象的確定工作。即爭取鎮(zhèn)黨委、政府和民政業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，紀(jì)檢監(jiān)察全面介入民政城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、農(nóng)村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對象的確定工作，這些民政救助（補助）對象的確定，是社會普遍關(guān)注的“熱點”問題，要嚴(yán)格按照國家和地方政府相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，逐一監(jiān)督核定民政服務(wù)對象的準(zhǔn)入關(guān)。只有核準(zhǔn)對象，才能切實解決“三個群體”（困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體）最基本、最現(xiàn)實、最具體的民生保障問題，使真正需要救助的對象得到救助，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。
2、對各類補助對象進(jìn)行動態(tài)管理監(jiān)督。由于各種原因，造成服務(wù)對象不符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入或個別對象身份已轉(zhuǎn)換，其他社會人員因各種天災(zāi)人禍和意外情況需要進(jìn)入救助的應(yīng)及時補充吸納。因此，對已進(jìn)入的救助對象應(yīng)進(jìn)行動態(tài)管理、定期核查，紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督，做到“應(yīng)退盡退”，確保民政民生政策落到實處。
3、調(diào)查研究，了解實情。由于各種主客觀原因，加上多數(shù)民政對象由村（居）委會決定，部分對象不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致群眾反映不公正。為此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，并進(jìn)行調(diào)查核實。如屬實，應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報并妥善處理，該享受的確保享受，不符合條件的堅決取消，保證公平、公正。
（二）加強監(jiān)督，嚴(yán)把工作人員操作規(guī)范。
嚴(yán)把對象進(jìn)入關(guān)是治標(biāo)，嚴(yán)把執(zhí)行人員操作規(guī)范是治本，只有標(biāo)本兼治，實行雙向監(jiān)督，才能確保對象準(zhǔn)確，使民生工程真正體現(xiàn)民意。
1、監(jiān)督是否按政策和程序操作。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶建房、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、孤兒救助等所有民政對象的確是否按政策和程序操作，是否采用了評議制，通過三榜公示，操作過程是否正常是否公開、公平、公正，資金發(fā)放是否通過“一卡通”等，都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮作用的著力點，只有執(zhí)行政策，程序規(guī)范，又公開、公平、公正，才能確保民政對象符合標(biāo)準(zhǔn)，否則，就會出現(xiàn)問題。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要介入監(jiān)督，定期或不定期抽查，確保操作人員執(zhí)行規(guī)范，達(dá)到“應(yīng)保盡?！钡囊?。
2、監(jiān)督是否暗箱操作。實行民政對象三級審批，所有的民政對象首先由村（居）委會確定，而確定人主要是村支部
書記和村（居）委會主任。據(jù)了解，民政對象的確多數(shù)是準(zhǔn)確的，但也不排除在民政對象確定中有優(yōu)親厚友、講人情、靠關(guān)系，或暗箱操作，利用權(quán)力謀取私利的，造成該享受的沒享受，不該享受的而享受，引起民憤，群眾呼聲高，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。為此，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。（三）、開展民政專項資金監(jiān)督檢查。
紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解《民政專項資金管理辦法》，明確監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，民政資金、項目分配和審批是否科學(xué)、合理，理由和依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過集體討論決定，分配方案和審批流程是否按要求運行，程序是否到位；資金和項目實施監(jiān)管制度是否健全，落實是否到位；財經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實，資金撥付發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范、完備，帳款、帳表、帳冊、帳卡、帳物是否相符；查資金撥付落實是否及時、足額發(fā)放。主要抓三個方面：
1、開展民政專項資金的執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類民政資金列入執(zhí)法監(jiān)察項目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織財政、審計、民政等部門參加，對上年度民政專項資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，對違規(guī)違紀(jì)問題和存在不足提出執(zhí)法監(jiān)察建議書，責(zé)令相關(guān)部門限期處理和糾正。
2、開展專項治理，有重點地糾正和解決問題。扎實開展民生領(lǐng)域民政突出問題的專項治理，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、實施方案三落實，工作程序到位，解決和糾正問題到位，切實把群眾反映強烈的問題解決好，促進(jìn)民政資金操作制度化、程序化，管理規(guī)范化，結(jié)果公開化。
3、開展民政內(nèi)部審計。協(xié)調(diào)財政、審計部門每年對市局、鎮(zhèn)政府開展一次民政財務(wù)審計。對民生工程建設(shè)項目開展跟蹤審計。
（四）加強對民生工程重點項目的監(jiān)督。
近幾年，我市民政民生工程重點項目主要有：農(nóng)村敬老院建設(shè)項目、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、兒童福利設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)村特困戶危房改造工程項目等，其中一部分屬中央擴大內(nèi)需投資項目，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強民生工程廉政建設(shè)作為解決民生熱點、難點問題的著力點，深入推進(jìn)“促廉從政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政教育，使其嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，建廉潔工程，做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設(shè)監(jiān)督制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善民生工程建設(shè)項目決策、行政審批、指標(biāo)投放、物資材料采購、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，資金管理使用等工作制度，有效預(yù)防民生工程建設(shè)中的腐敗問題的發(fā)生。三是加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，把民生工程項目作為招投標(biāo)監(jiān)督的重點對象，將資格預(yù)審、評標(biāo)和中標(biāo)后合同履行作為監(jiān)督執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，建立民生工程項目懲戒辦法，健全工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制。在民生工程實施后，及時向社會和群眾通報，讓群眾監(jiān)督，確保民生工程實施順利開展。
三、加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的行為
一、財政收支預(yù)算執(zhí)行較好
1-6月份，全市全部財政收入完成32697萬元，占預(yù)算的50.3%，按時間進(jìn)度超收197萬元，比上年同期減收497萬元，增幅下降1.5%。地方一般預(yù)算收入完成16716萬元，占預(yù)算的59.4%，按時間進(jìn)度超收2646萬元，比上年同期增收1622萬元，增長10.75%。
1-6月份，全市地方一般預(yù)算支出完成27690萬元，占預(yù)算的45.3%，比上年同期增長29.76%。保證了公教人員工資和離退休人員生活費的正常發(fā)放，保證了教育、衛(wèi)生、社會保障等重點支出，保證了政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的正常開展。
1-6月份，全市政府性基金預(yù)算收入完成656萬元，比上年同期下降34.66%；基金支出2033萬元，比上年同期下降68.54%。
二、部門收入任務(wù)超額完成
在做好全市財政收入組織協(xié)調(diào)工作的同時，狠抓非稅收入和耕契稅管理，超額完成財政部門收入任務(wù)。1-6月份，財政系統(tǒng)完成收入6110萬元，占預(yù)算的71.05%，按時間進(jìn)度超收1810萬元，比上年同期增收906萬元，增長17.41%。
狠抓稅收收入?yún)f(xié)調(diào)調(diào)度。堅持綜合治稅，加大稅源監(jiān)控分析力度。堅持財稅聯(lián)席會制度，協(xié)調(diào)國地稅做好收入組織工作。
狠抓非稅收入管理。實行綜合治費，充分發(fā)揮非稅收入管理系統(tǒng)的作用，動態(tài)監(jiān)控收費情況，即時發(fā)現(xiàn)解決工作中出現(xiàn)的問題。強化對各項非稅收入的分析調(diào)查，定期按單位形成報告。堅持實行專管員制度，分職能部門一包到底，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。1-6月份，非稅收入完成5632萬元，占計劃的66.4%，比上年同期增收404.9萬元，增長7.75%。
狠抓耕契稅征管，征管人員包片定期摸底，建立在建工程臺賬；強化信息調(diào)查，掌握市場行情；實行房地產(chǎn)稅收一體管理，強化部門協(xié)作，先稅后證，嚴(yán)格源頭控制。1-6月份，耕契稅入庫1460萬元，同比增收660萬元，增長82.5%。
三、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展職能有效發(fā)揮
一是按照全市清理規(guī)范收費行為工作統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金工作，共清理53個部門，其中有收費內(nèi)容的部門18個，涉及收費項目58項。清理收取基金部門6個，涉及政府性基金7項。二是起草制定《晉州市金融機構(gòu)信貸投放考核獎勵辦法》，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加有效信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對地方經(jīng)濟支持力度。三是起草制定《晉州市扶持中小企業(yè)發(fā)展財政貼息實施意見》，對符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、具有發(fā)展?jié)摿Φ男律享椖繉嵭匈J款貼息扶持，有效緩解中小企業(yè)資金困難。四是收集整理印發(fā)《晉州市銀行信貸優(yōu)惠政策選編》，為企業(yè)提供金融政策信息服務(wù)。印制《扶企業(yè)保增長—結(jié)構(gòu)性減稅手冊》1000冊，免費發(fā)放到企業(yè)手中，宣傳中央關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹立信心。五是對虧損比較嚴(yán)重的鑫?；び邢薰镜?家企業(yè)實行緩繳職工養(yǎng)老保險半年、降低工傷保險費和階段性減免醫(yī)療保險費等政策。
四、強農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大
一是發(fā)放糧食補貼、農(nóng)機具補貼、奶牛和能繁母豬補貼及保險保費補貼6545.8萬元。二是全面啟動家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)財政補貼工作，1-6月份，補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品772臺，補助資金20萬元。補貼汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品48輛，補助資金15萬元。三是2008年世行三期農(nóng)業(yè)灌溉項目實施順利，項目涉及東里莊鎮(zhèn)7個村，建設(shè)規(guī)模1.84萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目周家莊奶牛場190頭奶牛擴建項目和長城經(jīng)貿(mào)公司6000噸果品保鮮氣調(diào)庫項目通過省級驗收。四是村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作平穩(wěn)推進(jìn)。
五、各項改善民生政策得到較好落實
一是教育經(jīng)費得到較好保證，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費全部免除，農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)和校舍改造得到保障。對營里中學(xué)等13所中小學(xué)進(jìn)行改造，1-6月份撥付資金456萬元。二是投入317萬元，支持營里、總十莊、小樵和東卓宿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。三是新農(nóng)合財政補助資金及時到位，累計籌集參合資金3865萬元，全部納入農(nóng)合基金專戶。1-6月份，參合農(nóng)民獲得住院補償、分娩及特病補償累計1672萬元。延續(xù)投入100萬元為參合農(nóng)民參保大病保險。財政補助城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險91萬元。四是發(fā)放就業(yè)補貼92萬元，補助下崗失業(yè)人員363人、招聘公益崗位15人、大學(xué)生330人。五是發(fā)放燃油補貼62.74萬元，補貼城市公交100輛、農(nóng)村道路客運95輛、出租車142輛、林業(yè)180畝。六是企業(yè)基本養(yǎng)老保險金、傷殘軍人撫恤金，城鄉(xiāng)低保補助資金等全部按時足額撥付，保證了相關(guān)群體基本生活需要。
六、財政改革穩(wěn)步推進(jìn)
一是預(yù)算執(zhí)行動態(tài)管理機制進(jìn)一步完善，實施預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督管理，對重點項目資金和大宗專項資金實行逐筆全程跟蹤監(jiān)控，及時反饋，強化績效管理。二是國庫管理制度改革扎實推進(jìn)，實行國庫單一賬戶體系下工資發(fā)放銀行化以及政府采購資金、上級補助資金、本級專項資金國庫直接支付，單位小額零星支出授權(quán)由結(jié)算中心辦理。三是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革取得積極進(jìn)展。動產(chǎn)核實工作全部完成，啟用了國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件，對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理。列入首批不動產(chǎn)過戶的84家市直單位，已完成82宗土地和66戶房產(chǎn)過戶工作，其余的已基本完成，正等待“兩證”簽發(fā)。四是深化政府采購管理改革，工程采購納入政府采購范圍，各項管理制度進(jìn)一步規(guī)范，上半年全市政府采購金額達(dá)2100萬元，節(jié)約資金252萬元，資金節(jié)約率12%。五是投資評審制度進(jìn)一步完善，1-6月份，先后評審龍泉固和魯家莊村荒地開發(fā)、中興路和世紀(jì)街綠化、市醫(yī)院搬遷等81項工程，送審金額1.72億元，審減1941萬元，審減率11.31%。:
七、財政管理不斷強化
一是財政資金撥付嚴(yán)格按《晉州市人民政府財政資金審批制度》執(zhí)行，實行預(yù)算指標(biāo)軟件管理。二是做好票據(jù)驗舊換新工作，嚴(yán)格控制收費源頭。1-6月份，核銷各類財政票據(jù)3100本，發(fā)放財政票據(jù)5027本、醫(yī)療票據(jù)24萬份。三是與監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組，對全市2007-2008年度農(nóng)村沼氣項目資金的管理使用情況進(jìn)行重點檢查，檢查按照專項資金流向，對立項、分配、使用、驗收、支付等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤，共檢查10個村200個沼氣池的建設(shè)及資金使用情況。四是按照中央和省市統(tǒng)一要求，組織開展“小金庫”專項治理活動，以全市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位為重點，專項治理2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。專項治理工作從6月開始至2009年底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。目前，按照工作方案要求，自查自糾階段工作結(jié)束，189個單位完成自查工作；銀行賬戶清理工作已自報363個賬戶；國有資產(chǎn)收益清理工作已有38家單位自報。五是開展社會團體收費情況稽查，對使用財政票據(jù)收費的駕駛員協(xié)會、計劃生育協(xié)會等5個協(xié)會進(jìn)行了檢查。六是嚴(yán)格控制大額現(xiàn)金支付，應(yīng)轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)一律不允許支付現(xiàn)金。
八、機關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強
為女孩成長營造良好環(huán)境
虎林市人口和計劃生育局
一、加強宣傳教育營造良好的輿論環(huán)境
全市各級大力宣傳《人口與計劃生育法》、《婦女權(quán)益保護法》，國家三部委8號令、省政府218號令等法律法規(guī)。一是強化陣地宣傳。在報紙、廣播、電視上開辟“關(guān)愛女孩行動”專欄，沿國道、省道、縣道刷寫、制作規(guī)范醒目的宣傳標(biāo)語18400條。二是強化活動宣傳。元旦、春節(jié)期間繼續(xù)在全市開展“黨的關(guān)懷進(jìn)農(nóng)戶”、“關(guān)愛女孩進(jìn)萬家”活動，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭關(guān)愛，全市共走訪慰問女兒戶12000多戶，共發(fā)放慰問金80多萬元，發(fā)放“關(guān)愛女孩”宣傳資料1萬多冊。三是強化典型宣傳。由宣傳、人口計生、工會、婦聯(lián)、共青團共同組織，每年開展一次獨生女光榮戶、雙女戶光榮戶、男到女家光榮戶、少生快富光榮戶和文明新風(fēng)光榮戶評選表彰活動，利用各種媒體，采取多種形式大張旗鼓地宣傳她們的事跡。
二、強化利益導(dǎo)向營造良好的政策環(huán)境
積極總結(jié)推廣試點縣的經(jīng)驗作法，并在全市推行獨（雙）女戶及其家庭的“十大優(yōu)惠政策”。賦予“關(guān)愛女孩行動”實實在在的內(nèi)容，解決女孩家庭的實際困難?！笆髢?yōu)惠政策”包括：一是獨（雙）女戶在入學(xué)、升學(xué)方面的優(yōu)惠。對獨（雙）女戶女孩在接受義務(wù)教育時，實行學(xué)雜費、書本費、住校寄宿費“雙免一補”；在參加中考時加10分錄??；優(yōu)先救助其升入普通高中、大中專院校學(xué)習(xí)；二是扶貧幫困方面的優(yōu)惠。民政部門，對獨（雙）女戶困難家庭優(yōu)先救助，優(yōu)先納入低保；工會、婦聯(lián)、共青團等群體組織，對困難職工、貧困母親救助時優(yōu)先獨（雙）女戶家庭；農(nóng)業(yè)、勞動保障、財政等部門在實施“陽光工程”時，參加培訓(xùn)的婦女不得低于40%；扶貧開發(fā)部門對獨（雙）女戶優(yōu)先安排扶貧項目、資金。三是衛(wèi)生、計生部門給予就醫(yī)和生殖健康等方面的服務(wù)和優(yōu)惠。對獨（雙）女戶家庭成員看病就醫(yī)和進(jìn)行生殖健康檢查時的費用給予減免；四是建立農(nóng)村獨（雙）女養(yǎng)老基金。采取財政投入、社會各界捐贈的形式，籌集養(yǎng)老基金，給獨（雙）女戶父母購買養(yǎng)老保險，或?qū)Κ殻p）女戶困難家庭給予適當(dāng)補助。
要按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、方便惠民”的原則，建立完善有利于女孩及女孩家庭的利益導(dǎo)向和社會保障制度，切實解決女孩家庭生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康等方面的實際困難，使女孩及其家庭在政治上有地位，生活上有保障、經(jīng)濟上有實惠。版權(quán)所有
三、依法維護權(quán)益營造良好的生存發(fā)展環(huán)境
“關(guān)愛女孩行動”是一項關(guān)系社會平等和社會發(fā)展的極為重要的社會管理公共事務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。全市各級黨委政府堅持實是求事的科學(xué)態(tài)度，結(jié)合黃岡實際，努力為女孩及其家庭營造良好的生存發(fā)展環(huán)境。
1、爭取部門配合。市民政局每年在扶貧濟困經(jīng)費中拿出900多萬元，用于救助女孩及女孩家庭。市公安局結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)數(shù)據(jù)資料。堅決依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒及非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為等違法犯罪行為。市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于對違反非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定的行為實施責(zé)任追究的通知》，落實相關(guān)責(zé)任人的的紀(jì)律責(zé)任。市藥監(jiān)局在打擊“兩非”行動專項治理工作中，制定了八個一的管理目標(biāo)，即：成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組、召開一次專題會、制定一項管理制度、簽訂一個責(zé)任書、制作一個警示牌、開展一次專項檢查、處罰一批違法經(jīng)營者，表彰一批守法經(jīng)營先進(jìn)典型。市衛(wèi)生局在全系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠有關(guān)法律法規(guī)，對全系統(tǒng)從事b超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查。
深入貫徹黨的*精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞縣委“保強爭優(yōu)、走在前列”的目標(biāo)，進(jìn)一步深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)一體化水平，著力改善民生，努力構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要工作目標(biāo)
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，20*年經(jīng)濟社會的主要目標(biāo)為：
銷售收入70億元，同比增長23.1%；
完成工業(yè)增加值11.045億元，同比增長33.1%；
完成財政總收入計劃2.2億元，同比增長20%，其中:國稅收入1.66億元，同比增長22%，地稅收入5400萬元,同比增長14%；
完成自營出口4030萬美元，同比增長15.4%；
完成合同外資1200萬美元，實到外資600萬美元，內(nèi)資5000萬元；
完成工業(yè)性投入4.52億元,增長12.7%；
萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、COD和SO2排放量分別下降5%。
人口自然增長率控制在2%0以下。
三、工作重點
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下五個方面工作：
1、不斷深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。面對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求，要全面樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，著力化解影響經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
著力抓緊有效投入。抓好廢棄礦山整治。湖安石料場要抓緊平整進(jìn)度，確保在八月底前完成場地平整和土地招商工作。努力引進(jìn)投資強度大，土地利用高，稅收貢獻(xiàn)大，環(huán)境污染小、科技含量高的好項目。亭山橋村、大魚山村、寶善橋等村的存余廢棄石料場要加快規(guī)劃，開展招商工作。抓好盤活存量土地。對已供未動存量土地要簽訂好履約協(xié)議，促進(jìn)項目開工建設(shè)和督促建設(shè)進(jìn)度。要加快在建項目進(jìn)度。大魚山工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)4只新建項目的建設(shè)進(jìn)程，確保在今年10月底前建成投產(chǎn)。要努力抓好現(xiàn)有企業(yè)的存量技改。鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。確保當(dāng)年投入超過4.5億元。
努力培育稅源經(jīng)濟。鼓勵規(guī)模龍頭企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，繼續(xù)做強做大，使規(guī)模企業(yè)的稅收有穩(wěn)定增長。繼續(xù)抓好現(xiàn)代家庭工業(yè)的培育發(fā)展。通過加強服務(wù)、出臺優(yōu)惠政策、解決廠房地基等舉措，力爭當(dāng)年新辦家庭工業(yè)80戶，不斷做大家庭工業(yè)稅源總量。做好“無中生有”文章，努力引進(jìn)鎮(zhèn)外、縣外企業(yè)作為鎮(zhèn)注冊企業(yè)。緊緊抓住*現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)機遇，著力引進(jìn)商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等三產(chǎn)項目，增加三產(chǎn)稅源。
大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。加強品牌創(chuàng)新。充分利用“中國化纖名鎮(zhèn)”的品牌，以提高差別化率為重點，以創(chuàng)建國家級品牌為手段，進(jìn)一步做強化纖業(yè)。努力提高印染水平，著力推進(jìn)紙行業(yè)的快速發(fā)展。積極鼓勵企業(yè)參與行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。以省級新產(chǎn)品、科技項目、信息化工程為重點，新培育一批科技型中小企業(yè)。加強管理創(chuàng)新。按照儲備一批、股改一批、上市一批的要求，加快企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市工作。重點幫助天馬、賜富上市前的規(guī)范和銜接工作，力爭當(dāng)年天馬上市成功。加強營銷創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。努力推進(jìn)外貿(mào)主體多元化、出口產(chǎn)品高端化和出口市場的全球化。
合力抓實節(jié)能減排降耗。抓好以印染、熱電為重點的企業(yè)節(jié)能降耗，努力完成單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%目標(biāo)。圍繞*工業(yè)區(qū)創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟試點單位的契機，在仁昌紙品、天明紙業(yè)等企業(yè)開展廢紙綜合回收利用，探索循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推廣深化中水回用工程，使全鎮(zhèn)日污水回用量達(dá)3萬噸/日。落實企業(yè)聯(lián)系責(zé)任人制度，強化24小時環(huán)保巡查制度，杜絕污水廢氣偷排亂排現(xiàn)象的發(fā)生。
致力強化要素保障。抓好土地保障。確保引進(jìn)的項目有地可批。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)工作，及時幫助企業(yè)在用工，融資等方面碰到的困難。
2、以“三新”建設(shè)為重點，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。
加快*新城建設(shè)。著力做好征遷安置工作，確保*順利開發(fā)建設(shè)。要完成新圍、越城的拆遷掃尾,啟動華陽、長虹閘、皋聯(lián)、新二、新閘、童家塔、永久塘等村的拆遷，確保當(dāng)年完成20萬平方米，爭取完成25萬平方米的拆遷任務(wù)。切實抓好B1、B2安置房建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，妥善做好已拆農(nóng)戶的安置工作。切實加強居民新社區(qū)的管理工作。有效整治鏡海社區(qū)、碧海家苑社區(qū)的公共環(huán)境，進(jìn)一步理順管理機制，努力建設(shè)新型社區(qū)。
加快*新集鎮(zhèn)建設(shè)。加強規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成切實可行的集鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃。大力實施集鎮(zhèn)改造工作。啟動和實施好集鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)、農(nóng)村生活用水管網(wǎng)改造、國慶村連接柯海線交通道口整治、安濱公路（圓駕橋路向東延伸公路）建設(shè)、集鎮(zhèn)農(nóng)民休閑公園、集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等六大惠民實事工程，努力營造集鎮(zhèn)良好的生活環(huán)境。
加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞“新型城鎮(zhèn)就是小城市，農(nóng)村新社區(qū)就是小集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)”目標(biāo)，大力推進(jìn)以“三集一化”（即土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住和管理服務(wù)城鎮(zhèn)化）為重點的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。切實抓緊農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃工作，加強規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。
要想方設(shè)法大力提高村級集體經(jīng)濟收入。通過摸清家底，整合資源，切實提高現(xiàn)有村級資源的利用水平，相應(yīng)提高物業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)，力爭當(dāng)年經(jīng)常性物業(yè)收費比07年有較大幅度提高。
要著力改善人居環(huán)境。繼續(xù)實施“碧水藍(lán)天生態(tài)”工程，扎實推進(jìn)新時期治水工程建設(shè)，確保完成全年15000米河道砌坎、4萬立方米河道清淤任務(wù)。繼續(xù)深化各類創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)評活動，努力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
3、以全面實施“六個所有”民生計劃為重點，扎實推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)。堅持以民為本、惠民優(yōu)先，切實保障和改善民生，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、難有所助，全面推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)。
抓好“學(xué)有所教”工作。扎實推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。確保新建的*幼兒園在4月啟動，年底前完工。擴建*鎮(zhèn)中心小學(xué)，確保在8月動工，明年5月底完工，并撤并寺橋小學(xué)。努力創(chuàng)建“名師名校”工程。設(shè)立專項基金，對優(yōu)秀教師、校長和學(xué)校實行獎勵和扶持。繼續(xù)實施人大、團婦、關(guān)工委三級聯(lián)動“愛心助學(xué)”機制和未成年人教育培訓(xùn)體系。
抓好“病有所醫(yī)”工作。整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，加大衛(wèi)生事業(yè)投入。抓緊*醫(yī)院新建工作，確保2009年12月完工。通過落實扎實有效的環(huán)境衛(wèi)生整治、管理措施，努力爭創(chuàng)市級衛(wèi)生強鎮(zhèn)。進(jìn)一步改善鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全農(nóng)民三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善疾病預(yù)防控、衛(wèi)生監(jiān)管和醫(yī)療救助體系，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，鞏固好、發(fā)展好、建設(shè)好現(xiàn)有7個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障和大病醫(yī)療救助工作，確保參保率超過95%。
抓好“老有所養(yǎng)”工作。切實抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等五大保險工作，做到應(yīng)保盡保。完善被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障，努力提高養(yǎng)老保險水平。積極發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所敬。
抓好“難有所助”工作。實施好新一輪低保提標(biāo)擴面，深化和完善分層分類救助機制，對低保邊緣戶對象進(jìn)行認(rèn)真調(diào)整，實施分類救助。繼續(xù)開展“慈善冠名基金”和“慈善一日捐、一筆捐”活動，讓更多的困難群眾能得到及時救助。積極啟動新一輪特困家庭醫(yī)療救助工作。重視抓好農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作。動工擴建鎮(zhèn)敬老院工程，確保在年底前完成主體工程。
抓好“勞有所得”工作。努力擴大社會就業(yè)面。通過企業(yè)技改投資和發(fā)展家庭工業(yè)，提高就業(yè)面，讓鎮(zhèn)內(nèi)擁有就業(yè)能力的人員有地方就業(yè)。大力實施被征地農(nóng)民培訓(xùn)工程，努力提高被征地農(nóng)民素質(zhì)，真正讓被征地農(nóng)民有能力就業(yè)，全年培訓(xùn)被征地農(nóng)民1200人次，培訓(xùn)后的就業(yè)上崗率達(dá)到85%以上。
抓好“住有所居”工作。結(jié)合新村改造，盤活存量土地，加快廉租住房和經(jīng)濟適用住房為主體的農(nóng)民公寓房建設(shè)，逐步解決低收入家庭的住房困難，努力改善全鎮(zhèn)村（居）民的居住條件。
在抓好以上六個所有的同時，要繼續(xù)抓好計劃生育工作。確保計劃生育率、當(dāng)年長效節(jié)育率、意外妊娠控制率和外來人口育齡人員計生管理服務(wù)率等指標(biāo)分別達(dá)到縣要求。要不斷深化“種文化”活動成果，全面實施“新農(nóng)村文化繁榮工程”。
4、以強化綜合治理為重點，努力構(gòu)建和諧環(huán)境。全面落實促進(jìn)社會和諧的各項工作任務(wù)，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，推進(jìn)“平安*”建設(shè)。
注重源頭治理。加強調(diào)處調(diào)解工作。落實責(zé)任，及進(jìn)調(diào)處各類案件，將事件消滅在萌芽狀態(tài)。對敏感問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)行專門辦理。堅持重心下移，引導(dǎo)群眾文明和依法，全力遏制越級上訪。
注重公共安全管理。健全管理網(wǎng)絡(luò)，切實落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任。全面推廣以一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)公布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容的“五個一”安全管理新模式。加強隱患排查，開展專項治理，堅決整治事故隱患。加強人員培訓(xùn)和公共安全教育。健全完善“突發(fā)公共事件”、“礦山事故”和森林火災(zāi)等專項應(yīng)急預(yù)案，使各種事故苗頭和事故風(fēng)險始終處于有效控制狀態(tài)。
注重社會綜合治理。加強目標(biāo)管理，將社會綜合治理工作納入村居單位經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加強隊伍建設(shè)，對所屬村（居）單位的治保、調(diào)解、信息員、外口協(xié)管員、義務(wù)消防隊、護村護廠隊、道路交通協(xié)管員、禁毒信息員等有關(guān)綜治人員進(jìn)行整合完善，提高管理和處置能力。健全完善外來人口專管員隊伍，加強外來人口登記、發(fā)證、查驗和出租私房管理工作，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。
5、以提升鎮(zhèn)、村干部隊伍素質(zhì)為重點，努力加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。確保新年經(jīng)濟社會各項目標(biāo)的完成，關(guān)鍵在于加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面提升干部隊伍的整體素質(zhì)。
加強思想教育。深入學(xué)習(xí)黨的*精神，繼續(xù)深化“五法教育”活動，進(jìn)一步擴大教育對象，進(jìn)一步探索教育方法，進(jìn)一步豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步完善教育制度，進(jìn)一步改進(jìn)教育形式，進(jìn)一步注重教育效果，切實提高村級干部的思想覺悟和工作水平。大力弘揚“三永”精神，切實增強憂患意識，進(jìn)一步解放思想，大膽破除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念和機制體制，積極倡導(dǎo)獨立思考，敢闖敢冒，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取的工作作風(fēng)，努力完成已經(jīng)確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
宣傳引領(lǐng)利益導(dǎo)向
為女孩成長營造良好環(huán)境
虎林市人口和計劃生育局
一、加強宣傳教育營造良好的輿論環(huán)境
全市各級大力宣傳《人口與計劃生育法》、《婦女權(quán)益保護法》，國家三部委8號令、省政府218號令等法律法規(guī)。一是強化陣地宣傳。在報紙、廣播、電視上開辟“關(guān)愛女孩行動”專欄，沿國道、省道、縣道刷寫、制作規(guī)范醒目的宣傳標(biāo)語18400條。二是強化活動宣傳。元旦、春節(jié)期間繼續(xù)在全市開展“黨的關(guān)懷進(jìn)農(nóng)戶”、“關(guān)愛女孩進(jìn)萬家”活動，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭關(guān)愛，全市共走訪慰問女兒戶120__多戶，共發(fā)放慰問金80多萬元，發(fā)放“關(guān)愛女孩”宣傳資料1萬多冊。三是強化典型宣傳。由宣傳、人口計生、工會、婦聯(lián)、共青團共同組織，每年開展一次獨生女光榮戶、雙女戶光榮戶、男到女家光榮戶、少生快富光榮戶和文明新風(fēng)光榮戶評選表彰活動，利用各種媒體，采取多種形式大張旗鼓地宣傳她們的事跡。
二、強化利益導(dǎo)向營造良好的政策環(huán)境
積極總結(jié)推廣試點縣的經(jīng)驗作法，并在全市推行獨（雙）女戶及其家庭的“十大優(yōu)惠政策”。賦予“關(guān)愛女孩行動”實實在在的內(nèi)容，解決女孩家庭的實際困難。“十大優(yōu)惠政策”包括：一是獨（雙）女戶在入學(xué)、升學(xué)方面的優(yōu)惠。對獨（雙）女戶女孩在接受義務(wù)教育時，實行學(xué)雜費、書本費、住校寄宿費“雙免一補”；在參加中考時加10分錄??；優(yōu)先救助其升入普通高中、大中專院校學(xué)習(xí)；二是扶貧幫困方面的優(yōu)惠。民政部門，對獨（雙）女戶困難家庭優(yōu)先救助，優(yōu)先納入低保；工會、婦聯(lián)、共青團等群體組織，對困難職工、貧困母親救助時優(yōu)先獨（雙）女戶家庭；農(nóng)業(yè)、勞動保障、財政等部門在實施“陽光工程”時，參加培訓(xùn)的婦女不得低于40；扶貧開發(fā)部門對獨（雙）女戶優(yōu)先安排扶貧項目、資金。三是衛(wèi)生、計生部門給予就醫(yī)和生殖健康等方面的服務(wù)和優(yōu)惠。對獨（雙）女戶家庭成員看病就醫(yī)和進(jìn)行生殖健康檢查時的費用給予減免；四是建立農(nóng)村獨（雙）女養(yǎng)老基金。采取財政投入、社會各界捐贈的形式，籌集養(yǎng)老基金，給獨（雙）女戶父母購買養(yǎng)老保險，或?qū)Κ殻p）女戶困難家庭給予適當(dāng)補助。
要按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、方便惠民”的原則，建立完善有利于女孩及女孩家庭的利益導(dǎo)向和社會保障制度，切實解決女孩家庭生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康等方面的實際困難，使女孩及其家庭在政治上有地位，生活上有保障、經(jīng)濟上有實惠。文秘站版權(quán)所有
三、依法維護權(quán)益營造良好的生存發(fā)展環(huán)境
“關(guān)愛女孩行動”是一項關(guān)系社會平等和社會發(fā)展的極為重要的社會管理公共事務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。全市各級黨委政府堅持實是求事的科學(xué)態(tài)度，結(jié)合黃岡實際，努力為女孩及其家庭營造良好的生存發(fā)展環(huán)境。
1、爭取部門配合。市民政局每年在扶貧濟困經(jīng)費中拿出900多萬元，用于救助女孩及女孩家庭。市公安局結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)數(shù)據(jù)資料。堅決依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒及非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為等違法犯罪行為。市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān) 于對違反非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定的行為實施責(zé)任追究的通知》，落實相關(guān)責(zé)任人的的紀(jì)律責(zé)任。市藥監(jiān)局在打擊“兩非”行動專項治理工作中，制定了八個一的管理目標(biāo)，即：成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組、召開一次專題會、制定一項管理制度、簽訂一個責(zé)任書、制作一個警示牌、開展一次專項檢查、處罰一批違法經(jīng)營者，表彰一批守法經(jīng)營先進(jìn)典型。市衛(wèi)生局在全系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠有關(guān)法律法規(guī)，對全系統(tǒng)從事b超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查。
——增速明顯加快。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值67.26億元，增長16.1%，是近十年來增長最快的一年，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長5.8%、24.01%、14.89%；全社會工業(yè)總產(chǎn)值75.6億元，增長30.16%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值68億元，增長33%；全社會固定資產(chǎn)投資45.41億元，增長53.3%；社會消費品零售總額28億元，增長15%；實際利用外資8934萬美元，外貿(mào)出口6099萬美元，增長28.45%；山海協(xié)作引進(jìn)市外資金18.03億元，增長70.74%。
——質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.8：37.8：40.4，二產(chǎn)比重同比提高2.5個百分點。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)167.48%，同比提高28.63個百分點，是2001年以來的最好水平；工業(yè)企業(yè)上繳稅金2.76億元，增長26.6%。財政總收入突破5億元大關(guān)，達(dá)5.58億元，增長30.97%；地方級財政收入3.15億元，增長34.5%，稅性收入占地方級財政收入的比重達(dá)86%；積極籌措8000萬元資金化解了3.78億元歷史債務(wù)，是近年來償債力度最大的一年。金融運行平穩(wěn)，金融機構(gòu)各項存款余額50.3億元，貸款余額35.6億元，較年初增長16.74％，不良資產(chǎn)下降。
——社會更加和諧。百姓生活繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13283元，增長22.74%；農(nóng)民人均純收入5704元，增長16.1%；居民消費價格指數(shù)穩(wěn)定在104.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%，同比下降1.47個百分點；人口自然增長率控制在5.9‰。社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)得到加強。
一年來，我們著力抓好七方面工作：
一、圍繞促農(nóng)增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
1、抓好新農(nóng)村試點建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，完善和落實新農(nóng)村建設(shè)政策扶持、資金投入、城鄉(xiāng)共建等機制，持續(xù)抓好拿口、和平2個試點鎮(zhèn)和21個試點村的建設(shè)，深化試點村1名市領(lǐng)導(dǎo)掛點、3個市直部門結(jié)對幫扶聯(lián)動機制。繼續(xù)實施“六個一”工程，即在每個試點村新建“一個農(nóng)村服務(wù)中心、一張規(guī)劃圖、一盞路燈、一個宣傳欄、一個垃圾池、一名保潔員”，各試點村已全部完成新村建設(shè)規(guī)劃編制，建立村級“員”服務(wù)中心，建造垃圾池337個，配備垃圾桶3530，安裝路燈340盞，建立宣傳欄65個，聘任保潔員65名。
2、千方百計促農(nóng)增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，認(rèn)真落實各級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴大竹木、煙葉、茶葉、畜牧水產(chǎn)、食用菌等一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。全市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)23.7億元，比增6.5%；落實糧食播種面積56.2萬畝，產(chǎn)量達(dá)21萬噸；種植煙葉5.61萬畝，收購煙葉17.2萬擔(dān)，煙農(nóng)戶均增收6600元，煙葉產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史新高；發(fā)展草腐類食用菌160萬平方米，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地10個；全年生豬累計存欄28萬頭，發(fā)展淡水鰻魚養(yǎng)殖5285畝。培育扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加大閩臺農(nóng)業(yè)示范合作力度，依托嘉德農(nóng)業(yè)科技園帶動種植優(yōu)質(zhì)水果2000畝。依托王斌公司、杜氏木業(yè)等竹木加工企業(yè)帶動林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年完成人工更新造林5.9萬畝。依托匯源茶葉有限公司、城南茶葉交易市場帶動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立無公害茶園基地8000畝。目前，全市共引進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)87家，帶動基地面積78萬畝，有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。實施“陽光工程”，提高農(nóng)民勞動就業(yè)技能，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3500人，轉(zhuǎn)移率94.3%，轉(zhuǎn)移就業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道。
3、強化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系，成立涉農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會28個，聘請農(nóng)村“員”1572名。建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生對口幫扶機制，開展城區(qū)醫(yī)生下鄉(xiāng)支醫(yī)活動，選派40名醫(yī)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)，對口幫扶醫(yī)療設(shè)備達(dá)90余萬元，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，發(fā)放林權(quán)證1.3萬本，面積197萬畝。深化各項配套改革，發(fā)放林業(yè)小額貼息貸款548萬元，扶持林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，林改工作順利通過省上驗收。改善農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款787萬元。
4、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加大對農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，投資6690萬元完成村級水泥公路硬化145公里，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路硬化“村村通”；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個、建制村候車亭27個，新開通4條農(nóng)村客運班線，建制村通車率達(dá)93%。實施“六千水利”工程，投入254.6萬元，新建村級供水30處，解決了1.2萬人飲水困難問題，全市行政村自來水普及率達(dá)到80%以上；投資653萬元，修復(fù)水利水毀工程150處；投入3000萬元，實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成農(nóng)田改造4.11萬畝；投入550萬元，啟動同青溪流域綜合治理項目;12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了垃圾焚燒爐，新建沼氣池1000口，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到很大改善。
二、著力突出突破，做大做強工業(yè)
1、扎實拓展平臺建設(shè)。依托316國道和武邵高速公路，積極謀劃沿線產(chǎn)業(yè)帶，扎實推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，打造“效率、效益、環(huán)保、和諧”平臺。推進(jìn)平臺建設(shè)，盤活存量土地，實施紫金工業(yè)平臺開發(fā)建設(shè)工程，高起點謀劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期工程和武邵高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園建設(shè)，為企業(yè)擴張和項目落地提供用地保障。提升園區(qū)功能，進(jìn)一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、生活區(qū)等整體配套設(shè)施建設(shè)。推行“一站式”服務(wù)，采取干部與企業(yè)“結(jié)對子”方式，不斷提升園區(qū)服務(wù)水平。加快項目落地，注重項目之間相互配套，切實提高園區(qū)空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)關(guān)聯(lián)度。嚴(yán)格項目入園評審制度，規(guī)范工業(yè)項目投資強度，提高園區(qū)土地集約化水平。今年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園企業(yè)已達(dá)62家，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.1億元，實現(xiàn)稅收4316.7萬元，分別比增54.9%和85%。新拓展用地2600畝，其中紫金工業(yè)平臺2040畝，落地開工企業(yè)13家，總投資8.6億元。持續(xù)推進(jìn)金塘、下沙、曬口、拿口、水北、衛(wèi)閩、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)103家，總投資33.8億元，實現(xiàn)產(chǎn)值26億元。
2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合和深度開發(fā)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快精細(xì)化工、林產(chǎn)加工、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促其不斷做強做大?；ぎa(chǎn)業(yè)在發(fā)展氟系、草酸、煤系等基礎(chǔ)化工的基礎(chǔ)上，向精細(xì)化工方向發(fā)展；林產(chǎn)加工業(yè)重點發(fā)展一批規(guī)模大、附加值高、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的林產(chǎn)加工企業(yè)；紡織服裝業(yè)重點整合以福蓮公司為主的洗潔巾企業(yè)，大力引進(jìn)服裝加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43.5億元，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)64%。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，發(fā)展規(guī)模企業(yè)和培育領(lǐng)軍企業(yè)，將服務(wù)重心和各種要素資源配置重點向骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、品牌企業(yè)傾斜，全年新增工業(yè)規(guī)模企業(yè)38家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)161家，其中億元企業(yè)11家，新增3家。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極推動企業(yè)與科研單位、高等院校進(jìn)行技術(shù)合作和項目對接，利用“6.18”平臺對接科技項目成果90項，總投資7.4億元。大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，對新獲得省級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行重獎，今年新增省級著名商標(biāo)2個、省級名牌產(chǎn)品1個。
3、深化項目帶動戰(zhàn)略。抓實重點項目建設(shè)，49個市級重點項目完成投資12.75億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的28.1%。其中，列入省、南平市重點項目13個，完成投資6.4億元，占年計劃145.7%。繼續(xù)開展項目開發(fā)競賽活動，加大招商引資力度，提高考評單位招商任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮項目策劃、招商、服務(wù)“三個中心”的作用，圍繞產(chǎn)業(yè)重點，策劃一批大項目，繼續(xù)開展責(zé)任招商、專業(yè)招商和社會化招商，同時將專業(yè)招商小組增加到11個。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機制，實現(xiàn)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。不斷完善項目落實機制，加大項目督查力度，定期對各單位申報新上的項目進(jìn)行實地逐個督查，并在媒體上公開，確保項目實實在在。加大對落地項目的跟蹤服務(wù)，對已落地的項目指定專人負(fù)責(zé)，及時幫助協(xié)調(diào)困難和問題，確保落地項目盡快開工建設(shè)、開工項目早日投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早日達(dá)效。20*年，全市新上投資300萬元以上生產(chǎn)型項目141個，總投資32.08億元，其中1000萬元以上項目70個，總投資28.77億元；億元以上項目8個，總投資11.58億元。
4、加強對外經(jīng)貿(mào)合作。大力實施“南接北聯(lián)”戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域互動交流與合作，主動承接“長三角”、“珠三角”以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)輻射，借助“5.13”旅洽會、“6.18”交易會、“9.8”投洽會、中國朱子文化節(jié)等平臺積極開展招商推介活動，簽約外資項目14個，引進(jìn)外資1.5億美元。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國家退稅政策調(diào)整，扶持我市氟化制品、木竹制品、針織制品等資源型、勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值、科技含量，提高企業(yè)的競爭力。出口產(chǎn)品新增高檔竹工藝品、實木家具和氟系列產(chǎn)品等，并向加拿大、非州、拉丁美洲等新興市場發(fā)展，出口市場不斷擴大。
三、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
1、加大瓶頸破解力度。積極適應(yīng)國家宏觀政策調(diào)控，認(rèn)真分析影響發(fā)展的環(huán)境因素，采取切實有效措施加以解決，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。交通方面，事關(guān)邵武發(fā)展的武邵高速公路邵武段全面動工建設(shè)，“三隧一橋”控制性工程取得階段性進(jìn)展，邵光高速公路預(yù)可報告通過審查，316國道、205省道路面改造基本完成，交通條件不斷改善。資金方面，召開銀企座談會，加強銀企合作，實現(xiàn)意向簽約2.86億元，新增工業(yè)貸款9067萬元，有力解決了企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展的資金問題。用工方面，舉辦3場大型用工招聘會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層舉辦26場，幫助企業(yè)成功招聘用工2523人，企業(yè)用工壓力得到有效緩解。原料方面，完善木材交易市場，已建立工業(yè)原料林基地18.7萬畝，為林產(chǎn)加工企業(yè)提供原料保障。用地方面，為37個項目所需的2043畝用地完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，全力滿足落戶項目用地需要，等等。
2、營造高效服務(wù)環(huán)境。強化機關(guān)效能建設(shè)，健全客商企業(yè)評議機關(guān)作風(fēng)機制，繼續(xù)開展“百名客商評機關(guān)作風(fēng)”活動，把市直部門效能建設(shè)集中評議的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給群眾和服務(wù)對象，深入開展“服務(wù)是我責(zé)任”主題教育活動，推進(jìn)政企互動，企業(yè)家效能測評整體滿意度達(dá)92%以上。加強效能督查，著力解決部門辦事效率不高、運作不活、落實不力等問題，嚴(yán)厲查處“中梗阻”、“小吏大權(quán)”現(xiàn)象。用足用活上級關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，結(jié)合我市實際，制定出臺了《邵武市20*年金融貢獻(xiàn)獎考評辦法》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟躍升發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的意見》，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供最寬松的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策。
3、加強城市建設(shè)管理。加快城市新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城南新天地、錦溪花園等小區(qū)建設(shè)，拉開城區(qū)框架；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施華光路延伸段、紫云橋建設(shè)工程，完成對五一九路人行道、部分小街小巷的改造，富屯溪沿河景觀改造、人民東路建設(shè)、八一路夜景工程、316國道路改街、福山公園等一批重大城建項目相繼實施。完善城市功能，啟動城市污水處理項目，推進(jìn)垃圾綜合處理場前期工作，城市第二水源開始供水。加強城市管理，建成區(qū)綠化覆蓋率32.7%，人均公共綠地面積8.5平方米。推動規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，完善小區(qū)物業(yè)管理，新完成11個規(guī)范化小區(qū)建設(shè)。加大城市規(guī)劃和土地監(jiān)察執(zhí)法力度，有效遏制違法違章建設(shè)；開展城區(qū)主街道占道為市專項整治，市容市貌有較大改觀，城市品位和形象得到提升，人居環(huán)境更加優(yōu)化。
四、有效整合資源，做活商貿(mào)旅游
1、繁榮商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)城南大道商貿(mào)走廊建設(shè)，做大汽貿(mào)汽配、木材建材、果品水產(chǎn)、茶葉農(nóng)資、煙葉物流等專業(yè)市場，汽貿(mào)城發(fā)展4S店達(dá)7家，帶動汽車維修業(yè)、裝飾業(yè)和運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為閩北最大的汽貿(mào)中心。鐵路集裝箱物流項目已投入運營，全市億元專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到8個，我市逐漸成為閩西北物資集散中心，城市輻射、帶動能力不斷增強。繼續(xù)推進(jìn)“信福工程”、“雙百工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，激活農(nóng)村消費市場，全市74家“農(nóng)家店”、57家“農(nóng)資店”、2個農(nóng)村商品配送服務(wù)中心通過省上驗收。
2、加快發(fā)展旅游業(yè)。強化旅游資源整合和宣傳促銷，進(jìn)一步做大做強旅游經(jīng)濟，加快推進(jìn)以旅游為突破的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托天成奇峽、和平古鎮(zhèn)，主動融入“大武夷”，對接“大金湖”，加快南武夷生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)，實施天成奇峽景區(qū)觀演廣場、多功能樓、上下碼頭、停車場等項目建設(shè)?！爸袊m花第一谷”和“南武夷古陶瓷館”兩個項目建成對外開放。加快和平古鎮(zhèn)古建筑保護開發(fā)，被評為“福建最美的鄉(xiāng)村”。完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)仙沐園溫泉開發(fā)、四星級酒店和汽車主題公園等一批旅游項目，實施紫云賓館改造升級，全面改善和提升旅游接待服務(wù)水平。全年接待旅游人數(shù)104萬人次，實現(xiàn)收入1.6億元，分別增長11.1%和15.1%，旅游業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展的勢頭。
五、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧社會
1、注重全面協(xié)調(diào)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，培育文明風(fēng)尚。扎實開展科技推廣普及工作，拿口鎮(zhèn)成為全國首批新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固提高“雙高普九”成果，扎實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，順利通過省級對縣教育督導(dǎo)評估，率先在南平市達(dá)到優(yōu)秀等級。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，被評為全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。文化、體育事業(yè)繁榮，被命名為福建省儺舞、三角戲民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，河坊搶酒節(jié)被列入第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功舉辦全省第五屆“南武夷杯”龍舟大賽和全市職工運動會、籃球等級聯(lián)賽等賽事，市少體校再次被授予“全國舉重高水平后備人才基地”。重視人口與計劃生育工作，連續(xù)三年被評為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，老年、殘疾人權(quán)益得到保障。“雙擁”共建活動深入開展，國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強。
2、強化社會管理。深入推進(jìn)“平安邵武”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，充分發(fā)揮城市綜合管理公司作用，投入200多萬元建立全天候電子報警監(jiān)控體系和多層面、立體式的治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社會穩(wěn)定，群眾社會治安公眾滿意度達(dá)97.56%，列南平市第一。持續(xù)完善工作機制，全面排查并妥善處理涉林糾紛、土地承包、征地拆遷、企業(yè)改革等突出問題，件辦結(jié)率達(dá)98%。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，有效預(yù)防和減少安全事故。健全和完善處理公共突發(fā)事件和重大災(zāi)害的應(yīng)急機制，進(jìn)一步提高處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場秩序，廣泛開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，基本實現(xiàn)13個100%的目標(biāo)要求，逐步健全完善長效監(jiān)管工作機制，全社會質(zhì)量安全意識顯著提高。
3、建設(shè)生態(tài)文明。認(rèn)真落實企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強化對主要污染源的控制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，鼓勵發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，降低單位生產(chǎn)總值能耗。建立節(jié)約集約用地機制，嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，及時處置和盤活閑置土地。扎實推進(jìn)生態(tài)保護和建設(shè)，注重對森林和礦產(chǎn)資源的深度加工和綜合利用，優(yōu)化配置資源，提高資源利用率，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染、工業(yè)污染和城市環(huán)境污染治理查處力度，人居環(huán)境更加優(yōu)化。
六、更加關(guān)注民生，實踐發(fā)展為民
1、加強勞動就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，落實各項優(yōu)惠政策，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)服務(wù)平臺，加強勞動技能培訓(xùn)，重點抓好困難群體和城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”家庭的就業(yè)援助工作，組織開展了“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助月”、“大中專技術(shù)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等就業(yè)援助幫扶專項活動，定期舉辦大型招聘會。全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5678人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2831人，1985名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動用工備案制度，開展和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
2、完善社會保障。進(jìn)一步擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別達(dá)3萬人、2.5萬人、2萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93.7%，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，將全民納入醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)低保和社會救助制度，提高農(nóng)村低保和城市低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村3607戶7206人、城鎮(zhèn)1256戶3186人納入低保范圍，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助資金789.8萬元，發(fā)放臨時性補助資金35.28萬元，基本做到應(yīng)保盡保。出臺無依無靠有暴力行為的精神病患者進(jìn)行集中醫(yī)療救助規(guī)定，探索被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。
3、辦好為民實事。集中精力、財力，扎扎實實為群眾辦實事，解憂難，把發(fā)展更多體現(xiàn)在改善民生上，使改革發(fā)展的成果惠及更多的百姓。把更多財力向農(nóng)村傾斜，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資實現(xiàn)由國庫統(tǒng)發(fā)。減免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費458.7萬元，為2977名農(nóng)民工子女免收借讀費262.7萬元，投入80萬元對6018名農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生實行用餐補貼。完成21個行政村有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程，全市主要行政村實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)。同時城市污水處理工程、新建人民路工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、福山公園建設(shè)、城市規(guī)范化小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等一批為民辦實事工程進(jìn)展順利。
七、堅持民主法制，提高行政效能
1、推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行責(zé)任、行使權(quán)力，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，全年共辦理市人大代表建議128件、市政協(xié)委員提案168件，辦復(fù)率均達(dá)100%。深入開展“五五”普法教育，大力推進(jìn)依法治市，堅持權(quán)責(zé)一致，強化政府問責(zé)制，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制。全面推行政務(wù)公開，進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，擴大公開范圍。
2、堅持高效勤政。深化行政審批制度改革，簡化審批程序，規(guī)范行政審批行為，完成對全市30個單位241項保留行政審批項目的審核工作。創(chuàng)新項目辦證審批方式，探索建立并聯(lián)審批及部門聯(lián)審會制，對新上重點工業(yè)項目辦證事項由市項目服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，確定審批時限，并全程跟蹤督查，促進(jìn)審批效率的提高。規(guī)范市行政服務(wù)中心及聯(lián)動服務(wù)大廳的管理，將16個部門集中辦事大廳統(tǒng)一納入市行政服務(wù)中心進(jìn)行聯(lián)動管理。加大政府績效評估考評力度，下達(dá)《20*年度政府績效考評責(zé)任書》，建立責(zé)任追究制度，制定《邵武市績效考評獎與工作實績掛鉤考評辦法》，促進(jìn)責(zé)任落實，有效提高機關(guān)工作實效。
