發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:11:49
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宏觀經(jīng)濟(jì)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）概念。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指國(guó)家在遵循市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的前提下，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局、整體出發(fā)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行總體管理和調(diào)控。是對(duì)整個(gè)復(fù)雜國(guó)民經(jīng)濟(jì)有機(jī)系統(tǒng)從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行全盤(pán)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，其目標(biāo)在于有效及時(shí)地處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持物價(jià)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
（二）意義。宏觀經(jīng)濟(jì)管理從宏觀經(jīng)濟(jì)整體考慮，采取相應(yīng)的措施加以彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈所造成的負(fù)面影響。特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性的爆發(fā)，涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，需要政府充分發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論研究不足，難以提供有效的基礎(chǔ)支撐。目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，不論從范式到假設(shè)、模型等幾乎全部沿襲了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，局限于用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析和解決我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，“拿來(lái)主義”盛行。借鑒過(guò)多，創(chuàng)新性不足，一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)派還沒(méi)形成。然而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，是基于對(duì)其國(guó)內(nèi)具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋研究基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，也是在基于開(kāi)放和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的假設(shè)構(gòu)架之上進(jìn)行討論的。對(duì)比我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性、社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷的重大變革及社會(huì)傳統(tǒng)文化的影響，都造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜程度很難一言以概之。西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建模時(shí)的許多假設(shè)與我國(guó)的具體情況都不相符合。進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，不比較宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所適用的條件，簡(jiǎn)單地套用研究范式，局限和不足難以避免。有些情況下，甚至于將研究結(jié)論作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定依據(jù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用難以充分發(fā)揮的情況下，不僅不能有效地解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，反而加劇經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行難度。
（二）管理靈活性不足，一刀切作法普遍。相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一的制度柜架和市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著東西中部、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，而且處于不斷變化之中。雖然我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策連續(xù)性和穩(wěn)定性有待加強(qiáng)，但相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求和對(duì)比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的宏觀調(diào)控，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理靈活性明顯不足。對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況及各地的具體狀況難以及時(shí)有效地把握并采取措施，宏觀經(jīng)濟(jì)管理存在簡(jiǎn)單化的“一刀切”的作法。如產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等，都是不分各地各行業(yè)的巨大差異，“統(tǒng)一口徑”，一視同仁。結(jié)果不僅難以實(shí)現(xiàn)政策的最初目標(biāo)，甚至于讓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到負(fù)面影響。如全國(guó)準(zhǔn)備金率的提高措施，導(dǎo)致貸款額下降，然而仍有許多行業(yè)迫切需要貸款資金啟動(dòng)。特別是政府相關(guān)部門(mén)的本位主義，加上政策出臺(tái)缺乏部門(mén)間的協(xié)商機(jī)制，也導(dǎo)致了整體的非理性。
（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏前
瞻性，政府越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力得不到充分體現(xiàn)。金融危機(jī)至今，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的力度和深度前所未有。然而政策的短期化傾向明顯，缺乏前瞻性，過(guò)于專(zhuān)注于細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，未能從經(jīng)濟(jì)的宏觀全局出發(fā)，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮。調(diào)控時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握和選擇差，造成宏觀經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重的滯后性，難以適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求。在政府職能轉(zhuǎn)變和改變中，政府的職能還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)換，全能政府、大政府的現(xiàn)象仍不時(shí)存在，出現(xiàn)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面，政企還沒(méi)有真正分開(kāi)，還存在著程度不同的政府失靈問(wèn)題。政府對(duì)宏觀調(diào)控手段的駕御還不嫻熟，調(diào)控方式簡(jiǎn)單化，行政命令和紅頭文件多，通過(guò)稅收、匯率、價(jià)格、財(cái)政貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)的少。中央政府和地方政府在宏觀調(diào)控中的關(guān)系還未理順，越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成市場(chǎng)這只無(wú)形的手難以充分發(fā)揮其重要作用，宏觀經(jīng)濟(jì)管理限入惡性循環(huán)的困境。
三、促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
（一）加大理論研究力度，建立起適應(yīng)中國(guó)具體國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論。宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇是基于對(duì)整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、政治、歷史、文化等元素的具體分析上形成的，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循。中國(guó)地大物博，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于深刻的變革中，宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須立足我國(guó)具體國(guó)情選擇性地借鑒和吸收發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，摒棄“拿來(lái)主義”，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，創(chuàng)立起具有社會(huì)主義中國(guó)特色，符合我國(guó)國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系。
1.1促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)信息是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策制定的主要依據(jù)，更是調(diào)控并監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段，它可以推動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)與環(huán)節(jié)之間的溝通并協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)管理起到指導(dǎo)與促進(jìn)的作用。
1.2推動(dòng)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
從建設(shè)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況來(lái)看，能夠充分開(kāi)發(fā)并利用信息資源的國(guó)家其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度更快，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的過(guò)程其實(shí)就是其對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)并利用的過(guò)程，通過(guò)創(chuàng)造性活動(dòng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且開(kāi)發(fā)信息資源比開(kāi)發(fā)物質(zhì)資源的投資要小許多，同時(shí)見(jiàn)效很快，可有效推動(dòng)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3催化開(kāi)拓人類(lèi)智力
信息作為存儲(chǔ)與傳遞社會(huì)知識(shí)的一種載體服務(wù)于人們自身知識(shí)的增長(zhǎng)與智力的開(kāi)拓，人們要想有效地進(jìn)行生產(chǎn)與實(shí)踐，就必須獲取大量信息，而人類(lèi)知識(shí)的積累其實(shí)就是一個(gè)不斷接收、存儲(chǔ)信息并進(jìn)行加工、組合、產(chǎn)生新知識(shí)并輸出信息的過(guò)程，而在當(dāng)今的信息時(shí)代，人們要盡快開(kāi)發(fā)并掌握信息資源，但是人的精力、智力與存儲(chǔ)知識(shí)的能力都是有限的，不可能將全部信息都儲(chǔ)存進(jìn)人腦之中，因此，這樣的客觀條件就要求人們必須采用先進(jìn)通信工具來(lái)獲取信息，并在一些特殊工具功能的幫助下存儲(chǔ)信息，提高了人類(lèi)對(duì)世界的認(rèn)識(shí)與改造能力。
2我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息中存在的問(wèn)題
2.1未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的作用
因?yàn)槲覈?guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全與完善，不但物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)現(xiàn)代化信息技術(shù)水平又不高，因此未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的作用，只有充分發(fā)揮出信息資源的作用，才能進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控決策，進(jìn)一步調(diào)整并優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，避免失誤的現(xiàn)象發(fā)生，以減少損失。
2.2對(duì)經(jīng)濟(jì)信息投資應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不足
由于經(jīng)濟(jì)信息學(xué)是一門(mén)新興科學(xué)，而在我國(guó)改革開(kāi)放前的應(yīng)用并不多，雖然在改革開(kāi)放后充分的運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)信息來(lái)進(jìn)行一些運(yùn)動(dòng)，但是人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息理論的研究不夠深入，單純地將經(jīng)濟(jì)信息作為一些活動(dòng)的參考信息，甚至只是憑借以往的經(jīng)驗(yàn)或是領(lǐng)導(dǎo)意志進(jìn)行管理，不考慮客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不能從科學(xué)管理角度出發(fā)進(jìn)行決策，同時(shí)也不重視經(jīng)濟(jì)信息的作用，未能強(qiáng)化開(kāi)發(fā)信息的力度，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)生活管理中的應(yīng)用效果。要想全面的掌握系統(tǒng)化、有效化的經(jīng)濟(jì)信息，就必須借助一些信息收集設(shè)備，需要投入大量的人力、物力與財(cái)力，然而由于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于這方面的投入也極小，沒(méi)有計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的收集信息的設(shè)備，人們是很難完全掌握有效經(jīng)濟(jì)信息的，因此，經(jīng)濟(jì)信息收集的及時(shí)、準(zhǔn)確以及有效程度與人們對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)知程度與投入人力、物力、財(cái)力的程度是成正比的。
2.3缺乏經(jīng)濟(jì)信息資源方面的人才
隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)信息的更新速度不斷加快，而國(guó)內(nèi)本來(lái)經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)出身的人才就不多，很多都是從事研究經(jīng)濟(jì)信息的人員，在一邊工作的情況下一邊學(xué)習(xí)并研究，因此很多時(shí)候有效、真實(shí)的信息得不到及時(shí)的反饋，而信息是具有時(shí)效性的，不同時(shí)期的價(jià)值是不同的，先掌握信息并能有效利用的人就能贏得勝利，因此，當(dāng)今時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)信息管理人才的需求是極為迫切的。
3經(jīng)濟(jì)信息在實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用策略
3.1合理設(shè)置宏觀經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)
要實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，就必須合理地設(shè)置宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，保證管理職能的有效發(fā)揮:第一，要依據(jù)管理的職能與任務(wù)要求來(lái)確定管理機(jī)構(gòu)的原則，以機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的管理職能與任務(wù)為主要內(nèi)容，先擬定職能的具體任務(wù)，再定管理機(jī)構(gòu)，取消或是合并以往直接影響經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化過(guò)去承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的部門(mén)。第二，以保證管理機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)高效為主要原則，根據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)確定合適的管理幅度與管理層次，聘請(qǐng)精干的工作人員，減少多余的管理層，避免因管理機(jī)構(gòu)重疊現(xiàn)象而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)信息傳遞速度緩慢，保證管理的效率。第三，統(tǒng)一國(guó)家各級(jí)政府管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置并確保制定的政策相協(xié)調(diào)，避免多部門(mén)制定相關(guān)政策、各行其政、管理混亂的現(xiàn)象。第四，將統(tǒng)管全局的權(quán)力落實(shí)到每個(gè)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)管理者，建立有效、相關(guān)的責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。第五，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度與法律法規(guī)，使組建管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)行都能做到規(guī)范化、法制化。
3.2強(qiáng)化建設(shè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)
我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)主要包括最高決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)以及檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，但是在受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，我國(guó)卻忽略了在機(jī)構(gòu)中設(shè)置有關(guān)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，即使有設(shè)立各類(lèi)信息中心與研究中心的，也未將其使用到進(jìn)行決策方面上，未能充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有的效能，政府作為最大的信息收集者與生產(chǎn)、擁有者，其采集的信息是具備廣泛性、宏觀性、預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)的，提供給各企業(yè)與全社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)信息，提供信息服務(wù)的同時(shí)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
3.3改革并合理建設(shè)運(yùn)行機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)政企分家，合理的取消或合并直接管理經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化并完善宏觀調(diào)控部門(mén)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)的精簡(jiǎn)有效，提高管理效率，充分發(fā)展社會(huì)協(xié)調(diào)、監(jiān)督與服務(wù)的組織，分擔(dān)部分管理任務(wù)，同時(shí)要與世界國(guó)際接軌，并強(qiáng)化廉政建設(shè)。
3.4完善人才選拔與任用制度
通過(guò)嚴(yán)格的考試來(lái)選拔德才兼優(yōu)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選拔制度，針對(duì)對(duì)象與崗位的不同特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行科學(xué)合理的選拔，實(shí)行民主集中制，另外還要加強(qiáng)對(duì)人才的考核與培訓(xùn)制度，實(shí)行定期考核，以激勵(lì)職員的上進(jìn)心，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理。
4結(jié)論
一、我國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的必要性分析
（一）社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求
社會(huì)化生產(chǎn)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不同部門(mén)間的交流愈發(fā)緊密，企業(yè)與企業(yè)之間的生產(chǎn)流通業(yè)愈發(fā)頻繁、便捷。在這樣的生產(chǎn)發(fā)展背景下，依照一定比例進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)分配，是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常規(guī)運(yùn)作的基礎(chǔ)。僅依賴(lài)價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，不足以滿(mǎn)足市場(chǎng)調(diào)節(jié)需求，國(guó)家需進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力，以促進(jìn)各地區(qū)不同部門(mén)間的和諧發(fā)展。此外，就現(xiàn)階段社會(huì)化生產(chǎn)而言，國(guó)家并不能對(duì)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行具體的指令性規(guī)定，社會(huì)生產(chǎn)普遍處于一種無(wú)政府管理狀態(tài)，如完全放任各經(jīng)營(yíng)單位自主生產(chǎn)，就容易引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混亂，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性的可持續(xù)發(fā)展。因此，國(guó)家需通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略方向，從而確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序性和穩(wěn)定性。
（二）對(duì)于健全市場(chǎng)體制具有重要意義
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，采用的資源配置方式以市場(chǎng)為主，其在社會(huì)資源配置工作中，占據(jù)著重要地位。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的資源配置功能，具有一定的局限性，并不能全方位地解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。例如，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是社會(huì)主義市場(chǎng)的重點(diǎn)維護(hù)對(duì)象，通過(guò)這樣的方式可以維持市場(chǎng)發(fā)展所需求的動(dòng)力。但惡意競(jìng)爭(zhēng)不但不會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)起到反向的促進(jìn)作用，此時(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)就無(wú)法解決。另外，我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制仍存在部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀存在一定的缺陷，只有通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)管理完善、健全市場(chǎng)體制才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的快速發(fā)展。
（三）維護(hù)經(jīng)濟(jì)體制作用分析
“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)最基本特征。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，政府具備的經(jīng)濟(jì)管理職能也相應(yīng)發(fā)生了一定的變化，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷多次改革之后，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，進(jìn)而融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中。政府雖然不在直接管理國(guó)企經(jīng)營(yíng)事務(wù)，但仍以其他身份參與著國(guó)企的經(jīng)營(yíng)決策。因此，強(qiáng)化國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理，有助于維護(hù)經(jīng)濟(jì)體制。
二、促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的實(shí)際措施分析
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)創(chuàng)新分析
針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理整體創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)具體是指，政府期望通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)定目標(biāo)，是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，具體創(chuàng)新操作如下：一是提高管理目標(biāo)的選擇性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，相應(yīng)開(kāi)展的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，就需要控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。如經(jīng)濟(jì)衰退，就需要通過(guò)相應(yīng)的調(diào)控刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的首要目標(biāo)應(yīng)該是維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量平衡，其次就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)；二是強(qiáng)化宏觀管理在居民消費(fèi)中的創(chuàng)新。我國(guó)居民消費(fèi)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸趨向穩(wěn)定和成熟發(fā)展，針對(duì)這種情況，宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)發(fā)揮其作用，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展；三是優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品比例。進(jìn)出口產(chǎn)品是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流的重點(diǎn)內(nèi)容，政府應(yīng)不斷優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)境，為進(jìn)出口貿(mào)易奠定扎實(shí)的條件基礎(chǔ)。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新分析
宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段具體是指政府完成經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)過(guò)程中使用的具體方法，常見(jiàn)的管理手段包括經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段以及傳媒手段等。針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)管理需求，采用不同的管理手段，才能切實(shí)發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際效用。宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新，具體包含以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的法律管理。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)法律手段強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性發(fā)展；二是加強(qiáng)政府智能化管理建設(shè)。電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，占據(jù)重要地位。因此，政府應(yīng)積極推動(dòng)電子政府建設(shè)，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體創(chuàng)新分析
宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體具體是指國(guó)家依法成立，且履行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理職能的機(jī)構(gòu)，通常由政府組織領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體進(jìn)行創(chuàng)新，具有重要意義。首先，需進(jìn)行組織創(chuàng)新，即進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)改革，具體包括優(yōu)化政府職能、提高政府工作效率等；其次，針對(duì)此類(lèi)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行創(chuàng)新，從而全面提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策質(zhì)量。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，具有重要的顯示意義。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)發(fā)生了較大的改變，因此宏觀經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該做出相應(yīng)的創(chuàng)新調(diào)整，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求。只有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、手段、主體的全面創(chuàng)新，才能全方位提高我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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另一個(gè)困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是過(guò)剩的產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有將近300種工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)先世界，但這背后也反應(yīng)著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這些生產(chǎn)過(guò)剩的產(chǎn)品需要世界市場(chǎng)來(lái)消化，但并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，大部分都由我國(guó)自身消化了，壓力可見(jiàn)一斑，這也導(dǎo)致一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)別產(chǎn)業(yè)有可追尋的經(jīng)濟(jì)利益，往往政府會(huì)進(jìn)行干預(yù)與利用，如最具代表性的鋼鐵企業(yè)，由于產(chǎn)能過(guò)剩，政府干預(yù)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，生產(chǎn)力反而下降，由生力軍變成壓力源。
二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新策略建議
（一）確定宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新目標(biāo)
目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以說(shuō)離進(jìn)步越來(lái)越遠(yuǎn)，目標(biāo)是發(fā)展的指向，決定著操控調(diào)節(jié)手段的選擇，鑒于此，改革創(chuàng)新前，首先要確立全新的目標(biāo)?，F(xiàn)在我國(guó)整體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)供給與需要的平衡，以此為基礎(chǔ)，保證平衡的情況下，重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，防止某一方面失衡出現(xiàn)意外狀況，政府相關(guān)部門(mén)要做好預(yù)防與應(yīng)對(duì)的籌劃，做到防患于未然。
（二）堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體創(chuàng)新
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中很多多元化元素帶來(lái)更多的可變性，作為宏觀調(diào)控的主體，政府對(duì)自身的改革格外重要，做好主體創(chuàng)新主要有兩個(gè)方面，首先是組織機(jī)構(gòu)的改革，其次是調(diào)控職能的改革，進(jìn)一步做到明確責(zé)任，防治多頭管理，浪費(fèi)資源，做好對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，堅(jiān)持以市場(chǎng)手段為主，避免越位。
（三）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段
進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段有很多種，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)利用經(jīng)濟(jì)手段，逐漸降低行政手段的使用頻率，有規(guī)劃有步驟的創(chuàng)新，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了太多的風(fēng)雨，體現(xiàn)實(shí)力的同時(shí)也承擔(dān)著更多的風(fēng)險(xiǎn)，只有堅(jiān)持探尋全新的管理手段，才能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前邁進(jìn)。
（四）改革調(diào)整政策
在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，政策調(diào)整是重要部分，作為達(dá)成管理目標(biāo)的途徑，它能直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效率，我們必須重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加深，我國(guó)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的調(diào)整主要有幾個(gè)方面，首先針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將不平衡的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，其次針對(duì)內(nèi)需，有計(jì)劃的擴(kuò)大消費(fèi)，降低出口與投資的占比，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再次針對(duì)城鄉(xiāng)均衡，為了避免城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)資源配置，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的利用價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮
大量研究數(shù)據(jù)顯示，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)信息始終占據(jù)著舉足輕重的作用，倘若能使經(jīng)濟(jì)信息得到全面且充分的利用，勢(shì)必能使宏觀經(jīng)濟(jì)管理的管理質(zhì)量得到全面提升。以我國(guó)“十一五”期間投產(chǎn)的近500個(gè)大中型項(xiàng)目為例，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，其中120余個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)即虧損，90余個(gè)項(xiàng)目更是嚴(yán)重虧損。造成這一局面的最主要原因在于對(duì)信息的預(yù)測(cè)存在嚴(yán)重失誤。在這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的反饋，部分地區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)展還比較隨意和盲目，并出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，只有將經(jīng)濟(jì)信息的作用充分發(fā)揮出來(lái)，才能在實(shí)際工作中做到對(duì)宏觀調(diào)控決策的制定與執(zhí)行更加科學(xué)與全面，達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減少損失、提高效益的目的。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)經(jīng)濟(jì)信息投資應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不充分
人們對(duì)經(jīng)濟(jì)信息常常理解為“參考消息”，這嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)生活中的應(yīng)用效果。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性程度與人們對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)識(shí)程度、人財(cái)物的投入大小成正比。雖然當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用，但在實(shí)踐中仍然存在很多問(wèn)題。例如，不能有效地分析和利用經(jīng)濟(jì)信息，不能更好地讓經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如果我們的相關(guān)部門(mén)能夠從早期就對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析和利用，就能有效地避免在大型工程建設(shè)中的重大決策上的失誤，從而降低企業(yè)和個(gè)人的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。
（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)信息資源開(kāi)發(fā)人才明顯不足
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景之下，信息的更新進(jìn)程是相當(dāng)可觀。因此需要大量從事經(jīng)濟(jì)信息開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)人員。目前我國(guó)從事經(jīng)濟(jì)信息研究工作的人員大多屬于半路出家，他們一邊學(xué)習(xí)一邊搞研究，整體素質(zhì)與技能水平明顯不足。從而導(dǎo)致大量真實(shí)且有效的信息無(wú)法得到及時(shí)應(yīng)用。而經(jīng)濟(jì)信息的第一特征就是時(shí)效性。誰(shuí)先掌握并能有效地利用信息，誰(shuí)就能贏得時(shí)間，獲得效益，正所謂“信息就是金錢(qián)，效率就是生命”。倘若在宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理中缺乏以經(jīng)濟(jì)信息資源開(kāi)發(fā)為中心的人才，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致信息的反饋質(zhì)量明顯降低，無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)信息的高效利用需求。為此，急需培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)信息管理人才充實(shí)到宏觀經(jīng)濟(jì)決策領(lǐng)域。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的策略
針對(duì)上述在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用存在的缺失與不足，要凸顯經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的重要價(jià)值，就必須形成一個(gè)更加完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，然后構(gòu)建起以經(jīng)濟(jì)信息為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，最后在經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用背景之下促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)體制的全面改革。［4］為了能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)管理這一發(fā)展背景之下使經(jīng)濟(jì)信息的利用更加全面與詳實(shí)，需要重點(diǎn)采取以下幾個(gè)方面的策略。
（一）構(gòu)建完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的完善是科學(xué)、全面利用經(jīng)濟(jì)信息的重要手段之一。只有確保了宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的完善性與健全性，才能使這一范疇下的經(jīng)濟(jì)信息在內(nèi)容上更加詳細(xì)，在結(jié)構(gòu)上更加全面，整體運(yùn)行更加科學(xué)有效，并達(dá)到促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平全面發(fā)展與提升的目標(biāo)。
1.在構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的過(guò)程應(yīng)遵循的原則。一是需要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際要求，形成能夠與之相配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，兩者之間需要形成一種緊密的連接關(guān)系，以確保其各類(lèi)功能的充分發(fā)揮；二是所構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)須具有獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)性、完整性、目的性以及可靠性的特點(diǎn)，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的應(yīng)用更加有效與正確；三是以我國(guó)現(xiàn)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為著眼點(diǎn)，建立一個(gè)更加可靠的宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，使之能夠適用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作。
2.在構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的過(guò)程中需要形成一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的收集是否合理是決定宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)利用效率的關(guān)鍵因素之一。在利用網(wǎng)絡(luò)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)時(shí)，特別要關(guān)注以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是收集經(jīng)濟(jì)信息要注重時(shí)間性，及時(shí)有效的信息收集有助于宏觀經(jīng)濟(jì)的決策更加合理與科學(xué)；二是收集經(jīng)濟(jì)信息要凸顯重點(diǎn)信息，遵循避重就輕的原則，做到有的放矢；三是經(jīng)濟(jì)信息的收集要有針對(duì)性，以確保信息資料充分發(fā)揮其作用。
（二）構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)信息為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)
正確應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響；若經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用不合理，則勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。因此，在開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中，必須形成以經(jīng)濟(jì)信息為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。舉例來(lái)說(shuō)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行利用時(shí)，要對(duì)收集的局部經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行集中整合與分析，評(píng)估局部經(jīng)濟(jì)信息可能會(huì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的影響，然后再將這些局部經(jīng)濟(jì)信息作為參考依據(jù)，滿(mǎn)足宏觀信息的發(fā)展目標(biāo)。
（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用中的保障作用
為了最大限度凸顯經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理背景下的重要價(jià)值，需要相關(guān)管理部門(mén)發(fā)揮其工作職能，使經(jīng)濟(jì)信息的利用更加全面與科學(xué)。首先，需結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)部分參與微觀經(jīng)濟(jì)管理的部門(mén)予以減少或直接撤除。此項(xiàng)工作的開(kāi)展需要充分考慮經(jīng)濟(jì)微觀性與宏觀性之間的差異，遵循政企分離的原則，落實(shí)政企獨(dú)立的管理對(duì)策，以確保經(jīng)濟(jì)信息的利用更加合理與科學(xué)。因此，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)內(nèi)部人力資源進(jìn)行整合與優(yōu)化配置，精兵減政，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展?fàn)I造更加有利且穩(wěn)定的環(huán)境。其次，宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的發(fā)展。一方面，以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，遵循宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效性發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新改革，并達(dá)到改善勞動(dòng)力流動(dòng)性的目的；另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使之與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步接軌，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的繁榮，使國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)更加良性地發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析價(jià)值
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息對(duì)國(guó)民消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)作用。反映國(guó)民消費(fèi)支出的指標(biāo)有很多，如居民最終消費(fèi)占GDP中的比重、勞務(wù)支出指標(biāo)等。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)可以有效的作為國(guó)民消費(fèi)支出核算的原始數(shù)據(jù)，有很強(qiáng)的參考價(jià)值，能夠很好的反映我國(guó)居民的消費(fèi)水平。另外，消費(fèi)核算信息可以很好的反映居民消費(fèi)中的構(gòu)成比例，如食品以及通信類(lèi)的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導(dǎo)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)南M(fèi)支出，從而擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息的詳實(shí)科學(xué)，能夠促進(jìn)我國(guó)的稅務(wù)改革，了解當(dāng)下消費(fèi)熱點(diǎn)，樹(shù)立居民理性科學(xué)的消費(fèi)觀。核算信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中居民的儲(chǔ)蓄與投資有很大的貢獻(xiàn)作用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，投資儲(chǔ)蓄率、固定資本形成總額、庫(kù)存增加等指標(biāo)，可以很好的分析當(dāng)前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄中的地位，以及儲(chǔ)蓄對(duì)投資的貢獻(xiàn)率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關(guān)系，更科學(xué)的實(shí)施貨幣政策與財(cái)政政策。實(shí)際上，儲(chǔ)蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)儲(chǔ)蓄與投資信息的嚴(yán)格審讀，有助于稅務(wù)部門(mén)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲(chǔ)蓄的變化狀況還可以反映我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄傾向增長(zhǎng)超過(guò)40％、農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄傾向增長(zhǎng)超過(guò)120％。
預(yù)期心理對(duì)消費(fèi)需求的制約作用是顯而易見(jiàn)，分析其深層次原因：工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導(dǎo)致居民對(duì)未來(lái)隱憂(yōu)加劇而讓銀行儲(chǔ)蓄增加。對(duì)此，相關(guān)的部門(mén)對(duì)我國(guó)的各個(gè)體制進(jìn)行了適度的改革，讓居民放心消費(fèi)。雖然，我國(guó)的社保制度不夠完善，這種局面在短時(shí)間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費(fèi)心理需求有了適當(dāng)?shù)奶岣?。?guó)民經(jīng)濟(jì)的核算，可以讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)與政府部門(mén)有很好的參考依據(jù)，各個(gè)職能部門(mén)也據(jù)此制定出更加科學(xué)合理的政策，從而促進(jìn)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄與投資的良性發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息可以讓收入分配更加的科學(xué)合理。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)是一個(gè)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的過(guò)程，生產(chǎn)只是一個(gè)階段，對(duì)于最終成果的消費(fèi)才是目的。不過(guò)，成果的消費(fèi)并不是生產(chǎn)者一個(gè)人“享有”，而是要經(jīng)過(guò)“分配與交換”的多個(gè)環(huán)節(jié)，才到達(dá)消費(fèi)者手中。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算就是要對(duì)消費(fèi)品在“分配與交換”的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與核算，這其中也包括對(duì)最終產(chǎn)品的使用情況。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學(xué)，提升人們生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，讓全體人民共享改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)成果。收入分配與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開(kāi)，有次序的進(jìn)行。為了讓收入的分配更加的科學(xué)合理，核算的信息應(yīng)該包含更多的機(jī)構(gòu)部門(mén)，應(yīng)用SNA在核算整個(gè)收入分配時(shí)，就應(yīng)該按照“初次分配”與“再次分配”兩個(gè)階段進(jìn)行。在收入分配增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)上，可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整，初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移，調(diào)整個(gè)人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響了我國(guó)對(duì)外與對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的制定。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響到了我國(guó)在世界上享有的經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的制定。例如，聯(lián)合國(guó)根據(jù)連續(xù)六年的國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)決定一個(gè)國(guó)家的會(huì)費(fèi)；世界銀行業(yè)根據(jù)相應(yīng)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)決定一個(gè)國(guó)家能否享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。所以，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還深層次的影響到了我國(guó)的國(guó)際影響力，也間接影響到了我國(guó)與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。
（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價(jià)值
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算。投入產(chǎn)出方法又稱(chēng)為投入產(chǎn)出分析，以一定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算中有一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個(gè)核算體系。實(shí)際上，我國(guó)的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國(guó)就編制出了第一張實(shí)物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個(gè)很重要的因素，就是“投入來(lái)源”與“使用去向”，是一種棋盤(pán)式的平衡表。它可以很好的反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的“投入”與“產(chǎn)出”，同時(shí)能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來(lái)源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對(duì)于各個(gè)部門(mén)之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實(shí)物性”與“價(jià)值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計(jì)量單位的特點(diǎn)，便于審核統(tǒng)計(jì)工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國(guó)投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”?！巴度氘a(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”，可以直觀地反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析中?！皩?duì)稱(chēng)性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測(cè)和制定計(jì)劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。
（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價(jià)值
宏觀經(jīng)濟(jì)效益能夠很好的反映各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。因?yàn)椋诤暧^經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會(huì)總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算中，很多的人意識(shí)到了不能一味的以財(cái)富數(shù)字的增長(zhǎng)來(lái)衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費(fèi)掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增長(zhǎng)，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對(duì)環(huán)境的破壞。實(shí)際上，這種GDP的數(shù)字是一個(gè)虛假的數(shù)字，過(guò)度的夸大了“財(cái)富”，卻忽視了對(duì)成本的折算。鑒于此，一味的追求財(cái)富GDP的增長(zhǎng)不是一個(gè)很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個(gè)概念，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也是受到了人們的高度重視。這一個(gè)“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們?cè)跈?quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個(gè)結(jié)果。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是宏觀經(jīng)濟(jì)分析及宏觀經(jīng)濟(jì)模型建立的基礎(chǔ)
在宏觀的經(jīng)濟(jì)管理中，涉及到很多的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及模型，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算確定了很多宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類(lèi)。這樣的功能讓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的效率，增強(qiáng)了其應(yīng)用功能。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法
國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體，而是相互之間有著千絲萬(wàn)縷的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，計(jì)劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿(mǎn)足這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的手段非?？茖W(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法。
四、目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算存在的問(wèn)題及改善方法
企穩(wěn)回升，逐月向好：從運(yùn)行趨勢(shì)看，全市經(jīng)濟(jì)在二月降至低點(diǎn)，三月起地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)就業(yè)等主要指標(biāo)增幅回升態(tài)勢(shì)逐步形成。一是投資增勢(shì)加快。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)完成1163.7億元，增長(zhǎng)28.1%。二是市場(chǎng)消費(fèi)轉(zhuǎn)熱。上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額805.5億元，增長(zhǎng)17.1%，以商品房、汽車(chē)和消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品為代表的耐用消費(fèi)品市場(chǎng)成交轉(zhuǎn)旺，消費(fèi)拉動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額提升。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善。上半年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比去年底提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比去年底提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。四是金融運(yùn)行良好。6月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款總量分別達(dá)到7559億元和5098億元，分別比年初增長(zhǎng)37.8%和32.6%。五是就業(yè)形勢(shì)趨穩(wěn)。1-6月全市新增就業(yè)5.4萬(wàn)人，其中凈增就業(yè)4萬(wàn)人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.98%。
基礎(chǔ)尚不牢固，困難依然較大：雖然全市經(jīng)濟(jì)正朝著趨好方向發(fā)生積極變化，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素依然較多。一是工業(yè)增長(zhǎng)尚不穩(wěn)定。電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速低于全部工業(yè)增速，部分行業(yè)下滑幅度依然較大。二是企業(yè)和社會(huì)投資相對(duì)不足，不少企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)仍是壓縮產(chǎn)能、防范風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，外貿(mào)進(jìn)出口下行壓力仍然很大，外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。四是企業(yè)效益明顯下滑，利潤(rùn)總額下降，虧損面擴(kuò)大，虧損總額增加。
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持相對(duì)穩(wěn)定，內(nèi)部需求較為旺盛，有利于我們化危為機(jī)，加快轉(zhuǎn)型。但也要看到，國(guó)際金融危機(jī)的影響在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)傳導(dǎo)有滯后效應(yīng)，其對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)和部門(mén)的損害可能呈現(xiàn)此起彼伏的特點(diǎn)，從而使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)反復(fù)；而且，我市經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性、積累性矛盾尚未根本解決，內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制還不完善，必須始終保持清醒認(rèn)識(shí)，客觀務(wù)實(shí)判斷形勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和困難早謀劃、早準(zhǔn)備，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力當(dāng)前，決戰(zhàn)決勝。要圍繞年初市委市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，不打折扣，不拖后腿，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為全省、全國(guó)發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大提升
國(guó)際金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了深度沖擊，但根子還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不多、附加值不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性不足、支撐作用弱化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未走出培育期，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的爆發(fā)點(diǎn)不多，必須盡快提升城市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。產(chǎn)業(yè)是立市之基、競(jìng)爭(zhēng)力之本。不管是走出目前金融危機(jī)的泥淖，還是贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最根本、最關(guān)鍵的就是要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)龍頭，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育無(wú)錫經(jīng)濟(jì)新的制勝優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前，在外需大幅萎縮、內(nèi)需尤須擴(kuò)大的條件下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、結(jié)構(gòu)不能僅局限于如何使經(jīng)濟(jì)走出目前困境的策略性選擇，而應(yīng)以制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為抓手，正確處理好政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，全面落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從資本與外需驅(qū)動(dòng)的階段，向技術(shù)與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生性增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為主干、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
堅(jiān)持高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值發(fā)展戰(zhàn)略。以“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”為基本要求，以半導(dǎo)體集成電路、光伏、風(fēng)電、液晶面板、裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車(chē)及零部件等為主攻方向，深耕核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，加大技術(shù)改造投入，改善工藝流程，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，鞏固以機(jī)械裝備、紡織服裝和冶金為代表的無(wú)錫傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等“微笑曲線”兩端攀升。
突出新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展重點(diǎn)。大力扶持新材料、研發(fā)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)意、軟件外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息中介、物流商貿(mào)、旅游會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。著眼提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，著力發(fā)展立足蘇南、面向長(zhǎng)三角的總部經(jīng)濟(jì)。要特別重視文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用好豐富的文化資源，化文化資源為文化資本，加快無(wú)錫文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；抓住上海世博會(huì)的機(jī)遇，著力在引進(jìn)和開(kāi)發(fā)旅游業(yè)重大項(xiàng)目上多下功夫，培育城市經(jīng)濟(jì)新的興奮點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。
搶抓低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。要善于做減法，加快淘汰“五小”和“三高兩低”等高耗能、高排放的落后產(chǎn)能；又要做加法，增加對(duì)節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，加快發(fā)展以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等為重點(diǎn)的新能源和再生能源。既重視發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，更重視推廣應(yīng)用，使低排放、低污染產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的結(jié)合點(diǎn)和重要方向。同時(shí)，高度關(guān)注低排放、低消耗、高就業(yè)的都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成都市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、全力以赴抓投資促消費(fèi)，進(jìn)一步放大內(nèi)需拉動(dòng)積極效應(yīng)
擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)，是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接最有效的手段。要堅(jiān)定不移地穩(wěn)定和落實(shí)各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施，確保收到實(shí)效。
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有效提升投資質(zhì)量與效益。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決融資、用地、審批等各類(lèi)制約難題。抓住下半年施工的黃金時(shí)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)城市重點(diǎn)道橋工程建設(shè)。認(rèn)真做好軌道交通1號(hào)線開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保10月份第一批站點(diǎn)全面啟動(dòng)建設(shè)。加快建設(shè)大劇院、會(huì)展中心、火車(chē)站綜合交通樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目和恒隆廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)等大型城市綜合體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資，抓緊制訂各項(xiàng)政策，暢通社會(huì)資本投資渠道。
努力營(yíng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保消費(fèi)增速持續(xù)穩(wěn)定。加大耐用消費(fèi)品延伸領(lǐng)域的拓展和扶持力度，大力發(fā)展休閑娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)傳導(dǎo)效應(yīng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)潛能，提升居民消費(fèi)意愿。著力解決商業(yè)布局不合理的問(wèn)題，推動(dòng)商業(yè)設(shè)施服務(wù)功能的有效聚合。培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)品牌，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)多元化。
四、積極有效利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源，千方百計(jì)提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益
上半年，我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，如果這一態(tài)勢(shì)延續(xù)，將直接影響到全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要苦練內(nèi)功，辨證施策，全力扭轉(zhuǎn)招商引資和外貿(mào)出口的不利形勢(shì)。
攻堅(jiān)克難，不折不扣完成全年吸引外資任務(wù)。精心組織有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目推介活動(dòng)，全力加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)的招商力度，進(jìn)一步搶抓項(xiàng)目信息，發(fā)展?jié)撛诳蛻?hù)，拓寬投資領(lǐng)域。做好各類(lèi)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。加大外資工作考核力度，務(wù)求招商工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
多措并舉，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易回暖反彈。繼續(xù)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加各種展會(huì)，加快開(kāi)辟發(fā)展中國(guó)家出口市場(chǎng)。引導(dǎo)和扶持外貿(mào)企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，營(yíng)造品牌效應(yīng)。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等特殊功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化外貿(mào)巡視督察和外貿(mào)企業(yè)走訪制度，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資主體地位，切實(shí)提高招商引資工作水平。強(qiáng)化體制創(chuàng)新，重點(diǎn)完善開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制、招商體制。要服從全市總體規(guī)劃，有效銜接基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
五、繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅金融工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。當(dāng)前，我市財(cái)政收支矛盾日益突出，迫切要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅金融建設(shè)，完善其調(diào)控和服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
就財(cái)稅工作而言，要堅(jiān)持“開(kāi)源”和“節(jié)流”并舉?！伴_(kāi)源”，就是要把壯大財(cái)稅實(shí)力放在首要位置，切實(shí)服務(wù)好稅源企業(yè)，為財(cái)稅收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)，并不斷培育新的財(cái)稅收入增長(zhǎng)點(diǎn)?！肮?jié)流”，就是要繼續(xù)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，增強(qiáng)財(cái)政支出的公共性和導(dǎo)向性，嚴(yán)控一般性支出和行政開(kāi)支，千方百計(jì)擠資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)。
就金融工作而言，要突出增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力。加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度，落實(shí)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，提高金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。強(qiáng)調(diào)信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，有效引導(dǎo)資金配置，把更多的資源聚集到發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、支持節(jié)能減排、加快科技創(chuàng)新上來(lái)。
六、著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)改善群眾生活
改善民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)好民生指標(biāo)，盡最大努力提高人民生活水平。
進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)。大力拓寬就業(yè)渠道，突出做好高校畢業(yè)生、失業(yè)農(nóng)民、零就業(yè)家庭和大齡困難人員的就業(yè)幫扶工作。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，積極開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)并給予必要的政策扶持。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
[關(guān)鍵詞]政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；宏觀調(diào)控
[中圖分類(lèi)號(hào)]F124
宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)通過(guò)多種途徑展開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)控制，維持社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)反映了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、狀態(tài)、規(guī)律。從整體上看，目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距懸殊，政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心，有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。鑒于此，筆者結(jié)合實(shí)踐研究，就政府宏觀調(diào)控對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展開(kāi)分析。
1 宏觀經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
1.1 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必要性
社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境下，政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要作用是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到指導(dǎo)、促進(jìn)作用，優(yōu)化分配，完善生產(chǎn)資源，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)。而想要保證社會(huì)市場(chǎng)穩(wěn)定還需通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)控與政府宏觀調(diào)控，兩者結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)百花齊放，增加社會(huì)就業(yè)率、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還有助于調(diào)動(dòng)政府參與主動(dòng)性，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系完善起到間接性作用，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定發(fā)展水平。但從另一方面而言，宏觀調(diào)控也存在管理失效風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)是以計(jì)劃指導(dǎo)為目標(biāo)，對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見(jiàn)，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)展開(kāi)宏觀調(diào)控，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如：決策依據(jù)信息來(lái)源真實(shí)性、準(zhǔn)確性，決策人員專(zhuān)業(yè)水平，政府反應(yīng)要落后市場(chǎng)發(fā)展變化，成為宏觀調(diào)控最大影響因素。所以，及時(shí)對(duì)政府行為科學(xué)引導(dǎo)保證發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有助于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2 宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。政府想要進(jìn)行宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是工作目標(biāo)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有效方法。首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)總量指的是某個(gè)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果的數(shù)量反映，宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)的集中體現(xiàn)就是總供給與總需求。宏觀調(diào)控短期目標(biāo)即是維持社會(huì)供給與需求穩(wěn)定，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)重要途徑。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；陂L(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，宏觀調(diào)控是社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，及時(shí)排除經(jīng)濟(jì)隱患，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)具體而言，就是城鄉(xiāng)、城市區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求兩者必須保持同步狀態(tài)。
1.3 宏觀調(diào)控是穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根本需求
首先，宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)前提就是計(jì)劃手段，要求政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行短期、長(zhǎng)期計(jì)劃，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。以間接形式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，間接管理指的是不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是以市場(chǎng)為媒介通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要變量施加影響，通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)行為，確保達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的內(nèi)容，以宏觀調(diào)控形式進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。最后，行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權(quán)力干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。單位以宏觀經(jīng)濟(jì)形式綜合人力、物力應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如利益問(wèn)題，都要利用行政手段進(jìn)行管理控制。
2 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些發(fā)展問(wèn)題也隨之暴露，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題?，F(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平依次為東部、中部、西部，特別是長(zhǎng)江、珠江、京津冀，根據(jù)所處地理環(huán)境看呈高密集狀態(tài)。但是，想要通過(guò)高經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展存在一定限制，進(jìn)而出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，影響社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步?，F(xiàn)階段我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)，改革初期得益于上海工業(yè)與江浙區(qū)域農(nóng)工相輔，長(zhǎng)三角地區(qū)特別是江蘇、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和家庭工業(yè)發(fā)展迅速。此后，汽車(chē)、石油化工、船舶產(chǎn)業(yè)迅速興起，使長(zhǎng)三角一直保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
3 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
想要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)控制保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，第一要素是政府以宏觀經(jīng)濟(jì)管理為方法，發(fā)揮著橫幅作用。綜合分析各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題，從而創(chuàng)建具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展藍(lán)圖。相對(duì)于個(gè)體控制，宏觀經(jīng)濟(jì)控制更能夠規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行市場(chǎng)控制，通過(guò)擴(kuò)大投資、吸引優(yōu)秀人才、健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有助于控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平提高。
3.1 促進(jìn)投資，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑就是擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、扶持第三產(chǎn)業(yè)。首先，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝市場(chǎng)化發(fā)展，開(kāi)放市場(chǎng)、建立完善的法律體制和市場(chǎng)制度、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等走進(jìn)來(lái)、走出去，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。同時(shí)，要求政府打破行政性貿(mào)易壁壘，發(fā)展多元化、互補(bǔ)性的區(qū)域市場(chǎng)。其次，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府綜合有利產(chǎn)業(yè)資源，健全指導(dǎo)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)制度從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在原有產(chǎn)業(yè)資源下以財(cái)政刺激形式帶動(dòng)企業(yè)走向科技創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。最后，扶持第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包含各類(lèi)服務(wù)和產(chǎn)品，有助于滿(mǎn)足大眾消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府應(yīng)在制度政策上給予幫助，為第三產(chǎn)業(yè)謀求更多福利優(yōu)惠政策，并進(jìn)行勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平、生產(chǎn)效率。
3.2 堅(jiān)持留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)
關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)堅(jiān)持留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，留下來(lái)是將區(qū)域高學(xué)歷、年輕勞動(dòng)力、具有創(chuàng)新、創(chuàng)造意識(shí)的人留下來(lái)；引進(jìn)來(lái)則是吸引更多優(yōu)秀人才資源。具體措施：首先，加強(qiáng)與金融、貿(mào)易、投資戰(zhàn)略的互動(dòng)，尤其是對(duì)外投資和引進(jìn)外貿(mào)的互動(dòng)。“一帶一路”建設(shè)既是現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，也是推動(dòng)留下來(lái)，引進(jìn)來(lái)的雙向互動(dòng)。其次，為外來(lái)人才提供更多福利政策，將優(yōu)秀人才放在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，有助于達(dá)到人才流動(dòng)的聚集效益。再次，政府應(yīng)加大子女教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)支持，盡可能縮小與高經(jīng)濟(jì)水平區(qū)域在衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療方面的距離。最后，發(fā)展農(nóng)村教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平，更好地適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。
3.3 國(guó)家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
首先，秉承著產(chǎn)業(yè)承接和吸收同步、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度的原則，選擇利用適合的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)加以承接。其次，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)，創(chuàng)建國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，重塑沿海開(kāi)放高地優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”地區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加，全面打通人流、物流、資金流，在國(guó)內(nèi)大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中以政策為導(dǎo)向使本土產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題。此外，長(zhǎng)三角區(qū)域政府推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中西區(qū)域，基于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
