發(fā)布時間：2023-03-14 15:13:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對策；青海海北
中圖分類號 F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0287-01
青海省海北州位于青海省的東北部，是典型的農(nóng)牧交錯區(qū)，下轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)214個行政村，農(nóng)牧業(yè)人口22.41萬人?，F(xiàn)有專業(yè)合作社440個，帶動社員4.26萬人，占農(nóng)牧總?cè)丝诘?0%，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的作用?，F(xiàn)通過對海北州海晏縣金灘鄉(xiāng)姜柳盛村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的跟蹤調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，摸索適合海北州的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展道路。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
姜柳盛村位于金灘鄉(xiāng)北側(cè)，地處前半山與腦山地區(qū)，轄姜柳盛和盛源2個自然社，總耕地面積159.47 hm2，共137戶558人，其中盛源社由于地理位置限制，80%以上為半平地或旱地，農(nóng)業(yè)收入低，整體整戶外遷移居海晏縣城46戶，多以打工為生，土地撂荒或收不抵出。根據(jù)中央耕地集約化經(jīng)營的精神及省、州、縣、鄉(xiāng)的有關(guān)文件政策，2008年海晏縣姜柳盛高產(chǎn)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社成立，在盛源社土地的基礎(chǔ)上集約土地30.67 hm2，逐年增加，至今已整合集約土地109.33 hm2，配置拖拉機(jī)2臺套，小型聯(lián)合收割機(jī)2臺，農(nóng)用運(yùn)輸車4輛，手扶拖拉機(jī)80多臺，參與農(nóng)戶67戶268人，集約參與戶占全村的50%，參與戶收入達(dá)825萬元，集約面積占總耕地面積的69%，解放勞動力134人。
2 主要做法
2.1 土地流轉(zhuǎn)循序漸進(jìn)，逐步形成專業(yè)合作社
姜柳盛村最初以“租賃經(jīng)營，流轉(zhuǎn)承包的形式”將土地集經(jīng)營給本村農(nóng)戶，2008年成立之初先以盛源社遷移人員30.67 hm2土地為基礎(chǔ)形成了土地集約化經(jīng)營的雛形，一方面解決進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂，另一方面發(fā)揮本村種植戶主動性。自2010年起形成了完整的姜柳盛村高產(chǎn)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，既有理事長，也形成了專門的監(jiān)事會，土地流轉(zhuǎn)面積逐步擴(kuò)大到村土地的65%左右，參與農(nóng)戶也擴(kuò)展到全村的50%，專業(yè)合作社開始能夠規(guī)范運(yùn)行。2012年專業(yè)合作社整合土地109.33 hm2，成員30人，參與戶268人，帶動戶60戶，固定資產(chǎn)達(dá)157萬元。
2.2 種植業(yè)發(fā)展從單一向多元化發(fā)展，逐步形成規(guī)?；N植
合作社整合土地25%在25°以上的坡地，種植多以青草為主，產(chǎn)量低下，并且種植戶種植青草品種較雜，品質(zhì)參差不齊。合作社集約經(jīng)營后，多從市場需求出發(fā)，聯(lián)系了本地區(qū)內(nèi)科研單位，種植類型涉及油菜、牧草、豌豆、青稞等不同作物多個新品種，青海省海北州農(nóng)科所推廣的豌豆品種“草原23”、“草原25號”，優(yōu)質(zhì)牧草品種“黑飼麥1號”、高產(chǎn)燕麥等不僅調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，也減少種植業(yè)風(fēng)險，并且形成規(guī)模種植促成了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如2011年起與海晏縣夏華肉食品公司簽訂26.67 hm2青草種植合同，2011年與西寧奇業(yè)農(nóng)貿(mào)有限公司簽訂青加工豌豆“草原23”42 hm2的種植；2011―2012年實(shí)施的“草原23”示范種植及優(yōu)質(zhì)牧草“黑飼麥1號種子基地建設(shè)”項(xiàng)目，當(dāng)年從專業(yè)合作社外調(diào)良種12 t，輻射到全州剛察、門源以及臨近的湟源。
2.3 專業(yè)合作社發(fā)展以村情為基點(diǎn)，發(fā)揮村內(nèi)優(yōu)勢以點(diǎn)帶面合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)
姜柳盛村是海晏縣的牛羊販運(yùn)重點(diǎn)村，隨著牛羊育肥規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大部分飼料靠外村或到外縣收集，飼草料給牛羊育肥造成大量勞力、物力、財力的浪費(fèi)，集約經(jīng)營后專業(yè)合作社從村情村況出發(fā)，與大型養(yǎng)殖育肥戶直接簽訂飼草料訂單，就地解決育肥戶飼草料缺乏的問題，種植業(yè)產(chǎn)出優(yōu)先解決本地本村使用，互惠互利，以種促養(yǎng)發(fā)揮優(yōu)勢，合力發(fā)展村經(jīng)濟(jì)[1]。
3 取得的經(jīng)驗(yàn)及成效
3.1 做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
姜柳盛高產(chǎn)農(nóng)作物專業(yè)合作社以“摸著石頭過河”的做法走一步看一步，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)合作社的自身能力必須加強(qiáng)。姜柳盛合作社從最初的土地整合開始每年機(jī)耕費(fèi)就達(dá)到了870元/hm2，4年內(nèi)按2009年拖拉機(jī)的售價計算相當(dāng)于將2臺（套）拖拉機(jī)拱手讓與他人，多方籌款后購進(jìn)了4臺農(nóng)機(jī)具、2輛農(nóng)運(yùn)車，使合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中及田間地頭運(yùn)輸?shù)葐栴}上都得到了解決，從根本上加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)，也促進(jìn)了合作社集約經(jīng)營土地的規(guī)模種植，引來了八方客，形成了訂單農(nóng)業(yè)[2]。因此，專業(yè)合作社基礎(chǔ)建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。
3.2 提高信息接收能力，以新促發(fā)展，以優(yōu)持續(xù)
姜柳盛農(nóng)作物高產(chǎn)合作社成立初期只是簡單的土地集中種植，品種仍顯單一，當(dāng)年只能隨市場行情銷售產(chǎn)品；后期土地面積不斷增加，人員增多，成員自身素質(zhì)建設(shè)也提上日程，對科技培訓(xùn)以及技術(shù)指導(dǎo)從用時才想起轉(zhuǎn)變到農(nóng)閑時積極的銜接開班，新信息、新技術(shù)能夠迅速及時傳達(dá)到合作社每位成員，通過豌豆新品種“草原23”、“草原25”，牧草“黑飼麥1號”等新品種、新技術(shù)的利用，不僅建成了品種種子基地，也形成了加工產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)基地模式，以新技術(shù)促進(jìn)專業(yè)合作社的快速發(fā)展，歷經(jīng)4年就累計資產(chǎn)157萬元，將農(nóng)戶戶均年收入提高到2萬元以上。
4 存在的問題
姜柳盛農(nóng)作物專業(yè)合作社運(yùn)行以來，雖然呈現(xiàn)的成績顯著，但是作為村專業(yè)合作社的長期發(fā)展仍面臨許多困難和問題。專業(yè)合作社發(fā)展多處于最簡單的原料生產(chǎn)，費(fèi)時費(fèi)力但附加值低。一是海北州內(nèi)各級專業(yè)合作組織多以土地流轉(zhuǎn)模式形成集約化種植，種植作物仍限于大眾作物，隨市場波動較大，難以產(chǎn)生高附加值和穩(wěn)定性[3]。二是專業(yè)合作社發(fā)展以種植戶帶頭人為主，信息滯后，以需定產(chǎn)稍顯欠缺，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模和速度。
5 對策
5.1 發(fā)揮專業(yè)合作社的示范帶動作用
海北地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社多為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植大戶，種植面積大，參與人員多是村中“能人”，在村內(nèi)具有一定的影響力。借助科技新技術(shù)、新品種既能快速產(chǎn)生示范效應(yīng)也能加快成果轉(zhuǎn)化，同時也是對專業(yè)合作社發(fā)展的一個推動力[4]。例如：2011―2012年青海省海北州農(nóng)科所在姜柳盛專業(yè)合作社示范種植“黑飼麥1號”品種，當(dāng)年使周圍地區(qū)以及湟源農(nóng)戶對該品種都有認(rèn)知，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)種子90%全部外調(diào)周邊及剛察等地，宣傳示范效果顯著。因此，在州內(nèi)項(xiàng)目選點(diǎn)上可以將專業(yè)合作社作為首選示范點(diǎn)或聯(lián)合申報成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促使專業(yè)合作社向特色、規(guī)模種植發(fā)展。
5.2 與市場對接，做好產(chǎn)品的開發(fā)加工
專業(yè)合作社作為原材料生產(chǎn)基礎(chǔ)單位，只是局限于原料生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)附加值無從提高。只有在不同專業(yè)合作社形成特色、規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，提前做好下游產(chǎn)品的開發(fā)，與市場對接、聯(lián)系合作企業(yè)或是開辦小型企業(yè)，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)[5]。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 陳蓉泉.新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（8）：4934-4935.
[2] 盧昌軍，周志斌，曾建民，等.湖北省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題及對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（11）：2140-2141.
[3] 于化龍.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的對策初探――以呼和浩特地區(qū)為例[J].華北農(nóng)學(xué)報，2006（S3）：148-151.
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以黨的*大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹落實(shí)《合作社法》，以提高農(nóng)民專業(yè)合作社組織化、規(guī)范化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：在規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，圍繞“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)集約化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營合作化”的目標(biāo)，鼓勵和幫助有條件的專業(yè)協(xié)會按照《合作社法》的規(guī)定轉(zhuǎn)型為農(nóng)民專業(yè)合作社，在競爭能力、帶動農(nóng)民增收能力上發(fā)揮更大的作用。到2013年，力爭使全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行政村，專業(yè)大戶全部入社，農(nóng)戶干部入社率達(dá)到40%以上，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。
二、扶持范圍、工作重點(diǎn)
扶持范圍：在工商部門正式注冊登記，具有獨(dú)立法人資格，組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，組織化程度較高，會員人數(shù)達(dá)到100人以上，經(jīng)區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)財政局考核認(rèn)定達(dá)到區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社。
工作重點(diǎn)：一是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。依托經(jīng)濟(jì)林、黃煙、食用菌、中藥材、畜牧等五大支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和引導(dǎo)有能力、有威信的組織和個人創(chuàng)辦合作社，加快提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度。二是鼓勵多主體積極參與興辦。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下，鼓勵和引導(dǎo)多主體創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。圍繞做大龍頭企業(yè)基地，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社，推廣龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的組織形式；圍繞引導(dǎo)農(nóng)村的能人、大戶創(chuàng)辦專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民增收。三是結(jié)合實(shí)際開展多層次合作。根據(jù)農(nóng)民需求和組建條件，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)開展單項(xiàng)或多項(xiàng)合作，鼓勵有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，打破行政區(qū)域界限，實(shí)行跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，增強(qiáng)市場競爭能力。四是積極推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格按照《合作社法》規(guī)定，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社章程和制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)制度和會計核算，設(shè)置成員賬戶，健全檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。同時，選擇部分農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)示范，并予以重點(diǎn)扶持。五是積極引導(dǎo)協(xié)會向合作社轉(zhuǎn)型。鼓勵和幫助有條件的專業(yè)協(xié)會按照《合作社法》的要求轉(zhuǎn)型為農(nóng)民專業(yè)合作社。
三、扶持政策
自2009年起，根據(jù)扶持對象的實(shí)際情況，執(zhí)行以下扶持政策：
1、當(dāng)年交易額達(dá)到100萬元以上，且保持上年水平給予3000元獎勵，同時對當(dāng)年交易額較上年增長10%以上的另外給予5000元獎勵。
2、合作社生產(chǎn)基地被評為國家級的獎勵30000元；省級的獎勵20000元；市級的獎勵10000元。對新建或擴(kuò)大基地面積達(dá)到1000畝以上或擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)畜200個以上，并與生產(chǎn)者簽訂購銷合同和保護(hù)價，帶動基地農(nóng)戶年人均增收500元以上的，給予基地建設(shè)補(bǔ)助資金20000元，其他產(chǎn)業(yè)視情況予以補(bǔ)助。
3、申請注冊商標(biāo)，每注冊一個商標(biāo)并由全體社員共同使用的補(bǔ)助2000元。
4、獲得國家機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)食品、綠色食品，每獲得一個分別給予20000元、10000元獎勵。同一產(chǎn)品同時獲得多種質(zhì)量認(rèn)證的，按最高級別獎勵，不重復(fù)獎勵。
5、對專業(yè)合作社開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而發(fā)生的一年（含一年）以上新增銀行貸款且累計貸款額達(dá)到200萬元以上的給予貼息30000元；100—200萬元的給予貼息20000元；50—100萬元的給予貼息10000元，貼息期限為一年。
6、用專業(yè)合作社名稱參加政府組織的展銷會，且有固定展位的，給予一次性補(bǔ)助2000元。
7、當(dāng)年農(nóng)民專業(yè)合作社及產(chǎn)品獲得國家、省、市級榮譽(yù)稱號的，分別獎勵30000元、20000元、10000元。
以上扶持政策與《*區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（川政發(fā)〔2006〕124號）相重復(fù)的，不再另行獎勵。
四、保障措施
一是加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，落實(shí)分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取多種方式，抓好宣傳貫徹的組織工作。增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾新型合作的理念和依法辦社的意識，增強(qiáng)廣大干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。
二是搞好指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，納入工作計劃和重要日程。要明確部門和人員分工，建立指導(dǎo)和服務(wù)的工作機(jī)制、工作規(guī)程和責(zé)任制，積極主動開展工作，切實(shí)提高指導(dǎo)合作社發(fā)展的能力和水平。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社
中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0154-1
0 引言
《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日開始實(shí)施以來，全國各地都在積極組織開展“創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社”活動，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。筆者作為一名長期工作在基層農(nóng)機(jī)部門的工作人員，首先從農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的概念入手，談一談自己對發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的看法。
1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的概念
簡單地說農(nóng)民專業(yè)合作社屬于一種經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。具體來說農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本章程，依法成立的以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。以服務(wù)成員為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則為合作社成員和其他個人或團(tuán)體提供服務(wù)的組織。
2 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義
2.1 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)
創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)化，提高農(nóng)機(jī)組織化服務(wù)水平。有效擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效率；創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以推動大型、高性能機(jī)械的使用和技術(shù)推廣，有利于更新設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以使農(nóng)機(jī)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)與維修、技術(shù)服務(wù)等與機(jī)械使用有關(guān)的信息與技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，降低交易成本；可以有效發(fā)揮專業(yè)人員技能，理論與實(shí)踐相結(jié)合，便于培養(yǎng)新型科技農(nóng)民，提高農(nóng)機(jī)手水平，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。
2.2 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的內(nèi)容之一。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以開展規(guī)模經(jīng)營，推動土地經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善和穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包制度。因此促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以上兩點(diǎn)具體來說是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)化，提高農(nóng)機(jī)組織化服務(wù)水平；促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其實(shí)也正是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的體現(xiàn)。
3 結(jié)語
綜上所述，具體來說發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)化，提高農(nóng)機(jī)組織化服務(wù)水平；促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的體現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)效益上，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地整合了農(nóng)機(jī)資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率，減少資源浪費(fèi)。保證市場秩序，穩(wěn)定價格，保質(zhì)保量促進(jìn)增產(chǎn)增收，這正是經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)。
在社會效益上，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。在確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的同時，還在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
因此發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化的有效途徑，更是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
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三益有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以有機(jī)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為龍頭，以三益有機(jī)直銷店及三益電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺，致力于為消費(fèi)者提供全席有機(jī)食品。其主要特色有以下幾個：
一是高標(biāo)準(zhǔn)建立有機(jī)基地。截至2013年8月，已累計投入4000余萬元，建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8000余畝，其中：有機(jī)水稻2000余畝；有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地1080畝；山林地5000余畝；年存欄1500余頭有機(jī)豬的豬場1個；年出欄2000多羽有機(jī)鴨的鴨場1個；年出欄1萬羽有機(jī)雞的雞場1個。
二是實(shí)現(xiàn)餐桌的有機(jī)食品多樣化。目前生產(chǎn)和經(jīng)銷的主要產(chǎn)品有：有機(jī)稻米、有機(jī)蔬菜（含特種蔬菜計88個種類）、有機(jī)豬、有機(jī)雞、有機(jī)鴨、有機(jī)魚、有機(jī)豆制品、有機(jī)菜（茶）油等100多個品種。
三是實(shí)施從田間到餐桌的全過程質(zhì)量跟蹤。在生產(chǎn)中始終堅持“四個禁用”：禁用化學(xué)農(nóng)藥、禁用化學(xué)肥料、禁用動植物生長調(diào)節(jié)激素、禁用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，采取傳統(tǒng)耕種、秸稈還田、豬-沼-稻（菜）循環(huán)、生物與物理防治相結(jié)合的生產(chǎn)方式。產(chǎn)品均以直銷的方式出售，在益陽市、長沙市共建有15個直銷店，并建有自己的電子商務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。
四是實(shí)行“合作社+基地”的管理模式。采取在理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總部和部門兩級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，即“總部統(tǒng)一規(guī)劃，部門分塊管理”的兩級運(yùn)行模式，生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、管理、服務(wù)等員工由入社社員、外聘專業(yè)人員、長期咨詢顧問等組成。采取理事長負(fù)責(zé)制下的“六部一中心”和“六統(tǒng)一”的管理模式，六部為田藕事業(yè)部、蔬菜事業(yè)部、產(chǎn)品加工供應(yīng)事業(yè)部、養(yǎng)殖事業(yè)部（含豬場、雞場、鴨場、魚場）、技術(shù)質(zhì)量部、財務(wù)部；一中心為營銷中心。六統(tǒng)一為統(tǒng)一物資采購和供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)場地與計劃生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)和質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工運(yùn)輸儲藏、統(tǒng)一包裝與銷售、統(tǒng)一產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識。
三益有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)：一是管理到位；二是直銷減少了中間銷售環(huán)節(jié)；三是方便消費(fèi)者在一個有機(jī)產(chǎn)品店（鋪）購買到貨真價實(shí)的有機(jī)食品。
不足的地方：一是產(chǎn)品種類過多，增加了管理難度，每一個單品難以做到高產(chǎn)量高效益；二是受消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)能力影響，有機(jī)食品價格難以提高，投資回報率較低。
合作社運(yùn)作的主要成效：一是確保了社員和員工的利益，員工既享受土地紅利，入社又得到了勞動報酬，一般固定員工年收入可達(dá)21000元；二是有益于環(huán)境保護(hù)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是全程的密集型產(chǎn)業(yè)有益于解決當(dāng)?shù)氐膭趧恿蜆I(yè)，解決固定員工210人就業(yè)，另外每年雇請臨時工5600人次。
延津縣永良甘薯種植專業(yè)合作社的脫毒紅薯兩次出口迪拜，為國創(chuàng)匯；
獲嘉縣萬家生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社已建成10家良種豬示范養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過億元；
……
新鄉(xiāng)市農(nóng)民專業(yè)合作社正展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社正向產(chǎn)品營銷、精深加工、品牌經(jīng)營等明顯增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力和輻射帶動能力的高層次合作發(fā)展。作為一種經(jīng)濟(jì)合作形式，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。
抱團(tuán)兒發(fā)展底氣足
在初冬陽光的照射下，一排排整齊的塑料大棚閃著喜人的亮光。這是延津縣永良甘薯種植專業(yè)合作社種植的甘薯。
社員高延清告訴記者：“過去紅薯收成時，不僅要自己下地挖了再拉到集市上去賣，價格也沒保障，有時兩三毛錢都沒人要?，F(xiàn)在可好了，收成時，合作社用機(jī)器給你一出直接拉走了，還有保護(hù)價，自己什么心都不用操，只管種好地就行。今年底我準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)10畝地，擴(kuò)大一下規(guī)模?！毕矏傊檠笠缭谒哪橆a。
在獲嘉縣萬家生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，一位老漢也深有感觸地對記者說，過去他對合作社認(rèn)識不夠，總覺得自己是個老養(yǎng)殖戶，在這行又干了多年，可沒曾想吃了大虧。2011年，他養(yǎng)的豬出現(xiàn)了高熱病癥，合作社理事長陳連芬得知后，就建議他用藥治療，他不僅沒聽，卻用了一個江湖獸醫(yī)的藥。結(jié)果一夜之間，老漢所養(yǎng)的100多頭豬全部死光了。事后，他慚愧地找到合作社，要求加入。
據(jù)陳連芬介紹，獲嘉縣農(nóng)民雖有養(yǎng)豬的習(xí)慣，但大都不懂得科學(xué)喂養(yǎng)技術(shù)，致使喂養(yǎng)周期過長，成本過大，效益很低。最令養(yǎng)殖戶擔(dān)心的是，個體抵御風(fēng)險的能力很低。如果大家抱團(tuán)兒發(fā)展，就有底氣了。合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，將中間的“飼料販子、藥販子、豬販子”環(huán)節(jié)省去，讓社員既節(jié)省成本又獲得最大利潤。
記者在采訪中了解到，參加專業(yè)合作社的農(nóng)民都是自覺自愿，都是為了自己能有獲得最大利益的保障。目前，新鄉(xiāng)市發(fā)展規(guī)模較大、前景效益較好的有51個省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。眾多的農(nóng)民加入合作社，實(shí)現(xiàn)了“合作社得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠”的雙贏目標(biāo)，社員加入合作社抱團(tuán)發(fā)展讓其擁有了充足的底氣。
專業(yè)服務(wù)“全程化”
延津縣延壽中藥材種植專業(yè)合作社自成立以來，大力發(fā)展板藍(lán)根、地黃等中藥材種植，目前面積達(dá)2.5萬余畝，入社社員2400多戶，分別在原陽、封丘等地建立了6個分社，實(shí)現(xiàn)年銷售4000余萬元。
走進(jìn)延壽中藥材種植合作社大院，理事長李元智正同社員們一起分揀已收獲的藥材。見記者一行到來，李元智拿出一張跟銀行卡一樣的磁卡說，他們合作社的社員每人都有一張這樣的社員卡，卡中除了注明社員的姓名、種植面積、供應(yīng)品種及服務(wù)項(xiàng)目外，還規(guī)定了保護(hù)價，并且每月科技管理信息和市場信息，對社員實(shí)行全程的網(wǎng)絡(luò)信息化管理及服務(wù)。
規(guī)?；a(chǎn)必須對接專業(yè)化服務(wù)，才能產(chǎn)生最大的效益。為此，延津縣延壽中藥材種植專業(yè)合作社在藥材種植過程中，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行“統(tǒng)一供種供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售”，以提升產(chǎn)品品牌和質(zhì)量。該合作社不僅與社員簽訂了種植收購合同，還與廣州白云山制藥廠、哈藥六廠、山西亞寶藥業(yè)等藥企藥商簽訂了銷售合同，成功解決了小生產(chǎn)與大市場的對接。社員依靠合作社經(jīng)營的優(yōu)勢，減少了交易的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，使社員也能獲得市場流通環(huán)節(jié)的利潤，社員人均年收入大都比非社員高。
據(jù)新鄉(xiāng)市委農(nóng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)人介紹，該市大部分農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，對社員在市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和品牌營銷等方面，均有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，技術(shù)操作規(guī)程嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一提供服務(wù)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證等。
掌握市場“話語權(quán)”
在衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)仁里屯村，有一個遠(yuǎn)近聞名的科園蔬菜種植專業(yè)合作社。該合作社成立的時間雖然只有三四年，但該村搞土豆等蔬菜種植的歷史卻有20多年了。
見記者來采訪，社員楊繼成高興地說：“過去我們種土豆，得凌晨三四點(diǎn)起床去趕早市，賣2毛5分錢一斤都沒人要?，F(xiàn)在可好了，合作社不僅幫我們引種荷蘭土豆，還幫我們賣上了好價錢?！薄俺闪I(yè)合作社，大家團(tuán)結(jié)在一起發(fā)展的好處不僅體現(xiàn)在蔬菜的種植過程中，更體現(xiàn)在產(chǎn)品的銷售過程中，在一定程度上可以掌握市場的‘話語權(quán)’，讓產(chǎn)品物有所值?！痹摵献魃缋硎麻L田增河侃侃而談。
在生產(chǎn)技術(shù)上，科園蔬菜種植專業(yè)合作社實(shí)行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售”的六統(tǒng)一法和一年三熟的種植模式，種植大白菜、花椰菜、胡蘿卜等蔬菜。在建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境和加大源頭治理力度的基礎(chǔ)上，科園蔬菜種植專業(yè)合作社狠抓質(zhì)量管理，對違反合作社章程和紀(jì)律的、以個人利益損壞合作社利益和形象的，堅決予以處罰。目前，該合作社的產(chǎn)品不僅暢銷新鄉(xiāng)地區(qū)，還遠(yuǎn)銷安陽、鶴壁、焦作、鄭州等地市。
由于擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，在一定的營銷和專業(yè)包裝下，即使在產(chǎn)品價格走低時，合作社也會有一定的市場“話語權(quán)”。
精心打造“助推器”
自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，新鄉(xiāng)市高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)工作，按照“兩自、兩先”的原則積極發(fā)展，基本形成了多產(chǎn)業(yè)、多層次、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
為了推動農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展，2012年，新鄉(xiāng)市政府專門出臺了文件助力合作社發(fā)展，并將農(nóng)民合作社工作納入政府的目標(biāo)考核。新鄉(xiāng)市相關(guān)部門也采取了切實(shí)措施，不斷拓展農(nóng)民合作社的發(fā)展空間，使之走上了快速發(fā)展的高速路，僅2013年前10個月，新鄉(xiāng)市新注冊農(nóng)民合作社就有2024家。2012年2月，在河南省率先注冊成立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，現(xiàn)已發(fā)展為4家。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；優(yōu)勢、制約；建議
中圖分類號：S3—33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0003—1
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的挑戰(zhàn)越來越大。農(nóng)民專業(yè)合作社所提供的信息和服務(wù)，在某種程度上解決了傳統(tǒng)推廣體系出現(xiàn)的問題，更好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)地推廣。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮的作用并不明顯。本文著重分析了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的優(yōu)勢以及制約因素，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供一些理論參考。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)勢
1.1 減輕農(nóng)戶理性的局限性
農(nóng)戶的對信息的掌握能力和處理能力存在著很大的差異，對新的農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)可度比較小，不愿意對農(nóng)業(yè)技術(shù)投入資金。而農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的技術(shù)人員對現(xiàn)實(shí)的信息掌握情況比較好，對新的農(nóng)業(yè)技術(shù)有比較全面、系統(tǒng)的認(rèn)識，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上發(fā)揮著重要的作用。
1.2 減少農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的機(jī)會主義行為
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間信息并不對稱，在農(nóng)戶采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)前，缺乏一定的評估、檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播給農(nóng)戶后，沒有進(jìn)行有效地驗(yàn)收工作，并且沒有推廣示范田建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)受損。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)素質(zhì)要比傳統(tǒng)的推廣機(jī)構(gòu)人員的高很多，可以及時有效地向農(nóng)戶傳播科學(xué)使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，合作社內(nèi)部技術(shù)人員通過合作，建立比較完善的機(jī)制和體系，實(shí)施力度較強(qiáng)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。
1.3 對農(nóng)業(yè)技術(shù)交易的影響
首先，減少了交易的頻率。農(nóng)民專業(yè)合作社在參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，不必直接面對規(guī)模較小、布局分散的農(nóng)戶，減少了交易成本，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。再次，保持了很高的資產(chǎn)專用性。最后，消除了部分不確定性。由于農(nóng)戶在采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，會面臨很多不確定性因素，交流和溝通上存在信息不對稱現(xiàn)象，而合作社正好有效地利用自身優(yōu)勢消除了這些不確定因素。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制約因素
2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合實(shí)力較弱，輻射帶動作用不足
2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社在不同的地區(qū)分布很不均勻
由于每一地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、社會風(fēng)俗習(xí)慣存在著很大的差異，農(nóng)民專業(yè)合作社在不同的地區(qū)分布并不均衡。在此情況下，糧食作物行業(yè)和一些合作社規(guī)模分布較小的地區(qū)，農(nóng)戶需要農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在合作社滿足。
2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)的人才
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對新技術(shù)的要求越來越高，現(xiàn)階段的合作社的短板是專業(yè)人才數(shù)量較少，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不熟練。人才的缺乏增加了部分農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)推廣的難度，收到的推廣成效不明顯。
3 政策建議
3.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的能力
農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部技術(shù)人員的素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果，因此，合作社應(yīng)不斷提高內(nèi)部技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的能力。首先，向種養(yǎng)大戶宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，提高他們的參與積極性，然后形成“蝴蝶效應(yīng)”帶動身邊的農(nóng)民參與進(jìn)來。再次，將合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)人員納入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計劃，定期開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)課，不斷充實(shí)他們的新技術(shù)，提高他們農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握能力和應(yīng)用能力，努力培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、農(nóng)業(yè)技術(shù)好、推廣能力強(qiáng)的技術(shù)人員。
3.2 落實(shí)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)
政府應(yīng)該加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，對合作社進(jìn)行科學(xué)地指導(dǎo)。通過頒發(fā)相關(guān)文獻(xiàn)或者給予資金支持，實(shí)施一系列惠農(nóng)政策，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的不足。政府相關(guān)部門對合作社進(jìn)行一定地指導(dǎo)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施條件，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)服務(wù)。
3.3 積極探索多種形式的參與模式
不同的地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在著很大的差異，相關(guān)的部門要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，降低農(nóng)戶采用新技術(shù)的風(fēng)險，提高相應(yīng)的生產(chǎn)效益。
4 結(jié)論
農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有著深遠(yuǎn)的意義和影響，相關(guān)的部門只有綜合分析和比較合作社的優(yōu)勢和相關(guān)的制約因素，提出行之有效的解決措施，才能不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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今天，我們召開全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）工作視頻會，主要是貫徹落實(shí)全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動情況匯報會精神，進(jìn)一步動員全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶活動，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展，為圓滿完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)提供有力支撐。
自1月20日我廳召開全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員視頻會議以來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署要求，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢頭的重要舉措，制定了符合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際、呼應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求、針對性和可操作性強(qiáng)的《實(shí)施方案》，并將活動任務(wù)細(xì)化分解成17項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了牽頭單位和協(xié)辦單位。目前，廳辦公室、組織人事處、農(nóng)經(jīng)處、市場處、漁業(yè)局等9個單位就分工任務(wù)制定了具體的工作措施，并全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。廳辦公室、組織人事處在第一時間制定了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）活動方案，匯編了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶對象名單，并在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上予以公示；廳農(nóng)經(jīng)處舉辦了農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”展示洽談會，上高縣隆信漁業(yè)專業(yè)合作社等72家參展單位與沃爾瑪?shù)冉偌页羞M(jìn)行了對接洽談，提升了合作社帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力；廳市場處正在緊鑼密鼓籌備（香港）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示月活動，并將在近期開通“12316”惠農(nóng)短信服務(wù)平臺，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)平臺；省經(jīng)作站、土肥站率先啟動了結(jié)對幫扶園藝作物生產(chǎn)大戶、種糧大戶活動，組成專家團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)對象提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)；省畜牧獸醫(yī)局、省漁業(yè)局、廳農(nóng)經(jīng)處、省植保局等四個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評單位分別制定了《優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境公開承諾》，并認(rèn)真抓好落實(shí)；廳效能辦召開了全廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況匯報會，調(diào)度了分工任務(wù)進(jìn)展情況，開通了“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，加大了活動宣傳力度。目前，我廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)工作正扎實(shí)有效推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。4月28日，我廳在全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動情況匯報會上作了書面典型發(fā)言，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
下面，我就進(jìn)一步做好全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動，講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，增強(qiáng)開展幫扶活動的主動性和自覺性
組織開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動，是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作力度的重要舉措。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一定要用戰(zhàn)略思維、全局觀念來認(rèn)識幫扶行動的重要性和緊迫性，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為職責(zé)，以成就創(chuàng)業(yè)為責(zé)任，共同把這一活動抓緊抓好抓出成效。
（一）開展幫扶活動是加快我省農(nóng)業(yè)趕超進(jìn)位科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動是省委、省政府根據(jù)我省省情，加快我省趕超進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大部署。近幾年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，無論是基礎(chǔ)設(shè)施改善，項(xiàng)目的投入，財政收入的增長，人民生活的提高，都是全省人民有目共睹的。但是我省作為欠發(fā)達(dá)省份的地位還沒有改變，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是我省的主要矛盾。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來講，農(nóng)產(chǎn)品總量少，占全國的比重小，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)競爭能力不強(qiáng)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。從的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民人均純收入4697元，在全國排名第13位；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1680億元，在全國排名第15位，占全國比重2.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1060億元，在全國排名第15位，占全國比重3.1%。；糧食產(chǎn)量391.6億斤，在全國排名第12位，占全國比重3.7%。我省耕地面積3281萬畝，只占全國1.79%，但是生產(chǎn)了全國3.7%的糧食。稻谷產(chǎn)量372.4億斤，在全國排名第2位，占全國比重9.7%；單產(chǎn)381.3公斤/畝，在全國排名第24位；水產(chǎn)品產(chǎn)量204.6萬噸，在全國排名第9位，占全國比重3.89%；肉類總產(chǎn)量261.6萬噸，在全國排名第13位，占全國比重3.58%；油料總產(chǎn)91.2萬噸，在全國排名第9位，占全國比重3.1%。單產(chǎn)92.3公斤/畝，在全國排名第29位；其中油菜籽產(chǎn)量51.6萬噸，在全國排名第8位，占全國比重4.3%，單產(chǎn)70.8公斤/畝，在全國排名第24位；棉花總產(chǎn)11.2萬噸，在全國排名第10位，占全國比重1.5%；水果275.4萬噸，在全國排名第15位，在全國比重2.4%；農(nóng)機(jī)總動力2946.4萬千瓦，在全國排名第8位，在全國比重3.6%。但是我省的人口總量占全國的3.3%，由此可見，我省農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量還沒有達(dá)到全國人均水平，與我省農(nóng)業(yè)大省的地位是不相稱的，我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)位趕超，科學(xué)崛起，必須加大力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變增長方式，努力培育一批具有競爭力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，以此為重點(diǎn)來推動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱潮，讓一切創(chuàng)業(yè)激情充分涌流。從這個意義來講，深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，組織千名干部結(jié)對幫扶是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
（二）開展幫扶活動是做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的具體行動。大家知道，前段時間，由于極端天氣的影響，部分地區(qū)的早稻秧苗出現(xiàn)爛種爛秧現(xiàn)象，加上部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，特別是生豬價格持續(xù)低迷，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)極其艱巨。在這非常時期，我們要有非常之策。4月19日，國 務(wù)院緊急出臺了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的七條政策措施。4月22日，國務(wù)院、省政府又一次召開全國、全省切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議，對當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)。這些政策措施，再次傳遞出明確的政策導(dǎo)向，釋放出強(qiáng)烈的強(qiáng)農(nóng)信號，充分體現(xiàn)了中央和省委、省政府對奪取今年糧食豐收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的堅強(qiáng)決心。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶是發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收、保障供給的骨干力量。開展結(jié)對幫扶活動，就是要幫農(nóng)民所難，急農(nóng)民所需，力爭實(shí)現(xiàn)年初提出的“三個確保，三個千方百計”的目標(biāo)，動員農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、合作社和農(nóng)戶，深入田間地頭，面對面指導(dǎo)，手把手示范，心貼心服務(wù)，指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，搞好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料的儲備和調(diào)度，為龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶排憂解難，為奪取今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收提供有力的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
（三）開展幫扶活動是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展的重要抓手。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，重在真抓實(shí)干，貴在取得實(shí)效，難在堅持不懈。通過開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動，既可以為龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶提供更貼心的服務(wù)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，壯大農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，又可以增進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部服務(wù)“三農(nóng)”的感情，提升指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力；既可以在生產(chǎn)一線切實(shí)推進(jìn)政策、項(xiàng)目、融資、技術(shù)、促銷、維權(quán)等六個創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，又可以在結(jié)對幫扶中樹立農(nóng)業(yè)干部良好形象、提升農(nóng)業(yè)部門發(fā)展環(huán)境監(jiān)測滿意度。因此，開展結(jié)對幫扶活動是全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展的“重要抓手”、“牛鼻子”，是我廳力爭在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核繼續(xù)取得好成績的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，我們必須全力以赴、持之以恒，力求領(lǐng)導(dǎo)干部受教育，幫扶對象得實(shí)惠，部門形象有提升。
（四）開展幫扶活動是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要載體。農(nóng)業(yè)部門與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶離得最近，打交道最多，聯(lián)系最緊密。農(nóng)業(yè)部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。從開始，我們先后啟動開展了“151”助農(nóng)興糧掛牌服務(wù)活動、“進(jìn)農(nóng)民庭院、進(jìn)龍頭企業(yè)、進(jìn)田間地頭”三進(jìn)服務(wù)活動、“辦事直通車”服務(wù)活動，這些活動都堅持把結(jié)對幫扶作為活動的基本形式，把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶作為服務(wù)對象，把鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部邁開雙腳、走出機(jī)關(guān)，深入基層搞服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展作為活動內(nèi)容，不斷深化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。幾年來的實(shí)踐證明，開展結(jié)對幫扶活動，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)干部實(shí)踐為人民服務(wù)宗旨的有效載體，是推進(jìn)工作落實(shí)的重要方法，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新方式，有利于促使農(nóng)業(yè)干部減少文山會海辦實(shí)事、接受教育求上進(jìn)、深入基層建功業(yè)；有利于把服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”變成實(shí)實(shí)在在的行動，做到熱心服務(wù)、真心辦事、公心處事，最終贏得民心。因此，開展幫扶龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶活動勢在必行，十分必要，是農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)盡職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門必須把這次幫扶工作作為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深化和提升，以結(jié)對幫扶活動促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，確保幫扶活動取得良好效果
目前，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）的名單已經(jīng)確定，并且已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上予以公布。下一步，各級農(nóng)業(yè)部門要在幫扶內(nèi)容、幫扶舉措和幫扶效果上狠下功夫，確保幫扶活動取得良好效果。
（一）在幫扶內(nèi)容上，要分類指導(dǎo)。這次幫扶工作的對象是1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，情況千差萬別，經(jīng)營者的管理能力各有不同，產(chǎn)業(yè)要求也是各有千秋，企業(yè)的需求不盡相同，需要幫扶的內(nèi)容不一，需要解決的問題有別。因此，在幫扶過程中，要結(jié)合幫扶對象的自身特點(diǎn)，因地制宜，抓住關(guān)鍵，有的放矢，在幫扶過程中要堅持操作性，實(shí)用性，效果性。一是在發(fā)展思路上幫謀劃。是欠發(fā)達(dá)省份，企業(yè)家隊(duì)伍、素質(zhì)、理念與發(fā)達(dá)省份有些差距，我們要運(yùn)用學(xué)到的知識和在外地學(xué)習(xí)到的好經(jīng)驗(yàn)幫組企業(yè)出謀劃策。二是在資金上幫融資?，F(xiàn)在，一方面是整個社會資本過剩，金融資本需要尋找投資市場。另一方面中小企業(yè)貸款難，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏擔(dān)保等，幫助企業(yè)融資是企業(yè)發(fā)展最迫切的問題。我們要順應(yīng)形勢，積極引導(dǎo)金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融資本的利益最大化。要鼓勵龍頭企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，要積極引入投資主體，幫助企業(yè)上市融資。三是在農(nóng)產(chǎn)品銷售上幫促銷。我省作為全國糧棉油主產(chǎn)省，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩，幫助企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品促銷工作要擺在各級農(nóng)業(yè)部門開展幫扶工作的重點(diǎn)。要積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，搭建銷售平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率。四是在生產(chǎn)技術(shù)上幫傳授。目前，農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶最希望、最迫切的是需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。要以年初省廳提出的十大實(shí)用推廣技術(shù)為重點(diǎn)，加大推廣力度，提高科技轉(zhuǎn)化率。開展種養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)的示范推廣，重點(diǎn)推廣水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、機(jī)插秧技術(shù)、測土配方施肥、動植物疫病防控等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是在政策法律上幫維權(quán)。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)過程中，有些惠農(nóng)政策難以落實(shí)，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施難以到位，侵害企業(yè)的行為還在不同程度上存在。要積極協(xié)助龍頭企業(yè)解決在政策、資金、改革、發(fā)展環(huán)境等方面遇到的矛盾和問題，督促落實(shí)各級政府出臺的關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取扶持政策措施和項(xiàng)目支持。六是在企業(yè)品牌上幫打造。鼓勵和扶持有條件的龍頭企業(yè)開展品牌經(jīng)營和參加各種展示展銷活動，爭創(chuàng)國家、省級品牌，擴(kuò)大企業(yè)知名度。鼓勵和支持幫扶對象申請注冊商標(biāo)，開展“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣告宣傳，樹立合作社自有品牌形象。
（二）在幫扶舉措上，要形式多樣。始終堅持服務(wù)基層，服務(wù)“三農(nóng)”的理念，以領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動為載體，采取更有力的措施，更實(shí)在的方法，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展，為幫扶對象提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，重點(diǎn)開展好五項(xiàng)幫扶活動。一是召開一次對接座談會。盡快與幫扶對象進(jìn)行對接，明確服務(wù)內(nèi)容，簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，征求對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的意見建議。二是每半年深入幫扶對象現(xiàn)場服務(wù)一次。開展調(diào)查研究、良種推廣、技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢，提供種養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)、幫助解決生產(chǎn)過程中的難點(diǎn)難題。三是每月至少電話回訪一次。保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系，掌握動態(tài)情況，對幫扶對象提出的急需解決的事項(xiàng)，實(shí)行超前服務(wù)，預(yù)約服務(wù)，全程服務(wù)，做到特事特辦，急事快辦。四是每年至少幫助辦一件實(shí)事。支持幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)，帶動農(nóng)民增收致富。五是引導(dǎo)鼓勵幫扶對象每星期至少履行一次發(fā)展環(huán)境監(jiān)測職責(zé)。定期向各級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報送農(nóng)業(yè)部門效能建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量方面的信息，向農(nóng)業(yè)部門反映意見和建議。各級農(nóng)業(yè)部門對幫扶對象直接反映或由效能辦轉(zhuǎn)辦的意見建議和投訴要在五個工作日內(nèi)答復(fù)處理。
（三）在幫扶效果上，要注重實(shí)效。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決群眾困難作為幫扶工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求幫扶對象滿意，注重“兩個提高”。一是注重提高農(nóng)業(yè)部門的良好形象。近年來，我廳在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能年等活動中，取得了較好的成績。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效能顯著提高，依法行政深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，優(yōu)化農(nóng)業(yè)部門政風(fēng)行風(fēng)的長效機(jī)制不斷完善，并且很好地解決了一批影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重大問題，受到農(nóng)民、企業(yè)和基層的好評，也得到了省政府的充分肯定和表彰。但也應(yīng)看到，少數(shù)地方 農(nóng)業(yè)部門依然存在影響機(jī)關(guān)效能、阻礙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、破壞部門形象的突出問題，如門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問題。逆水行舟，不進(jìn)則退。各級農(nóng)業(yè)部門要倍加珍惜來之不易的成績，通過幫扶活動，切實(shí)增強(qiáng)為龍頭企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識，認(rèn)真解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題，多為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)分憂解愁，少為基層群眾增添麻煩，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步提升全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)良好形象。二是注重提高農(nóng)業(yè)部門發(fā)展環(huán)境監(jiān)測的滿意度。近期，省效能辦正式開通了“省發(fā)展環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)”，進(jìn)一步健全了創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制，加強(qiáng)了對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴問題的督查督辦。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)特別是我廳四個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評單位要通過開展幫扶活動，積極引導(dǎo)鼓勵相關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，充分利用這一平臺，及時反映損害農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題、表揚(yáng)服務(wù)滿意的人和事、客觀評價相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)自身的合法權(quán)益。要引導(dǎo)監(jiān)測點(diǎn)不斷規(guī)范監(jiān)測工作，保持一定的監(jiān)測頻率，保證監(jiān)測情況的客觀、公正。既要表揚(yáng)好人好事，又要反映存在的問題，既要對農(nóng)業(yè)部門實(shí)施監(jiān)測，又要對與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的職能部門進(jìn)行監(jiān)測，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。
三、增強(qiáng)責(zé)任，主動融合，推動幫扶活動扎實(shí)開展
為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，省廳已明確全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）工作在廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由廳辦公室、組織人事處牽頭負(fù)責(zé)，廳產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處、農(nóng)經(jīng)處、糧油局等7個業(yè)務(wù)單位組織實(shí)施。各級農(nóng)業(yè)部門、廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位以及各位幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任，主動融合，精心組織，抓好落實(shí)。
（一）積極主動，真心服務(wù)。全省農(nóng)業(yè)干部要把幫扶活動作為自己增強(qiáng)知識，了解情況的社會實(shí)踐，增強(qiáng)主動性，真心實(shí)意地為幫扶對象服務(wù)?？梢哉f，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部大多數(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較熟悉，但是也有一些“三門”干部，對農(nóng)民不夠了解，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠熟識，對農(nóng)村沒有真摯感情。因此，各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層與農(nóng)民開展面對面的交流，把這次幫扶活動作為一次鍛煉自己、提高自己的社會實(shí)踐，作為了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要窗口，努力提升自身的綜合能力。要積極調(diào)動一切社會資源開展幫扶工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，把企業(yè)的事情當(dāng)作自己的事情，把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作為自己的責(zé)任，把幫扶對象當(dāng)作自己的親人，切實(shí)為幫扶對象解決問題。同時，對待幫扶對象要有真感情，與幫扶對象真心交朋友，用真情換取信用，用信用取得信任，志同道合地促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；解決問題要有真功夫，幫忙要幫到點(diǎn)子上，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有針對性地出點(diǎn)子為幫扶對象解難題；發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有好辦法，進(jìn)行啟發(fā)式的幫扶，而不能采取保姆式的幫扶，為幫扶對象做好生產(chǎn)經(jīng)營的好參謀。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級農(nóng)業(yè)部門要上下聯(lián)動，廳機(jī)關(guān)各部門、各單位要部門聯(lián)動，共同推進(jìn)幫扶工作，幫扶活動的領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥，又要出征。會后，請參加幫扶的領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感和心系“三農(nóng)”的滿腔熱情，盡快深入到聯(lián)系的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，開展調(diào)查研究，制定有針對性的幫扶措施；廳機(jī)關(guān)7個牽頭單位和相關(guān)幫扶單位要加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，盡快組織領(lǐng)導(dǎo)干部與幫扶對象對接，充分發(fā)揮各自職能、資源優(yōu)勢，全面落實(shí)幫扶措施，做到“奏交響樂”，“做團(tuán)體操”，合力推進(jìn)幫扶工作。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有效的方案、采取具體的行動、實(shí)施有力的措施，切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的工作責(zé)任，真心實(shí)意地為幫扶對象謀實(shí)招、解難題、辦實(shí)事。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要認(rèn)真總結(jié)幫扶千家企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、新成效，運(yùn)用新聞媒體，廣泛宣傳，及時推廣，以點(diǎn)帶面，推動工作，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍，充分調(diào)動各種力量參與結(jié)對幫扶工作的積極性，鼓勵引導(dǎo)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到結(jié)對幫扶活動中來。各位領(lǐng)導(dǎo)干部在與幫扶對象對接幫扶中，要廣泛宣傳好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉、惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)到戶。同時，要輕車簡從、粗茶淡飯，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合幫扶工作，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾廣泛開展調(diào)查研究，努力撰寫一批極富針對性、指導(dǎo)性和前瞻性的調(diào)研文章。
2018年，平江縣安定茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在政府及各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，借助供銷改革春風(fēng)，積極推進(jìn)我地茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、不斷提高茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。經(jīng)過聯(lián)合社全體成員的共同努力，各項(xiàng)工作正常有序開展。
一、主要工作
（一）強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提升茶農(nóng)素質(zhì)
隨著歐盟對茶葉農(nóng)殘的檢測范圍幅度擴(kuò)大，農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的提高，聯(lián)合社認(rèn)為只有提高科技意識，加快有機(jī)茶、無公害茶的種植，提高采摘技術(shù)，才能在未來的經(jīng)營運(yùn)作中處于主動地位。為此，聯(lián)合社雖處于起步困難的時期，仍聘請相關(guān)專家和技術(shù)人員對合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。一是選派代表到外地實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。2018年11月組織成員參加由湖南省茶葉研究所主辦的茶葉種植與加工生產(chǎn)培訓(xùn)會議，系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)；二是對茶農(nóng)進(jìn)行茶樹種植、茶園施肥、鮮葉采摘、茶葉加工等技術(shù)指導(dǎo)；三是就茶葉發(fā)生病蟲害如何防治，開展技術(shù)培訓(xùn)。2018年共開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)480人（次），相關(guān)費(fèi)用開支10萬余元。
（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升發(fā)展?jié)摿?/p>
聯(lián)合社成立初期，成員共有茶園面積1.5萬畝，茶葉初制廠20余個，很多茶園仍處于粗放式管理，很多很多設(shè)備和廠房已老化淘汰，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益低下。為整合和優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，聯(lián)合社共投資30余萬元對成員單位進(jìn)行茶園改造，改良茶葉品種。共引進(jìn)種植安吉白茶700多畝，優(yōu)質(zhì)良種茶黃金茶500多畝。目前，茶園改造已初見成效。同時，為適應(yīng)市場需求，對10個茶廠的廠房和設(shè)備進(jìn)行更新升級，從而改善了加工環(huán)境，也提高了產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）加大營銷力度，提升品牌形象
聯(lián)合社的組建旨在按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，拉動茶葉從產(chǎn)前到產(chǎn)中、產(chǎn)后的加工、存儲、銷售等環(huán)節(jié)的縱向合作，將一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民有計劃、有規(guī)模的組織起來，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益機(jī)制。從而，產(chǎn)品銷售渠道是否順暢，銷售的好與差，是整個業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中的重要環(huán)節(jié)。一年來，我們在營銷上不等客上門，主動出擊。在充分調(diào)查了解市場行情的基礎(chǔ)上，組織營銷人員到全國各地跑市場、找信息、要訂單。在廣東、上海、北京、湖南等地設(shè)立銷售點(diǎn)。形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)合作組織。產(chǎn)品已銷往全國各地，并有部分產(chǎn)品出口。通過努力，共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售茶葉1800余噸。產(chǎn)值和產(chǎn)量較以往分散性經(jīng)營都有了長足的進(jìn)步。
在擴(kuò)大生產(chǎn)銷售的基礎(chǔ)上，積極組織聯(lián)合社成員參加茶葉展覽會、博覽會等各類大型茶事活動。借助各展會的舞臺，將聯(lián)合社旗下優(yōu)質(zhì)茶葉、名品茶葉以及安定茶葉的文化和歷史以更直觀的方式呈現(xiàn)在國內(nèi)外品茶、愛茶和好茶人士的眼前。5月份在岳陽舉行的2018年全國黃茶斗茶大賽暨岳陽茶葉博覽會組委會上，參賽的合作社成員共獲得1個特別金獎，2個金獎，2個銀獎。榮譽(yù)的獲得，既是對聯(lián)合社產(chǎn)品品質(zhì)的認(rèn)可，也是對聯(lián)合社品牌形象和影響力的肯定，更是對未來發(fā)展的一種鞭策和鼓勵。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平
聯(lián)合社根據(jù)《章程》選舉并成立了理事會和監(jiān)事會，建立了健全財務(wù)制度，實(shí)行統(tǒng)一收購鮮葉，統(tǒng)一加工產(chǎn)品，統(tǒng)一銷售的運(yùn)作模式。規(guī)范化的管理，讓企業(yè)創(chuàng)收增益的同時也增加了入社農(nóng)戶的收入，通過訂單幫扶、勞動投入等方式，為周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人均年增收800元左右。
二、存在問題
1、基地標(biāo)準(zhǔn)栽培技術(shù)示范范圍小，有待推廣。
2、種植加工技術(shù)落后，產(chǎn)品價值提升不高，有待加強(qiáng)培訓(xùn)。
3、產(chǎn)品市場份額小，有待加強(qiáng)市場培植，加快電商平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4、資金困難，人力、物力、財力有限。有待政府和相關(guān)部門在科技信息、資金項(xiàng)目上給予支持。
三、下一步工作思路及措施
1、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升發(fā)展?jié)摿?/p>
一是加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，提高茶葉品質(zhì)；二是改造低產(chǎn)茶園，提高茶葉單產(chǎn)；三是做好良種繁育和推廣；四是對現(xiàn)有加工設(shè)施進(jìn)行清潔化改造。
2、加強(qiáng)規(guī)范管理，推進(jìn)品牌培育
積極響應(yīng)岳陽市委市政府號召，以發(fā)展岳陽黃茶品牌戰(zhàn)略為契機(jī)，按照一年探索，兩年成型，五年成業(yè)總體目標(biāo)，以抓實(shí)五個統(tǒng)一規(guī)范（規(guī)范種植管理、規(guī)范采摘加工、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范品牌包裝、規(guī)范等級體系）。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和消費(fèi)者滿意度，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建力。同時，致力于2018年注冊成功的聯(lián)合社統(tǒng)一商標(biāo)品牌“沁壺春”品牌的培育與推廣，三年內(nèi)力爭創(chuàng)建國家級品牌。
3、拓展?fàn)I銷渠道，發(fā)力電商平臺
積極利用各種宣傳媒體，宣傳安定茶葉歷史淵源、品質(zhì)特點(diǎn)和獨(dú)特風(fēng)味，組織成員單位參加國內(nèi)外各種茶事活動，健全國內(nèi)市場營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展市場銷售空間。借助電商平臺，線上線下結(jié)合，打造全渠道運(yùn)營模式。
