發(fā)布時間：2023-03-15 15:03:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村婦聯(lián)年工作計劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基本情況:
我處下轄8個村委會,8個婦代會,4個婦委會,9個黨支部,全處耕地面積有1.5萬畝,總?cè)藬?shù)(常住人口)6292人,總戶數(shù)2074戶,其中婦女(18-60歲)1734人,少數(shù)民族婦女414人,(0-14歲)兒童1194人,其中女童583人,流動人口16000人,其中流動婦女(18-60歲)5371人.全處共有黨員211名,其中女黨員45名,全處入黨積極分子109名,其中婦女入黨積極分子38人,三八紅旗手78名,五好文明家庭168戶,十星級文明戶669戶,女致富能手,種養(yǎng)殖戶36名.
今年我處工作重點(diǎn)主要以圍繞城市擴(kuò)容,狠抓二,三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,圍繞BBB市"城在田中,田在城中的城市經(jīng)營理念,大力發(fā)展生態(tài)高效,旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè),使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來,大力發(fā)展畜牧業(yè),使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑.
二、主要作法:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,保證了婦聯(lián)工作健康有序的發(fā)展
我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作,主要表現(xiàn)在:第一,年初在召開我處黨工委,辦事處工作會議上,辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽訂了；第二,今年辦事處在制定十五發(fā)展規(guī)化時,將婦聯(lián)工作做為一項(xiàng)主要內(nèi)容納入十五規(guī)化.第三,年初辦事處在召開雙文明總結(jié)表彰會時,將婦聯(lián)工作作一項(xiàng)單項(xiàng)表彰，在慶"三八"時又分類進(jìn)行表彰,獎勵.第四,我處婦聯(lián)在3月1日召開慶三八總結(jié)表彰大會時,我處的全體領(lǐng)導(dǎo)親臨會場參加會議.黨工委書記沙晶鈺在大會上作了總結(jié)講話.
(二)大力開展宣傳教育活動,加大廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)力度.
豐富多彩,形式多樣的宣傳教育活動,是提高廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識,接受新年事物,開闊眼界,解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動開展了五好文明家庭,三八紅旗手,致富女能手,優(yōu)秀女黨員,優(yōu)秀母親巾幗婦女標(biāo)兵.婦女工作先進(jìn)集體,黨建帶婦建工作先進(jìn)集體,三學(xué)三比競賽活動先進(jìn)集體的評選活動及首屆時裝表演賽活動,歌舞表演賽活動.舉辦了市民教育培訓(xùn)班,開展科技之冬科普活動等形式.以此豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活,提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì),充分發(fā)揮了典型示范帶動作用有利的促進(jìn)我處兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;在反警示教育月活動中,加強(qiáng)對廣大婦女的警示教育培訓(xùn),通過舉辦培訓(xùn)班,發(fā)放宣傳材料,觀看畫面,走訪群眾,播放警示教育電教片等形式進(jìn)行對婦女的警示教育,使她們認(rèn)清了的本質(zhì),崇上科學(xué),關(guān)愛家庭珍惜生命,熱愛祖國,保障了社會穩(wěn)定.在民族團(tuán)結(jié)教育月活動和科普宣傳月活動期間,處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門配合,在亞中商城門樓前開展了第23個民族團(tuán)結(jié)萬人游園活動,本次活動處婦聯(lián)編印了婦女兒童宣傳材料10種,3萬份主要內(nèi)容有《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女觀》,《學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《家庭優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的宣傳(6-12)歲》、《科普知識》、《勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策》、《健康教育》。從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)村婦女法律法規(guī)意識和科技意識.在各種宣傳,教育活動中,評選出了15名優(yōu)秀女黨員,五好文明家庭,三八紅旗手,致富女能手,優(yōu)秀母親巾幗女標(biāo)兵，3名先進(jìn)集體,舉辦了各類培訓(xùn)班20期,培訓(xùn)婦女1700人,培訓(xùn)率達(dá)85%以上,發(fā)放了各種宣傳材料3萬余份.
(三)積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
今年我處經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)就是圍繞城市擴(kuò)容,大力發(fā)展二,三產(chǎn)業(yè),生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè),大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè).第一在"科技之冬"科普活動期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開展"三學(xué)三比"活動,大力普及農(nóng)村婦女學(xué)科技,用科技的意識,如請來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),理論經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員,為她們講解棉病蟲防治,葡萄樹的修剪,牲畜5號病的防治,綠色蔬菜的種植,奶牛的飼養(yǎng)管理等科技知識,使每個村每個勞動力婦女掌握了1-2門農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù).第二開展"巾幗科技致富工程"培養(yǎng)了20多名適應(yīng)時展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人,樹立了依靠科技增收致富的先進(jìn)典型,建立了2個科技示范基地,即小三四工一村的羅菊香桃子種植示范基地,小三四工二村的張?zhí)枠s,羅小平,羅小榮養(yǎng)雞示范基地,六工廟村的劉玉桂養(yǎng)牛示范基地。第三開展了"手拉手結(jié)對子"扶貧濟(jì)困工作.今年處婦聯(lián)計劃幫助2名困難戶實(shí)現(xiàn)解困,主要采用政策扶持,技術(shù)引導(dǎo)服務(wù),資金幫助,捐助,勞動幫助等形式解困.第四,認(rèn)真抓好農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作.今年處婦聯(lián)對我處農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移采取摸底調(diào)查.全處有農(nóng)村婦女富余勞動力595人,通過請專家教授和能手來指導(dǎo)授課,及時提供招聘信息等形式轉(zhuǎn)移了富余勞動力婦女261人，其中自謀258人，集體組織3人，長期轉(zhuǎn)移231人，季節(jié)性轉(zhuǎn)移30人，本縣市轉(zhuǎn)移248人，州外轉(zhuǎn)移9人。她們主要從事二,三產(chǎn)業(yè),最后的年收入達(dá)6萬元，最低的年收入達(dá)5000元。通過農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,對我處經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民的增收,社會的穩(wěn)定起到了積極的推動作用。第五、通過引進(jìn)科技含量高的項(xiàng)目，如食用菌（雞腿菇、袖珍菇）正在做試驗(yàn)示范。
(四)維權(quán)工作。
為了全面推進(jìn)婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合"四五"普法，利用"三八"維權(quán)周、科普宣傳月、民族團(tuán)結(jié)教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強(qiáng)普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時在八工一村上訪最高村設(shè)立"投訴箱"，在處司法所設(shè)立投訴站，及時處理婦女群眾來信來訪，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強(qiáng)了全社會依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺意識，提高了廣大婦女依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓(xùn)8場，培訓(xùn)婦女650人，下發(fā)法律宣傳材料3種（婦女法、婚姻法、勞動法）9000份。共2頁,當(dāng)前第1頁1
（五）婦兒工委及少兒工作。
第一、根據(jù)昌市政婦兒工委字(XX)02號即：關(guān)于印發(fā)《BBB市婦女發(fā)展規(guī)劃（XX-2010年）》、《BBB市兒童發(fā)展規(guī)劃（XX-2010年）目標(biāo)責(zé)任書的通知》及昌市政婦兒工委字(XX)03號，即《關(guān)于確定貫徹實(shí)施BBB市婦女發(fā)展規(guī)劃(XX-2010年)》、《BBB市兒童發(fā)展規(guī)劃(XX-2010)示范點(diǎn)的通知》要求,結(jié)合我處婦女兒童工作的實(shí)際,首先成立了AAA街道婦女兒童工作委員會,同時制定出了婦女兒童工作委員會工作規(guī)則及會議制度及XX年婦女兒童工作要點(diǎn)，
為了進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,推動BBB市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施,我處婦兒工委制定出了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(XX-2010年)目標(biāo)責(zé)任書,并將任務(wù)和職責(zé)分解到部門人頭上,保證了此項(xiàng)工作的順利開展。
第二、今年在慶“六一”活動期間處婦聯(lián)開展了向獨(dú)生子女慰問活動，向每個獨(dú)生子女發(fā)放了60元的慰問金和獨(dú)生子女費(fèi)共計3000元，同時為了向基層兒童辦實(shí)事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻(xiàn)愛心送溫暖活動，慰問了5名貧困殘疾兒童，為她們購買了學(xué)習(xí)用品。處婦聯(lián)為了迎接市婦聯(lián)組織的慶“六一”詩與歌表演賽活動精心準(zhǔn)備選送了兩個精品節(jié)目，參加市上的表演賽活動。各村婦代會在慶"六一"期間也開展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的活動。如八工一村小星星幼兒園在龍源超市門前為廣大群眾表演了豐富多彩的少兒節(jié)目，少兒運(yùn)動會賽跑、小兔跳等。中溝一村黨支部、婦代會與所在村小學(xué)開展了慶“六一”趣味運(yùn)動會，而且村婦代會還給學(xué)校贊助了500元。小三四工二村育苗幼兒園也開展了慶“六一”活動，村黨支部、婦代會給170名小朋友發(fā)放紀(jì)念品，并且還贊助了500元。SSS一村在慶“六一”期間給獨(dú)生子女發(fā)放了獨(dú)生子女（57人）保健費(fèi)3420元，并開展了豐富多彩的文藝活動。六工廟村在慶“六一”期間慰問了56個獨(dú)生子女家庭，發(fā)放了1500余元，同時還利用村廣播宣傳了《BBB市兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等知識，增強(qiáng)了兒童的法律意識。中溝二村婦代會與轄區(qū)學(xué)校開展了慶“六一”文藝活動。
第三、在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)方面，今年我處根據(jù)市婦聯(lián)去年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年思想道德建設(shè)工作的安排意見》文件精神要求，結(jié)合我處實(shí)際，我們以慶“三八”活動為契機(jī)，通過推薦出8名優(yōu)秀母親進(jìn)行座談，1名最佳優(yōu)秀母親進(jìn)行表彰。同時向市婦聯(lián)推薦了2名優(yōu)秀母親。以慶“六一”為契機(jī)。通過村廣播大力宣傳《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等知識，增強(qiáng)了兒童的法律意識。
（六）婦聯(lián)自身建設(shè)。
第一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及工作職責(zé)。年初處婦聯(lián)利用基層組織建設(shè)暨“科技之冬”培訓(xùn)活動對新當(dāng)選的婦代會主任進(jìn)行了綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，對新的一屆婦代會根據(jù)實(shí)際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會工作任務(wù)職責(zé)制度、處婦聯(lián)學(xué)習(xí)計劃、處婦聯(lián)例會制度、村婦代會學(xué)習(xí)制度、材料表格上報制度，處婦聯(lián)目標(biāo)管理工作檢查評比制度，并付諸實(shí)施。第二、認(rèn)真重視發(fā)展女黨員工作，我處黨工委非常重視對女黨員的培養(yǎng)。通過對女入黨積極分子的培養(yǎng)，今年在慶“七一”前轉(zhuǎn)正了3名、納新了5名。第三、認(rèn)真抓好婦女人才的推優(yōu)工作。今年在去年42名的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好推優(yōu)工作，計劃今年推優(yōu)8名，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。第四、認(rèn)真抓好黨建帶婦建工作。為了加強(qiáng)黨建帶婦建工作力度，總結(jié)上一年的工作經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，處黨工委研究決定在6月15日前召開黨建帶婦建工作現(xiàn)場會，并下發(fā)了通知，以此來推動黨建帶婦建工作。但由于我處主管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，此會準(zhǔn)備在6月25日左右召開。第五、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型的婦女干部，提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，處婦聯(lián)利用每個月14日的婦聯(lián)工作例會，組織各村婦干理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)記錄都在1500字的學(xué)習(xí)筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第六、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設(shè)，陣地建設(shè)達(dá)到了100%。第七、充分發(fā)揮我處BBB市第五屆婦代會代表的作用。我處有5名昌市婦代會代表，處婦聯(lián)根據(jù)市婦代會會議精神及代表執(zhí)行職務(wù)手冊，積極組織她們認(rèn)真履行婦代會代表的職責(zé)和義務(wù)，并將履行的情況填寫在手冊上。
（七）文字材料上報，處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時上報各種材料和報表。
三、存在問題：
1、村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強(qiáng)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。
2、活動經(jīng)費(fèi)的不足，阻礙了婦聯(lián)工作的正常開展。
3、婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強(qiáng)，特別是要加強(qiáng)文字材料，報表上報的質(zhì)量和時效。
4、婦女工作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下半年工作計劃：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)；
2、繼續(xù)加強(qiáng)婦女工作的宣傳教育；
3、繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度，開展“三學(xué)三比”活動，抓好農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，開展“城鄉(xiāng)姐妹手拉手、創(chuàng)業(yè)路上一起走”活動；
4、繼續(xù)抓好婦女維權(quán)工作；
5、繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作；
6、繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)；
7、繼續(xù)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作；
8、繼續(xù)抓好黨建帶婦建工作；
9、規(guī)范完善處村兩級婦聯(lián)工作檔案
一、帶領(lǐng)婦女積極投身災(zāi)后重建和美化環(huán)境進(jìn)家庭活動
在20__年是“5.12”特大地震后重建的決勝之年、鎮(zhèn)婦聯(lián)積極動員級婦女組織帶頭重建家園，為群眾排憂解難，協(xié)調(diào)解決群眾所急，所需做的事。截止5月底全鎮(zhèn)全面完成農(nóng)房農(nóng)村重建家園任務(wù)，鎮(zhèn)婦聯(lián)還結(jié)合環(huán)境綜合整治新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)開展了美化家庭活動，在年初發(fā)放了倡議書600余份，召開動員會，發(fā)放宣傳畫500份?，F(xiàn)我鎮(zhèn)有98％以上的重建家庭都達(dá)到美化家庭的要求并帶頭動員廣大婦女干部及婦女們繡十字繡，繡出美好的生活。
二、深化“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”等活動，為西南經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)
1、今年三月初，鎮(zhèn)婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)中心技術(shù)人員開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用知識的培訓(xùn)。參加培訓(xùn)婦女約50余人。通過學(xué)習(xí)，提高了婦女技能和素質(zhì)，激發(fā)了她們參與和諧社會建設(shè)的積極性和發(fā)家致富的信心。還與有關(guān)部門配合開展了送技術(shù)信息、法律知識、健康知識、下村活動，發(fā)放技術(shù)信息300余份，為廣大的農(nóng)村婦女提供便捷的服務(wù)。
2、努力促進(jìn)城郊婦女崗位創(chuàng)業(yè)成才，加大城郊失地婦女創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。在今年4月，西南鎮(zhèn)婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)中心開辦了農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員60余名。10月與殘聯(lián)、勞動保障所聯(lián)手開辦了種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員30余名。通過各種培訓(xùn)的開展，不僅豐富了他們的業(yè)余生活，也擴(kuò)大了他們的就業(yè)渠道。
3、在企事業(yè)單位開展了“巾幗文明”及模范崗位創(chuàng)建活動。如：西南衛(wèi)生院女工委、電器開關(guān)廠女職工開展愛崗敬業(yè)、獻(xiàn)愛心捐扶活動，為西南的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，社會和諧貢獻(xiàn)力量。
三、繼續(xù)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，為他們辦實(shí)事
維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，是各級黨委、政府、婦女組織義不容辭的職責(zé)。根據(jù)年初工作安排。
1、在全鎮(zhèn)營造社會維權(quán)氛圍。利用廣播、黑板報、會議等大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《兒童法》等宣傳教育。經(jīng)統(tǒng)計：一年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)堅持每月一次的廣播宣傳，黑板報每月一期，宣傳標(biāo)語100余幅。
2、在今年3月3日，鎮(zhèn)婦聯(lián)召開“三·八”慶祝表彰會，宣傳婦女觀，新時期婦女維權(quán)及婦女工作特點(diǎn)。慰問了老干部18人，表彰先進(jìn)個人35人。
3、在“六·一”節(jié)期間，開展了為兒童辦好事，辦實(shí)事活動。據(jù)統(tǒng)計：全鎮(zhèn)送慰問金過2.2萬元，慰問貧困留守兒童16名。為他們送去書包、學(xué)習(xí)用品及慰問金。
4、大力推動落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)婦聯(lián)配合黨委做好女黨員、女干部的培養(yǎng)，今年發(fā)展女黨員6名。
5、做好再生育家庭服務(wù)工作。全鎮(zhèn)共計35個家庭在地震中失去孩子，鎮(zhèn)婦聯(lián)與人口辦在今年中做了大量的思想服務(wù)工作，門前全鎮(zhèn)已有10個家庭已有了一個健康可愛的小寶寶。
6、關(guān)心和幫助弱勢貧困婦女兒童。各村婦代會和學(xué)校為留守兒童、婦女、老人的生產(chǎn)、生活辦實(shí)事56件。通過金秋助學(xué)還幫助了四十多名困難學(xué)生家庭，資金8000余元。全鎮(zhèn)婦女組織調(diào)解家庭糾紛96余件。
四、從人人參與共建和諧社會入手，廣泛開展“五好文明家庭”、“平安家庭”、“廉政家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”等創(chuàng)建活動
1、以學(xué)校為載體，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育。
2、深入開展了和諧家庭創(chuàng)建工作。推動以德活家，文明立家，平安保家、節(jié)約持家、和諧興家，把和諧家庭創(chuàng)建工作與群眾性精神文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來；把和諧家庭與和諧社會建設(shè)結(jié)合起來，開展了一系列工作。
3、利用節(jié)假日活動、會議，加強(qiáng)婦女的理想、信念、政治思想教育工作，倡導(dǎo)廣大婦女做自尊、自立、自信、自強(qiáng)的時代女性，做尊老愛幼
的模范。通過鎮(zhèn)村兩級婦女組織的努力，現(xiàn)在家庭糾紛少了，和睦相處多了。4、大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。在全鎮(zhèn)開展了爭做“雙合格”和小公民道德建設(shè)行動，把“愛國教子，以德育人”的理念傳遞到千家萬戶，把遠(yuǎn)離，關(guān)心青少年成長作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各界認(rèn)識應(yīng)盡的職責(zé)。如我鎮(zhèn)電器開關(guān)廠總經(jīng)理李玉蘭就是一個典型模范，他們廠的職工子女，只要考上大學(xué)，都要獎勵每人4000元。另外，我鎮(zhèn)還開展小手牽大手，誠信活動，取得較好的效果。
五、抓基層婦女組織隊伍建設(shè)，服務(wù)于和諧社會
要服務(wù)好，團(tuán)結(jié)帶動好婦女事業(yè)，那么就要有一支素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)較強(qiáng)的婦女干部隊伍，多年來鎮(zhèn)婦聯(lián)一直注重培養(yǎng)提升村婦女組織的業(yè)務(wù)政策素質(zhì)。
1、根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，建立健全婦女隊伍，組織她們參加各類的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵她們不斷大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，并學(xué)以致用，與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)婦女工作新局面。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貼近婦女，用心為廣大婦女干事、謀事。
3、倡導(dǎo)各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與新農(nóng)村建設(shè)中去，成為此項(xiàng)工作的推動者、實(shí)踐者。
4、各村婦代會結(jié)合本村實(shí)際，開展形式多樣的學(xué)習(xí)、文化活動，組織參加各類培訓(xùn)班。如金隆村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)版，安國社區(qū)婦女學(xué)校，通過學(xué)習(xí)，豐富了廣大婦女群眾的文化生活。
六、努力開創(chuàng)婦女工作新局面，全面完成上級下達(dá)的工作任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，全年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)一月份開展遵老愛幼及美化環(huán)境進(jìn)家庭活動，二月份開展春節(jié)慰問貧困婦女活動，三月份開展“三.三慶祝表彰活動，三、四月份與農(nóng)業(yè)中心、殘聯(lián)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)及縫紉技術(shù)培訓(xùn)班，五月份開展婦女體檢及建婦女健康卡1500余人，六月份為兒童辦好事實(shí)活動及動員婦女積極參與美化環(huán)境，繡出美好未來?！本旁陆M織婦女健康兩癌檢查，500余人。
七、不足之處
這一年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真開展了一些工作，但還是有不足之處：
1、婦女工作創(chuàng)新還需進(jìn)一步探索。
2、村級婦代會組織開展活動經(jīng)費(fèi)不足。因待遇低，婦女干部工作積極性不高。
八、20__工作計劃
1、繼續(xù)抓好并完善婦女干部隊伍建設(shè)，抓好綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、積極開展創(chuàng)建巾幗文明崗活動（衛(wèi)生院），對建立的文明崗做好鞏固和提升工作（學(xué)校）。
3、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展好文明進(jìn)我家“環(huán)境整治進(jìn)家庭”等健康有益活動。
4、為婦女兒童辦實(shí)事做好事5件。。
一、組織管理
㈠衛(wèi)生局牽頭，由婦聯(lián)、計生有關(guān)人員組成“健康教育和母嬰愛心救助專項(xiàng)工作組”，負(fù)責(zé)全縣健康教育和母嬰愛心救助的實(shí)施和指導(dǎo)。
㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)健康教育宣傳工作計劃，結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育工作方案，組織實(shí)施。
二、健康教育目標(biāo)
㈠縣、鄉(xiāng)、村三級項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)人員降消項(xiàng)目相關(guān)政策和知識培訓(xùn)率達(dá)100%；
㈡村干部、村保健員對降消項(xiàng)目相關(guān)政策的知曉率達(dá)100%；
㈢孕產(chǎn)婦對降消相關(guān)政策及其孕產(chǎn)期保健知識的知曉率達(dá)100%；
㈣鄉(xiāng)村醫(yī)生、村保健員對孕產(chǎn)婦保健等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的掌握率達(dá)90%以上。
三、健康教育宣傳對象
㈠全體孕產(chǎn)婦及家庭成員；
㈡鄉(xiāng)、村干部；
㈢鄉(xiāng)、村計生專干；
㈣縣鄉(xiāng)村保健員；
㈤鄉(xiāng)村醫(yī)生。
四、健康教育宣傳主要內(nèi)容
㈠降消項(xiàng)目的目的、意義，原則、要求，方法、措施；
㈡定期產(chǎn)前檢查、早期發(fā)現(xiàn)妊娠合并癥和并發(fā)癥等孕產(chǎn)期保健知識；
㈢孕產(chǎn)期危險因素篩查；
㈣避免接觸有毒有害物質(zhì)，預(yù)防感染；
㈤合理營養(yǎng)；
㈥住院分娩政策、鼓勵住院分娩的優(yōu)惠措施，打擊非法接生；
㈦孕產(chǎn)婦急救綠色通道的運(yùn)行；
㈧預(yù)防新生兒破傷風(fēng)；
㈨產(chǎn)后訪視、母乳喂養(yǎng)和輔食添加。
五、健康教育宣傳策略
重點(diǎn)推行“以婦女為核心，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、家庭為最佳場所”的面對面健康教育模式。
㈠實(shí)行以會代訓(xùn)。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織村婦代會主任、計生專干、村醫(yī)的培訓(xùn)，使其掌握一定的婦幼保健知識，承擔(dān)村級婦幼保健工作任務(wù)。
㈡實(shí)施“五個一”工程
舉辦一期健康教育培訓(xùn)班，開展一次健康教育活動，發(fā)放一次健康教育宣傳資料，開辟一個網(wǎng)上降消宣傳專欄，設(shè)置一條政策解釋熱線。結(jié)合電視、廣播、墻報及進(jìn)村入戶宣等多種形式，構(gòu)建以“降消”知識為紐帶，融合宮頸癌早診早治、結(jié)核及艾滋病防治、合作醫(yī)療政策宣傳等知識的宣教大課堂。
㈢開辦孕婦學(xué)校
在開展孕產(chǎn)期保健服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開辦孕婦學(xué)校，進(jìn)行健康教育知識的宣傳教育，向鄉(xiāng)村干部、孕婦及家庭成員發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳住院分娩的好處。
㈣設(shè)置宣傳欄，刷寫宣傳標(biāo)語
縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度,村衛(wèi)生室每年辦一期宣傳專欄，宣傳項(xiàng)目相關(guān)政策及孕產(chǎn)期保健知識等?？h婦幼保健院積累工作進(jìn)程的圖文資料，提供健康宣傳畫稿或宣傳欄張貼圖片。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷寫3條以上的固定標(biāo)語（藍(lán)底白字，每個字60cm×60cm以上），宣傳降消項(xiàng)目、農(nóng)村合作醫(yī)療和艾滋病、結(jié)核防治知識。每個村刷寫2條以上標(biāo)語，宣傳降消項(xiàng)目和艾滋病、結(jié)核防治知識。
㈤開辦專題欄目
縣廣播電視臺利用廣播電視，采用開辦專題欄目、飛播字幕等形式加強(qiáng)降消項(xiàng)目宣傳，適時報道全縣降消項(xiàng)目進(jìn)展情況?？h衛(wèi)生局利用衛(wèi)生局網(wǎng)站開設(shè)專題欄目進(jìn)行宣傳教育。
㈥開展面對面宣傳
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院月會組織所轄村干、婦女主任、婦幼專干進(jìn)行面對面宣傳；村級保健人員全年對所有孕產(chǎn)婦進(jìn)行一次面對面宣傳，同時填寫《農(nóng)村孕產(chǎn)婦訪談表》。
（一）2014年，為我縣至少2700名30歲-64歲的農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)宮頸癌篩查（具體任務(wù)見項(xiàng)目任務(wù)表）。
（二）提高檢查人員的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，承擔(dān)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查人員培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)到90%以上；
（三）婦女宮頸癌防治知識知曉率達(dá)到80%以上；
（四）探索適合我縣的宮頸癌檢查服務(wù)模式和優(yōu)化方案，提高服務(wù)能力和質(zhì)量，逐步建立制度化、規(guī)范化的宮頸癌防治體系和長效機(jī)制。
二、項(xiàng)目范圍
為我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30～64歲農(nóng)村婦女共12萬人開展宮頸癌自愿檢查工作。
三、項(xiàng)目內(nèi)容
（一）延續(xù)“宮頸癌檢查項(xiàng)目”
1.婦科檢查：包括盆腔檢查及陰道分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查；
2.宮頸細(xì)胞學(xué)檢查：包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS描述性報告對宮頸細(xì)胞進(jìn)行評價；
3.陰道鏡檢查：對宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查結(jié)果可疑者或肉眼檢查異常者進(jìn)行陰道鏡檢查；
4.組織病理學(xué)檢查：對陰道鏡檢查結(jié)果可疑或異常者進(jìn)行組織病理學(xué)檢查（檢查流程詳見附件2）；
5.所有參加檢查的對象均應(yīng)簽署知情同意書。
（二）人員培訓(xùn)
加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)。管理人員培訓(xùn)內(nèi)容：包括本項(xiàng)目的項(xiàng)目管理制度和具體實(shí)施方案（如項(xiàng)目工作計劃、信息收集上報、質(zhì)量控制及財務(wù)管理等）。技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容：宮頸癌的相關(guān)專業(yè)知識（流行病學(xué)、病理、臨床檢查方法、HPV檢測及診斷標(biāo)準(zhǔn)等）；宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查涂片方法和要點(diǎn)、TBS分類方法、陰道鏡等檢查的操作方法、注意事項(xiàng)、診斷標(biāo)準(zhǔn)及組織病理學(xué)的診斷標(biāo)準(zhǔn)、檢查報告和“宮頸癌檢查登記表”填寫要求；HPV檢測的操作方法、注意事項(xiàng)、診斷標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)信息的報告填寫等。
（三）健康教育和社會宣傳
衛(wèi)生計生部門積極主動協(xié)調(diào)，發(fā)揮婦聯(lián)等部門宣傳組織動員的優(yōu)勢，深入社區(qū)、家庭開展社會宣傳，動員婦女主動接受宮頸癌檢查。
利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目相關(guān)政策和婦女健康知識宣傳，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目的社會影響力，幫助廣大婦女樹立健康文明理念，培養(yǎng)良好的生活方式。
醫(yī)務(wù)人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)積極主動地向接受檢查的婦女傳播宮頸癌防治核心信息，普及健康知識，并為有需求的婦女提供咨詢服務(wù)。
（四）項(xiàng)目執(zhí)行時間
2014年9月-2015年3月。
四、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查各項(xiàng)工作，特成立縣農(nóng)村婦女“兩癌”檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組。
1、縣農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管指導(dǎo)，制定實(shí)施方案，落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，確定婦女“兩癌”檢查及確診機(jī)構(gòu)，建立轉(zhuǎn)診機(jī)制，組織成立專家技術(shù)指導(dǎo)組，開展人員培訓(xùn)，對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，定期向省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目辦公室通報項(xiàng)目進(jìn)展情況。技術(shù)指導(dǎo)組提供健康教育、咨詢和宮頸癌檢查技術(shù)服務(wù)；收集、匯總、分析和上報相關(guān)信息；開發(fā)制作健康教育宣傳材料；進(jìn)行宮頸癌檢查技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量控制；做好陽性人員的隨訪。
2、婦幼保健站做好服務(wù)人群的健康教育、咨詢和宮頸癌檢查技術(shù)服務(wù)；收集、匯總、分析和上報項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)信息；開展項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)及質(zhì)量控制；陽性人員的進(jìn)一步轉(zhuǎn)診檢查、隨訪；協(xié)助做好確診患者的救助工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)宣傳動員、咨詢、摸底調(diào)查；收集、匯總和上報項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)信息；做好異常病例的動員、隨訪。
4、縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對檢查出的可疑病例提供相應(yīng)的便捷醫(yī)療服務(wù)，并將診斷結(jié)論及時反饋至轉(zhuǎn)送病人的婦幼保健機(jī)構(gòu)。
（三）機(jī)構(gòu)和人員要求
1、承擔(dān)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查任務(wù)由縣保健站開展項(xiàng)目實(shí)施工作。
2、承擔(dān)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查任務(wù)的婦幼保健站已具備相應(yīng)的診治能力和儀器設(shè)備：
（1）實(shí)施單位用于體檢的業(yè)務(wù)用房至少2間，每間面積不少于15平方米，房間通風(fēng)透氣，采光良好；
（2）備有婦科檢查床兩張，內(nèi)科檢查床1張。為保護(hù)婦女個人隱私應(yīng)備有屏風(fēng)或窗簾等物品，兩張檢查床之間應(yīng)備有隔離屏障；
（3）應(yīng)做到一人一張臀部墊紙，所使用的檢查消耗品應(yīng)消毒無菌，檢查室應(yīng)定期消毒；
（4）由縣婦幼保健站負(fù)責(zé)進(jìn)行宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性報告。
五、宮頸癌檢查工作流程
（一）人群選擇
全縣在公安、婦聯(lián)、計生、民政部門及村民委員會組織有關(guān)人員的配合下，登記轄區(qū)內(nèi)符合檢查條件的適齡婦女，動員其檢查并簽署“自愿免費(fèi)檢查知情同意書”（見附表2），組織安排受檢對象持本人身份證或戶口簿到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。
（二）檢查流程
1.衛(wèi)生局指定縣保健站對本地農(nóng)村受檢婦女進(jìn)行婦科盆腔檢查、陰道/宮頸分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查和宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查的取材、涂片、固定，并填寫相關(guān)個案登記表（附件3和附件4）。集中將固定好的宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查涂片標(biāo)本送至指定的縣人民醫(yī)院，進(jìn)行宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性報告。
2.縣人民院負(fù)責(zé)進(jìn)行宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性報告，出具宮頸細(xì)胞學(xué)檢查報告單，并將所有報告單返回送檢的縣婦幼保健站。
縣保健站工作人員將宮頸細(xì)胞學(xué)檢查結(jié)果填寫在個案登記表，填寫檢查結(jié)果反饋卡（附件5），再由縣保健站反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院交受檢對象；通知可疑和異常者到指定儋州市婦幼保健院進(jìn)行陰道鏡檢查。
3.縣婦幼保健站負(fù)責(zé)對宮頸細(xì)胞學(xué)檢查結(jié)果為可疑或異常的婦女提供陰道鏡檢查。對陰道鏡檢查可疑或異常者進(jìn)行組織病理學(xué)檢查，陰道鏡和病理檢查所有結(jié)果在冊登記，并將檢查結(jié)果反饋至縣婦幼保健站，使其完成個案登記表相關(guān)內(nèi)容的填寫。再由縣保健站反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院交受檢對象；并督促確診患者進(jìn)行進(jìn)一步治療。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對可疑或確診患者進(jìn)行為期一年的追訪，并將追訪結(jié)果記錄在個案登記表內(nèi)。
六、質(zhì)量控制
（一）縣衛(wèi)生局定期對轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)宮頸癌檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)控，及時對檢查質(zhì)量進(jìn)行通報并提出改進(jìn)措施。
1.婦科質(zhì)控：檢查現(xiàn)場的消毒隔離狀況，觀察所有婦科檢查人員的操作程序及卡冊填寫情況，現(xiàn)場復(fù)核當(dāng)日5%-10%的檢查婦女，診斷結(jié)果符合率達(dá)到80%；
2.可疑病例隨訪：對檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑病例或確診病例進(jìn)行為期一年的追訪，追訪率達(dá)到90%；
3.數(shù)據(jù)質(zhì)控：隨機(jī)抽取上月1%-5%的各類表卡冊進(jìn)行檢查及復(fù)核，錯漏項(xiàng)小于5%，完整率要達(dá)到95%。
（二）信息收集和管理
承擔(dān)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查任務(wù)的各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管個人檢查資料，做好保密工作，并將宮頸癌檢查數(shù)據(jù)按月度和季度分別報送縣婦幼保健機(jī)構(gòu)；縣婦幼保健機(jī)構(gòu)匯總后將月報、季度（附件8和附件9）和符合條件的結(jié)案個案表按時錄入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息直報系統(tǒng)，縣級衛(wèi)生行政部門審核后，由省級衛(wèi)生行政部門審核后上報國家管理單位。
七、經(jīng)費(fèi)管理
（一）專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何形式截留、擠占和挪用。專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用及受益婦女等情況應(yīng)定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。對故意虛報有關(guān)數(shù)字和情況騙取專項(xiàng)補(bǔ)助資金，或截留、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，除責(zé)令改正、追回有關(guān)財政資金外，要按照有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
（二）對篩查出的宮頸癌患者進(jìn)行治療，參加醫(yī)療保險的患者，其治療費(fèi)用納入醫(yī)療保險報銷范圍。對沒有參加醫(yī)療保險或符合醫(yī)療救助條件的患者，要納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，給予救助。
八、督導(dǎo)評估
衛(wèi)生局每年至少進(jìn)行2次督導(dǎo)，并在終期進(jìn)行考核評估；將有關(guān)方案、辦法、要求、督導(dǎo)和考核結(jié)果、項(xiàng)目總結(jié)等材料，上報到省衛(wèi)計委；組織項(xiàng)目專家組對各項(xiàng)目檢查點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)和評估，建立例會制度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，保證此項(xiàng)工作順利如期完成。
1、送服務(wù)進(jìn)基層。去年9—10月份，縣婦聯(lián)組織縣中醫(yī)院、縣婦保院、縣仁愛醫(yī)院巾幗志愿者服務(wù)隊20人，分別深入19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展婦科病免費(fèi)檢查、母嬰保健知識宣傳大型義診活動，為2000多名社區(qū)（農(nóng)村）婦女進(jìn)行專業(yè)、全面的免費(fèi)醫(yī)療檢查；結(jié)合“禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)”活動，縣婦聯(lián)組織了8只志愿者隊伍深入社區(qū)開展禁毒宣傳活動，發(fā)放宣傳資料5000多份。
2、利用節(jié)日契機(jī)，積極主動地開展咨詢、座談、聯(lián)誼、幫扶等活動。如: 春節(jié)期間，各級婦聯(lián)組織爭取資金10萬余元，組織巾幗志愿者隊伍，開展了走訪關(guān)愛留守兒童、單親母親、孤寡老人活動；“植樹節(jié)”期間，縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織20支志愿者隊伍共300多人義務(wù)植樹4000余棵；“六一”兒童節(jié)期間，縣婦聯(lián)發(fā)動社會各界，組織“愛心媽媽”隊伍開展關(guān)愛留守兒童活動，籌集資金建成“留守兒童情親電話”、留守兒童活動室，發(fā)起“彩虹郵包”行動，今年爭取要募集資金10萬元為100名留守兒童送去六一禮物。
3、為群眾開展送娛樂、送平安、送健康活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)充分發(fā)揮巾幗志愿者隊伍自身優(yōu)勢，組建了“巾幗宣傳隊”、“女子腰鼓隊”、“巾幗健身隊”等，開展積極向上的文娛活動。隊員們深入街頭巷尾，在文娛表演中，將黨的方針、政策化作春風(fēng)細(xì)雨，滋潤了人們的心田，豐富了群眾的精神文化生活，提高了社會文明的程度。巾幗志愿者隊伍在縣婦聯(lián)的指導(dǎo)下，開展了“平安家庭”、“五好文明家庭”、“最美家庭”評選活動，大力進(jìn)行家庭美德教育，積極調(diào)解家庭內(nèi)部、鄰里之間的糾紛，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)之中，建立了平等文明、溫馨和諧的家庭關(guān)系，樹立了良好的家風(fēng)村風(fēng)，有效地推動了“平安__”建設(shè)的健康發(fā)展。
4、凈化美化生活環(huán)境。為積極響應(yīng)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森號召，縣婦聯(lián)動員各級婦女組織和巾幗文明隊隊員充分發(fā)揮帶頭作用，重點(diǎn)治理臟、亂、差，改變舊習(xí)俗，發(fā)動婦女群眾清理各自家庭的衛(wèi)生，凈化美化庭院，今年評選了30戶最美家庭。激發(fā)了廣大婦女建設(shè)美好幸福家園的熱情，促進(jìn)了全縣家庭生活質(zhì)量的提高。
1、志愿隊伍人才匱乏。雖然縣婦聯(lián)對巾幗志愿活動進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動，但是巾幗隊伍的建設(shè)情況依然不容樂觀，隊伍成員多為單位干部職工，企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村婦女代表還較少，有專業(yè)知識和專業(yè)技能的優(yōu)秀人才缺少，也就無法滿足廣大群眾對家庭維權(quán)、家教教育、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保健等多方面志愿服務(wù)的多方需求。
2、志愿組織活動缺乏連貫性，志愿者參與活動的積極性有待提高。既然是志愿服務(wù)工作，本質(zhì)上就帶有一定的人員不統(tǒng)一性和自愿性，巾幗志愿服務(wù)要得到社會認(rèn)可，保持生命力，就必須緊密結(jié)合廣大婦女及其家庭成員的實(shí)際需求，確定明確的目標(biāo)和項(xiàng)目。志愿者行動常常不能持之以恒，活動也常出現(xiàn)一陣風(fēng)現(xiàn)象。開展活動的參與意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前巾幗志愿者服務(wù)隊開展活動主要是依托婦聯(lián)組織、各單位、各部門組織的專題活動進(jìn)行，沒有形成統(tǒng)一的工作計劃和安排，志愿者服務(wù)人員主動參與服務(wù)的意識不夠強(qiáng)。
3、巾幗志愿者缺乏專業(yè)培訓(xùn)。巾幗志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的，大多數(shù)缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識，因此需要吸納一部分有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者，關(guān)鍵時刻能夠拉得出、頂?shù)蒙希瑥亩l(fā)揮巾幗志愿服務(wù)的獨(dú)特作用。巾幗志愿者表現(xiàn)的熱心有余而專業(yè)不足，使得志愿活動的效果被打了很大的折扣。
4、活動經(jīng)費(fèi)短缺，影響了作用發(fā)揮。雖然巾幗志愿者都是義務(wù)參與服務(wù)，但有時開展活動也需要一些必要的經(jīng)費(fèi)，如編印資料費(fèi)、宣傳費(fèi)、交通費(fèi)等。目前，我縣社區(qū)巾幗志愿者活動經(jīng)費(fèi)一般從各級婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)中開支，數(shù)量極為有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足活動所需，這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動的開展。
1、強(qiáng)化宣傳，拓展服務(wù)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)志愿者行動由部分理解向社會認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。要注重借助各種有形無形的陣地，大力弘揚(yáng)志愿者隊伍中無私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大輿論聲勢，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)的實(shí)踐，在全社會形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚。在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，以
黨政中心工作和社會需求為導(dǎo)向，開展志愿服務(wù)工作，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量打造巾幗志愿品牌，爭取社會的廣泛認(rèn)同和支持。2、完善激勵機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)志愿者隊伍管理由松散向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。建議制定統(tǒng)一規(guī)范的志愿者活動章程和管理辦法，成立巾幗志愿者協(xié)會，明確服務(wù)內(nèi)容、形式，通過制定具體的組織招募辦法、培訓(xùn)上崗標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵制度、志愿者權(quán)益、評選表彰程序等機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行全面而明確的法律界定，逐步規(guī)范志愿者的行為，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持其旺盛持久的生命力。
一、基本情況
二、主要問題
2、征地拆遷。征拆進(jìn)度一直以來都是制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。近幾年來，國家對征拆工作的管理日趨嚴(yán)格，這在一定程度上影響了項(xiàng)目征拆進(jìn)度。在調(diào)研過程中，明發(fā)商業(yè)中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項(xiàng)目就對加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環(huán)境。一方面項(xiàng)目落戶需要辦理的各種手續(xù)仍然比較繁瑣。項(xiàng)目從簽約到啟動，各項(xiàng)程序所需耗費(fèi)的時間一般在三個月以上，如果涉及用地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等問題所需時間更長，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進(jìn)一步完善。配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響到周邊項(xiàng)目建設(shè)及市場前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設(shè)以提升樓盤品質(zhì)。
4、隊伍建設(shè)。一是人員配置不足。除**鎮(zhèn)配備了較多專職工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職招商工作人員人數(shù)不多，大多數(shù)是同時兼任多個工作崗位，不利于業(yè)務(wù)水平的提升。二是缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才?，F(xiàn)有的招商隊伍中精通商務(wù)、會說外語、熟悉法律的專業(yè)人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化日常宣傳。此次調(diào)研中我們把宣傳與調(diào)研相結(jié)合，在今后的工作中，我們將更加注意強(qiáng)化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結(jié)合，隨時隨地宣傳新區(qū)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。應(yīng)加快門戶網(wǎng)站的建立，并設(shè)立招商引資專欄，及時更新招商項(xiàng)目、投資程序、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容，讓更多的人認(rèn)識新區(qū)、了解新區(qū)、關(guān)注新區(qū)，為新區(qū)發(fā)展開拓更為廣闊的空間。三是適當(dāng)活動宣傳。根據(jù)需要積極組織籌辦或組團(tuán)（隊）積極參加各地區(qū)舉辦的會展招商活動，增加外地客商對新區(qū)的了解，提高新區(qū)知名度。
2、科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目布局合理。一是要加快編制規(guī)劃。目前濱水新城相關(guān)規(guī)劃正在逐步完善，規(guī)劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進(jìn)；二是科學(xué)定位規(guī)劃。規(guī)劃是對招商工作的指導(dǎo)和服務(wù)，要通過科學(xué)制定規(guī)劃為后續(xù)招商項(xiàng)目的合理布局提供指導(dǎo)；三是準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)。對新區(qū)主要片區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集要詳實(shí)準(zhǔn)確，為項(xiàng)目招商爭取主動。
3、完善機(jī)制，增強(qiáng)招商工作的主動性。一是完善激勵機(jī)制。對招商工作有突出貢獻(xiàn)的部門和個人進(jìn)行獎勵，針對介紹人按其發(fā)揮作用大小制定不同等級的獎勵措施。二是健全考核機(jī)制?？茖W(xué)制定考核目標(biāo)，將服務(wù)招商工作的具體內(nèi)容列入新區(qū)各部門的考核指標(biāo)，建立“部門配合、人人有責(zé)”的考核新機(jī)制，形成主動服務(wù)招商、人人參與招商的新局面。三是制定優(yōu)惠政策。根據(jù)縣內(nèi)現(xiàn)有政策，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定優(yōu)惠政策。并對個別重大項(xiàng)目，有針對性的加大優(yōu)惠程度，凸顯新區(qū)招商環(huán)境優(yōu)勢。
4、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商工作的實(shí)效性。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目的招商。改變“接待式”的被動招商模式，制定重點(diǎn)招商項(xiàng)目計劃，進(jìn)行主動、有針對性的上門招商。二是推進(jìn)板塊招商。拿出幾個條件成熟的區(qū)域，在依照新區(qū)整體規(guī)劃的前提下實(shí)行板塊招商。重點(diǎn)推進(jìn)**項(xiàng)目的招商，有序開展谷山片區(qū)的開發(fā)。三是引進(jìn)BT合作模式。目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，我們正在積極探索引進(jìn)BT建設(shè)模式進(jìn)行招商，已與二十三冶集團(tuán)進(jìn)行多次接觸。在今后的工作中，我們將學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速形成一套適合新區(qū)的成熟的BT建設(shè)合作模式。
1、綠線控制范圍過大的問題。（明發(fā)集團(tuán)）
按照規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發(fā)方面認(rèn)為：綠線控制范圍過大，將涉及到實(shí)際凈用地面積和綠化投入成本增加等問題。
2、總包干經(jīng)費(fèi)范圍爭議。（明發(fā)集團(tuán)）
協(xié)議書第2.2條約定：前期開發(fā)包干經(jīng)費(fèi)包含項(xiàng)目用地的土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗果樹及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、耕地占用稅、“三金”（土地儲備金、工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)金）、土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及失地農(nóng)民社?；?、土地報件審批稅費(fèi)等項(xiàng)目用地前期開發(fā)過程中的一切成本、費(fèi)用及稅收。
掛牌文件第九條價外稅費(fèi)規(guī)定：掛牌交易不包括應(yīng)繳納的價外稅費(fèi)。契稅和掛牌交易服務(wù)費(fèi)由出讓方按有關(guān)政策和規(guī)定收取。
明發(fā)方面認(rèn)為：①協(xié)議書的土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該包含掛牌交易服務(wù)費(fèi)。②協(xié)議書中未明確說明包干費(fèi)是否包括契稅，但契稅應(yīng)按包干經(jīng)費(fèi)的4%交納，而不是按照摘牌地價的4%交納。
3、請求盡快簽訂有關(guān)問題的補(bǔ)充協(xié)議。（盈峰翠?。?/p>
用地范圍內(nèi)有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長匯報，因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離未能及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有關(guān)問題的補(bǔ)充協(xié)議，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
4、反映電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問題。（聯(lián)誠國際）
從20**年5月1日開始，長沙市所有新建住宅小區(qū)開始實(shí)行公專合一的電網(wǎng)，電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費(fèi)，戶內(nèi)用電由業(yè)主直接到電力局繳費(fèi)，公專合一的電網(wǎng)在申請建設(shè)的過程中難度較大。
5、反映自來水接入的有關(guān)問題。（聯(lián)誠國際）
最初規(guī)劃要求是100的水表，接入自來水時自來水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費(fèi)用外還收取了管網(wǎng)配套等其他費(fèi)用。
6、請求對步行街稅收給予優(yōu)惠。（聯(lián)誠國際）
步行街計劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營造開街氣氛，擴(kuò)大影響，促進(jìn)縣城商業(yè)繁榮，請求縣人民政府對廣告稅收給予優(yōu)惠。
7、請求加快規(guī)劃調(diào)整相關(guān)手續(xù)的辦理。（臥龍灣）
戶型、外立面、容積率需要調(diào)整，去年3月、6月已分別進(jìn)行兩次評估，手續(xù)一直未辦妥。
8、業(yè)主子女是否能到星城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀。（浩龍·音樂界）
9、請求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）
10、請求加快征拆盡快交地。（永通汽車）
項(xiàng)目調(diào)研報告（二）
***年***月，***金融學(xué)會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會議，按照人民銀行的要求，對業(yè)內(nèi)的典型租賃項(xiàng)目開展調(diào)查工作。希望通過調(diào)查，達(dá)到進(jìn)一步宣傳租賃業(yè)務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，以及進(jìn)一步摸清影響租賃業(yè)發(fā)展的政策性因素。
租賃物件主要有：電信、電子設(shè)備、電氣制造設(shè)備、化工設(shè)備、制藥設(shè)備、公交汽車、運(yùn)輸汽車、軋機(jī)、電梯、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、制酒設(shè)備、印染等，觸及行業(yè)范圍比較廣泛。
租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經(jīng)營性租賃。其中有些公司采用創(chuàng)新租賃技術(shù)，減少風(fēng)險，提高了收入，但這種方式并不普及。
資金來源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項(xiàng)目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)融資的案例。
擔(dān)保方式主要有：信用擔(dān)保、項(xiàng)目擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、在建工程抵押、委托基金擔(dān)保、信用證擔(dān)保、托收等多種方式。缺乏銀行擔(dān)保、政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的典型項(xiàng)目。
風(fēng)險防范措施主要有：保險、擔(dān)保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項(xiàng)權(quán)登記的方式抵押、社會一些機(jī)構(gòu)或部門監(jiān)督和管理。還沒有依靠二手市場、強(qiáng)制公證等方式，利用社會資源控制和化解租賃風(fēng)險的手段。
租賃公司的收益主要是手續(xù)費(fèi)、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業(yè)務(wù)仍處在低收益，高風(fēng)險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業(yè)務(wù)的動力。
承租人的收益主要有：技術(shù)更新；提前投資；得到快捷方便的服務(wù)；擴(kuò)大產(chǎn)量、品種和出口創(chuàng)匯；增加效益、節(jié)省投資費(fèi)用；解決流動資金短缺問題；通過租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有：在銷售時，租賃公司為促銷提供了金融服務(wù)，使得他們?nèi)炕虼蟛糠重浛罴皶r收回，促進(jìn)了企業(yè)的再生產(chǎn)，增加了市場占有率。
社會效益主要有：增加了稅源和就業(yè)機(jī)會；增加了國家的外匯收入；改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共交通用車問題；提高了地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的硬件能力；改善環(huán)境治理設(shè)備的能力，減少了環(huán)境污染。
阻礙租賃進(jìn)一步發(fā)展的原因主要有：稅基不合理，利息重復(fù)納稅，導(dǎo)致租賃公司收益太低，缺乏開展租賃業(yè)務(wù)的積極性；經(jīng)營性租賃稅率過高，特別是把長期設(shè)備經(jīng)營性租賃和短期經(jīng)營性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務(wù)手續(xù)太繁瑣；對于特殊租賃物件，如：汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理他項(xiàng)權(quán)登記，難以用租賃方式開展業(yè)務(wù)；有些地方承租企業(yè)破產(chǎn)，將回租物件作為清算資產(chǎn)破產(chǎn)清算；海關(guān)對租賃購置設(shè)備沒有明確的政策，實(shí)際操作沒法規(guī)可依，扯皮事情不斷；承租企業(yè)拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來源緊缺，現(xiàn)行政策沒有落實(shí)；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調(diào)節(jié)，企業(yè)融資成本太高，不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應(yīng)該給予租賃項(xiàng)目，以吸引更多的資金用于租賃；應(yīng)將短期設(shè)備租賃與長期經(jīng)營性設(shè)備租賃分別對待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產(chǎn)權(quán)管理租賃物件應(yīng)該給予租賃公司他項(xiàng)產(chǎn)權(quán)登記，以便這些產(chǎn)業(yè)也可以利用租賃方式投資或消費(fèi)；簡化加速折舊報批手續(xù)和程序；衛(wèi)生部禁止投資機(jī)構(gòu)在非營利性醫(yī)院投資設(shè)備，應(yīng)允許用融資租賃的方式添置設(shè)備。
這次典型項(xiàng)目調(diào)查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的做法，對政策法律、法規(guī)調(diào)整，提出了共性的希望。調(diào)查的目的基本達(dá)到。今后我們還根據(jù)企業(yè)的要求，對企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，組織相關(guān)的部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，幫助企業(yè)診斷問題，找出解決實(shí)際問題的辦法，把為行業(yè)服務(wù)落在解決困難、幫助發(fā)展方面。
這次調(diào)查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業(yè)真正的成績、困難和需求。主要原因有：絕大多數(shù)公司都忙于增資擴(kuò)股，沒拿出更多的精力參與這次調(diào)查；有些公司認(rèn)為租賃項(xiàng)目的做法是商業(yè)秘密，不愿意對外透露。造成的結(jié)果是一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業(yè)務(wù)恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項(xiàng)目。
中國租賃市場非常大。租賃業(yè)務(wù)可以說從現(xiàn)在剛起步，市場的開拓范圍很廣，還談不上競爭，行業(yè)更多的應(yīng)該是交流和發(fā)展。不能只希望得到別人的經(jīng)驗(yàn)而不愿意展示自己的經(jīng)驗(yàn)，不交流就不會進(jìn)步。新的租賃模式只有不斷創(chuàng)新才有生命力，特別是在信息時代知識更新速度非?？欤绮怀掷m(xù)創(chuàng)新自己的新事物也會在短期內(nèi)衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網(wǎng)上，以此招攬更多業(yè)務(wù)的做法值得我們借鑒。
行業(yè)內(nèi)就算在某個領(lǐng)域有局部競爭，也應(yīng)該從服務(wù)和創(chuàng)新兩個方面進(jìn)行。這是企業(yè)自身的素質(zhì)所決定的，別人輕易學(xué)不到。信德租賃公司無固定租金、無擔(dān)保、無固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就是個例證。但他們給我們帶來的創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)了中國的租賃業(yè)走向創(chuàng)新租賃的新時代。
今年盡管大量開展租賃業(yè)務(wù)的公司還不算多，但是幾家積極開展業(yè)務(wù)的公司租賃額卻飛速發(fā)展。公司之間的差別越來越大，希望今后能增加業(yè)內(nèi)交流，縮小行業(yè)差距，為租賃事業(yè)的發(fā)展共同進(jìn)步。
項(xiàng)目調(diào)研報告（三）
為全面了解**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（二）**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序
第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。
第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后，經(jīng)辦人員對貸款婦女資格和項(xiàng)目進(jìn)行審核及實(shí)地考察，并簽署意見。
第三步：具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔(dān)保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。
第四步：將貸款申請人資料報區(qū)財政局出具貼息意見后，報區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。
（三）婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來的新變化
2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對性地開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，帶動了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強(qiáng)。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務(wù)的突破點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實(shí)事，進(jìn)一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會地位。
二、主要做法
自我區(qū)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，把實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目作為一項(xiàng)扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。
（一）多部門合作，政策保障到位
區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系，有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
一是完善工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進(jìn)一步充實(shí)了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)的力量。各職能部門也加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，及時解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，有效推動了工作的開展。
二是建立保障機(jī)制。區(qū)人社局會同財政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔(dān)保貸款強(qiáng)勁的政策支撐體系和保障機(jī)制。
三是建立聯(lián)動機(jī)制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工作進(jìn)度通報制度。小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集人社、財政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會議，加大了對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
（二）多渠道宣傳，輿論支持到位
為積極營造婦女小額擔(dān)保貸款推動婦女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔(dān)保貸款政策，形成了關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大社會合力。
一是通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔(dān)保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓(xùn)與貸款結(jié)合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團(tuán)合作，以小額擔(dān)保貸款工作為主題，編導(dǎo)的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)20**年春節(jié)聯(lián)歡晚會的舞臺。
二是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔(dān)保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔(dān)保貸款的作用和申報程序。
三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)服務(wù)平臺設(shè)置“政策宣傳資料免費(fèi)取閱處”，常年免費(fèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款政策宣傳單。
四是利用大型招聘會等契機(jī)向婦女提供小額擔(dān)保貸款政策咨詢。
（三）多方位幫扶，跟蹤服務(wù)到位
為有效推進(jìn)婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)理念，開展全程跟蹤服務(wù)，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。
一是全程提供服務(wù)。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、SIYB項(xiàng)目培訓(xùn)教師和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務(wù)團(tuán)隊，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。我區(qū)小額擔(dān)保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺均設(shè)立了專項(xiàng)服務(wù)窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款申報、工商和稅務(wù)登記等手續(xù)。同時，我區(qū)通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進(jìn)駐基地的40家微小企業(yè)和個體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒有好項(xiàng)目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過市場調(diào)查和項(xiàng)目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬代蜈蚣繁養(yǎng)場，并為她申請到8萬元小額擔(dān)保貸款，目前，該繁養(yǎng)場已初具規(guī)模，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)30多萬元。
二是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)堅持推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+婦女小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動機(jī)制，把申請小額擔(dān)保貸款婦女是否參加過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有沒有取得《培訓(xùn)合格證書》納入小額擔(dān)保貸款申報條件范疇。20**年以來，區(qū)婦聯(lián)主動爭取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女180人。培訓(xùn)班主要針對學(xué)員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進(jìn)行指導(dǎo)，通過培訓(xùn)，使貸款婦女的市場分析能力、經(jīng)營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機(jī)制。如區(qū)婦聯(lián)通過積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進(jìn)行SYB創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，成功申請到了30萬元小額擔(dān)保貸款，使她的葡萄園擴(kuò)種到了50畝。
三是實(shí)行規(guī)范管理。為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作由“做大”向“做強(qiáng)”、“做實(shí)”方向發(fā)展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標(biāo)，著力在小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎(chǔ)管理工作上下功夫，通過規(guī)范資料初審、實(shí)地查看、初步審核、資料復(fù)核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、展期服務(wù)、貸款回收等9項(xiàng)業(yè)務(wù)，對包括婦女在內(nèi)的小額擔(dān)保貸款申報對象統(tǒng)一開展實(shí)地考察和統(tǒng)一“三堂會審”，切實(shí)提高了婦女小額擔(dān)保貸款工作質(zhì)量。
三、存在的問題
婦女小額擔(dān)保貸款是對創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實(shí)施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。
1、婦聯(lián)作為承擔(dān)主體沒有掌握主動權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及部門多、政策性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體，有責(zé)任把婦女小額擔(dān)保貸款工作抓好抓實(shí)，但在貸款額度、制定相關(guān)程序等方面都不具有主動權(quán)，這就造成了權(quán)利和義務(wù)的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔(dān)保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實(shí)施者，這種主動權(quán)的缺失對婦女小額擔(dān)保貸款工作的運(yùn)行形成了一定阻力。
2、擔(dān)保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔(dān)保對象，只能對婦女小額擔(dān)保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴(yán)彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因?yàn)闆]有反擔(dān)保資源，至今沒有申請到小額擔(dān)保貸款。
3、銀行代辦點(diǎn)設(shè)置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)，農(nóng)村是一片空白，而申請小額擔(dān)保貸款的對象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。
4、貸款程序比較冗長。在走訪調(diào)查的過程中，80%的婦女反映小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，在申請小額擔(dān)保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔(dān)保人，經(jīng)人社部門審查、擔(dān)保公司審核和實(shí)地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說：“申請小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關(guān)卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”
四、對策及建議
婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)長期而艱巨的工程，是激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠(yuǎn)。針對以上問題提四點(diǎn)建議：
1、成立專門的婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在行政辦證大廳設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務(wù)，把握婦聯(lián)作為承擔(dān)主體的主動權(quán)。
2、有效降低反擔(dān)保門檻。金融信貸管理部門要進(jìn)一步解放思想，通過與人社、婦聯(lián)等部門長時間的合作，在持續(xù)保證小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)98%以上的基礎(chǔ)上探索農(nóng)戶信用擔(dān)保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔(dān)保形式，降低反擔(dān)保門檻，擴(kuò)大婦女受益面。
但是同時應(yīng)當(dāng)看到，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滯后，還不能為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供充足的后勁，在一些經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村，婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)還比較落后，不能滿足當(dāng)?shù)貗D女兒童衛(wèi)生保健的需要；一部分婦女姐妹的生活質(zhì)量得不到應(yīng)有的提高，在部分農(nóng)村部分適齡兒童的入學(xué)問題還亟待落實(shí)；由于受教育程度等客觀因素和原因，相當(dāng)一部分婦女姐妹的勞動就業(yè)問題還沒有得到解決；由于社會意識的落后，男女平等基本國策在現(xiàn)實(shí)生活中的貫徹落實(shí)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，家庭暴力在一定范圍還普遍存在；由于思想觀念不到位，新婚夫婦婚前檢查率明顯下降等等問題不一而足。總體來看，我市當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中與構(gòu)建和諧社會尚不協(xié)調(diào)的幾大問題主要表現(xiàn)以下幾個方面：
一、侵犯婦女兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生
1、婦女婚姻家庭、財產(chǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。近年來，全市婦聯(lián)系統(tǒng)來信來訪中，其中婚姻家庭問題占總數(shù)的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實(shí)重婚增多，配偶有外遇和包二奶或同居現(xiàn)象嚴(yán)重；二是離婚中的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費(fèi)給付等方面，婦女的權(quán)益受到侵害；三是離婚婦女無住房、生活困難等問題也比較突出。
2、侵害婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為時有發(fā)生，家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)比較嚴(yán)重。目前，全市的案件和組織、強(qiáng)迫、容留婦女案件雖然比以前有所下降，但、拐賣婦女兒童案件仍有發(fā)生，家庭暴力在一定范圍內(nèi)比較嚴(yán)重。據(jù)全國婦聯(lián)的一項(xiàng)最新抽樣調(diào)查表明，在被調(diào)查的公眾中，有16%的女性承認(rèn)被配偶打過，14.4%的男性承認(rèn)打過自己的配偶，從_年市婦聯(lián)維權(quán)部接受來信來訪的記錄來看，因?yàn)榧彝ゼm紛、配偶有外遇和離婚中的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等原因造成的家庭暴力占到婦女維權(quán)總數(shù)的三分之一以上，從全市來看，這還不包括那些不為人知的家庭暴力以及輕微傷害和冷暴力，如果加上以上因素，婦女遭受家庭暴力的人數(shù)和范圍將更加突出。家庭暴力已成為社會公害，嚴(yán)重擾亂了家庭的安寧，影響了社會的穩(wěn)定，與當(dāng)前大力提倡構(gòu)建和諧社會的理念背道而馳。
3、非公有制企業(yè)女職工的勞動保護(hù)、勞動安全問題值得關(guān)注。在非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，婦女在就業(yè)、勞動保護(hù)和社會保障等方面也存在一些勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象。一是企業(yè)的用工制度不規(guī)范，合同簽訂率低，女職工的合法權(quán)益得不到保障；二是有的企業(yè)勞動環(huán)境差，設(shè)施落后，污染嚴(yán)重，女職工人身安全得不到保證；三是企業(yè)加班加點(diǎn)情況比較嚴(yán)重，與所得的勞動報酬不相匹配；四是女職工養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險等保障制度不健全。截至2005年底，我市全社會女性就業(yè)人員130萬人，參加基本養(yǎng)老保險的女工人數(shù)僅為7.86萬人，參加基本醫(yī)療保險的女工人數(shù)僅為8.19萬人，參加失業(yè)保險的女工人數(shù)為10.51萬人，參加生育保險企業(yè)女工人數(shù)僅為3.68萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險的覆蓋率僅為35.4%，距離全省平均值差距較大。
二、勞動就業(yè)方面存在的問題亟待解決
1、女性就業(yè)壓力仍然較大。婦女尤其是年齡大的女性就業(yè)和再就業(yè)工作比較困難，由于知識技能以及接受能力方面的原因，一方面影響限制了4050人員的就業(yè)和再就業(yè)，另一方面，一些用人單位在招工時拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)不愿意承擔(dān)女職工勞動保護(hù)責(zé)任而不愿意招收女職工，就業(yè)性別歧視問題依然存在。
2、部分企業(yè)勞動保護(hù)工作不到位，女職工參加社會保險面受到制約。一些勞動密集型的非公有制企業(yè)聚集了大量的女性從業(yè)人員，這些企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，盡量降低勞動力成本投入，不按國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)女職工勞動保護(hù)和勞動條件，使受職業(yè)危害的女職工增多，直接影響了女職工的身心健康，女職工勞動保護(hù)問題依然突出。這一點(diǎn)在前面已經(jīng)表述，這里不再重復(fù)。
3、女性整體文化素質(zhì)較低，各類專業(yè)技術(shù)人員女性比重明顯偏低。2005年底，我市各類專業(yè)技術(shù)人員7.19萬人，其中女性僅為1.92萬人，高級專業(yè)技術(shù)人才0.12萬人，女性僅為0.02萬人，中級專業(yè)技術(shù)人才2.23萬人，女性僅為0.57萬人，初級專業(yè)技術(shù)人才3.52萬人，女性僅為1.01萬人，全社會就業(yè)人口275萬人，女性就業(yè)人數(shù)僅為130萬人，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)17.52萬人，女性為6.2萬人，僅占35%，離省終期目標(biāo)值47%的要求還有差距，城鎮(zhèn)登記女性失業(yè)率9.9%，明顯高于5%以內(nèi)的省級終期目標(biāo)值。此外，在幾乎所有職業(yè)中，在具有較高的技術(shù)、責(zé)任、地位和收入的職位上，女性人數(shù)所占比例明顯低于男性所占比例，并且越往上走，存在著女性所占比例相對于男性不斷下降的趨勢。
三、婦女兒童生存環(huán)境有待于進(jìn)一步提高
1、孕產(chǎn)婦死亡率形勢不容樂觀。2005年我市孕產(chǎn)婦死亡率為19.84/10萬，較2000年有了大幅度的下降，這與各級領(lǐng)導(dǎo)重視、支持并實(shí)施降低孕產(chǎn)婦死亡的一系列措施是分不開的，但是仍接近省定指標(biāo)20/10萬，孕產(chǎn)婦死亡率仍明顯高于全省平均水平，與我市《規(guī)劃》目標(biāo)差距較大，形勢仍然嚴(yán)峻。
2、婚前檢查率明顯下降。2003年底，國家民政部出臺了新婚姻條例，將婚前檢查由強(qiáng)制檢查改為自愿檢查，加之宣傳工作不到位、群眾對婚檢認(rèn)識不足等原因，造成婚檢率直線下降。2005年我市婚檢率僅為16.75%，其中城市婚檢率僅為0.2%，這和我市“十五”《規(guī)劃》要求的城市和農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率分別達(dá)到98%和80%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)?；榍皺z查率明顯下降帶來的直接后果是殘疾畸形胎兒的孕育率和出生率明顯增多，孕產(chǎn)婦的生育成本提高，生殖健康水平下降，直接影響到婦女兒童的身心健康和優(yōu)生優(yōu)育的實(shí)現(xiàn)。
3、計劃免疫工作存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我市的計劃免疫工作取得了很大成績，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，流動兒童的預(yù)防接種成為當(dāng)前計劃免疫工作較為突出的問題，少數(shù)地方在流動兒童計劃免疫管理方面存在漏洞，出現(xiàn)了流動兒童漏卡、漏種現(xiàn)象和免疫空白人群。一些計劃免疫定點(diǎn)單位為了一時的經(jīng)濟(jì)利益，逃避藥監(jiān)部門的監(jiān)管，購買、出售、使用假冒偽劣藥品，在一定范圍內(nèi)造成了不良影響。
四、主要措施及對策
1、針對婦女兒童合法權(quán)益受到不同程度的侵犯的現(xiàn)象
繼續(xù)廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳文明進(jìn)步的婦女觀和男女平等基本國策。運(yùn)用多種宣傳教育手段繼續(xù)加大對《婦女權(quán)益保障法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大婦女知法、懂法，能夠運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益。充分利用社會各方資源，形成婦女法律援助社會化運(yùn)作。加強(qiáng)與政法部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步建立完善維權(quán)合議庭、婦女特邀陪審員、婦女法律援助、反家庭暴力聯(lián)合救助等制度，充分發(fā)揮這些載體的作用，為受害婦女排憂解難，提供幫助。對婦女權(quán)益重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究和執(zhí)法檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時介入，并對整改情況進(jìn)行跟蹤督查；對侵犯婦女權(quán)益的一些典型案件和疑難案件加大協(xié)調(diào)解決的力度，推動婦女重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。充分發(fā)揮公安、民政、婦聯(lián)等職能單位和部門的作用，對侵犯婦女兒童合法權(quán)利的違法犯罪行為堅決予以打擊，同時大力弘揚(yáng)社會主義道德新風(fēng)尚，倡導(dǎo)新型的婚育觀和家庭道德觀，運(yùn)用道德和法律的力量，有目的有重點(diǎn)地和腐朽落后的生活方式作斗爭，建立健全家庭暴力投訴站，充分發(fā)揮家庭暴力投訴站的功能，堅持“預(yù)防為主，調(diào)解在先”的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊、搶劫、拐賣婦女兒童的嚴(yán)重違法犯罪行為，切實(shí)運(yùn)用法律手段維護(hù)婦女兒童的人身和財產(chǎn)權(quán)利。各級司法部門及司法行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳工作，提高婦女兒童的自我保護(hù)意識，促成全社會形成知法、守法、護(hù)法的法制氛圍，從而充分保障婦女兒童的合法權(quán)益。
2、針對婦女勞動就業(yè)方面存在的問題
大力培育市場載體，創(chuàng)造讓婦女勞動就業(yè)的廣闊機(jī)遇。民營企業(yè)是婦女勞動就業(yè)的廣闊天地，要充分利用省委省政府“允許__采取更加靈活的政策”的機(jī)遇，放手發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟(jì)，降低行業(yè)門檻，拓寬民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。同時，要制定培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)，支持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，大力開展專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助下崗婦女掌握1——2門就業(yè)技能，對于農(nóng)村婦女勞動力可以引導(dǎo)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)大力實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化的“四全工程”“三來一加”和“兩后雙百”工程。認(rèn)真貫徹實(shí)施企業(yè)女職工勞動保護(hù)條例，從源頭上抑制非法使用童工和侵犯女職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。勞動、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注部分用人單位尤其是小企業(yè)采取短期用工合同制度、作業(yè)場所惡劣、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)防護(hù)不到位等問題，促使企業(yè)女職工的作業(yè)場所與勞動保護(hù)條件達(dá)到國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。工會、婦聯(lián)等部門要密切配合，共同推動維護(hù)女職工合法權(quán)益工作，特別是幫助解決女職工在勞動工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，制止用人單位違規(guī)使用女未成年工違法加班、加班不支付（或少支付）加班工資的問題。同時加強(qiáng)對企業(yè)女職工勞動保護(hù)培訓(xùn)，提高女職工安全操作技能和職業(yè)病防治意識，切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的策略，廣泛組織勞務(wù)輸出，既增加收入，又開闊眼界，學(xué)到技術(shù)。
3、針對婦女兒童生存環(huán)境有待于進(jìn)一步提高的問題
結(jié)核病是一種嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的慢性傳染病，近十年來，我縣結(jié)核病疫情呈現(xiàn)上升趨勢，其發(fā)病率一直居傳染病前三位，且發(fā)病有青壯年病人和農(nóng)村及貧困病人居多等特點(diǎn)，已成為我縣農(nóng)村因病致貧，因病返貧的主要疾病之一。為控制結(jié)核病疫情，經(jīng)過參觀學(xué)習(xí)充分醞釀，研究決定于1998年10月成立了“__縣結(jié)核病防治專科門診”，初步實(shí)行了結(jié)核病歸口管理，凡肺結(jié)核病人或疑似肺結(jié)核病人均轉(zhuǎn)診到縣站結(jié)防?？崎T診治療和管理，其它任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得截留治療肺結(jié)核病人（危重癥肺結(jié)核病人指定在縣人民醫(yī)院傳染科住院治療，經(jīng)過四年結(jié)核病防治非項(xiàng)目縣運(yùn)作已初具規(guī)模，使許多尤其是農(nóng)村的肺結(jié)核病人完成了全程規(guī)則的治療，減少了因停藥而耐藥肺結(jié)核病人的發(fā)生，贏得了群眾的信賴和稱贊。經(jīng)多方努力20__年爭取到了世界銀行軟化貸款/英國贈款，日本政府援助和全球基金等三個結(jié)核病控制項(xiàng)目在我縣同時啟動，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施dots策略，加大了肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)和督導(dǎo)管理力度，我縣結(jié)核病防治管理工作近二年來卓有成效，省結(jié)核病督導(dǎo)組和市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專業(yè)人員多次來我縣視察，對我縣的結(jié)防工作給予高度的評價，不少兄弟縣也曾經(jīng)前來參觀學(xué)習(xí)，借鑒我縣的結(jié)防工作模式和管理經(jīng)驗(yàn)，特別是集病歷、病情記錄、檢查報告單、督導(dǎo)訪視記錄于一體的病案資料因方便實(shí)用而得到上下一致認(rèn)可，并逐步在全市范圍內(nèi)借鑒和推廣，并在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)，取得了較好的防治成效。
（一）加強(qiáng)結(jié)核病控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
為認(rèn)真組織實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目工作，由縣政府下文成立了“__縣結(jié)核防治領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了“__縣結(jié)核病控制項(xiàng)目辦公室”，由分管縣長、縣衛(wèi)生局局長及分管局長等親自抓落實(shí)結(jié)核病控制各項(xiàng)措施，并制定下發(fā)了“__縣結(jié)核病防治十年規(guī)劃（20__—20__年）”、“年度工作計劃”、“結(jié)核病控制項(xiàng)目（含日本政府援助、全球基金、fidelis所有三個項(xiàng)目）實(shí)施計劃”等，明確了縣、鄉(xiāng)、村各級防癆人員的工作任務(wù)和職責(zé)，做到有的放矢、責(zé)任到人。同時實(shí)現(xiàn)政府承諾，由縣財政解決人均一角錢共計2.8萬元人民幣的配套經(jīng)費(fèi)，從而為我縣結(jié)核病控制各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（二）建立了結(jié)核病防治工作聯(lián)席會議制度
自20__年開始，我縣每月召開一次由各中心衛(wèi)生院院長、縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院院長參加的聯(lián)席會議，及時商討結(jié)防工作中的問題，20__年開始每季召開一次結(jié)防例會，總結(jié)實(shí)施項(xiàng)目工作的經(jīng)驗(yàn)，做到各部門協(xié)調(diào)配合，解決各項(xiàng)實(shí)際問題，不斷提高工作質(zhì)量，推動工作深入開展。
（三）加強(qiáng)結(jié)核病控制工作的能力建設(shè)
在建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級防癆網(wǎng)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)結(jié)核病防治能力建設(shè)工作?？h疾控中心結(jié)核病防治?？崎T診配備了5名專業(yè)技術(shù)人員，為提高診斷治療水平，分別于1999年和20__年選派工作人員到江西省胸科醫(yī)院結(jié)核內(nèi)科和放射科進(jìn)修。同時，在20__年2月和6月分兩期舉辦了全縣痰檢人員培訓(xùn)班，通過集中理論授課和現(xiàn)場考核，使各有關(guān)工作人員及時掌握工作要領(lǐng)，保證了痰檢工作質(zhì)量，自20__年以來，省督導(dǎo)組和市有關(guān)人員多次來我縣進(jìn)行痰涂片復(fù)核檢查，檢查結(jié)果隨機(jī)抽樣的痰涂片質(zhì)量均合乎要求，痰涂片序號和結(jié)果與實(shí)驗(yàn)室登記本結(jié)果相符，實(shí)驗(yàn)室登記本內(nèi)容較準(zhǔn)確完整。
（四）采取多項(xiàng)具體措施提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率
在全縣5個中心衛(wèi)生院（白舍、紫霄、太和、桑田、洽灣）和縣人民醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心結(jié)防?？崎T診設(shè)立了查痰點(diǎn)，并嚴(yán)格按照《江西省痰檢技術(shù)規(guī)范》的要求，對咳嗽、咳痰2周以上或咯血的肺結(jié)核可疑癥狀者進(jìn)行痰涂片檢查，并組織人員下村開展對涂陽病人的密切接觸者和既往有肺結(jié)核病史者進(jìn)行痰涂片檢查，最大限度的提高了肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率，據(jù)統(tǒng)計，每年的新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率均達(dá)70%以上。
（五）肺結(jié)病人的治愈情況
我縣肺結(jié)核病人治愈逐年提高，20__年涂陽病人治愈率達(dá)86.5%；20__年達(dá)87%；20__年達(dá)90%；20__年1月1日—6月30日新發(fā)涂陽病人64人，已治愈61例，治愈率達(dá)94%。
（六）肺結(jié)病人的督導(dǎo)情況
按照項(xiàng)目要求，采取分級督導(dǎo)的形式開展對結(jié)核病人的督導(dǎo)管理工作?？h疾控中心結(jié)防工作人員每1—2個月對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)1次，并督導(dǎo)部分村；同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入免費(fèi)治療的涂陽病人全療程訪視4次（對琴城鎮(zhèn)的病人則主要采取電話督導(dǎo)和門診取藥督導(dǎo)為主），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員也能按照要求對每例管理病人進(jìn)行督導(dǎo)，確保病人每次用藥都要在醫(yī)生的面視下進(jìn)行，做到“送藥到手，看服下肚，記錄再走”。如有病人不來服藥，村醫(yī)就到病人家中及時
采取補(bǔ)救措施，保證病人完成全部的治療，而得到徹底的治愈。自20__年以來，縣疾控中心加大了對縣人民醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院的督導(dǎo)，通過對三家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診和痰檢工作的重點(diǎn)督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了各醫(yī)院的結(jié)防工作，提高了各醫(yī)院轉(zhuǎn)診率和痰檢率。
（七）大力開展結(jié)核病防治知識的宣傳和培訓(xùn)工作
為使結(jié)核病歸口管理和結(jié)核病控制項(xiàng)目工作做到家喻戶曉，深入人心，多年來我們開展了形式多樣，內(nèi)容豐富多彩的專項(xiàng)宣傳活動，如開展了“結(jié)核病防治知識”大型宣傳活動和“3.24世界防治結(jié)核病日”宣傳活動，充分利用廣播電視、出宣傳欄、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，向群眾宣傳結(jié)防知識和國家相關(guān)免費(fèi)政策，僅20__年就下發(fā)30000張宣傳單、400張宣傳畫、12塊宣傳展板、180塊自制永久性宣傳標(biāo)語到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會，從而提高了廣大群眾的結(jié)核病防治知識水平，形成一種“多部門合作，全社會參與”的良好氛圍。
為提高鄉(xiāng)、村兩級防癆人員的專>:請記住我站域名/主管部門組織分期分批對全縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了結(jié)核病防治知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試。為加強(qiáng)我縣結(jié)核病健康促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)全民結(jié)核病知識知曉率達(dá)60%的目標(biāo)，于20__年6月在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村婦女干部的結(jié)防知識培訓(xùn)工作，此項(xiàng)工作得到縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大力支持，下發(fā)了培訓(xùn)材料，與會者都能專心聽講，記錄要點(diǎn)，并紛紛表示回去后都將與群眾多進(jìn)行交流與宣傳，取得了較好的培訓(xùn)效果。據(jù)統(tǒng)計全縣共計培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生172人，村婦女干部172人。此外，為加強(qiáng)綜合性機(jī)構(gòu)與結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作，提高涂陽病人發(fā)現(xiàn)率，20__年先后舉辦了4次培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)防疫醫(yī)生和縣直醫(yī)療單位防保科長，并對縣級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和琴城鎮(zhèn)各類社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，通過狠抓宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)這兩項(xiàng)工作，有利于推動我縣的結(jié)防工作不斷邁上新的臺階。
（八）開展肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診和追蹤工作
各縣級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能及時將肺結(jié)核病人或疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診至縣疾控中心結(jié)防門診進(jìn)行歸口管理和治療，同時按照屬地原則及時開展對網(wǎng)絡(luò)直報肺結(jié)核病人的追蹤工作，20__年1月至12月，應(yīng)追蹤肺結(jié)核病人62人，已追蹤61人，追蹤到位60人，一周內(nèi)追訪及時率達(dá)98.2%。
（九）認(rèn)真做好農(nóng)民工結(jié)核病預(yù)防控制工作
根據(jù)省市有關(guān)文件要求，制定下發(fā)了《__縣農(nóng)民工結(jié)核病預(yù)防控制工作實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對所有外出務(wù)工和來本地務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，全縣共登記農(nóng)民工9533人，已調(diào)查8690人，有肺結(jié)核癥狀或疑似肺結(jié)核病者72人，查出初治涂陽病人3人，涂陰病人5人，對其中合乎項(xiàng)目要求的3名涂陽病人和初治涂陰病人給予了免費(fèi)抗結(jié)核治療。
（十）做好結(jié)核病防治資料的收集、整理、上報工作
