發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:56:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的造價(jià)職稱論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制；評(píng)標(biāo)方法；清單計(jì)算規(guī)則
工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長(zhǎng)期在工程造價(jià)部門工作，結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場(chǎng)地平整工程為例，按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。
一、工程概況
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場(chǎng)地條件，需要對(duì)廠區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行整平：場(chǎng)地整平的設(shè)計(jì)標(biāo)高確定為6.50M，高于此標(biāo)高的應(yīng)予以開挖，低于此標(biāo)高的應(yīng)予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標(biāo)范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機(jī)區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護(hù)坡、排水溝。
二、招標(biāo)階段管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計(jì)劃部門，主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)的成本控制、核算等。下面，筆者就簡(jiǎn)述一下該工程中工程計(jì)劃部門如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
（一）工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價(jià)方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程我們計(jì)劃采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價(jià)，為企業(yè)節(jié)約資金，同時(shí)也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，達(dá)到雙贏的效果。
（二）招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點(diǎn)，除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外，我們還特地為該工程的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)編寫的補(bǔ)充計(jì)算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計(jì)算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價(jià)工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護(hù)、支撐；（4）石方場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（含多次倒運(yùn)）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護(hù)、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費(fèi)用等政府有關(guān)收費(fèi)。上述計(jì)算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描述出來，一方面方便建設(shè)單位對(duì)分部分項(xiàng)單價(jià)的管理，另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價(jià)；同時(shí)一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，增加了承包方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，從而使實(shí)現(xiàn)工程的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場(chǎng)外運(yùn)輸，每運(yùn)1KM，單價(jià)中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場(chǎng)外運(yùn)輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場(chǎng)外運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運(yùn)1KM的清單子目，以后實(shí)際施工中運(yùn)輸距離以簽證為準(zhǔn)，1KM的價(jià)格以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，這樣同時(shí)降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)已明確的東西予以確定，對(duì)于未明確的東西待實(shí)際施工中確定，使工程造價(jià)控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計(jì)算規(guī)則中“開挖線的原地面標(biāo)高按實(shí)際測(cè)量的標(biāo)高，開挖斷面的放坡破度按設(shè)計(jì)坡度，任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用，由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用?！?，計(jì)算規(guī)則中也多次提到“單價(jià)中工程作內(nèi)容包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（含場(chǎng)內(nèi)多次倒運(yùn)）”。這些計(jì)算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)次數(shù)，爭(zhēng)取自己利潤(rùn)的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用，由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性，杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費(fèi)，最大可能的調(diào)動(dòng)承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對(duì)必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場(chǎng)平工程，材料用量最多的就是機(jī)械和人工，其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價(jià)格，巧合的是今年剛好柴油價(jià)格變化較大，為了有效的控制工程造價(jià)，作為公司工程計(jì)劃部對(duì)材料的價(jià)格變化影響工程造價(jià)進(jìn)行了仔細(xì)的預(yù)算，也專門就柴油的價(jià)格變化書面咨詢的中國石化總公司，對(duì)于價(jià)格調(diào)整工程計(jì)劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科的意見，深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價(jià)，秉著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費(fèi)用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站審計(jì)科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價(jià)。
總之，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目調(diào)整工程造價(jià)造成的浪費(fèi)，特別是不能隨意調(diào)整材料單價(jià)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來工程造價(jià)的增加，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
【參考文獻(xiàn)】
1.1造價(jià)控制在施工建設(shè)前期中的實(shí)施
在這一階段過程中，也明確了工程建設(shè)的整體規(guī)模以及建筑成本。同時(shí)，在設(shè)計(jì)階段中以及實(shí)際施工造價(jià)過程中都與上述內(nèi)容有著直接關(guān)系。其中，明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模是至關(guān)重要的工作，并且內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、市場(chǎng)情況、科學(xué)技術(shù)等各方面條件都制約著規(guī)模的大小。其次，要想做好對(duì)整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制，十分有必要做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。設(shè)計(jì)質(zhì)量水平是影響社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵因素，鑒于此，在進(jìn)行方案選擇的過程中，務(wù)必要確保相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并對(duì)于方案中的技術(shù)條件以及經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行全方位評(píng)定分析，盡可能使得所選方案既能達(dá)到經(jīng)濟(jì)承受方面的要求，還能夠運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)。最后，在招投標(biāo)階段工作的實(shí)施。眾所周知，招投標(biāo)制度是通過各單位競(jìng)爭(zhēng)，有效實(shí)現(xiàn)成本下降，切實(shí)使得設(shè)計(jì)質(zhì)量與效率得到有效發(fā)展的一種方式。一旦目標(biāo)確定之后，設(shè)計(jì)單位就要對(duì)此展開造價(jià)控制工作，并通過靈活有效的發(fā)揮，使得造價(jià)控制方案建立健全。之后，建設(shè)單位對(duì)這些造價(jià)控制方案進(jìn)行審核，不僅要求其分析工作到位，還要認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行對(duì)比，從而甄選出創(chuàng)新性、有效性最優(yōu)的方案。值得強(qiáng)調(diào)的是，造價(jià)水平高低并不是確定最后方案的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價(jià)控制在工程建設(shè)前期階段存在的問題
首先，造價(jià)控制工作的重要性在施工建設(shè)前期階段并沒有得到相應(yīng)的重視?，F(xiàn)如今的工程管理工作中，有一個(gè)普遍存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，即只有施工階段涉及造價(jià)控制問題，而其并不影響投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等階段工作。其次，投資決策并不科學(xué)有效。一個(gè)工程項(xiàng)目能否成功以及建設(shè)造價(jià)高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而，工程建設(shè)階段中造價(jià)失控問題很可能由于在投資決策過程中，多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目并不認(rèn)真，導(dǎo)致投資、工程量估算誤差過大等問題產(chǎn)生。
2建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制
現(xiàn)如今，建筑工程施工中的造價(jià)控制還不健全，現(xiàn)存問題亟待解決，就此我們進(jìn)行詳細(xì)分析。
2.1施工設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性不到位
施工內(nèi)容變更是如今實(shí)際工程建設(shè)中普遍存在的問題，在施工階段中其弊端也展露無疑。由于工程施工變更過于頻繁，其成本支出也會(huì)由于施工單位提出的設(shè)計(jì)變更索賠而增加，具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準(zhǔn)的不當(dāng)做法
施工單位總是將施工進(jìn)度作為最重要的指標(biāo)，通過加大人、財(cái)、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低，卻變相增加了施工成本，使得工程建設(shè)整體造價(jià)額外增加。
2.3工程材料價(jià)格控制在工程造價(jià)中的弊端
該方面問題體現(xiàn)在，市場(chǎng)信息無法第一時(shí)間切實(shí)被采購部門所捕捉。與此同時(shí)，建筑工程造價(jià)控制管理工作也涉及采購部門，鑒于此，就要在切實(shí)分析掌控好市場(chǎng)行情的情況下，再進(jìn)行施工材料的購置采購工 作。并且要貨比三家，對(duì)相同部門的材料價(jià)格、質(zhì)量等方面信息進(jìn)行收集分析，從而得出最為科學(xué)合理的價(jià)格水平。
3建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的末端，雖然它是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但也不容忽視其在控制整體工程造價(jià)方面的巨大作用。根據(jù)項(xiàng)目表明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%～20%左右，有效地減少了資金投入，降低了成本。為了防止出現(xiàn)造假簽證的現(xiàn)象，有必要確保簽證真實(shí)、可靠與合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)的條目和內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行剔除，不能允許重復(fù)內(nèi)容的出現(xiàn)。嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。在施工合同以及相關(guān)文件審查工作內(nèi)容中包括：核算結(jié)算范圍內(nèi)的工作；使得施工時(shí)間、施工日期等因素進(jìn)行明確；確保索賠方式正確有效；對(duì)承包方式進(jìn)行確定。此外，還要及時(shí)將合同設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，并保障今后工作嚴(yán)格依照其條款要求展開。
4建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的其他問題
4.1工程造價(jià)準(zhǔn)確性得不到保障
現(xiàn)如今，我國社會(huì)水平不斷提升，其先進(jìn)的材料及設(shè)備也不斷得到運(yùn)用，鑒于此，定額換算工作就要在工程造價(jià)編制過程中得到保障。但是，我國的編制造價(jià)工作并不具有動(dòng)態(tài)性，這就導(dǎo)致實(shí)際情況以及未來預(yù)測(cè)情況不能及時(shí)的被展現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致工程造價(jià)可靠性上出現(xiàn)問題。
4.2工程造價(jià)與己無關(guān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)
許多人都認(rèn)為建筑工程造價(jià)單純是造價(jià)員與設(shè)計(jì)員的職責(zé)，這樣的錯(cuò)誤觀點(diǎn)在實(shí)際建筑施工中普遍存在。實(shí)際上，每一個(gè)階段、人員都要積極參與造價(jià)控制，也只有如此才能使得建設(shè)總體成本從根本上實(shí)現(xiàn)下降。
5加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策及建議
5.1建立全過程造價(jià)控制管理的體系
從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開始，就要時(shí)刻把握好造價(jià)控制這個(gè)中心點(diǎn)，做好市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，科學(xué)合理做好投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過程等。
5.2施工階段實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制管理和工程造價(jià)信息化管理
施工時(shí)需要大量的建筑材料和機(jī)械設(shè)備，而這些物品價(jià)格變動(dòng)較大，具有不穩(wěn)定性，所以需要有專業(yè)的人員來估測(cè)其價(jià)格的走向，減小預(yù)算差錯(cuò)。此外，應(yīng)該有效地加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理。眾所周知，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代，電子信息技術(shù)更是依托自身的巨大優(yōu)勢(shì)被應(yīng)用到各大領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，造價(jià)管理行業(yè)也不例外，電子信息技術(shù)的發(fā)展使得工程造價(jià)信息化管理成為可能，其透明性、公開性得到了保證。建筑市場(chǎng)的各方都需要快捷、方便、真實(shí)、有效的市場(chǎng)信息，所以加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建信用評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行，符合各方的切身利益，為政府對(duì)市場(chǎng)開展更便捷的監(jiān)管提供了良好的平臺(tái)，信用評(píng)價(jià)體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價(jià)管控的誠信，保證提供信息的真實(shí)性。對(duì)建筑工程施工企業(yè)的信用狀況實(shí)行全民的評(píng)價(jià)，為信息需要者提供真實(shí)可靠的關(guān)于企業(yè)的信息，并且需要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰，促使其在遵守法律的前提開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和學(xué)習(xí)
施工技術(shù)人員必須要對(duì)要設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求了如指掌，時(shí)刻關(guān)注影響施工的技術(shù)、設(shè)備和材料因素，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金投入的預(yù)算，不能漏掉每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，尤其是施工費(fèi)用較高的環(huán)節(jié)，大力對(duì)其進(jìn)行造價(jià)控制，但不能以延誤施工進(jìn)度作為犧牲代價(jià)。
6結(jié)語
水利建設(shè)工程是我國水資源分配的一個(gè)重要內(nèi)容，隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，國家也逐漸加大對(duì)水利建設(shè)投資。水利工程施工階段在水利工程建設(shè)中是消耗項(xiàng)目資金最大比重的一環(huán)，對(duì)施工階段作業(yè)各個(gè)程序的控制有利于工程造價(jià)成本的減低。對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，一方面能夠使得水利工程的成本進(jìn)一步減少，另一方面為水利工程管理單位更好的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
2水利工程施工階段
對(duì)工程造價(jià)的影響水利工程造價(jià)主要由直接工程費(fèi)亦即制造成本、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金三部分構(gòu)成如圖1所示。工程造價(jià)貫穿于水利工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工全過程，與工程項(xiàng)目的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)密切相關(guān)，并易受到工程項(xiàng)目中人、財(cái)、物、環(huán)境等各方面因素的影響，施工階段是水利項(xiàng)目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對(duì)水利工程造價(jià)的施工階段進(jìn)行控制，在保證水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量的前提下，尋求降低工程造價(jià)的有效途徑。水利工程造價(jià)控制是一個(gè)全過程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。目前，水利工程建設(shè)程序基本上包括:投資決策階段，工程設(shè)計(jì)階段，工程施工階段，竣工驗(yàn)收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設(shè)工程造價(jià)控制的最重要階段之一，尤其是項(xiàng)目施工階段，其對(duì)建設(shè)工程整個(gè)投資的影響程度達(dá)到75%-95%。因此，施工階段的造價(jià)控制是非常關(guān)鍵的。
3水利工程施工階段的工程造價(jià)存在的問題
隨著水利工程施工技術(shù)日益提升，客觀形勢(shì)對(duì)水利工程施工單位的要求，不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對(duì)水利工程施工階段造價(jià)控制有更高的要求，現(xiàn)階段，水利工程施工階段的工程造價(jià)存在的以下問題。
3.1施工階段組織設(shè)計(jì)形式化
在簽訂水利工程承建合同的時(shí)候，水利工程發(fā)包方必須嚴(yán)格審核施工單位所提供的施工階段的組織設(shè)計(jì)，并且對(duì)其做技術(shù)經(jīng)濟(jì)相比較，最終確認(rèn)水利工程承包合同額。但是因?yàn)槭┕挝粡陌l(fā)包單位接到招標(biāo)書直到投遞投標(biāo)文件的周期比較短，使得投標(biāo)文件中有關(guān)施工階段組織設(shè)計(jì)形式比較簡(jiǎn)陋，內(nèi)容也很空洞，只注重于施工階段規(guī)劃與施工布置，而對(duì)施工階段詳細(xì)的施工作業(yè)流程、工程質(zhì)量把控點(diǎn)技術(shù)保證方法、施工階段的工程造價(jià)等具體內(nèi)容不能完全反映在投標(biāo)文件中。水利工程施工階段組織設(shè)計(jì)屬于具有較強(qiáng)技術(shù)性的內(nèi)容，現(xiàn)階段有相當(dāng)一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設(shè)計(jì)流程而且又不認(rèn)真鉆研施工階段組織設(shè)計(jì)編制方法，不努力研究其他優(yōu)秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認(rèn)為只要設(shè)計(jì)出水利工程進(jìn)度周期表就可以當(dāng)做施工階段組織設(shè)計(jì)，這樣導(dǎo)致施工階段組織設(shè)計(jì)越來越形式化。
3.2對(duì)工程造價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)控制
我國工程造價(jià)控制、尤其是水利工程施工階段工程造價(jià)在實(shí)際工作中有相當(dāng)深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的烙印，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國家材料市場(chǎng)價(jià)格放開，水利工程施工所需的材料價(jià)格處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)較大，地方各種費(fèi)用也隨市場(chǎng)而定，而水利工程施工階段額工程造價(jià)具備廣泛性和復(fù)雜性，對(duì)水利工程造價(jià)的范圍、含義、特點(diǎn)和職能作用缺乏了解，市場(chǎng)觀念淡薄，導(dǎo)致對(duì)價(jià)格作用的嚴(yán)重忽視和過多采取行政手段。
3.3不具備完善合同管理
現(xiàn)階段存在一些水利工程項(xiàng)目對(duì)合同管理系統(tǒng)完善不重視。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。政府有關(guān)部門也要加大對(duì)水利工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方水利工程合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有水利工程施工合同管理的力量，設(shè)置有一些水利建設(shè)工程，便委托給水利工程監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作，這樣導(dǎo)致的結(jié)果會(huì)影響到水利工程造價(jià)。
4水利工程施工階段的工程造價(jià)控制
4.1加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，提高管理水平
水利工程施工組織設(shè)計(jì)是基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，用以指導(dǎo)過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工。合理的施工組織，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程施工活動(dòng)的科學(xué)管理，同時(shí)也保證了水利工程的順利開展，使各生產(chǎn)要素的作用得以充分發(fā)揮，是有效控制水利工程造價(jià)和確保水利工程質(zhì)量的重要工具。其基本內(nèi)容包括：施工方案、計(jì)劃進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、技術(shù)與安全保證措施和各類資源需要量計(jì)劃。
4.2工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制
水利工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般比較長(zhǎng)，在實(shí)際施工過程中消耗的人工、材料價(jià)格不同于投標(biāo)時(shí)的價(jià)格，例如鋼材等近年來價(jià)格變動(dòng)較大，而且在水利工程項(xiàng)目中需求量很大，對(duì)水利工程造價(jià)總額會(huì)造成較大影響，這就要求我們及時(shí)整理相關(guān)價(jià)格調(diào)整的資料，盡可能預(yù)測(cè)和分析各種動(dòng)態(tài)因素(如價(jià)格、匯率、利率等)，總結(jié)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程。水利建設(shè)項(xiàng)目全過程各個(gè)階段流程圖如下所示。
4.3實(shí)施全方位的合同管理
合同管理是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一方面，施工承包合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過全面充分地考慮，細(xì)化說明可能會(huì)產(chǎn)生的分歧和問題，避免在結(jié)算過程中因合同條款不明確而發(fā)生糾紛；另一方面，要明確計(jì)費(fèi)文件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)期，使得工程合同更加全面具體，以保障結(jié)算工作的順利進(jìn)行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴(yán)格規(guī)范，條款完備，雙方權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，此外，語言表達(dá)要嚴(yán)謹(jǐn)精確。合同管理目標(biāo)是保證水利工程項(xiàng)目在預(yù)定的工期和成本范圍內(nèi)完成，并達(dá)到預(yù)定的功能和質(zhì)量要求。
5結(jié)語
(1)投資決策在工程造價(jià)中沒有得到應(yīng)用。工程造價(jià)源于投資決策，如果在投資決策這一階段能夠科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)的選擇建設(shè)項(xiàng)目，就能更直接的優(yōu)化資源配置，在很大程度上提高投資效益。許多發(fā)達(dá)國家在投資決策上都不惜花大力氣進(jìn)行研究，就是因?yàn)橥顿Y決策能夠直接影響著投資收益和經(jīng)濟(jì)效益，幫助做出更精準(zhǔn)的工程造價(jià)。但是在我國，投資決策一直得不到重視，有的為了得到審批，弄虛作假將投資估算降低到審批要求之下，而在施工階段，為了使建設(shè)項(xiàng)目能夠正常使用，加上施工階段的隨意增加建設(shè)面積，更改項(xiàng)目設(shè)計(jì)等情況，就不可避免的會(huì)超出預(yù)算。
(2)造價(jià)管理在施工階段沒有得到完全落實(shí)。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理都是以監(jiān)理的方式進(jìn)行。目前的監(jiān)理人員大多是對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，而在合同、信息管理等管理方面也涉足不深。對(duì)于監(jiān)理人員所說的全方位監(jiān)督也只是集中在付款、決算等方面的局部管理。而且，在施工階段，很多單位隨意變更設(shè)計(jì)，不辦理相關(guān)設(shè)計(jì)更改的審批流程，沒有登記設(shè)計(jì)更改所引起的相關(guān)成本以及工程量變化的記錄，還有的單位在施工時(shí)臨時(shí)提出超高要求，這些情況在施工階段中屢見不鮮且沒有得到及時(shí)制止。
2全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程造價(jià)控制中的應(yīng)用分析
(1)應(yīng)用在投資決策階段。投資決策階段的工程造價(jià)管理是控制工程造價(jià)的開始，因而對(duì)整個(gè)全過程造價(jià)管理有著決定性的影響力。如果投資決策階段能夠有嚴(yán)密精確的調(diào)查研究以及分析，制定出相對(duì)優(yōu)化的設(shè)計(jì)選擇方案，并且有切合實(shí)際的投資估算，為工程造價(jià)打造一個(gè)良好的估算基礎(chǔ)，就能為工程建設(shè)開一個(gè)好頭，為之后的造價(jià)管理鋪平道路，不然，就會(huì)致使工程項(xiàng)目的后期階段出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象。要想達(dá)到經(jīng)過審核通過的成本估算成為工程造價(jià)的實(shí)際最高額的目標(biāo)，能夠控制之后的設(shè)計(jì)、施工圖的預(yù)算以及竣工結(jié)算，就需要工程建設(shè)的各個(gè)方面共同努力，而這其中，提高投資決策階段的準(zhǔn)確性就是全過程造價(jià)管理的首要任務(wù)。在這一階段，建設(shè)單位進(jìn)行周密的調(diào)研，然后與業(yè)主將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)功能、設(shè)計(jì)方案以及可能出現(xiàn)的相關(guān)情況協(xié)商一致，并以此交由造價(jià)管理的責(zé)任人做出相關(guān)投資估算，就能在很大程度上改善估算超標(biāo)的現(xiàn)象。
(2)應(yīng)用在工程設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段主要是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)控，保證建設(shè)項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和功能設(shè)計(jì)要求的情況下，盡可能的減少投資，盡量使投資成本少于計(jì)劃投資。因此，在材料、技術(shù)方面進(jìn)行價(jià)格比較，盡可能的在質(zhì)量相同的情況下選擇更經(jīng)濟(jì)的方案。而且要以前期設(shè)計(jì)所預(yù)訂的計(jì)劃投資為標(biāo)準(zhǔn)，使初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等完成后均不超過概算。實(shí)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)估算設(shè)計(jì)圖紙中工程項(xiàng)目的成本，并與計(jì)劃投資成本進(jìn)行比較。設(shè)計(jì)投資成本一旦超出計(jì)劃投資成本，應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)，避免投資額度超出計(jì)劃額度。雖然設(shè)計(jì)變更無法避免，但對(duì)設(shè)計(jì)變更也要進(jìn)行控制，因?yàn)樽兏蜁?huì)造成損失，而且變更出現(xiàn)的早，損失費(fèi)用就少，反之則損失費(fèi)用大。因此如果需要對(duì)重大設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，就必須先算清楚變更設(shè)計(jì)的成本，然后決定是否變更。
(3)應(yīng)用在招投標(biāo)階段。在招投標(biāo)階段，造價(jià)管理的首要目的要在已審核批準(zhǔn)的預(yù)算額度之內(nèi)，并在符合工程項(xiàng)目質(zhì)量以及工期要求下，選出恰當(dāng)?shù)臉I(yè)主標(biāo)底。其次是要依照工程的特點(diǎn)制定相關(guān)的評(píng)標(biāo)辦法。最后制定出和工程造價(jià)相關(guān)的條款，比如合同的類型、款項(xiàng)的支付以及合同價(jià)款的意外調(diào)整等，將這三個(gè)任務(wù)結(jié)合起來并綜合考慮，從而形成最佳的方案。工程項(xiàng)目的合同造價(jià)都是按照中標(biāo)價(jià)支付，到建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，造價(jià)審核只是在工程項(xiàng)目的變更部分中進(jìn)行。因而在招投標(biāo)階段中，控制標(biāo)底造價(jià)是重中之重。
(4)應(yīng)用在施工階段。施工階段中，工程造價(jià)員要仔細(xì)審核施工設(shè)計(jì)，以投資的計(jì)劃額度作為標(biāo)桿，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較法對(duì)投資成本進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查施工中因使用不恰當(dāng)?shù)氖┕な侄卧斐少M(fèi)用損失，并分析實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間存在差距的原因。首先，對(duì)于各項(xiàng)工程變更，要認(rèn)真審查各個(gè)項(xiàng)目具體的數(shù)量、單價(jià)以及金額的變化，在事前也要進(jìn)行把關(guān)以及監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)合理控制投資的目標(biāo)。其次，對(duì)工程計(jì)量要準(zhǔn)確無誤，對(duì)付款單也要進(jìn)行二次審核。然后是要準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)的意圖，控制設(shè)計(jì)圖紙的變更，并及時(shí)更正設(shè)計(jì)有誤的部分，及時(shí)參與施工圖紙變更的討論，要對(duì)施工設(shè)計(jì)做到實(shí)時(shí)了解。最后是對(duì)施工設(shè)計(jì)審核之后，選擇最為合理的方案進(jìn)行實(shí)施。將這四個(gè)方面嚴(yán)格執(zhí)行，就能有效地控制工程造價(jià)。
3結(jié)論
（1）造價(jià)專業(yè)人員的配置不合理園林工程作為近年來剛剛興起的施工項(xiàng)目，在其造價(jià)管理中缺乏專業(yè)的管理人員，很多都是從旁側(cè)工程行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，對(duì)具體的造價(jià)問題不甚了解。此外，園林工程設(shè)計(jì)中有些方面缺乏造價(jià)人員，缺位情況頻繁發(fā)生。園林工程設(shè)計(jì)中涉及到一些造價(jià)問題，需要靠專業(yè)的造價(jià)人員根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估分析制定，但是在實(shí)際設(shè)計(jì)中，很多工程項(xiàng)目并沒有足夠?qū)I(yè)的造價(jià)評(píng)估人員進(jìn)行造價(jià)估計(jì)，致使造價(jià)過高，超出預(yù)算，常常表現(xiàn)為苗木選擇上，使用的較多的珍稀名貴苗木或者材料選購上，未能貨比三家的選出物美價(jià)廉的建設(shè)材料等，這些都是人為因素下產(chǎn)生的造價(jià)過高，可以通過合理安排專業(yè)人員進(jìn)行管理來避免。
（2）園林工程施工過程的頻繁變動(dòng)當(dāng)前園林工程的施工多由政府部門控制，在施工過程中，政府過度干擾施工過程，對(duì)施工的穩(wěn)定進(jìn)行產(chǎn)生了影響，不利于造價(jià)的評(píng)估與進(jìn)行。此外，園林工程的施工過程中涉及到很多物業(yè)方面，比如建設(shè)部門，水電部門以及綠化管理等部門，很多施工部門在投標(biāo)階段，為了獲得施工權(quán)利，低價(jià)中標(biāo)，但是在實(shí)際施工過程中，以各種借口理由變動(dòng)施工過程，提升施工費(fèi)用，造成造價(jià)難以控制實(shí)際操作。
（3）藝術(shù)設(shè)計(jì)與投資金額之間的難以平衡園林工程的建設(shè)是需要兼顧藝術(shù)美的一大項(xiàng)目，很多園林設(shè)計(jì)師都對(duì)園林有獨(dú)特的設(shè)計(jì)方案，但是在具體實(shí)踐中，這種藝術(shù)美往往會(huì)加大工程的成本，為此，很多投資商對(duì)設(shè)計(jì)方案一改再改，逐漸流失了一些藝術(shù)元素，致使藝術(shù)實(shí)用性與投資金額之間的杠桿難以平衡。
（4）初期調(diào)查不到位園林工程設(shè)計(jì)之前，要對(duì)施工地點(diǎn)的具體情況，包括地理位置，管道設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。要明確園林工程建設(shè)的目的是為了給城市添光加彩，如果在園林工程的設(shè)計(jì)過程中會(huì)過多的破壞城市的環(huán)境，過多的影響城市的其他設(shè)施，那么園林工程的建設(shè)就會(huì)成為一種負(fù)累，會(huì)較大的提升成本投入。此外，園林工程的設(shè)計(jì)要符合一座城市的人文傳統(tǒng)、風(fēng)土人情，要與該城市緊密相連，初期的調(diào)查能夠完善的了解一座城市的歷史文化，風(fēng)土特色等，有利于工程設(shè)計(jì)師們根據(jù)主題設(shè)計(jì)出完美的方案，對(duì)降低工程造價(jià)有較大的效果。
2完善園林工程造價(jià)控制和管理的解決手段
（1）提升園林工程造價(jià)控制覺悟，強(qiáng)化專業(yè)造價(jià)人才培養(yǎng)力度首先從思想上提升園林工程造價(jià)控制的覺悟，使每個(gè)人切身體會(huì)到造價(jià)控制的重要性，并在施工中從各方面對(duì)造價(jià)加以控制，保證在施工過程中造價(jià)變動(dòng)在合理的范圍內(nèi)；其次，要重視對(duì)園林工程專業(yè)造價(jià)人員的培養(yǎng)，可以從開辦專門的園林工程造價(jià)管理專業(yè)，以及定期邀請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)管理人員對(duì)園林工程造價(jià)問題進(jìn)行講解，提升造價(jià)人員的知識(shí)水平與管理能力。最后，要根據(jù)社會(huì)形勢(shì)與需求，合理的進(jìn)行造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)投資與造價(jià)之間的平衡。
（2）盡力減少施工過程中的變動(dòng)，合理選擇施工單位在工程招投標(biāo)階段，實(shí)行公開的招投標(biāo)，選擇具有較大優(yōu)勢(shì)、聲譽(yù)較好的施工企業(yè)。邀請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)評(píng)估人員，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，并在施工過程中進(jìn)行造價(jià)控制。在招投標(biāo)完成時(shí)，施工單位要簽訂相關(guān)合同，允許造價(jià)在合理的范圍內(nèi)小幅度的波動(dòng)，但拒絕大幅度變動(dòng)，盡可能在控制好造價(jià)的前提下，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案以及最佳的施工效果。嚴(yán)密控制工程大的變動(dòng)，包括設(shè)計(jì)變動(dòng)以及材料采購的變動(dòng)等，保證實(shí)際成本與造價(jià)估計(jì)相差較少。此外，政府部門要減少對(duì)施工過程的干擾，將項(xiàng)目放給施工單位大膽進(jìn)行。
（3）選擇合適的材料及其用量，控制材料成本園林工程建設(shè)中，苗木等材料的花費(fèi)浮動(dòng)較大，要恰當(dāng)?shù)倪x擇苗木品種；其次，施工過程中一些水泥等材料的質(zhì)量也要有所保障?？梢酝ㄟ^市場(chǎng)調(diào)查，選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的材料，同時(shí)在保障苗木質(zhì)量的同時(shí)，盡可能的減少珍稀苗木的使用，進(jìn)而降低材料成本。此外，也要杜絕劣質(zhì)材料的使用，防止因材料問題影響施工進(jìn)程。
（4）平衡城市文化需求與園林工程建設(shè)之間的關(guān)系園林工程的建設(shè)要盡可能的符合城市的生活氣息，滿足城市的文化需求，在降低工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，要盡可能的遵循工程的藝術(shù)設(shè)計(jì)，在二者有所折中的情況下，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。此外，強(qiáng)化在園林工程設(shè)計(jì)初期的調(diào)查，能夠更好的設(shè)計(jì)出符合城市需求的方案，避免了后續(xù)施工過程中方案的調(diào)整和修改，可以更好的控制造價(jià)水平，減少造價(jià)波動(dòng)。
（5）竣工階段要嚴(yán)格進(jìn)行結(jié)算很多工程施工竣工階段，會(huì)發(fā)現(xiàn)造價(jià)嚴(yán)重超出預(yù)算，審計(jì)人員要嚴(yán)格把關(guān)竣工階段的結(jié)算工作，防止重復(fù)計(jì)算或者超額計(jì)算情況的出現(xiàn)，盡可能嚴(yán)格的控制結(jié)算的每一個(gè)過程，對(duì)結(jié)算中出現(xiàn)的計(jì)劃變動(dòng)，材料用量以及工程變動(dòng)等情況進(jìn)行具體的審核，保證有恰當(dāng)?shù)臅孀C明，杜絕最終結(jié)算與造價(jià)評(píng)估相差較多情況的出現(xiàn)。
（6）借鑒已有園林工程施工案例，進(jìn)行有效造價(jià)控制園林工程造價(jià)評(píng)估前期，可以借鑒已有園林工程的施工案例，對(duì)材料用量，苗木選擇以及造價(jià)評(píng)估等進(jìn)行合理推算，進(jìn)而將工程造價(jià)控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。還可以通過與同期其他工程的橫向?qū)Ρ?，找出造價(jià)控制的不合理之處，并借鑒其他工程的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善造價(jià)控制與結(jié)算控制，最大限度的降低造價(jià)水平。
3結(jié)束語
政府在對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的過程中，需要對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，以便明確各項(xiàng)收入支出是否合理，從而審計(jì)費(fèi)用。
1.1做好審前的準(zhǔn)備工作
首先全面調(diào)查待審計(jì)的項(xiàng)目，搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價(jià)的各項(xiàng)資料、信息，比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理簽證資料，以及材料設(shè)備采購清單、各種報(bào)價(jià)單等。同時(shí)，熟悉并核對(duì)所有設(shè)計(jì)，施工和竣工圖紙，進(jìn)行清點(diǎn)。
1.2工程費(fèi)用
1.2.1人工費(fèi)。
在各類工程費(fèi)用中，人工費(fèi)是頻繁變動(dòng)的一類費(fèi)用。為了控制人工費(fèi)用的比例，筆者將通過本文具體分析實(shí)際結(jié)算人工費(fèi)和預(yù)算取定的人工費(fèi)之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費(fèi)的審計(jì)。實(shí)際結(jié)算的人工工日工資單價(jià)比預(yù)算定額取定的單價(jià)要高，但同時(shí)實(shí)際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減，據(jù)此計(jì)算出人工費(fèi)預(yù)算為9000元/片，共計(jì)126萬元。實(shí)際費(fèi)用僅為112萬元，比預(yù)算費(fèi)用減少了14萬元。相比之下，實(shí)際支出并未超支，表明施工單位的實(shí)際費(fèi)用控制比較合理。
1.2.2材料費(fèi)。
材料費(fèi)主要觀察工程材料用量總數(shù)，材料使用量情況，對(duì)比預(yù)算用量和預(yù)算費(fèi)用。在某一處中橋施工中，預(yù)算鋼筋用量為218.35噸，同時(shí)預(yù)算考慮2.5%的損耗，實(shí)際鋼筋用量223.37噸，超出預(yù)算5.02噸，但是在施工過程中并未發(fā)現(xiàn)材料浪費(fèi)以及非正常使用的情況，同時(shí)損耗也在正常范圍之內(nèi)。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統(tǒng)計(jì)的鋼筋總量中撇除超預(yù)算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計(jì)入工程量，切記重復(fù)多計(jì)。需要注意的是，由于預(yù)算多采用定額單價(jià)，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價(jià)材料，且鋼筋市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)較大，因此必須掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息，嚴(yán)格控制材料單價(jià)，并根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息，準(zhǔn)確核實(shí)材料價(jià)差，并分析其合理性。
1.2.3機(jī)械費(fèi)。
機(jī)械費(fèi)是施工所用各種機(jī)械、設(shè)備所消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù)，臺(tái)班費(fèi)用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械，此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)應(yīng)先根據(jù)預(yù)算，分解瀝青混凝土攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械，考慮施工損耗和機(jī)械降效，核算每單位混合料的機(jī)械費(fèi)，從而審核此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)是否合理。
1.2.4管理費(fèi)。
管理費(fèi)，就是將實(shí)際費(fèi)用以工程項(xiàng)目、部門、預(yù)算費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類匯總，然后與目標(biāo)費(fèi)用對(duì)比分析，針對(duì)超預(yù)算的部分進(jìn)行具體分析，明確相關(guān)責(zé)任部門，避免浪費(fèi)工程成本。
1.2.5設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。
審計(jì)之前，收集并核對(duì)變更聯(lián)系單是否俱全，是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字，是否有先施工后補(bǔ)簽的現(xiàn)象，同時(shí)確保設(shè)計(jì)變更的工程量的真實(shí)性，查看變更簽字時(shí)間是否與施工時(shí)間一致，對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分?，F(xiàn)行管理規(guī)范中提及，這兩項(xiàng)變更均屬預(yù)備費(fèi)，不同的是，設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單必須由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一開據(jù)，工程簽證則由現(xiàn)場(chǎng)施工人員出具。
1.2.6建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用。
建設(shè)單位管理費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)，研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)，交竣工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)，前期工作費(fèi)，占地拆遷費(fèi)等費(fèi)用以規(guī)定的計(jì)價(jià)程序與相應(yīng)費(fèi)率按規(guī)范計(jì)算，結(jié)果與國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比確定各自費(fèi)用是否合理。
2費(fèi)用審核重點(diǎn)
2.1工程量的審核
要求按照定額標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)核已統(tǒng)計(jì)的工程量，明確清單工程量計(jì)算規(guī)則，重點(diǎn)排查是否有重復(fù)計(jì)算的工程量。
2.2單價(jià)套用審核
合同中已規(guī)定的工程量清單綜合單價(jià)，按合同價(jià)執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定清單外工程量，按類似綜合單價(jià)執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定同時(shí)沒有類似工程量綜合單價(jià)的，按照現(xiàn)行國家及各省市，部委的規(guī)定，雙方約定價(jià)格執(zhí)行。
3結(jié)語
在全生命周期工程造價(jià)管理中，電力工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和拆除被看做是一個(gè)統(tǒng)一的整體，工程造價(jià)管理從整個(gè)工程的全部生命周期角度俯視工程造價(jià)管理，能夠從更高更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，對(duì)整個(gè)電力工程的成本進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的管理，改變了過去各個(gè)階段之間工程造價(jià)獨(dú)立管理的狀態(tài)，在電力工程施工的過程中就已經(jīng)開始考慮未來運(yùn)行時(shí)期和維護(hù)時(shí)期的工程造價(jià)管理，所以能夠減少各階段工程造價(jià)獨(dú)立運(yùn)行造成的資源浪費(fèi)，最大限度的減少整體的工程成本。
2電力工程全生命周期造價(jià)控制的特點(diǎn)
2.1從時(shí)間跨度角度
全生命周期工程造價(jià)控制方法考慮的時(shí)間范圍更長(zhǎng)，管理的時(shí)間跨度覆蓋了電力工程運(yùn)行的長(zhǎng)達(dá)幾十年的運(yùn)行壽命，可以說是真正從電力工程的全方位全時(shí)間角度出發(fā)的工程造價(jià)管控辦法。2.2從投資決策角度全生命周期在成本控制過程中，通過全面系統(tǒng)的造價(jià)管理過程設(shè)計(jì)，讓所有的建設(shè)施工人員在建設(shè)施工的過程中，都能從電力工程長(zhǎng)期管理的角度出發(fā)，綜合的考慮各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的成本問題，從而達(dá)到控制成本的目的。
2.3從設(shè)計(jì)方案角度
全生命周期工程造價(jià)控制方法，在工程建設(shè)設(shè)計(jì)過程中就開始充分考慮到以后的成本控制問題，所以在建設(shè)施工設(shè)計(jì)中就設(shè)定整個(gè)電力工程是一個(gè)耐用品，在工程建設(shè)過程中綜合考慮工程的當(dāng)下和未來，合理的選用建筑材料，合理的選擇建筑工藝，讓電力工程既可以保證運(yùn)行中的質(zhì)量，又不會(huì)給未來的運(yùn)行維護(hù)和拆除帶來困難。
2.4從環(huán)保生態(tài)角度
全生命周期的造價(jià)管理方法引導(dǎo)電力工程的建設(shè)者，在建設(shè)施工過程中，充分考慮到電力工程運(yùn)行的全生命周期，通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理的建筑材料選擇，保證電力工程的施工建設(shè)不會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)時(shí)期獨(dú)立的成本管理，而造成工程總體成本的浪費(fèi)，達(dá)到集約型電力工程的目的，減少資源浪費(fèi)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3電力工程全生命周期造價(jià)控制的應(yīng)用
3.1建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段
這一階段是電力工程建設(shè)施工的論證階段，通過全生命周期造價(jià)控制的應(yīng)用和估算結(jié)果，對(duì)整個(gè)電力工程在建設(shè)施工、運(yùn)行、維護(hù)和拆除中會(huì)造成的施工成本，以及電力工程在建成之后在有效的生命周期內(nèi)能夠產(chǎn)生的生產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行對(duì)比分析，在達(dá)成某種一致后，建設(shè)方基于全生命周期造價(jià)控制的科學(xué)分析和估算，做出投資決策。
3.2設(shè)計(jì)階段
這一階段是工程造價(jià)管理的特點(diǎn)，因?yàn)樵陔娏こ痰氖┕そㄔO(shè)中，設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性涉及到電力工程的安全，設(shè)計(jì)在施工過程中會(huì)造成的施工支出是涉及到電力工程的整體造價(jià)控制的，所以在電力工程的設(shè)計(jì)過程中要對(duì)設(shè)計(jì)概要和施工圖紙進(jìn)行反復(fù)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)支出的比對(duì)，對(duì)設(shè)計(jì)概要超出投資估值的要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修改，對(duì)施工圖紙支出超過設(shè)計(jì)概要的要對(duì)施工圖紙進(jìn)行修改，保證施工的過程中不會(huì)有施工建設(shè)出于對(duì)電力工程中的某一階段功能的追求，而進(jìn)行對(duì)工程全面成本控制有損害的建設(shè)活動(dòng)，而且能對(duì)建設(shè)施工的總體成本進(jìn)行限制，在電力工程的設(shè)計(jì)階段，可以運(yùn)用設(shè)計(jì)招標(biāo)和限額設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行部分工程的建設(shè)設(shè)計(jì)，保證建設(shè)資源的合理有懷配置。
3.3工程實(shí)施階段
在工程的施工過程中，對(duì)工程的成本管理要有計(jì)劃，對(duì)電力工程各個(gè)部分的的建設(shè)資金支出都要有經(jīng)過嚴(yán)格計(jì)算的支出計(jì)劃，并在建設(shè)施工中要個(gè)按照計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的支取，一旦實(shí)際支出超過計(jì)劃支出，一旦發(fā)現(xiàn)偏差就要結(jié)合建設(shè)施工的實(shí)際有針對(duì)性的進(jìn)行糾正。
3.4竣工驗(yàn)收階段
工程的竣工驗(yàn)收工作是建設(shè)施工完成之后，工程施工方向工程投資者移交項(xiàng)目資產(chǎn)的環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中要對(duì)電力工程在建設(shè)施工中各個(gè)部分個(gè)各個(gè)時(shí)間階段造價(jià)資料的整理分析和對(duì)比的過程，對(duì)電力工程施工過程中的總體造價(jià)進(jìn)行結(jié)算，并比較實(shí)際結(jié)算結(jié)果與計(jì)劃支出結(jié)果之間的差異，如果有差異對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行詳細(xì)闡釋。
4結(jié)論
1在實(shí)踐應(yīng)用中，工程造價(jià)的控制是一個(gè)復(fù)雜的問題，首先它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的問題，其與工程的質(zhì)量，工期的運(yùn)作情況等密切相關(guān)，其相互制約并且相互影響，工程造價(jià)的控制涉及到施工的整體過程。通過對(duì)工程造價(jià)控制方案的優(yōu)化，更有利于實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、投資等的控制滿足目標(biāo)系統(tǒng)的控制需要，保證工程造價(jià)體系的健全。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工應(yīng)用中，需要按照客觀實(shí)際情況，進(jìn)行工程建設(shè)方案的優(yōu)化，積極做好相關(guān)的綜合分析工作，按照實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的良好控制，這里涉及到組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等的工作。通過對(duì)目標(biāo)控制管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，可以進(jìn)行專職人員的選配，這需要進(jìn)行目標(biāo)控制的工作體系的健全，進(jìn)行目標(biāo)控制人員的協(xié)調(diào)，進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的建立，保證員工的目標(biāo)積極性的提升，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)體系的優(yōu)化，積極做好人員的培訓(xùn)工作等。這都需要進(jìn)行控制過程中的措施協(xié)調(diào)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕M織措施的選擇，實(shí)現(xiàn)組織工作的明確性、完善性，從而保證其目標(biāo)控制效益的最大化。在工程造價(jià)控制過程中，通過對(duì)技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)問題的解決。這里需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)措施的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的資金保障。為了提升目標(biāo)的效益，管理人員需要積極進(jìn)行跟蹤工作、收集工作、加工工作等，進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)信息及其數(shù)據(jù)的整理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)算計(jì)劃性、科學(xué)性，這也需要進(jìn)行工程變更方案的優(yōu)化，積極做好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行計(jì)劃目標(biāo)的控制。這也需要針對(duì)工程概算、預(yù)算進(jìn)行審核，進(jìn)行資金的使用計(jì)劃的編制，積極做好工程的付款工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的積極控制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量及其進(jìn)度目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。
2在工程應(yīng)用中，工程建設(shè)的單位是非常多的，比如設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)單位等，其需要與業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)合同的簽訂，進(jìn)行施工合同、供銷合同等的簽訂。健全承包設(shè)計(jì)體系，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)工期、項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性及其適用性的提升，保證建設(shè)施工任務(wù)的有效完成，這里需要做好材料及其設(shè)備的準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)其綜合應(yīng)用效益的提升。在預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化過程中，需要針對(duì)資金的情況進(jìn)行變化。針對(duì)工期的縮短或者延期情況，進(jìn)行資金及其資源的投入控制。針對(duì)那些材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等，需要做好造價(jià)的設(shè)計(jì)控制。工程造價(jià)的影響因素是非常多的，比如施工技術(shù)、組織因素、方法因素及其環(huán)境條件因素等。這就需要進(jìn)行工程造價(jià)的合理化的控制，實(shí)現(xiàn)其工期的合理化，保證其施工組織設(shè)計(jì)體系的健全。
二、工程造價(jià)及其目標(biāo)控制方案的協(xié)調(diào)
1在工程造價(jià)應(yīng)用中，做好施工準(zhǔn)備工作是必要的，通過對(duì)施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，更有利于后續(xù)工程及其永久工程施工進(jìn)度的控制，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的優(yōu)化。這都離不開前期準(zhǔn)備工程的目標(biāo)控制工作，這需要做好施工規(guī)劃工作，保證施工整體布置環(huán)節(jié)的優(yōu)化，保證工程的施工方案的優(yōu)化，保證施工整體進(jìn)度的控制，需要保證其材料應(yīng)用的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可靠性，保證其滿足生產(chǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用需要。在工程應(yīng)用過程中，需要保證其總進(jìn)度計(jì)劃、年度計(jì)劃等的協(xié)調(diào)，這需要由業(yè)主做好相關(guān)的組織審查工作，實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)性，這需要監(jiān)理單位做好相關(guān)的審核協(xié)調(diào)工作，保證不同工期的計(jì)劃協(xié)調(diào)性。實(shí)現(xiàn)季度計(jì)劃、年度計(jì)劃乃至月計(jì)劃、周計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。在工程建設(shè)應(yīng)用中，關(guān)系的協(xié)調(diào)是必要的，這里面涉及多方面的關(guān)系，比如施工干擾問題、各個(gè)方的協(xié)助及其配合問題，通過對(duì)人員矛盾及其組織矛盾的解決，更有利于進(jìn)行這些關(guān)系弊端的解決，這需要保證其協(xié)調(diào)性，積極做好相關(guān)的協(xié)商及其溝通工作，保證計(jì)劃目標(biāo)的優(yōu)化控制。
2目前來說，我國的工程造價(jià)體系是不健全的，很多的技術(shù)人員缺乏必要的經(jīng)濟(jì)觀念，其把經(jīng)濟(jì)工作僅僅看作是預(yù)算及其財(cái)會(huì)人員的責(zé)任，很多的概預(yù)算人員及其財(cái)會(huì)人員并不能按照規(guī)章制度進(jìn)行辦事，或者不熟悉工程技術(shù)知識(shí)，不利于施工過程中的活動(dòng)關(guān)系及其問題的解決，不利于進(jìn)行工程造價(jià)及其目標(biāo)系統(tǒng)的控制及其管理，這就需要進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用觀念的更新，保證其知識(shí)面的開拓，從而提升目標(biāo)系統(tǒng)的有效性及其管理效益。為了保證施工方案的造價(jià)控制，進(jìn)行分析設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)計(jì)等的協(xié)調(diào)是必要的，這需要應(yīng)用到價(jià)值工程的理論及其方法，降低費(fèi)用，保證其功能的完善性，縮短工期，保證回收投資的控制，進(jìn)行施工規(guī)劃方案的優(yōu)化。通過對(duì)工程造價(jià)整體應(yīng)用方案的分析，工程建設(shè)的整體過程，解決技術(shù)問題及其經(jīng)濟(jì)問題是必要的，這需要做好相關(guān)的分析工作，保證項(xiàng)目目標(biāo)的控制，這里面可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法及其香蕉曲線法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度及其造價(jià)的控制管理，更好的進(jìn)行工程進(jìn)度及其造價(jià)的控制，從而滿足實(shí)際工作的需要。只要工程實(shí)際進(jìn)展和投資在香蕉曲線范圍之內(nèi)，則說明進(jìn)度和造價(jià)處于可控制范圍之內(nèi)，否則，說明進(jìn)度或造價(jià)出現(xiàn)了偏差。并根據(jù)實(shí)際曲線（工期~進(jìn)度，工期~投資）在香蕉曲線范圍內(nèi)走向偏離趨勢(shì)，可超前提出預(yù)防措施，以防出現(xiàn)偏差。
