發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:56:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1提高了人們的生活質(zhì)量
改革開(kāi)放深刻地改變了人們的生活，人們的生活水平都有了明顯地提高，自然而然的對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求。住房是人們最為基本的生活需求，房地產(chǎn)行業(yè)就直接改變?nèi)藗兊纳?，從多層到高層，從扶梯到電梯，人們的住宅環(huán)境得到了極大地改善，生活質(zhì)量明顯提高。
1.2促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。最為基本的就是提供很多的就業(yè)崗位，比如說(shuō)，房屋銷(xiāo)售工作，對(duì)人才的需求量很大，這在一定程度上幫助了很多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，有效地緩解了連年緊張的就業(yè)矛盾。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，存在著一些問(wèn)題，比如，房?jī)r(jià)過(guò)高已經(jīng)在社會(huì)上引起了不滿(mǎn)，這不但加大了社會(huì)矛盾，也不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該加以分析，追根溯源，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)以科學(xué)合理的方式進(jìn)行引導(dǎo)，從而使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
2房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的原因
2.1價(jià)格與價(jià)值出現(xiàn)不協(xié)調(diào)
房地產(chǎn)的價(jià)格與價(jià)值背離的現(xiàn)象引發(fā)了強(qiáng)烈的市場(chǎng)波動(dòng)，價(jià)格是圍繞著價(jià)值進(jìn)行波動(dòng)的，但現(xiàn)階段的房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高，偏離了其自身的價(jià)值，這也就擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。近幾年，我國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格一路飆升，其主要是由于開(kāi)發(fā)商的非法銷(xiāo)售手段以及炒房團(tuán)的影響，造成房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相反的，難以保障房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。此外，由于泡沫經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，導(dǎo)致房地產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程中存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并隨時(shí)面臨著市場(chǎng)破裂的現(xiàn)象。房地產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中需要大量的土地資源，并在建設(shè)的過(guò)程中造成極大的能源浪費(fèi)與環(huán)境污染，這不僅對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)有著一定的影響，也阻礙了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2政府的過(guò)度干預(yù)
我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展較為重視，所以對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控的力度相對(duì)較大，但效果卻并不明顯，沒(méi)有對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題進(jìn)行解決。2013年2月20日出臺(tái)的"國(guó)五條"雖然對(duì)炒房投機(jī)的現(xiàn)象進(jìn)行了抑制，但對(duì)市場(chǎng)的剛性需求的影響不大，雖然使二手房的交易成本提高，但對(duì)一手房的影響卻是相對(duì)較小。房地產(chǎn)市場(chǎng)受到多種因素的影響，所以國(guó)家的政策難以對(duì)市場(chǎng)的狀況進(jìn)行解決?，F(xiàn)階段房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)依然被認(rèn)為是財(cái)產(chǎn)保值的主要方式，目前階段，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有受到政策的影響，一手房與二手房之間的價(jià)格差異相對(duì)較小。尤其是現(xiàn)階段很多的政策在制定的時(shí)候沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行研究，所以市場(chǎng)也就無(wú)法成為政策制定的依據(jù)，只是按照民意來(lái)對(duì)市場(chǎng)的秩序進(jìn)行干預(yù)，這也就難以將政策貫徹落實(shí)，更是起不到預(yù)期的效果，并隨著時(shí)間的發(fā)展逐漸流于形式。
2.3對(duì)資源利用的不合理
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于粗放式的發(fā)展模式，已經(jīng)導(dǎo)致很多不利的要素在環(huán)境中慢慢滋生，這其中包括對(duì)土地?zé)o計(jì)劃、無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有環(huán)保和節(jié)能的概念，都加劇了環(huán)境的污染與能源的破壞，房地產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展無(wú)法保障。我國(guó)人口眾多，人均資源占有量貧乏，這些年房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)土地的開(kāi)發(fā)，已經(jīng)破壞了我國(guó)的自然環(huán)境，加大了能源矛盾，不符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策，更不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的對(duì)策
3.1調(diào)控房地長(zhǎng)價(jià)格
現(xiàn)階段房地產(chǎn)價(jià)格偏高，違反了價(jià)值規(guī)律，一定程度上造成了市場(chǎng)混亂的局面，這就要求有關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)并不是要打壓房地產(chǎn)價(jià)格，更不是無(wú)底線(xiàn)地降低房?jī)r(jià)，而是要通過(guò)合理的手段來(lái)使房地產(chǎn)的價(jià)格與它真實(shí)的價(jià)值相適應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)動(dòng)蕩的現(xiàn)狀。近些年，我國(guó)房地產(chǎn)中一個(gè)最重要的問(wèn)題就是房?jī)r(jià)過(guò)高。而在金融危機(jī)時(shí)候，我國(guó)的房地產(chǎn)又是由于價(jià)格過(guò)低，企業(yè)的資金不能進(jìn)行有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展一度受到阻礙。綜上所述，可以看出，房地產(chǎn)的價(jià)格不能過(guò)高也不能過(guò)低，否則都不利于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家的有關(guān)部門(mén)應(yīng)該做好調(diào)控工作，地房產(chǎn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研和把關(guān)，從而正確地判斷房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)程度，制定出行之有效的政策法規(guī)。其實(shí)，價(jià)格始終是引導(dǎo)房地產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，泡沫經(jīng)濟(jì)也是由此而來(lái)。因此通過(guò)政府正確的宏觀調(diào)控地引導(dǎo)使得房地產(chǎn)的價(jià)格回到與其價(jià)值相適應(yīng)的范圍內(nèi)，建立正確房地產(chǎn)行業(yè)秩序，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。
3.2加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的金融監(jiān)管力度
政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行金融方面的監(jiān)管力度以便保障房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠和諧發(fā)展。房地產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該進(jìn)行有效地管理，特別是在投資和還款能力上，對(duì)這些方面進(jìn)行管理是加強(qiáng)房地產(chǎn)與銀行間合作的基石。將房地產(chǎn)的借貸業(yè)務(wù)與資金流動(dòng)進(jìn)行控制，是保證銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加地科學(xué)化和合理化。
3.3加快房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型
社會(huì)發(fā)展進(jìn)行時(shí)，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到人們的重視。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)能新理念是時(shí)下的風(fēng)尚，是人們對(duì)追求更高生活品質(zhì)的愿望，更是我國(guó)建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的根本要求。需要指出的是，現(xiàn)階段還需要政府來(lái)管理房地產(chǎn)行業(yè)將環(huán)保和節(jié)能的理念落實(shí)到位，才能保障房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)良性的發(fā)展空間。政府還可以以獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)鼓勵(lì)那些自覺(jué)進(jìn)行低碳和環(huán)保的房地產(chǎn)商，也可以調(diào)整貸款利率的方式來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)改變思路，把企業(yè)向著節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，也是房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的新方向。
4結(jié)束語(yǔ)
1.財(cái)務(wù)管理觀念方面的問(wèn)題報(bào)社的財(cái)務(wù)管理觀念落后，在很大程度上制約著財(cái)務(wù)管理的完善。從目前情況而言，大部分報(bào)社的財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，不過(guò)部分報(bào)社的視野比較較窄，同時(shí)管理人員的財(cái)務(wù)觀念落后，處理復(fù)雜財(cái)務(wù)問(wèn)題的過(guò)程中，往往通過(guò)簡(jiǎn)單算賬以及記賬來(lái)解決，沒(méi)有深入把我財(cái)務(wù)管理規(guī)律，同時(shí)依據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)律與形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。一些報(bào)社財(cái)務(wù)管理制度跟不上當(dāng)今報(bào)社以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員無(wú)章可循，使得報(bào)社容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，給報(bào)社發(fā)展帶來(lái)不利影響甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。
2.財(cái)務(wù)管理體制方面的問(wèn)題部分報(bào)社的財(cái)務(wù)管理體制不夠健全，財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法參加報(bào)社的重大決策。除了進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作之外，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)報(bào)社的發(fā)展沒(méi)有其它的作用。報(bào)社重大決策的權(quán)力集中于上層管理人員手中。上層管理人員使用的信息通常來(lái)自于經(jīng)營(yíng)部門(mén)提供的廣告銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，從而導(dǎo)致管理人員使用的決策信息容易出現(xiàn)偏差，制定出違背報(bào)社戰(zhàn)略發(fā)展方向的目標(biāo)與計(jì)劃。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建報(bào)社財(cái)務(wù)管理體制的措施
1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念第一，報(bào)社應(yīng)當(dāng)樹(shù)立人性化財(cái)務(wù)管理的理念，一切以員工作為出發(fā)點(diǎn)，將對(duì)員工的管理與激勵(lì)放在最為重要的位置。在這一過(guò)程當(dāng)中，報(bào)社應(yīng)當(dāng)采取績(jī)效管理措施并建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利互相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，盡可能地調(diào)動(dòng)報(bào)社員工的主動(dòng)性以及積極性，充分挖掘員工的潛能，給予他們充分的尊重與理解，激勵(lì)員工廣泛參與到報(bào)社財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中。第二，要確立重視經(jīng)濟(jì)效益的理念，報(bào)社的財(cái)務(wù)管理工作人員需要明確自身工作職責(zé)。工作的內(nèi)容需要明晰，一方面要重視財(cái)務(wù)核算，另一方面也要重視財(cái)務(wù)管理。第三，要打造學(xué)習(xí)型的財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍，參與各類(lèi)財(cái)務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，從而改善財(cái)務(wù)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)能力。財(cái)務(wù)工作人員一方面要精通本部門(mén)的業(yè)務(wù)，另一方面也要加強(qiáng)同報(bào)社與其他部門(mén)之間的溝通，從而掌握并了解報(bào)社其他業(yè)務(wù)運(yùn)作的方式，為財(cái)務(wù)管理工作提供支撐。
2.完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以說(shuō)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，完善報(bào)社的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。第一，設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位，從而主管報(bào)社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，對(duì)報(bào)社財(cái)務(wù)管理的狀況有清醒認(rèn)識(shí)，能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件的變化對(duì)報(bào)社的財(cái)務(wù)管理方式加以調(diào)整。第二，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限以及具體分工，做到相互牽制以及相互監(jiān)督。第三，要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，從而避免出現(xiàn)職務(wù)腐敗。報(bào)社的財(cái)務(wù)管理崗位可以說(shuō)是高風(fēng)險(xiǎn)崗位，所以報(bào)社需要經(jīng)常性進(jìn)行職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理工作人員抗職務(wù)犯罪的能力，并及時(shí)掌握財(cái)務(wù)工作人員思想方面的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不良苗頭要及時(shí)采取防范措施。
3.健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的主要目的是控制報(bào)社資金使用，對(duì)報(bào)社各個(gè)部門(mén)在定額內(nèi)以及超定額資金的使用實(shí)施監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)資金節(jié)約，發(fā)揮最大的利用效益。報(bào)社要加強(qiáng)收入管理，尤其是應(yīng)收賬款管理。這一崗位的財(cái)務(wù)工作人員需要保證能夠根據(jù)崗位職責(zé)要求，并嚴(yán)格根據(jù)各項(xiàng)規(guī)定程序完成財(cái)務(wù)管理工作。由于政策的調(diào)整，一些事業(yè)單位報(bào)社轉(zhuǎn)型為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，這一過(guò)程當(dāng)中面臨各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)報(bào)社經(jīng)費(fèi)往往較為有限，如果不能充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)利用的效益，報(bào)社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。
論文摘要:在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,傳統(tǒng)文化中的誠(chéng)信、禮儀等道德規(guī)范被一部分中國(guó)人所拋棄。誠(chéng)信危機(jī)已成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),更是信用經(jīng)濟(jì),重視誠(chéng)信教育,建立誠(chéng)信制度,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.誠(chéng)信缺失對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。
(1)誠(chéng)信缺失將破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。誠(chéng)信問(wèn)題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的特殊重要性,首先表現(xiàn)在,誠(chéng)信貫穿于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)參與者的信用關(guān)系形成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、互為前提的有機(jī)網(wǎng)絡(luò),這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)斷裂,必然對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生連鎖性的破壞。特別是信用網(wǎng)絡(luò)中的某些重要環(huán)節(jié)如金融、大企業(yè)間的相互信用等出現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞就更為嚴(yán)重、影響波及面就更為廣泛和深遠(yuǎn),其實(shí)際破壞性要比表面上體現(xiàn)出來(lái)的大得多。
(2)誠(chéng)信缺失將從根本上制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。社會(huì)誠(chéng)信水平的高低直接對(duì)社會(huì)道德水平發(fā)生影響,在一個(gè)誠(chéng)信水平不高的社會(huì)里,人們的價(jià)值觀念、道德水平都會(huì)扭曲。這就會(huì)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)搖,同時(shí),社會(huì)誠(chéng)信水平的高低,直接制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障水準(zhǔn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),依靠法律作保障,而法律的威嚴(yán)只有在絕大多數(shù)社會(huì)成員對(duì)其行為負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮出來(lái)。自80年代初開(kāi)始,我國(guó)企業(yè)之間相互拖欠資金漸成風(fēng)氣,進(jìn)入90年代后,債務(wù)拖欠的規(guī)模越來(lái)越大,牽進(jìn)去的企業(yè)越來(lái)越多。至今,債務(wù)拖欠涉及到幾乎所有企業(yè),整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)信用嚴(yán)重貶值。不良的信用導(dǎo)致不正常的經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)作,銀行作為結(jié)算中介,對(duì)企業(yè)相互間的信用監(jiān)督逐漸失效,因企業(yè)間相互不信任而設(shè)置的結(jié)算障礙如現(xiàn)金交易、款到發(fā)貨等使商品流通速度減慢,商業(yè)銀行在社會(huì)信用水平過(guò)低的現(xiàn)實(shí)下只能苛求過(guò)高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)性等,使得社會(huì)資金供給總量萎縮,制約社會(huì)再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大等。由此可見(jiàn),誠(chéng)信缺失正從根本上制約著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)。
(1)“假冒偽劣”盛行。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年中國(guó)市場(chǎng)上充斥的假冒商品總值超過(guò)1300億元。始自2000年10月26日的“全國(guó)打假聯(lián)合行動(dòng)”這一規(guī)?？涨暗恼涡袆?dòng),取得了相當(dāng)大的戰(zhàn)績(jī),但假冒產(chǎn)品仍可能每年給我國(guó)政府造成成百上千億元人民幣的稅收損失。眼下,假冒偽劣類(lèi)型多:第一,產(chǎn)品假冒偽劣;第二,經(jīng)濟(jì)信息作假;第三,上市公司造假;第四,保險(xiǎn)公司不保險(xiǎn);第五,廣告虛假。
(2)“欺騙、欺詐”成風(fēng)。在欺騙、欺詐中,當(dāng)前最突出的現(xiàn)象是:第一,金融詐騙。有集資詐騙、貸款詐騙、票據(jù)詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙等8種類(lèi)型。第二,保險(xiǎn)欺詐。80年代末期,全國(guó)詐騙犯罪中涉及保險(xiǎn)欺詐的占2%左右;1994年末,上升至6%;到2000年上升至9.1%。保險(xiǎn)欺詐,已經(jīng)成為一股不容忽視的暗流。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“心臟”,破壞國(guó)家金融管理秩序,就好比向“心臟”刺了一刀,輕則破壞銀行信用,讓銀行蒙受損失,重則造成金融風(fēng)險(xiǎn),最終釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī);同時(shí),要知道,銀行信用一旦受到破壞,將動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信的根基。
(3)“旁門(mén)左道”得利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟的今天,“走私”成為沖擊正常貿(mào)易,助長(zhǎng)腐敗,危害我國(guó)社會(huì)公正和誠(chéng)信建設(shè)的公害。自1998年7月全國(guó)打擊走私工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái),我國(guó)海關(guān)加大了反走私腐敗的力度。1999年,全國(guó)海關(guān)、公安等部門(mén)共查獲走私案件20000多宗,案值達(dá)100多億元。
3.誠(chéng)信缺失的原因分析。
(1)信用體系的不成熟、不健全,直接影響人們的誠(chéng)信與社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未成熟,正徘徊在“信用經(jīng)濟(jì)”的臺(tái)階之下,人們可以選擇“守信”,但當(dāng)人們感覺(jué)“守信”將付出更大的代價(jià),而“不守信”并沒(méi)什么懲罰,反而獲大利時(shí),他必然會(huì)選擇“不守信”。不守信、沒(méi)信譽(yù),不僅導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)交易成本和社會(huì)總成本的大大提高,導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂,而且會(huì)嚴(yán)重地侵蝕“社會(huì)誠(chéng)信資源”。
(2)政府干預(yù)在一定程度上阻礙了信用、信譽(yù)機(jī)制的形成。信用、信譽(yù)機(jī)制靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成,而政府干預(yù)常常會(huì)阻礙這一機(jī)制的形成,甚至完全破壞這一機(jī)制。可以這么講,如果企業(yè)只是憑一己之力而形成市場(chǎng)壟斷,所能達(dá)到的結(jié)果非常有限。因此,真正可怕的是一般的行為壟斷變成了法定壟斷,這時(shí)候再?zèng)]有人能夠挑戰(zhàn)它。政府干預(yù)、控制正是法定壟斷的根源。政府的控制與干預(yù)的初衷可能是限制壟斷,但最后的結(jié)果卻是將行為壟斷變成了法定壟斷。這種法定壟斷形成后,因?yàn)闆](méi)有挑戰(zhàn),就與其他壟斷不一樣,沒(méi)有第三方的力量能夠限制它。
(3)企業(yè)尚未建立起內(nèi)在信用責(zé)任制度,導(dǎo)致全社會(huì)信用關(guān)系、誠(chéng)信關(guān)系的基礎(chǔ)十分脆弱。企業(yè)是社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)信用意識(shí)之所以淡薄,除了企業(yè)自身尚未建立起內(nèi)在的信用責(zé)任制度外,另一個(gè)重要原因是市場(chǎng)與社會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的外在信用約束機(jī)制。在市場(chǎng)層面上,由于沒(méi)有建立必要的企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和全國(guó)統(tǒng)一的信用登記制度,致使失信行為并不構(gòu)成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。在社會(huì)層面上,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、法律失效也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會(huì)誠(chéng)信體系難以建設(shè)起來(lái)的一個(gè)重大原因。銀行、企業(yè)信用體系的組織創(chuàng)新適應(yīng)不了市場(chǎng)發(fā)展的需要。使得市場(chǎng)運(yùn)行具有較大程度的非理性和風(fēng)險(xiǎn)性。在產(chǎn)權(quán)制度上,產(chǎn)權(quán)是人們誠(chéng)信、講求道德操守的基礎(chǔ)。明晰的產(chǎn)權(quán)是人們追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的動(dòng)力,從某種意義上說(shuō),只有追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的人才會(huì)講求信譽(yù)。如果產(chǎn)權(quán)不清,人們就無(wú)須對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任,自然就沒(méi)有必要講信譽(yù)。
4.建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”的對(duì)策。
(1)合理安排社會(huì)制度和利用社會(huì)結(jié)構(gòu)功能的互補(bǔ),為重塑“誠(chéng)信形象”,建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。在一個(gè)多元化結(jié)構(gòu)的社會(huì)中,有市場(chǎng)的力量、政府的力量、倫理與法的力量等等在起作用。多元的結(jié)構(gòu)分別承擔(dān)不同的功能,同時(shí)又能夠在功能上互補(bǔ),構(gòu)成社會(huì)有序的基礎(chǔ),否則,就會(huì)造成社會(huì)生活的紊亂。比如,在利益分配的問(wèn)題上,市場(chǎng)在利益分配上起拉大差距的作用,這是市場(chǎng)的性質(zhì)以及所承擔(dān)的功能所必需的,否則社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力。而政府要起的作用則與此不同,政府的作用是在于利用行政的手段調(diào)節(jié)由市場(chǎng)造成的過(guò)大的利益差距。倫理與法則不僅要維護(hù)正義、公平與公正,而且要提倡誠(chéng)實(shí)守信,提倡對(duì)物欲的超越。正是這三個(gè)系統(tǒng)的不同取向的功能造成了社會(huì)整體的和諧。但在轉(zhuǎn)型社會(huì)中,往往是在一個(gè)中心之下,不同結(jié)構(gòu)體的功能取向高度趨同,并由此造成功能的變形與扭曲。市場(chǎng)中拉開(kāi)不應(yīng)該拉開(kāi)的差距,政府在提倡一部分人先富起來(lái),倫理文化則在對(duì)大款頂禮膜拜,無(wú)視失信、欺騙等不道德現(xiàn)象。于是,就造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的混亂。社會(huì)結(jié)構(gòu)中不同功能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)制度安排。制度建設(shè)首先的一點(diǎn)是減少信守誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本,使誠(chéng)信者不吃虧。這就需要社會(huì)中制度安排能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠得到維護(hù)的時(shí)候,誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō),誠(chéng)信道德規(guī)范有賴(lài)于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為。當(dāng)違反誠(chéng)信道德的行為往往能夠帶來(lái)利益的時(shí)候,就會(huì)產(chǎn)生有害的誤導(dǎo)。當(dāng)今盛行的假冒偽劣就是這種誤導(dǎo)的產(chǎn)物。假冒偽劣可以帶來(lái)巨大的利益,就會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)。因此,必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排,使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益,而且要付出慘重的成本與代價(jià)。(2)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng),促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的重要依據(jù),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下尤其如此。如果信息不完全、不對(duì)稱(chēng)、不透明,或者說(shuō)信息失靈,就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī),這就要求建立起有效的信息傳輸手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在使信息復(fù)雜化的同時(shí),也造就了很好的信息傳輸手段和組織,更好地服務(wù)于市場(chǎng)。
當(dāng)前,應(yīng)用IT技術(shù)建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站,成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑。第一,建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”,既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì),也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè),更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。企業(yè)一旦有違反誠(chéng)信的情況,即可公之于眾。這樣,必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律。第二,建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個(gè)體的經(jīng)營(yíng)行為大大增加,自然人的市場(chǎng)信譽(yù)等信用情況也成為重要信息。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。目前,銀行有關(guān)于個(gè)人信貸情況的內(nèi)部查詢(xún)網(wǎng),工商部門(mén)也有對(duì)私企、個(gè)體戶(hù)基本情況的詳細(xì)記錄。我們可以通過(guò)整合這些與個(gè)人信用有關(guān)的信息資源,建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”,通過(guò)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”,使之公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督,這也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感,維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展。
3、建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施,而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”,讓行業(yè)成員共同公開(kāi)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器,也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。
(3)發(fā)揮道德示范作用,培育市民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德。當(dāng)前,要建立社會(huì)誠(chéng)信體系,我們還要發(fā)揚(yáng)我國(guó)“誠(chéng)信”的傳統(tǒng)文化,樹(shù)立公民“誠(chéng)信”的典型,通過(guò)典型示范來(lái)帶動(dòng)全社會(huì)的“誠(chéng)信”。重建誠(chéng)實(shí)守信的倫理規(guī)范,需要注重培養(yǎng)市民的誠(chéng)信品德。第一,要培育以“誠(chéng)實(shí)守信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石,作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次,要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī),營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境,使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育,用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。第二,要建立規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信約束懲罰機(jī)制,從制度和法規(guī)上約束失信行為,為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規(guī)上保證誠(chéng)實(shí)守信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào),失信者必須承擔(dān)其行為造成的成本,不僅要對(duì)其予以輿論譴責(zé),更要其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。
社會(huì)誠(chéng)信制度的建立和完善既具有長(zhǎng)期效益又能對(duì)改良社會(huì)信用程度發(fā)揮立竿見(jiàn)影的作用。只要這項(xiàng)工程啟動(dòng),企業(yè)法人或個(gè)人在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)就得掂量一下自己的行為,若因信用不良而被列入有損形象的“黑名單”,很多機(jī)會(huì)的大門(mén)就會(huì)對(duì)其關(guān)上,且重塑信用形象也非一朝一夕之功。有了這層顧忌,社會(huì)的內(nèi)在約束機(jī)制也就自然形成了。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就有了良好的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
1.鞏固市場(chǎng)主體合法地位社會(huì)發(fā)展的多元化必然引起市場(chǎng)的復(fù)雜性及多樣化，由此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生許多方面的不均衡現(xiàn)象，為了保障各經(jīng)濟(jì)主體在復(fù)雜多樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中公正、公平性，就要給他們創(chuàng)建了一個(gè)平等的發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的良好局面。
2.進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中追求利益最大化是永恒的主題，在這過(guò)程中各主體間由于受許多方面因素的影響，難免會(huì)出現(xiàn)一些不和諧、不規(guī)范，甚至是一些違法亂紀(jì)不良行為，要想讓這些行為在一定的標(biāo)準(zhǔn)下合理解決，就要建立科學(xué)的相關(guān)制度，通過(guò)運(yùn)行相關(guān)的制度來(lái)共同監(jiān)督、約束、管理許多市場(chǎng)行為，形成和諧的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，從而達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
3.保護(hù)市場(chǎng)弱勢(shì)群體社會(huì)市場(chǎng)中群體成員也不會(huì)是統(tǒng)一的，有強(qiáng)勢(shì)也有弱勢(shì)力，必然在競(jìng)爭(zhēng)中存有勢(shì)力因素方面矛盾，引發(fā)社會(huì)的不安定因素，加強(qiáng)法制化能很好的保護(hù)弱勢(shì)。如保護(hù)弱勢(shì)群體的最基本的權(quán)益，控制強(qiáng)勢(shì)對(duì)市場(chǎng)的壟斷，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供更為完善的服務(wù)與保障，促進(jìn)弱勢(shì)力與強(qiáng)勢(shì)力的平衡，通過(guò)法制化，更能增強(qiáng)管理的力度，真正做到有法可依，為市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部因素。最后法制化建設(shè)還促進(jìn)市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展。世界各國(guó)交流的增強(qiáng)有力拓展的市場(chǎng)，促進(jìn)各個(gè)國(guó)家、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，法制化市場(chǎng)更能促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的國(guó)際化，更好與世界貿(mào)易接軌，促進(jìn)本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)體制改革步伐的加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)方面取得一定的成績(jī)，但也存有許多問(wèn)題亟待我們解決。
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化體系不完善近年來(lái)隨著改革的深入，社會(huì)的相關(guān)法律體系日趨完善，整體法律框架初步形成，與以前相比有了巨大的變化，但社會(huì)是在不斷向前發(fā)展的，法制體系與之相比總體上比較固定的，不能隨社會(huì)變化而及時(shí)發(fā)生變化，這就出現(xiàn)法律法規(guī)不能與新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式相配套，嚴(yán)重影響影響市場(chǎng)的發(fā)展。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化落實(shí)程度不夠好的制度建立了，關(guān)鍵在于具體落實(shí)才能促進(jìn)市場(chǎng)的更好發(fā)展，由于受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具體情況、部分行政權(quán)力干擾等客觀及主觀因素影響，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)許多制度不能得到好的落實(shí)，不能起到規(guī)范市場(chǎng)、保障市場(chǎng)運(yùn)行的作用，形同虛設(shè)一紙空文的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展。
3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化意識(shí)不強(qiáng)受我國(guó)民族傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟(jì)水平及個(gè)人自身的影響，社會(huì)法制化整體意識(shí)雖然處于不斷增強(qiáng)的狀態(tài)，但還有許多公民對(duì)法治意識(shí)還處于較低的水平，時(shí)常還會(huì)出現(xiàn)為個(gè)人私利而知法犯法、事不關(guān)己高高掛起等等社會(huì)不和諧問(wèn)題，嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，也阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)的進(jìn)程。
三、提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)途徑
1.轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)全民意識(shí)思想是行動(dòng)的前提，首先要營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的良好社會(huì)整體氛圍，黨的十指出，要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要積極拓展全民參與的途徑，在全民中開(kāi)展法治活動(dòng)。相關(guān)政府管理部門(mén)積極通過(guò)電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公眾集會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、巡回演出、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等系列活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化教育，讓法制化觀念深入到每位公民的心中，強(qiáng)化他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化意識(shí)，明確自身在其中的權(quán)益與責(zé)任，積極行動(dòng)起來(lái)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的運(yùn)用及發(fā)展奠定良好的整體氛圍。
2.轉(zhuǎn)換職能、完善制度建設(shè)要實(shí)行法制化，就要先有相就應(yīng)的制度作為保障，黨的十特別強(qiáng)調(diào)，立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。政府部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時(shí)展步伐，積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力將法制化建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展的日程上來(lái)。要在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際及社會(huì)市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)，借鑒其他先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治管理制度，如建立相關(guān)民事法律制度、商事法律制度、經(jīng)濟(jì)法律制度等，完善《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等系列法規(guī)，并在具體市場(chǎng)運(yùn)用中不斷進(jìn)行補(bǔ)充、完善，從而建立起一整套的具有科學(xué)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化管理體系，真正讓市場(chǎng)管理有法可依，為以后的市場(chǎng)管理保駕護(hù)航。
3.規(guī)范管理，強(qiáng)化落實(shí)過(guò)程人們常說(shuō)，事情的成功與否關(guān)鍵在于落實(shí)。具體的管理措施要靠具體運(yùn)用才能發(fā)揮作用，只有將制度落實(shí)到管理中，才能充分發(fā)揮好法治在市場(chǎng)管理中的作用，才能更好的對(duì)弱勢(shì)進(jìn)行保護(hù)，才能更好的在運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度的優(yōu)越性。在執(zhí)行中要加大監(jiān)督管理力度，對(duì)制度不落實(shí)以及落實(shí)不到位的現(xiàn)象要加大量化管理力度，并且與當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核掛鉤，真正讓法制化建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其保障及促進(jìn)作用，更好的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
4.與時(shí)俱進(jìn)、建全市場(chǎng)法治長(zhǎng)效機(jī)制市場(chǎng)是在發(fā)展變化的，要隨著市場(chǎng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，結(jié)合實(shí)際不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，建立健全市場(chǎng)法治長(zhǎng)效機(jī)制。首先要構(gòu)建市場(chǎng)法治的新格局，市場(chǎng)法治涉及到的面較寬，關(guān)聯(lián)的部門(mén)多，需要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)的機(jī)制。其次是普法援助與教育并舉，社會(huì)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整加大，要救助的人群占據(jù)一定的比例，法治根本目的是保障絕大多數(shù)人的利益，讓他們緊跟時(shí)展步伐，才能更好體現(xiàn)市場(chǎng)法治化的優(yōu)勢(shì)性。最后要不斷提升行業(yè)維權(quán)的意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，要引導(dǎo)公民積極進(jìn)行維權(quán)，只有真正公正執(zhí)法，才能保護(hù)每個(gè)人的合法權(quán)益，讓市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)法制化順利開(kāi)展。
5.增強(qiáng)服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷我的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長(zhǎng)足進(jìn)步，但與一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在一些保障措施方面還顯的很脆弱，如何讓絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)主體在激烈的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，就要提供一定的服務(wù)保障。一方面可以通過(guò)完善保障制度來(lái)提供一些基本的社會(huì)保障，讓社會(huì)中一些極為弱勢(shì)群體有一定基本生存權(quán)益保障，解除他們的后顧之憂(yōu)。另一方面讓一部分經(jīng)濟(jì)主體在在享有自身創(chuàng)造的財(cái)富外，還能享有一定的政策方面的支持，促進(jìn)他們積極創(chuàng)業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)群體的和諧發(fā)展，真正體現(xiàn)社會(huì)的人文關(guān)懷。
1加強(qiáng)公路建設(shè)成本的控制和管理
公路運(yùn)輸建設(shè)在保證公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要對(duì)公路建設(shè)的成本進(jìn)行控制和管理，這樣才能保證公路建設(shè)在投入使用之后給社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且，在此過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)成本的預(yù)算管理，這也是確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益管理的重要措施。在對(duì)公路建設(shè)成本的控制和管理中，需要根據(jù)實(shí)際的公路建設(shè)工程施工情況進(jìn)行核算，要對(duì)施工中涉及到的各個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，要保證公路建設(shè)成本預(yù)算的全面性，另外，在整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的過(guò)程中，要對(duì)其中的權(quán)力、責(zé)任、利益進(jìn)行合理的分配，要將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)單位，同時(shí)再配合激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施，能夠進(jìn)一步確保公路建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量[2]。
2不斷地完善公路運(yùn)輸管理
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展之下，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)墓芾硪残枰M(jìn)行不斷的完善，主要以公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理作為完善的核心，而且，這也是保證公路運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要保證。傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸管理已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求，因此，完善公路運(yùn)輸管理也是公路運(yùn)輸管理必然的發(fā)展趨勢(shì)，要根據(jù)當(dāng)今公路以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，再結(jié)合社會(huì)科技發(fā)展的狀況不斷的完善公路運(yùn)輸管理，這樣才能促進(jìn)我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度[3]。
3公路的建設(shè)發(fā)展應(yīng)與政府建立直接的聯(lián)系
俗話(huà)說(shuō)的好“要想富，先修路”公路的建設(shè)能夠?yàn)榈胤綆?lái)巨大的、長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益，條條大路通羅馬，在交通便利之后，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也將打開(kāi)，并不斷的在擴(kuò)大，為國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而首要的還是先解決公路的建設(shè)，公路在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)涉及到大量的工作量和施工環(huán)節(jié)，而且，施工周期也比較長(zhǎng)，公路建設(shè)投資的成本也比較多，而且，公路建設(shè)完工后與其他工程還有著本質(zhì)上的區(qū)別，其他的工程可能在建設(shè)期間就能得到一定的經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)完工之后經(jīng)濟(jì)也會(huì)迅速的回籠，效益的可見(jiàn)性是非常明顯的，而公路建設(shè)卻不同，公路是一種規(guī)模性、公共性、非營(yíng)利性、社會(huì)性的工程，經(jīng)濟(jì)效益的回籠也不像其他工程那么迅速，投資量也大過(guò)很多類(lèi)型的工程，具有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高、經(jīng)濟(jì)回籠較慢等特點(diǎn)，因此，為了保證公路建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定性，需要與政府之間建立直接的聯(lián)系，應(yīng)該由政府的相關(guān)部門(mén)直接參與到公路建設(shè)和管理中，同時(shí)，要給予相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)壟斷經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，這樣才能促進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展[4]。
4總結(jié)
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，引起了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理工作的重大變革，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容也更為的多樣化。農(nóng)業(yè)科研單位為了能夠更好的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，謀得更好的自我發(fā)展，進(jìn)行不斷的改革是必然的形式，農(nóng)業(yè)科研單位不斷加快科技的開(kāi)發(fā)研究力度，借助科技和經(jīng)濟(jì)的良好融合，碰撞出更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提升自我的發(fā)展?jié)摿ΑＲ驗(yàn)檗r(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的巨大的革新，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的要求也越來(lái)越多。
(一)會(huì)計(jì)管理運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變
會(huì)計(jì)從業(yè)工作人員需要將事后核算的工作形式轉(zhuǎn)變成用以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理型理念，重點(diǎn)突出效益觀點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)、信息觀點(diǎn)、資金時(shí)間價(jià)值觀點(diǎn)以及市場(chǎng)觀點(diǎn)等等?，F(xiàn)如今會(huì)計(jì)工作單純的是圍繞著事業(yè)費(fèi)、科研課題做核算，已經(jīng)不能夠和全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展要求相適應(yīng)，未來(lái)的農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)核算和管理工作必然會(huì)朝著多樣化、整體性的發(fā)展方向發(fā)展，科技開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)也將成為管理核算中的一個(gè)重要構(gòu)成內(nèi)容，但是這方面也正好是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，并且現(xiàn)在實(shí)行的會(huì)計(jì)制度之中也沒(méi)有設(shè)立各項(xiàng)相關(guān)的科技經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)研究項(xiàng)目，所以需要盡快的設(shè)計(jì)訂立與科研經(jīng)營(yíng)特色相適應(yīng)的科研會(huì)計(jì)制度，明確科研會(huì)計(jì)的各項(xiàng)組成要素和主要的核算內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)工作不是一成不變的，而是隨著科研運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變而不斷的強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核算，在資產(chǎn)負(fù)債的雙向運(yùn)行模式中，會(huì)計(jì)核算需要為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)營(yíng)決定供應(yīng)各種分析方式，對(duì)資金負(fù)債形式、損益和各個(gè)投資方分析測(cè)算資金代價(jià)做核算，對(duì)資金的運(yùn)用前景做預(yù)測(cè)。
(二)會(huì)計(jì)管理職能的不斷延伸
會(huì)計(jì)管理工作的職能從之前的單純重視反映、把控，到如今已經(jīng)延展到了事前預(yù)測(cè)、事中把控以及事后的考評(píng)這樣一個(gè)完整的評(píng)價(jià)過(guò)程。簡(jiǎn)單的說(shuō)也就是財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)加入到經(jīng)濟(jì)決策的范疇之內(nèi)。
(三)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有了更高的要求
會(huì)計(jì)工作的主體也就是會(huì)計(jì)工作人員，在全新的發(fā)展形勢(shì)之下，需要不斷的提升自我的業(yè)務(wù)操作能力，在做好核算工作的過(guò)程中，需要加入更多的精力到經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中，需要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段不但的促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)管理能力的提升。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)價(jià)下農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求
(一)建立和國(guó)際要求相適應(yīng)的開(kāi)放型會(huì)計(jì)信息體系
會(huì)計(jì)信息尤其是會(huì)計(jì)報(bào)表信息，在國(guó)際化范圍之內(nèi)，規(guī)范化是全球會(huì)計(jì)工作人員不斷努力追尋的方向。農(nóng)業(yè)科研單位和外界科研單位合作力度的不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)聯(lián)合生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)以及外資注入程度的加深，國(guó)內(nèi)的資金與國(guó)外的資本流進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的數(shù)量會(huì)不斷增多，而農(nóng)業(yè)科研單位本身的資金也會(huì)向外部市場(chǎng)不斷流出、為了能夠和外部利益集團(tuán)以及工作人員的需求想滿(mǎn)足。清楚的了解了解農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)情況和實(shí)際的經(jīng)營(yíng)效果，有助于國(guó)家和有關(guān)單位開(kāi)展切實(shí)有效的管理監(jiān)督和信貸決定，投資人員同樣需要開(kāi)展各種聯(lián)營(yíng)投資計(jì)劃，因此農(nóng)業(yè)科研單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作需要依照我國(guó)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范做會(huì)計(jì)的核算工作，有效提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與可靠性，同樣會(huì)計(jì)報(bào)表也需要把資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及資金情形的變動(dòng)表當(dāng)成是主要的報(bào)表，組建其與國(guó)際會(huì)計(jì)要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)信息體系，更加深入的促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放程度的進(jìn)程。
(二)會(huì)計(jì)單位要做好本單位資金決策的幫手
現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)科研單位，將研究的成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式，離不開(kāi)資金的支持，在資金供需矛盾日漸突出的情況下，科研的發(fā)展速度也被嚴(yán)重滯后，會(huì)計(jì)單位需要積極的研究和開(kāi)發(fā)科學(xué)、有效與合理的內(nèi)容融資方式，為各個(gè)決策單位供應(yīng)有效、多樣的決策參照，充分的為農(nóng)業(yè)科研單位集合各項(xiàng)建設(shè)資金、完善資金組成結(jié)構(gòu)、有效提升資金的實(shí)際使用效率，為農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)好的決策意見(jiàn)。除此之外，會(huì)計(jì)工作另外一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容是其偉內(nèi)部激勵(lì)方式的完善與約束機(jī)制的強(qiáng)化有非常重要的作用。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是在和國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度條件的遵循情況西，需要為本單位找尋利潤(rùn)最大化的分配方案，更加深入的落實(shí)分解各項(xiàng)工作，推動(dòng)內(nèi)部承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制，為友好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)分配工作出謀劃策。
(三)會(huì)計(jì)工作人員要有更高的素質(zhì)
會(huì)計(jì)工作人員不但需要熟練的掌握記賬、算賬等基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作方式，同樣還需要了解各項(xiàng)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)國(guó)家制定的各項(xiàng)法規(guī)政策有充分的了解，同樣需要了解財(cái)務(wù)管理工作中要求的各項(xiàng)現(xiàn)代化的管理方式等等，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是會(huì)計(jì)工作人員需要是一個(gè)一專(zhuān)多能的管理人才。
三、結(jié)束語(yǔ)
1加強(qiáng)信用社制度的建立和健全
我國(guó)信用社經(jīng)濟(jì)的起步較晚，發(fā)展速度較快，因而在發(fā)展中的問(wèn)題也相對(duì)較多，制約著其發(fā)展的進(jìn)一步深入。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村信用社的存貸款經(jīng)濟(jì)額，幾年來(lái)一直以每年百分之五以上的速度發(fā)展，這種發(fā)展的速度是十分喜人的，但是這種發(fā)展的高速度，更加劇了其發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，使其發(fā)展難以有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。筆者對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社進(jìn)行過(guò)實(shí)地的考察，發(fā)現(xiàn)其缺乏一定的制度保障，其現(xiàn)有的制度，一般是從其他銀行部門(mén)移植過(guò)來(lái)的，例如模仿建設(shè)銀行、工商銀行等，使其針對(duì)性若，難以有效的促進(jìn)自身的改革和發(fā)展，制約著其進(jìn)步和完善。因此，我們信用社要想實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展和改革，就必須立足自身的具體情況，充分分析要面臨的問(wèn)題，制定出一套真正適合自身發(fā)展的制度，促進(jìn)自身水平的進(jìn)步。我國(guó)當(dāng)前信用社的發(fā)展受這種情況的影響，在融資量越來(lái)越大的情況下，卻難以發(fā)揮更大的作用，這是值得我們關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展做了簡(jiǎn)要的考察和分析，并為我國(guó)農(nóng)村信用社的制度建設(shè)，總結(jié)了一些方向，下面筆者就將對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)的闡述，希望能為我國(guó)信用社制度的建立和健全提供幫助，使其作用得到更充分的發(fā)揮，使其更能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展提供幫助。
（一）部門(mén)關(guān)系的處理
在我國(guó)信用社的傳統(tǒng)制度中，各部門(mén)之間的關(guān)系相對(duì)疏松，難以進(jìn)行相互之間的合作，而每個(gè)部門(mén)又受制于上級(jí)部門(mén)，其能力難以得到充分的發(fā)揮，而內(nèi)部的改革也難以得到切實(shí)有效的進(jìn)行。信用社建立之初，其為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)行，為我國(guó)農(nóng)村事業(yè)的進(jìn)步，提供了極大的幫助。但是隨著我國(guó)發(fā)展建設(shè)事業(yè)的深化，農(nóng)村發(fā)展需求的增加，信用社各個(gè)部門(mén)越來(lái)越難以獨(dú)立滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的需要，因而其改革和發(fā)展勢(shì)在必行。對(duì)于信用社內(nèi)部部門(mén)關(guān)系的改革，筆者做了大量的研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)信用社融資金額越來(lái)越大，存貸款工作越來(lái)越好，因此其已經(jīng)有了一定改革和發(fā)展的能力。首先，其要促進(jìn)部門(mén)的相對(duì)獨(dú)立。我國(guó)信用社的各個(gè)部門(mén)都需要的到發(fā)展和改革以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的需求，但是信用社中的部門(mén)，一直受上級(jí)的指揮和全權(quán)管理，其改革工作缺少時(shí)效性和針對(duì)性，因而我們要給予其一定的獨(dú)立權(quán)利，使其能夠根據(jù)自身的實(shí)際情況，進(jìn)行全面有效的快速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)信用社經(jīng)濟(jì)能力的提升。其次，要加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越多元化，某一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，已經(jīng)難以獨(dú)自解決一個(gè)問(wèn)題，但是我國(guó)信用社中的各個(gè)部門(mén)缺乏交流，制約著其發(fā)展和進(jìn)步。因此，我們要加強(qiáng)其各個(gè)部門(mén)之間的交流，使其能夠充分吸取對(duì)方的建議，促進(jìn)工作的完善。最后，我們要增加部門(mén)職能，或者說(shuō)提高部門(mén)地位，使其在工作中具備一定的分析職能，并根據(jù)分析，為我國(guó)信用社發(fā)展的決策提供參考，促進(jìn)信用社發(fā)展，使其作用得到更為充分的發(fā)揮。
（二）管理系統(tǒng)的升級(jí)
經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的進(jìn)步，能為管理效率的提高、準(zhǔn)確率的提高提供更為切實(shí)的保障，但是我國(guó)的農(nóng)村信用社發(fā)展，一直以來(lái)將中心放在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，雖然其經(jīng)營(yíng)額變得越來(lái)越大，作用也相對(duì)提升，但是其工作效率，卻一直沒(méi)有得到有效的提高。這一問(wèn)題也是嚴(yán)重制約其發(fā)展的，因此，需要得到進(jìn)一步的解決。我國(guó)的信用社起步較晚，管理系統(tǒng)建設(shè)不完善，而其在發(fā)展中，也一直缺乏對(duì)管理系統(tǒng)的更新和升級(jí)，因此是效率一直上不去，因此，這一問(wèn)題是值得我們重視并解決的。首先，我們要根據(jù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行，分析其存在的問(wèn)題，并積極研究解決的辦法，保證其準(zhǔn)確性。其次我們要不斷對(duì)其進(jìn)行發(fā)展和更新，利用當(dāng)代信息化技術(shù)優(yōu)化程序，保證其效率。
2完善人才系統(tǒng)的問(wèn)題
我國(guó)信用社的發(fā)展速度快，設(shè)計(jì)面廣，因而具有一定的復(fù)雜性，需要專(zhuān)業(yè)的人才。而我國(guó)當(dāng)前存在的變數(shù)較大，信用社工作也有著其具體性，因而對(duì)人才的依賴(lài)更為強(qiáng)。但是我國(guó)信用社一直受人才問(wèn)題的制約，難以得到充分的發(fā)展，因此，我們要發(fā)展信用社經(jīng)濟(jì)，就必須加強(qiáng)其人才隊(duì)伍的建設(shè)。
（一）完善人才的招募系統(tǒng)
信用社中人才短缺問(wèn)題比較嚴(yán)重，因而我們要完善其人才招募系統(tǒng)。首先，我們要根據(jù)自身的實(shí)際情況，招募真正適合自身的專(zhuān)業(yè)人才，放棄照單收的人才招募方式。其次，要嚴(yán)格考試程序，對(duì)應(yīng)聘人才進(jìn)行嚴(yán)格的考量，確保人才的質(zhì)量，使我國(guó)信用社的發(fā)展更加完善。最后，要對(duì)人才進(jìn)行合理的分配，避免造成人才冗雜的現(xiàn)象，影響我國(guó)信用社工作效率的提高。
（二）完善人才培訓(xùn)系統(tǒng)
在人才短缺的當(dāng)代社會(huì)，我國(guó)的信用社已經(jīng)加強(qiáng)了人才的招募工作，但筆者在對(duì)新進(jìn)員工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其難以很快的適應(yīng)新工作，更難以對(duì)我國(guó)信用社的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展?fàn)顩r做出全面的了解，因而，我們?cè)谌瞬耪心嫉耐瑫r(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)自身人才的培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)人才的培訓(xùn)能夠提高自身人才的素質(zhì)，為部門(mén)效率的提高、工作水平的進(jìn)步提供幫助，另一方面，其能保持自身人員發(fā)展的可持續(xù)性，避免人才跟不上時(shí)代的發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
1．1歐洲、美國(guó)子女對(duì)老年人贍養(yǎng)現(xiàn)狀歐洲整體養(yǎng)老制度比較完善，父母與子女間的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)程度低，它的孝道，更多強(qiáng)調(diào)“精神贍養(yǎng)”。較為重視家庭觀念的法國(guó)甚至制定法律，要求子女給予老人更多的精神關(guān)懷。在丹麥、挪威等北歐福利國(guó)家中，都有關(guān)于子女給予父母“精神贍養(yǎng)”的具體要求。這些要求以量化的方式規(guī)定了每周、每月、每年乃至每日子女應(yīng)當(dāng)與父母接觸的次數(shù)和時(shí)間，子女與父母的居住距離等等，從而最大限度地在法律上保證“精神贍養(yǎng)”的質(zhì)量。美國(guó)父母與子女間關(guān)系更為獨(dú)立，子女成年后與父母大多分開(kāi)居住。美國(guó)老人希望保留更多個(gè)人空間，并不愿意為女子照顧孫子，做住家保姆，為孩子和家庭的犧牲沒(méi)有亞洲人那么強(qiáng)烈，子女與父母的關(guān)系更為平等。美國(guó)法律中沒(méi)有規(guī)定子女必須盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù)，但美國(guó)政府鼓勵(lì)家人間的相互照顧，例如，政府政策規(guī)定子女贍養(yǎng)父母的生活能夠減免一部分的稅費(fèi)，符合條件的家庭還可以申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。這一系列政策加強(qiáng)了大家庭之間的聯(lián)系。
1．2日本、新加坡子女對(duì)老年人贍養(yǎng)現(xiàn)狀日本與新加坡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化與中國(guó)的相近，“家”的觀念要高于歐美。在日本的社會(huì)習(xí)俗中，老人大多選擇與子女居住在一起，即使子女與老人分開(kāi)居住，也提倡孩子與父母間距離不要太遠(yuǎn)。日本的老齡化程度高，20世紀(jì)60年代以來(lái)日本制定《高齡社會(huì)對(duì)策基本法》、《老年人福祉法》、《老年人保健法》等強(qiáng)調(diào)社與法律對(duì)老年人的保護(hù)。70年代后，更多作為贍養(yǎng)老人主要力量的家庭婦女走進(jìn)職場(chǎng)，日本出現(xiàn)老人“空巢化”嚴(yán)重問(wèn)題，今天日本政府又開(kāi)始提倡家庭養(yǎng)老的總要性。新加坡法律嚴(yán)格，其政府認(rèn)為，孝是威固家庭與社會(huì)的必須，政府在制定法律時(shí)，更多強(qiáng)調(diào)了家庭成員的贍養(yǎng)義務(wù)。1994年制定《奉養(yǎng)父母法》，成為世界上第一個(gè)將“贍養(yǎng)父母”立法的國(guó)家，如被告子女未盡贍養(yǎng)義務(wù)，法院將判決罰款或一年有期徒刑。政府鼓勵(lì)子女與父母居住，對(duì)與父母居住的子女有購(gòu)買(mǎi)組屋與繼承父母財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)。但是在近幾年，新加坡發(fā)生了反對(duì)在住家附近建造老人設(shè)施的現(xiàn)象，說(shuō)明有人依然把養(yǎng)老責(zé)任視為負(fù)擔(dān)。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)比較上來(lái)看，無(wú)論是父母子女間相對(duì)獨(dú)立的歐美還是有悠久“孝”文化的東亞國(guó)家都通過(guò)立法強(qiáng)調(diào)“孝”的必要，一方面來(lái)說(shuō)這是法律制度的完善，另一方面也顯現(xiàn)出“孝”的尷尬，其作為一種道德，隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，大家庭紐帶弱化，“孝”的自發(fā)性開(kāi)始減弱。隨著全球老齡化問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，政府與社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也會(huì)越來(lái)越重，這也需要我們重新認(rèn)識(shí)過(guò)去所固有“孝”的道德觀，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)在養(yǎng)老中的作用。
2處于傳統(tǒng)道德觀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新道德觀之間的老年人老有所養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑
2．1重視宣傳教育，重塑孝道傳統(tǒng)中國(guó)從西周時(shí)期已有養(yǎng)老敬老的傳統(tǒng)，對(duì)老人的長(zhǎng)期照顧，需要傳統(tǒng)孝道作為信念支撐，若孝道喪失，則不論是農(nóng)村還是城市，老人贍養(yǎng)都難以堅(jiān)持。目前我國(guó)的機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老還不盡完善，在以后的一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老依然需要以家庭為主，重塑我國(guó)孝道傳統(tǒng)顯得十分必要。在實(shí)際措施中，國(guó)家需在基礎(chǔ)教育中更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)孝觀，在各中、小學(xué)多開(kāi)展孝敬主題教育活動(dòng)。各地方政府應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期照顧失能老人的子女進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不孝兒女進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，循序漸進(jìn)地重塑中國(guó)傳統(tǒng)孝道觀念。
2．2國(guó)家在政策上對(duì)家庭贍養(yǎng)老人給予支持2013年我國(guó)修訂后的《老年人權(quán)益保護(hù)法》將“精神贍養(yǎng)寫(xiě)入法律，是我國(guó)老年人立法保護(hù)的一大進(jìn)步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會(huì)的規(guī)范依賴(lài)于法治，盡管法律無(wú)法面面俱到，但它可以通過(guò)其強(qiáng)大的約束力規(guī)范人們的行為。子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)行為進(jìn)一步具體酌情量化也十分必要。對(duì)與老人同住者，政府應(yīng)在政策上給予照顧，可提供稅收部分減免和一定額度的補(bǔ)貼，與老人同住者優(yōu)先享有原籍保障房購(gòu)買(mǎi)資格等。中小城市依據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供政策吸引人才回流，一方面緩解“北上廣深”大城市病，另一方面為親情的延續(xù)、家庭和諧養(yǎng)老提供可能。
2．3我國(guó)社會(huì)與政府擔(dān)當(dāng)更多養(yǎng)老責(zé)任，增加對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)助額度現(xiàn)今家庭紐帶的松散化是整個(gè)世界的大趨勢(shì)。在中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和包括計(jì)劃生育等一系列政策的實(shí)施無(wú)疑加速了這一變化。計(jì)劃生育政策實(shí)行之初政府便承諾為老年人養(yǎng)老承擔(dān)更多，今天政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起其應(yīng)有的責(zé)任。需要增加公立養(yǎng)老院的數(shù)量，對(duì)嚴(yán)格審核過(guò)后的私立養(yǎng)老院提供稅收減免優(yōu)惠，加大養(yǎng)老支出所占GDP比重，通過(guò)具體的措施為建立一個(gè)健全的養(yǎng)老保障制度打下基礎(chǔ)。
