發(fā)布時間：2023-03-17 18:02:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化地理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的原則
在落實檔案管理數(shù)字化的過程中，必須要全面堅持檔案數(shù)字化管理的原則，具體分析如下：
1.全程管理原則。所謂全程管理原則，就是將數(shù)字化檔案管理工作看作一個整體，從這個整體的管理需求出發(fā)，建立管理體系，制定管理措施，將檔案信息收集、保存、歸檔、銷毀等各個環(huán)節(jié)都施行數(shù)字化，運用統(tǒng)籌管理的方法，每個管理環(huán)節(jié)都不可松懈，各個環(huán)節(jié)之間要做好無縫銜接，進而實現(xiàn)整個管理工作效率與質(zhì)量的最大化。
2.真實完整原則。檔案管理的基礎(chǔ)就是確保檔案數(shù)據(jù)的真實可靠，在落實數(shù)字化管理的過程中，必須要堅持真實完整原則，數(shù)字化檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)都不能與原有檔案出現(xiàn)差異，建立、使用之后也要保持檔案信息與原始狀態(tài)相同，并且要針對檔案使用者的姓名、使用檔案的時間等信息進行登記。檔案使用者必須要具備相應的權(quán)限，否則不可使用這些檔案資料。
3.使用方便原則。數(shù)字化管理模式的構(gòu)建，最終目的就是為了能夠提升管理的效率與質(zhì)量，為人們提供更加便利的工作環(huán)境和信息使用環(huán)境，因此方便性原則是必不可少的。數(shù)字檔案經(jīng)過儲存、傳輸、加密等處理之后，必須要確保信息數(shù)據(jù)的可識別性，否則這些信息就無法被有效讀出，不能充分發(fā)揮其作用。要確保具備相關(guān)權(quán)限的使用者能夠及時、準確地獲取相應的信息，并可以在同一時間閱讀同一份電子檔案。
4.安全性原則。由于數(shù)字化管理依托于計算機技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身存在很多不安全因素，房產(chǎn)檔案作為非常重要的信息資源，一旦損壞或者丟失，有可能會帶來無法挽回的損失，因此必須要堅實檔案管理的安全性原則，這是開展一切數(shù)字化管理的前提。為了確保檔案數(shù)據(jù)的安全，必須要構(gòu)建完善的安全防護體系，采用更加有效的保密措施，才能夠使系統(tǒng)硬件或者軟件都能夠免于自然災害以及人為的迫壞，減少檔案數(shù)據(jù)丟失或者破損的可能性。
二、加強房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的對策
在分析了執(zhí)行數(shù)字化管理的原則之后，下面針對具體的數(shù)字化管理措施進行分析：
1.提高數(shù)字化管理的認識，建立完整規(guī)范的檔案資料。構(gòu)建數(shù)字化檔案管理的目的，是為了可以最大限度的利用檔案信息，并為社會發(fā)展更好的服務，如果檔案管理缺乏真實性與完整性，那么數(shù)字化管理也不存在任何意義。從目前我國大部分城市的房地產(chǎn)管理情況來看，通常房產(chǎn)管理部門都是計算機系統(tǒng)進行登記并發(fā)證，同時使用局域網(wǎng)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)對各項信息進行管理。但是能夠全面落實房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的城市并不多，這主要是由于人們對于數(shù)字化管理認識不完善，缺乏完整、規(guī)范的管理制度，因此必須要強化數(shù)字化管理的規(guī)范性，提升管理部門以及管理者對數(shù)字化管理的認識，保證資料要真實、完整，針對各種資料數(shù)據(jù)進行檢查，確保這些資料沒有問題才能夠進行轉(zhuǎn)化電子檔案，為數(shù)字化管理做好準備。
2.制定房產(chǎn)檔案館數(shù)字化建設發(fā)展規(guī)劃，并分階段有步驟地實施。在實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化的過程中，檔案管理部門必須要充分考慮到各部門的建設發(fā)展，每一年的數(shù)據(jù)都在增加，因此要采取分層設計的方式，對現(xiàn)階段的庫存檔案進行合理分析，并且充分發(fā)揮檔案的使用紀律，將所有的檔案進行分類和管理，使缺少數(shù)字化的檔案庫存能夠以最短的時間發(fā)揮效力。制定階段性管理制度，并且有步驟，有計劃的進行落實，確保每個時期的數(shù)字化檔案管理都可以落實到位。
3.進一步完善房產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)字化標準。數(shù)字化管理中標準化管理是不可忽視的方面，由于檔案管理數(shù)字化屬于新型事物，因此國內(nèi)缺乏完善的制度與標準，為了能夠為數(shù)字化管理創(chuàng)造更加有力的環(huán)境，奠定更加有力的基礎(chǔ)，國家檔案局要針對電子檔案的建立與管理出善的標準、規(guī)范制度，規(guī)范和指導各地的房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理工作，最終建立起一個標準的房產(chǎn)檔案數(shù)字化利用平臺。
4.規(guī)范數(shù)字化檔案開放范圍和使用權(quán)限。數(shù)字化檔案的查詢與檢索是非常重要的環(huán)節(jié)，因此在構(gòu)建數(shù)字化管理模式的過程中，必須要設置相應的訪問權(quán)限，確保防衛(wèi)的安全性，公眾可以在公共網(wǎng)上對各種信息進行查詢和使用，同時對內(nèi)部人員開發(fā)相應的檔案查看權(quán)限，在單位內(nèi)部局域網(wǎng)中可以隨時查詢、使用和分享。
三、結(jié)束語
房產(chǎn)檔案管理信息化，是房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的趨勢，因此地產(chǎn)檔案管理部門以及工作人員必須要認識到信息化檔案管理的重要性，必須要積極強化信息化建設，制定更加完善的信息化制度，為檔案管理信息化的普及提供更加便利的平臺和條件。
作者:宋斌路 單位:齊齊哈爾市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處
參考文獻：
[1]孫嘉翊.房產(chǎn)檔案信息化管理探索[J].現(xiàn)代國企研究,2015(16).
[2]李海瑛.淺析房產(chǎn)檔案的公開查詢利用[J].檔案管理理論與實踐-浙江省基層檔案工作者論文集,2012(00).
在現(xiàn)階段高中地理教學模塊中，進行國內(nèi)外熱點新聞的導入是必要的，通過對熱點新聞的導入，讓地理與我們的日常生活聯(lián)系在一起，更有利于讓學生進行地理知識的學習，更有利于進行思想教育。比如在講解天氣及氣候這一章節(jié)時，教師可以學習以中央電視臺天氣預報的形式導入。又如在中國人口講述過程中，可以將最新的人口普查資料引入學習，一點點地提升學生的學習興趣，保證學生的積極性。必要時，教師需要針對實際，對學生進行課堂教學教育。
二、趣味式教學及其相關(guān)導入模塊的分析
（一）提升教學的趣味性
為了保證趣味式教學效率的提升，應用現(xiàn)代化圖像投影技術(shù)是很必要的，因為這可以提升學生的注意力，激發(fā)學生的學習動機。比如在“地形變化”這一模塊中，教師可以利用多媒體技術(shù)，展示喜馬拉雅山及其生物化石的視頻、圖片等。教師可以先提問學生對圖片中的山脈有什么了解，接著再引導學生對于海洋生物化石的根源進行分析，如為什么陸地上的喜馬拉雅山是海洋生物化石的集中地，以此來引發(fā)學生的認知矛盾。通過對這種矛盾的陳述，進行新知識的引導教學，使學生解決認知矛盾。教師可以應用投影圖片，保證學生對疑問的探索，激發(fā)他們的探究欲望。在現(xiàn)階段趣味式教學過程中，利用漫畫的形式也是必要的引入手段。用簡單或者夸張的手法來描述生活及時事資料，可以保證最佳的諷刺效果。當然，在當下課堂教學模塊中，地理課本也引用了一些漫畫。這樣趣味性的漫畫是導入新課的必要因素。比如在進行世界人口問題的闡述時，可以引入“苦難的母親”這類型的漫畫，引人深思，引出世界人口的問題。在進行森林資源的分析過程中，可以利用“大難臨頭”等漫畫來引入，這對于學生的學習興趣的提升是非常有好處的，有利于學生思維的引發(fā)及表達。在當下新課教學模塊中，進行簡短的小故事串聯(lián)是必要的，從而實現(xiàn)新課的順利引入。比如在“世界陸地及海洋”這一章節(jié)中，教師可以利用航海家的故事，對學生進行啟迪。比如麥哲倫，他能夠進行人類歷史上的地理旅行，說明他具備良好的素質(zhì)及意志，具備良好的地理知識。正是依靠這些知識，他才能在歐洲、非洲等地來回航行。如果不具備良好的地理知識，是難以進行有效的航行的。這有利于激發(fā)學生的學習興趣，讓學生深入了解學習本節(jié)知識的必要性，保證學生的學習積極性。在當下地理教學模塊中，選擇短小精悍故事也是必要的。這種很有意義的故事，積淀了人們的生活經(jīng)驗，是一種地理知識的升華。比如在“早穿棉晚穿紗”的諺語中，可以看到我國內(nèi)陸地區(qū)的氣候差異。這些諺語的選擇及教授，更有利于學生學習相關(guān)的地理知識，保證學生地理學習興趣的提升，保證其思維的啟發(fā)，以滿足當下教學工作的需要。
（二）情境式導入方案
在地理導入教學模塊中，進行情境式導入是必要的。所謂的情境式導入就是進行課堂背景的優(yōu)化，比如進行音樂等的導入，保證良好的氣氛及環(huán)境，從而揭示課題，激發(fā)學生的探究欲望，營造良好的學習氛圍。又如，在現(xiàn)階段地理教學模塊中，可以引用一些與地理課本相關(guān)的歌曲，利用這些歌曲，更有利于學生的地理學習。比如“你從雪山走來，春潮是你的風采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概。你用甘甜的乳汁，哺育各族兒女，你用健美的臂膀，挽起高山大海”，用這樣的開頭，情景交融，主題鮮明。“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開”，說明了地形對物候的影響的地理規(guī)律，把它作為“地形對氣候的影響”一節(jié)的開頭，能充分調(diào)動學習興趣，激發(fā)學生強烈的求知欲。又如，在“天氣與氣候”章節(jié)教學中，教師可以引導學生背誦一些有關(guān)地理知識的詩句，比如“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”等，讓學生沉浸在優(yōu)美的詩情畫意中，讓學生更好地進行天氣及其氣候概念的分析。再如，講授我國地勢特點時，比如內(nèi)蒙古高原，在教學過程中，教師可以串聯(lián)《敕勒歌》：“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”，一下子把學生的思緒帶到茫茫草原上。這種課前朗誦一段詩詞，創(chuàng)造一種情境，營造一種氣氛的方法，可以激發(fā)學生的情感，收到奇特的效果。好的開頭是成功的一半，教師要精心設計好的導入語，使整堂課的氛圍濃厚，從而達到事半功倍的效果。
三、結(jié)語
【論文摘要】經(jīng)過二十年的新聞改革，中國報業(yè)從過去的三級黨報一統(tǒng)天下發(fā)展為以黨報為核心的縱橫交叉的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。而地市級綜合日報在所有報紙中最具有發(fā)展前景，人們對地方性新聞的關(guān)注度越來越高，報業(yè)的地域性特征日趨明顯，競爭也越來越激烈。這種地域性新聞的優(yōu)勢是明顯的，但同時其暴露出來的問題弊端更應該引起我們的深思。
當前我國正經(jīng)歷著空前的社會轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的核心是從非市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，其目的則是借建立市場經(jīng)濟牽動引發(fā)整個社會政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育領(lǐng)域的現(xiàn)代化。而就國民經(jīng)濟總體而言，在不同領(lǐng)域、部門、地區(qū)，市場化程度并不相同。因此，敏銳地把握本地區(qū)社會轉(zhuǎn)型的不同階段出現(xiàn)的問題并給予及時的引導與解決，并形成整個社會的良性互動，使地區(qū)性綜合日報的趨勢日益明顯，其優(yōu)勢及帶來的巨大經(jīng)濟、社會效益愈來愈受到人們的青睞，但從中暴露出來的問題弊端同樣令人堪憂。
但從《南方周末》、《華西都市報》、《羊城晚報》及《楚天都市報》的發(fā)展經(jīng)歷來看，其成功的運作有目共睹。因此，地方報的發(fā)展?jié)撃懿豢晒懒?，其勢頭之猛銳不可擋，當然其優(yōu)勢更不可忽略。
既然是地方級綜合性日報，那么，地方性新聞必在其中占有舉足輕重的地位。地方性新聞也叫本土新聞，屬新聞的一個種類，是根據(jù)報道的領(lǐng)域范圍來分的，以傳媒所在行政區(qū)為根據(jù)。彭菊華所著的《新聞學原理》中指出：“除了高度專業(yè)化的傳媒以外，又通常以本土新聞為主，非本土新聞為輔。本土新聞為主直接指向本土化新聞和新聞本土化，這是新聞傳媒和新聞傳播的一種基本策略，是新聞的本質(zhì)和特征決定的?！?/p>
在當代眾多新聞傳播著作中，不難發(fā)現(xiàn)，對于中國新聞改革的探索腳步從未停止，而是日漸加快。學者們對于地方化報業(yè)的關(guān)注尤甚，都可以說予以了充分肯定，也提出了許多建設性的改革意見。羅以澄教授在《自選集：新聞求索錄》的《武漢地區(qū)新聞傳媒的精品打造之路》一文中表示：地方性傳媒“危機并非多慮，優(yōu)勢并不必然”；李良榮教授則表示很有信心：“在這一片跌宕中，我特別看好地方級綜合性日報。地市報在所有報紙中最具有發(fā)展前景。我相信，地市級報紙必將異軍突起，蒸蒸日上。”
那么，地方報為什么最具有發(fā)展前景，它究竟具體有哪些方面的優(yōu)勢呢？
1、獨特地域優(yōu)勢。相當數(shù)量的人口和不斷發(fā)展的經(jīng)濟應該是最根本、最主要的原因。再加上地方報在地方的群眾基礎(chǔ)較好，建立了遍布城鄉(xiāng)的發(fā)行網(wǎng)絡，報紙的發(fā)行因為距離近，相對成本較低，因而可以實現(xiàn)以最快的速度投送報紙。地方報在所屬縣區(qū)大多建有記者站，因此，地方報在新聞信息選取上有更多自。
2、當?shù)厝罕妰?yōu)勢。地方報在當?shù)厝罕娀A(chǔ)通常較好，人們已習慣認可了它的權(quán)威性。長期辦報經(jīng)驗積累，使地方報對當?shù)刈x者的需求、習慣、閱讀口味了解得十分清楚，特別是那些區(qū)域性經(jīng)濟新聞、本土新聞，更能成為自己的特色菜。因而在受眾分割上，可以得到更多讀者的青睞，讀者也能從這些具有相對性的信息中得到有效需求，提高獲取信息的效率。
3、地方報的指導優(yōu)勢。報紙對于地方工作的知道會更具體、更具有針對性。貫徹黨、政府的方針政策必須結(jié)合本地實際，因地制宜。地方性新聞在地方報中占有相當大的比例，其具有當?shù)靥攸c的報道對于本地區(qū)的改革建設意義非同凡響，并且更是一種監(jiān)督與及時的引導，地市一級獨具特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式，使報紙對于地區(qū)工作的了解從實際出發(fā)，具體而微。
當然，地方媒體的“危機并非多慮”，地方性新聞傳媒在發(fā)展過程中，隨著市場經(jīng)濟浪潮跌宕起伏，其弊端突出地擺在我們面前，發(fā)人深?。?/p>
1、警惕地方報庸俗化、低俗化。如反映市民呼聲和公眾要求而往往事無巨細，幾乎有聞必錄，流于生活瑣節(jié)；過于娛樂化，或?qū)Ψ缸锖鸵恍┐炙仔膽B(tài)的紀實化描述，以及對虛假廣告、不健康廣告把關(guān)不嚴等，這些疏于篩選或過濾的報道，在一定程度上引導受眾陷入低俗情趣，異化了公眾心智。
1.1土地利用類型分類
土地利用是人類利用自然資源和改造生態(tài)環(huán)境的主要方式。參照全國土地利用類型分類系統(tǒng)，并根據(jù)本研究區(qū)域的實際情況，將豐寧縣土地分為耕地、園地、林地、草地、居民點及工礦用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地和未利用地8種類型。具體分類見表1。
1.2土地利用變化情況
土地利用變化是指在某一時期、某一地域范圍內(nèi)的土地的數(shù)量、質(zhì)量和空間變化情況。2000年，河北省試點開展退耕還林工程，并于2002年全面展開，2007年為退耕還林暫停年，2010年之后是退耕還林成果鞏固時期。鑒于此，本研究選取豐寧縣2002年、2007年、2010年3個不同退耕年限的各土地利用類型數(shù)量為研究對象，分析其變化情況。
1.3土地利用變化結(jié)果分析2002年、2007年、2010年豐寧縣土地利用變化情況如圖2所示。
1.3.1耕地。由表2可知，耕地面積在8年間增加了6704.83hm2。2002—2007年耕地面積減少了1085.33hm2，而2007—2010年增加了7790.16hm2，主要原因是2000年河北省開始退耕還林試點，2007年9月11日，國家為確保守住1.2億hm2耕地紅線，暫停了106.67萬hm2的退耕還林計劃，因此2002—2007年耕地數(shù)量減少，到2010年又有所增加。
1.3.2園地。園地數(shù)量在這8年間呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，共減少了1972.25hm2，其主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，且園地建設沒有得到重視，使部分園地轉(zhuǎn)為林地或者耕地。
1.3.3林地。林地面積總體上呈現(xiàn)不斷上升趨勢，8年間增加了19029.32hm2。這主要是豐寧縣實施退耕還林工程取得的成效，當然還有后期的維護才使得林地面積保持了良好的增長趨勢。
1.3.4草地。草地的變化先是出現(xiàn)小幅度的下降，之后又呈現(xiàn)出突變態(tài)勢。主要是因為2002年之前豐寧縣生態(tài)退化嚴重，2002—2007年實施退耕還林、還草政策后，草地退化現(xiàn)象有所改善，但仍有小幅度的下降。2007—2010年由于嚴格執(zhí)行退耕還林、還草政策，以及后期維護力度較大，草地面積又有所增加。
1.3.5居民點及工礦用地。居民點及工礦用地呈穩(wěn)步上升趨勢，8年間共增加了4309.50hm2。城市化進程的加快和社會經(jīng)濟迅速發(fā)展是研究區(qū)域居民點及工礦用地增加的主要原因。并且研究區(qū)域增加的居民點及工礦用地主要來源于未利用地。
1.3.6交通運輸用地。交通運輸用地在整個土地利用類型中所占比例較小，因此與其他土地利用類型相比而言整體面積變化不大。由于城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設速度加快，交通運輸用地也相應增加，但增加相對較少，其來源主要是未利用地。
1.3.7水域及水利設施用地。2002—2007年水域及水利設施面積減少的不多，而2007—2010年增加也相對較少，這主要是由于8年間降水量變化所致。2007—2010年興修水利設施對該類土地利用類型面積的增加也有一定的影響。
1.3.8未利用地。未利用地呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢。大多數(shù)未利用地轉(zhuǎn)向了其他7種類型用地，但同時由于水土流失嚴重，小部分林地和草地退化為未利用地。
2退耕還林成果績效分析
2.1經(jīng)濟績效大多數(shù)生態(tài)退耕規(guī)劃區(qū)或任務區(qū)經(jīng)濟都比較落后，因此增加生態(tài)退耕的任務必須強調(diào)“經(jīng)濟績效”的驅(qū)動作用。豐寧縣是全國范圍內(nèi)的貧困縣，經(jīng)濟落后，鞏固生態(tài)退耕成果的資金相對匱乏。因此，在已取得的退耕成果下，還應發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，因地制宜地進行土地利用。
2.1.1糧食產(chǎn)量變化。退耕后農(nóng)戶家庭耕地面積減少，但平均產(chǎn)量有所增加。糧食總產(chǎn)量如圖3所示，2002—2010年，糧食總產(chǎn)量雖高低起伏，但是明顯退耕還林后糧食產(chǎn)量比退耕前高（2009年糧食產(chǎn)量較低是因為當年自然災害較嚴重）。退耕工程將坡度大、位置偏遠、水土流失嚴重、沙化嚴重的低產(chǎn)坡耕地轉(zhuǎn)為林草地，因此農(nóng)民將節(jié)省下來的生產(chǎn)要素（如灌溉用水、化肥、勞動力等）向未退耕耕地轉(zhuǎn)移，提高了糧食產(chǎn)量，說明豐寧縣以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭對土地進行了集約利用。同時，退耕還林對經(jīng)濟作物的影響比較大。隨著退耕工程的進行，耕地資源的減少，為了更加充分地利用土地生產(chǎn)力，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，很多農(nóng)民選擇種植經(jīng)濟作物，導致經(jīng)濟作物產(chǎn)量大幅度增加。
2.1.2國內(nèi)生產(chǎn)總值變化。凱恩斯學派認為，增加公共投資有提高對產(chǎn)出的總需求，以及提高生產(chǎn)力及擴充生產(chǎn)能力的效果。退耕還林這項規(guī)模宏大的公共投資計劃，不僅可以解決國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題，而且可以通過增加政府支出，刺激有效需求，并產(chǎn)生乘數(shù)效應，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而拉動區(qū)域國民經(jīng)濟增長[4]。由圖4可知，自退耕還林工程實施以來，豐寧縣國內(nèi)生產(chǎn)總值及第一產(chǎn)業(yè)增加值一直處于不斷上升的趨勢，且上升幅度逐年增加。第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和土地利用效益的提高，退耕還林導致耕地減少的同時也有利于耕地的集約節(jié)約利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而增加了第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。同時，退耕還林使得農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，推動了整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得國內(nèi)生產(chǎn)值不斷增加。
2.1.3農(nóng)民收入變化。退耕還林本質(zhì)上是土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是將農(nóng)業(yè)用地在農(nóng)林牧等重新配置。從收入的時間分配看，退耕前農(nóng)民取得收入的時間取決于農(nóng)作物收獲的時間。退耕后農(nóng)民取得收入的時間取決于錢糧補助兌現(xiàn)的時間。從收入的來源看，退耕前，當?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源為糧食收入、經(jīng)濟作物收入及外出務工收入，其中以糧食收入為主；退耕后，農(nóng)民的主要收入來源為經(jīng)濟作物收入及外出務工收入。同時，養(yǎng)殖收入、林果收入（還林后所種植的山林、果樹產(chǎn)生的經(jīng)濟收入）及經(jīng)商收入（主要包括運輸經(jīng)營和加工場經(jīng)營）所占比例有所增加[5]。由圖5可以看出，農(nóng)民人均純收入在2002—2010年基本處于持續(xù)增長態(tài)勢。農(nóng)民人均純收入的增加，一部分源于退耕還林補貼，但主要是因為退耕還林工程使得耕地減少，農(nóng)民不再以耕種土地作為主要收入來源，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，即外出務工[4]，農(nóng)民的收入來源多樣化直接導致農(nóng)民人均純收入的增加。此外，退耕還林后期經(jīng)濟林的效益開始增加。退耕還林增加了土地生產(chǎn)率低的地區(qū)農(nóng)戶的收入，減輕了農(nóng)民負擔，提高了農(nóng)民生活水平，對豐寧縣而言，扶貧減困的作用相當明顯。
2.2社會績效
2.2.1勞動力及就業(yè)的變化。退耕還林是一場土地利用方式的變革。由種糧食到種林草，土地的利用性質(zhì)發(fā)生了變化，必然帶來生產(chǎn)要素的流動和勞動力投向的變化。退耕還林減少耕地，大部分農(nóng)民將從世代耕耘的土地中解放出來，一方面，勞動力的較少投入使農(nóng)民有了更多的可支配時間，豐富了他們的精神文化生活；另一方面，為農(nóng)民調(diào)整改變自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供了必要的勞動力條件。隨著退耕還林工程的不斷深入，耕地面積減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、種植業(yè)由小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品型生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、耕作方式的高機械化程度使豐寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐步提高，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生明顯變化，這導致了農(nóng)村富余勞動力數(shù)量的不斷增長。由圖6可知，2002—2007年退耕還林工程實施以來農(nóng)村人口比例總體呈下降趨勢，城鎮(zhèn)人口比例呈不斷上升趨勢。隨著退耕還林工程的不斷深入和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力開始向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口增多。但是退耕后期2008—2010年農(nóng)村人口比例又開始逐漸回升，這是由于當前農(nóng)村勞動力文化程度低、綜合素質(zhì)不高，勞動力市場不健全，求職信息渠道不通暢，企業(yè)用工不規(guī)范，部分農(nóng)村勞動力觀念陳舊等問題制約著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村勞動力資源隱性失業(yè)嚴重，存在大量人力資源的浪費[6]。
2.2.2對社會活動參與的影響。退耕還林（草）是“高壓線”，工程的實施引起了全社會的廣泛關(guān)注。退耕還林自始至終都置于農(nóng)民的參與和監(jiān)督之中，不僅對傳統(tǒng)“見物不見人”的工作方法提出了挑戰(zhàn)，同時也提高了農(nóng)民的參與度和凝聚力。通過落實錢糧兌現(xiàn)政策，提高了政府和黨的威信，改善了黨群、干群關(guān)系；通過監(jiān)督土地丈量和錢糧兌現(xiàn)工作，農(nóng)民民主法制政策觀念增強，對加強農(nóng)村的民主法制建設具有積極的促進作用。
2.3生態(tài)績效從制度經(jīng)濟學的角度看，退耕還林是一種誘導性的制度變革，即國家用計劃手段，以工程建設的方式，通過政策引導，使沙化地和退化坡耕地向林（草）地的資源轉(zhuǎn)化，改變不合理的土地利用方式，達到“生態(tài)—經(jīng)濟”系統(tǒng)重建的目的。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，京津冀地區(qū)的環(huán)境污染越來越嚴重，環(huán)境質(zhì)量呈日益下降的趨勢。退耕還林（草）工程通過提高植被覆蓋率，通過植物的光合作用和吸附作用降低了空氣中的污染物含量[7]，抑制了土地沙化和荒漠化，減少了沙塵天氣的發(fā)生，明顯改善了豐寧縣的空氣質(zhì)量。
2.3.1植被覆蓋情況。豐寧縣自實施退耕還林等生態(tài)建設項目以來，到2002年底造林25000hm2，草地建設23733hm2。2007年完成造林9333hm2，年末實有林地面積322568hm2，森林覆蓋率36.99%。其中：當年人工造林8666hm2，零星四旁植樹172萬株，育苗面積233hm2。2010年，完成造林73333hm2，到年底全縣森林覆蓋率已達43.7%。2002—2010年豐寧縣森林覆蓋率以每年2%的速率增加，退耕還林工程的實施大大提高了豐寧縣的森林覆蓋情況。
2.3.2水土保持狀況。通過退耕還林（草）工程，豐寧縣水土流失狀況得到明顯改善。2002年治理水土流失面積235km2，2007年治理水土流失面積150km2，2010年重點治理水土流失面積30km2。退耕還林（草）工程的實施明顯減少了水土流失量，并且水土流失治理面積逐年減少，減少了豐寧縣滑坡、泥石流等自然災害的發(fā)生。
3后期退耕還林工程實施對策
雖然退耕還林工程給經(jīng)濟、社會和生態(tài)3個方面都帶來了很大的效益，但是工程實施的過程中仍然存在很多問題，如退耕還林的補償年限短，農(nóng)民對退耕補償具有依賴性；土地是農(nóng)民生存和生活的基礎(chǔ)，大部分農(nóng)民還存在復耕意識，尤其是退耕補償期限結(jié)束后，農(nóng)民復耕的幾率會大大提高；單純地依靠林業(yè)收入較低，無法給農(nóng)民帶來更多的收益；糧食安全依賴于耕地，而退耕還林工程使耕地數(shù)量減少。針對這一系列問題，提出以下對策。
3.1完善補償方案，建立合理的補償機制退耕還林補償增加了豐寧縣農(nóng)民人均純收入，在一定程度上推動了退耕還林工程的實施，提高了農(nóng)民退耕還林的積極性。但是，國家規(guī)定經(jīng)濟林補償5年、生態(tài)林補償8年[4]，補償年限較短。補償年限過后農(nóng)民對退耕還林的積極性和主動性可能會大大降低，影響退耕還林的后期效果。故可以適當降低補償標準，延長補償年限，維持農(nóng)民對退耕還林的積極性。同時，應讓京津生態(tài)收益區(qū)對豐寧縣等退耕還林地區(qū)通過一定的標準進行合理補償[8]。
3.2提供就業(yè)機會，消除農(nóng)民的復耕意識經(jīng)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐寧縣有不少農(nóng)戶還存在復耕意識[9]，這一現(xiàn)象對于退耕還林工程后期成果鞏固有很大的威脅?？梢酝ㄟ^產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)機會。此外，可以通過增強農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)間的合作以提供更多的就業(yè)崗位，解決剩余勞動力的問題，以消除農(nóng)民的復耕意識，維護退耕還林工程的實施效果。
3.3加強耕地集約節(jié)約利用，保障糧食安全耕地是稀缺性資源，耕地數(shù)量的減少會直接影響區(qū)域糧食安全，因此必須加強土地的集約節(jié)約利用。以保證1.2億hm2耕地紅線為前提，嚴格按照土地利用規(guī)劃對土地進行利用；另外，需對退耕地區(qū)的農(nóng)民進行有關(guān)教育培訓，使集約節(jié)約利用從農(nóng)民自身做起，以提高耕地的產(chǎn)出能力，保證糧食產(chǎn)量。
一、變更的原因
（一）規(guī)劃設計脫離項目區(qū)實際
設計過程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項目區(qū)實際的地形、地貌、權(quán)屬關(guān)系、地面建筑物等重要限制因素，以致經(jīng)常出現(xiàn)一些違背自然規(guī)律、脫離實際的情況。因此，在項目施工過程中，不可避免地會對不符合實際的設計方案進行變更。
（二）規(guī)劃設計時前瞻性和全局性意識不強
規(guī)劃設計要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢發(fā)展的需要。規(guī)劃設計要有完整科學的項目工程的布局，要求合理地安排好各項用地。實際工作中對項目區(qū)考慮得較多，對項目區(qū)周邊配套銜接考慮得較少。沒有全局性的意識必然會導致各項用地布局不合理而需更改。
（三）項目區(qū)實測地形圖質(zhì)量差和精度不高
受土地開發(fā)整理測量規(guī)范不健全、測量范圍廣、地形條件復雜、測量要素多以及技術(shù)設備不齊全等因素的制約，部分實測地形圖質(zhì)量與精度不高，達不到設計要求。因此，實測地形圖內(nèi)容不詳實、測量精度不夠是造成目前設計變更頻繁的重要原因之一。
（四）施工條件的變化
施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設計提供的情況不符，被迫更改設計；二是遭遇特大洪水、地震、災害性的地質(zhì)滑動等人們無法預測和抗拒的自然力作用。
（五）不熟悉相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標準及技術(shù)規(guī)范
在規(guī)劃設計時，必須熟悉土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門的有關(guān)法律法規(guī)，否則設計沒有可行性。
二、變更的形式
（一）土地平整工程設計變更
土地平整工程的變更主要因土地勘測和規(guī)劃設計的時間太倉促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項目建設規(guī)模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對土地用途的變更，而引起土地平整工程設計的變更。
（二）農(nóng)田水利工程設計的變更
水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現(xiàn)為：無法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設，小型抽水站數(shù)量增減和水泵型號改變等變更。灌排渠系遍布整個項目區(qū)，數(shù)量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數(shù)量、長度、斷面尺寸、材質(zhì)等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數(shù)量變更較多、閘的數(shù)量和位置的變更較常見，有因增加機耕橋或人行橋數(shù)量導致的變更和跌水的變更等。
（三）田間道路工程設計變更
道路設計變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長度、寬度的變更以及道路鋪設材料的變更。
三、變更中存在的問題
（一）基礎(chǔ)資料不扎實，規(guī)劃設計質(zhì)量不高
前期勘察時，收集到的圖件等基礎(chǔ)資料的時效性較差、精度不高，規(guī)劃設計的水平不高，使得規(guī)劃設計方案與實際有偏差。
（二）變更申請材料質(zhì)量較差，不具可審性
近年來，各項目區(qū)所在地的國土部門上報的變更申請材料多數(shù)為幾頁紙的“申請變更理由”，既無項目的變更設計內(nèi)容，也無相應的設計圖紙，審查人員對這種變更無法進行審查，也難以做出科學、合理的答復。
（三）變更內(nèi)容多，處理難度大
要求變更的內(nèi)容非常多，既涉及到技術(shù)問題，也牽扯到項目區(qū)的權(quán)屬調(diào)整問題。處理這種變更，需要的現(xiàn)場資料多，協(xié)調(diào)、磋商的工作量大，變更設計的技術(shù)含量高，要達成各方均滿意的變更設計方案，難度很大。
四、控制和減少變更對策及建議
（一）制定變更管理辦法，規(guī)范指導實際工作
一是要界定概念。弄清什么是項目規(guī)劃設計的變更，到底包括哪些內(nèi)容。變更是對原規(guī)劃設計方案的改變、變動。因此，項目區(qū)工程數(shù)量的增加和減少、工程規(guī)格型號的調(diào)整、單體工程的重新設計等，都屬于變更；二是變更時間應在項目實施過程中。項目批準前談不上變更，項目實施完畢后，再辦理變更手續(xù)，是先斬后奏；三是理由要充分，內(nèi)容要具體。申請單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優(yōu)化，變比不變好。同時變更的內(nèi)容一定要具體化，一目了然；四是投資規(guī)模不宜“一刀切”。有的地方項目管理規(guī)定，項目變更如投資規(guī)模發(fā)生變化，就要報原審批的機關(guān)批準，往往手續(xù)繁瑣過程較長。有的項目原先標準低，在不增加數(shù)量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標準，何樂而不為呢？五是變更工程的單價應按原預算標準執(zhí)行。
（二）充分開展前期工作，確保方案合理可行
做實做細項目前期工作，能提高規(guī)劃設計方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對項目區(qū)詳細勘察，搜集項目區(qū)地質(zhì)、水文、水利、氣象、社會經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)基礎(chǔ)情況，掌握第一手資料。要對原有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施全面調(diào)查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計劃；對擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測量深度；對需拆除的房屋建筑物要實際量算建筑面積。要注重基層論證?；鶎訃?、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)電、交通、林業(yè)等部門對當?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的實踐經(jīng)驗，能更好地從實際出發(fā)，因地制宜，提出規(guī)劃設計完善修改的具體意見，使規(guī)劃方案貼近實際。
（三）加強宣傳協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求群眾意見
項目實施過程中土地權(quán)屬調(diào)整、溝渠路重新布局、青苗補償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見的過程就是宣傳的過程，發(fā)動群眾廣泛參與，充分征求意見，能取得群眾的理解、支持，使項目得以順利實施。既要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實際問題，又要宣傳土地開發(fā)整理的政策、規(guī)章，尋求最佳結(jié)合點，使項目實施貼近群眾，把土地開發(fā)整理項目真正建成“民心工程”“德政工程”。
（四）增強規(guī)范管理意識，大力推進項目實施
縣級國土資源部門，必須要有嚴格要求的管理意識，要配備事業(yè)心強、業(yè)務嫻熟的業(yè)務管理人員。在項目選址及規(guī)劃階段，要對土地開發(fā)整理的政策多作宣傳，讓基層早樹立規(guī)范意識。在項目實施階段要以規(guī)劃設計方案為依據(jù)檢查指導項目實施工作，細心指導，熱心服務，嚴格管理。
參考文獻：
[1]孟展.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更管理初探[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009(1).
初中地理課堂生活化教學，即將初中地理知識和學生日常生活內(nèi)容結(jié)合起來進行教學，通過趣味性、生活化、簡單易懂的教學方法，讓學生對枯燥的地理知識產(chǎn)生直觀的、深刻的、形象的理解。初中地理課堂生活化教學的優(yōu)勢在于，改變了傳統(tǒng)的地理教學枯燥、單調(diào)、刻板的教學模式，提升了地理知識的趣味性，使地理知識變得易于理解和記憶，增加了學生學習地理知識的興趣和對地理知識的親切感，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)初中地理教學模式下學生對于大量枯燥的地理知識的排斥感和陌生感。初中地理課堂生活化教學模式的應用，要求教師把生活化的氣息引入課堂，將地理知識用生活化的方式、結(jié)合生活化的案例進行解釋，這就對教師的教學能力提出了新的、更高的要求。初中地理教師要想將地理課堂生活化教學的效果充分發(fā)揮出來，就必須首先對生活化教學的實施關(guān)鍵有充分的認識，并具有足夠的生活化教學實施能力，此外，還應當積極觀察生活、收集生活資料，力求使初中地理課堂生活化教學的實施變得順暢、自然、易于接受。
2.初中地理生活化教學實施策略
初中地理生活化教學的實施，應當遵循科學的方式方法，應當重視生活化教學的導入、生活化情境的渲染、生活化活動的組織等幾個重點內(nèi)容。以下對這幾個關(guān)鍵內(nèi)容進行具體分析：
2.1生活化教學的導入
在初中地理課堂中，生活化教學的應用應當有一個導入的過程，即教師通過生活化的語言敘述以及列舉和生活息息相關(guān)的案例，吸引學生的注意力和興趣，將學生帶入到生活化教學的情境當中。例如在講授“發(fā)展中國家與發(fā)達國家”這一課程時，教師可以首先向?qū)W生提問：“中國是什么國家，是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家”，然后在學生回答后，繼續(xù)提問“在生活中，我們經(jīng)常聽到發(fā)展中國家和發(fā)達國家這兩個詞語，那么大家知道哪些國家是發(fā)展中國家、哪些國家是發(fā)達國家嗎”，在師生互動列舉一些國家后，教師繼續(xù)引入“那么，大家知道為什么有的國家是發(fā)展中國家，有的國家是發(fā)達國家嗎”，進而可展開課堂教學的主體內(nèi)容。在這樣的生活化教學導入過程中，一方面要注意語言的通俗化、生活化，另一方面要注意列舉生活中的案例，讓學生產(chǎn)生學習興趣，將學生分散的注意力集中到課堂上，將學生引入教學情境當中。
2.2生活化情境的渲染
在初中地理課堂生活化教學中，僅僅有生活化的導入是完全不夠的，應當在整個過程中塑造和渲染生活化的、輕松的地理知識教學情境，應用豐富的教學手段，將枯燥的地理知識和有趣的生活現(xiàn)象或者體驗結(jié)合起來進行教學，化枯燥為生動有趣、化死記硬背為自主探索。例如在進行“中國的民族”課堂教學時，讓學生對各民族的生活習俗和特色進行死記硬背必然會引發(fā)學生的反感，在這時，教師可以首先為學生講述一些各民族有趣的風俗習慣和衣著特色，并結(jié)合圖片、視頻等，使這些內(nèi)容直觀地呈現(xiàn)出來，然后讓所有的學生合上課本，將學生分組，教師通過列舉某個生活習俗和衣著的圖片，向?qū)W生提問是哪個民族，并以小組為單位進行計分，設置一定的獎勵。如此，方可使課堂教學內(nèi)容變得生活化、趣味性，改變教學方式，大大提升學生的學習興趣。
2.3生活化活動的組織
在初中地理課堂生活化教學過程中，生活化活動的組織也是非常重要的，可以使學生對于所學的地理知識掌握的更加牢固，并產(chǎn)生地理知識生活化的意識，有助于學生地理認知和分析能力的增長。例如在講授“我國的水資源”課程時，在課堂教學的末尾，教師可以組織學生進行一次生活化的活動，讓學生在課下觀察和記錄生活中浪費水的現(xiàn)象，根據(jù)生活中水資源浪費的具體情況，提出在生活中節(jié)約水資源的對策，并要求學生在下節(jié)課堂中進行活動展示，如果時間充足，教師同樣可以采取小組計分、小組評比的方式進行活動結(jié)果比賽，對表現(xiàn)優(yōu)秀、結(jié)論科學的小組進行獎勵。這樣的生活化活動的組織，可以幫助學生在參與活動的過程中，切身地體會到地理知識的用處，體會到如何應用地理知識去分析生活中的問題，增加學生的地理學習興趣和知識運用能力。
3.結(jié)束語
民族地區(qū)公共管理類專業(yè)的發(fā)展既要順應時代的潮流，又要立足于地區(qū)的發(fā)展，區(qū)域社會的特殊需求應成為專業(yè)定位的合理方向。
(一)民族地區(qū)公共管理學科發(fā)展的需要公共管理學科的發(fā)展是與中國的改革實踐及中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，包括經(jīng)濟體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的，而民族地區(qū)高校的公共管理學科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問題，還需要區(qū)域特色化分析能力，只有如此，民族地區(qū)的公共管理學科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實現(xiàn)特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認識到，民族地區(qū)公共管理類學科發(fā)展要立足實際，民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設方面首先應合理定位，培養(yǎng)目標應突出以區(qū)域社會需求為導向的專業(yè)特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念。
(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟文化，更要重視少數(shù)民族在國家和社會生活中應有的平等地位和權(quán)利，維護邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會事務中夾雜著民族習俗、宗教禁忌的因素，地區(qū)經(jīng)濟活動、社會交往及文化生活都帶有強烈的民族、宗教特性。因此，少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容就是依法加強對少數(shù)民族的社會事務管理，調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會之間的相互關(guān)系，維護其合法權(quán)益。從而，民族地區(qū)社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的要求:對民族、宗教知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應對突發(fā)事件的快速反應能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應立足區(qū)域發(fā)展實際需求，培養(yǎng)出高素質(zhì)，能夠勝任新時期公共管理與服務工作的公共管理人才，能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟的需要。
(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問題的需要目前我國公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢不容樂觀，而民族地區(qū)由于經(jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)生面臨著更為嚴峻的就業(yè)現(xiàn)狀。民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會需求為導向的專業(yè)特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念，以區(qū)域社會需求為導向，針對少數(shù)民族學生和少數(shù)民族公共管理事務的特殊性，調(diào)整教學方案，增加民族事務管理內(nèi)容，將民族特色理論知識與先進的管理技術(shù)結(jié)合起來。通過教學內(nèi)容和教學方式的改革調(diào)動少數(shù)民族學生的學習興趣和積極性，培養(yǎng)學生的民族使命感和責任心，增強學生服務地方、服務民族的學習動力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學特色，增強地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
二、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑
基于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性及其對公共管理工作的特殊要求，少數(shù)民族公共管理人才培養(yǎng)應該力求保障少數(shù)民族權(quán)利，促進民族團結(jié)。民族地區(qū)高校應從現(xiàn)實出發(fā)，致力于培養(yǎng)符合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，具有少數(shù)民族管理特色的，能夠適應復雜的管理環(huán)境的創(chuàng)新型公共管理人才。
(一)科學制定人才培養(yǎng)機制，凸顯民族特色在人才培養(yǎng)機制上，民族地區(qū)高校應針對少數(shù)民族學生和民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊需求，以適應地區(qū)社會發(fā)展需求和提高教學質(zhì)量為目標，調(diào)整教學方案，合理安排教學進度，完善培養(yǎng)過程的管理制度;充分利用教育資源，增設民族特色課程，如民俗學、民族發(fā)展史、國內(nèi)外同源民族關(guān)系、邊疆地區(qū)發(fā)展歷史等教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生處理民族發(fā)展權(quán)利與經(jīng)濟、社會變遷中出現(xiàn)的新問題的判斷、分析能力，激發(fā)學生的主觀能動性;開設民族特色經(jīng)濟、民族宗教事務管理等專業(yè)方向，嘗試拓展民族文化產(chǎn)業(yè)管理學科方向，發(fā)揮民族地區(qū)高校服務地方的特色優(yōu)勢。
(二)適應民族地區(qū)社會發(fā)展需要，強調(diào)實踐教學民族地區(qū)公共管理類人才培養(yǎng)應從少數(shù)民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊性出發(fā)，案例教學應體現(xiàn)地方特色，培養(yǎng)學生處理民族地區(qū)公共事務的實踐能力，正確認識民族矛盾及民族權(quán)利保障和經(jīng)濟社會發(fā)展的不和諧因素，激發(fā)學生思考、創(chuàng)新能力。同時，通過觀摩社區(qū)特別是少數(shù)民族聚居社區(qū)管理工作現(xiàn)場及少數(shù)民族的節(jié)日及宗教活動，培養(yǎng)學生觀察能力，將所學公共管理知識同實際中的民族地區(qū)公共事務特殊性結(jié)合起來。在民族文化節(jié)日活動期間，可以組織學生參與志愿服務活動，鼓勵學生參與社會活動的策劃、實施，培養(yǎng)學生的社會工作能力。將多種形式的人文教育和素質(zhì)教育溶入到少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才的日常培養(yǎng)當中。通過強化實踐教學，擺脫傳統(tǒng)公共管理專業(yè)“紙上談兵”的教學弊端，通過實踐活動的歷練，使得民族地區(qū)高校的公共管理類專業(yè)學生真正成為社會發(fā)展所需要的應用型人才。
(三)整合優(yōu)質(zhì)教學資源，拓展師生學習空間各高校應整合優(yōu)質(zhì)教學資源，將各類院校原有的建設成熟，硬件設施、實驗設備齊全，師資力量雄厚，研究成果豐碩的強勢學科整合起來，為公共管理類學生的跨學科、全方面發(fā)展提供高層次，多角度的理論和實踐平臺。邀請在管理一線的工作人員做專題報告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區(qū)區(qū)情、民族地區(qū)公共事業(yè)管理規(guī)律的案例教材、著作，讓學生在身邊發(fā)生的例子中學習、總結(jié)民族地區(qū)公共管理工作的實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，為在教學一線的教師創(chuàng)造在公共管理、服務部門特別是民族事務部門掛職鍛煉的機會，增強教師的實踐經(jīng)驗，為公共管理類專業(yè)的教與學拓展實習空間。
近年來隨著高校網(wǎng)絡建設力度的不斷加大，各個高校紛紛進行校園網(wǎng)建設，并取得了顯著成效，高校信息化管理已成為教學及行政管理的重要手段。廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院信息化管理系統(tǒng)有：辦公自動化系統(tǒng)、學生頂崗實習系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、數(shù)字圖書館等，這些信息化建設成果在提升管理效率方面發(fā)揮著重要作用。當前，校外實訓基地的管理主要借助電子表格以及紙質(zhì)材料。以廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院為例，學生實訓數(shù)據(jù)的采集，都是校外實訓課程后錄入電子表格，待一學年結(jié)束后再錄入學年數(shù)據(jù)平臺采集系統(tǒng)。相對于信息化管理，這種傳統(tǒng)管理方法有數(shù)據(jù)相對滯后的缺點。對實訓基地相關(guān)材料的管理，包括合作協(xié)議、基地管理辦法、學生實訓作業(yè)等，基本都是以紙質(zhì)材料為媒介，費時、費力，極大地占用資源，且容易丟失。鑒于以上弊端，校外實訓基地信息化建設變得愈發(fā)重要。
2校外實訓基地信息化管理的作用
2.1推動校企合作創(chuàng)新模式建立為提升企業(yè)對校外實訓基地建設的熱情，學?？梢栽谛Ｍ鈱嵱柣毓芾硐到y(tǒng)中設置一塊展示企業(yè)文化、品牌的項目，提升企業(yè)影響力。同時，企業(yè)可以通過平臺中的學生基本情況及實訓表現(xiàn)，提前招攬所需人才，從而有效節(jié)約其企業(yè)人力資源成本。
2.2規(guī)范校外實訓基地管理工作，實現(xiàn)高效便捷管理由于高校人員配備緊張，校外實訓基地管理人員常由其他崗位人員兼任，人員變化頻繁，從而導致管理標準不同，資料收集、保存面臨差異化管理。如果管理人員使用統(tǒng)一的管理平臺，即使管理人員變更，也能按照既定的流程實施管理，從而避免因場地、人員、機器的變動導致資料丟失，保證數(shù)據(jù)一致性、完整性。
2.3實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新，為決策者提供參考依據(jù)，推動校企合作不斷深入由于校外實訓基地管理系統(tǒng)能夠及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使管理者至決策者都能實時了解實訓基地使用、建設的最新情況，可以通過權(quán)限掌握所需數(shù)據(jù)，以便做出基于真實數(shù)據(jù)的正確決策，有利于提升基地建設水平。另外，學?？梢愿鶕?jù)決策需求，隨時將需要采集的數(shù)據(jù)加入到系統(tǒng)中，不斷提高數(shù)據(jù)采集效率。
2.4彌補現(xiàn)行數(shù)據(jù)平臺采集模式下靜態(tài)、單向、過時數(shù)據(jù)的不足每一學年采集有關(guān)校外實訓基地數(shù)據(jù)都是過去一學年的，該系統(tǒng)是對現(xiàn)行管理水平的提高。如需使用近幾年的相關(guān)數(shù)據(jù)，便不再需要打開數(shù)個電子表格，可以在系統(tǒng)中直接查看，也可以從系統(tǒng)中直接導出所需數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)添加了校方、企業(yè)方教師對該實訓項目的評價、學生的實訓心得及討論，對數(shù)據(jù)的采集不再是單向的，而是校、企、生三方的，將更加全面、立體地反映校外實訓基地使用情況。
3具體實施方法
3.1技術(shù)實施
3.1.1數(shù)據(jù)采集及角色分析該系統(tǒng)包含校方管理人員、教師、企業(yè)、學生四種角色。各角色在系統(tǒng)中的業(yè)務需求分別是：校方管理人員：日常系統(tǒng)運行維護；教師：實訓任務、評價學生實訓表現(xiàn)、參與交流互動；企業(yè)：參與交流互動（評價學生工作態(tài)度、創(chuàng)新能力、溝通能力、崗位基礎(chǔ)知識、崗位實務能力）、展示企業(yè)文化、品牌推廣；學生：查看實訓任務、提交實訓成果、撰寫實訓心得、參與交流互動。
3.1.2系統(tǒng)功能模塊①企業(yè)信息管理系統(tǒng)：基地簡介、規(guī)模、地址、建立時間、用途（課程實訓、暑期頂崗實訓、畢業(yè)頂崗實訓）、接納人數(shù)、學生基本情況；展示企業(yè)文化、企業(yè)人才需求、品牌推廣。②實訓過程管理系統(tǒng)：教師實訓課程要求；用文字、圖片或者視頻形式記錄實訓過程及實訓成果；教師及企業(yè)給出實訓評價。③互動交流系統(tǒng)：企業(yè)、教師、學生三方均可以參與實訓過程中的各環(huán)節(jié)的討論，教師可以在此區(qū)進行答疑，及時了解學生思想動態(tài)，解決實訓中遇到的困難，提升校外實訓的質(zhì)量。④綜合查詢系統(tǒng)：不僅滿足學生對實訓相關(guān)內(nèi)容、實訓基地信息的查詢；而且提供學生信息、實訓內(nèi)容給學校各部、處、系進行查詢，以便對學生進行監(jiān)督管理。⑤統(tǒng)計分析系統(tǒng)：能夠提供學生校外實訓的基本信息，同時對信息進行分類匯總，統(tǒng)計出實訓基地利用率、學生對校外實訓基地的偏好、不同地區(qū)和行業(yè)對學生需求的偏好，校內(nèi)指導教師參與情況。綜合利用這些數(shù)據(jù)不僅可以大幅提高校外實訓基地利用率，及時淘汰不合格的實訓基地，實現(xiàn)動態(tài)管理；而且可以給決策部門提供準確數(shù)據(jù)，指導校外實訓基地健康發(fā)展。
3.2資金保障落實實踐育人經(jīng)費，是加強高校實踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實踐育人經(jīng)費投入主體，要統(tǒng)籌安排好教學、科研等方面的經(jīng)費，新增生均撥款和教學經(jīng)費要加大對實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動等實踐育人工作的投入。要積極爭取社會力量支持，多渠道增加實踐育人經(jīng)費投入。在積極吸納社會、企業(yè)的資金、項目捐贈的同時，學校應撥出專款用于該系統(tǒng)建設，保證建設順利進行；還應有專項資金用于保證實訓基地建設、學生校外實訓以及平臺的日常維護。
3.3制度支撐①調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作的辦法法規(guī)，推進校企合作制度化，鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行培訓，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)介紹學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。在國家政策大背景下，校方應積極吸引行業(yè)協(xié)會加入校外實訓基地建設行列，拓寬合作平臺。同時給予企業(yè)足夠自由度及空間，發(fā)揮企業(yè)能動性，提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性。②實踐教學是學校教學工作的重要組成部分，是深化課堂教學的重要環(huán)節(jié)，是學生獲取、掌握知識的重要途徑。高職高專類專業(yè)不少于50%[1]。校方應制定《學生校外實訓管理辦法》，學生在校外實訓基地學習的內(nèi)容應為課程學習的有機組合的一部分，必須完成系統(tǒng)中的作業(yè)之后才能獲得學分，保證學生參與校外實訓的積極性。例如，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院的頂崗實習系統(tǒng)，就是一個運行的比較成熟的信息化管理平臺。學生需在頂崗實習系統(tǒng)登記校外實習的基本信息，每周上傳實習內(nèi)容，校內(nèi)教師和企業(yè)指導教師登陸系統(tǒng)可以查看學生作業(yè)并給出評價。完成以上內(nèi)容，學生才可以獲得頂崗實習這門課程的學分。校外實訓基地可以借鑒相關(guān)經(jīng)驗。
4預期效果及評價
充分利用便捷的網(wǎng)絡信息處理技術(shù)，提高校外實訓基地信息化管理水平，整合校外實訓基地資源，充分利用信息資源面向?qū)W校、企業(yè)、學生，是校外實訓基地管理工作的迫切需求。通過建設校外實訓基地管理系統(tǒng)，為學校、企業(yè)、學生、家長提供一個開放互動的信息管理平臺?？梢赃_到圖2的預期效果。在校外實訓基地信息化管理系統(tǒng)管理下，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。各院系對校外實訓基地的管理，都是獨立進行，存在“信息孤島”現(xiàn)象，數(shù)據(jù)無法共享。而信息化系統(tǒng)可以打通各個二級學院間的數(shù)據(jù)共享，可以互相借鑒管理經(jīng)驗，使得校外實訓基地的管理更加科學化、標準化。
5有待解決的問題
