發(fā)布時間：2023-03-20 16:15:58
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【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 會計信息 失真 危害 成因 措施
引言
會計信息失真，是指企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中，由會計部門收集整理的會計信息準(zhǔn)確性較差，與實際的發(fā)展經(jīng)營狀況偏差較大。企業(yè)會計信息失真的主要表現(xiàn)在以下幾方面：企業(yè)會計原始憑證不規(guī)范，憑證記錄的主要內(nèi)容與實際情況相差較大；會計數(shù)據(jù)記錄錯誤，數(shù)據(jù)核算存在問題；對于財務(wù)政策理解錯誤，會計科目混淆等幾方面。會計信息失真，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失，對于使用會計信息的各個部門要會造成嚴(yán)重影響。
1. 會計信息失真的主要危害
由于企業(yè)會計信息可以為企業(yè)決策提供科學(xué)的信息支持，同時會計信息也是評估以及預(yù)測經(jīng)濟決策的主要依據(jù)。會計信息失真影響范圍較大，對于企業(yè)的發(fā)展會帶來十分不利的影響，企業(yè)會計信息失真的危害主要有以下幾點：
1.1會計信息失真會嚴(yán)重誤導(dǎo)企業(yè)投資等經(jīng)濟活動。市場經(jīng)濟的復(fù)雜多變對于企業(yè)會計信息有著嚴(yán)格的要求，企業(yè)如果進行投資或者擴大經(jīng)營等重要經(jīng)濟活動，必須對企業(yè)的經(jīng)濟情況以及財務(wù)現(xiàn)狀有著準(zhǔn)確的把握。因此，如果會計信息失真，則容易造成企業(yè)決策者在進行重大經(jīng)濟決策或者是對經(jīng)濟活動分析判斷過程中出現(xiàn)失誤，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來巨大損失。
1.2會計信息失真嚴(yán)重制約企業(yè)日常管理。會計信息作為企業(yè)重要的經(jīng)營資料，真實準(zhǔn)確的信息有利于為企業(yè)投資決策者提供有力的支持。如果會計信息失真，則會影響企業(yè)管理者的正常判斷，對于企業(yè)規(guī)范化的管理十分不利，也會制約企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
2. 企業(yè)會計信息失真成因分析
企業(yè)會計信息失真主要是由以下幾方面原因造成的：
2.1會計制度存在問題。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，經(jīng)濟形勢不斷發(fā)展完善，但是由于會計準(zhǔn)則以及企業(yè)的會計制度得不到及時優(yōu)化調(diào)整，則會導(dǎo)致會計信息與實際經(jīng)濟活動存在偏差。此外，對于會計制度以及會計準(zhǔn)則理解不到位，同樣會造成會計信息失真的問題發(fā)生。
2.2會計監(jiān)督力度不足。雖然企業(yè)財務(wù)會計工作會由財政部門、審計部門以及國家稅務(wù)部門進行外部監(jiān)督，但是由于外部監(jiān)督局限性較大，監(jiān)督效果十分有限。此外，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)力度不足，內(nèi)外監(jiān)督的薄弱，導(dǎo)致會計信息失真的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.3會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)水平地。會計信息質(zhì)量直接受到會計工作人員綜合能力的影響?，F(xiàn)階段部分企業(yè)會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟練，綜合理論知識基礎(chǔ)薄弱，甚至沒有獲得相應(yīng)的從業(yè)資格證。因此，受到會計工作人員知識水平以及會計工作能力的影響，導(dǎo)致會計信息失真的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.4利益的驅(qū)使影響。在企業(yè)會計工作過程中，由于會計工作人員個人利益、職能部門利益或者是企業(yè)發(fā)展利益的影響，導(dǎo)致在會計信息的處理上，違法違紀(jì)，脫離事實的弄虛造假的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3. 企業(yè)會計信息失真預(yù)防措施研究
3.1強化企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，完善監(jiān)督管理體制。對于企業(yè)會計工作而言，必須嚴(yán)格依照根據(jù)相關(guān)會計法律法規(guī)以及從業(yè)準(zhǔn)則，制定符合單位自身實際情況的內(nèi)部會計控制制度以及會計工作措施。通過有力的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，改善企業(yè)會計工作現(xiàn)狀，實現(xiàn)企業(yè)會計工作體系的協(xié)調(diào)完善。此外，應(yīng)該進一步強化企業(yè)的會計工作監(jiān)督管理機制，在企業(yè)內(nèi)部建立健全會計監(jiān)督管理體系，構(gòu)建會計監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。應(yīng)該依照國家針對注冊會計師的審計制度，對會計工作進行有效的約束規(guī)范。通過有效的企業(yè)內(nèi)部控機制度，構(gòu)建并不斷完善企業(yè)會計制度框架體系，防范企業(yè)會計信息失真的發(fā)生。
3.2重視會計基礎(chǔ)工作。避免企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)象發(fā)生，必須強化會計基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照會計法以及會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中的要求，充分發(fā)揮會計工作的核算與監(jiān)督管理職能，實現(xiàn)會計工作處理流程的規(guī)范化。此外，應(yīng)按照會計基礎(chǔ)工作中的相關(guān)要求，完善內(nèi)部控制、會計稽核以及會計人員的輪換工作制度，在根源上避免會計失真現(xiàn)象的發(fā)生。
3.3提高企業(yè)會計工作人員業(yè)務(wù)水平與職業(yè)道德修養(yǎng)。由于會計信息主要是由會計工作人員收集整理，因此加強會計工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，也是從根本上杜絕會計信息失真現(xiàn)象發(fā)生的重要措施。應(yīng)該對會計工作人員對國家相關(guān)法律制度進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其明確會計信息造假所造成的嚴(yán)重后果，以此使會計工作人員在會計信息處理過程中嚴(yán)格依法執(zhí)行。此外，應(yīng)該針對會計工作人員的業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，使其在工作過程中細致嚴(yán)謹(jǐn)，避免由于工作疏漏造成會計信息失真。通過在日常工作中強化會計工作人員的培訓(xùn)教育，提高會計工作隊伍的整體水平。
3.4加大對于企業(yè)財務(wù)會計造假的懲處力度。避免會計信息弄虛作假，也是杜絕會計信息失真的重要手段。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮法律對于會計工作的強制約束性，對于會計造假的行為應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定進行懲處。同時企業(yè)財務(wù)工作部門應(yīng)該與企業(yè)人事部門以及國家司法部門合作，對于進行會計信息作家的相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲的處罰措施，并追究其法律責(zé)任，通過法律的手段遏制會計信息失真的出現(xiàn)。
結(jié)語
會計信息失真會嚴(yán)重影響企業(yè)的正常管理，甚至?xí)斐删薮蟮慕?jīng)濟損失。因此，企業(yè)管理者應(yīng)該充分認識會計信息失真的危害，并總結(jié)分析會計信息失真出現(xiàn)的原因，加大對于企業(yè)會計工作的整頓，不斷提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟管理秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善。
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論文關(guān)鍵詞：生命周期，內(nèi)部控制，要點
內(nèi)部控制是企業(yè)為了提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實可靠、保護資產(chǎn)安全完整、促進遵循法律法規(guī)等的一個管理過程。它是一套相互監(jiān)督、相互制約、彼此聯(lián)系的控制方法，有助于企業(yè)及時識別、預(yù)防和處理風(fēng)險。內(nèi)部控制是一個不斷發(fā)展完善的過程，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化適時改進。企業(yè)的內(nèi)部控制也要隨著所處生命周期的不同階段不斷調(diào)整。企業(yè)生命周期一般分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。企業(yè)沿著生命周期的軌跡不斷發(fā)生變化，從一個階段轉(zhuǎn)化到另一個階段，表現(xiàn)出不同的行為特點，遵從特定的行為模式。企業(yè)應(yīng)隨著所處生命周期階段的不同，不斷調(diào)整內(nèi)部控制，在不同階段采用不同的內(nèi)部控制制度。
一、企業(yè)初創(chuàng)期的內(nèi)部控制要點
企業(yè)在初創(chuàng)期，客戶不穩(wěn)定，銷量少，但卻需要大量的資本支出和營運資金，產(chǎn)品能否為市場接受并取得一定的市場份額，都存在很大的不確定性，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險很高，隨時都在為生存而戰(zhàn)，許多決策史無前例，企業(yè)總在危機中徘徊，靈活性和適應(yīng)力成為生存和發(fā)展的關(guān)鍵，因此，企業(yè)要具有高度的靈活性和適應(yīng)力，以隨時抓住市場機會，及時化解危機。初創(chuàng)期的企業(yè)，剛剛發(fā)展企業(yè)管理論文，業(yè)務(wù)活動少，資金短缺，迫使企業(yè)內(nèi)部無明確的分工和制度，這樣無論在財力還是在管理方面都使企業(yè)更加靈活，提高企業(yè)對環(huán)境的應(yīng)變能力。如果浪費大量時間建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，形成龐大的組織機構(gòu)，會超過企業(yè)可承受的范圍，不但浪費資金，而且丟棄了靈活性和適應(yīng)力，會使初創(chuàng)期的企業(yè)大傷元氣。不相容職務(wù)分離控制、關(guān)鍵崗位輪換控制、內(nèi)部報告制度、經(jīng)濟活動分析控制、內(nèi)部審計控制組織規(guī)劃控制 、人員素質(zhì)控制等內(nèi)部控制制度都可以暫時不建立。如果企業(yè)急需的有關(guān)內(nèi)部控制方面的建議和幫助，可以通過更小的成本從企業(yè)外部咨詢?nèi)〉谩?/p>
但是，初創(chuàng)期的企業(yè)需要建立有效的授權(quán)批準(zhǔn)制度和會計信息系統(tǒng)。在初創(chuàng)期，創(chuàng)業(yè)者是企業(yè)的最大資產(chǎn)。企業(yè)能否度過創(chuàng)業(yè)期，成功進入成長期，很大程度上依靠創(chuàng)業(yè)者的智慧和魄力。企業(yè)剛剛建立，資源缺乏，經(jīng)驗不足，各方面管理工作剛剛起步，非常脆弱，隨時會陷入危機。因此，處于初創(chuàng)期的企業(yè)應(yīng)盡快建立授權(quán)審批制度，使創(chuàng)業(yè)者掌握控制權(quán)，全方位地控制企業(yè)的行為。企業(yè)內(nèi)部辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)，明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、層次 、程序和責(zé)任。另外，初創(chuàng)期的企業(yè)，要先建立會計信息系統(tǒng)，包括建立會計工作的崗位責(zé)任制，設(shè)計良好的憑證格式，規(guī)定憑證取得、填制、傳遞、裝訂、保管等程序、方法和責(zé)任，合理設(shè)置賬戶，登記會計賬簿，按要求編制、投遞和保管會計報告。
二、企業(yè)成長期的內(nèi)部控制要點
企業(yè)進入成長期，產(chǎn)品已為市場接受，但市場占有率和產(chǎn)品價格仍然不穩(wěn)定。企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險有所下降，但仍然維持在較高水平，這些風(fēng)險主要與產(chǎn)品的市場份額能否保持并增長有關(guān)，戰(zhàn)略目標(biāo)是確立和鞏固市場競爭地位。進入成長期后，企業(yè)適合采用成長型戰(zhàn)略，即以發(fā)展壯大企業(yè)為基本導(dǎo)向，致力于使企業(yè)在產(chǎn)銷規(guī)模、資產(chǎn)、利潤、新產(chǎn)品開發(fā)等方面獲得增長。成長期的企業(yè)的規(guī)模越來越大，包括資產(chǎn)的規(guī)模和人員的規(guī)模，所以，企業(yè)必須要建立組織機構(gòu)，引入責(zé)任結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。為此，企業(yè)在成長期初期要逐步建立和完善內(nèi)部控制，在成長期末期基本建成有效的內(nèi)部控制體系。
（一）完善授權(quán)批準(zhǔn)制度
進入成長期后企業(yè)管理論文，創(chuàng)業(yè)者開始逐漸授權(quán)。企業(yè)在初創(chuàng)期領(lǐng)導(dǎo)獨占了有關(guān)營銷、技術(shù)、財務(wù)和人力資源的所有權(quán)力，職權(quán)是個人化的會計畢業(yè)論文范文。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)成長得過于復(fù)雜，個人有限的精力難以應(yīng)對企業(yè)管理的需要，企業(yè)成長超出了創(chuàng)業(yè)者能夠管理的能力，因此，要求創(chuàng)業(yè)者在適當(dāng)時機準(zhǔn)確無誤地授權(quán)，創(chuàng)業(yè)者要開始劃分責(zé)任，逐漸淡化個人職權(quán)。企業(yè)必須要注意授權(quán)之前，要完善相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部控制制度。在缺乏控制制度下，創(chuàng)業(yè)者試圖授權(quán)的結(jié)果就是過渡分權(quán)，最終失去對企業(yè)的控制，使企業(yè)無序運營。
（二）完善會計信息系統(tǒng)
成長期的企業(yè)規(guī)模增大，業(yè)務(wù)增多，應(yīng)該逐漸完善信息系統(tǒng)，以保證企業(yè)正確搜集、識別、交流各種摘要，信息傳遞和信息反饋迅速高效。
（三）建立內(nèi)部會計控制
進入成長期，企業(yè)的市場地位逐漸穩(wěn)固，應(yīng)從主要關(guān)注外部市場轉(zhuǎn)向開始關(guān)注企業(yè)內(nèi)部。為了管理好大規(guī)模的資產(chǎn)和人員，企業(yè)需要重新確定各種職能和責(zé)任，探索創(chuàng)建政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度，以適應(yīng)不斷擴大的企業(yè)規(guī)模。因此，需要建立企業(yè)內(nèi)部會計控制，包括貨幣資金控制、采購與付款控制、銷售與收款控制、工程項目控制、對外投資控制、成本費用控制、擔(dān)?？刂?、預(yù)算控制、固定資產(chǎn)控制和存貨控制。
（四）建立明確的內(nèi)部控制制度
進入成長期后，企業(yè)的規(guī)模越來越大，人員越來越多，因此，必須建立明確的內(nèi)部控制制度，包括不相容職務(wù)分離控制、關(guān)鍵崗位輪換控制、內(nèi)部報告制度、經(jīng)濟活動分析控制、內(nèi)部審計控制 組織規(guī)劃控制 、人員素質(zhì)控制等。
三、企業(yè)成熟期的內(nèi)部控制要點
成熟期是企業(yè)生命周期最為理想的狀態(tài)，是企業(yè)的巔峰。企業(yè)進入成熟期后，具有較高、較穩(wěn)定的市場份額，大量的銷售收入和較低的資本支出使企業(yè)現(xiàn)金富裕且比較穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險進一步降低。進入成熟期比較困難，留住成熟期更加困難。企業(yè)最高的挑戰(zhàn)同時也是最大的問題是如何延長成熟期。企業(yè)在成熟期適合采用穩(wěn)定型戰(zhàn)略，即企業(yè)戰(zhàn)略方向上沒有重大改變，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場地位和產(chǎn)銷規(guī)模等方面基本保持現(xiàn)狀，以安全經(jīng)營為宗旨，為企業(yè)創(chuàng)造一個加強內(nèi)部管理和調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的修整期，有助于防止企業(yè)過快發(fā)展。內(nèi)部控制方面主要對已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度，進行修剪和完善，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略的要求。企業(yè)在成長期制定的某些內(nèi)部控制制度，有些經(jīng)過檢驗標(biāo)明是無效的，有些已不適應(yīng)變化的企業(yè)，有些尚不夠明晰，因此，進入成熟期后要及時修剪和完善內(nèi)部控制制度企業(yè)管理論文，清理與企業(yè)效能無關(guān)的內(nèi)部控制制度，整合為能起作用的內(nèi)部控制制度。
四、企業(yè)衰退期的內(nèi)部控制要點
小企業(yè)進入衰退期后，原有的產(chǎn)品已在市場上逐漸萎縮，不能持續(xù)地給企業(yè)帶來盈利，銷量、收入和利潤持續(xù)下降。企業(yè)衰退是由于企業(yè)未能及時適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化。通過整合，可以使企業(yè)達到可持續(xù)的理想結(jié)果。企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化，導(dǎo)致企業(yè)能力與市場需求不相匹配，銷量下降，被市場淘汰，可以通過外部整合，重新根據(jù)客戶需求定義市場范圍，激發(fā)創(chuàng)新精神。企業(yè)不適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境的變化，導(dǎo)致內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)，企業(yè)分裂，失去穩(wěn)定狀態(tài)。為了使企業(yè)內(nèi)部重新統(tǒng)一，必須對企業(yè)內(nèi)部控制制度進行整合，以適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境的變化。企業(yè)要對內(nèi)部控制的控制環(huán)境、控制活動、風(fēng)險評估、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)部控制要素和控制方法進行調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略要求，以創(chuàng)建支持企業(yè)成功運營的內(nèi)部控制制度。比如，在預(yù)算管理中引入標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。如果企業(yè)在預(yù)算管理中只采用內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，各責(zé)任中心為了不低于預(yù)算，盡量定低預(yù)算目標(biāo)。因為目標(biāo)定得越低，就越容易完成。預(yù)算即不是企業(yè)真實能力的反應(yīng)，也不是真正市場機會的反應(yīng)。解決方法是在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中引入標(biāo)桿瞄準(zhǔn)，從企業(yè)外部建立標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理目標(biāo)與同行業(yè)競爭對手或先進水平比較，以消除內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的低效。
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一、繼電保護定值整定工作（10kv及以下）
96年9月至97年擔(dān)負分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計算依據(jù)和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月，作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作，應(yīng)用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準(zhǔn)備線損參數(shù)圖，編制線損拓補網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，輸入微機，完成35kv、10kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月，作為專業(yè)負責(zé)人，參與編制《東麗區(qū)1998-2000年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r負荷預(yù)測、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟效益、2010年遠景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關(guān)工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、2000年4月帶負荷）、先鋒路35kv變電站（2000年8月送電）。目前作為專業(yè)負責(zé)開展么六橋110kv變電站全過程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設(shè)計，參加設(shè)計審核工作，參加工程質(zhì)量驗收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
五、專業(yè)運行管理
參加制定專業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產(chǎn)管理辦法實施細則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實施細則；主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是：電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn)；線損管理標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟活動分析管理標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn)；主持制定專業(yè)管理責(zé)任制：線路運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；防污閃工作管理責(zé)任制；防雷工作管理責(zé)任制；電纜運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設(shè)項目法人（經(jīng)理）負責(zé)制實施細則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
六、科技管理工作
96年至今，在工作中盡可能采用計算機應(yīng)用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計應(yīng)用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應(yīng)用天津市
技改統(tǒng)計程序完成技術(shù)改造（含重措、一般技措項目）的統(tǒng)計分析工作。三是作為專業(yè)負責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫，并用autocad繪制分公司地理圖，在地理圖上標(biāo)注線路的實際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
一、繼電保護定值整定工作（10kv及以下）
96年9月至97年擔(dān)負分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計算依據(jù)和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月，作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作，應(yīng)用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準(zhǔn)備線損參數(shù)圖，編制線損拓補網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，輸入微機，完成35kv、10kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月，作為專業(yè)負責(zé)人，參與編制《東麗區(qū)1998-2000年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r負荷預(yù)測、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟效益、2010年遠景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關(guān)工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、2000年4月帶負荷）、先鋒路35kv變電站（2000年8月送電）。目前作為專業(yè)負責(zé)開展么六橋110kv變電站全過程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設(shè)計，參加設(shè)計審核工作，參加工程質(zhì)量驗收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
五、專業(yè)運行管理
參加制定專業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產(chǎn)管理辦法實施細則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實施細則；主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是：電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn)；線損管理標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟活動分析管理標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn)；主持制定專業(yè)管理責(zé)任制：線路運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；防污閃工作管理責(zé)任制；防雷工作管理責(zé)任制；電纜運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設(shè)項目法人（經(jīng)理）負責(zé)制實施細則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
六、科技管理工作
96年至今，在工作中盡可能采用計算機應(yīng)用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計應(yīng)用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應(yīng)用天津市
技改統(tǒng)計程序完成技術(shù)改造（含重措、一般技措項目）的統(tǒng)計分析工作。三是作為專業(yè)負責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫，并用autocad繪制分公司地理圖，在地理圖上標(biāo)注線路的實際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
［論文摘要］企業(yè)內(nèi)部開展管理審計是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。本文通過對實際工作中用到的一些主要概念做一簡略探討，以期理順?biāo)悸罚?wù)實踐。使企業(yè)內(nèi)部管理審計在從實踐到理論的循環(huán)作用中逐步完善，穩(wěn)步發(fā)展。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，企業(yè)之間競爭日益激烈，迫使企業(yè)管理者更加講求管理力度，防范風(fēng)險，追求經(jīng)濟效益，并且建立富有生機活力的激勵與約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，成為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。內(nèi)部審計適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要開展管理審計就成立一種必然趨勢。
審計署審計長李金華在中國內(nèi)審協(xié)會五屆二次理事擴大會議上指出，今后內(nèi)部審計要開展對經(jīng)營活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等事項的監(jiān)督和評價，實施以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計，為改善組織的運營，提高增長質(zhì)量和效益服務(wù)，為管理層當(dāng)好參謀。
管理審計在我國開展時間較短，規(guī)范化的實踐經(jīng)驗尚顯不足。對一些在實踐中必須清楚的重點問題討論頗多，這些問題的認識直接影響管理審計的有效開展及發(fā)展方向。本文對管理審計是什么、為什么、怎么做，注意點作一概念性的探討，以期對開展企業(yè)管理審計有一清晰的思路。
一、管理審計的概念、內(nèi)容、形式
1、管理審計的概念。解決好管理審計是什么的問題直接影響管理審計的發(fā)展方向，國外管理審計理論經(jīng)過半個多世紀(jì)的不斷發(fā)展與延伸已逐漸成熟和穩(wěn)健，但是由于國情不同，不能奉行“拿來主義”，必須建立一套符合中國特色的管理審計理論。沒有理論的指導(dǎo)，再好的行動也只能是盲動。中國內(nèi)審協(xié)會在管理審計理論研討會上達成的初步共識是：管理審計指為了明確一個組織中的所有職能部們和經(jīng)營環(huán)節(jié)中現(xiàn)存的和潛在的薄弱之處，面對管理人員在實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和管理效果方面所進行的客觀的、獨立的、可理解的和建設(shè)性的評價，以幫助管理人員改進決策，提高獲利能力，更好的完成受托管理責(zé)任。此概念揭示了管理審計的范圍：一個組織中的所有職能部們和經(jīng)營環(huán)節(jié)；職能：明確現(xiàn)存的和潛在的薄弱之處，進行的客觀的、獨立的、可理解的和建設(shè)性的評價；目的：幫助管理人員改進決策，提高獲利能力，更好的完成受托管理責(zé)任。由此看出此概念較全面的解決了管理審計是什么的問題，是當(dāng)前指導(dǎo)管理審計實踐的較全面的定義。
2、管理審計的內(nèi)容。管理的內(nèi)容是相當(dāng)廣泛的，但管理審計是否滲透到管理的方方面面，尚需探討。從管理審計的概念中看出它的目的是幫助管理人員改進決策，提高獲利能力，更好的完成受托管理責(zé)任。所以說，當(dāng)前管理審計是針對被審計單位的經(jīng)濟管理行為進行的，與經(jīng)濟管理行為無關(guān)的內(nèi)容如人事、環(huán)境等不應(yīng)成為管理審計的內(nèi)容。管理審計的內(nèi)容只能是經(jīng)濟管理活動，有其特定性，不應(yīng)包羅萬象，不應(yīng)與組織內(nèi)其他職能機構(gòu)產(chǎn)生職能沖突。具體內(nèi)容可以是戰(zhàn)略決策、投資效益、物資采購等生產(chǎn)經(jīng)營各方面。
3、管理審計的形式。管理審計是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。通過對表面經(jīng)濟現(xiàn)象的監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，由表及里，對表面現(xiàn)象進行深入剖析，從而對審計對象進行評價并提出改進意見。所以企業(yè)管理審計從形式上應(yīng)該是一種過程審計，不僅要對企業(yè)經(jīng)濟活動進行事后監(jiān)督和評價，更要將審計關(guān)口前移，延伸到經(jīng)濟活動的事前和事中，參與企業(yè)管理的全過程，通過對企業(yè)經(jīng)營流程和內(nèi)控制度進行全面調(diào)查分析，提出改進建議，促進企業(yè)獲利能力的提高。管理審計總體形式上是過程審計，不要停于一點或一面。具體形式應(yīng)包括：風(fēng)險管理審計、內(nèi)控制度審計等。
二、管理審計的程序、方法、特點
管理審計是為了促進被審計單位的經(jīng)濟工作，幫助他們挖掘提高經(jīng)濟效益的潛力。突出的中心是向被審計單位提出改進管理工作的建議，以實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)。由于其審計目標(biāo)的特殊性，也決定了其程序和方法有其自身的特點。
1、管理審計的程序。對于管理審計的程序，習(xí)慣上基本包含準(zhǔn)備、實施、報告三步。我認為面對紛繁復(fù)雜的、處于動態(tài)變化中的審計對象，應(yīng)進一步細化，突出其特定性對指導(dǎo)實踐更有幫助。第一確立審計項目。由于管理活動內(nèi)容廣泛性，市場經(jīng)濟的多變性，以及對管理審計前瞻性、預(yù)警性的要求，管理審計要把握要點，切中管理活動的要害，立項工作顯得尤為重要。立項時不僅要考慮項目的效益效率，還要考慮人員、時間和成本效益原則。要通過風(fēng)險分析、與管理者交流等手段確定管理風(fēng)險點。第二審前準(zhǔn)備。管理審計在準(zhǔn)備階段要搜集更為全面和內(nèi)容比其他審計更多、更復(fù)雜的資料。深入現(xiàn)場調(diào)查研究，了解企業(yè)的體制、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、業(yè)務(wù)流程、管理模式、財物管理系統(tǒng)等多種信息資料。第三審計實施。此階段就是要認真做好調(diào)查取證，研究分析證據(jù)。這不僅限于財務(wù)資料，跟重要的是深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線，客觀公正地獲得評價企業(yè)經(jīng)營管理的可靠和足夠的數(shù)據(jù)。并通過系統(tǒng)科學(xué)的分析鑒證得出審計結(jié)論。第四審計報告。管理審計的審計報告重點揭示經(jīng)營管理、內(nèi)控體系中的管理問題和薄弱環(huán)節(jié)，揭示普遍存在的問題，挖掘產(chǎn)生問題的根源，提出建設(shè)性的建議。第五后續(xù)審計。只管過程，不顧后果的做法，將無法體現(xiàn)管理審計的過程控制性和企業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。所以后續(xù)審計對管理審計是非常必要的。通過后續(xù)審計看那些建議得到了落實，效果如何；那些沒有落實，原因何在，從而不斷提升審計工作的層次。
2、管理審計的方法。管理審計是對管理活動的分析評價，所以要用到大量的現(xiàn)代管理方法和經(jīng)濟活動分析方法，而不僅僅是核對、盤點、調(diào)節(jié)等傳統(tǒng)方法。主要技術(shù)方法一是財務(wù)分析方法，如比率分析、趨勢分析、報表分析，主要解決財務(wù)管理問題，并揭示潛在的經(jīng)營問題。二是經(jīng)濟分析方法，如量本利分析，經(jīng)濟批量分析。主要對管理活動進行系統(tǒng)分析，為正確決策提供充分、必要的信息。三是現(xiàn)代管理方法，如頭腦風(fēng)暴法、決策樹法等主要是為提出科學(xué)、合理的管理建議，提高審計質(zhì)量，減少審計風(fēng)險。
3、管理審計的特點。管理審計有別于傳統(tǒng)財務(wù)審計的特點很多，從內(nèi)容、形式、程序方法、報告上都有其自身特性。較為突出的特點有：一是審計范圍的廣泛性。由于經(jīng)濟管理活動的寬泛性，所以管理審計的范圍可以涉及經(jīng)濟管理組織、管理的各個層面，如計劃、財務(wù)、物資、合同、內(nèi)控制度等。二是審計方法的多樣性。管理審計除使用常規(guī)財務(wù)審計方法外，更多的要用到包括現(xiàn)代經(jīng)濟管理技術(shù)在內(nèi)的非財務(wù)分析法，既要使用定量分析方法，更要使用定性分析方法。三是審計結(jié)論的建設(shè)性。管理審計的結(jié)果主要是為被審計對象加強管理，提高效益服務(wù)，不應(yīng)具有強制性。內(nèi)部審計人員在實施管理審計時只提建議，不要求經(jīng)營者必須執(zhí)行，管理決策本身是經(jīng)營者的事，內(nèi)審人員不承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。
三、實踐中存在的問題與對策
1、審計效果問題。管理審計花費力氣大，成果不好量化，直接成果不大，且短期內(nèi)不易顯現(xiàn)，影響管理審計的有效開展。審計人員一是要樹立服務(wù)意識，不計一時之榮辱。二是注重于管理層和被審單位的溝通與交流，在企業(yè)管理層的重視下，使內(nèi)部審計在企業(yè)具有較高的組織保證。
2、審計業(yè)務(wù)的獨立性問題。組織上的獨立是開展一切審計工作的基礎(chǔ)，管理審計也不例外，但是由于內(nèi)部審計自身的局限性，只能是相對獨立。加之管理審計參與范圍的廣泛性，為避免發(fā)生利益沖突，一是從組織形式上提高審計部門的地位，保證必要的獨立性，二是人員管理上保證內(nèi)審人員的客觀性。有條件的企業(yè)可進行不定期的輪崗制度。
3、人員素質(zhì)問題。由于當(dāng)前內(nèi)審人員大部分為財會人員，對財會知識有余，而企業(yè)管理知識不足，所以一方面內(nèi)審人員要跟上時代潮流，加強學(xué)習(xí)；另一方面充分利用內(nèi)審的內(nèi)部優(yōu)勢，進行資源整合，根據(jù)不同項目情況在有關(guān)企業(yè)部門調(diào)用相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員以及技術(shù)裝備等資源，這是當(dāng)前最有效的解決方法，也得到了實踐證實，美國無線通信公司AirTouch通過此形式進行內(nèi)審組織再造，取得良好效果。
四、結(jié)語
管理審計是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，這是實施管理審計的基本社會基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)展需要管理，管理的發(fā)展又需要審計的支持。企業(yè)內(nèi)審部門要從實際出發(fā)，開展管理審計定位要準(zhǔn)確，基本概念要明確，循序漸進，不斷實踐，理清思路，穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻：
論文關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；資金；機制創(chuàng)新
高校財務(wù)管理是指在高校范圍內(nèi)組織財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系的工作，重點是對高校資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過程的管理，它是高校管理工作的重要組成部分。近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深入，對高等學(xué)校財務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響。為了能在激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中健康發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，高校財務(wù)管理必須適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下高校管理的要求，加快改革和創(chuàng)新。
一、我國高校財務(wù)管理問題表征
1.預(yù)算管理乏力
預(yù)算是高校財務(wù)管理的核心，是合理利用資金，最大可能地節(jié)約資金的基礎(chǔ)和前提?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》第十三條明確規(guī)定：各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校內(nèi)部管理的需要，制定嚴(yán)格的預(yù)算編制（包括預(yù)算調(diào)整）和審批程序，并確定科學(xué)的預(yù)算編制方法。任何部門和個人都不得以任何理由超越權(quán)限、違反規(guī)程，影響學(xué)校預(yù)算的編制、調(diào)整和執(zhí)行。然而目前我國高校的財務(wù)預(yù)算卻存在諸多問題。首先，缺乏科學(xué)的預(yù)算編制。編制程序不夠透明且缺乏科學(xué)的預(yù)算方法，現(xiàn)行的預(yù)算只是在經(jīng)費使用上的簡單歸集，沒有采用全面預(yù)算的概念，編出來的預(yù)算可行性和執(zhí)行的效果都不明顯，不能夠客觀體現(xiàn)學(xué)校工作重點和發(fā)展方向，而且一直沿用“基數(shù)加增長”的分配辦法，該方法雖簡便易行，卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，由此造成了編制質(zhì)量和效果不高。其次，預(yù)算的執(zhí)行存在很多漏洞。在執(zhí)行預(yù)算過程中約束力弱化，缺乏健全的控制機制，往往出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重人情，輕原則，更改預(yù)算，不進行數(shù)據(jù)分析和可行性論證等現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算失靈或成為橡皮預(yù)算致使預(yù)算成為一種形式。
2.經(jīng)費管理混亂
一是經(jīng)費利用存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。近年來在高等教育規(guī)模的快速擴張和高校經(jīng)費來源及使用的市場行為逐漸增多的背景下，加上一些人員道德和素質(zhì)低下，導(dǎo)致校園腐敗和職務(wù)犯罪案件居高不下，這嚴(yán)重影響了高校的聲譽，阻礙其健康發(fā)展。二是經(jīng)費使用的合理性遭到質(zhì)疑。經(jīng)費的使用往往不分輕重緩急，盲目安排資金支出項目，急需解決的問題沒有得到很好的解決，從而導(dǎo)致高校財務(wù)管理呈現(xiàn)出資金不足與資產(chǎn)閑置和浪費現(xiàn)象并存的特點。三是科研經(jīng)費利用過程中問題突出。隨著科技的發(fā)展，高?？蒲薪?jīng)費占高校各項經(jīng)費的比例越來越大，同時問題也越來越多，如與科研活動無關(guān)的支出比重較大；經(jīng)常用一些科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)等，致使科研經(jīng)費的使用方向不明確，資金流失嚴(yán)重。
3.內(nèi)外審計不力
（1）內(nèi)部審計不力。內(nèi)部審計作為高校內(nèi)部的經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)，可通過協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性來促成好的控制環(huán)境的建立，還能為改進內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見。但是目前某些高校缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)控，只注重經(jīng)費的籌措，對資金的使用監(jiān)管力度不夠，使內(nèi)部審計機構(gòu)完全流于形式。同時，內(nèi)部審計缺乏獨立性，由于受人員實踐經(jīng)驗較少以及高校決策層對內(nèi)部審計的重視程度不夠等因素影響，審計結(jié)果的質(zhì)量和利用率一直不高。
（2）外部審計不到位。外部審計是由專職機構(gòu)和人員，對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。目前我國高校的外部審計工作很不到位，從機構(gòu)方面來說，一是外部審計機構(gòu)良莠不齊，水平低下；政府審計和CPA審計標(biāo)準(zhǔn)不一，審計過程中矛盾和沖突時有發(fā)生；二是外部審計機構(gòu)獨立性不強。內(nèi)審部門實行的監(jiān)督和控制措施勢必影響外部審計機構(gòu)和人員的獨立性。加上監(jiān)控的程度和方式不當(dāng)，就會影響外部審計機構(gòu)的獨立審計。從外部審計人員的素質(zhì)方面來說，外部審計工作者不夠“貼心”。由于缺乏直接的經(jīng)濟利益聯(lián)系，他們便很難像內(nèi)部審計人員那樣全心全意為本單位考慮，并且可能責(zé)任心、認真程度不夠強，影響審計質(zhì)量。
4.財務(wù)分析薄弱
財務(wù)分析是指運用事業(yè)計劃、會計報表及其他有關(guān)資料對高校一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價，以求得對高校經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認識。目前，多數(shù)高校財務(wù)分析工作比較薄弱。一是高校財務(wù)分析意識淡薄，只重視預(yù)算管理和會計核算，忽視經(jīng)濟活動分析，使得財務(wù)分析仍處于待運行階段，進而導(dǎo)致高校教育資金管理松散，利用效率較低。二是財會分析方法不夠完善。目前諸多高校財務(wù)分析仍以比較分析法為主，且主要針對學(xué)校整體的大收大支進行歷年縱向比較分析（因缺乏外校數(shù)據(jù)無法進行橫向比較），而對可以解決比較分析法許多弱點的趨勢分析法、動態(tài)分析法及因素分析法則基本不用，對高校許多專項資金來源及許多特殊性項目支出很少單列進行財務(wù)分析。
5.融資能力較低
市場經(jīng)濟條件下，高校在籌集、調(diào)度及合理運用資金等方面面臨許多復(fù)雜的問題。首先，大部分高校籌資融資意識淡薄，消費型占據(jù)主導(dǎo)地位，只注重財政經(jīng)費撥款和學(xué)生學(xué)費收入，對“開源”重視不夠，導(dǎo)致高校財務(wù)狀況失衡，綜合財力不斷下降，形成了高校財務(wù)運營風(fēng)險。其次，融資知識匱乏。對于一些現(xiàn)代的融資方式接受困難；某些校辦企業(yè)，由于管理不力、缺乏觀念創(chuàng)新等原因，導(dǎo)致低效率運營，抑或賠本經(jīng)營；有些高校為了擴大辦學(xué)規(guī)模，常常不顧一切盲目建設(shè)或?qū)x器設(shè)備重復(fù)購置，教育資源浪費嚴(yán)重，造成資金大量流失，使本來經(jīng)費就匱乏的高校更是捉襟見肘。再次，融資渠道狹窄。主要依賴于政府的財政撥款、學(xué)生的學(xué)費等。高校的自我融資能力不夠強，融資渠道的多元化體系沒有形成。
二、高校財務(wù)管理問題解析
1.高校財務(wù)管理制度缺位
首先，預(yù)算制度存在缺陷。預(yù)算涵蓋面窄，沒有涵蓋全部資金收支，這必然會影響到學(xué)校對資金的綜合利用，容易造成賬外賬和國有資產(chǎn)的流失等問題；預(yù)算缺乏長期規(guī)劃，大多數(shù)高校進行的是年度預(yù)算，同時某些高校的預(yù)算還缺乏有效的監(jiān)督制度。其次，高校財務(wù)分析制度不完善。缺乏有效合理的財務(wù)分析制度，財務(wù)分析能力欠佳。再次，資金管理制度不完善。作為財務(wù)管理最主要的方面，長期以來一直處于被忽視的狀態(tài)，使得該方面的管理缺乏規(guī)范和必要的制度保證，導(dǎo)致自覺籌資意識不強，籌資能力低下。
2.領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識淡薄
首先，缺乏理財意識。受以前“等、靠、要”思想的影響，在開拓市場、廣辟財源方面缺乏進取精神。高校后勤化改革力度不夠，開支巨大，許多支出既不合理，也不合法。其次，效益意識不強。忽視成本核算、盲目投資，使得校辦企業(yè)效益低下，大量的經(jīng)費白白浪費。再次，缺乏債務(wù)債權(quán)意識。應(yīng)付款掛賬幾年甚至幾十年不清理，影響了資金運轉(zhuǎn)。這些意識的缺乏或落后是導(dǎo)致財務(wù)管理上出現(xiàn)很多問題的重要原因。第四，責(zé)任意識不高。教育部、財政部就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟責(zé)任制加強財務(wù)管理的幾點意見》一文，要求高校健全財務(wù)工作經(jīng)濟責(zé)任制。但一些高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏經(jīng)濟責(zé)任意識，使得財產(chǎn)管理混亂、責(zé)任不到位，問責(zé)意識不強。 轉(zhuǎn)貼于
3.財務(wù)管理滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展
無論在理念還是在體制機制、核算方法等方面都嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。這種滯后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財務(wù)管理理念落后。由于長期以來受上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務(wù)核算和經(jīng)費分配管理體制的影響，目前高校財務(wù)管理的效益意識淡薄、經(jīng)營管理理念落后，自我籌資意識跟不上，這嚴(yán)重滯后于社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求。其次，財務(wù)管理體制滯后。目前高校財務(wù)管理體制仍是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”。但其在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下還需要建立經(jīng)濟責(zé)任制和考核和激勵制度。再次，高校財務(wù)核算方法滯后。傳統(tǒng)的財務(wù)核算工作僅是靠簡單的收付來實現(xiàn)，歷來沒有評價指標(biāo)體系。但現(xiàn)在高校的財務(wù)管理卻涉及到融資，還貸核算，資金的使用成本核算等類似企業(yè)的經(jīng)濟行為，這必定需要現(xiàn)代的、科學(xué)的財務(wù)核算方法。
三、加強高校財務(wù)管理的對策建議
1.實施全面預(yù)算機制
高校預(yù)算應(yīng)實行大口徑的全面預(yù)算管理，形成全方位的收支計劃管理，轉(zhuǎn)變思想觀念，對編制預(yù)算的思路、方法作相應(yīng)調(diào)整，并按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》的規(guī)定和要求，編制科學(xué)合理、切實可行的預(yù)算。在預(yù)算編制方面，首先采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，引入企業(yè)管理理念，從預(yù)算源頭上改變原來“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制方法，推行零基預(yù)算；可根據(jù)不同的預(yù)算項目，采用適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，在制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)以公平為前提，扶持重點工作，兼顧學(xué)校的實際支出水平使預(yù)算具有可操作性。其次在預(yù)算編制中增加對債務(wù)預(yù)算的附注說明。隨著高校規(guī)模的擴大，貸款金額逐漸增多，防范高校的高貸款風(fēng)險已成為當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)建立科學(xué)有效的債務(wù)預(yù)算管理機制和科學(xué)的決策、預(yù)警和報告機制，將高校債務(wù)收支納入預(yù)算管理范圍內(nèi)。
在預(yù)算執(zhí)行方面，首先建立規(guī)范預(yù)算調(diào)整制度，提高預(yù)算管理水平。預(yù)算是朝前思考的過程，包括對未來各種可能前景的認識和思考。由于內(nèi)外環(huán)境或者自然條件發(fā)生變化，預(yù)定的預(yù)算與實際情況發(fā)生較大偏差，導(dǎo)致繼續(xù)執(zhí)行預(yù)算將會對高校正常運營產(chǎn)生不利影響時，就應(yīng)當(dāng)對預(yù)算目標(biāo)進行修訂甚至變更，這樣可以提高預(yù)算的水平。其次建立預(yù)算績效評價指標(biāo)，強化預(yù)算執(zhí)行績效考核。高校在設(shè)立績效考核指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)與其初設(shè)定的預(yù)算內(nèi)容相適應(yīng)，具有科學(xué)性、整體性、可行性和可比性，預(yù)算績效考核要從經(jīng)濟效益、社會效益和項目投資評價三方面考慮，績效指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循短期效益與長期效益相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合的原則。
2.加強經(jīng)費有效管理
首先加強法制化建設(shè)，做到經(jīng)費管理公開透明。這是杜絕腐敗現(xiàn)象滋生的有效措施。多元的費用來源容易產(chǎn)生各種問題，所以需要接受監(jiān)督。這不僅涉及公眾的知情權(quán)問題，而且也關(guān)系到高校經(jīng)費管理的法治化問題。同時，司法機關(guān)應(yīng)協(xié)助高校建立健全各項反腐倡廉規(guī)章制度，對可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出監(jiān)管建議，對資金管理等提供法律跟蹤服務(wù)。其次要提高經(jīng)費的利用效率。做到?？顚Ｓ?，合理有效利用每項經(jīng)費。從學(xué)校的全局和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，正確處理好主要矛盾和次要矛盾、長遠利益和當(dāng)前利益、關(guān)鍵問題和一般問題的關(guān)系，有計劃、有目的、分階段地合理安排各項資金，使資金使用結(jié)構(gòu)達到最優(yōu)狀態(tài)。再次應(yīng)該合理控制科研經(jīng)費的支出。特別是對一些數(shù)額較大、難以控制的勞務(wù)費、招待費應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，完善科研經(jīng)費的效率評估與考核，科研經(jīng)費立項之后，應(yīng)加強科研經(jīng)費的監(jiān)督，同時要建立健全科研經(jīng)費的審計制度，加強對它的控制。
3.加大財務(wù)監(jiān)控力度
（1）加強內(nèi)部監(jiān)管。高校內(nèi)部控制可以理解為高校為了提高經(jīng)濟管理效率、保證管理信息質(zhì)量真實可靠、維護資產(chǎn)安全完整、促進法律法規(guī)有效遵循以及發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)等，而實施的一個權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動態(tài)改進的管理過程。[9]高校內(nèi)部控制對于有效、及時地發(fā)現(xiàn)經(jīng)營和發(fā)展中的不確定性，并采取措施實現(xiàn)管理目標(biāo)具有十分重要的意義。首先要加強內(nèi)部審計。高校內(nèi)部控制離不開內(nèi)部審計，內(nèi)部審計作為一項監(jiān)督與評價機制，以監(jiān)督檢查內(nèi)部控制活動的有效性為主線，發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而提出合理化建議。隨著內(nèi)部審計職能的拓展，內(nèi)部審計已經(jīng)定位于以服務(wù)為導(dǎo)向的經(jīng)濟控制機制。其次，實施內(nèi)部控制評價。為了確保高校教育經(jīng)濟活動在國家法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)正常進行，保證教育目標(biāo)實現(xiàn)，內(nèi)部審計人員完成監(jiān)督檢查后就要對內(nèi)部控制進行評價，實施有效的評價可以加強和完善內(nèi)部監(jiān)控的實施。
（2）嚴(yán)格外部審計。首先要選擇具有較高職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的外部審計人員，在選擇外包單位時，應(yīng)特別強調(diào)外審人員的職業(yè)道德、責(zé)任心和思想素質(zhì)，使其不僅要考慮自身的利益，也要把委托單位的利益視為己任。其次，要明確外部審計工作的職責(zé)，做到職權(quán)分明，以免造成審計的工作重復(fù)。還需要制定一些相應(yīng)的規(guī)章制度以對外部審計人員進行一些必要的約束，作為領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)重視外部審計工作，使審計工作規(guī)范化、程序化。
（3）協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系。內(nèi)部審計與外部審計在內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序、方法上存在不少相通相近之處，同時二者也具有一些交叉的職責(zé)，因而內(nèi)外部審計可以通過溝通與合作，加強各審計主體的溝通與交流，促進審計信息公開透明，建立協(xié)調(diào)的關(guān)系，加強彼此的聯(lián)系，共享工作成果，減少重復(fù)審計，提高工作效率，共同維護組織的整體利益。
4.提高財務(wù)分析能力
增強財務(wù)分析的意識。充分認識經(jīng)濟分析活動的重要性，將其提到與財務(wù)預(yù)算和會計核算同等重要的地位。改進財務(wù)分析方法，建立完善的財務(wù)分析系統(tǒng)。將客觀的會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會計數(shù)據(jù)的使用價值。加強財務(wù)分析指標(biāo)體系建設(shè)。財務(wù)管理指標(biāo)體系是財務(wù)分析的最重要一環(huán)，通過指標(biāo)體系建設(shè)能發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)管理和高校整體管理中的問題，為決策者提供必要的信息，從而為以后的財務(wù)管理工作提供必要的參考和指正。所以應(yīng)建立完善的財務(wù)管理指標(biāo)體系，推進財務(wù)分析可靠、有效地進行。
【摘要】工程項目經(jīng)濟效益審計是傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計邁進的重要一步,而從防止效益流失、實現(xiàn)效益最大化的角度考慮,應(yīng)更注重和加強工程項目的過程審計。本文從確立審計項目、制定審計方案、實施過程審計等方面描述了項目過程審計的重點。
【關(guān)健詞】項目經(jīng)濟效益審計;項目過程審計;實施
工程項目經(jīng)濟效益審計是傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代化審計邁進的重要一步,是現(xiàn)代審計理論與審計實踐的補充與發(fā)展。
一、工程項目經(jīng)濟效益審計的必要性
工程項目是施工企業(yè)經(jīng)濟效益的源頭,要想保證企業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,就必須加強項目管理,強化內(nèi)部控制。而內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個組成部分,幫助項目改善管理,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),是其宗旨和任務(wù),也是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢。
二、工程項目經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容
工程項目效益審計主要包括三部分內(nèi)容:一是開工審計,即前期審計。二是過程審計,即事中控制審計。主要是圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,降低成本,提高效益;三是竣工審計,即項目終結(jié)審計。主要側(cè)重于經(jīng)濟責(zé)任審計。
結(jié)合內(nèi)部審計工作實踐,三個階段各有側(cè)重,但從防止效益流失、實現(xiàn)效益最大化的角度考慮,應(yīng)更注重和加強工程項目的過程審計。
三、工程項目過程審計的重點
開展工程項目過程效益審計,就是要審查和評價項目截止某一審計時期工程項目的經(jīng)營現(xiàn)狀,圍繞影響項目效益的重要環(huán)節(jié)開展審計。
(一)“項目承包責(zé)任制”的制定審查
項目一開始的責(zé)權(quán)利要真正落實到位,項目承包責(zé)任書的簽訂必不可少。同時要求各項目經(jīng)理部應(yīng)建立適合自己項目的成本核算崗位責(zé)任制,規(guī)定項目班子成員在核算中的作用、地位和所負的責(zé)任以及考核獎勵辦法。每月定期召開經(jīng)濟活動分析會,找出成本管理中存在的問題,及時總結(jié)經(jīng)驗和工作中的不足,并使之與管理人員的績效掛鉤,進行考核、獎罰。
(二)合同管理的審查
進場隊伍都應(yīng)該簽訂合同,同時要符合簽訂程序,采取會簽會審的制度。簽訂的合同,首先,應(yīng)該與公司或項目經(jīng)營、生產(chǎn)和償付能力相適應(yīng),這是保證合同全面履行的基本要求;其次,承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理、完整。主要包括工程數(shù)量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項的支付等,盡量保證項目不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。另外,在對大合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),是挽回成本損失、提高經(jīng)營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。21寫作秘書網(wǎng)
(三)成本管理負責(zé)制落實的審查
沒有成本預(yù)測報告,公司不簽發(fā)承包責(zé)任書,編制成本預(yù)測報告使分公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識,項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。
例如,某工程的中標(biāo)價格為3246萬元,扣除上繳公司管理費的承包價是2787萬元,而成本預(yù)測價是2896萬元,虧損109萬元。針對這一情況,項目部領(lǐng)導(dǎo)班子進行了認真分析,認為造成虧損的主要原因是:市場競爭激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費用相應(yīng)增大。原因找到后,項目部采取了以下的應(yīng)對措施:加大項目招標(biāo)工作的力度,對所有單項工程的勞務(wù)進行了招標(biāo),使人工費成本下降30萬元;對主要施工材料進行招標(biāo),通過招標(biāo)使材料成本降低了70萬元;土方工程項目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配,可降低工程成本21萬元;通過對工程成本的預(yù)測分析,項目的成本不但不虧,還可降低成本12萬元,使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識,同時也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實創(chuàng)造了條件。
(四)項目成本控制的審查
制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進行有效成本控制的關(guān)鍵,在執(zhí)行過程中要及時對目標(biāo)與實際情況進行對照、調(diào)整,確保目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
例如剛才所提到的工程,中標(biāo)價格為
3246萬元,承包金額為2787萬元,通過成本預(yù)測和分析,將該項目的目標(biāo)成本確定為2775萬元,并采用量化方法,進一步將這一總目標(biāo)分解成幾個子目標(biāo),每個子目標(biāo)再分解成人工費、材料費、機械費和現(xiàn)場經(jīng)費,并落實到項目分項工程負責(zé)人身上,從而對工程項目的成本情況有了一個清楚的了解,目標(biāo)比較明確,極大地調(diào)動了全體項目部人員的積極性和創(chuàng)造性,盡最大的努力達到既定的目標(biāo)。
(五)施工過程工料機的審查
1.加強對人工費的管理
對勞務(wù)隊的選擇要確定其實際施工能力及信用狀況,避免中途退場造成損失。勞務(wù)合同的簽訂工作內(nèi)容要具體,明確勞務(wù)單價所包含的內(nèi)容,控制計劃外用工。勞務(wù)單價定期進行公示。對于通過招標(biāo)確定的勞務(wù)價格,一定要按照招標(biāo)價格進行結(jié)算,嚴(yán)格控制數(shù)量;對于不好進行招標(biāo),以零用工方式結(jié)算的項目,要嚴(yán)格零用工的簽認手續(xù),界定零用工的簽認權(quán)限,項目經(jīng)理要進行審核、把關(guān)。
2.加強對材料費的控制
材料費是工程成本的主要組成部分?？刂泣c確定為材料的采購、驗收、耗用環(huán)節(jié)。(1)主要材料價格采用招標(biāo)的方式。完善項目采購招標(biāo)管理辦法。(2)控制施工過程中的材料消耗。實行限額領(lǐng)料制度,將材料的實際消耗量與預(yù)算定額進行對比分析。同時為控制材料的浪費,應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)合同中明確規(guī)定各主要材料的損耗量,超出部分確定由勞務(wù)隊來承擔(dān),有效抑制不正常的浪費現(xiàn)象。(3)對材料質(zhì)量及數(shù)量進行驗收,因為有些供應(yīng)商表面上看單價不高,但在量上做文章,如不注意,也會造成很大虧損;材料質(zhì)量的優(yōu)劣也是影響成本的因素。驗收流程要發(fā)揮材料庫管人員及施工人員的作用,共同點驗。
3.加強對機械使用費的管理
【關(guān)鍵詞】經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文教學(xué);注意力分散;問題分析;改進措施
在市場經(jīng)濟日趨成熟，追求實效成為共識的今天，《經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文》以其較之其他文體在經(jīng)貿(mào)活動中使用范圍最廣、使用頻率最高，而昂首登上經(jīng)貿(mào)類各專業(yè)的教學(xué)大雅之堂。然而審察近年來經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文教學(xué)的實際課堂效益，卻不為樂觀，學(xué)生厭學(xué)、注意力分散現(xiàn)象相當(dāng)突出，而注意力不集中被專家列為影響智力成長的十大問題之首。問題亟須改變。
什么是課堂注意力，它在學(xué)習(xí)中有什么意義呢？心理學(xué)認為，人在注意某些對象時，大腦皮層相應(yīng)區(qū)域就產(chǎn)生一個優(yōu)勢興奮中心，它是大腦皮層對當(dāng)前刺激進行分析和綜合的核心。課堂教學(xué)作為一個客觀對象，也必然會大量地刺激著學(xué)生，這種刺激，勢必會引起學(xué)生的反應(yīng)，而這種反應(yīng)，就是課堂的注意力。注意在學(xué)習(xí)中有重要的意義，與學(xué)習(xí)成效成正負相關(guān)，俄國十九世紀(jì)著名的教育家烏申斯基就是把注意形象地比作智力活動的“唯一門戶”。那么，為著實現(xiàn)《經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文》教學(xué)的有效性，教師有必要研究怎樣引導(dǎo)學(xué)生開好智力活動的門戶。
一、存在問題分析
造成《經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文》教學(xué)中學(xué)生注意力分散的原因主要有哪些呢？客觀上說，應(yīng)用文較之其它文體內(nèi)容顯得枯燥，加之學(xué)生缺少感性認識，因而缺乏興趣。但從教師方面講，也確實還處在一些問題。
1.輕視“藝文末品”
從藝術(shù)性角度考慮，《經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文》確是遜色于其它各類文體。從課程地位看，各專業(yè)都把它作為限選課開設(shè)，作為考查課安排，課時總量也就36課左右。因此，有些教師也進入認識誤區(qū)，自言本就是“藝文末品”（劉勰《文心雕龍.書記》），也就敷衍了事。教學(xué)草草，學(xué)生做出注意的排斥選擇也就順理成章。
2.內(nèi)容針對欠缺
《經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文》的教學(xué)時數(shù)一般都為每周兩節(jié)，這就要求教師應(yīng)針對學(xué)生所學(xué)專業(yè)和職業(yè)定位，提煉教材的重點難點，力爭在有限的學(xué)時內(nèi)給予學(xué)生最多、最有用的知識。然而現(xiàn)實有些問題。首先，就經(jīng)貿(mào)、經(jīng)管各專業(yè)而言，其培養(yǎng)方向還是有較大的差異的。但現(xiàn)實中我們往往用同一個教學(xué)計劃，用同一本應(yīng)用文教材，普適性有了，針對性少了。其次，現(xiàn)行的應(yīng)用文寫作教材，內(nèi)容追求詳實、全面，文種動輒50上下，而有些教師仍考慮文種的面面俱到，教學(xué)勢必蜻蜓點水，學(xué)生也就興趣寥寥。
3.教法陳舊單一
一般習(xí)慣采用的是“理論+例文+訓(xùn)練”的教學(xué)模式，甚至還用“滿堂灌”的注入式課堂教學(xué)模式，教師在教學(xué)中僅僅起了一個現(xiàn)成信息的傳授者的作用，而學(xué)生只成了一個接收器。心理學(xué)告訴我們，注意具有集中性和指向性的特點，決定人們的認識活動具有選擇性，即選擇有意義的、符合需要的、與當(dāng)前活動一致的各種影響，反之則排斥。教學(xué)內(nèi)容本就比較枯燥，教學(xué)方法又如此刻板單調(diào)，怎能使學(xué)生引發(fā)并保持穩(wěn)定的注意呢？
二、改進措施研究
（一）重審課程性質(zhì)
學(xué)科性質(zhì)的界定將直接決定學(xué)科的課時總量、課時分配及授課學(xué)期安排，以及教師的重視程度。也難怪有的教師自言“藝文末品”，一般而言，經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文作為經(jīng)濟貿(mào)易、經(jīng)濟管理、財經(jīng)類等專業(yè)開設(shè)的一門限選基礎(chǔ)課程;大多數(shù)的學(xué)校將這門課放在低年級開設(shè)，且該課程的講授只能較多地停留在文體格式上，缺少內(nèi)容填充的應(yīng)用文極易讓學(xué)生誤認為該課程僅是中學(xué)語文課的延續(xù)。加之課時量偏少，也使學(xué)生缺少足夠的實踐機會。鑒此，在向有關(guān)部門呼吁重新審視課程性質(zhì)、加于適當(dāng)重視以外，教師自己更應(yīng)對課程有足夠的認識。其實，《經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文》寫作是一門綜合性、實踐性極強的基礎(chǔ)課、能力課，是以寫作學(xué)、語言學(xué)、邏輯學(xué)等為基礎(chǔ)的，較多地運用經(jīng)濟法律、經(jīng)貿(mào)活動、財務(wù)會計、審計保險等知識的綜合學(xué)科，也具有很強的專業(yè)性。明此，怎會“敷衍了事”？學(xué)生也明此，怎會不增加注意的選擇？
（二）培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣
有人說過，注意與興趣是嫡親姊妹，其關(guān)系之密切，超過任何兩種心理活動之間的關(guān)系。教學(xué)實踐也證明，學(xué)生對所學(xué)功課能產(chǎn)生濃厚興趣，注意的穩(wěn)定性也就會加強。那么怎樣在經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文寫作教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣呢？
1.提高教學(xué)內(nèi)容的針對性
興趣從何而來？它是在一定的需要基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)實踐中產(chǎn)生發(fā)展起來的。一般講，最貼近社會生活實際的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也是學(xué)生最需要的，興趣也容易引發(fā)，注意力也容易集中。因此，我們有必要拋棄一個教學(xué)計劃管各種專業(yè)的現(xiàn)象，對相關(guān)各專業(yè)進行梳理，找出各專業(yè)的“最需求”，從而制定出最有針對性的課程教學(xué)計劃。如設(shè)計類專業(yè)可以產(chǎn)品說明書、廣告文案等為主;旅游專業(yè)可以旅游指南、導(dǎo)游詞寫作等為主;財經(jīng)類專業(yè)可以經(jīng)濟活動分析報告、投標(biāo)書、招標(biāo)書、市場調(diào)查報告、市場預(yù)測報告等為主;貿(mào)易類專業(yè)可以市場調(diào)查報告、市場預(yù)測報告、可行性研究報告、經(jīng)濟合同等為主。同時，也有一些共性的文書寫作如畢業(yè)就業(yè)方面的：畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)論文、應(yīng)聘書（竟聘書）、個人簡歷、競聘辭、勞動合同與就業(yè)協(xié)議書等。這樣在教學(xué)內(nèi)容上既突出了各專業(yè)的個性，又照顧了共性。
2.改變教學(xué)方法的刻板性
都說教應(yīng)用文枯燥，其實改變一下，還是可以“教”出一些情趣來的。就說講，比如怎樣導(dǎo)入，有講究。講“廣告文”，可用幽默廣告起始;講“經(jīng)濟合同”，可從典型案例入手;講“事務(wù)文書”，可從某一重大事故講起等等。當(dāng)然，引發(fā)興趣不難，難在怎樣保持學(xué)生的興趣和注意力。那么，那種單一的師生之間的縱向交流必須讓步于縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)模式。心理研究證明，單調(diào)的刺激最易使注意分散，比較枯燥的學(xué)習(xí)材料更是如此。因此，“滿堂灌”行不通，學(xué)習(xí)活動必須豐富多彩，看、讀、寫要結(jié)合，才能維持學(xué)生的注意。如有位老師講“廣告文”，先以幽默廣告導(dǎo)入，繼之對廣告的訴求重點和創(chuàng)意作重點強調(diào)，然后當(dāng)堂開展撰寫廣告文的比賽，并讓學(xué)生既是撰寫者，又當(dāng)評判者，這樣自始至終引起全班學(xué)生的注意。
當(dāng)今，在《經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文》教學(xué)方面，也有不少老師作了有益的探索，取得了一些成功的經(jīng)驗。比如有的實施了項目教學(xué)法，突破傳統(tǒng)的應(yīng)用文教材體例的類型化，針對學(xué)生所學(xué)專業(yè)和職業(yè)定位，提煉出適合本專業(yè)的重點難點，對教材進行整合，選擇適用的應(yīng)用文文種，組成相應(yīng)的模塊，并以活動為中心組織教學(xué)內(nèi)容，使寫作理論的教學(xué)與工作流程的熟悉一體化，從而形成個性的教學(xué)內(nèi)容。[1]有的實施了案例教學(xué)法，將知識傳授和問題解決結(jié)合起來為核心，具有啟發(fā)和實踐性。其基本思路是“教師提供背景材料―學(xué)生分析材料―學(xué)生尋找問題―教師誘導(dǎo)―學(xué)生解決問題、自我評價―教師歸納評估”。這種模式的最大特點是以學(xué)生和問題為中心，發(fā)揮了學(xué)生的主體作用。[2]也有的實施了體驗式教學(xué)法，堅持把大部分時間交給學(xué)生，通過設(shè)置情境、感受聯(lián)系、思考討論獲得體驗，如播放若干則治安防范的英雄（見義勇為）的視頻，然后要求學(xué)生撰寫表揚信（英雄的所在單位、政府機構(gòu)）、感謝信（被救人的親屬）、倡議書（英雄所在城市團委）、決心書（英雄所在的群體）等等。[3]
另外，我們也可以充分利用電化教學(xué)、多媒體課件等現(xiàn)代教學(xué)手段進行教學(xué)，可改變應(yīng)用文嚴(yán)肅、死板的印象，使應(yīng)用文寫作教學(xué)更富有活力和趣味，源于生活、貼近生活的教學(xué)自然會增加吸引力。
當(dāng)然，“教學(xué)有法，教無定法?！薄督?jīng)貿(mào)應(yīng)用文》教學(xué)也是一個無止境的探索過程。如果我們能讓學(xué)生把注意進一步和其它心理過程結(jié)合起來，那么可以相信，經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文教學(xué)也會有一個新天地。
參考文獻
[1]陳海平.項目式教學(xué)法在應(yīng)用文寫作課程中的實踐[OL].智誠世紀(jì)教育，2010/4/22.
[2]陳.關(guān)于案例教學(xué)在高職應(yīng)用文教學(xué)中的應(yīng)用[J].職教論壇，2012（20）.
