發(fā)布時間：2023-03-20 16:16:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中國的城市化發(fā)展戰(zhàn)略曾出現(xiàn)兩派：一派認(rèn)為，要控制大城市的發(fā)展，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)；另一派則認(rèn)為，要積極發(fā)展大城市，尤其是要發(fā)展以大城市為核心的城市組團(tuán)。實踐證明，星羅棋布的小城鎮(zhèn)建設(shè)使土地資源無法得到有效利用，城市的聚集效應(yīng)無法得到充分體現(xiàn)，故兩弊相衡取其輕，發(fā)展大城市雖然難免帶來種種“都市病”，但卻更有利于城市功能的合理布局，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。前不久，浙江省政府就轉(zhuǎn)變思路，提出要重點(diǎn)建設(shè)杭州、寧波、溫州一批特大城市和區(qū)域中心城市，調(diào)整無序的小城鎮(zhèn)建設(shè)。
在目前的中國，我們不難察覺有三個城市群正浮出水面，逐漸形成未來中國城市框架的基本格局：一個是以上海為龍頭的長江三角洲城市帶，一個是所謂的以北京、天津為核心的大北京都市圈，另一個則是以香港、廣州為核心的華南城市帶。這三個城市群好比三個巨大的增長極，集聚效應(yīng)十分明顯，據(jù)統(tǒng)計，其總?cè)丝谥徽既珖丝诘?.53%，土地占全國的1.24%，但GDP卻占全國總額的30%，利用外資額更高達(dá)73%。
其中，“大北京”包括由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所統(tǒng)轄的京津唐和京津保兩個三角形地區(qū)，以及周邊的承德、秦皇島、張家口、滄州和石家莊等城市部分地區(qū)，中心區(qū)面積近7萬平方公里，人口約4000萬，其目標(biāo)是要打造以北京、天津為雙核的世界級城市。上海目前的城市規(guī)劃也十分超前，其范圍已包括蘇錫杭地區(qū)，以一小時、兩小時可達(dá)地區(qū)為規(guī)劃概念，要求兩小時之內(nèi)可到達(dá)相鄰的江蘇和浙江等關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的地域。上海與寧波之間的杭州灣跨海大橋已正式動工。同時，多年未有突破的粵港一體化進(jìn)程開始緊鑼密鼓，高層頻頻互動，大規(guī)模的城際交通正在醞釀，廣州更是要建可與歐洲最大的航空港法蘭克福相媲美的花都國際機(jī)場，欲成為華南地區(qū)乃至全國最大的物流中心，其作為區(qū)域中心城市的聚集效應(yīng)日趨明顯。
這三個城市體系的日益強(qiáng)化和發(fā)達(dá)說明了一個簡單的道理：未來城市的競爭不再是簡單的個體競爭，而是城市群之間的競爭，是區(qū)域與區(qū)域間的競爭。對同處于一個區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)城市，彼此間的競爭固然在所難免，但更重要的，是要解決好城市的分工與協(xié)作的問題。中小城市必須根據(jù)與區(qū)域中心城市的關(guān)系有機(jī)疏散，各歸其位，重新研究、調(diào)整自身的發(fā)展定位，尤其是產(chǎn)業(yè)定位，找到自己在城市群落中的恰當(dāng)位置。
舉例來說，瑞士是一個僅有500萬人口的國家，“小國寡民”卻“富甲天下”，各城市之間的分工極其鮮明。日內(nèi)瓦是國際會議中心；日內(nèi)瓦以外30公里的洛桑是國際奧委會的所在地，是體育之城；蘇黎士是傳統(tǒng)的金融中心，數(shù)百家銀行構(gòu)成了獨(dú)特的風(fēng)景線，80%的居民生活都同銀行業(yè)有關(guān)；伯爾尼則是鐘表制造業(yè)中心；相鄰的盧賽恩卻以教育發(fā)達(dá)出名，許多中國人去那里學(xué)習(xí)酒店管理；達(dá)沃斯則以一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇而著名。這些城市百花齊放，分工明確，共同組成了一個在國際上非常有競爭力、多姿多彩的國家。
由此可見，今后城市的發(fā)展不能再搞小而全的“山寨經(jīng)濟(jì)”了，那種躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，追尋自我封閉的經(jīng)濟(jì)循環(huán)的思維方式必將為時代所拋棄。以前我們的很多城市無論大小，關(guān)起門來做皇帝，凡是能想到的都要上，一個只有幾十萬人口的城市，也要建音樂廳、體育館、會展中心、大學(xué)、博物館，其結(jié)果不僅是極大地浪費(fèi)了資源，而且是誰都吃不飽，誰都發(fā)展不好。
世界城市的發(fā)展規(guī)律表明，再小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏觀的城市格局的發(fā)展變化，然后在城市分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上發(fā)展自身，最終既滿足了城市群的發(fā)展需要，也為自己的可持續(xù)發(fā)展找到了康莊大道。
火鍋理論與騰籠換鳥
為了更好地理解城市的本質(zhì)，以及不同城市的功能，我們可以回顧一下改革開放以來中國的城市，尤其是大城市的歷史變遷，或許能悟出一些道理。
我們不妨拿兩個城市來做比較：重慶和上海。今天的重慶大約相當(dāng)于10年前的上海，是多種極不協(xié)調(diào)元素的復(fù)合體，既在興建很多象征著城市財富和文明的現(xiàn)代化建筑，同時古老的農(nóng)業(yè)文明和手工業(yè)文明的痕跡也隨處可見。即使在重慶最繁華的鬧市街頭，仍然可以看到很多幫人挑物的棒棒軍和擦鞋婦。這種有趣的現(xiàn)象也從一個側(cè)面說明：重慶的城市化正處于脫胎換骨的轉(zhuǎn)型之中。其實，中國的很多大中城市都可看到類似重慶的情況，這恰恰說明，這些城市所應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和現(xiàn)代化功能沒有得到很好的體現(xiàn)，城市的新陳代謝尚處于低級階段。這種現(xiàn)象背后反映了一個深刻的道理：假如我們把過去的城市看作一口火鍋，那么提高城市競爭力的關(guān)鍵，就在于火鍋里的食物。如果火鍋里燙的都是價值不菲的海參、鮑魚，那么這個城市的聚集能力就越強(qiáng)，輻射半徑就越廣，經(jīng)濟(jì)就越有活力，相反，如果燙的都是些豆芽、白菜，那么城市的經(jīng)營就越慘淡，城市的含金量也就越低。但是，誰都想提升城市的內(nèi)涵，誰都想多燙些海參、鮑魚，到底如何去做呢？這就需要大規(guī)模的“騰籠換鳥”，也就意味著城市的產(chǎn)業(yè)布局必須完成根本性的轉(zhuǎn)型。
上海大概用了10年的時間才走完了城市產(chǎn)業(yè)興替的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來的二、三、一變成了今天的三、二、一，即以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，讓那些更反映時代特征、更具備聚集功能和拉動力、更符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)占據(jù)城市最寶貴的空間，而那些常規(guī)的產(chǎn)業(yè)則逐步分散開來，轉(zhuǎn)移到價值相對較低的地方。當(dāng)時上海80多萬紡織工人中有50多萬下崗，轉(zhuǎn)為從事新興的城市服務(wù)業(yè)。北京也同樣，近幾年，大量的工業(yè)企業(yè)遷出四環(huán)以外，城市中心區(qū)建設(shè)成為第三產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)，大力發(fā)展各類知識密集型服務(wù)業(yè)和金融保險、商品流通、郵政電信、文化體育等第三產(chǎn)業(yè)。目前，優(yōu)先發(fā)展附加值高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為很多大城市改造城市產(chǎn)業(yè)布局的不二選擇，遍布各個大城市的所謂中央商務(wù)區(qū)就是這些城市開始“騰籠換鳥”的必然產(chǎn)物。
由此一來，中國的城市，尤其是大城市正面臨著價值的回歸與再造。城市作為各種產(chǎn)業(yè)的超級聚合點(diǎn)，其空間是有限的，如何在有限的空間里創(chuàng)造出盡可能大的裂變效應(yīng)，必然涉及到城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這也說明了一個很簡單的道理：對于大城市來說，首先是一個經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其次才是一個空間形態(tài)，必須有別于其它城市，必須成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，充分發(fā)揮城市所應(yīng)有的輻射和聚合功能。在城市圈中，這些大城市作為區(qū)域的中心城市如同心臟，心臟越發(fā)達(dá)，周邊的城市作為四肢就越有活力，正如沒有上海脫胎換骨的變遷，也就不會有今天華東經(jīng)濟(jì)圈的繁榮。
對于北京、上海、廣州這樣的極有增長空間的城市來說，必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，即作為城市必須發(fā)展為都市，作為都市必須發(fā)展為中心都市，作為中心都市必須發(fā)展為國際性都市，當(dāng)然，如果有可能也要爭取發(fā)展成為世界級城市。這類城市肯定是以現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的高度集聚為特征，是信息流、科技流、人才流、資金流的聚寶盆。相比而言，這些城市所輻射到的周邊城市就應(yīng)該自覺調(diào)整自身的位置，要像傳動的齒輪一樣緊緊咬合住中心城市這個大齒輪，為中心城市做相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套，這樣大齒輪轉(zhuǎn)一圈，小齒輪跟著轉(zhuǎn)10圈，同樣也可以自得其所，把城市經(jīng)營得很好。
這方面最典型的例子是蘇州和東莞。正是因為上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，蘇州市領(lǐng)導(dǎo)才提出“大樹底下好種碧螺春”的發(fā)展思路，把上海轉(zhuǎn)移出來的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)照單全收，并充分利用依托上海的優(yōu)勢招商引資，以至于臺灣的小資本在上海無法立足，紛紛來到蘇州的昆山，據(jù)說有30萬人之多，大大增強(qiáng)了蘇州的城市競爭力。廣東的東莞則正好處于香港、深圳、廣州的連線上，目前已成為世界電腦業(yè)的加工中心，以至于業(yè)界都說，如果東莞鬧地震，全世界的電腦廠商都要受影響。
城市定位是基本前提
經(jīng)營城市是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先要解決城市定位的問題。沒有準(zhǔn)確的定位，就談不上城市的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂城市定位，簡單地說，就是充分挖掘城市的各種資源，按照唯一性、排他性和權(quán)威性的原則，找到城市的個性、靈魂與理念，比如西子湖畔的杭州把自己的定位概括為：“人間天堂，快樂杭州”?？梢哉f，沒有個性的城市就沒有差異化競爭的優(yōu)勢，沒有靈魂的城市就沒有內(nèi)涵，沒有理念的城市就很難做到可持續(xù)發(fā)展。城市的個性越突出，影響的區(qū)域就越廣，升值的潛力也就越大。
在歐洲，由于歷史文化的傳承，幾乎每一個城市都有一個不可替代的說法，與城市的大小并沒有直接的關(guān)系。譬如，巴黎是法蘭西風(fēng)情的集中體現(xiàn)，是真正的世界浪漫之都，維也納是眾口皆碑的音樂之都，佛羅倫薩是歐洲文藝復(fù)興的發(fā)源地，羅馬是當(dāng)之無愧的歷史之城、永恒之城，甚至連奧地利的小鎮(zhèn)、莫扎特的故鄉(xiāng)—薩爾茨堡的空氣中都彌漫著獨(dú)特的風(fēng)情。這些城市的每一個細(xì)節(jié)都充分顯示出特有的個性。再比如法國的戛納，這個濱海小城不僅具備地中海極富旅游、休閑特色的各種資源，而且巧妙地把時尚主題引入其中，從而打造出了舉世聞名的電影節(jié)，建立了自己所特有的城市性格。
在實際工作中，人們對城市定位的理解見仁見智，看起來好像很容易，其實不然。當(dāng)一個規(guī)劃師來到一個有山有水的城市時，會情不自禁地稱之為“山水城市”，當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)地理研究者來到某地的時候，會驚嘆其為“某某門戶”，當(dāng)一個政府官員視察某地的時候，也會揮毫寫下“北方香港”的字樣。這些說法都是城市定位，但又都不是，都對，又都不對，只有運(yùn)用科學(xué)的思維方式和全面、立體的眼光，才能找到準(zhǔn)確的城市定位。
舉例而言，不久前，我們應(yīng)有關(guān)方面的委托，重新對地處京津之間的廊坊的城市定位作了一番研究，并給廊坊一個全新的定位—休閑商務(wù)城市。當(dāng)我們以動態(tài)的眼光考察廊坊就會看到，隨著對2008年北京奧運(yùn)會的籌備和中國加入WTO，北京作為中國門戶的地位將無可動搖，北京的城市化將會高速發(fā)展，當(dāng)北京的經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)2006年人均GDP達(dá)到6000美元的時候，不管人們是否承認(rèn)，北京的肥水已經(jīng)流到了廊坊的腳下；當(dāng)我們以發(fā)散的眼光來看，隨著北京的城市建設(shè)所帶來的負(fù)作用日益明顯，今天被北京人視為鄉(xiāng)下的廊坊由于天生麗質(zhì)，且僅有30分鐘的車程優(yōu)勢，將成為都市人向往的休閑勝地；當(dāng)我們再以復(fù)合的思維方式考察廊坊，我們會知道，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是招商引資、工廠多寡，環(huán)境是生產(chǎn)力，體驗也是生產(chǎn)力。因此，廊坊就以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和自然環(huán)境成了鄉(xiāng)村CBD，只要大力發(fā)展休閑商務(wù)環(huán)境和設(shè)施，順應(yīng)人們“在工作中休閑，在休閑中工作”的渴望，大北京地區(qū)的精英階層就會蜂擁而來，廊坊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)亦將隨之發(fā)生根本的變化。由此可見，城市定位既不能脫離城市周邊大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也不能光看到自己的顯性資源，而忽視了那些寶貴的隱性資源。當(dāng)我們換個角度觀察問題時，今天的劣勢常常會變成明天的優(yōu)勢。只有先搞清楚自己在大的城市格局中處于什么樣的位置，然后再統(tǒng)一盤存、梳理各種資源，揚(yáng)長避短，才能找到準(zhǔn)確的城市定位，并借此制定出行之有效的城市發(fā)展戰(zhàn)略來。
市長要從船老大變?yōu)榇L
從某種意義上可以說，城市經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營有著天然的相似性。既然城市是一筆資產(chǎn)，那么同樣也要追求增值，也要走差異化生存的道路，也要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營思路、整合平臺和操作手段。同樣的城市空間和環(huán)境，由于發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃功能的不同，其內(nèi)涵和作用也大不相同。那么，如何重塑城市競爭力，如何重新搭建城市的發(fā)展平臺，從長遠(yuǎn)考慮發(fā)展城市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何用市場化的眼光找到城市運(yùn)營的突破口，就是各級政府不得不研究的課題。
因此，當(dāng)城市運(yùn)營到了長江入?？谶@一階段的時候，由于環(huán)境的變化，我們的市長必須轉(zhuǎn)變觀念，具備現(xiàn)代經(jīng)營意識，不再是憑眼睛和經(jīng)驗辨認(rèn)航道，而要學(xué)會用羅盤，學(xué)會看航海圖，要掌握潮起潮落的規(guī)律，一句話，要從原來的船老大自覺地變?yōu)榇L。
首先，成功的市場經(jīng)驗表明，城市經(jīng)營的主體不再是單一的政府，市長必須學(xué)會與市場跳雙人舞，借助企業(yè)的力量和市場化的運(yùn)營方式來達(dá)到城市增值的宏觀目標(biāo)。目前在中國的很多城市，一些頗有實力的企業(yè)作為城市運(yùn)營商已慢慢浮出水面，在每一個浩大的工程背后，幾乎都有他們的身影。市長與市場的關(guān)系就像公和婆，誰也離不開誰，可以斷言，凡是城市經(jīng)營搞得好的城市，一定是最充分地實踐了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是按照企業(yè)化、市場化的方法去操作的先行者。
其次，城市經(jīng)營必須處理好長計劃與短安排的關(guān)系。在新的形勢下，市長們開始了一次驚險的旅行，理想與現(xiàn)實，進(jìn)步與妥協(xié)，生存與發(fā)展的反復(fù)博弈無時無刻不在考驗著城市的決策者。沒有人可以發(fā)明一勞永逸的程序應(yīng)對所有的變化，所以，我們的市長必須處理好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，長計劃，短安排，就像滑雪和溜冰一樣，要善于在運(yùn)動中前進(jìn)，在動態(tài)中把握平衡。
其三，城市運(yùn)營要處理好城市規(guī)劃與城市策劃的關(guān)系。前者側(cè)重于務(wù)實，后者側(cè)重于務(wù)虛，在城市規(guī)劃之前，必須先務(wù)虛，也就是要充分研究城市的定位和發(fā)展戰(zhàn)略，只有在大的方向確定之后，城市規(guī)劃才能做到有的放矢，持之有據(jù)。在現(xiàn)實中，很多城市片面地強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃，市長儼然城市的總工程師，其實，指望一步到位的城市規(guī)劃是不現(xiàn)實的，相反，城市經(jīng)營的務(wù)虛做得越好，城市規(guī)劃的空間和層次也就越高。
其四，城市形象必須有相應(yīng)的內(nèi)涵去支撐，必須培育相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在的很多市長熱衷于城市美化、亮化、綠化、凈化，這種舉措本身無可厚非，比起過去是一種進(jìn)步，但終歸都不是解決城市運(yùn)營的根本之道。我們應(yīng)該把更多的精力放在城市的造血機(jī)能，即產(chǎn)業(yè)鏈的培育和建設(shè)上。否則，一旦我們把寶貴的資金都用在了城市表面的建設(shè)上，而忽視了城市內(nèi)涵的充實，城市經(jīng)營就像無本之木，無源之水，還是運(yùn)轉(zhuǎn)不起來。
其五，城市經(jīng)營一定要吃祖宗飯，但不能造子孫孽。在此要強(qiáng)調(diào)，城市的文化內(nèi)涵也是城市產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)組成部分，城市越有歷史的品位，就越有吸引力，個性越強(qiáng)，就越有包容性。一個沒有傳統(tǒng)文化積淀的城市是缺乏魅力的，歐洲的很多城市都十分尊重自己的歷史和文化，巴黎現(xiàn)在的格局就是當(dāng)年的路易十四國王所奠定的。前些年，我們的很多城市大搞舊城改造，否定傳統(tǒng)建筑，結(jié)果得不償失，最后才痛定思痛，終于明白舊城改造要“修舊如舊”，而不是所謂的拆舊破舊。
園林設(shè)計在我國應(yīng)該說是一門古老而又年輕的學(xué)科。說它古老，是因為我們的造園史可以追溯到幾千年前，有一批在世界上堪稱絕佳的傳統(tǒng)園林范例和理論，說它年輕，是由于這門學(xué)科在實踐中發(fā)展、演變和與現(xiàn)代社會的融合接軌，又是近幾十年的事，20世紀(jì)80年代之前，園林規(guī)劃設(shè)計業(yè)內(nèi)人士很少，加上國力有限，除了出現(xiàn)過個別優(yōu)秀作品外，總體上還處于比較初級的水平，一般地講，軸線、景區(qū)、山水綠地加上傳統(tǒng)的或革新式的園林建筑符號，成為園林設(shè)計的普遍模式。人們心目中的公園形象，基本上是綠蔭下的亭臺。90年代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市化的進(jìn)程帶動了全國城市園林設(shè)計的繁榮隨著城市功能的逐步健全，以公園、綠化廣場、生態(tài)廊道、市郊風(fēng)景區(qū)等愈加成為城市的現(xiàn)代標(biāo)志，成為提升城市環(huán)境質(zhì)量、改善生活品質(zhì)和滿足文化追求的必然途徑，城市園林生態(tài)、景觀、文化、休憩和減災(zāi)避險的功能定位逐步被業(yè)內(nèi)認(rèn)同，從傳統(tǒng)園林到城市綠化，再到城郊一體化的大地景觀，園林規(guī)劃設(shè)計的觀念在逐步深化和完善，領(lǐng)域也在拓寬。設(shè)計人員在實踐中不斷結(jié)合國情，在繼續(xù)從傳統(tǒng)文脈中吸取營養(yǎng)的基礎(chǔ)上，吸納國外的一些新思潮、新理念，順應(yīng)現(xiàn)代生活的需求，創(chuàng)造了一批較好的作品，風(fēng)景園林師不僅主導(dǎo)著園林規(guī)劃設(shè)計，還參與城市總體規(guī)劃，介入城市設(shè)計，從更大更寬的層面上發(fā)揮著作用。
一、建設(shè)生態(tài)園林
當(dāng)前各國現(xiàn)代園林發(fā)展的趨勢是向著自然化、森林化、人文化方向發(fā)展，而園林設(shè)計的中心就是人在自然中生活，自然更貼近人。認(rèn)識到植物生態(tài)環(huán)境的存在與發(fā)展是人類文明的標(biāo)志，這樣以研究人類與自然間的相互作用及動態(tài)平衡為出發(fā)點(diǎn)的生態(tài)園林設(shè)計思想便開始逐步形成并迅速擴(kuò)張。生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理（如互惠共生、化學(xué)互感、生態(tài)位、物種多樣性和競爭等作用）為指導(dǎo)而建設(shè)的綠地系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中，喬木、灌木、草本和藤本植物被因地制宜地配置在一個群落中，種群間相互協(xié)調(diào)，有復(fù)合的層次和相宜的季相色彩，其不同生態(tài)特征的植物能各得其所，從而可以充分利用陽光、空氣、養(yǎng)分和水分土地空間等環(huán)境資源，彼此之間形成一種和諧有序、穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)而塑造一個人類、動物、植物和諧共生、互動的生態(tài)環(huán)境。隨著城市園林建設(shè)的迅速發(fā)展，植物對城市生態(tài)環(huán)境的作用讓人們有了進(jìn)一步認(rèn)識。建設(shè)生態(tài)園林是園林發(fā)展的必然方向，即在園林建設(shè)當(dāng)中，模仿自然生態(tài)景觀，通過藝術(shù)加工，創(chuàng)造出既美麗又具有降塵、降噪、放出氧氣等多種生態(tài)功能的園林景觀。一些具體的做法，如在園林中減少小品、道路、廣場等，以植物造景為主，增加群落景觀在園林中的應(yīng)用。
建設(shè)生態(tài)園林以植物造景為主，木本植物為骨干的生物群，由喬木、灌木、草本、低等植物、動物和微生物以及所在地區(qū)的氣候、土壤條件綜合而成的微觀人工植物群落，又包括植物的相互聯(lián)系的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋了宏觀城市系統(tǒng)，發(fā)揮了吸碳吐氧、調(diào)節(jié)溫度與濕度、消噪除塵、殺菌保健、吸收有害氣體、防風(fēng)固沙、水土保持、發(fā)揮綠地水循環(huán)、防震避災(zāi)等生態(tài)功能。
二、園林規(guī)劃設(shè)計
（一）園林綠化應(yīng)考慮綠化的功能
不論是廠區(qū)綠化、校園環(huán)境、公園綠化，還是街道綠化，其主要功能均不同。
（二）提高園林綠化的藝術(shù)品味
高品味的園林綠化是一幅美麗的立體圖畫，不僅有點(diǎn)線面的合理運(yùn)用，還要有四季特色的變化，它是巧奪天工的人造大自然的再現(xiàn)，使人在其中有融于大自然之感，有較高的藝術(shù)水平。
（三）應(yīng)有歷史文化內(nèi)涵
將自然與歷史文化緊密聯(lián)系，是人造景點(diǎn)應(yīng)注意的，能否畫龍點(diǎn)睛，使歷史人文景觀與周圍環(huán)境或其他方面協(xié)調(diào)，并符合人們的審美情操及心理要求，要經(jīng)充分論證才有說服力，被人們所接受，景點(diǎn)宜恰到好處，忌貪多、太雜。
（四）對短中長期各項綠化指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真計算
包括綠化覆蓋率、人均綠地率、立體綠量、多層次植物配置、保持水土、有效地吸收有害氣體及灰塵和是否符合生態(tài)效益等。只有這樣才能決定是選擇單一的草坪還是喬灌木與林下草坪相結(jié)合，避免盲目追求草坪的現(xiàn)象，使草坪與樹林相得益彰。
（五）樹種選擇的論證
實踐證明，以什么樹作主體，配置什么樹都有講究。我們見過用小葉黃楊作馬尼拉草坪鑲邊最后全被吃掉，小葉女貞綠化草甲殼蟲大暴發(fā)難以根除，紅花酢漿草與樟樹相互加重紅蜘蛛的危害，一種樹比另一種生長快最后另一種樹被擠占，外來樹種完全取代鄉(xiāng)土樹種等配置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。不同植物在一起要考慮相互間的生長速度、影響能力、陰陽性，觀花、果、葉的樹如何映樹，病蟲害的交叉性，同種樹的連片與分隔的統(tǒng)一，病蟲害防治的難易程度，耐濕耐旱性等都是選擇樹種的重要因素。一般來說，鄉(xiāng)土樹種生命力、適應(yīng)性強(qiáng)，能有效地防止病蟲害大暴發(fā)，常綠與落葉樹分隔能有效地阻止病蟲害的蔓延，林下植草比單一林地或草地更能有效利用光能及保持水土。
（六）科學(xué)估算園林綠化的建設(shè)成本及管理費(fèi)用
不同設(shè)計方案的園林綠化，建設(shè)成本和維護(hù)管理費(fèi)用不盡相同，很多本是比較好的規(guī)劃設(shè)計，由于建設(shè)成本和建成后維護(hù)管理費(fèi)用超過單位經(jīng)濟(jì)實力，只有低水平維護(hù)，最后觀賞效果不理想，很多應(yīng)有的功能喪失，有的草坪被雜草擠占，綠化帶太多難以很好修剪，蛀莖害蟲易危害難以防治等，很多中小城市的運(yùn)動場也按高標(biāo)準(zhǔn)建植草坪，不管是建坪費(fèi)用還是將來維護(hù)費(fèi)用都跟不上，最后仍達(dá)不到高水平運(yùn)動場地的要求。我們近幾年的經(jīng)驗是既發(fā)展一部分高檔次、管理要求高的綠化景點(diǎn)，也積極探索大眾化、低成本、低維護(hù)費(fèi)的綠化方法，并不斷推廣，得到了較好的效果。所以在設(shè)計時對植物根據(jù)性狀的合理選用，論證其管理費(fèi)用高低，有利于綠化單位更好地達(dá)到綠化效果。
三、園林設(shè)計的可更改性
經(jīng)過充分論證的設(shè)計，并非十全十美，或無可辯駁不可更改的，應(yīng)該留有選擇余地，同時盡管原理相同，不同人的風(fēng)格也不同，形式也有差異，都有可行之處。自己的設(shè)計盡管經(jīng)過論證，亦難免有忽視或不當(dāng)之處，將自己的設(shè)計方案及論證拿出來供建設(shè)單位及同行研究，對其進(jìn)行修改、補(bǔ)充、刪除，吸收別人合理的意見，最后盡可能地完善設(shè)計方案，在實施中還能達(dá)到具有可操作性的理想效果。這既給別人以學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，使用單位能一目了然各項指標(biāo)要求，也使自己的設(shè)計水平得到提高。
一、城市化建設(shè)與耕地保護(hù)之間存在矛盾的對立統(tǒng)一
1.城市化建設(shè)是發(fā)展的需要，要有一定土地做保障
改革開放以來，我國城市化水平得到迅速提高，成為至今的近半個世紀(jì)中我國城市發(fā)展的最快時期。據(jù)統(tǒng)計，1998年我國城市人口約3.8億,城市化程度大約為30.4%。但與世界相比，發(fā)展還是很慢，1996年世界城市化程度已經(jīng)達(dá)到45.5%，而日本在1990年就達(dá)到77.4%。據(jù)專家預(yù)測，我國到2050年，城市化水平將提高到70％，在未來50多年中，將有約5億剩余勞動力及其家屬進(jìn)城，變?yōu)槌鞘腥丝凇＿@樣不僅要建立大量新城市，而且現(xiàn)有的許多城市都要程度不同地擴(kuò)大其規(guī)模。土地是城市的依托，城市化建設(shè)必然要有一定的土地做保障，按照每個城鎮(zhèn)人口占地100平方米，增加5億城市人口，約需要土地5萬平方公里，即7500萬畝。
國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市化水平的不斷提高，大批農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城，并轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，推動大批新城市的建立。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原有城鎮(zhèn)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行化建設(shè)和舊城的更新改造。新城市的建立和老城市的擴(kuò)大是我國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀表現(xiàn)，是社會發(fā)展的必然趨勢，為此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。
2.我國人均耕地少，耕地后備資源不足，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻
國土資源部、國家統(tǒng)計局、全國農(nóng)業(yè)普查辦公室聯(lián)合的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查最新公報顯示，全國耕地面積19.51億畝，人均耕地面積0.106公頃（1.59畝），仍不到世界人均耕地的一半，而且地區(qū)分布很不平衡。人均耕地較多的一些省，主要分布在東北、西北和西南地區(qū)，這里條件較差，糧食產(chǎn)量較低；人均耕地較少的?。▍^(qū)、市），主要分布在東南沿海和京津滬三市，這里自然條件較好，糧食產(chǎn)量高，但也是耕地大幅度減少的地區(qū)。全國還有607萬公頃（0.91億畝）的耕地坡度大于25度，而在耕地面積中，無灌溉設(shè)施的耕地比重高于有灌溉設(shè)施的耕地，全國還有30萬公頃的耕地不同程度地受到土地流失的危害。這些都說明，我國耕地的總體質(zhì)量也是不高的。
新《土地管理法》著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)耕地保護(hù)問題，其目標(biāo)是確保耕地總量的動態(tài)平衡，新法明確規(guī)定“國家實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?。但是我國耕地資源的主要特征卻是耕地面積占土地資源比例小，耕地后備資源不足，質(zhì)量低，人均耕地少，且日益減少。在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開墾的土地已被開墾。此外，我國人口還在以每年一千多萬人的速度增加，經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于快速增長時期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶來的壓力，有增無減，并沒有緩解。近年來，耕地面積連年銳減，尤其是一些優(yōu)質(zhì)耕地的減少，很難靠開發(fā)來彌補(bǔ)。目前這種趨勢還在發(fā)展。僅僅1997年、1998年兩年，全國耕地就凈減少近600萬畝。地方開墾條件差或土地后備資源的匱乏，致使其既實現(xiàn)確保耕地不減少的目標(biāo)而又同時不經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)困難。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，到2010年，我國還要增加一億多人口，而非農(nóng)建設(shè)占用耕地、陡坡退耕、災(zāi)害毀地三項，可能還要減少耕地近一億畝。
3.緩解城市化建設(shè)與耕地保護(hù)之間矛盾的途徑
在客觀上，城市化建設(shè)與保護(hù)耕地之間存在一定的矛盾，城市的發(fā)展和擴(kuò)大必定要占用一部分土地，但是，城市又不能不發(fā)展。所以，問題的關(guān)鍵在于如何處理發(fā)展城市與保護(hù)耕地之間的關(guān)系。一方面，我們必須較快地發(fā)展城市，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；另一方面，我們需要切實地保護(hù)耕地，使兩方面得到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，在發(fā)展城市中盡可能地減少耕地的占用。
因此，必須找出一條既能減少耕地占用，又能及時為城鄉(xiāng)各項建設(shè)提供必需的建設(shè)用地，保持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的新路子，以緩解城市化建設(shè)與保護(hù)耕地之間的矛盾。而解決這一矛盾的唯一途徑是走土地集約化利用的道路。土地集約化利用包括四個方面：（1）城市土地的集約利用；（2）農(nóng)村非農(nóng)用地的集約利用；（3）農(nóng)村農(nóng)用地的集約利用（主要是大城市周圍的高投入高產(chǎn)出）；（4）全國整體的集約用地水平的提高。其中前三條是被大家所共識，而最后一條則未引起高度重視，而此條正是解決用地緊張的主要途徑。土地的集約化利用不但要從局部如某個城市或農(nóng)村、某個地區(qū)或某塊土地的角度來考慮，而且要從系統(tǒng)整體（整個國家）的角度來考慮。加快城市化進(jìn)程能更好地集約用地和節(jié)約用地，能夠提高全國整體的集約用地水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)確保耕地總量的動態(tài)平衡的目標(biāo)，起到保護(hù)耕地的作用。下面就加快城市化進(jìn)程對減少耕地占用的壓力談幾點(diǎn)看法。
二、發(fā)展城市化建設(shè)與土地集約化利用關(guān)系
1.城市化建設(shè)有利于人口出生率的降低，從而減小眾多人口對耕地的壓力
城市和鄉(xiāng)村代表了不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域單元，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、婦女職業(yè)類別和文化程度的差異，而使兩者的婦女生育水平有較大的差異，城鎮(zhèn)始終低于鄉(xiāng)村的生育率。生育期一孩率城鎮(zhèn)大大高于鄉(xiāng)村，高達(dá)90％以上，鄉(xiāng)村二孩率超過城鎮(zhèn)的1倍多。1998年我國城鎮(zhèn)人口出生率為13.67‰，自然增長率8.36‰，而縣出生率為17.05‰，自然增長率為10.04‰。以上海市為例，1998年人口出生率僅為5.20‰，自然增長率為－1.80‰。我國歷年市鎮(zhèn)與縣人口生長率與自然增長率對比見表1。
表1我國歷年市鎮(zhèn)與縣人口出生率與自然增長率單位：‰
199019911992199319941995199619971998
市鎮(zhèn)出生率16.1415.4915.4715.3715.1314.7614.4714.5213.67
自然增長率10.439.999.709.389.609.238.828.948.36
縣出生率22.8021.1719.0919.0618.8418.0818.0217.4317.05
自然增長率15.7914.0412.1812.1712.0411.0911.0810.5310.04
影響生育率的因素有：第一，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般，經(jīng)濟(jì)水平越高，總和生育率越低；反之，則總和生育率越高；第二，文化教育水平。無論是生育率、多孩率，還是平均孩次，有文化者都低于文盲、半文盲，并且，文化程度愈高，生育率、多孩率和平均孩次愈低，兩者呈相反關(guān)系。造成城鄉(xiāng)生育水平差異的另一重要原因也是婦女文化程度的差異。鄉(xiāng)村文盲、半文盲率多，女性文盲、半文盲多及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)婦女文盲、半文盲多，這“三多”已成為鄉(xiāng)村生育水平高于城鎮(zhèn)的又一個重要因素。第三，職業(yè)與勞動性質(zhì)。勞動性質(zhì)與文化程度有一定關(guān)聯(lián)。腦力勞動者一般具有較高的文化水平，生育率低；體力勞動者，尤其是從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的勞動者，文化程度較低，這一因素與經(jīng)濟(jì)和其它社會因素共同的影響，使他們的生育率較高。職業(yè)的差別在很大程度上也影響了生育率的高低，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)婦女的生育率高于其它職業(yè)婦女生育率的2－3倍。而城市化建設(shè)有利于提高文化素質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)人口，降低生育率。此外，計劃生育的作用在于引導(dǎo)和加速生育水平的下降，而由于城市社會經(jīng)濟(jì)較發(fā)展，文化教育程度高，計劃生育政策的推行較容易，能夠嚴(yán)格控制人口數(shù)量的增長速度，人口的減少又可減少對耕地的占用。
2.城市化建設(shè)有利于集約化利用土地，從而擴(kuò)大耕地面積
如何做到城市化建設(shè)與保護(hù)耕地兩不誤，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，主要是轉(zhuǎn)變用地方式，走集約利用土地、節(jié)地挖潛的路子。這包括兩個方面，一是整理宅基地，二是充分挖掘城市存量土地的潛力。而大力發(fā)展城市化建設(shè)，有利于實現(xiàn)粗放用地變?yōu)榧s用地，并推動建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛和集約利用，是既積極而又有效地保護(hù)耕地的思路。一方面，城市容納人口多，城市人均用地比農(nóng)村人均用地少，土地利用集約度高。我國歷年城市與農(nóng)村人均居住面積對比見表2。表2顯示，我國歷年城市與農(nóng)村人均居住面積有逐年增長的趨勢，但農(nóng)村始終較城市高出2－3倍。1998年城市人口為37942萬，人均居住面積達(dá)9.3平方米，而農(nóng)村人口為86868萬，占總?cè)丝?9.6％，人均居住面積達(dá)23.7平方米。以山西省為例，1996年5個地級市人均占地119平方米，農(nóng)村人均占地則達(dá)192.93平方米。此外，城市規(guī)模越大，城市的中心功能越強(qiáng)，人均用地也越少。與小城市相比，要素的投入產(chǎn)出率和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均水平也較高。我國不同規(guī)模城市各項指標(biāo)見表3。表3表明，1996年全國城市增至666個，人均用地99平方米，其中，200萬人以上的超大城市人均用地66.2平方米，100-200萬人的特大城市人均用地86.2平方米，50=100萬人的大城市人均用地99平方米，20-50萬人的中等城市人均用地105.3平方米，20萬人以下的小城市人均用地131.6平方米。而且大城市與小城市相比，產(chǎn)業(yè)密度（人均GDP）高，第三產(chǎn)業(yè)比重大，另一方面，城市化建設(shè)能促使農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，有利于耕地內(nèi)部挖潛。農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，可以空閑出許多宅基地和非農(nóng)用地，使這些宅基地和非農(nóng)用地變?yōu)楦?，增加耕地?shù)量。如前所述，5億農(nóng)村人口進(jìn)城，若農(nóng)村按人均160平方米計算，可減少占地8萬平方公里，扣除城市建設(shè)用地5萬平方公里，則全國可節(jié)約3萬平方公里，即4500萬畝；農(nóng)村勞動力的減少可以使農(nóng)民統(tǒng)一經(jīng)營，連片耕作，減少不必要的路和田坎，增加耕地，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和糧食產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
表二我國歷年城市與農(nóng)村人均居住面積對比單位：平方米/人199019911992199319941995199619971998
城市人均居住面積6.76.97.17.57.88.18.58.89.3
農(nóng)村人均居住面積17.818.518.920.720.22121.722.423.7
表三我國不同規(guī)模城市各項指標(biāo)表
全國666個城市平均超大城市200萬人以上特大城市100-200萬人大城市50-100萬人中等城市50-100萬人小城市20萬人以下
城市個數(shù)（個）666112344195393
人口密度（萬人/平方公里）1.011.511.161.010.950.76
人均占地（平方米/人）9966.286.299105.3131.6
人均GDP913815812144551306084006281
第三產(chǎn)業(yè)比重（%）37.249.343.838.834.129.2
3.城市化建設(shè)有利于水平和人口素質(zhì)的提高，從而提高土地的集約化利用程度
科技進(jìn)步的發(fā)展推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又提高了城市和農(nóng)村的集約化用地程度，提高土地的生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率。人口素質(zhì)的提高有利于生育率的降低，從而減少對耕地的占用。城市化水平越高，越有利于集約用地，從國外的經(jīng)驗來看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，城市化程度越高，農(nóng)業(yè)人口越少。而城市化程度比較低的國家則往往是發(fā)展家，具有經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)人口多，出生率高，人口增長速度快等特點(diǎn)。
城市化的發(fā)展使科技與經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，推動了農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。假如我國城市化發(fā)展到一定程度，就有足夠的資金和技術(shù)，去開墾后備的土地資源和復(fù)墾荒蕪的土地，從而增加耕地數(shù)量；農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展使農(nóng)業(yè)先進(jìn)的技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到，改變傳統(tǒng)的耕作方式，對農(nóng)田精耕細(xì)作，從而可以提高耕地質(zhì)量，達(dá)到增加糧食產(chǎn)量的目的；反過來農(nóng)業(yè)的發(fā)展又保證和促進(jìn)了城市化發(fā)展。
三、我國城市化建設(shè)中土地利用存在的問題
在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是城市化建設(shè)中，并沒有很好地處理好城市化建設(shè)與保護(hù)耕地這兩方面的關(guān)系，存在著在加速城市化建設(shè)的同時，忽視保護(hù)耕地的傾向。在如何處理耕地保護(hù)和城市發(fā)展的關(guān)系中還存在著較為嚴(yán)重的問題。
1.城市土地閑置與撂荒
隨著國民的持續(xù)快速和基本建設(shè)規(guī)模的大幅度增長，一些地方出現(xiàn)了城市土地閑置，甚至撂荒。從廣義上講，城市土地閑置是指：（1）取得土地使用權(quán)后，未及時對土地加以利用，或土地利用率未達(dá)到規(guī)定要求，致使土地處于未被利用或利用不充分的狀態(tài)；（2）各種非法批地所造成的閑置狀態(tài)；未經(jīng)批準(zhǔn)已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的閑置等。1995年，全國開展了非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理工作。據(jù)國家土地管理局統(tǒng)計，全國共清查出非農(nóng)建設(shè)閑置土地600平方公里，為1994年全國各項建設(shè)用地總量的27.3％，其中耕地270平方公里，占45%。通過清理，已復(fù)耕240平方公里，占閑置耕地的88.9％；限期開發(fā)建設(shè)9000公頃；調(diào)整使用2000公頃；收回土地使用權(quán)4000公頃。另外，根據(jù)國家土地管理局統(tǒng)計，我國因各種人為因素造成的廢棄地累計約為133300平方公里。其中，由于從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)和建設(shè)活動廢棄土地約為33300平方公里，其中70％左右為耕地；全國因興修水利、修筑鐵路、公路等建設(shè)活動廢棄的土地及坑塘、建筑取土等零星廢棄土地約為100000平方公里，這之中耕地也占到50-70％。
2.城市違法用地現(xiàn)象嚴(yán)重
1995年，全國有18個省市（自治區(qū)、直轄市）按照省委、省人大、省政府的要求，結(jié)合貫徹國家土管理局《關(guān)于全面清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地的通知》精神，對1992-1994年貫徹執(zhí)行土地、法規(guī)的情況開展了土地執(zhí)法檢查。據(jù)《土地報》報道，陜、粵、贛、豫、皖、魯、吉、川、湘、浙等10個省，1992－1994年共清查出各類土地違法案件32萬宗，違法用地面積達(dá)500平方公里，浙、粵、桂3省區(qū)違法占用耕地達(dá)753300公頃。晉、遼、浙、津、鄂、閩等省，清查出各類土地違法案件41627宗，違法用地面積7687公頃。在土地資源短缺的江蘇省，1993-1994年便查出違法用地8010宗，違法用地面積達(dá)3445公頃。這種大規(guī)模的集中占用土地和違法濫用土地，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常需求和實際可能的開發(fā)能力，而且是外延發(fā)展、粗放經(jīng)營、以犧牲大量土地資源為代價的。
3.城市土地利用效率低下
根據(jù)1995年城市建設(shè)統(tǒng)計年報，全國640個城市建成區(qū)19264.2平方公里，空閑土地按10－15％計劃，這些城市用地潛力達(dá)1926－2890平方公里，如按建設(shè)部頒布的城市規(guī)劃用地指標(biāo)城市人均用地100平方米，可安排城市人口1926-2890萬，此潛力僅是充分利用城市空閑土地得到的。由此可以看出我國現(xiàn)有城市建設(shè)用地有很大的內(nèi)部挖潛改造能力。此外，我國城市建成區(qū)平均整體容積率太低，1990年全國455個設(shè)市城市建成區(qū)平均整體容積率只有0.31。城市用地結(jié)構(gòu)亦不合理，在結(jié)構(gòu)上存在用地比例過大，商業(yè)用地比例偏小，道路用地比例過小的。用地結(jié)構(gòu)不合理造成地不能盡其用，土地產(chǎn)出效益差，土地價值不能體現(xiàn)。1991年全國城市土地平均工業(yè)產(chǎn)值7277元／平方米，地均利稅715元／平方米，且因城市規(guī)模而差別大，20-50萬人口城市地均工業(yè)產(chǎn)值6625元／平方米，地均利稅525元／平方米，20-50萬人口以下城市地均工業(yè)產(chǎn)值2459元／平方米，地均利稅265元／平方米。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局分散，用地規(guī)模過大
1996年全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)2336.33×104個，職工1.35×108人，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚在縣鎮(zhèn)的僅占1％，在建制鎮(zhèn)的占7％，其余98％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少數(shù)在集鎮(zhèn)，絕大多數(shù)在村及村以下。由于過度分散，使用地規(guī)模至少增加1/3，出現(xiàn)了不注意節(jié)約用地，大量圈占農(nóng)田，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。
5.城市用地增長速度超過人口增長
隨著我國城市化水平的不斷提高，城市人口增長需要相應(yīng)的土地供應(yīng)，從而占用部分耕地，這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但是，在符合客觀規(guī)律的前提下，盲目擴(kuò)大占地規(guī)模，把城市的合理發(fā)展不適當(dāng)?shù)刈兂蓙y占耕地，應(yīng)予以糾正。1986-1995年，我國城市數(shù)量由321個增加到640個，增長近1倍，城市人口和城市非農(nóng)業(yè)人口分別增長65.1％和51.6％，城市用地面積和建成區(qū)面積分別增長42.5％和90.2％，建成區(qū)平均每年擴(kuò)大1015平方公里。城市越小，人均建設(shè)用地越多，小城市（20萬以下）分別為特大城市（100萬人以上）和大城市（50-100萬人）的1.91倍和1.62倍。
四、發(fā)展城市化建設(shè)，保護(hù)耕地應(yīng)采取的措施
針對目前我國已面臨耕地不斷減少的嚴(yán)重威脅，保護(hù)耕地是我國一個基本國策，必須制定相應(yīng)的政策和采取有效措施，既加快城市化進(jìn)程，又切實保護(hù)耕地。建議采取以下措施。
1.深化土地使用制度改革，建立土地集約化利用指標(biāo)體系
通過供地機(jī)制的變革與創(chuàng)新，從根本上解決亂占濫用耕地的問題，進(jìn)而推動建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛和集約利用。通過調(diào)查，盡快建立適合我國國情的土地集約化利用指標(biāo)體系，在指標(biāo)體系中體現(xiàn)城市人均用地標(biāo)準(zhǔn)、城市容積率、城市土地產(chǎn)出效益等。使所建指標(biāo)體系，既有利于城市化建設(shè)，又有利于集約利用土地，既達(dá)到發(fā)展建設(shè)的目的，又起到最大限度地節(jié)約用地的作用，緩解建設(shè)用地和保護(hù)耕地的矛盾，變矛盾為協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
2.做好城市土地利用規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃是國家調(diào)控土地的基本手段，通過土地利用現(xiàn)狀和土地潛力，地預(yù)測未來土地需求，調(diào)整各類用地結(jié)構(gòu)和數(shù)量，從而綜合平衡土地供需形勢，達(dá)到宏觀調(diào)控土地的目的。城市規(guī)劃是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的需求，在研究城市密度的前提下，對城市空間布局和城市形態(tài)的總體設(shè)計，并通過城市土地利用規(guī)劃來落實。必須將城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接起來，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”的基本方針，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3.控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用過多的耕地
由于城市化的發(fā)展，人、財、物等資源必然流向城市，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)以及服務(wù)等便利條件引導(dǎo)分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市集中，可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，占用過多的耕地，達(dá)到節(jié)省建設(shè)用地，減少環(huán)境污染的目的。
4.挖掘城市存量土地的潛力
城市的發(fā)展建設(shè)要立足我國的基本國情和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更多地通過實施舊城改造，確定以內(nèi)涵為主的城市發(fā)展方針，充分挖掘城市存量土地的潛力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地容積率、產(chǎn)出率，增加城區(qū)容量；搞好城市規(guī)劃工作，堅持城市建設(shè)不求最大，只求最佳的原則，利用市場機(jī)制不斷調(diào)整區(qū)域城市結(jié)構(gòu)、城市用地結(jié)構(gòu)和用地布局，考慮城市、集鎮(zhèn)相互協(xié)作、取消重復(fù)設(shè)置，減少城市化過程中不必要的耕地浪費(fèi)。把粗放型土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化經(jīng)營土地。為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)服務(wù)。
5.根據(jù)具體情況，改革現(xiàn)有有關(guān)不利城市化發(fā)展和土地集約利用的制度和政策
制定出一系列發(fā)展城市化建設(shè)的政策，改革現(xiàn)有有關(guān)制度和政策，以利于技術(shù)、資源和人才的流動。如改革城市戶籍制度。凡是基本上放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，脫離農(nóng)村，在城市做工、經(jīng)商、經(jīng)營企業(yè)，并成為自已和家庭的生活來源；長期居住城市并有自己住房，或有能力長期租住房屋的農(nóng)村居民，應(yīng)該改變戶籍關(guān)系，變農(nóng)村戶口為城市戶口，享有同其他城市居民同等待遇。對于已經(jīng)獲城市戶口的原農(nóng)村居民，不再作為農(nóng)村居民，也不再作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并收回分配的責(zé)任田或口糧田。同其他城市居民一樣，脫離同土地，特別同耕地的直接聯(lián)系等。
6.依靠法律、法規(guī)制止城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的對耕地保護(hù)不利的方面
對于城市化發(fā)展中對耕地保護(hù)不利的方面，必須依靠，法律、法規(guī)，嚴(yán)格審批手續(xù)，采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，保證城市化的健康發(fā)展，對重復(fù)、潛力挖掘不夠等亂占耕地的項目則嚴(yán)格禁止，防止借城市化發(fā)展理由使耕地資源大量流失。
總之，城市化建設(shè)對減小耕地的占用和土地集約化利用十分有效，我們應(yīng)進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，搞清城市化建設(shè)（規(guī)模、速度）、耕地、經(jīng)濟(jì)承載力、人口等之間的關(guān)系。一方面從節(jié)約利用耕地角度制定城市規(guī)劃和發(fā)展城市化建設(shè)的措施和政策，探索城市化的發(fā)展途徑，不斷挖掘城市土地的潛力；另一方面建立有利于城市化建設(shè)的土地管理體制。
城市化道路也是社會發(fā)展的必然趨勢。城市化發(fā)展同社會生產(chǎn)力存在著必然的、本質(zhì)的聯(lián)系，這種聯(lián)系在任何社會制度下都客觀存在著。世界城市化道路的發(fā)展過程就證明了這一點(diǎn)。人口城市化和人民生活方式城市化，既指示了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的化，也衡量了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力。當(dāng)然城市化建設(shè)盡管占用一部分耕地，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于限制城市化的發(fā)展所帶來的人口增長及農(nóng)村人口非農(nóng)業(yè)占用耕的數(shù)量。因此，為了實現(xiàn)確保耕地總量動態(tài)平衡，必須發(fā)展城市化建設(shè)。但在發(fā)展城市化進(jìn)程中，要處理好保護(hù)耕地的問題。
1.中國統(tǒng)計年鑒，1999
2.中國城市統(tǒng)計年鑒，1997
3.國際統(tǒng)計年鑒，1997
4.劉岳等編：國人口分析與區(qū)域特征》，海洋出版社，1996
目前世界上主要發(fā)達(dá)國家的城市，以2％的國土面積創(chuàng)造了97％以上的社會財富。中國現(xiàn)有的600多個城市以0.43％的面積創(chuàng)造了68.6％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
據(jù)匡算，我國一個中等城市的城市化水平每提高一個百分點(diǎn)，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人左右，僅帶動基礎(chǔ)設(shè)施投入就達(dá)20億元。從我國十五發(fā)展計劃看，城市化將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源，全國范圍內(nèi)將掀起新一輪城市化，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。
這里介紹了我國城市化進(jìn)程中，在規(guī)劃建設(shè)上較有代表性的兩個城市的經(jīng)驗。江蘇省徐州市實施“東進(jìn)、南擴(kuò)、北造、西延”，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，大力吸納外來人口，并改革調(diào)整不適應(yīng)形勢要求的制度和政策，深化戶籍制度、土地有償使用制度、城市建設(shè)投資體制和市政公用行業(yè)四項改革，走出一條城市化的新路。而山東省濟(jì)寧市則采取構(gòu)筑城市群的做法擴(kuò)大城市的發(fā)展空間。
改革開放以來，特別是近幾年來，我國城市化進(jìn)入快速發(fā)展時期，東部沿海地區(qū)借助對外開放的先機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，迅速崛起了一批現(xiàn)代化大中城市，形成了珠江三角洲、長江三角洲、京津唐地區(qū)等五大城市群和都市圈，帶動全國城市化水平從1980年的19％上升到1999年的30.4％。
從“十五”發(fā)展計劃來看，城市化將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源，全國將掀起新一輪城市化，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。根據(jù)國際經(jīng)驗，徐州市已開始向工業(yè)化中期邁進(jìn)，工業(yè)化水平達(dá)到46.4％，但城市化水平卻只有31.9％，城市化水平低成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。去年，江蘇省委、省政府作出加快城市化進(jìn)程的重大決策，全省將進(jìn)一步突出四個特大城市（蘇州、無錫、南京、徐州）和構(gòu)筑三大城市圈――――蘇錫常、南京和徐州。
江蘇省的三大城市圈，現(xiàn)在的發(fā)展并不平衡，有個從南向北的梯度，蘇錫常最發(fā)達(dá)，南京次之，而徐州則排老末。最發(fā)達(dá)的蘇錫常建設(shè)特大城市已經(jīng)有了最引人矚目的行動――――曾經(jīng)的華夏第一縣已不復(fù)存在，這個早先的無錫縣，后來的錫山市并入了無錫市成為錫山區(qū)，具有巨大經(jīng)濟(jì)總量的錫山區(qū)，使無錫市在迅速長大……看來江南特大城市會迅速崛起。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的徐州準(zhǔn)備怎樣成長為特大城市和構(gòu)筑起城市圈呢？
徐州五省通衢，自古以來就是兵家必爭之地，歷史上和近現(xiàn)代戰(zhàn)爭在此地留下重重痕跡。歷史上的兵家必爭之地，往往經(jīng)濟(jì)都不甚發(fā)達(dá)，徐州只有將自己變作商家必爭之地，才能真正完成江蘇省賦予它的“建成特大城市”的歷史重任。
如何為城市化進(jìn)程提速，徐州選擇了深化改革，建立操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。
城市化進(jìn)程提速，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口職業(yè)變遷、農(nóng)業(yè)土地使用率、人口居住地集中度、居民生活方式現(xiàn)代化等一系列問題。針對這些問題，徐州主動適應(yīng)城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展需要，摒棄傳統(tǒng)思維方式的束縛，大力改革調(diào)整不適應(yīng)形勢要求的制度和政策，目前主要工作放在深化戶籍制度、土地有償使用制度、城市建設(shè)投資體制和市政公用行業(yè)四項改革上。
為了建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鎮(zhèn)戶口管理制度，徐州準(zhǔn)備在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實行以合法住所，穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的準(zhǔn)遷制度，按居住地劃分城鄉(xiāng)人口，職業(yè)確定身份的戶籍制度，并逐步用身份證制度代替戶籍制度。要清除各種人為的障礙，如不再收取城市增容費(fèi)或類似費(fèi)用，淡化行政對戶口的干預(yù)，盡可能地打開城門，降低門檻，逐步放開對農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制，促進(jìn)農(nóng)村人口有序地向城鎮(zhèn)集聚。對進(jìn)城農(nóng)民子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民一視同仁。還要研究制定積極的外來人口政策，大力引進(jìn)并留住外來優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人，積極鼓勵投資移民，特別是符合徐州市發(fā)展方向的項目的投資移民。同時，要以市場化、社會化為方向，加快建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為主體，覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系，積極調(diào)整就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，取消不合理招工前置條件，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造一個平等競爭的就業(yè)機(jī)會。進(jìn)城農(nóng)民可以參照個體、私營企業(yè)養(yǎng)老保險管理辦法，建立個人賬戶養(yǎng)老保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，廣泛調(diào)動民間投資的積極性，依靠民力，廣聚民資，引導(dǎo)個體私營業(yè)戶和先富起來的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)投資興業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。
要把土地的增值效應(yīng)注入城市建設(shè)，就要深化土地有償使用制度改革。要通過市場化運(yùn)作，使城市土地的升值注入城市的建設(shè)之中，轉(zhuǎn)化為城建資金的主要來源。徐州確定，今后要盡快建立土地市場，依法規(guī)范供地方式，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。還要建立土地收購儲備制度，對城鎮(zhèn)閑置和因城市改造、退二進(jìn)三或企業(yè)破產(chǎn)、搬遷等需要調(diào)整利用的土地，由市政府統(tǒng)一收回或收購，統(tǒng)一實施出讓供應(yīng)。城市市政公用設(shè)施實行承包經(jīng)營和有償使用的，其使用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)可實行國家作價折資、入股或租賃、出讓使用。
對全市土地要實行總控制，優(yōu)先保證特大城市的年度建設(shè)用地指標(biāo)。在農(nóng)村，將積極鼓勵離農(nóng)進(jìn)城的農(nóng)民將原承包的土地使用權(quán)，通過出讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股、抵押等方式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，解除農(nóng)民進(jìn)城后的后顧之憂，逐步使轉(zhuǎn)移人口“離鄉(xiāng)”又“離地”，為農(nóng)民進(jìn)城定居創(chuàng)業(yè)提供啟動資金，同時推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
城市建設(shè)需要大量資金，目前必須改變財政投入的單一體制。實行多元化投資，徐州市的各級政府要在加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，吸引民間資本和社會資本投資城市建設(shè)，根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵和支持包括企業(yè)在內(nèi)的社會法人和個人，以股份制、股份合作制等多種形式，參與城鎮(zhèn)住宅開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、管理和經(jīng)營，這樣就變一方投入為多方聚資，變政府包建為全民共建。
要變兵家必爭之地為商家必爭之地，徐州還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)運(yùn)用市場機(jī)制來經(jīng)營城市，把城市當(dāng)做最大的國有資產(chǎn)，把城市建設(shè)當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)，按照市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律來運(yùn)作、經(jīng)營，提高城市建設(shè)的市場化程度，走“以城養(yǎng)城，以城建城”的新路。徐州人意識到“借力發(fā)展”的重要，正在積極探索建立城城市做大，城市公用行業(yè)也必然長大，徐州正在深化市政公用行業(yè)改革，走市場化經(jīng)營的新路。城市交通、園林、公用設(shè)施、可利用空間等城市資產(chǎn)，都是價值可觀的資源。但長期以來，許多城市都是將其當(dāng)作公益設(shè)施，致使政府包袱越背越重，城市更難以長大。徐州人已經(jīng)有“城市設(shè)施是特殊商品”的意識，正在把這些資源推向市場，進(jìn)行市場化配置，對城市道路、廣場、橋梁、公園、建筑等設(shè)施的“冠名權(quán)”，對公園、交通、園林綠化的“經(jīng)營權(quán)”，城市可利用空間的“使用權(quán)”，都可以進(jìn)行公開公平競爭，或租賃或拍賣。閑置資產(chǎn)變成了“搖錢樹”，無效狀態(tài)下的公用行業(yè)變?yōu)橛行зY產(chǎn)，可以打破多年政府投資建設(shè)，補(bǔ)貼虧損的管理方式。加快城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，才能實現(xiàn)在城市長大的同時，城市市政公用事業(yè)同步進(jìn)入良性發(fā)展。
江蘇的“西部地區(qū)”？
在江蘇省確定的三大城市圈中，徐州是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省的“西部地區(qū)”，在全國地級市中名排35位，“九五”期間GDP年均增長12.2％，2000年GDP達(dá)到658.2億元。人均7420元。三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由24.5／45.3／3.2調(diào)整為目前的18.1／16.1／35.8。從這個調(diào)整結(jié)果看，徐州經(jīng)濟(jì)在“九五”期間自定位為工業(yè)化的中期階段。
徐州結(jié)構(gòu)性矛盾突出的是綜合實力不強(qiáng)。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，它是江蘇的能源基地，采煤對徐州的資源破壞比較嚴(yán)重。所以在江蘇全局的棋盤上，技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品都沒有在徐州布點(diǎn)，造成全市工業(yè)體系明顯不合理。十年前興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大部分沒有跳出五小工業(yè)的范疇，經(jīng)濟(jì)調(diào)整時，“刀”就自然落在這些企業(yè)頭上，結(jié)果是徐州的工業(yè)產(chǎn)業(yè)對全市的支撐作用不強(qiáng)。從另一面看，徐州又是江蘇人口第一大市――――人口達(dá)到708萬，占全省11％，而GDP只占全省7.8％，人均GDP，人均財政收入，比全省平均水平分別低35.8％和47％。第一產(chǎn)業(yè)的比重比全省高了5.9％，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重比全省低了4.5％和1.4％。三個產(chǎn)業(yè)該高的沒有高，該低的沒有低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力是比較強(qiáng)勁的。
蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中，蘇州無錫主要是靠縣域經(jīng)濟(jì)支撐，徐州則主要是靠市區(qū)。徐州弱就弱在六個縣市，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。徐州國有經(jīng)濟(jì)高于全省平均水平13％，國有經(jīng)濟(jì)改革比較滯后，人才聚集能力也比較低。
看來，徐州與蘇州、無錫（這二位是全國地級市的老大和老二）南京相比，經(jīng)濟(jì)總體實力、發(fā)展水平都不在同一層次上，要實現(xiàn)江蘇省的戰(zhàn)略目標(biāo)，要建設(shè)特大城市圈，徐州比蘇南地區(qū)和南京有更長和更難的路要走。
設(shè)立目標(biāo)鎖定目標(biāo)
徐州市為自己建設(shè)特大城市的定位是：全國歷史文化名城；全國交通樞紐之一；隴蘭經(jīng)濟(jì)帶東部商貿(mào)都會；淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市；新興旅游城市和現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。徐州為自己建設(shè)特大城市的規(guī)模設(shè)立目標(biāo)是：到2005年全市城市化水平達(dá)到45％左右，城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本相適應(yīng)，市區(qū)人均GDP達(dá)到3萬元；到2010年，城市化水平達(dá)到50％，市區(qū)人均GDP達(dá)到5萬元。建成面積162平方公里，徐州市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，全市城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平躍入全國先進(jìn)地區(qū)行列。徐州市未來的總體布局是建設(shè)“一城兩翼”的特大城市，構(gòu)筑“一主五副”緊密城市圈，形成“兩軸一帶”城鎮(zhèn)體系主骨架?！耙怀恰?，即把徐州城區(qū)做大做強(qiáng)?！皟梢怼?，即建設(shè)賈汪和雙溝兩衛(wèi)星城，使之成為兩個增長極，開成以主城區(qū)為中心，向兩翼擴(kuò)大發(fā)展的特大城市構(gòu)架，做到主城強(qiáng)，兩翼豐；“一主”是以徐州特大城市為主中心，“五副”是把新沂、邳州、沛縣、豐縣、睢寧五個城區(qū)建成中等城市，成為徐州的副中心，形成徐州緊密城市圈；“兩軸”一是徐連（連云港）、徐豐城鎮(zhèn)聚合軸，二是徐淮、徐沛城鎮(zhèn)聚合軸，形成特大城市為輻射源，中等城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)布局合理的城鎮(zhèn)體系主骨架，“一帶”即徐連經(jīng)濟(jì)帶，要抓住徐連高速公路和新亞歐大陸橋貫通的機(jī)遇，充分利用連云港橋頭堡優(yōu)勢，加快徐連經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，使之成為南接滬寧，北連膠濟(jì)的，帶動全市和周邊地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新高地，也從而帶動全市城市化進(jìn)程。超級秘書網(wǎng)
為此，徐州正在加快拓展城市空間，實施“東進(jìn)、南擴(kuò)、北造、西延”?！皷|進(jìn)”：城區(qū)向東跳過三環(huán)路形成新的城市組團(tuán)；“南擴(kuò)”：在南部和東南部形成兩個城市組團(tuán)，并逐漸與主城區(qū)對接；“北造”：在城北塌陷區(qū)造地建城，形成新的城市組團(tuán)；“西延”：綜合開發(fā)，完善功能，增強(qiáng)對外輻射力。
魯南濟(jì)寧將組群式成長
在江蘇省的城市化進(jìn)程大力提速之時，山東省也不示弱。山東省的“十五”計劃中，確定了重點(diǎn)建設(shè)四個區(qū)域性中心城市，濟(jì)寧即為其中之一。
橫覽縱觀，各國把城市做大有幾種模式：其一是全國人口高度集中，有的甚至集全國1／4人口于一城；其二是攤大餅，逐漸外延城區(qū)空間；其三是老市區(qū)不動，在鄰近區(qū)域建設(shè)數(shù)個衛(wèi)星城；其四是依老建新；其五是采用組群結(jié)構(gòu)，大約以50公里為半徑，建設(shè)城市群，城與城之間不超過半天車程。
山東濟(jì)寧市被省里定為四大區(qū)域性中心城市之后，聘請北京大學(xué)9位城市規(guī)劃專家，經(jīng)過充分的專題論證，選擇了做大城市的第五種模式―――建設(shè)組群結(jié)構(gòu)大城市，并很快編制了“濟(jì)（寧）兗（州）鄒（城）曲（阜）復(fù)合中心城市發(fā)展規(guī)劃”，確定了對濟(jì)兗鄒曲復(fù)合中心實行組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動一體化的總體建設(shè)思路，以求打破現(xiàn)有行政隸屬關(guān)系的限制和各自獨(dú)立發(fā)展的格局，實現(xiàn)揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城市建設(shè)。
濟(jì)寧市組群結(jié)構(gòu)大城市最突出的一點(diǎn)就是濟(jì)兗鄒曲四個城市的一體化。這種一體化包括四個方面―――
組織管理一體化。建立一體化的管理機(jī)制是建設(shè)組群結(jié)構(gòu)大城市的關(guān)鍵。
基礎(chǔ)設(shè)施一體化。這是聯(lián)系4個城市的紐帶，是都市區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)和保證。濟(jì)寧市的目標(biāo)是在四城市之間形成22萬伏大雙環(huán)電力網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)4個城市同城票據(jù)交換和電子聯(lián)行異地轉(zhuǎn)賬“當(dāng)日通”；建立都市區(qū)動態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，四城市間網(wǎng)話
變市話；重組四城市廣播電視系統(tǒng)；統(tǒng)一規(guī)劃交通體系……
生態(tài)環(huán)境一體化。濟(jì)兗鄒曲是一個典型的城鄉(xiāng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，四城將統(tǒng)一規(guī)劃治污和綠化。
【關(guān)鍵詞】綠地系統(tǒng);生態(tài)城市;城市建設(shè);城市原有環(huán)境
近些年來,普蘭店市在建設(shè)大連工業(yè)衛(wèi)星城的過程中,提出了創(chuàng)建“生態(tài)城市”和“綠色普蘭店”的城市建設(shè)思路,其主要目的是利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理,規(guī)劃、建設(shè)和管理城市,進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng),有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物,實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑,促進(jìn)城市中人與自然的和諧,使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。
1生態(tài)城市與城市綠地系統(tǒng)的關(guān)系
1.1生態(tài)城市
“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念,本意是指生態(tài)城市化,就是要實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào),從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式,是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。
1.2城市綠地和綠地系統(tǒng)
所謂“綠地”《,辭?！丰屃x為“配合環(huán)境創(chuàng)造自然條件,畢業(yè)論文適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區(qū)域”;或指“凡是生長植物的土地,不論是自然植被或人工栽培的,包括農(nóng)林牧生產(chǎn)用地及園林用地,均可稱為綠地”。由此可見“,綠地”包括三層含義:一是由樹木花草等植物生長所形成的綠色地塊,如森林、花園、草地等;二是植物生長占大部的地塊,如城市公園、自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)等;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。而城市綠地則可理解為位于城市范圍(包括城區(qū)和郊區(qū))的綠地。
所謂城市綠地系統(tǒng),是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體,也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地(包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的),共同組合構(gòu)建而成的一個穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。
城市綠地系統(tǒng)多指園林綠地系統(tǒng),一般由城市公園、花園、道路交通附屬綠地、各類企事業(yè)單位附屬綠地、居住區(qū)環(huán)境綠地、園林苗圃地、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等各種林地以及城市郊區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)游覽綠地等各種城市園林綠地所組成。作為一個系統(tǒng),城市綠地的組成應(yīng)該是全面和完整的,包括城市范圍內(nèi)對改善城市生態(tài)環(huán)境和城市生活具有直接影響的所有綠地。
1.3城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市的作用
創(chuàng)建生態(tài)城市必須具備一個良好的城市生態(tài)系統(tǒng)。但城市生態(tài)系統(tǒng)由于自身的先天不足,醫(yī)學(xué)論文是一個不完善的人工生態(tài)系統(tǒng),其物質(zhì)交換、能量循環(huán)和信息傳遞還要借助外界干擾才能得以完成。城市綠地系統(tǒng)能部分地充當(dāng)城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生產(chǎn)者和分解者,并為外界因子對城市生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)充提供方便快捷的通道和舒適清潔的環(huán)境。此外,城市綠地系統(tǒng)還可以調(diào)節(jié)城市小氣候、改善城市環(huán)境質(zhì)量、降低城市噪音、殺菌防病、美化城市景觀以及提高城市吸引力。因此,城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市有著不可替代的作用,應(yīng)重視其規(guī)劃和實施,以期達(dá)到牽一發(fā)而動全身的效果。
2普蘭店市圍繞生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)的實踐
2.1普蘭店市生態(tài)城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
普蘭店市創(chuàng)建生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)是圍繞社會、經(jīng)濟(jì)、自然三方面來確定的。具體有以下十個方面的標(biāo)準(zhǔn)。
一是廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市,城市結(jié)構(gòu)合理,功能協(xié)調(diào),所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)。二是保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三是采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式,實施文明消費(fèi),物質(zhì)、能量利用率及循環(huán)利用率高。四是有完善的社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,生活質(zhì)量高。五是人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,環(huán)境質(zhì)量高,符合生態(tài)平衡的要求。六是生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用,有宜人的建筑空間環(huán)境。七是保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn),并尊重居民的各種文化和生活習(xí)性。八是居民的身心健康、生活滿意度高,有一個平等、自由、公正的社會環(huán)境。九是居民有自覺的生態(tài)保護(hù)意識(包括資源意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識)和良好的環(huán)境道德觀念,積極倡導(dǎo)生態(tài)價值觀,生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理。十是建立完善的、動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng),自我組織、自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。
2.2普蘭店市生態(tài)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的措施
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2.2.1多管齊下,增加城市綠量
近兩年來,普蘭店市加大財政投入,通過規(guī)劃擴(kuò)綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標(biāo)的逐年增長。截止目前,全市人均公共綠地9m2,綠地率達(dá)到42%,綠化覆蓋率達(dá)到39%以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上,市區(qū)干道綠地率不低于25%,居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30%以上,舊城改建項目綠地率不低于25%。
2.2.2講求特色,提升綠化品位
充分利用普蘭店市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”的原則,打造城市綠化的個性品牌。認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念,使綠化植物群錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70%以上。在綠化建設(shè)過程中,將建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容,與本地的歷史文化相融合,賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容,豐富、提高城市綠化的韻味和品味。
2.2.3全民參與,拓展綠色空間
以每年3·12的“植樹節(jié)”為依托,廣泛發(fā)動、全民參與,深入開展義務(wù)植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85%,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進(jìn)一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。繼續(xù)開展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。截止目前,園林式居住區(qū)達(dá)到60%以上,園林式單位達(dá)到70%以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地,提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的11%以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80%以上。
2.2.4依托優(yōu)勢,改善生態(tài)環(huán)境
充分利用山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢,堅持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則,搞好城市大環(huán)境綠化,營造山環(huán)水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)城市。以城區(qū)總面積6km2的綠心保護(hù)性開發(fā)為核心,實施城市綠楔工程,建設(shè)城市生態(tài)綠廊,緩解城市熱島效應(yīng)。加強(qiáng)城市山體植被保護(hù),開展林相改造,提高闊葉林比例。加大對大沙河、鞍子河、久壽河、和尚河以及西大壩防洪溝的綜合整治,運(yùn)用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環(huán)境開始變美。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時,高度重視環(huán)境保護(hù)工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級標(biāo)準(zhǔn),地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二類以上。
3普蘭店城市綠地系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題
雖然普蘭店市城市綠地建設(shè)取得了顯著成績,但由于社會、經(jīng)濟(jì)、人為諸因素,還存在許多不足之處,主要表現(xiàn)在五個方面。
一是還沒有編制科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對指導(dǎo)城市園林綠化建設(shè),創(chuàng)建生態(tài)城市有著戰(zhàn)略決策性作用,應(yīng)盡快組織專家編制規(guī)劃。二是沒有理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是相互促進(jìn)的。一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為環(huán)境綠化提供必要的資金保障,另一方面,環(huán)境綠化搞好了又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個舒適怡人的環(huán)境,增加城市凝聚力,吸引外資的投入。對此,我們還認(rèn)識不夠,隨意侵占甚至破壞公共綠地用來搞建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。三是城市綠地系統(tǒng)布局不合理。結(jié)構(gòu)決定功能,綠地系統(tǒng)布局的不合理,必然限制其功能的發(fā)揮。城市綠地系統(tǒng)要點(diǎn)、線、面相結(jié)合,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),只有這樣系統(tǒng)內(nèi)部才能構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系,最大限度地發(fā)揮其社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。四是城市綠地系統(tǒng)三大指標(biāo)不高。與全國先進(jìn)縣區(qū)相比,普蘭店城市綠化覆蓋率、城市綠地率及人均公共綠地的水平還不高,發(fā)展空間還很大。五是城市綠地系統(tǒng)中草坪過多。目前普蘭店市城市綠化系統(tǒng)中,草皮鋪植現(xiàn)象較為普遍。大片草地看上去比較空曠,有異國情調(diào),但過多的草坪必然導(dǎo)致城市生物多樣性銳減,城市綠量不夠,不能很好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。因此,應(yīng)提倡以植物造景為主,注重喬、灌、草的主體搭配。
4綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾點(diǎn)建議
第一,城市綠地系統(tǒng)要“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合,采用環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)。留學(xué)生論文對于城市綠地系統(tǒng)來講,環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)可以說是最合理的系統(tǒng)模式。之所以稱其合理,原因有四:一是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使城市生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到相對的穩(wěn)定,使系統(tǒng)之間的能流、物流、信息流更安全快捷地流動;二是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使景觀具有相對的連續(xù)性和可達(dá)性,使人們隨時都能感受到綠色的存在;三是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以在城市出現(xiàn)災(zāi)害的情況下形成避災(zāi)與救災(zāi)的通道;四是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的延展性,這恰恰適應(yīng)了城市發(fā)展的動態(tài)性,使新建綠地與原有綠地能很好地銜接起來。第二,保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性,注重植物造景。多樣性產(chǎn)生穩(wěn)定性,園林設(shè)計要以植物造景為主,合理進(jìn)行植物搭配。設(shè)計者應(yīng)注重根據(jù)植物的生物學(xué)特性和生態(tài)位原理進(jìn)行植物配置。園林景觀設(shè)計中的植物配置,不但要從功能和藝術(shù)效果上考慮色相、季相、形體、姿態(tài)、聲覺等多方面的要求,還要從生態(tài)學(xué)出發(fā),選擇合理的樹種,注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配。按照多種植物不同的生長發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響,注重速生樹種與慢生樹種的搭配,注重各種植物之間的平面距離,立體結(jié)構(gòu)(喬木、灌木、草本與地被)及其輪廓線變化等等。第三,繼承城市歷史文脈,保護(hù)城市原有生境。在城市園林綠化建設(shè)中,應(yīng)繼承和發(fā)揮城市歷史文脈,創(chuàng)造積極向上的城市文化氛圍,用以滿足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、園林小品布置時應(yīng)本著因地制宜的原則,盡量不要破壞原來較好的生境。要妥善處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系,一方面要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下進(jìn)行適度開發(fā),給居民創(chuàng)造一個優(yōu)美怡人的休閑娛樂空間;另一方面,用開發(fā)帶動保護(hù),為保護(hù)提供必要的資金準(zhǔn)備。第四,增強(qiáng)生態(tài)意識,完善法規(guī)制度。普蘭店市當(dāng)前的城市綠地建設(shè)和保護(hù)還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生沖突時,往往以犧牲綠地為結(jié)局,侵占、破壞城市綠地現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象與公眾缺乏生態(tài)意識和法制還不夠健全密切相關(guān)。今后,應(yīng)通過各種新聞媒介,廣泛宣傳城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)意識,使公眾明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。另外,要盡快完善、保護(hù)、建設(shè)城市綠地系統(tǒng)的有關(guān)地方性法規(guī),堅決貫徹綠線規(guī)定。
5結(jié)語:走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市之路
生態(tài)城市是隨著人類生態(tài)意識的不斷加強(qiáng)而逐漸提出來的。它強(qiáng)調(diào)的是社會、經(jīng)濟(jì)、自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。讓我們高舉這面旗幟,走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市之路,為我們及子孫后代創(chuàng)造一個人與自然和諧共處的生態(tài)空間。
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1、題目：應(yīng)簡潔、明確、有概括性，字?jǐn)?shù)不宜超過20個字。
2、摘要：要有高度的概括力，語言精練、明確，中文摘要約100200字；3、關(guān)鍵詞：從論文標(biāo)題或正文中挑選3～5個最能表達(dá)主要內(nèi)容的詞作為關(guān)鍵詞。
4、目錄：寫出目錄，標(biāo)明頁碼。
5、正文：?？飘厴I(yè)論文正文字?jǐn)?shù)一般應(yīng)在3000字以上。
畢業(yè)論文正文：包括前言、本論、結(jié)論三個部分。
前言(引言)是論文的開頭部分，主要說明論文寫作的目的、現(xiàn)實意義、對所研究問題的認(rèn)識，并提出論文的中心論點(diǎn)等。前言要寫得簡明扼要，篇幅不要太長。
本論是畢業(yè)論文的主體，包括研究內(nèi)容與方法、實驗材料、實驗結(jié)果與分析(討論)等。在本部分要運(yùn)用各方面的研究方法和實驗結(jié)果，分析問題，論證觀點(diǎn)，盡量反映出自己的科研能力和學(xué)術(shù)水平。
結(jié)論是畢業(yè)論文的收尾部分，是圍繞本論所作的結(jié)束語。其基本的要點(diǎn)就是總結(jié)全文，加深題意。
6、謝辭：簡述自己通過做畢業(yè)論文的體會，并應(yīng)對指導(dǎo)教師和協(xié)助完成論文的有關(guān)人員表示謝意。
7、參考文獻(xiàn)：在畢業(yè)論文末尾要列出在論文中參考過的專著、論文及其他資料，所列參考文獻(xiàn)應(yīng)按文中參考或引證的先后順序排列。
8、注釋：在論文寫作過程中，有些問題需要在正文之外加以闡述和說明。
9、附錄：對于一些不宜放在正文中，但有參考價值的內(nèi)容，可編入附錄中。
環(huán)境工程專業(yè)卓越工程計劃的教學(xué)改革
摘要：“卓越工程師計劃”是基于傳統(tǒng)教學(xué)模式基礎(chǔ)上的工程實踐教學(xué)改革，更注重大學(xué)生工程素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。以學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)為改革對象，全面分析與探討實施環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師計劃的必然性、基礎(chǔ)與措施。通過改革與完善現(xiàn)有的課程教學(xué)體系與校內(nèi)外多維實踐教學(xué)基地的建立，實現(xiàn)了學(xué)校培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才的目的，滿足了國家培養(yǎng)人才的需求。研究結(jié)果對于卓越工程計劃及在其它專業(yè)方面的教學(xué)改革，具有一定的參考價值。
關(guān)鍵詞：卓越計劃；環(huán)境工程；教學(xué)改革
卓越工程師教育培養(yǎng)計劃是教育部提出的提高教育質(zhì)量的重大改革項目和重要舉措，旨在為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送大量創(chuàng)新型的工程類人才，進(jìn)而實行強(qiáng)國富民的目的，這將對國家全面人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的指引作用。①②本文以安徽建筑大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師培養(yǎng)計劃的實踐教學(xué)改革為例，探討在本校開展卓越工程師的人才培養(yǎng)模式，對卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的在全校乃至全國的全面開展將具有重要的參考意義。本文將從環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)模式改革的必然性、改革的基礎(chǔ)、改革的具體實踐等幾個方面展開敘述。
1環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)模式改革是國家和地方發(fā)展的必然性
1.1國家人才的需求傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不顧環(huán)境健康的飛速發(fā)展，導(dǎo)致了環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，由此導(dǎo)致的環(huán)境危害事件頻繁發(fā)生。因此，環(huán)境問題已成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，引起了全世界各國政府的高度關(guān)注。目前，我國環(huán)境污染形勢尤為嚴(yán)峻，面對嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀，國家正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，社會對環(huán)境工程學(xué)科專業(yè)研究及應(yīng)用型相關(guān)人才的需求將急劇增加。③作為高校的環(huán)境工程專業(yè)，面對日益嚴(yán)重且更為復(fù)雜的環(huán)境污染現(xiàn)狀，需要通過不斷改革才能適應(yīng)國家發(fā)展的需求，培養(yǎng)出的人才才能更好地為國家服務(wù)。
1.2支撐地方經(jīng)濟(jì)社會和支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要隨著安徽省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程，生態(tài)環(huán)境問題將日益突出，我省所頒布了《安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實施綱要》，④實施重點(diǎn)目標(biāo)為將我省基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)生態(tài)強(qiáng)省。因此，不僅要培養(yǎng)環(huán)境工程專業(yè)方面的人才，更需要培養(yǎng)創(chuàng)新型、高端的環(huán)境工程工程類人才以從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作，才能使人才培養(yǎng)真正地更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。
2本校環(huán)境工程專業(yè)實踐教學(xué)改革基礎(chǔ)
安徽建筑大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)2001年正式開始招生，2009年，水污染控制與廢水資源化實驗教學(xué)中心批準(zhǔn)為國家級實驗教學(xué)示范中心；2012年，水污染控制與廢水資源化實驗室被批準(zhǔn)為“安徽省重點(diǎn)實驗室”，2013年通過國家審核；2012年環(huán)境工程學(xué)科被批準(zhǔn)為“安徽省重點(diǎn)學(xué)科”。從2005年至今，環(huán)境工程專業(yè)已有10屆畢業(yè)生，為社會輸送大量專業(yè)人才，有的直接進(jìn)入環(huán)境方面的工作崗位，其中相當(dāng)一部分畢業(yè)生已成為工作單位的技術(shù)骨干或管理骨干，有的繼續(xù)進(jìn)行深造讀研或讀博以便將來從更高層面服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
環(huán)境工程專業(yè)是一個“朝陽專業(yè)”，在長期的發(fā)展過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師非常重視學(xué)科的創(chuàng)新型，通過不斷輸送教師外出調(diào)研、學(xué)習(xí)和參加會議交流的形式，進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)計劃的修訂和培養(yǎng)模式的改革；與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作；同時組織多人次成功申報國家教育部、建設(shè)部、安徽省教育廳等各級各類教研教改項目幾十項，其中十余項獲省級和校級優(yōu)秀教學(xué)成果獎。經(jīng)過多年的探索與改革，在培養(yǎng)方案的設(shè)計、課程與教材體系構(gòu)建、師資隊伍的建設(shè)、課堂教學(xué)手段的轉(zhuǎn)變、校內(nèi)外實習(xí)實踐基地的建設(shè)等方面取得了一定的成績，為本專業(yè)卓越工程師建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3卓越計劃人才培養(yǎng)過程的研究與實踐
3.1制定以工程項目為導(dǎo)向的培養(yǎng)方案培養(yǎng)計劃的制定是實現(xiàn)環(huán)境工程卓越計劃人才培養(yǎng)的方向和指針。工程項目是以工程建設(shè)為載體的項目，以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)出物，需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時間內(nèi)完成，并應(yīng)符合質(zhì)量要求。按照CDIO標(biāo)準(zhǔn)⑤來制定培養(yǎng)計劃，卓越工程師教育計劃需要培養(yǎng)出適于社會發(fā)展的工程型人才，那么就需要考慮在制定環(huán)境工程培養(yǎng)計劃時以工程項目為導(dǎo)向。
3.2根據(jù)工程項目需求，建立模塊化課程體系工程項目需求建立模塊化課程體系是實施卓越工程師培養(yǎng)計劃人才培養(yǎng)的必備條件。工程項目將理論與實踐相結(jié)合的具體實踐。卓越工程師培養(yǎng)計劃培養(yǎng)出來的工程型人才，必須全面系統(tǒng)地了解工程項目的相關(guān)知識。因此，環(huán)境工程專業(yè)需要建立以“通識課程、工程基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、特色課程”有機(jī)結(jié)合的模塊化課程體系，并通過課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計，學(xué)生可將課本知識與社會條件等有機(jī)地融合在一起，全面提升自己，以便于學(xué)生后期從事工程實踐的時候真正做到理論結(jié)合實際。
3.3根據(jù)卓越工程培養(yǎng)計劃的需求，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式的改革卓越工程培養(yǎng)計劃需要改變傳統(tǒng)的說教方式，提倡自主和引導(dǎo)式學(xué)習(xí)，樹立以學(xué)生為本的思想，并通過實行導(dǎo)師制，讓學(xué)生跟隨老師進(jìn)入實驗室、進(jìn)入工廠企業(yè)進(jìn)行大學(xué)生科技創(chuàng)新方面的活動。通過實地學(xué)習(xí)，完成一系列項目的方案的構(gòu)思、項目設(shè)計、項目的實施和項目運(yùn)行結(jié)果的考核等，使學(xué)生真正地從課本走向?qū)嶋H。
3.4加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提升教師業(yè)務(wù)水平教師隊伍的建設(shè)是卓越工程師培養(yǎng)計劃實施完成的前提。在堅持高學(xué)歷高水平的基礎(chǔ)上，充分考慮科研學(xué)術(shù)梯隊和專業(yè)課程團(tuán)隊建設(shè)的需求，培養(yǎng)和引進(jìn)1～2名具有相關(guān)工程背景高水平學(xué)術(shù)帶頭人和骨干2～3名，聘請一些有企業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗、職稱較高的技術(shù)人員作兼職導(dǎo)師，同時擴(kuò)大對外交流力度，設(shè)立專項資金，繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校學(xué)術(shù)交流與合作，建立教師交流互訪、項目合作等合作制度，不定期聘請國內(nèi)、外知名學(xué)者、專家開設(shè)講座與進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。
3.5加強(qiáng)實踐教學(xué)內(nèi)容建設(shè)和改革，實現(xiàn)理論與實踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合實踐環(huán)節(jié)是實現(xiàn)卓越工程師培養(yǎng)計劃的關(guān)鍵。環(huán)境工程專業(yè)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)近幾年改革較大的是實驗教學(xué)，對所有開設(shè)的實驗進(jìn)一步整合、優(yōu)化，按照“必做、選做、綜合設(shè)計”開設(shè)，使學(xué)生不僅掌握實驗基本技能，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生知識應(yīng)用能力、實驗?zāi)芰Α⒎治龊徒鉀Q實際問題能力。畢業(yè)設(shè)計（論文）環(huán)節(jié)將緊貼未來工作崗位、緊貼實際工程項目展開。既可在學(xué)校進(jìn)行，也可在企業(yè)進(jìn)行，主要根據(jù)學(xué)生的個人志向、就業(yè)前景而定。
3.6強(qiáng)化教學(xué)與科研基地建設(shè)強(qiáng)化教學(xué)與科研基地的建設(shè)是實施環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師計劃的保障。在鞏固和完善“國幀環(huán)保集團(tuán)”、“皖維集團(tuán)”、“安徽豐源生化有限公司”等相對穩(wěn)定的實習(xí)基地的基礎(chǔ)上，聘請企業(yè)業(yè)務(wù)水平較高、責(zé)任性強(qiáng)的工程師作為實習(xí)指導(dǎo)老師，選派青年教師參與企業(yè)或設(shè)計院項目，加強(qiáng)與“合肥水泥設(shè)計研究院”、“安徽省電力設(shè)計研究院”、“江淮汽車”等單位的廣泛聯(lián)系與合作，擴(kuò)大實習(xí)基地。與“中冶華天工程技術(shù)有限公司”、“煤炭工業(yè)合肥設(shè)計研究院”、“安徽省化工設(shè)計院”等單位共同建設(shè)2～3科學(xué)研究和新產(chǎn)品開發(fā)基地，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。同時加大現(xiàn)有教學(xué)、科研平臺的建設(shè)力度，打造本專業(yè)省內(nèi)一流的教學(xué)和科研平臺。
3.7完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和人才質(zhì)量跟蹤體系完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和人才質(zhì)量跟蹤體系是實施環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師計劃的另一保障。設(shè)立院專業(yè)教學(xué)工作委員會，加強(qiáng)對專業(yè)教學(xué)過程的指導(dǎo)和督查，完善專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和人才質(zhì)量跟蹤調(diào)查機(jī)制。
4結(jié)束語
卓越工程師培養(yǎng)計劃是工程類院校專業(yè)培養(yǎng)的必然趨勢和要求。本校環(huán)境工程專業(yè)通過建立教師隊伍、課程體系改革、教學(xué)手段的變革、建立校內(nèi)外實踐建設(shè)平臺，有力地推動學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)的卓越計劃的改革實踐，這對探索出一種適合安徽省地方土建類大學(xué)的實踐教育新模式提供了案例。
注釋
①李愛玲，申少華，胡忠于等.“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”教學(xué)管理模式的改革與創(chuàng)新研究[J].廣東化工，2014.41（10）.
②楊子江，姚大飛，郭波.基于“卓越工程師計劃”的地方高校土木工程專業(yè)實踐教學(xué)研究[J].湖北工程學(xué)院學(xué)報，2014.34（3）.
③王健勝，劉沛松，楊風(fēng)嶺，文禎中.中國生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究進(jìn)展.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012.40（20）.
園林綠化工程有大型工程，也有小型工程，小型的園林綠化工程總體規(guī)劃，一張平面規(guī)劃圖就可以涵蓋地形規(guī)劃、綠地內(nèi)道路系統(tǒng)、綠地規(guī)劃、管線等，有時為了更加直觀的表達(dá)綠地設(shè)計的意圖，可以增加一個鳥瞰圖。但是對于大型園林綠化工程來說，總體規(guī)劃就要相對復(fù)雜，規(guī)劃圖紙包括的內(nèi)容不僅要有總規(guī)劃的平面圖、整體鳥瞰圖等和小型綠化工程一樣的規(guī)劃內(nèi)容，同時電氣規(guī)劃圖以及文字方面要編寫的工程預(yù)算書也要標(biāo)明。
2局部設(shè)計
對于大型的園林綠化的規(guī)劃，總體規(guī)劃圖是不可少的，為了全面的體現(xiàn)設(shè)計意圖，在總體規(guī)劃圖中，要對規(guī)劃綠地不同的分區(qū)劃分為幾個局部，每一個局部的劃分設(shè)計要盡可能詳細(xì)，同時，局部的設(shè)計也要有平面圖或是縱橫切面圖，以及局部園林種植設(shè)計圖、園林建筑布局圖等綜合內(nèi)容。例如南方某公園，圖紙共包含二十五張，總平面圖、道路設(shè)計、地形設(shè)計、排水設(shè)計、種植植物設(shè)計、跌水水景設(shè)計、花架大樣設(shè)計、池壁臺階設(shè)計等。上述是進(jìn)行園林綠化設(shè)計的四個步驟，在進(jìn)行實際設(shè)計中，還是要依據(jù)工程的具體情況來定，具體園林綠化工程的大小以及難易程度不同，設(shè)計的劃分步驟也會也會稍有不同，但是設(shè)計總體是要體現(xiàn)園林綠化工程的美觀性、實用性、經(jīng)濟(jì)性。
3城市園林綠化設(shè)計的發(fā)展趨勢展望
園林綠化工程在新時期的發(fā)展趨勢，必然是要走可持續(xù)發(fā)展的道路，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，未來的園林綠化設(shè)計要朝著生態(tài)化的方向發(fā)展，利用現(xiàn)代化的發(fā)展技術(shù)和研究方向，更加體現(xiàn)出人與自然的和諧。1）城市園林綠化設(shè)計更加科技化。當(dāng)前社會是信息化社會，科學(xué)技術(shù)影響著各行業(yè)的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更高水平的發(fā)展。那么，園林綠化設(shè)計也會應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，這也是園林綠化設(shè)計必然的發(fā)展方向。城市化進(jìn)程加快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市化的發(fā)展方向更加多元化，加之人們審美的需求不斷提升，對于設(shè)計的個性化以及多樣化更加重視。應(yīng)用高科技手段進(jìn)行園林綠化設(shè)計，使得園林綠化設(shè)計將個性化與精細(xì)化有機(jī)的結(jié)合，高端技術(shù)可以實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化完善，城市綠化景觀可以利用計算機(jī)進(jìn)行模擬構(gòu)建，將錯綜復(fù)雜的城市結(jié)構(gòu)以及地形地貌進(jìn)行電子圖的直觀創(chuàng)建，不過，在應(yīng)用高端技術(shù)進(jìn)行園林綠化設(shè)計中，也會遇到一些難題，城市化進(jìn)程的加快，城市結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，園林綠化如何開拓思路進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計，這是未來在進(jìn)行園林設(shè)計中設(shè)計者要思考的問題。2）城市園林綠化設(shè)計更加生態(tài)化。城市園林綠化設(shè)計的另外一個發(fā)展趨勢就是朝著更加生態(tài)化的方向發(fā)展，這是將生態(tài)價值與審美價值的雙重形式進(jìn)行集中，從使用功能上面統(tǒng)一體現(xiàn)，在未來園林設(shè)計中，設(shè)計者要將生態(tài)效益作為設(shè)計的首要目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展思想為中心，尊重園林地域性，并且結(jié)合地域?qū)嶋H的自然靈感與自然元素進(jìn)行設(shè)計。同時還要尊重當(dāng)?shù)貓龅氐奶卣?，尊重它的歷史和文化，在設(shè)計中保留、利用這些文化元素，增加景觀園林的功能性和審美性。城市園林綠化設(shè)計更加生態(tài)化，要重視結(jié)合自然的設(shè)計，倡導(dǎo)全新的設(shè)計理念，形成生態(tài)設(shè)計理念；必須按照生態(tài)原則對城市進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，更多的運(yùn)用本土材料將整個被設(shè)計體形成一個有機(jī)體，最大化的減少人工成本，增加自然的做工，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：城市園林；綠化；問題；對策
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市園林綠化事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于城市經(jīng)濟(jì)總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡，特別是多數(shù)中小城市經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)和環(huán)境意識不強(qiáng)，城市園林綠化投入不足，致使城市園林綠化中出現(xiàn)不少問題。筆者通過觀察分析，總結(jié)出普遍存在的問題，并提出發(fā)展對策。
一、存在的問題
（1）城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步，無長遠(yuǎn)規(guī)劃，侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生，還有些城市的規(guī)劃綠地被挪作他用。近年來大規(guī)模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、財力的浪費(fèi)。
（2）綠地結(jié)構(gòu)單純，生物多樣性體現(xiàn)不充分。一些城市綠化樹種雖然較多，但植物景觀單調(diào)，在色彩、季相上無多大變化，缺乏生機(jī)活力，難以體現(xiàn)其園林藝術(shù)風(fēng)貌。如常綠喬木和常綠灌木，僅占全樹種的15%，不能實現(xiàn)季季有花、四季常綠的目標(biāo)。另外，綠地結(jié)構(gòu)層次不豐富，綠量不足，人工植物群落景觀單調(diào)，如樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當(dāng)?shù)?。樹木多以單種成片的形式出現(xiàn)，缺乏運(yùn)用多種植物來造景，如大片的牡丹、桃林、國槐林、楊樹林等，色彩單一，給人枯寂無味的感覺，綠化美化效果不盡人意。園林樹種配置形式上，所采用的植物模式以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化等其他植物應(yīng)用模式少。
（3）存在一些不科學(xué)的傾向性。不考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H、當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點(diǎn)和樹木生物學(xué)特性，盲目引進(jìn)外地樹種和重名貴品種輕鄉(xiāng)土品種，重人工造景輕自然景觀，重草輕樹，造成引種失敗和病蟲害大發(fā)生。
（4）管理水平低。忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設(shè)原則，無統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理措施，粗放養(yǎng)護(hù)管理，技術(shù)含量低。該修剪而長期無人修剪、該除草而長期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，并且許多該間苗的苗木因沒有及時間苗，導(dǎo)致種植密度過大，樹木嚴(yán)重生長不良。單位、居民法制觀念淡薄，城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，還存在著如城市園林執(zhí)法隊伍不健全，管理技術(shù)力量薄弱，缺乏景觀造景技術(shù)，管理手段滯后，賞罰不明等問題，這些都是造成我國城市園林綠化事業(yè)目前落后于城市發(fā)展、落后于世界先進(jìn)國家水平的主要原因。
（5）綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)。不同國家、不同地區(qū)園林風(fēng)格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規(guī)則綠化等，打破了我國傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類、數(shù)量經(jīng)過引種，外來物種綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結(jié)構(gòu)和危害程度。如今，蛀干害蟲、食葉害蟲（如蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態(tài)性植干病害已成為城市園林植物的主要病蟲害。另外，綠化植物的不合理配置為病蟲害的發(fā)生提供了先決條件，害蟲與寄主、天敵在長期進(jìn)化中，有一定的比例關(guān)系，不合理的種植結(jié)構(gòu)打破了這一比例關(guān)系，破壞了生態(tài)平衡，外來生物無天敵，致使病蟲害嚴(yán)重發(fā)生和蔓延。
（6）城市環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候異常等促進(jìn)了病蟲害的發(fā)生。城市環(huán)境是由人工建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴(yán)重、光照條件不足以及人為破壞嚴(yán)重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤堅實、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導(dǎo)致樹木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發(fā)生提供了有利條件。而且養(yǎng)護(hù)管理又長期跟不上，園林植物病蟲害容易暴發(fā)成災(zāi)。此外，氣候異常導(dǎo)致的凍害、抽條、旱災(zāi)、澇災(zāi)、煙塵、酸雨等自然災(zāi)害，會使林木生長勢減弱，導(dǎo)致病蟲害暴發(fā)成災(zāi)。據(jù)國家林業(yè)局報道，1999年柳樹爛皮病大發(fā)生，2003長春大面積樹木死亡以及2008年發(fā)生在云南省、貴州省等地的凍害，都是由災(zāi)變性氣候引起的。
（7）園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲害猖獗。隨著國際、國內(nèi)植物的頻繁交流，由于進(jìn)貨方式不同，園林植物檢疫不能照顧到方方面面，致使侵入型病蟲害不斷傳入我國的不同地區(qū)。這些侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。如近年從國外傳入的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅，嚴(yán)重危害我國100余種花卉植物，并在短短幾年時間就遍及我國22個省區(qū)。黃斑星天牛原先發(fā)生在華中地區(qū)，短短的十幾年時間，蔓延到我國十幾個省份，對我國楊樹類植物造成嚴(yán)重危害。這些都是由植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱和引種不當(dāng)引起的。
二、發(fā)展對策
（1）城市園林是一個社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，不同城市因氣候、立地條件不同，生長植物種類也不同。因此，依據(jù)城市類型，對各城市植物群落進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，探索樹木、花草、野生動物、微生物與環(huán)境的關(guān)系、適應(yīng)性、生存、生長發(fā)育規(guī)律，提出科學(xué)決策，選用合適樹種。
（2）規(guī)劃設(shè)計應(yīng)做到“因地制宜，突出特點(diǎn)，風(fēng)格多樣，量力而行”，尊重當(dāng)?shù)卦械牡匦?、地貌、水體和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當(dāng)?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)。
（3）在城市建設(shè)設(shè)計上采用多種類型，不僅可以植樹、種草、種花、種果、種藥，還可利用江、河、湖、海等水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，在林中養(yǎng)鳥，并引進(jìn)天敵，使人、動物、植物、鳥類、魚類、微生物和諧相處，形成良性循環(huán)的能量、物質(zhì)的轉(zhuǎn)換。園林規(guī)劃設(shè)計不僅限于觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，要從城市長期發(fā)展考慮，留出基礎(chǔ)設(shè)施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、財力的浪費(fèi)，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。因此，園林綠化規(guī)劃設(shè)計要有所轉(zhuǎn)變，要以建筑為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑雷o(hù)功能和觀賞并重、植物造景為主的新的觀念上來。
（4）我國植物資源十分豐富，可供選擇的耐污染、改善生態(tài)環(huán)境的植物種類，包括有花植物近30000種、樹木近8000種，可擴(kuò)充造景材料。樹種配置時要采取以喬木為主，喬灌藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實現(xiàn)陽臺、屋頂、院墻、圍欄的全面綠化，并鼓勵巿民養(yǎng)花、植樹。為增加“綠量”，應(yīng)多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，并適當(dāng)點(diǎn)綴灌木，搞復(fù)層立體綠化。此外，要以“林蔭型”綠化為主導(dǎo)，加大道路、小區(qū)、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠化地的色彩，為市民提供距離合適、景觀優(yōu)美、綠化充分、環(huán)境宜人的生活和工作環(huán)境。
（5）加強(qiáng)宣傳教育和園林綠化法制建設(shè)，提高全民綠化意識和創(chuàng)建意識。創(chuàng)建園林城市需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是園林工作的保證，特別在目前市場機(jī)制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，實行單位評比和考核一票否決制，加大投入，加快建設(shè)。同時，建立健全園林綠化的執(zhí)法隊伍，依據(jù)《城市園林管理條例》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護(hù)和鞏固城市綠化成果。此外，還需要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的綠化意識和創(chuàng)建意識，爭取社會各界的廣泛支持，培養(yǎng)全社會愛護(hù)共同生存環(huán)境的自覺意識，樹立不以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展觀念，形成全社會自覺愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
（6）抓好園林隊伍建設(shè)，提高園林隊伍素質(zhì)，推動全民養(yǎng)護(hù)管理水平。為把綠化工作抓到實處，真正實現(xiàn)綠化目標(biāo)要求，一是配備高素質(zhì)綠化專業(yè)隊伍。按城市園林綠化三級管理辦法規(guī)定，市、區(qū)、街道等三級都應(yīng)配備、完善綠化設(shè)計、管理人員。對現(xiàn)有的人員，要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林綠化專業(yè)人才培訓(xùn)，特別是既懂園林設(shè)計又懂建筑設(shè)計的復(fù)合型人才培養(yǎng)。二是各街道組建護(hù)綠小組，督促行人愛護(hù)綠草、樹木。三是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工培訓(xùn)。要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林護(hù)綠人才培訓(xùn)，特別是既能修剪又能造景的復(fù)合型人才培養(yǎng)，以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)的需要。四是推動全民養(yǎng)護(hù)管理。實行包干分區(qū)，把綠地管護(hù)落實到單位和個人，實行獎罰制度，每年拿出一定資金獎勵在養(yǎng)護(hù)管理工作中做得好的部門、單位和個人；而對在養(yǎng)護(hù)管理工作中不問不管的部門、單位和個人要進(jìn)行處罰。:
