發(fā)布時間：2023-03-20 16:17:02
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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位財務(wù)管理；問題；措施及建議
從歷年的財政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,利津縣相繼出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時,結(jié)合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,大力開展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內(nèi)對行政事業(yè)單位開展了會計幫扶達標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財政監(jiān)督局負(fù)責(zé),對行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會計信息質(zhì)量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業(yè)單位會計人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會計電算化培訓(xùn)、會計人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財務(wù)管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設(shè)定財務(wù)公開欄等形式進行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮。1、會計人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。2、會計人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。個別單位違反規(guī)定設(shè)會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強單位財務(wù)管理的要求,使會計人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會計人員共計125人,第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計資料可以看出,行政事業(yè)單位會計人員知識水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。
三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識到,搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報復(fù)才去保護,“亡羊補牢”,這項規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴(yán)把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎(chǔ)工作幫扶活動取得了顯著成績,應(yīng)該繼續(xù)堅持,》接259頁
【參考文獻】
1、葛劭芳.論我國事業(yè)單位會計制度存在的問題和發(fā)展[J]現(xiàn)代商業(yè),2006,(08).
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位財務(wù)管理
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題
1.財務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下
行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制,對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。
2.行政事業(yè)單位的會計核算不恰當(dāng)
其主要表現(xiàn)在:(1)我國預(yù)算會計是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ),其目的是匯報支出,為決算服務(wù),它不進行成本核算,因而無法計算和統(tǒng)計行政成本,也無法評價資金的使用效益。(2)有的預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金,統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用,不按科目核算,不利于單位各項費用的整體控制管理。(3)現(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上,與部門預(yù)算編報口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致,導(dǎo)致在編制決算時,預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。
3.行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性
(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。(3)有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度體系的原則
1.合法性原則。行政事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度時,必須遵循國家有關(guān)的法律、法規(guī),并把國家有關(guān)的法律法規(guī)落實到內(nèi)部財務(wù)控制制度中去。這是建立內(nèi)部控制制度體系的基礎(chǔ)。
2.有效性原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的所有人員。任何人都不得擁有超越內(nèi)部財務(wù)控制的權(quán)力。
3.全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位,并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點,落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
4.不相容職務(wù)相分離原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部實際財務(wù)工作的機構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。
5.成本效益原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則,以合理的控制成本達到最佳的控制效果。成本效益原則要求各單位在內(nèi)部財務(wù)控制中必須運用科學(xué)合理的方法,以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經(jīng)濟效益,保證實施內(nèi)部財務(wù)控制所花費的代價低于因此而獲得的效益。
6.適時性原則。每個單位的外部環(huán)境都在不斷發(fā)生變化。環(huán)境的變化是不以單位的意志為轉(zhuǎn)移的,所以,每一個單位的內(nèi)部會計控制制度建設(shè)都應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。
三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
1.加強財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關(guān)性的管理制度。這樣,可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.細(xì)化部門預(yù)算,提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力。現(xiàn)階段,應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進行分析研究,對于適當(dāng)?shù)牟町?可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),使部門預(yù)算符合單位的實際情況。
3.進行預(yù)算會計制度改革。(1)按照公共財政管理的要求,建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計體系,同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會計。(2)推進預(yù)算收支科目改革,對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進行修訂,為各項管理提供有利的基礎(chǔ)條件。
4.嚴(yán)格預(yù)算開支,建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制,保證不相容職務(wù)相互分離。(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制,嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限,重大會計事項建立集體審批制度。(3)會計系統(tǒng)控制,制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等。(4)財產(chǎn)清查控制,采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整。(5)內(nèi)部報告控制,及時全面地反映經(jīng)濟活動的情況。(6)電子信息技術(shù)控制,加強電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護,盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進行評價,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),制定改進措施。四、加強行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財務(wù)管理
筆者建議如下。
1.增強監(jiān)管意識,認(rèn)真落實資產(chǎn)管理責(zé)任。各單位應(yīng)充分認(rèn)識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性,把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容,列入本單位工作目標(biāo)。明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的不同類別,規(guī)定相應(yīng)管理部門及責(zé)任人,并與部門責(zé)任人和直接責(zé)任人簽訂資產(chǎn)管理協(xié)議,定期考核責(zé)任履行情況。財會部門、資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門之間要加強信息溝通。貨幣資金的責(zé)任人是財務(wù)部門。資金的損失系財會人員個人原因造成的,應(yīng)由個負(fù)責(zé)賠償。存貨和固定資產(chǎn)的責(zé)任人是資產(chǎn)管理部門。一要建立資產(chǎn)使用登記制度,明確使用人。二是建立資產(chǎn)定期盤點制度,關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況,及時與財務(wù)部門對賬、資產(chǎn)盤盈或盤虧按管理權(quán)限上報審批或?qū)徍藗浒?做到賬實相符、賬賬相符。對外投資和應(yīng)收款項的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門,關(guān)鍵是要落實到每一個責(zé)任人。同時財務(wù)部門要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作,跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運行過程,防止資產(chǎn)收益流失。
2.加強財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立財會人員準(zhǔn)入制。有關(guān)部門應(yīng)對行政事業(yè)單位財會人員現(xiàn)狀開展調(diào)研,制定具體的培訓(xùn)計劃,有針對性地開展多種形式的培訓(xùn)活動,不斷提高的行政事業(yè)單位會計人員的會計和電腦技術(shù)操作水平,以適應(yīng)新時期單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的需求。同時,各單位應(yīng)建立會計人員上崗準(zhǔn)入制度,實行會計人員競爭上崗。財會人員應(yīng)及時更新財會知識,增強財經(jīng)法紀(jì)觀念,嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》賦予的內(nèi)部監(jiān)督權(quán),規(guī)范核算各項財務(wù)收支。
3.健全內(nèi)控制度,規(guī)范內(nèi)部管理行為。有關(guān)部門應(yīng)督促相關(guān)單位建立內(nèi)部監(jiān)督和約束機制,要加強內(nèi)部會計控制,分離不相容崗位,嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專門的機構(gòu)或人員定期或不定期地進行檢查。充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計和財務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任,從而把國有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。
4.實行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬制度。各行政事業(yè)單位均應(yīng)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺賬,通過建立資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫來規(guī)范資產(chǎn)管理。在此次資產(chǎn)清查中,我縣的233家行政事業(yè)單位都建立了詳細(xì)的資料數(shù)據(jù)臺帳。下一步,是要把資產(chǎn)的臺帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍,要指定專人通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購建、改造、調(diào)撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報審核、審批手續(xù)、維護資產(chǎn)的安全和完整,確保單位履行職責(zé)和促進各項事業(yè)發(fā)展。對各單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺賬制度的執(zhí)行情況,有關(guān)部門應(yīng)定期組織檢查,督促其規(guī)范管理國有資產(chǎn)。
行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)人員專業(yè)性不足，導(dǎo)致會計財務(wù)信息嚴(yán)重失真。由于我國行政事業(yè)單位不比市場企業(yè)公司，其內(nèi)部財務(wù)管理競爭意識不強，普遍水平較低。而且大多行政事業(yè)單位會計人員專業(yè)性不夠，還有部分兼職上崗，會計工作人員變動頻繁，極為隨意，這也使得事業(yè)單位會計財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)低，綜合能力不足，嚴(yán)重影響其工作質(zhì)量，從而使得財務(wù)管理信息嚴(yán)重失真問題突出。
2強化行政事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理的對策方法
根據(jù)以上我國行政事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理狀況及其中存在的問題，可以采取以下對策方法:
第一，改進行政事業(yè)單位會計制度。行政事業(yè)單位要對現(xiàn)行會計制度和會計核算內(nèi)容進行梳理，根據(jù)不同的事業(yè)單位性質(zhì)采取不同的會計制度，如政府改制的事業(yè)單位就可以自行企業(yè)會計制度，對于高校、醫(yī)院等一事業(yè)收入為主的事業(yè)單位，就可以先實施行業(yè)會計制度，等到經(jīng)濟體制、財政事業(yè)改革后，進入企業(yè)化運營管理的事業(yè)單位就可以實施企業(yè)會計制度。其他的行政事業(yè)單位也要改變現(xiàn)有行政、事業(yè)會計制度分開獨立的狀況，將其分類合并，根據(jù)事業(yè)單位會計核算需要和財務(wù)管理要求，進行一定的調(diào)整改進，從而形成一套較為科學(xué)、完善的會計制度。
第二，提高行政事業(yè)單位資金資產(chǎn)管理，優(yōu)化其資源配置。行政事業(yè)單位可以專門設(shè)置國有資產(chǎn)管理體系，優(yōu)化配備相關(guān)專業(yè)管理人員，改進當(dāng)前其財產(chǎn)物資管理散亂，清理調(diào)撥困難的狀況，構(gòu)建統(tǒng)一的調(diào)撥、規(guī)劃制度，完善其管理體系，從而確保其資金合理流動。事業(yè)單位財務(wù)管理部門要建立固定的資產(chǎn)總賬目和明細(xì)賬，加強其會計核算職能，對固有資產(chǎn)進行價值管理和數(shù)量管理，并建立固定資產(chǎn)的清查盤點流程，強化其產(chǎn)權(quán)管理，有效避免固有資產(chǎn)的流失。當(dāng)然對于一些歷史遺留和數(shù)量較大的款項也要及時清理，優(yōu)化單位資金管理，確保單位資金安全。
第三，加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，規(guī)范單位資金收支，強化單位預(yù)算管理職能。事業(yè)單位要加強對其工作人員對財務(wù)法律責(zé)任、財務(wù)知識、職業(yè)道德思想的教育培訓(xùn)，要重點培訓(xùn)其會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和會計核算工作，抓好工作人員的繼續(xù)教育，并建立有效的培訓(xùn)激勵約束機制，不定時進行考核，并將其日常表現(xiàn)列入工資考核因素中，長期下去一定能夠培養(yǎng)出會計業(yè)務(wù)精通、有大局觀、堅持工作原則，講究工作效率質(zhì)量的財務(wù)團隊，這樣就能夠提高其部門預(yù)算編制的質(zhì)量。各單位也要根據(jù)自身狀況嚴(yán)格控制費用消耗費額和定額，科學(xué)制定開支標(biāo)準(zhǔn)范圍，加強其專項資金的管理，制定相應(yīng)管理方法和實施制度，從而規(guī)范單位資金往來，提高其財務(wù)預(yù)算管理效能。
第四，提高行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管力度和法度。財政部門、審計機關(guān)和業(yè)務(wù)管理部門要嚴(yán)格根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定要求來對其財務(wù)工作內(nèi)容進行檢查和審計，確保其會計工作質(zhì)量。事業(yè)單位部門也要建立相應(yīng)的監(jiān)督管控機制，對其會計基礎(chǔ)工作嚴(yán)格把關(guān)，對于單位內(nèi)部工作也要做好有章可循、有法可依，事事有專人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查，對于一些不科學(xué)、違法的會計財務(wù)管理現(xiàn)象和相關(guān)工作人員都要進行一定的懲罰。拓寬審計監(jiān)察范圍，最好覆蓋到事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)內(nèi)容，對于重要崗位和業(yè)務(wù)也要重點稽核，從而有效加強其監(jiān)督水平和監(jiān)督質(zhì)量。
3結(jié)論
(一)固定資產(chǎn)的粗放管理模式
行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的監(jiān)管不到位。有時，會計人員為了方便起見，在購進固定資產(chǎn)時，只是簡單的列示支出，并沒有進行后期定期的清查與盤點。這種管理模式會引起國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)財務(wù)會計在預(yù)算上指導(dǎo)意義不強
行政事業(yè)單位內(nèi)部對于財務(wù)預(yù)算關(guān)注程度不高，經(jīng)濟活動隨意性較強，使得預(yù)算形同虛設(shè)。正如游船沒有方向標(biāo)一樣，行政事業(yè)單位的資金管理若沒有科學(xué)的預(yù)算進行約束，就會導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率不高，甚至出現(xiàn)浮夸、浪費等現(xiàn)象。
(三)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高
社會競爭日益激烈，對于大多數(shù)人而言，進入行政事業(yè)單位無疑就相當(dāng)于端上了國家的“鐵飯碗”，因此，很多人都會動用所有能聯(lián)系到的關(guān)系進入單位，這樣的人往往在工作中不會投入新的精力去力求進取。另外，會計工作是一門技術(shù)工作，它需要專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，因此，會計人員綜合素質(zhì)有待提高。
(四)會計監(jiān)督不到位
監(jiān)督是一種變相的保證手段。在我國，政府監(jiān)督主要包括財政、審計、稅務(wù)等部門，由于各部門所關(guān)注的重點不太一致，因此，各部門會首先從各自的部門職能出發(fā)出臺各自的相關(guān)規(guī)定，使得監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，故此，行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量就不能得以較好的監(jiān)督與保證。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的創(chuàng)新策略
本文中，針對行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面現(xiàn)存的上述問題，提出如下的創(chuàng)新策略：
(一)加強相關(guān)法律宣傳、增強財務(wù)管理觀念
單位要定期組織財務(wù)管理人員進行新知識、新法規(guī)等的學(xué)習(xí)工作，結(jié)合單位本身的實際情況，借鑒值得關(guān)注的法規(guī)案例，嚴(yán)格遵守財務(wù)規(guī)范，杜絕不正確的財務(wù)管理理念并在實踐中得以改正、更新。
(二)提高會計信息的前瞻性
作為行政事業(yè)單位，為了適應(yīng)社會發(fā)展的大潮，也要提高風(fēng)險意識，提高預(yù)測信息的前瞻性。在較為準(zhǔn)確的收集各項信息的大前提下，形成有指導(dǎo)意義的前期預(yù)算以科學(xué)的反映單位未來的發(fā)展趨勢及經(jīng)濟方針策略。
(三)提高財務(wù)人員整體素質(zhì)
做好財務(wù)管理工作的關(guān)鍵就是要全面提升人員素質(zhì)，使得財務(wù)人員切實履行各自的職責(zé)，做好制單、審核等基礎(chǔ)性工作。建立有效的約束激勵機制，強化各自的責(zé)任與義務(wù)，加強思想道德建設(shè)，抓好繼續(xù)教育，才能使得財務(wù)人員從業(yè)務(wù)水平，職業(yè)道德素養(yǎng)等方面全方位的得以提升。
(四)加強內(nèi)部控制和審計監(jiān)督
內(nèi)外兼治，互相配合，才能使得行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。單位自身通過加強固定資產(chǎn)核心管理等基礎(chǔ)性工作進行內(nèi)部控制，再結(jié)合專業(yè)的審計部門進行監(jiān)督檢查，便可以及時的發(fā)現(xiàn)并予以糾正現(xiàn)存問題，使得財務(wù)管理工作發(fā)揮最大的實際效能。
(五)構(gòu)建現(xiàn)代化會計信息系統(tǒng)
行政事業(yè)單位可以通過建立現(xiàn)代化的會計信息系統(tǒng)，將人員的相關(guān)工作信息錄入到會計模塊中，這樣不僅可以進行高效的分析，還能夠降低成本，提高工作效率及信息利用率，為其帶來經(jīng)濟上的利益和管理上的便利。
三、結(jié)束語
［關(guān)鍵詞］企業(yè)管理理念;核心競爭力;財務(wù)管理
［中圖分類號］F234［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2009）15-0032-02
步入21世紀(jì)以后,社會已進入知識經(jīng)濟新時代。那么何謂知識經(jīng)濟？知識經(jīng)濟就是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的新型經(jīng)濟。它是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱,以智力資源為首要依托的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟把科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟緊密地聯(lián)系起來,使科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)和傳播成為經(jīng)濟發(fā)展的核心。因此,知識經(jīng)濟同傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟相比具有新的特征,如知識經(jīng)濟更注意科學(xué)、技術(shù)在企業(yè)中的核心地位及其對企業(yè)價值的影響,從而使得以人才和技術(shù)為代表的知識資本成為知識經(jīng)濟的主要資本形態(tài)；知識經(jīng)濟依靠對知識、智力、無形資產(chǎn)的投資,是以無形資產(chǎn)投入為主的經(jīng)濟；知識密集型的軟產(chǎn)品所占比重越來越大,將成為經(jīng)濟增長大打的主渠道。
1 隨著風(fēng)險管理觀念的形成,風(fēng)險管理將成為企業(yè)財務(wù)管理的重點
知識經(jīng)濟時代,企業(yè)資本經(jīng)營呈現(xiàn)出高風(fēng)險性和風(fēng)險表現(xiàn)形式的多樣化特征：知識產(chǎn)品價格中物質(zhì)材料成本的比重很小,而研究開發(fā)的固定資本急劇上升,使經(jīng)營風(fēng)險多倍擴張；因金融市場和內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)的變化使財務(wù)風(fēng)險更為復(fù)雜和多樣化,如技術(shù)債務(wù)資本的流失、泄密或超過保護期可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn),人力資本產(chǎn)權(quán)的特殊使用壽命和折舊方法會增加現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性；開發(fā)知識資產(chǎn)的不確定性水平提高,擴大了投資風(fēng)險；作為知識資本重要構(gòu)成要素的企業(yè)信譽、經(jīng)營關(guān)系等變化使企業(yè)名譽風(fēng)險突出。
1.1 加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制,是企業(yè)深化改革的必然要求
改革開放以來,企業(yè)改革的力度不斷加大。從黑龍江省的目前情況看,各級政府普遍對國有企業(yè)進行了產(chǎn)權(quán)制度改革,大部分國有企業(yè)實行了公司制改革,部分優(yōu)勢企業(yè)相繼組建了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界的大型企業(yè)集團。隨著企業(yè)改革形勢的發(fā)展,原來與單一工廠制相適應(yīng)的、以成本控制為中心的傳統(tǒng)財務(wù)管理制度和方法,已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要；原有的單純依靠經(jīng)營者個人素質(zhì)為主的管理控制體系,也已無法適應(yīng)龐大的集團管理要求。還有部分企業(yè),內(nèi)部財務(wù)管理與控制工作始終擺不上重要位置,外部環(huán)境寬松時,就忽視內(nèi)部財務(wù)管理與控制；外部環(huán)境嚴(yán)峻時,抓內(nèi)部財務(wù)管理與控制又起不了多大的作用。
1.2 加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制 迎接國際挑戰(zhàn)
我國已加入WTO,企業(yè)面臨空前激烈和殘酷的市場競爭,從世界范圍看,當(dāng)今各工業(yè)國之間的競爭,已經(jīng)從技術(shù)競爭、資本競爭逐漸轉(zhuǎn)向管理競爭。我國當(dāng)前企業(yè)的管理水平,與西方發(fā)達國家相比存在很大差距。加入WTO后,我國企業(yè)管理要與國際接軌,必須盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變,要以加強內(nèi)部財務(wù)管理與控制為重點,全面提高自身的理財水平,縮短與發(fā)達國家在企業(yè)管理上的差距,迎接國際競爭的挑戰(zhàn)。
1.3 加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制 保護投資者利益的內(nèi)在要求
現(xiàn)代企業(yè)制度最顯著的特征,是企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。但是,由于企業(yè)所有者和經(jīng)營者追求的目標(biāo)不完全一致,部分經(jīng)營者為了追求自身利益,利用種種手段損害所有者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如,有的企業(yè)經(jīng)營者和管理者攜巨額公款外逃,到國外辦理“投資移民”；有的挪用公款賭博,將巨額資金調(diào)到境外進行豪賭；有的用公款炒股、銷售、投資、工程項目等損公肥私,撈取巨額回款等。這些現(xiàn)象幾乎無一不是內(nèi)部控制薄弱、財務(wù)管理松弛的結(jié)果。為了堵塞漏洞,消除隱患,在新的形勢下,企業(yè)必須高度重視內(nèi)部財務(wù)管理與控制機制的建立健全,運用內(nèi)部牽制、授權(quán)管理、不相容職務(wù)分離、崗位輪換、回避等有效措施。
1.4 加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制 是落實企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任的必然選擇
當(dāng)前,由于種種原因,企業(yè)會計信息質(zhì)量不高的問題還比較嚴(yán)重。新的《會計法》中規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”,并明確了單位負(fù)責(zé)人是單位會計工作的第一責(zé)任人。這一法律責(zé)任是十分重大的,企業(yè)負(fù)責(zé)人靠什么擔(dān)當(dāng)?shù)闷疬@樣的法律責(zé)任？關(guān)鍵應(yīng)抓住兩點：一靠自己加強學(xué)習(xí),掌握必要的財務(wù)管理知識；二靠建立起一套完善、嚴(yán)密的內(nèi)部財務(wù)管理與控制制度和機制,用制度和機制來保證企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性和會計信息質(zhì)量的真實性、完整性。
2 制定適應(yīng)時展的財務(wù)管理改革措施
2.1 更新財務(wù)管理觀念
首先,要樹立以人為本的理財觀念,做到責(zé)權(quán)相結(jié)合并強化對人的激烈和約束,積極發(fā)揮和調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次,要樹立風(fēng)險理財觀念,善于對瞬息萬變環(huán)境變化帶來不確定性因素進行科學(xué)預(yù)測,有預(yù)見性地采取各種防范措施,使可能遭受的風(fēng)險損失盡可能地降低到最低限度。最后,要樹立競爭與合作相統(tǒng)一的觀念。企業(yè)要順應(yīng)知識和技術(shù)的共享性和開放性,為了共同的利益,在彼此競爭的同時更加強與其他企業(yè)之間的合作,形成企業(yè)之間的雙贏。
2.2 企業(yè)財務(wù)管理要更加重視規(guī)避風(fēng)險
2.2.1 提高企業(yè)財務(wù)實力
擁有雄厚的財務(wù)實力是防范風(fēng)險的根本,而企業(yè)財務(wù)實力的改善主要應(yīng)依靠生產(chǎn)經(jīng)營、投資、籌資等多方面的綜合戰(zhàn)略安排來實現(xiàn)。
2.2.2 培養(yǎng)具有經(jīng)營風(fēng)險意識的高素質(zhì)的財務(wù)管理人員
必須對財務(wù)風(fēng)險具有敏感的職業(yè)判斷能力,不僅能夠熟練運用現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理知識進行財務(wù)風(fēng)險分析,及時,準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和估計潛在的風(fēng)險,而且能在運用這些理論方法進行財務(wù)風(fēng)險分析時,對具體環(huán)境、方法的切合性及某些條件進行理論假設(shè)和估計。
2.2.3 建立科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)測和風(fēng)險控制機制
企業(yè)財務(wù)預(yù)測是對未來融資需求的估計。企業(yè)可以通過財務(wù)預(yù)測了解自己的財務(wù)需求,可以提前安排融資計劃,并根據(jù)融資計劃,安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資。從而可以把投資和籌資相聯(lián)系,避免由于兩者脫節(jié)而造成現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難。
2.3 加強無形資產(chǎn)管理
2.3.1 注重?zé)o形資產(chǎn)預(yù)測研究
根據(jù)無形資產(chǎn)投資大、風(fēng)險高的特點,無形資產(chǎn)開發(fā)必須了解并預(yù)測國內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨向,了解并預(yù)測現(xiàn)在或?qū)砜蓱?yīng)用的新技術(shù)、新材料、新工藝,使投資克服盲目性,降低風(fēng)險。在理論上應(yīng)提供有效的預(yù)測分析方法,在實踐中應(yīng)重視投資預(yù)測工作。
2.3.2 重視無形資產(chǎn)投資決策
根據(jù)無形資產(chǎn)高投入、高風(fēng)險、高效益的特點,為防患于未然,對所要投資項目在預(yù)測分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)采用有形資產(chǎn)投資決策的動態(tài)分析法和風(fēng)險分析法,以確定其可行性,使風(fēng)險降低到最低的程度。
2.3.3 加強人力資本管理
要重視對人力資本的管理,把人力資本作為無形資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容,并在會計核算上設(shè)立相應(yīng)的科目,采用適當(dāng)?shù)某杀竞怂惴椒?并允許和鼓勵技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配,形成一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制,這樣就能將我國人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢,使強大的物質(zhì)生產(chǎn)力依附在不斷創(chuàng)新的永恒的知識力量上。
2.4 信息理財觀念和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息化財務(wù)管理模式
2.4.1 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)提高了財務(wù)管理的效率
網(wǎng)絡(luò)財務(wù)使財會工作介質(zhì)和工作方式徹底改變,財務(wù)數(shù)據(jù)從傳統(tǒng)的紙質(zhì)頁面數(shù)據(jù)、電子化初步的磁盤數(shù)據(jù)發(fā)展到網(wǎng)頁數(shù)據(jù),網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算成為現(xiàn)實,從而大大增強了財務(wù)信息的時效性,真正實現(xiàn)了財務(wù)工作的移動和在線辦公,不僅降低了成本,而且提高了效率。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；問題；對策
一、財務(wù)預(yù)算管理對于行政事業(yè)單位的重要性分析
首先，行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理有利于保護國有資產(chǎn)的安全。行政事業(yè)單位的工作開展不僅需要資金的支持，也離不了對物質(zhì)的管理，而預(yù)算管理正是通過制定預(yù)算、監(jiān)督管理對物質(zhì)和資金的使用運行進行補充、更換和維護，通過對支出額度的嚴(yán)格控制不僅能防止個人和非法挪用單位財產(chǎn)的行為，更是降低單位資金浪費率，優(yōu)化單位資產(chǎn)補充、配置和更換的有效手段。其次，行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理有利于行政事業(yè)單位工作目標(biāo)的實現(xiàn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而預(yù)算管理和執(zhí)行工作也是涉及部門多、范圍廣，且單位內(nèi)部各部門都有其各自不同的職能，通過預(yù)算管理可以增進各部門之間的溝通、協(xié)作和配合，減少各部門在行使職能權(quán)利時的沖突和矛盾，并為指定目標(biāo)達到相輔相成的效果，有效推動單位整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理有利于規(guī)范工作人員的日常工作行為。在一些單位內(nèi)部，因思想腐敗隨意挪用資金或不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的情況時有發(fā)生，這些行為造成單位資金的流失，降低了預(yù)算職能的作用發(fā)揮，更使政府的廉政作風(fēng)大打折扣。而通過預(yù)算管理和對執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，針對性的對各部門進行懲獎可以有效規(guī)范工作人員的工作行為，讓單位全部職工自覺參與到單位的財務(wù)管理活動中來，促進單位工作的正常開展。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題分析
1.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理意識欠缺
行政事業(yè)單位資金來源主要是政府撥款或補貼，不需要像其它企業(yè)一樣自負(fù)盈虧，也正因為感覺錢來的很容易，從思想上就輕視財務(wù)預(yù)算管理及其作用。經(jīng)費來自上級單位按預(yù)算撥付，如果沒有合理的預(yù)算計劃將導(dǎo)致預(yù)算與規(guī)劃相脫節(jié)，不利于單位長遠發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。有些單位不重視預(yù)算工作，預(yù)算編制和執(zhí)行工作流于形式，沒有制定專業(yè)的預(yù)算制度、預(yù)算組織與預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)等，更沒有將項目預(yù)算和年度工作計劃緊密結(jié)合，單位預(yù)算資金管理不到位，產(chǎn)生這些問題的根本原因就是思想意識的欠缺。
2.沒有質(zhì)量較高的預(yù)算編制
預(yù)算編制工作是進行單位財務(wù)預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)，一項合理的預(yù)算編制對預(yù)算的執(zhí)行、控制都有重要作用，預(yù)算編制是一項十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，編制不?dāng)直接影響財務(wù)預(yù)算結(jié)果。目前，一些單位還存在編制時間不合理，編制方法不正確，編制內(nèi)容不夠全面，較為簡單，缺乏詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)劃和充分的論證。
3.行政事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)費問題
一些行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員職能較差，預(yù)算部門工作也不是很規(guī)范，經(jīng)費預(yù)算支出和金額沒有嚴(yán)格依據(jù)，還經(jīng)常發(fā)生經(jīng)費互相擠占、隨意挪用經(jīng)費等現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費沒有得到合理使用，資金使用效率不高。同時，財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，經(jīng)費考核工作只是停留在表面。
4.預(yù)算資金管理不到位
一些行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理人員整體預(yù)算管理水平不高，如年齡偏大、專業(yè)知識更新慢、不能及時接受預(yù)算管理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、對先進的預(yù)算管理策略也缺乏了解、財務(wù)分析能力一般等，這些原因直接導(dǎo)致預(yù)算資金管理不到位，如專項資金管理不到位、財物預(yù)算管理往來款項的管理不健全、單位賬務(wù)清理不及時等。
三、關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在問題的幾點建議
1.提高對單位財務(wù)預(yù)算管理的重視程度
思想決定行為，加強單位財務(wù)預(yù)算管理首先應(yīng)要求單位領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的預(yù)算管理意識，重視預(yù)算管理工作，加強對預(yù)算的管理指導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌安排單位的經(jīng)費預(yù)算，也能很好的避開因決策失誤導(dǎo)致的浪費。其次單位要重視預(yù)算管理意識的灌輸，讓單位員工摒棄過去輕視、無視、錯誤的思想意識，全面正確的認(rèn)識財務(wù)預(yù)算管理的重要性，去除單位內(nèi)部的腐敗、懶散思想，加強廉政作風(fēng)。最后要讓單位所有員工認(rèn)識到預(yù)算管理的核心地位，明白財務(wù)預(yù)算管理工作涉及到各部門與每位員工，并非只是財務(wù)部門的事，需要人人參與，共同努力才能很好的提高資源利用率和優(yōu)化資源合理配置。
2.科學(xué)編制單位財務(wù)預(yù)算
預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時也是重要環(huán)節(jié)，預(yù)算編制不科學(xué)，直接導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和評價工作失去實際意義。一個單位的預(yù)算如果不能很好地反映單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，會造成一些方面資金預(yù)算不足，不能滿足行政需要，而另一些方面則資金預(yù)算過大，形成大量結(jié)余，造成財政資金使用效率不高。因此，各單位應(yīng)不斷提高預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算編制前，應(yīng)當(dāng)對本單位的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)進行分析，特別是現(xiàn)金流量、期間費用等的控制目標(biāo)，貫徹先有預(yù)算、后有支出、無預(yù)算不支出的原則，根據(jù)單位當(dāng)前的財務(wù)結(jié)構(gòu)、管理性質(zhì)、政府職能、發(fā)展內(nèi)容等對財務(wù)預(yù)算與分配進行全面的考慮和參詳，科學(xué)編制單位財務(wù)預(yù)算。此外，各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，橫向?qū)㈩A(yù)算指標(biāo)分解為若干相互關(guān)聯(lián)的因素，尋找影響預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵因素并加以控制；縱向?qū)⒏黜楊A(yù)算指標(biāo)層層分解落實到最終的崗位和個人，明確責(zé)任部門和最終責(zé)任人。
3.行政事業(yè)單位控制預(yù)算經(jīng)費的幾點思考
一是預(yù)算經(jīng)費的編制應(yīng)該建立在對行政事業(yè)單位經(jīng)費支出水平充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)節(jié)約、有效的原則編制，充分了解預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵，根據(jù)單位核定的人員編制、車輛編制、國家和地方有明文規(guī)定的考查學(xué)習(xí)事項編制經(jīng)費預(yù)算，正確區(qū)分預(yù)算內(nèi)核定支出和超預(yù)算支出，保護國有資產(chǎn)完整。二是要有一套完整的經(jīng)費管理控制制度，經(jīng)費有了合理的編制，單位應(yīng)以經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)，將費用分解落實到各部門，按時間和工作進度對費用的支出進行控制，確保經(jīng)費支出在預(yù)算之中。三是紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計部門要加大監(jiān)督力度，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的不合理支出，并對經(jīng)費超支的原因進行分析，為制定相應(yīng)對策和調(diào)整預(yù)算指標(biāo)提供現(xiàn)實的證據(jù)。政府可建立完善的行政事業(yè)單位考評制度，制度要側(cè)重對日常支出費用的控制與節(jié)約，加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度，對違法違紀(jì)的單位和個人要嚴(yán)格按照相關(guān)法律嚴(yán)肅處理。
4做好行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金的管理
首先要強化資金管理、崗位職責(zé)等綜合性的管理制度，從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。其次，要增強資金支出的合理性與使用效率，對資金的使用進行良好的分配和規(guī)劃，在預(yù)算編制時不僅要關(guān)注資金支出的總額控制，還要關(guān)注所有資金使用的結(jié)構(gòu)控制，盡量細(xì)化資金結(jié)構(gòu)，把有限的資金用到更加合理的地方，重視資金使用的合理性、科學(xué)性與實效性。最后各單位要清楚把握形勢、把握全局，全力保障民生支出需要，全力確保行政正常運轉(zhuǎn)，全力統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財力，全力提高財政資金效率，全力提升預(yù)算管理水平，全力增強預(yù)算剛性約束，切實把財政資金用到促發(fā)展、惠民生、推動城市建設(shè)上。
5.提高財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力和考核
除了上述問題，行政事業(yè)單位預(yù)算管理還存在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度嚴(yán)重缺乏和財務(wù)預(yù)算考核流于形式的問題，不利于單位預(yù)算管理工作的有效開展。為此，各單位應(yīng)建立全面完善的財務(wù)預(yù)算考核機制和評價體系，考核是為了更加準(zhǔn)確的把握財務(wù)預(yù)算管理的方向和內(nèi)容，對結(jié)果進行分析和利用是財務(wù)預(yù)算管理方向與內(nèi)容制定的重要參考資料，需要對評價結(jié)果進行科學(xué)的分析和利用。此外，預(yù)算執(zhí)行與控制直接影響財務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量和效果，單位要確保各部門、各員工嚴(yán)格按預(yù)算編制執(zhí)行，避免超標(biāo)支出、資金流向不明、資金記述與實際不符等現(xiàn)象。
四、結(jié)束語
行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理是單位開展各項工作的前提和費用支付的依據(jù)，是單位資金管理的重要部分。加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工程，有利于促進單位資產(chǎn)的合理配置，進一步規(guī)范單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，為單位財務(wù)管理工作夯實基礎(chǔ)。為此，各單位必須以合理、完善的預(yù)算編制為基礎(chǔ)，以多項配套措施為依托，采取內(nèi)部控制與外部控制相結(jié)合的多種監(jiān)督管理手段，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，以期做好單位財務(wù)預(yù)算管理工作。
參考文獻：
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)，財務(wù)管理，理念
一、目標(biāo)導(dǎo)向理念 有目標(biāo)才有方向，財務(wù)管理目標(biāo)是財務(wù)管理工作的總方向。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)總目標(biāo)制定財務(wù)管理目標(biāo)，并根據(jù)財務(wù)部目前具體情況和財務(wù)管理目標(biāo)，進一步制定出相應(yīng)的長期與短期計劃，如五年規(guī)劃，年、季、月度計劃等。長期規(guī)劃如：按上市公司要求規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算、財務(wù)流程、財務(wù)管理等各個方面，短期計劃如：第一年強化內(nèi)部控制制度的規(guī)范、執(zhí)行與反饋，第三季度規(guī)范往來賬的核算流程等，從而履行好企業(yè)財務(wù)管理決策、計劃和控制的職能。只有堅持目標(biāo)導(dǎo)向的管理理念才能確?！白稣_的事”，在“企業(yè)價值(即股東財富)最大化”目標(biāo)的引導(dǎo)下，實現(xiàn)財務(wù)管理效益最大化。
在管理中存在二八定律:80%的利潤來自20%的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，同樣也適用于財務(wù)管理80%的效率提升可以來自20%的關(guān)鍵環(huán)節(jié)改進。在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中要時刻用二八定律提醒自己，堅持聚焦財務(wù)管理目標(biāo)的理念，用80%的精力去聚焦關(guān)注20%的關(guān)鍵因素。
二、人本化管理理念
在傳統(tǒng)管理中，機器大生產(chǎn)是以機械為中心，企業(yè)管理以機械為主要對象，而工作人員被視為機械系統(tǒng)中的附屬配件。隨著人類社會的不斷發(fā)展，特別是知識經(jīng)濟時代的今天，企業(yè)管理理念不斷進步，管理的重心也從物轉(zhuǎn)移到人. 在現(xiàn)代企業(yè)中，股東、經(jīng)營者和債權(quán)人之間構(gòu)成了企業(yè)最重要的財務(wù)關(guān)系，企業(yè)財務(wù)管理職能的實現(xiàn)得由人去完成，故在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中堅持以人為本的理念非常重要。20世紀(jì)末，聯(lián)合國的發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展是人類的最終目標(biāo)，人是發(fā)展的動力和最終體驗者，從而把人類發(fā)展提到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心地位。重視人的發(fā)展與管理，是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢，也是知識經(jīng)濟的客觀要求。
財務(wù)管理需要兼具極強的專業(yè)性和極高的管理性于一體，每一項財務(wù)活動又都是由人操作或者按人的思維操作和管理的，其結(jié)果也是取決于人的知識智慧和努力程度，因此，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)貫徹“人本化管理觀念”，協(xié)調(diào)以財務(wù)關(guān)系為表現(xiàn)的人的關(guān)系，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，從而過到企業(yè)創(chuàng)利和個人發(fā)展的雙贏局面。
三、與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新思維的理念
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理面臨的重大挑戰(zhàn)是全球信息化浪潮。近幾年我們也切身感受到這種變化，2006年以來財務(wù)管理論文，企業(yè)會計準(zhǔn)則、稅法、公司法等均發(fā)生了巨大的變化，如果財務(wù)管理人員不能與時俱進，及時掌握新的會計方法及相關(guān)法律法規(guī)，就會被現(xiàn)代企業(yè)所淘汰怎么寫論文?，F(xiàn)代社會知識更新的速度加快。有專家估計，人類可運用的知識有90%尚未創(chuàng)造出來，而今天的大學(xué)生到畢業(yè)時所學(xué)的知識就有60%～70%已經(jīng)過時。可見，企業(yè)更需要的是創(chuàng)新型人才，如果一個企業(yè)及職工不能隨著社會知識水平及結(jié)構(gòu)的變化而相應(yīng)地調(diào)整其知識結(jié)構(gòu)，就會處于被動地位，就不能快速適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展變化，從而也會進一步加大企業(yè)的風(fēng)險。
四、價值最大化的理念 企業(yè)財務(wù)管理作為企業(yè)整體運作的一部分，企業(yè)的終極目標(biāo)：實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，也就是企業(yè)財務(wù)管理的最終目標(biāo)。財務(wù)部的所有工作均須圍繞這一中心展開，為這一目標(biāo)服務(wù)。無論是從財務(wù)管理日常工作的安排上，還是財務(wù)人員的配置上，財務(wù)管理人員都應(yīng)先從自身部門做起，節(jié)省成本、創(chuàng)造利潤。同時，財務(wù)決策方面更是要嚴(yán)格遵守價值最大化的理念，對風(fēng)險和盈利能力進行最佳的平衡，在保證資金盡可能安全的前提下，選擇最優(yōu)的融資方案、最賺錢的投資方案、最佳的管理方案，追求最大的經(jīng)濟利益。
五、獨立思考的理念
我們在做財務(wù)管理決策時通常是在理論原則的指導(dǎo)下進行的，但在實踐中我們也發(fā)現(xiàn)這些理論原則，如風(fēng)險—報酬權(quán)衡原則、資本市場有效原則會出現(xiàn)階段性偏差。這提醒我們在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理實踐中不能完全奉行“拿來主義”，盲目照搬理論，而應(yīng)堅持獨立思考的理念，具體問題進行具體分析。正如美國“股神”巴菲特提出的巴菲特定律：在其他人都投資的地方去投資，你是不會發(fā)財?shù)?。這說明在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中要善于走自己的路，走別人沒走過的路，不要迷信理論和經(jīng)驗，特色不特，優(yōu)勢無優(yōu)。而在信息時代的今天，堅持獨立思考的理念尤其重要。今日社會，各種信息鋪天蓋地，信息來源有時模糊難辨，真假程度甚至有時不能確定，如果不堅持獨立思考的理念，就可能取用虛假錯誤信息，導(dǎo)致決策失誤，給公司造成巨大損失。
眾所周知，財務(wù)管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經(jīng)營型，主要內(nèi)涵離不開在經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)是盈利，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業(yè)單位企業(yè)管理。因此，其財務(wù)管理具有事業(yè)單位模式和企業(yè)單位屬性的混合特征。
本文結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)，參考財務(wù)管理書籍[1]和地勘單位勘查項目管理論文等，立足于地勘單位的現(xiàn)狀，主要針對財務(wù)管理戰(zhàn)略，在分析特殊的籌資環(huán)境基礎(chǔ)上，服從和服務(wù)于國家戰(zhàn)略的前提下，對地勘單位的資源籌集和配置活動進行統(tǒng)籌和長遠性的謀劃，更好地融入在資源勘查合理配置和資源開發(fā)立體分布綜合利用等方面進行理論性的探索。
二、地勘單位工程項目財務(wù)管理的主要特點
（一）資金來源
也就是地勘單位工程項目資金的籌資或投資來源。由于資源勘探工作一直屬于國家的基本建設(shè)內(nèi)容。尤其是基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作，一直是由前事業(yè)單位性質(zhì)的國企和央企進行分項目的申報與核準(zhǔn)后承擔(dān)完成。投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，少部分來源于地勘市場的需求服務(wù)和其它。
（二）預(yù)算投資
也就是地勘單位的工程項目預(yù)算。由于地勘單位的投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，而投入資金的管理是采用項目申報核準(zhǔn)、全程監(jiān)督、分期投放制。針對年度經(jīng)費總預(yù)算、項目經(jīng)費預(yù)算原則、核批年度項目經(jīng)費預(yù)算及組織實施費預(yù)算和監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況進行全方位預(yù)算管理。對組織和管理國土資源大調(diào)查工作制定具體職責(zé)的規(guī)劃、年度項目的立項指南和年度項目立項計劃；給出不同年度項目經(jīng)費預(yù)算及組織實施費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；對重大項目和組織實施單位承擔(dān)的項目組織審查論證和驗收；監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況，進行分期投放。因此，地勘項目都有一個立項申請、項目設(shè)計和施工方案及項目資金預(yù)算、[2，3]編制、地質(zhì)勘查報告編制提交的全過程。在立項申請和項目設(shè)計中的預(yù)算也都是非營利性的，按照不同勘查程度要求進行的成本預(yù)算。尤其是資源勘查引入市場競爭機制以后，資金預(yù)算只能是采用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的中、低檔，資金不足部分基本靠內(nèi)部宏觀管控和技術(shù)挖潛、改造來彌補消化。自從建國以來，地勘行業(yè)的資金來源一直受控于國家的產(chǎn)業(yè)政策，伴隨著國家“五年規(guī)劃制”的不斷實施，地勘行業(yè)也同時呈現(xiàn)出明顯的“大周期小循環(huán)”的特征。針對這一實際，利用好財務(wù)管理的手段特點，針對地勘單位各工程項目的特殊要素，給予工程項目先期預(yù)算的投資引導(dǎo)和修正，為達成國家基本戰(zhàn)略和地勘單位局部利益的共同愿景、使命和目標(biāo)服務(wù)。
（三）生產(chǎn)成本
也就是地勘單位承擔(dān)完成的各類工程項目的總成本。國土資源調(diào)查專項資金對于項目費和組織實施費規(guī)定了按項目核算成本費用的詳細(xì)方法。具體到所有直接費用和間接費用。甚至包括人員費、專用儀器設(shè)備費、能源材料費、外協(xié)費、用地補償費、差旅費、會議費、管理費和其他相關(guān)費用的細(xì)致劃分與確定內(nèi)容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中開展，具有勘查區(qū)交通不便、生產(chǎn)補給困難、生活條件極差等等特殊性，從而也就勢必造成地勘工作的生產(chǎn)成本很高且變化很大不易控制。尤其是地質(zhì)鉆探的綜合成本，受氣候條件（天熱降溫、天冷保濕、刮風(fēng)、下雨停鉆等）、地質(zhì)條件（松散地層成孔難、堅硬地層進尺慢、貧水層需拉運循環(huán)水、富水層需止涌材料等）和設(shè)備條件（高溫、高寒極劇變化時設(shè)備機故率增高并引發(fā)高孔故率和鉆孔報廢率）的極大影響居高不下，成為地勘費用的主部。在許多鉆探施工極困難的勘查區(qū)（采空、火燒發(fā)育區(qū)、高山無路上鉆困難區(qū)、地層嚴(yán)重涌漏卻無水源或水源很遠區(qū)、設(shè)備配件缺少或無生產(chǎn)材料供給區(qū)等）基本就是用技術(shù)服務(wù)費來補貼鉆探成本費。因此，充分利用好財務(wù)管理這一杠桿，實現(xiàn)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能挖潛，將地勘單位帶入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道具有很大的成長空間。
（四）產(chǎn)品
地勘單位的最終產(chǎn)品就是依據(jù)各類工程項目施工成果匯總編制的地質(zhì)勘查報告。地質(zhì)勘查報告中的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、全面和可靠就是產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)涵；地質(zhì)勘查工作中對于勘查方法的綜合合理、有效運用就是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)；地質(zhì)勘查報告中的文、圖、表的巧妙利用就是產(chǎn)品質(zhì)量展示宣傳的窗口；新技術(shù)、新方法的創(chuàng)新引用和傳統(tǒng)方法堅守傳承的有機運用就是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的堅實保證，更是地勘單位立足本質(zhì)和有效開拓市場的根本保證。因此，合理發(fā)揮財務(wù)管理的激勵機制，促進高水平科研人才的扶持培養(yǎng)和高品質(zhì)地質(zhì)報告的編制提交，完善地勘單位整體戰(zhàn)略水平的提升具有深遠的歷史意義。
（五）成果檢驗
也就是地勘單位承擔(dān)完成的各類工程項目質(zhì)量，尤其是地質(zhì)報告的成果質(zhì)量，不僅要通過專業(yè)報告評審機構(gòu)（省級或部級評審機構(gòu)）的評審，還要經(jīng)受地質(zhì)報告使用方（多為業(yè)主）在成果利用和指導(dǎo)效果與實際情況“符合程度”的全程的歷史檢驗和評判。
（六）后期服務(wù)
由于國家對資源勘探、開發(fā)和利用的政策壟斷專營，地勘單位的工作成果――地質(zhì)報告也就主要是服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略需要的。地質(zhì)勘查在國家的整個資源開發(fā)利用戰(zhàn)略系統(tǒng)中只是其中的第一階段或一部分，加之地質(zhì)勘查主要是“以點連線、以線推面”的，具有很強的經(jīng)驗與技術(shù)推斷預(yù)測性。那么，在資源開發(fā)利用的各個階段就不僅僅是對地質(zhì)勘查綜合成果――地質(zhì)報告質(zhì)量的核準(zhǔn)驗證，還有一個不斷補充完善的過程。更有針對實際所出現(xiàn)的問題進行針對性的勘查與解決等的后期服務(wù)過程。所以說，地質(zhì)報告的質(zhì)量優(yōu)劣實際上體現(xiàn)于資源開發(fā)利用的全過程中，集中體現(xiàn)在后期服務(wù)的質(zhì)量和水平上。而在地勘單位中，只有財務(wù)管理才能貫穿于不同勘查工程項目和勘查階段的始終，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正前期工程項目中存在的問題，提升市場拓展優(yōu)勢和促進成長方向，為下一次工程項目的合理投資預(yù)算、降低工程成本、節(jié)能挖潛、開源節(jié)流和提高地質(zhì)報告的創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量提供可深入分析、有效利用、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展依據(jù)。
三、地勘事業(yè)單位工程項目財務(wù)管理的重要方面
通過對地勘事業(yè)單位主要特點介紹和專項基金管理現(xiàn)狀我們可以看出：地勘單位的資金主要來源于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金。資金預(yù)算和使用受制于上級管理審核機構(gòu)。尤其是基金項目的管理是全程監(jiān)督分期投放落實制。所以，地勘單位的財務(wù)管理就是服務(wù)于對現(xiàn)有下達基金的合理有效使用情況和地質(zhì)報告的服務(wù)質(zhì)量長期有效的管理調(diào)控。就是用財務(wù)管理這一杠桿為地勘單位在行業(yè)內(nèi)的聲譽、信譽和市場形象服務(wù)。然而，由于地勘工作受到的影響因素很多，而且在同一區(qū)域的不同地段都有很大差異，尚有許多不可預(yù)知干擾。集中反映在工程項目立項、設(shè)計預(yù)算、工程項目管理和成果提交的各個具體環(huán)節(jié)，情況非常復(fù)雜。最好的財務(wù)管理實際就是滲透于工程項目技術(shù)管理體系的各個環(huán)節(jié)之中去。
由于財務(wù)管理與工程項目管理間存在著密切的經(jīng)濟關(guān)系。指導(dǎo)和參與具體策劃地質(zhì)勘查工程項目的合理配置[4，5]就是更好地發(fā)揮財務(wù)管理職能的良好途徑。
（一）勘查方法選擇中的財務(wù)管理
資源勘查方法遵循的是“從已知到未知”、“由淺到深”、“由表及里”的基本原則。因此，資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個大階段。對應(yīng)不同階段都有明確的勘查方法與內(nèi)容和勘查程度的規(guī)范要求，并同時提交相應(yīng)階段程度的勘查報告?？墒窃谫Y源勘查的成果與目的上又是具有繼承性、連續(xù)性與相互驗證、補充完善和不可分割的統(tǒng)一整體系統(tǒng)。所以，運用財務(wù)管理服務(wù)的目標(biāo)分解方法，充分考慮到不同勘查方法運用的經(jīng)濟、有效和勘查目標(biāo)的快捷速達，適宜調(diào)整有效勘查方法工作量的比重；運用數(shù)據(jù)分析進行成長方向的趨勢預(yù)測，高瞻遠矚到特殊勘查內(nèi)容可能在建井利用時的參考有效程度和環(huán)境承載的可持續(xù)發(fā)展利用價值；立足全局預(yù)先建立起勘查資料和對應(yīng)的資金投入的時序可比對體系，形成背景值、現(xiàn)狀值、影響值和驗證值不同或相同方法間的連續(xù)可比、循環(huán)利用數(shù)據(jù)庫體系。為優(yōu)化勘查工程項目大數(shù)據(jù)管理提供切實依據(jù)。
（二）勘查內(nèi)容選擇中的財務(wù)引導(dǎo)
煤田地質(zhì)勘查方法和內(nèi)容在各種資源地質(zhì)勘查中都有相互關(guān)聯(lián)，甚至是某種意義上的相同。這就為在煤田地質(zhì)勘查中運用投資分析管理戰(zhàn)略方法進行多種資源的同時發(fā)現(xiàn)、勘查、開發(fā)和利用提供了可能；也為不同種類資源地質(zhì)勘查資料的共享創(chuàng)造了條件；更為統(tǒng)籌、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展煤田內(nèi)的多種資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人與自然的和諧共存指明了發(fā)展道路。財務(wù)管理的參謀、助手和引導(dǎo)作用這時就能得以充分發(fā)揮。
（三）保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量的財務(wù)監(jiān)督
對于各種資金條件下的所有地質(zhì)勘查工程項目，建立保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量財務(wù)監(jiān)督服務(wù)體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對滯后地逐漸顯見。煤田地質(zhì)勘查的目的就是服務(wù)于建礦設(shè)計、采礦和閉坑規(guī)劃的全過程。在新疆以往的煤田地質(zhì)勘查工作中，由于種種原因造成煤田地質(zhì)勘查的目的主要是針對煤炭資源量的勘查確認(rèn)。而對于煤炭資源量之外的其它影響因素與條件的勘查確認(rèn)程度就顯得相對薄弱、模棱兩可或不夠準(zhǔn)確可靠。由于地質(zhì)勘查報告質(zhì)量的檢驗周期相對較長，充分利用地勘事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體系，合理整合現(xiàn)有資源（地質(zhì)勘查工程項目資金支出、各項責(zé)任落實的獎懲明細(xì)、人才崗位流動使用的準(zhǔn)確勞資狀態(tài)等等）就能實現(xiàn)保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量和工程項目質(zhì)量責(zé)任人責(zé)任程度的財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)督與責(zé)任管理。
四、結(jié)語
