發(fā)布時間：2022-08-09 01:19:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律結(jié)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)良的企業(yè)文化和應(yīng)履行的社會責(zé)任都是企業(yè)內(nèi)部控制配套指引中企業(yè)層面的控制內(nèi)容，這三者存在緊密相連的因果關(guān)系，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)是后兩者的基礎(chǔ)和前提，優(yōu)良的企業(yè)文化和應(yīng)履行的社會責(zé)任是結(jié)果，而前兩者更是實(shí)施好第三者的基礎(chǔ)和前提。本文主要就這三者的構(gòu)建及其關(guān)系展開論述。
一、如何構(gòu)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)
基本規(guī)范中第十一條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。
1.企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、股東（大）會決議和企業(yè)章程，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，明確股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過于集中，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過編制內(nèi)部管理手冊，使全體員工掌握內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)。
4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)或者指定適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實(shí)施及日常工作。
5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，保證內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性。
如上所述，企業(yè)只有建立了科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，才能造就出優(yōu)秀的高管團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的管理制度，依法經(jīng)營，履行好促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)員工權(quán)益和其他社會責(zé)任，高管帶頭垂范作用和員工滿意度的提高才能有助形成優(yōu)良的企業(yè)文化。
二、如何構(gòu)建優(yōu)良的企業(yè)文化
所謂企業(yè)文化，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中逐步形成的、為整體團(tuán)隊(duì)所認(rèn)同并遵守的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神，以及在此基礎(chǔ)上形成的行為規(guī)范的總稱?；疽?guī)范第十八條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化建設(shè)，培育積極向上的價值觀和社會責(zé)任感，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險意識。董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)遵守員工行為守則，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，積極培育具有自身特色的企業(yè)文化，引導(dǎo)和規(guī)范員工行為，打造以主業(yè)為核心的企業(yè)品牌，形成整體團(tuán)隊(duì)的向心力，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)培育體現(xiàn)企業(yè)特色的發(fā)展愿景、積極向上的價值觀、誠實(shí)守信的經(jīng)營理念、履行社會責(zé)任和開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神，以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作和風(fēng)險防范意識。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并購重組后的企業(yè)文化建設(shè)，平等對待被并購方的員工，促進(jìn)并購雙方的文化融合。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘文化底蘊(yùn)，提煉核心價值，確定文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，形成企業(yè)文化規(guī)范，使其構(gòu)成員工行為守則的重要組成部分。
4.董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級管理人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)和垂范作用，以自身的優(yōu)秀品格和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，帶動影響整個團(tuán)隊(duì)，共同營造積極向上的企業(yè)文化環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)文化建設(shè)在內(nèi)部各層級的有效溝通，加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳貫徹，確保全體員工共同遵守。
5.企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，切實(shí)做到文化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感，規(guī)范員工行為方式，使員工自身價值在企業(yè)發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對員工的文化教育和熏陶，全面提升員工的文化修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì)。
如上所述，企業(yè)高管在構(gòu)建企業(yè)文化中起主導(dǎo)和垂范作用，如果沒有科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)及機(jī)構(gòu)設(shè)置，是難以形成優(yōu)良的企業(yè)文化的。而優(yōu)良的企業(yè)文化使企業(yè)所有團(tuán)隊(duì)和員工關(guān)注到企業(yè)的誠信和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注到企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險，關(guān)注到應(yīng)履行的社會責(zé)任，因此，沒有優(yōu)良的企業(yè)文化是難以保障企業(yè)能履行社會責(zé)任的。
三、企業(yè)如何盡到社會責(zé)任
所謂社會責(zé)任，是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)履行的社會職責(zé)和義務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)，下同）、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等。
1.企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注在履行社會責(zé)任方面的下列風(fēng)險：
(1)安全生產(chǎn)措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生安全事故。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，侵害消費(fèi)者利益，可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、形象受損，甚至破產(chǎn)。
(3)環(huán)境保護(hù)投入不足，資源耗費(fèi)大，造成環(huán)境污染或資源枯竭，可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、缺乏發(fā)展后勁，甚至停業(yè)。
(4)促進(jìn)就業(yè)和員工權(quán)益保護(hù)不夠，可能導(dǎo)致員工積極性受挫，影響企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
如上所述，不能很好履行社會責(zé)任方面給企業(yè)帶來的風(fēng)險往往都是致命的，企業(yè)必須重視履行社會責(zé)任的重要性。
三鹿毒奶粉事件就是一個最深刻的教訓(xùn)。事件回放，從2008年6月28日蘭州醫(yī)院收治首個毒奶粉患兒，到2008年12月23日三鹿集團(tuán)因毒奶粉事件被宣告破產(chǎn)，不到半年時間，三鹿集團(tuán)遭受滅頂之災(zāi)，同時事件還造成6名嬰兒死亡，逾30萬名兒童患病的惡果。董事長田文華和另外18人被追究刑事責(zé)任。
通過毒奶粉事件，我們發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制存在很大的缺陷：①從公司治理結(jié)構(gòu)方面看，董事長田文華從1987年開始擔(dān)任三鹿集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理，到2008年9月17日被刑拘，任職長達(dá)21年，導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)的制衡機(jī)制失效。②從履行社會責(zé)任方面看，該公司對購進(jìn)原料奶疏于管理，沒有履行相應(yīng)的社會責(zé)任。③從企業(yè)文化方面看，該公司在2007年就接到消費(fèi)者反映奶粉質(zhì)量的投訴，直到毒奶粉事件被曝光，沒有遵守誠實(shí)守信原則，說明該公司在企業(yè)文化環(huán)境控制中存在嚴(yán)重缺陷……
所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視履行社會責(zé)任，切做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、短期利益與長遠(yuǎn)利益、自身發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境的健康和諧發(fā)展。
2.企業(yè)如何履行社會責(zé)任
(1)加強(qiáng)安全生產(chǎn)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理體系、操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)投入，在人力、物力、資金、技術(shù)等方面提供必要的保障，健全檢查監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，不得隨意降低保障標(biāo)準(zhǔn)和要求。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的原則，采用多種形式增強(qiáng)員工安全意識，重視崗位培訓(xùn)，對于特殊崗位實(shí)行資格認(rèn)證制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)管理，及時排除安全隱患。
(2)提高產(chǎn)品質(zhì)量
企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范生產(chǎn)流程，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，禁止缺乏質(zhì)量保障、危害人民生命健康的產(chǎn)品流向社會。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品的售后服務(wù)。售后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、隱患的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時召回或采取其他有效措施，最大限度地降低或消除缺陷、隱患產(chǎn)品的社會危害。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(3)努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約
企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，建立環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，積極開發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低污染物排放，提高資源綜合利用效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育等有效形式，不斷提高員工的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識。
(4)促進(jìn)就業(yè)與員工權(quán)益保護(hù)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)員工的合法權(quán)益，貫徹人力資源政策，保護(hù)員工依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)，保持工作崗位相對穩(wěn)定，積極促進(jìn)充分就業(yè)，切實(shí)履行社會責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免在正常經(jīng)營情況下批量辭退員工，增加社會負(fù)擔(dān)。
如上所述，促進(jìn)就業(yè)與員工權(quán)益保護(hù)與履行其他社會責(zé)任、企業(yè)文化建設(shè)相輔相成，互相促進(jìn)，員工就業(yè)與權(quán)益得到保護(hù)，員工滿意度提高，會較好地執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理制度，較好發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造力，會促使員工強(qiáng)化履行社會責(zé)任的責(zé)任感，同時也有利于在企業(yè)高管的帶領(lǐng)下形成優(yōu)良的企業(yè)文化。
自2006年起，我們開始使用教育部編寫的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》統(tǒng)編教材。在教學(xué)過程中，基于現(xiàn)有教材的邏輯結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容和教學(xué)基本要求進(jìn)行了一系列優(yōu)化：
1．對教材內(nèi)容進(jìn)行合理的取舍、增刪和重組，在教學(xué)過程中進(jìn)行詳簡安排，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》第四章“領(lǐng)悟人生真諦，創(chuàng)造人生價值”，我們重點(diǎn)講“人是什么”“人生為了什么”“怎樣的人生才有意義”；第六章“培育職業(yè)精神，樹立家庭美德”，重點(diǎn)放在“樹立正確的婚戀觀”，而“職業(yè)活動中的道德與法律”“大學(xué)生擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)”略講。
2．使教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)時代性，與時俱進(jìn)。結(jié)合我國改革開放、社會主義現(xiàn)代化的成果以及學(xué)科的前沿動態(tài)來講授，把“三個代表”重要思想和十七大報告精神引進(jìn)課堂，引進(jìn)學(xué)生的頭腦。
3．聯(lián)系當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來講授。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?如何實(shí)現(xiàn)有價值的人生?如何認(rèn)識個人理想與社會理想的關(guān)系?如何加強(qiáng)大學(xué)生的誠信道德建設(shè)?在新時期如何認(rèn)識愛國主義?這些問題引發(fā)了學(xué)生對自身和社會的思考。
4．注重對學(xué)生行為的引導(dǎo)。注重幫助大學(xué)生在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，由“知其然”上升為“知其所以然”，以體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐價值。
5．增加教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容。從性質(zhì)上說“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，教學(xué)的最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的道德意識、行為自律能力和遵紀(jì)守法的自覺性，而這又必須通過實(shí)踐磨煉才能形成。為此，除理論講授外，我們從2007級開始增加教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容，在48學(xué)時中，用16學(xué)時進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，即開展社會調(diào)查，讓大學(xué)生接觸社會，拓寬視野。
二、教學(xué)方法的改革
根據(jù)教材內(nèi)容優(yōu)化的總方向，結(jié)合“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的特點(diǎn)，我們確定了教法改革的價值取向：既要利于學(xué)生“內(nèi)化”思想道德原理、法律知識，又要利于溝通實(shí)踐環(huán)節(jié)。為此采取了如下改革措施：
1．以案例分析教學(xué)法為主導(dǎo)。所謂案例分析教學(xué)法就是通過對案例的分析，啟發(fā)和幫助學(xué)生對思想道德修養(yǎng)知識與法律知識、法學(xué)原理的理解，從而提高思想道德素質(zhì)，樹立法制觀念增強(qiáng)法律意識。它既是理論聯(lián)系實(shí)際的一種方法，又是貫徹啟發(fā)式教學(xué)的一種形式。我們根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的的需要，從我校教學(xué)資源網(wǎng)站中挑選出典型的、貼近學(xué)生實(shí)際的案例展開教學(xué)和討論。
2．吸取建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的合理因素來組織教學(xué)。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論是近年來西方流行的認(rèn)知學(xué)習(xí)理論的一個重要分支。它提倡教師指導(dǎo)下的，以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)。為此，在上課前，我們根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的要求，給學(xué)生布置任務(wù)，學(xué)生根據(jù)任務(wù)查閱相關(guān)資料，在課堂上由教師組織學(xué)生從設(shè)問出發(fā)展開討論、交流，最后得出結(jié)論。
3．自制“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課件，結(jié)合相關(guān)的音像資料，使教學(xué)更加直觀、形象，體現(xiàn)先進(jìn)性。多媒體課件增加了課堂教學(xué)的信息量，增強(qiáng)了知識的科學(xué)性、直觀性和趣味性，寓教于樂，學(xué)生思維更加活躍，對理論的理解更深人，使課堂教學(xué)擺脫了抽象、枯燥無味的局面。
4．在實(shí)踐教學(xué)的操作方面，制訂出“全程化、序列化”的實(shí)踐方案。即圍繞教學(xué)總體目標(biāo)，把實(shí)踐教學(xué)融合到理論教學(xué)的過程中，因地制宜，因時制宜，確定系列主題展開實(shí)踐教學(xué)，從而有效地促進(jìn)高職高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的“學(xué)”“用”結(jié)合，“知”“行”相融，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的目的。三、考評機(jī)制的重構(gòu)
如前所述，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是養(yǎng)成教育課，本課程考評制度的設(shè)計應(yīng)當(dāng)以課程教學(xué)目標(biāo)為價值取向，結(jié)合養(yǎng)成教育的特點(diǎn)，注重對學(xué)生平時學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程的考查。為此，我們改變了“平時成績×30％+期末考試×70％”的傳統(tǒng)考評方式，于2007年秋季學(xué)期開始試行“平時成績x40％+期末考試x40％+實(shí)踐成績×20％”。主要內(nèi)容如下：
1．平時成績。占結(jié)業(yè)成績的40％，主要由三部分組成：(1)El?？疾?。占結(jié)業(yè)成績的10％，即滿分值10分。日?？疾焓菍W(xué)生在課程學(xué)習(xí)期間校內(nèi)校外El常行為的考察?？疾煲罁?jù)以班主任和學(xué)工處提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對違法或違紀(jì)現(xiàn)象的扣分辦法與學(xué)?！秾W(xué)生手冊》中的有關(guān)規(guī)定相銜接。若行為既無違紀(jì)，也無違法，則記滿分。(2)課堂表現(xiàn)。占結(jié)業(yè)成績的15％，即滿分值15分，課堂紀(jì)律和課堂提問各占7．5分。課堂紀(jì)律由任課教師考查，對遲到、早退、上課時看無關(guān)書籍者相應(yīng)進(jìn)行扣分，扣完為止。如無上述現(xiàn)象，則記滿分7．5分；課堂提問分即時回答和分組討論后回答兩種方式。任課教師針對教材內(nèi)容提出問題或案例，要求學(xué)生口頭作答。每位學(xué)生以5分為基礎(chǔ)，教師根據(jù)學(xué)生參與發(fā)言的積極性及正確性給予適當(dāng)加分，以7．5分為限。(3)課程作業(yè)。作業(yè)成績以百分制計分，占結(jié)業(yè)成績的15％。作業(yè)次數(shù)按教學(xué)計劃安排，由任課教師結(jié)合授課內(nèi)容布置。學(xué)生經(jīng)過一個星期的思考、閱讀資料形成書面作業(yè)，由任課教師批改、評分，并向?qū)W生公布標(biāo)準(zhǔn)答案及評分標(biāo)準(zhǔn)。
2．期末考查。這是對學(xué)生課程知識的終結(jié)性和綜合性測評。期末考試采取閉卷筆試，卷面成績以百分制計分，占結(jié)業(yè)成績的40％?？陀^題和案例分析題相結(jié)合，融合教材不同章節(jié)的知識點(diǎn)，采取學(xué)校通行的辦法進(jìn)行改卷、統(tǒng)分。
3．實(shí)踐成績主要以社會調(diào)查方式進(jìn)行，老師設(shè)計出調(diào)查主題和相應(yīng)的調(diào)查問卷，供學(xué)生參考。要求學(xué)生分組，以組為單位選定主題，自行設(shè)計調(diào)查問卷；每位成員必須調(diào)查5個以上的對象。共16課時，由任課教師根據(jù)教學(xué)進(jìn)程安排調(diào)查時間，實(shí)踐地點(diǎn)不限。每組最終提交一份2000字以上的調(diào)查報告及原始調(diào)查數(shù)據(jù)和資料。實(shí)踐分?jǐn)?shù)占課程總成績的20％。
四、改革成效與經(jīng)驗(yàn)體會
通過兩年多的教學(xué)改革，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課取得了較好的教學(xué)效果，同時學(xué)生對任課老師的評價也較高?？偨Y(jié)起來，我們有如下經(jīng)驗(yàn)體會：(1)施教者要有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)是專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工程，對各專業(yè)學(xué)生的成長、成才具有根本性影響。因此，施教者應(yīng)當(dāng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待教學(xué)工作，千方百計提高教學(xué)成效。(2)施教者要有“不唯書”、敢于探索的勇氣，才能激活教學(xué)改革思路?，F(xiàn)行的全國統(tǒng)編教材具有高度的學(xué)術(shù)權(quán)威性和很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)j畝：義。但是，學(xué)術(shù)權(quán)威不等于實(shí)踐權(quán)威，將學(xué)術(shù)理論應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中本身就需要具體情況具體分析，否則就容易犯“一刀切”的錯誤。因此，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的教學(xué)改革既要以現(xiàn)行教材為依據(jù)，又不能囿于現(xiàn)行教材。(3)只有切實(shí)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的基本原則，才能使改革取得好的成效。眾所周知，理論聯(lián)系實(shí)際是理論課教學(xué)的基本原則。但是，在既定理論體系下，由于“實(shí)際”情況的復(fù)雜性，使得“如何結(jié)合”成為比較難把握的問題。這就需要施教者全面細(xì)致地分析和把握所處的地區(qū)、學(xué)校及專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，據(jù)此制訂有關(guān)的教學(xué)改革策略和方案。(4)施教者要以自己的人格魅力影響學(xué)生，應(yīng)當(dāng)以平等、真誠、寬容的姿態(tài)和學(xué)生交流。這樣，才能使學(xué)生“親其師而信其道”，為提高課程改革成效營造良好的人際環(huán)境。
[參考文獻(xiàn)]
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做好開學(xué)前的準(zhǔn)備工作，按時發(fā)放教材，課程表、制訂教學(xué)進(jìn)度計劃，保證了教學(xué)正常秩序的進(jìn)行。
對下學(xué)期課程設(shè)置進(jìn)行了分析，初步安排了下學(xué)期教師授課科目。
組織了四大隊(duì)畢業(yè)生的第一次畢業(yè)補(bǔ)考，從考試安排到監(jiān)考、評卷。
組織了五大隊(duì)一、二、中隊(duì)、七大隊(duì)二中隊(duì)的計算機(jī)結(jié)業(yè)考試，本次參加考試人數(shù)多，共有 人參加考試，而且分理論和實(shí)際操作兩部分，在大家的共同努力下，圓滿完成了考試任務(wù)。
組織了六大隊(duì)危險物品管理結(jié)業(yè)考試。
在對教研室的管理工作中，作到每周檢查，并積極參與教研室教研活動，掌握教師的第一手資料。本學(xué)期的教研活動以教案的審閱和教師講課為主要內(nèi)容，每次教研，教師積極參與，認(rèn)真講課，客觀點(diǎn)評，每個教師都有收獲。
組織了2005—2006學(xué)年度第二學(xué)期期末考試。
加大教學(xué)監(jiān)控力度，落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)管理制度，今年是教學(xué)質(zhì)量年，為保證教學(xué)工作忙而不亂，教務(wù)處進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加大了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，我經(jīng)常檢查教師上崗、備課、授課情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向程主任反映，并積極研究解決辦法。作好副手。努力提高教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量。
承擔(dān)了七大隊(duì)的哲學(xué)授課任務(wù)和培訓(xùn)任務(wù)。
存在問題：
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
現(xiàn)代化管理手段有待于進(jìn)一步上層次，工作效率有待于進(jìn)一步提高;
下學(xué)期努力方向
進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，確保教學(xué)秩序的穩(wěn)定
對于一個學(xué)校而言，保持教學(xué)秩序的穩(wěn)定是至關(guān)重要的。因此，下學(xué)期教務(wù)處將以高度責(zé)任感、使命感，不斷開拓創(chuàng)新，做好教育教學(xué)管理工作，確保教學(xué)秩序的穩(wěn)定。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，狠抓考風(fēng)、考紀(jì)，強(qiáng)化管理，從嚴(yán)治教。特別是下學(xué)期五大隊(duì)一、二中隊(duì)法律專業(yè)要畢業(yè)實(shí)習(xí)，因此要重視畢業(yè)實(shí)習(xí)各實(shí)踐性環(huán)節(jié)管理，特別要注重畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)論文的質(zhì)量，防止放任自流，從而提高畢業(yè)設(shè)計及畢業(yè)論文的質(zhì)量。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍與師德教風(fēng)建設(shè)，重視教師教學(xué)工作的質(zhì)量
要逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新精神的高水平的師資隊(duì)伍。作為一名教師應(yīng)具有高尚師德、優(yōu)良的教風(fēng)和愛崗敬業(yè)精神，要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和高度的責(zé)任心。每位教師必須做到課前認(rèn)真?zhèn)湔n和準(zhǔn)備教案，把主要精力投入到人才培養(yǎng)和教學(xué)工作中去，同時教師應(yīng)注重教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，并通過教學(xué)改革研究，不斷提高自己的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平。重視教學(xué)數(shù)量和質(zhì)量的考核，實(shí)行教學(xué)考核一票否決制。凡要晉升職稱的教師，必須講授本科課程且經(jīng)過教務(wù)處教學(xué)質(zhì)量綜合評估檢查，檢查的成績應(yīng)達(dá)到優(yōu)良。
一、高校學(xué)業(yè)評價權(quán)及其特征
高校學(xué)業(yè)評價權(quán)是指高校在教學(xué)活動中，通過組織考試、論文答辯等過程，采取由教師、評議組織進(jìn)行評議的方式，對學(xué)生的知識和能力水平進(jìn)行評定的權(quán)力?？荚嚭驼撐拇疝q是學(xué)業(yè)評價的程序，教師的評分以及評議委員會的評議是學(xué)業(yè)評價的方式，分?jǐn)?shù)和評議結(jié)論是評價行為的外在表現(xiàn)形式。在學(xué)期評價中，高校學(xué)業(yè)評價實(shí)施主體是任課教師，評價方式一般有考試、撰寫論文、日常課堂表現(xiàn)等方式。在畢業(yè)評價中，實(shí)施主體為學(xué)位論文答辯委員會、學(xué)位評定分委員會和校學(xué)位委員會等，組織評議委員會對學(xué)生論文評議，如論文答辯委員會對于論文是否通過答辯作出的評議，學(xué)位評定委員會對于是否向?qū)W生頒發(fā)學(xué)位的評議［1］。學(xué)業(yè)評價權(quán)是一種以學(xué)術(shù)權(quán)力為主，行政權(quán)力為輔的權(quán)力。首先，學(xué)業(yè)評價權(quán)是一種學(xué)術(shù)權(quán)力。對于學(xué)生學(xué)業(yè)的打分、決定學(xué)生是否通過答辯、論文的評議結(jié)論等是教師作為專業(yè)人員，根據(jù)自己的知識所進(jìn)行的專業(yè)判斷行為，屬于學(xué)術(shù)權(quán)力。學(xué)術(shù)權(quán)力不屬于國家行政職權(quán)的范疇，它屬于專家學(xué)者的學(xué)術(shù)水平和專長，其正當(dāng)性和權(quán)威性在于專業(yè)知識和學(xué)術(shù)能力及其自律道德，而非職務(wù)或職位(當(dāng)然在一定情況下，行政職權(quán)也會影響學(xué)術(shù)權(quán)力，成為學(xué)術(shù)權(quán)力實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ))。其次，學(xué)業(yè)評價中的考試的組織、分?jǐn)?shù)的計算、分?jǐn)?shù)的登記、評定的組織屬于教務(wù)行政，是一種行政權(quán)力。高校學(xué)業(yè)評價權(quán)只有通過高校行政權(quán)的組織管理才能發(fā)揮其作用，顯示其權(quán)力的存在，因而具有行政權(quán)力性質(zhì)。
二、高校學(xué)業(yè)評價中學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系
在學(xué)業(yè)評價中，高校與學(xué)生之間體現(xiàn)的是修正的特別權(quán)力關(guān)系。高校學(xué)業(yè)評價中學(xué)校與學(xué)生之間的特別權(quán)力關(guān)系，是由教育的目的和學(xué)術(shù)權(quán)力的性質(zhì)決定的。根據(jù)教育的目的和特點(diǎn)，教學(xué)活動不應(yīng)視為一種行政管理的行為。首先，盡管教師所代表的公立學(xué)校跟學(xué)生的關(guān)系并非契約關(guān)系中的平等主體間的關(guān)系，然而，基于學(xué)術(shù)自由、教學(xué)相長的特征，在教學(xué)活動中學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系———具體表現(xiàn)為教師與學(xué)生的關(guān)系，跟行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)時表現(xiàn)出來的行為法定性、意思表示單方性等特征還是有很大不同的，不應(yīng)把教學(xué)中的支配力量理解為一種行政高權(quán)。其次，一般而言，教學(xué)活動本身并未改變學(xué)校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系，一般也不會造成對學(xué)生的重大侵害，除非發(fā)生了一些特殊情況，例如教師對學(xué)生的不利評價、教師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而怠于教學(xué)、課程內(nèi)容令學(xué)生嚴(yán)重不滿，等等。教學(xué)活動中教師與學(xué)生的地位不完全對等，教師代表學(xué)校運(yùn)用內(nèi)部規(guī)則(例如學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)慣例甚至學(xué)術(shù)道德等)對學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)管理等現(xiàn)象，應(yīng)該用“學(xué)術(shù)權(quán)力”的概念去解釋，而不是行政權(quán)力。學(xué)術(shù)權(quán)力體現(xiàn)了高校作為具有教育目的性的特殊“部分社會性”的特質(zhì)所在［2］。高校學(xué)業(yè)評價行為指向真正具有特別權(quán)力關(guān)系(嚴(yán)格來說是部分社會中的特別社會關(guān)系)內(nèi)容，是基于學(xué)術(shù)權(quán)力的學(xué)術(shù)管理行為，這些行為尊重教育管理本身的專業(yè)性和高校的自主管理權(quán)。然而特別權(quán)力關(guān)系關(guān)于偏重學(xué)校的權(quán)力而忽視學(xué)生的權(quán)利，實(shí)質(zhì)是法治國家的一個裂隙，隨著時代的發(fā)展逐漸受到質(zhì)疑，因此需要對其加以修正。在德國，對特別權(quán)力關(guān)系修正的理論有重要性理論和基礎(chǔ)關(guān)系理論?；A(chǔ)關(guān)系理論認(rèn)為涉及學(xué)生法律地位的設(shè)定、變更或終止的行政行為，如入學(xué)、退學(xué)和開除時，才有司法權(quán)介入的余地。重要性理論則從基本權(quán)利保障的角度來決定司法審查的范圍，當(dāng)行政行為涉及學(xué)生的基本權(quán)利時，即應(yīng)受依法治國原則的支配。因此高校學(xué)業(yè)評價中學(xué)校與學(xué)生之間是修正的特別權(quán)力關(guān)系，這可以減少大學(xué)自治中的法律真空，為學(xué)生的合法權(quán)益提供一定的法律保障。
三、高校學(xué)業(yè)評價權(quán)的法律效果
高校學(xué)業(yè)評價行為是其他行為的直接依據(jù)，不產(chǎn)生直接的法律效果，只產(chǎn)生間接的法律效果，屬于預(yù)備性、中間性或程序。入學(xué)時的考試成績是決定是否錄取的最主要的依據(jù)，但是否錄取由高校招生部門以高校的名義作出決定;論文答辯委員會作出論文是否通過答辯的決定是決定學(xué)生是否可以獲得學(xué)位的前提條件，但能否獲得學(xué)位則由學(xué)位授予單位在學(xué)位評定委員會作出授予學(xué)位的決議后，頒發(fā)學(xué)位證書;按照大多數(shù)高校的學(xué)籍規(guī)定，不及格達(dá)到一定門數(shù)的時候，高?？梢砸髮W(xué)生退學(xué)。具體的課堂測試以及評分可能對該學(xué)校就該學(xué)生的最終決定(結(jié)業(yè)成績、升學(xué)、畢業(yè))有影響，也可能對該決定無明顯影響(因?yàn)槠渌煽?，綜合印象等)，因此老師所作的測試評分不是一個已損害學(xué)生權(quán)利的決定。學(xué)業(yè)評價行為對于學(xué)生是否取得錄取資格、能否保有學(xué)籍和獲得學(xué)業(yè)證書具有直接的影響，關(guān)系到受教育權(quán)能否進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，影響學(xué)生未來的生存和發(fā)展。但最終對學(xué)生受教育權(quán)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的決定由學(xué)校根據(jù)學(xué)業(yè)評價決定作出，因而只產(chǎn)生間接的法律效果。
四、高校學(xué)業(yè)評價權(quán)的司法審查及其限度考試分?jǐn)?shù)、論文評定成績等學(xué)業(yè)評價行為不同
于其他行政行為，涉及高度屬人性的判斷，通常具有不可代替性，而法院不是超級考試和評議委員會，即使是受過相當(dāng)專業(yè)訓(xùn)練的法官，要對太空、生物、醫(yī)學(xué)等各個專業(yè)領(lǐng)域的知識都深入了解也是不可能的。因此應(yīng)當(dāng)承認(rèn)考試機(jī)關(guān)和高校對于學(xué)術(shù)行為享有獨(dú)立判斷的權(quán)力，法院原則上應(yīng)尊重考試評議委員會的評議決定，不作審查［3］。美國法院認(rèn)為，“教授對學(xué)生課程正確的分?jǐn)?shù)決定是專家綜合各種信息后的評價，不適用司法或行政決定的程序工具。沒有該門課程科目知識和專門技術(shù)的第三方，通常沒有能力在該課程的考試中評價學(xué)生的表現(xiàn)。唯一有資格對課堂表現(xiàn)作出評價的人是在課堂中提問和聽取學(xué)生回答并對其進(jìn)行評價的教授。因此，不論是外部的法學(xué)家還是教授同一課程和使用同一教材的同事也不具備完全資格評價學(xué)生這種表現(xiàn)?！保?］“……考試分?jǐn)?shù)的教育性評價，所以最好由教育者，而不是法院來決定，我們認(rèn)為其訴求中沒有法律認(rèn)可的主張……作為一個普遍規(guī)則，司法審查評分爭議是不適當(dāng)?shù)?，它會將法院陷于學(xué)術(shù)和教育決定的中心。而且法院評價特定分?jǐn)?shù)的適當(dāng)性會促使大量成績不及格學(xué)生提出訴訟，因而會損害教育機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)決定的可信性。因此，……在不能證明惡意、反復(fù)無常、不合理或違反憲法或法律，學(xué)生質(zhì)疑特定分?jǐn)?shù)或其他涉及學(xué)生學(xué)術(shù)能力真實(shí)實(shí)質(zhì)性評價的學(xué)術(shù)決定，超出了司法審查的范圍。”［5］德國法院發(fā)展出了判斷余地理論，認(rèn)為“第一，考試評分涉及考試委員個人高度學(xué)術(shù)、教育專業(yè)性判斷，由于各個評分委員個人不同特質(zhì)具高度屬人性，因而，局外第三人應(yīng)盡量不予介入。第二，考試進(jìn)行中不可避免地受外界因素影響，而這些因素卻是無法預(yù)料，一般稱之為‘考試經(jīng)驗(yàn)’，而此一經(jīng)驗(yàn)在行政訴訟程序中，法官亦難以事后設(shè)身想像及審查。第三，基于客觀不可能，縱使經(jīng)過審慎的舉證亦難以在法官面前重建考試情狀，考試狀況無法重新進(jìn)行性。第四，法院在事后審理個案時，無法比較其他應(yīng)考人之考試成績?？荚囋u分往往是具有相同專業(yè)人員組成委員會對考生個人所作成之評價，行政法院不是‘超級的’考試委員會，成為提供成績不好考生更改分?jǐn)?shù)的救濟(jì)管道”［6］。但是，學(xué)業(yè)評價行為既包含有專業(yè)問題，如學(xué)術(shù)水平、論文質(zhì)量、答案是否正確;也包含有法律問題，如考試的組織、考試的評分計算、答辯或者評議委員會的組成、答辯或者評議程序等。法院對于學(xué)術(shù)評議行為中的法律問題進(jìn)行審查并不違反司法節(jié)制的原則，亦不會造成對于高校學(xué)術(shù)自主以及教師學(xué)術(shù)權(quán)威的損害。相反，如果不對學(xué)術(shù)權(quán)力設(shè)置任何約束和監(jiān)督，則可能造成某些享有學(xué)術(shù)權(quán)力的人濫用權(quán)力，侵犯他人合法權(quán)益。如果在學(xué)業(yè)評價中存在以下情形，司法則應(yīng)當(dāng)介入:其一，是否遵守考試和評議的程序性規(guī)定，即有無考試程序上的瑕疵，如考試委員的聘任、評議委員會的組成是否合法，命題、考試時間與方法、閱卷等是否遵守考試法規(guī)。其二，是否對具體的事實(shí)有誤認(rèn)，如是否誤認(rèn)解答文句的內(nèi)容，或遺漏部分答案。其三，是否偏離一般的公認(rèn)的評判標(biāo)準(zhǔn)，如考試的評分是否以比較方式評定。其四，是否參考了與考試和評議無關(guān)的因素，如私人恩怨，好惡或偏見等。其五，是否存在計算分?jǐn)?shù)錯誤等程序性問題。其六，是否違背平等原則，如男女或種族間之差別待遇［7］。司法在一定程度上介入高校學(xué)生學(xué)業(yè)評價糾紛，既有利于促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的繁榮，也有利于維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。
五、高校學(xué)業(yè)評價權(quán)司法審查的時機(jī)
高校學(xué)業(yè)評價權(quán)只具有間接法律效力，而對于產(chǎn)生間接法律效果的評議行為，根據(jù)行政訴訟可訴行為的成熟性標(biāo)準(zhǔn)，不可單獨(dú)進(jìn)行訴訟［8］。在我國，成熟原則是指被指控的行政行為只有對行政相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際不利影響并適于人民法院審查時，時機(jī)才算成熟，行政相對人才能提起行政訴訟，人民法院才能進(jìn)行審查。因此在學(xué)業(yè)評價行為的司法介入時機(jī)上，可以采取吸收原則，即法院在審理某個涉及學(xué)業(yè)評價行為的具體行政決定時，以具體的行政行為吸收學(xué)業(yè)評價行為，通過審查具體行政行為起到間接審查學(xué)業(yè)評價行為的作用。例如，平時的考試評分可以分為兩種情況，一種是所有的評分行為，另一種是判為不及格的評分。從理論上說，所有的評分都會影響到學(xué)生的權(quán)益，不及格的評分可能導(dǎo)致學(xué)生被學(xué)校強(qiáng)制退學(xué)，即使是及格的評分也會直接影響到學(xué)生的評優(yōu)、評獎、保研的資格，因此，從理想的角度來說，所有的評分行為都應(yīng)當(dāng)是可訴的。但是在現(xiàn)行的法律環(huán)境下，從審慎的角度出發(fā)，對于單次的評分行為還不宜直接進(jìn)行訴訟。司法實(shí)踐中可以考慮采取逐步擴(kuò)大的方式，首先將判為不及格的評分決定納入訴訟范圍，具體方式可以采取吸收原則。由于不及格的評分是高校對學(xué)生作出強(qiáng)制退學(xué)決定的事實(shí)依據(jù)之一，二者之間具有緊密的聯(lián)系?？梢詫⒉患案竦脑u分決定與學(xué)校作出的退學(xué)決定合并審查，即當(dāng)學(xué)校由于學(xué)生數(shù)次考試不及格，因而依校規(guī)要求學(xué)生退學(xué)時，法院可以應(yīng)當(dāng)事人的申請，在審查高校作出的退學(xué)決定時一并審查考試不及格的評分決定。以同理論之，論文答辯審議和學(xué)位評定是前后相連的行為，法院可以在審查不授予學(xué)位的決定時一并審查論文答辯的組織、答辯委員會的成員資格、答辯的程序等法律問題［9］。
一、活動的開展情況版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
根據(jù)市委關(guān)于《××××年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作意見》精神，我院黨組高度重視，及時進(jìn)行了安排部署，并經(jīng)研究決定，于××××年×月×日，下發(fā)了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動的意見》，機(jī)關(guān)黨委也制定了相應(yīng)的措施，對今年創(chuàng)建活動的開展進(jìn)行了安排。半年來，在市委以及機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)幫助下，中院“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動開展得有聲有色，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。通過活動的開展，進(jìn)一步濃厚了全院的學(xué)習(xí)氛圍，提高了干警的綜合素質(zhì)，同時也開拓了隊(duì)伍建設(shè)的新思路，一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的干警走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的助審員被破格提拔為中層領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)有的名中層干部平均年齡為歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)?！皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動取得了較好的成效。
二、主要做法
活動開展以來，我院黨組邊實(shí)踐邊探索，形成了在活動中凝聚力量、在凝聚力量中開拓創(chuàng)新，在開拓創(chuàng)新中加快發(fā)展的目標(biāo)定位，確定了以先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念武裝人，以強(qiáng)化認(rèn)識為先導(dǎo)，以自覺為基礎(chǔ)，以堅持為關(guān)鍵，以考核為保證的創(chuàng)建工作思路，制定和完善了一系列學(xué)習(xí)制度，為爭創(chuàng)活動的開展奠定了制度保障。
⒈領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用。
半年來，院黨組多次就“三個代表”重要思想、兩創(chuàng)活動等內(nèi)容舉行專題會議，展開學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)中心組還就新時期法院工作如何以“三個代表”思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新展開座談交流。全院上下掀起了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新。在主題教育活動中，院長其他院領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到各基層法院及人民法庭開展調(diào)研指導(dǎo)，并撰寫了調(diào)研文章，部分調(diào)研論文已在國家級、省級刊物上發(fā)表，院長撰寫的《審判工作應(yīng)體現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一》一文，被《浙江審判》采用，在院領(lǐng)導(dǎo)的模范作用下，全院上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)、調(diào)研氛圍。全院多位干警，人人都寫了學(xué)習(xí)十六大體會文章，已在黨小組和支部大會上進(jìn)行了交流。全院多位處級干部，多位審判員都結(jié)合工作實(shí)際撰寫了理論或?qū)W術(shù)文章，撰寫的學(xué)術(shù)論文《人身損害賠償問題研究》獲今年省法院系統(tǒng)第十三屆學(xué)術(shù)論文一等獎（全省共二篇）。
⒉強(qiáng)化素質(zhì)，狠抓落實(shí)，積極構(gòu)建多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
我院進(jìn)一步創(chuàng)立創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，制定了教育培訓(xùn)計劃，明確了教育培訓(xùn)目標(biāo)。即到××××年，審判人員本科學(xué)歷（含經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)合格）的達(dá)，法律研究生班結(jié)業(yè)要達(dá)到以上。為此，全院積極組織力量，利用業(yè)余時間，認(rèn)真開展學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。其中學(xué)歷教育方面：全市法院余名干警入學(xué)的法學(xué)研究生班，現(xiàn)課程已接近尾聲；北京大學(xué)專升本遠(yuǎn)程教育的兩個班的學(xué)員郡已通過了一半課程的考試。在職培訓(xùn)方面：最高人民法院法官學(xué)院組織的專項(xiàng)培訓(xùn)工作第一期共名學(xué)員已順利畢業(yè)，第二期培訓(xùn)考試工作也將于年底前結(jié)束；此外，半年來，全市共組織余人次參加了上級法院組織的專業(yè)培訓(xùn)。通過各層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬了干警視野，提升了干警的綜合素質(zhì)，收到了良好的效果。
⒊持之以恒，加強(qiáng)考核，建立健全學(xué)習(xí)長效機(jī)制。
活動開展以來，我院黨組在強(qiáng)調(diào)自學(xué)的重要型并充分調(diào)動干警自學(xué)的積極性、主動性的同時，著手研究制訂了一系列的規(guī)章制度，確?！皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動的長效開展，首先在學(xué)習(xí)時間上，我院制訂了相應(yīng)的制度。如周一晚上定期學(xué)習(xí)制度，每周一晚上，舉行不少于兩小時的集中學(xué)習(xí)，該制度在剛實(shí)行時，部分干警感覺到很不適應(yīng)，但是經(jīng)過幾年時間的堅持，全院干警不但適應(yīng)了集中學(xué)習(xí)，而且還進(jìn)一步養(yǎng)成了自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣；其次在經(jīng)費(fèi)問題上，我院制訂了相應(yīng)文件，在基本建設(shè)資金緊缺的情況下，進(jìn)一步加大對學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)術(shù)成果獎勵的力度，為活動的開展提供了良好的物質(zhì)保障，同時也充分調(diào)動了廣大干警學(xué)習(xí)的積極性；此外，我院加強(qiáng)了對學(xué)習(xí)情況的考核監(jiān)督，將每個部門的學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考核，部門學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成果與年終考評部門獎金掛鉤。今年，我院組織的中層干部競爭上崗，干警的職級晉升和助理審判員晉升審判員的工作中，都把政治和業(yè)務(wù)的考試作為必經(jīng)程序，與民主測評得分和考核得分一并計入總分，最后按總分的高低決定錄用。經(jīng)過一年多的貫徹與堅持，全院上下形成了良好的學(xué)習(xí)理念，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
⒋學(xué)用結(jié)合，講求實(shí)效，努力完成學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。
今年的爭創(chuàng)活動開展以來，院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)將所學(xué)的政治理論、專業(yè)知識指導(dǎo)于實(shí)踐，應(yīng)用于審判工作，服務(wù)于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。為進(jìn)一步檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，我院結(jié)合最高院、省高院的部署，開展了全市法院“公正與效率”司法大檢查，采取自查和他查相結(jié)合的方式，針對一些群眾反映強(qiáng)烈的案件，審查案件質(zhì)量和辦案效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案效率。今年月，全市法院共審結(jié)各類案件件，民事件，行政件，執(zhí)行案件件，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境做出了更大的努力。
2016年，遴選有條件的?？茊訉？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作，力爭到2020年，在全國初步建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，形成較為完善可行的組織管理體系和培訓(xùn)體系，形成完整的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。
《意見》 主要內(nèi)容
全國統(tǒng)一制定?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
培訓(xùn)基地設(shè)在經(jīng)過認(rèn)定的條件良好的三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)基地下設(shè)若干專科基地。
建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)監(jiān)測評估機(jī)制，對培訓(xùn)基地加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，建立不合格退出機(jī)制。
完善臨床帶教師資的遴選、培訓(xùn)、激勵與管理工作，將帶教任務(wù)完成情況作為培訓(xùn)基地臨床醫(yī)師績效考核、薪酬發(fā)放和職稱晉升的重要依據(jù)。
參加培訓(xùn)人員是培訓(xùn)基地臨床醫(yī)師隊(duì)伍的一部分，可享受同級同類人員相關(guān)待遇。
完成培訓(xùn)并通過結(jié)業(yè)考核者，在符合要求的前提下，可申請授予相應(yīng)的醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位。
在符合規(guī)定條件的前提下，申請個體行醫(yī)時對?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格者予以優(yōu)先。
申請參加規(guī)范化培訓(xùn)的對象
完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并取得合格證書，擬從事某一?？婆R床工作的醫(yī)師，或需要進(jìn)一步整體提升專業(yè)水平的醫(yī)師。
具備中級及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格，需要參加專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)師。
納入試點(diǎn)范圍的醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位（指臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)）研究生，在讀期間需要接受培訓(xùn)并參加考核。
Good News好消息
國務(wù)院發(fā)文規(guī)范學(xué)術(shù)環(huán)境
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》。意見強(qiáng)調(diào)，科技工作者不準(zhǔn)以任何形式抄襲盜用他人的論文等科研成果，不準(zhǔn)通過金錢交易在國內(nèi)外刊物上等。同時，實(shí)行嚴(yán)格的科研信用制度，建立學(xué)術(shù)誠信檔案，加大對學(xué)術(shù)不端行為的查處力度。
整合城鄉(xiāng)醫(yī)保6月底前須明確時間表
2016年1月18日，人社部副部長游鈞在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》視頻會上指出，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，各省份要在2016年6月底前對推進(jìn)工作做出總體規(guī)劃，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計，明確時間表與路線圖。
上海精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心成立
日前，復(fù)旦大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院等與上海張江轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研發(fā)中心聯(lián)手打造的上海精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心正式成立。據(jù)悉，該中心試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，在國家“863”計劃資助下，已建立了標(biāo)準(zhǔn)化的食管癌患者臨床信息管理系統(tǒng)，初步搭建了精準(zhǔn)醫(yī)療臨床決策支持系統(tǒng)。
Bad News壞消息
四川成都確診1例H5N1病例
2016年1月12日，四川省疾病預(yù)防控制中心從1名成都市患者下呼吸道標(biāo)本中檢出H5N1病毒核酸陽性?；颊叽饲耙蛑匕Y肺炎、呼吸衰竭等癥狀入院，病情極其危重。目前，58名密切接觸者經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察均無異常，未報告新的病例。
貴州一醫(yī)院熱氣管道爆裂致4死2傷
2016年1月11日16時40分許，貴州省銅仁市玉屏縣人民醫(yī)院內(nèi)，一間洗衣房熨燙車間蒸汽管道發(fā)生爆裂事故，造成4人死亡、2人受傷。救援人員介紹，爆裂點(diǎn)位于醫(yī)院保障樓一，樓現(xiàn)場房間窗戶被氣浪炸飛，設(shè)備散落一地。目前，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
論文關(guān)鍵詞：德國；青年弱勢群體；職業(yè)教育
自從人類社會開始工業(yè)化以來，就有相當(dāng)一部分年輕人在競爭中處于不利地位。尤其是在信息技術(shù)和全球通訊開始普及，社會朝著服務(wù)型社會轉(zhuǎn)型的今天，青年弱勢群體的問題更加突出。對于弱勢群體進(jìn)行職業(yè)教育，是對人力資源的充分利用，是促進(jìn)弱勢群體有效社會化的重要舉措，體現(xiàn)了教育公平和全納教育理念。我國正處于社會快速發(fā)展的時期，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，如何對弱勢群體進(jìn)行職業(yè)教育，是一個重大的課題。它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會的穩(wěn)定和教育的公平。國外弱勢群體職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，能為我們提供有效借鑒。英國、美國和德國對于青年弱勢群體的職業(yè)教育都有著獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。其中，德國青年弱勢群體職業(yè)教育以其較大的規(guī)模，完善的體系和科學(xué)的理念，為我們提供了全方位的參考價值。
一、青年弱勢群體的含義
弱勢群體，德語的表述為“Benachteiligte”（意思為處于不利境地的人群）。它是一個界限模糊的概念，“不僅弱勢的內(nèi)涵難以把握，造成弱勢的起因也難以確定”?！耙虼?，我們界定弱勢群體，通常的依據(jù)是弱勢群體所處的困境。”
德國職業(yè)教育領(lǐng)域中的青年弱勢群體，指的是那些僅僅依靠自己的力量無法獲得培訓(xùn)機(jī)會或者工作機(jī)會的年輕人（年齡在27歲以下）。這些年輕人所處的不利境地各有不同：有因輟學(xué)而未能完成學(xué)業(yè)者；完成了學(xué)業(yè)但是未能獲得職業(yè)培訓(xùn)位置的應(yīng)屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生；獲得職業(yè)培訓(xùn)位置然而中斷培訓(xùn)者；完成了職業(yè)培訓(xùn)而找不到工作的失業(yè)者。如何幫助這些年輕人補(bǔ)足職業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)他們的競爭能力？如何使得他們?nèi)谌肼殬I(yè)進(jìn)而融入社會？概括地說，如何幫助“問題年輕人”或者說如何解決“年輕人的問題”，構(gòu)成了德國青年弱勢群體職業(yè)教育的主要內(nèi)容。
在英國職業(yè)教育體系中，弱勢群體的含義是，尋找工作者，如失業(yè)者或潛在就業(yè)者。針對弱勢群體的職業(yè)教育救助措施，體現(xiàn)在職業(yè)教育服務(wù)體系中。職業(yè)服務(wù)主要是指由國家、團(tuán)體或個人向?qū)ふ夜ぷ髡?，如失業(yè)者或潛在就業(yè)者提供職業(yè)信息、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的活動以及向雇主提供用工信息、遴選合適雇員等的活動。
在美國職業(yè)教育體系中，弱勢群體指的是“家庭貧困、受教育程度較差的青年群體”。職業(yè)團(tuán)是對弱勢青年開展職業(yè)教育救助的主要機(jī)構(gòu)，它規(guī)定：“申請者的年齡必須在16-24歲之間；申請者必須是美國公民；申請者必須符合低收入標(biāo)準(zhǔn)；申請者面臨著一個或多個就業(yè)障礙，如需要額外的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、教育、咨詢以及相關(guān)的救助來完成正常的學(xué)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)；申請者是輟學(xué)者、離家出走者、寄養(yǎng)兒童、無家可歸者等；未成年申請者必須征得家長或監(jiān)護(hù)人的同意；帶有孩子的申請者必須有一個兒童保健計劃；申請者在入學(xué)時不存在法律糾紛；申請者不會或不可能妨礙其他學(xué)員享受計劃的益處?！甭殬I(yè)團(tuán)為這部分青年人提供基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供獨(dú)特的住宿服務(wù)。
相比較而言，德國職業(yè)教育弱勢群體的所指要寬泛得多。因此，在德國職業(yè)教育體系中，弱勢群體所占的比例較高。
二、促進(jìn)弱勢群體職業(yè)教育的背景
（一）現(xiàn)實(shí)背景
英國是對弱勢群體職業(yè)教育關(guān)注較早的國家。從根本上講，對弱勢群體的關(guān)懷并非是市場經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，而是國家意志的體現(xiàn)。在自由主義盛行的英國，原本對于國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)排斥的。然而，事實(shí)證明，在工業(yè)革命開展的過程中，無法單純依靠市場的力量來解決所有的問題。國家的適當(dāng)干預(yù)，是有其必要性的。在職業(yè)教育領(lǐng)域，“無論是雇主還是尋找工作者從自身利益出發(fā)都需要一些指導(dǎo)，政府轉(zhuǎn)而逐漸使用干預(yù)手段。在職業(yè)服務(wù)方面，英國政府頒布了相關(guān)立法，建立了職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整了教育政策”?！?910年，英國初步建立了職業(yè)服務(wù)體系。從1902年保守黨在法律允許下建立職業(yè)服務(wù)自愿團(tuán)體的努力開始，到1909和1910年自由黨發(fā)展職業(yè)服務(wù)的一系列措施，英國建立起初步的職業(yè)服務(wù)體系。由此，英國成為世界上最早建立職業(yè)服務(wù)體系的國家之一”。
在美國，一方面是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面是美國社會貧富分化的日趨嚴(yán)重。弱勢青年群體的產(chǎn)生成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧富不均的必然后果。對這部分弱勢青年群體進(jìn)行職業(yè)教育，成為擺在美國政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。對此，美國聯(lián)邦政府根據(jù)1964年《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法》（Economy Opportunity Act），創(chuàng)立了以“職業(yè)團(tuán)”（Job Corps）為形式的青年教育救助計劃。“其目的是通過教育救助，為16-24歲的美國弱勢青年提供基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和生活技能輔導(dǎo)；并通過提供住宿等綜合性的服務(wù)，改變他們的生活環(huán)境，幫助他們成為責(zé)任心更強(qiáng)、就業(yè)能力更高、社會貢獻(xiàn)更大的公民。自1964 年成立以來，職業(yè)團(tuán)已經(jīng)幫助兩百萬美國社會底層青年擺脫貧困，融入主流社會，成為美國弱勢青年獲得教育救助的重要途徑之一。
二戰(zhàn)之后的二十年中，德國勞動力的緊缺和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇大大促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。然而從七十年代中期開始，由于社會人口的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定和現(xiàn)代化進(jìn)程，造成了部分青年就業(yè)困難。為使這些青年由學(xué)校順利過渡到工作，德國政府從1980年開始首次推行促進(jìn)此項(xiàng)目。從此，促進(jìn)體系成為和雙元制職業(yè)教育以及全日制學(xué)校職業(yè)教育并列的第三個職業(yè)教育體系。它的目的不僅僅在于幫助那些有特殊促進(jìn)需求的殘疾年輕人來獲得培訓(xùn)機(jī)會。它還致力于在市場供需遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的時候，幫助那些僅僅依靠自己的力量無法在培訓(xùn)市場上獲得培訓(xùn)機(jī)會的年輕人。這種情況在德國東部新聯(lián)邦州尤為突出.
（二）理論背景
1.人力資本理論?！案鶕?jù)人力資本理論，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用，而教育和培訓(xùn)則是提高人力資本最有力的手段?！比鮿萑后w作為經(jīng)濟(jì)生活中不可放棄的一部分勞動力，理所當(dāng)然地成為人力資本投資的對象。對弱勢群體進(jìn)行教育救助，能夠提高一個國家的人力資本存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.社會化理論。哈貝馬斯曾經(jīng)提出“教育是社會化的別名”的觀點(diǎn)。因此，弱勢青年作為現(xiàn)有教育體系的失敗者，也是社會化程度嚴(yán)重不足的群體?！叭鮿萸嗄甑纳鐣潭葒?yán)重不足，容易成為社會的邊緣群體。為了改變他們的社會化進(jìn)程，使他們更好地融入社會，需要政府為他們提供一個全新的成長環(huán)境。”也就是說，政府應(yīng)當(dāng)為弱勢群體提供一個全新的教育環(huán)境，來促成其提高社會化程度。
3.教育公平理論。教育資源應(yīng)當(dāng)對所有的人開放。任何人不能因?yàn)槠浼彝コ錾?、?jīng)濟(jì)條件、種族、性別和學(xué)業(yè)成就而受到歧視。為所有人提供教育和培訓(xùn)機(jī)會，應(yīng)當(dāng)是政府制定教育及職業(yè)教育政策的主要目標(biāo)。而弱勢群體所享有的教育資源以及有效利用教育資源的程度都不足。因此，為弱勢群體增加教育選擇，提供第二次教育的機(jī)會，是教育公平理論所要求的。
4.全納教育思潮的推動。1994年6月，聯(lián)合國科教文組織和西班牙政府在西班牙薩拉曼卡市聯(lián)合召開了“世界特殊需要教育大會：入學(xué)和質(zhì)量”，正式提出了全納教育的概念。1999年召開的第二屆世界技術(shù)與職業(yè)教育大會指出，職業(yè)技術(shù)教育要面向各類人群，特別是那些邊緣群體，比如“失業(yè)者、輟學(xué)者、失學(xué)青年、邊遠(yuǎn)地區(qū)處于不利地位者、農(nóng)村居民、城市中的絕望者、處于惡劣勞動和生活環(huán)境的居民、殘疾人、難民和移民等”。在全納教育思潮的推動下，對于弱勢群體的關(guān)懷成為政府工作關(guān)注的重點(diǎn)。
三、促進(jìn)弱勢群體職業(yè)教育的成效
“英國職業(yè)服務(wù)體系的建立，提高了青少年的職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提出的建議對青少年選擇職業(yè)，培訓(xùn)技能都有重要幫助。另外，這些機(jī)構(gòu)也在改變民眾保護(hù)未成年人權(quán)益的認(rèn)識”。因此，可以說，從實(shí)踐效果來看，英國弱勢群體職業(yè)教育是成功的。但是從觀念層面來說，對弱勢群體的教育救助并未獲得社會共識?！斑@主要是由于英國當(dāng)時主流經(jīng)濟(jì)理論劍橋經(jīng)濟(jì)學(xué)派的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)并不注重職業(yè)服務(wù)……這在一定程度上抑制了英國職業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展?！?/p>
美國職業(yè)團(tuán)的救助效果是顯著的。職業(yè)團(tuán)的救助效果首先表現(xiàn)在提高參與者的收入水平上。職業(yè)團(tuán)的教育效果還體現(xiàn)在增加了弱勢青年的教育收獲。弱勢青年參加職業(yè)團(tuán)，使他們獲得了第二次受教育的機(jī)會，增加了他們的人力資本存量。職業(yè)團(tuán)對弱勢青年獲得社會權(quán)利的影響，職業(yè)團(tuán)的救助效果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)地位和受教育水平的提高上，而且還表現(xiàn)在社會權(quán)利的獲得方面有了較大提高。
在德國，弱勢群體職業(yè)教育的成績是有目共睹的。在職業(yè)教育促進(jìn)體系中受益的人為數(shù)眾多。它的促進(jìn)措施涵蓋的面很廣，包括預(yù)防初中輟學(xué)，預(yù)備雙元制職業(yè)教育，雙元制職業(yè)教育救助，職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育等。通過各個環(huán)節(jié)的促進(jìn)，大大提高了弱勢群體所受職業(yè)教育的質(zhì)量。在德國社會中，對于弱勢群體實(shí)施教育救助的理念已經(jīng)深入人心，并且形成了完善的法律基礎(chǔ)。對于弱勢群體的職業(yè)教育，成為雙元制職業(yè)教育之外的最為重要的職業(yè)教育領(lǐng)域。因此，下文集中分析德國弱勢群體職業(yè)教育的特點(diǎn)。
四、德國弱勢群體主要促進(jìn)措施
在德國，自從二十世紀(jì)八十年代以來延續(xù)至今的對弱勢群體的職業(yè)教育促進(jìn)措施，發(fā)展成了一個相互銜接、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)系統(tǒng)。
（一）管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和法律體系的完善
弱勢群體職業(yè)教育的促進(jìn)有著完整的管理機(jī)構(gòu)體系。它的執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括歐洲社會基金組織；歐洲結(jié)構(gòu)基金的跨國界合作組織；歐洲行動綱領(lǐng)組織；德國聯(lián)邦政府以及德國聯(lián)邦州政府。而對于上述執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)，德國法律中有著明確的說明和規(guī)定。各個執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間是否能夠協(xié)調(diào)一致進(jìn)行有效合作，是否能為學(xué)習(xí)者提供切實(shí)的輔導(dǎo)和幫助，是促成學(xué)習(xí)者成功的關(guān)鍵因素。各個促進(jìn)領(lǐng)域之間是相互聯(lián)系的，因此，必須具備系統(tǒng)的視角，來處理具體領(lǐng)域的問題。也就是說，各個執(zhí)行機(jī)構(gòu)在對弱勢群體職業(yè)教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化。
另外，弱勢群體職業(yè)教育的促進(jìn)有著完善的法律體系。德國社會法Ⅱ致力于幫助年輕人盡快得到培訓(xùn)或者工作；德國社會法Ⅲ致力于緩解年輕人失業(yè)狀況，它規(guī)定了所有的工作促進(jìn)措施和預(yù)期成果以及聯(lián)邦勞動局的相關(guān)職責(zé)；社會法Ⅷ致力于提供社會教育學(xué)方面的指導(dǎo)。
（二）弱勢群體職業(yè)教育的實(shí)踐領(lǐng)域
弱勢群體職業(yè)教育促進(jìn)的實(shí)踐領(lǐng)域包括：預(yù)防措施；準(zhǔn)備職業(yè)教育；職業(yè)教育促進(jìn)和補(bǔ)習(xí)職業(yè)教育等。 轉(zhuǎn)貼于 1.預(yù)防措施。預(yù)防措施屬于源頭領(lǐng)域，它的成敗得失，對后續(xù)的實(shí)踐領(lǐng)域影響重大。它包括兩個方面：一是預(yù)防輟學(xué)；二是預(yù)防無法獲得培訓(xùn)機(jī)會。
輟學(xué)的原因是多樣的，但是主要的原因是學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的喪失。在學(xué)校的負(fù)面經(jīng)歷不僅帶來學(xué)業(yè)挫折感，還伴隨有人生的失敗感。輟學(xué)就成了他們逃避失敗的消極選擇。因此，預(yù)防輟學(xué)的有效措施是及早診斷，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的輟學(xué)傾向，并且對之進(jìn)行個別化的心理輔導(dǎo)。
學(xué)生無法獲得培訓(xùn)機(jī)會的原因主要集中在兩個方面：一是學(xué)生在學(xué)校習(xí)得的知識和工作世界要求不符合；二是學(xué)生對于職業(yè)了解甚少，從而無法作出正確選擇。這就要求預(yù)防措施的重點(diǎn)放在對學(xué)生加強(qiáng)職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)習(xí)和職業(yè)輔導(dǎo)上。
這兩方面的工作，對學(xué)校提出了很高的要求。無論是師資還是學(xué)校管理，都必須得到專門化的培訓(xùn)和指導(dǎo)。這樣才能使預(yù)防措施得到真正落實(shí)，這也是政府在監(jiān)督促進(jìn)措施的實(shí)施時一再強(qiáng)調(diào)的。
2.準(zhǔn)備職業(yè)教育。在德國，Sekundaer I畢業(yè)生（相當(dāng)于我國的初中畢業(yè)生）越來越難以獲得雙元制培訓(xùn)機(jī)會。2007年，只有43％的Sekundaer I的畢業(yè)生獲得雙元制培訓(xùn)機(jī)會。接近40％的學(xué)生進(jìn)入雙元制教育位置的等待行列。17％的學(xué)生決定避難就易，選擇學(xué)校職業(yè)教育。
為了提高雙元制培訓(xùn)的參與率，提高學(xué)生參加雙元制培訓(xùn)的成熟度，從2003年1月1號起，德國《職業(yè)教育法》中增添了準(zhǔn)備職業(yè)教育的內(nèi)容。準(zhǔn)備職業(yè)教育的對象是學(xué)習(xí)有障礙或者社會交往能力有待加強(qiáng)的弱勢青年群體；準(zhǔn)備職業(yè)教育的目標(biāo)是通過傳授基礎(chǔ)性的職業(yè)行動能力，幫助他們獲得參加職業(yè)教育的資格；準(zhǔn)備職業(yè)教育的內(nèi)容包括學(xué)習(xí)專業(yè)理論、進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐、提高社會交往能力和補(bǔ)足主要學(xué)校文憑等；其中，最主要的是提高社會交往能力。在聯(lián)邦勞動局的資助下，由社會教育工作者對年輕人進(jìn)行個性化的輔導(dǎo)，幫助其提高社會交往能力。社會教育工作者是相當(dāng)專業(yè)化的：必須擁有大學(xué)文憑或者擁有相應(yīng)資格證書，并且在準(zhǔn)備職業(yè)教育領(lǐng)域擁有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。社會教育工作者不得由企業(yè)內(nèi)人士兼任。
對于在學(xué)校成績較差的學(xué)生而言，準(zhǔn)備職業(yè)教育提供了另外一個機(jī)會。學(xué)校成績較差的學(xué)生的普遍特點(diǎn)是抽象思維弱，形象思維強(qiáng)，而準(zhǔn)備職業(yè)教育為他們提供了一種和學(xué)校教育截然不同的學(xué)習(xí)途徑。即通過情景化的環(huán)境，通過參與企業(yè)工作過程，來習(xí)得職業(yè)技能。學(xué)習(xí)形式是多樣的，比如：引導(dǎo)探究學(xué)習(xí)法；項(xiàng)目學(xué)習(xí)法；訂單學(xué)習(xí)法；資料的查詢和展示；學(xué)習(xí)島、學(xué)習(xí)角落的設(shè)置和媒體的使用等。嶄新的企業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境使他們獲得嶄新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。另外，準(zhǔn)備職業(yè)教育為他們提供了解企業(yè)的機(jī)會，培養(yǎng)他們的責(zé)任感和融入企業(yè)文化的能力，從而順利實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到職場的過渡。
為實(shí)現(xiàn)靈活性，提高受培者的成就感，按照《職業(yè)教育法》第69條第1款的規(guī)定，準(zhǔn)備職業(yè)教育以學(xué)習(xí)單元的方式進(jìn)行。制定學(xué)習(xí)單元的依據(jù)是教育職業(yè)的基本資質(zhì)模塊，學(xué)習(xí)單元明確規(guī)定了學(xué)習(xí)的內(nèi)容和時間。
目前，準(zhǔn)備職業(yè)教育主要是集中在Sekundaer I畢業(yè)之后進(jìn)行。有專家建議，為了縮短進(jìn)入雙元制培訓(xùn)的等待時間，準(zhǔn)備職業(yè)教育在學(xué)校教育階段即可進(jìn)行。勞耐爾教授建議，準(zhǔn)備職業(yè)教育可以跨階段在兩年內(nèi)完成。第一年在學(xué)校畢業(yè)班中進(jìn)行，第二年在學(xué)校外進(jìn)行。這樣，學(xué)生在畢業(yè)后，進(jìn)入雙元制的等待時間從三年可縮短為一年。
3.職業(yè)教育促進(jìn)。職業(yè)教育促進(jìn)有兩方面的含義，一是幫助弱勢青年獲得培訓(xùn)位置；二是對已經(jīng)獲得培訓(xùn)位置的弱勢青年，幫助其完成培訓(xùn)。
出于多種因素，弱勢青年完成職業(yè)培訓(xùn)的地點(diǎn)通常是在企業(yè)外，較為典型的培訓(xùn)地點(diǎn)是生產(chǎn)學(xué)校。因此，職業(yè)教育促進(jìn)的場所通常集中在生產(chǎn)學(xué)校。成立生產(chǎn)學(xué)校的最初動力來源于丹麥的成功經(jīng)驗(yàn)。到二十世紀(jì)九十年代，生產(chǎn)學(xué)校在德國得到了蓬勃的發(fā)展。生產(chǎn)學(xué)校在學(xué)校和工作世界之間搭建起了一座橋梁。目前在整個德國大約有30至40所生產(chǎn)學(xué)校。這些生產(chǎn)性學(xué)校無論是從名稱上還是從運(yùn)行方式上，都呈現(xiàn)很大的多樣性?？ㄈ麪?、漢堡和漢諾威的生產(chǎn)學(xué)校最為有名。從2006至2013年，梅克倫堡-前波莫瑞州計劃成立6所生產(chǎn)性學(xué)校。
與傳統(tǒng)的學(xué)校相比，生產(chǎn)學(xué)校不是以“結(jié)業(yè)”(Abschluss)為目的，而是以“連接”（Anschluss）為目的。所謂的“連接”，指的是和職業(yè)的連接以及和社會的連接。生產(chǎn)學(xué)校讓學(xué)生體驗(yàn)到成功的經(jīng)歷，從而使得厭學(xué)者和輟學(xué)者擁有穩(wěn)定和積極的情緒。它幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)定向，進(jìn)行人生設(shè)計，以此來幫助這些學(xué)生融入職業(yè)以及融入社會。
首先，生產(chǎn)性學(xué)校對于學(xué)生進(jìn)行一個能力診斷，判斷其強(qiáng)項(xiàng)所在，以發(fā)揮強(qiáng)項(xiàng)的教學(xué)策略來打破失敗的惡性循環(huán)。其次，在生產(chǎn)性學(xué)校，其教學(xué)價值取向是整體性的。教學(xué)目標(biāo)不僅在于傳授專業(yè)能力，也致力于穩(wěn)定其良好的社會舉止，培養(yǎng)公民行使民主權(quán)利的能力。再次，教學(xué)完全是實(shí)踐導(dǎo)向型的，理論也是從實(shí)踐中導(dǎo)出和習(xí)得。
4.補(bǔ)習(xí)職業(yè)教育。盡管政府、學(xué)校和企業(yè)作出了種種努力，然而，仍有相當(dāng)一部分年輕人未能成功完成職業(yè)教育。在2007年，20－25歲的年輕人中，這一比例達(dá)到15％，其中外國人占36％。失敗的原因是多種多樣的：學(xué)校和學(xué)習(xí)的挫折經(jīng)歷埋下失敗的種子；結(jié)業(yè)考試成績很差或者未能獲得畢業(yè)，導(dǎo)致了未能獲得雙元制培訓(xùn)機(jī)會，而本人又拒絕企業(yè)外培訓(xùn)；錯誤的職業(yè)的選擇；職業(yè)要求和個人能力以及支持措施之間存在剪刀差；到了需要掙錢養(yǎng)家的尷尬年齡，而且繼續(xù)教育的前景不明朗，障礙太多；過早的懷孕和生育；長時間生病或者被囚禁；在學(xué)校畢業(yè)后打工延誤了雙元制培訓(xùn)等等。即使是由于上述原因，前面所有環(huán)節(jié)的促進(jìn)措施都失敗了，還有這最后一個補(bǔ)救的環(huán)節(jié)。
補(bǔ)習(xí)職業(yè)教育的重點(diǎn)是幫助年輕人獲得職業(yè)教育結(jié)業(yè)證書。實(shí)踐導(dǎo)向的模塊化的職業(yè)教育救助為年輕人提供了第二次機(jī)會。補(bǔ)習(xí)職業(yè)教育如何與繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合起來，是取得成功的關(guān)鍵。
五、德國弱勢群體職業(yè)教育的特點(diǎn)
（一）零障礙的促進(jìn)準(zhǔn)入
從弱勢青年的定義中，就可以看出，德國對于弱勢青年的定義是相當(dāng)寬泛的。只要在職業(yè)教育過程中碰到任何困難，都可以到弱勢群體促進(jìn)措施中尋求幫助。相比之下，英國職業(yè)教育服務(wù)體系僅僅針對尋找工作者。而美國職業(yè)團(tuán)救助的對象范圍有著極其嚴(yán)格的規(guī)定。
（二）完善的促進(jìn)體系
德國弱勢群體職業(yè)教育體系有著完善、詳盡的法律規(guī)定，針對不同職業(yè)教育階段有著具體的促進(jìn)措施。各種促進(jìn)措施已經(jīng)成為企業(yè)和職業(yè)學(xué)校教育以外的第三條道路。
（三）科學(xué)的教育理念
主要體現(xiàn)在促進(jìn)措施的內(nèi)容以獲得學(xué)習(xí)能力和社會交往能力為目標(biāo)，不局限于對專業(yè)能力的促進(jìn)。對于青年弱勢群體來說，學(xué)習(xí)能力的缺乏是其致命因素。因此，授人于魚，不如授人于漁。社會交往能力的提高，也屬于促進(jìn)措施的重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）實(shí)踐導(dǎo)向的教學(xué)方法
弱勢群體往往是理論學(xué)習(xí)的失敗者，這意味著應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)方法，尋求其它的可能，比如加強(qiáng)實(shí)踐導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方法。生產(chǎn)學(xué)校模式就是這樣一種嘗試。
（五）模塊化的考核機(jī)制
論文摘要：為了了解中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培-i)1l的實(shí)施效果，筆者自制了調(diào)查問卷，對河南師范大學(xué)培訓(xùn)基地的部分結(jié)業(yè)學(xué)員進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，培訓(xùn)的整體效果較好，集中表現(xiàn)在：對教育技術(shù)具有正確的認(rèn)識；對教學(xué)設(shè)計、教學(xué)目標(biāo)的作用具有正確的認(rèn)識；對常見的軟件和硬件設(shè)備掌握和使用較好等。存在的問題是：部分教師對于一些重要理念不夠清楚；仍然有25％的教師沒有接受過新課程培訓(xùn)；信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善等。
一、問題的提出
為了提高我同中小學(xué)教師的教育技術(shù)能力．進(jìn)一步推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育課程改革．進(jìn)而提高中小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展水平．2004年l2月25日．國家教育部正式頒布了《中國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》，并專門啟動了“全困中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃項(xiàng)目”這是新一輪國家級、強(qiáng)制性并涉及上千萬中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)l-l
從2005年開始．遼寧、江蘇、河南、海南、廣西、四川i、重慶、寧夏、云南九個省(直轄市、自治區(qū))作為試點(diǎn)率先展開了培訓(xùn)工作【引2006年初．河南省教育廳確定了包括河南師范大學(xué)在內(nèi)的五個省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)．于2006年夏開始實(shí)施了四批培訓(xùn)．共計培訓(xùn)了近一千名省級骨干培訓(xùn)者按照計劃．這一千名來自全省各地的培訓(xùn)者將再對各地市的中小學(xué)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)．并參加全國統(tǒng)一組織的教育技術(shù)能力等級考試在河南省教育技術(shù)能力培訓(xùn)還處于初始、試點(diǎn)階段．即將全面鋪開的時候．及時獲取培訓(xùn)進(jìn)展和實(shí)施效果情況．發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，可以迅速為教育管理部門提供科學(xué)決策的確切依據(jù)．從而避免“培訓(xùn)工程轟轟烈烈．培訓(xùn)效果蕩然無存”的局面．避免造成令人心痛的嚴(yán)重浪費(fèi)．避免給廣大教師的精神、時間、資金等多方面造成極大壓力
在積極探索參與式教育技術(shù)能力培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上．我們對該培訓(xùn)模式的培訓(xùn)效果做了較廣泛深入的調(diào)查研究。Www.133229.COMi3】我們以《中國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù)．自制了調(diào)查問卷。對在河南師范大學(xué)培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)的部分結(jié)業(yè)學(xué)員進(jìn)行了問卷調(diào)查此次調(diào)查回收的有效問卷為186份．被調(diào)查的對象由語文、數(shù)學(xué)、英語等十幾學(xué)科的教師組成．年齡分布從20歲~46歲以上．教齡分布從1年～20年以上從樣本分布來看．具有較廣泛的代表性
二、調(diào)查結(jié)果
本調(diào)查共回收186份有效問卷具體調(diào)查結(jié)果如下：
三、結(jié)論
從調(diào)查的結(jié)果看．河南省中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)的整體效果還是很不錯的具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．對教育技術(shù)具有正確的認(rèn)識大多數(shù)教師沒有只從計算機(jī)、投影儀、幻燈機(jī)、電視等硬件角度去理解教育技術(shù)．而是把提高教與學(xué)的效果、效率的過程與方法等軟件技術(shù)也包括在教育技術(shù)范疇中．這是運(yùn)用教育技術(shù)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的基本前提說明培訓(xùn)具有明顯效果
2．對教學(xué)設(shè)計、教學(xué)目標(biāo)的作用具有正確的認(rèn)識這對于促進(jìn)教學(xué)由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化轉(zhuǎn)變具有重要的指導(dǎo)意義
3．對常見的軟件和硬件設(shè)備掌握和使用較好如絕大多數(shù)教師會使用搜索引擎(占95．2％)、word(占98．39％)、powerpoint(占79．57％)excel(占78．49％)、照相機(jī)(占80．65％)、vcd或dvd(占81．18％等。
4．對一些重要的新的理念有清晰正確的認(rèn)識如“教師應(yīng)認(rèn)識到技術(shù)是個雙刃劍．盡量防止對教學(xué)、對學(xué)生不利的一面”(占77．96％)“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)注意尊重原作者的勞動．盡可能注明出處”(占76．34％)：“不利用技術(shù)手段傳播不正確、不健康的內(nèi)容”(占74．73％)：“教師應(yīng)自覺向?qū)W生示范并傳授與技術(shù)運(yùn)用有關(guān)的法律法規(guī)知識和倫理道德觀念”f占87．10％)。
5．對師生關(guān)系也有正確的認(rèn)識“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體．教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者(占97．85％’}’’；“平等、協(xié)商的關(guān)系f占70．43％1”。然而．通過此次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些令人不滿意的地方具體情況如下：
首先．還有部分老師對于一些重要理念不夠清楚如有5．4％的教師仍把教育技術(shù)局限在物化的技術(shù)手段上：66．70％的教師只看到了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)．而不能全面認(rèn)識到它也具有兩面性：還有20．97％的教師認(rèn)為只要是教學(xué)用途就無需注明網(wǎng)絡(luò)資源的出處等這說明培訓(xùn)還需要進(jìn)一步改進(jìn)：對新型教學(xué)模式(合作、探究式教學(xué))了解的教師不足30％：能夠經(jīng)常使用電子郵件的教師還不足一半
