發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:36:28
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)政工作論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收 深化改革 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 建議
在近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同時(shí)政府為了更好地建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在財(cái)政稅收方面制定了一系列政策，有效解除了限制我國(guó)財(cái)政稅收工作體系發(fā)展的各種不利因素。財(cái)政稅收對(duì)于政府在進(jìn)行公共服務(wù)、改善民生方面起著基礎(chǔ)作用，是政府進(jìn)行這些活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)后盾。強(qiáng)化財(cái)政稅收工作可以使得各種資源有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，保證社會(huì)能夠更加公平、合理，消除貧富差距，提高人民的綜合生活水平。就之前財(cái)政稅收制度改革方面所作出的成績(jī)與效果來(lái)看，深化財(cái)政稅收改革，推動(dòng)財(cái)政稅收體制創(chuàng)新，可以有效促進(jìn)我國(guó)的財(cái)政稅收體制進(jìn)行轉(zhuǎn)型，使得財(cái)政稅收能夠更好地為人民服務(wù)，改善人民的生活水平。盡管我國(guó)政府在財(cái)政稅收制度創(chuàng)新方面取得了一定成績(jī)，但綜合來(lái)看我國(guó)的財(cái)政稅收體制依然存在著諸多不足，有待于進(jìn)一步改進(jìn)，推動(dòng)財(cái)政稅收工作深化改革也有著非常突出的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)財(cái)政稅收工作中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不夠健全合理
財(cái)政稅收在政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)充當(dāng)著主要的經(jīng)濟(jì)手段，但是目前我國(guó)的財(cái)政稅收在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著一些不足與矛盾，對(duì)調(diào)節(jié)效果會(huì)產(chǎn)生一定的反面作用。現(xiàn)在我國(guó)的人均生活水平依然有著很大的上升空間，因此財(cái)政稅收在調(diào)節(jié)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)矛盾，阻礙著調(diào)節(jié)工作的有序進(jìn)行。分析這些不足與矛盾，其主要原因在于我國(guó)的財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不夠健全、合理，導(dǎo)致稅制結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，諸如增值稅與營(yíng)業(yè)稅在征收時(shí)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)征收的情況，財(cái)政支出在轉(zhuǎn)移性支出中有著不合理之處等，這些情況都需要采取相應(yīng)的措施加以解決。
（二）財(cái)政稅收預(yù)算有著諸多不足
在進(jìn)行財(cái)政稅收預(yù)算管理時(shí)，缺少比較全面、合理、完善的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致許多稅收工作在實(shí)施時(shí)都缺少相對(duì)明確的目標(biāo)。我國(guó)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，有許多工作都剛剛起步，同時(shí)財(cái)政稅收方面的很多法規(guī)、制度都有所轉(zhuǎn)變，相關(guān)稅收部門(mén)在進(jìn)行稅收預(yù)算時(shí)，都沒(méi)有科學(xué)合理的掌控范圍，從而致使預(yù)算范圍過(guò)小，無(wú)法全面有效地作出稅收管理決策。
（三）財(cái)政稅收工作人員整體素質(zhì)有待提高
在財(cái)政稅收部門(mén)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后盾力量，其工作是否能夠有序開(kāi)展在很大程度上決定著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而我國(guó)財(cái)政稅收部門(mén)有很多工作人員由于自身專業(yè)素養(yǎng)低下，缺乏足夠的實(shí)踐能力，因此無(wú)法有效完成財(cái)政稅收中各項(xiàng)繁瑣的工作，嚴(yán)重降低了我國(guó)財(cái)政稅收的工作質(zhì)量與效率。同時(shí)由于財(cái)政部門(mén)管理者對(duì)于工作人員重視程度不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，使得財(cái)政稅收部門(mén)很多工作人員在工作中散漫、隨意，工作態(tài)度極其不認(rèn)真，嚴(yán)重影響到稅收工作效率。如果工作人員不按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行工作，那么這種工作氛圍必然會(huì)影響到周?chē)耐拢诓块T(mén)中形成一種消極的氣氛，非常不利于財(cái)政稅收工作的健康發(fā)展。
二、推動(dòng)財(cái)政稅收工作深化改革的相應(yīng)建議
（一）合理調(diào)節(jié)財(cái)政稅收支出的結(jié)構(gòu)體系
在財(cái)政稅收工作中，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理是拉低稅收工作質(zhì)量的主要因素，所以必須要完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全政府支付體系。政府需要更加完善轉(zhuǎn)移支付所占比例與結(jié)構(gòu)，要根據(jù)不同地方的發(fā)展水平來(lái)合理分配轉(zhuǎn)移支付資金比重，使得轉(zhuǎn)移支付盡可能地合理。同時(shí)，政府還需要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付，讓轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源盡量穩(wěn)定，提高其利用效率，增大一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比重。在財(cái)政支出方面，政府要加大在民生建設(shè)方面的資金投入力度，加大對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障方面的扶持力度，提高政府稅收工作效率。
（二）建立起完善的財(cái)政預(yù)算機(jī)制
在我國(guó)，財(cái)政稅收改革工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，因此建立起一套科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算體系是極其重要的，甚至?xí)P(guān)系到稅收改革工作的成敗。在建立科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算體系時(shí)，主要可以從以下兩個(gè)方面入手：第一，適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算范圍，確保財(cái)政稅收部門(mén)可以對(duì)于所有企業(yè)的財(cái)政都預(yù)算到；第二，政府需要就我國(guó)財(cái)政稅收工作制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，為財(cái)政稅收工作深化改革奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）提高財(cái)政稅收工作人員的整體素質(zhì)
在財(cái)政稅收工作深化改革進(jìn)程中，稅收工作人員是主體，因此要提高工作人員的整體素質(zhì)。一是財(cái)政部門(mén)在招聘員工時(shí)要嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招聘，保證招聘到的工作人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)；二是要對(duì)財(cái)政稅收部門(mén)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)知識(shí)水平，培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德觀與責(zé)任感，使其在工作中能夠做到恪盡職守、精神飽滿。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，推動(dòng)我國(guó)財(cái)政稅收工作深化改革有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平的重要舉措，因此對(duì)于其在深化改革歷程中出現(xiàn)的問(wèn)題一定要認(rèn)真分析并加以解決。我們需要健全財(cái)政稅收制度、完善財(cái)政預(yù)算體系、提高財(cái)政工作人員的整體素質(zhì)，而這些措施也要真正落到實(shí)處，保證我國(guó)財(cái)政稅收工作質(zhì)量能夠從根本上得到提升。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】財(cái)政文化；財(cái)政工作；發(fā)展
0.前言
文化為社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程之中人們通過(guò)努力創(chuàng)造獲得的物質(zhì)以及精神財(cái)富統(tǒng)稱，為一類固有的歷史現(xiàn)象。每個(gè)時(shí)期的社會(huì)均有同其相符的文化內(nèi)容，同時(shí)會(huì)伴隨社會(huì)物質(zhì)實(shí)踐生產(chǎn)的不斷發(fā)展而繼續(xù)發(fā)展變化。財(cái)政文化為大體的文化范疇之中的一類，其不單單是普遍意義上較為寬泛的文化，實(shí)際上是在財(cái)政發(fā)展建設(shè)階段中圍繞其構(gòu)成的各類多元化精神財(cái)富。還可以理解成依照契合財(cái)政本質(zhì)以及完善財(cái)政管理的工作需求，而構(gòu)成的一種理財(cái)意識(shí)、思維、制度以及行為規(guī)范，因此較財(cái)政知識(shí)更加高級(jí)，展現(xiàn)了財(cái)政活動(dòng)更深一層的精神以及物質(zhì)內(nèi)容。
1.財(cái)政文化內(nèi)涵
由文學(xué)視角來(lái)講，財(cái)政文化內(nèi)涵在于財(cái)政人員的思想角度，是一種踏實(shí)肯干的奉獻(xiàn)精神，同時(shí)也是體現(xiàn)社會(huì)正義與公平的人性良知，為注重大眾健康幸福的愛(ài)心體現(xiàn)。實(shí)際上，財(cái)政文化屬于大文化范疇之中的一類，并非通常層面上構(gòu)成的各類精神財(cái)富，而是更高層次的意識(shí)，對(duì)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)的更新改革以及全面發(fā)展提供了良好的思想保障，輸入了源源不斷的精神動(dòng)力。
2.財(cái)政文化建設(shè)必要性
財(cái)政文化為現(xiàn)代社會(huì)文化發(fā)展的重要構(gòu)成內(nèi)容，為財(cái)政管理工作由文化層面的延展升華。其功能價(jià)值在于可利用知識(shí)系統(tǒng)、有關(guān)規(guī)章體制、思想言論以及視聽(tīng)傳播等層面體現(xiàn)輿論以及意識(shí)導(dǎo)向性，鍛煉形成廉政型、公正型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型財(cái)政干部，進(jìn)而更有效的打造良好優(yōu)質(zhì)的財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部形象。
創(chuàng)建良好的財(cái)政文化可令工作人員更加清晰財(cái)政機(jī)構(gòu)工作使命，把握工作原則，通過(guò)共同努力積極創(chuàng)建形成更強(qiáng)大、體現(xiàn)個(gè)性的財(cái)政系統(tǒng)形象，凝聚形成組織機(jī)構(gòu)全面發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神，提升干部員工工作能力，并使他們形成較強(qiáng)的自豪感以及良好的認(rèn)同性，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而持續(xù)的實(shí)現(xiàn)自我升華，不斷的追求更加卓越的發(fā)展。
由文化視角以及具體原理方式進(jìn)行研究，強(qiáng)化財(cái)政文化建設(shè)需要明確具體的財(cái)政觀念，有關(guān)工作制度與行為規(guī)范、具體現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，應(yīng)通過(guò)文學(xué)以及藝術(shù)等各類豐富的文化形式完成推介以及廣泛傳播，這樣才能快速的構(gòu)成體現(xiàn)科學(xué)政治觀念、良好價(jià)值取向、正確精神內(nèi)涵、有序行為規(guī)范以及科學(xué)管理模式的重要體系，展現(xiàn)為大眾理財(cái)、公平透明、公正科學(xué)、體現(xiàn)效益、不斷奉獻(xiàn)的工作特征與良好的人文環(huán)境氛圍。
3.強(qiáng)化財(cái)政文化建設(shè)科學(xué)途徑
3.1基于觀念文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新
財(cái)政文化的完善建設(shè)需要持續(xù)的創(chuàng)新職業(yè)道德層面文化，基于觀念文化建設(shè)使財(cái)政員工能夠履行職責(zé)、敬業(yè)愛(ài)崗、奉公廉潔、遵守紀(jì)律，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，并積極的更新財(cái)政工作文化。實(shí)踐工作中應(yīng)持續(xù)的優(yōu)化財(cái)政文化培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地、教育管理基地以及各類財(cái)政文化的媒介載體，積極更新廉政文化，形成崇尚廉潔、以廉潔為本、以廉潔為光榮的和諧工作氛圍。
3.2把握知識(shí)文化建設(shè)，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)
知識(shí)文化是一切實(shí)踐行為的科學(xué)引導(dǎo)，把握知識(shí)文化建設(shè)尤為重要，因此應(yīng)積極組織讀書(shū)活動(dòng)，將讀書(shū)學(xué)習(xí)演變成為財(cái)政員工、干部領(lǐng)導(dǎo)們的自覺(jué)行為活動(dòng)。不但應(yīng)積極組織機(jī)關(guān)單位從事政治學(xué)習(xí)，同時(shí)應(yīng)積極倡導(dǎo)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織員工踴躍聽(tīng)輔導(dǎo)課程、用心記學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得以及財(cái)政業(yè)務(wù)相關(guān)論文。同時(shí)應(yīng)積極組織員工參與業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。伴隨時(shí)代的持續(xù)發(fā)展，財(cái)政員工應(yīng)提升危機(jī)感，不斷的更新知識(shí)，提升對(duì)自身的業(yè)務(wù)要求?？赏ㄟ^(guò)以考促學(xué)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能評(píng)估考試，提升員工危機(jī)感。對(duì)于成績(jī)不理想的員工應(yīng)取消其年度評(píng)優(yōu)資格。另外，應(yīng)通過(guò)競(jìng)聘上崗促進(jìn)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)。依照干部管理工作權(quán)限，積極履行競(jìng)聘上崗管理制度，進(jìn)而提升員工以及干部人員終身學(xué)習(xí)觀念，提升自覺(jué)主動(dòng)性。為更有效的激發(fā)財(cái)政文化建設(shè)對(duì)于現(xiàn)實(shí)工作的有效促進(jìn)作用，不僅應(yīng)重視通過(guò)理論學(xué)習(xí)取得的成果引導(dǎo)實(shí)踐工作，還應(yīng)重視在現(xiàn)實(shí)工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)理論，通過(guò)學(xué)習(xí)樹(shù)立道德觀念，提升才干。
3.3通過(guò)制度文化建設(shè)提供完善保障
財(cái)務(wù)工作機(jī)制上應(yīng)體現(xiàn)程序性，創(chuàng)建形成更加完備的部門(mén)預(yù)算，尤其應(yīng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)的撥付、應(yīng)用、有關(guān)財(cái)政監(jiān)管工作健全內(nèi)部管理制約制度，形成嚴(yán)格的保障機(jī)制，為財(cái)政資金的可靠良性運(yùn)作提供完善保障。
在廉政工作機(jī)制上，應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性，通過(guò)防治并舉，突出重點(diǎn)，對(duì)各類敏感的工作職位以及重要職能部門(mén)進(jìn)行制度監(jiān)管，創(chuàng)建預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)等經(jīng)費(fèi)運(yùn)作的良好管理制度，由源頭入手全面預(yù)防腐敗問(wèn)題。在人力制度上應(yīng)凸顯競(jìng)爭(zhēng)性，創(chuàng)建中層干部人員定期互換交流制度，利用競(jìng)聘上崗，使員工得以正常流動(dòng)，優(yōu)化人力資源管理。
3.4圍繞環(huán)境建設(shè)優(yōu)化環(huán)境文化
環(huán)境文化對(duì)于員工的思想意識(shí)升華極為重要，為此應(yīng)從硬件環(huán)境優(yōu)化入手，提升辦公環(huán)境美觀性、凸顯標(biāo)志性，使之兼具美觀與實(shí)用的功能，進(jìn)而令財(cái)政工作人員產(chǎn)生良好的歸屬感、滿足感以及榮譽(yù)感。另外，應(yīng)打造更加完備的局域網(wǎng)系統(tǒng)，真正促進(jìn)資源信息的全面共享，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，體現(xiàn)更強(qiáng)的時(shí)代氣息。人文環(huán)境的優(yōu)化可提升員工自主意識(shí)，使他們以人為本的開(kāi)展各項(xiàng)工作。在政策制度許可的范疇之中，對(duì)于財(cái)政員工在日常生活或是工作之中遇到的各類困難問(wèn)題應(yīng)全面關(guān)注，履行重要問(wèn)題民主決策管理制度，確保員工享有的參與權(quán)以及決定權(quán)，提升他們的民利。另外，應(yīng)定期組織黨員生活，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境以及和諧的員工關(guān)系。
財(cái)政工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)良好的服務(wù)環(huán)境，應(yīng)全面把握服務(wù)樹(shù)立形象、形象創(chuàng)立品牌的實(shí)踐工作準(zhǔn)則，通過(guò)首問(wèn)負(fù)責(zé)管理制度，提升服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建良好的服務(wù)品牌。
3.5通過(guò)行為文化建設(shè)積極開(kāi)展專題活動(dòng)
行為文化建設(shè)對(duì)完善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)極為有利，應(yīng)在單位之中積極開(kāi)展：不耽誤工作、不拖欠任務(wù)、不阻塞政令、不違反制度、不引發(fā)差錯(cuò)、不有損形象的文化建設(shè)專題活動(dòng)，通過(guò)有效評(píng)議管理，推動(dòng)財(cái)政單位提升服務(wù)管理意識(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐工作效率。應(yīng)利用政務(wù)公開(kāi)形成有效的溝通聯(lián)系渠道，使員工創(chuàng)新動(dòng)力全面釋放出來(lái)，提升廉潔自律性，構(gòu)建形成按規(guī)章行政的良好工作氛圍。通過(guò)開(kāi)展各類專題活動(dòng)令財(cái)政文化建設(shè)工作變成體現(xiàn)新時(shí)期新風(fēng)貌、新形象、全面接受大眾評(píng)議以及管理監(jiān)督的科學(xué)舉措。
4.結(jié)語(yǔ)
總之，為有效強(qiáng)化財(cái)政文化建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。應(yīng)基于財(cái)政文化內(nèi)涵，明確建設(shè)財(cái)政文化的必要性，完善觀念文化、行為文化、環(huán)境文化、制度文化、知識(shí)文化、觀念文化建設(shè)，構(gòu)建形成一體化、優(yōu)質(zhì)完善的財(cái)政文化氛圍，令員工產(chǎn)生良好的主觀能動(dòng)性、增強(qiáng)單位凝聚力與向心力，全面提升實(shí)踐工作效率，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開(kāi)題報(bào)告
1、課題的目的及意義(含國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀分析)：
國(guó)庫(kù)集中支付制度是指政府將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單1帳戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單1帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單1帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是整個(gè)財(cái)政管理體制改革的有機(jī)組成部分和主要內(nèi)容。
建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，無(wú)論從微觀還是從宏觀角度上講，都具有深遠(yuǎn)的意義。1是杜絕收入繳庫(kù)過(guò)程中的拖欠、擠占現(xiàn)象，解決財(cái)政收入不能及時(shí)、足額入庫(kù)的問(wèn)題。2是有助于提高財(cái)政工作和資金使用效率。3是嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，防止腐敗行為的滋生和蔓延，促進(jìn)和加強(qiáng)廉政建設(shè)。
國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的主要優(yōu)點(diǎn)，1、強(qiáng)化了政府監(jiān)督管理職能，有利于提高資金的使用效益。2、提高了財(cái)政調(diào)控能力和資金使用效率。3、規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
國(guó)庫(kù)集中支付改革是對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行方式的根本變革，是加強(qiáng)財(cái)政收支管理、從源頭上防止腐敗的重大舉措。但是改革也面臨如下問(wèn)題：預(yù)算單位和財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至有抵觸情緒;部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算不夠完善;財(cái)政直接支付比例低;預(yù)算單位財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)1;財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不熟悉;財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理信息系統(tǒng)不能適應(yīng)工作的需要等問(wèn)題。
如何完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是當(dāng)前財(cái)政、銀行關(guān)注的熱點(diǎn)。因此我們必須采取以下措施完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。(1)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的配套改革。 (2)構(gòu)建財(cái)、稅、庫(kù)、行1體化網(wǎng)絡(luò)。 (3) “實(shí)時(shí)”監(jiān)管?chē)?guó)庫(kù)資金流向，確保資金安全，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、變流和相互監(jiān)督。 (4)因地制宜，切實(shí)落實(shí)銀行代辦業(yè)務(wù)費(fèi)用。 (5)加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算制度的改革，全面推行真正意義上的部門(mén)預(yù)算。
國(guó)庫(kù)資金支付方式是國(guó)庫(kù)管理制度的重要組成部分。改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的國(guó)庫(kù)資金分散支付方式，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的國(guó)庫(kù)集中支付方式，已在政府高層和國(guó)庫(kù)管理部門(mén)達(dá)成共識(shí)。作為1項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，國(guó)庫(kù)管理制度的改革涉及技術(shù)條件、法律環(huán)境、管理體制、人員素質(zhì)和各地千差萬(wàn)別的財(cái)力基礎(chǔ)諸方面的因素，因此在明確總體目標(biāo)和基本原則的前提下，應(yīng)當(dāng)考慮有多種實(shí)現(xiàn)形式的存在，并在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)與完善，以期最終達(dá)到完全規(guī)范的制度目標(biāo)。
2、課題任務(wù)、重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑、條件：
1、國(guó)庫(kù)集中支付的含義及意義;
1、1 國(guó)庫(kù)集中支付的含義
1、2 國(guó)庫(kù)集中支付的意義
1、3 為什么要實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付:
2、國(guó)庫(kù)集中支付的優(yōu)點(diǎn);
2、1傳統(tǒng)財(cái)務(wù)支付體系的弊端
2、2國(guó)庫(kù)集中支付的優(yōu)點(diǎn)
2、3 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度帶來(lái)的顯著成效
3、國(guó)庫(kù)集中支付存在的問(wèn)題和不足
3、1 國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)加大。
3、2 與銀行賬戶管理制度相悖。
3、3資金清算速度較慢。
3、4憑證傳遞手續(xù)繁雜，清算環(huán)節(jié)多。
3、5易誘發(fā)金融機(jī)構(gòu)之間的“賬戶之戰(zhàn)”。
4、完善我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度的建議。
4、1 完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的配套改革。
4、2 構(gòu)建財(cái)、稅、庫(kù)、行1體化網(wǎng)絡(luò)。
4、3 “實(shí)時(shí)”監(jiān)管?chē)?guó)庫(kù)資金流向，確保資金安全，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、變流和相互監(jiān)督。
4、4 因地制宜，切實(shí)落實(shí)銀行代辦業(yè)務(wù)費(fèi)用。
4、5 加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算制度的改革，全推行真正意義上的部門(mén)預(yù)算。
一、加強(qiáng)普法培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)稅干部依法理財(cái)、依法行政的自覺(jué)性。
我局緊緊圍繞各階段的財(cái)稅中心工作，開(kāi)展財(cái)政法制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院信防條例》以及財(cái)政稅務(wù)法律專業(yè)知識(shí)等，并對(duì)《公務(wù)員法》、財(cái)政稅務(wù)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行了考試考核。通過(guò)采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合，一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開(kāi)展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合等，采取集中培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等形式多層次開(kāi)展普法宣傳教育，增強(qiáng)了財(cái)政干部依法理財(cái)、依法治稅的自覺(jué)性和依法行政的能力和水平。我局干部寫(xiě)的《淺談賦予地方適當(dāng)稅收管理權(quán)限的重要意義》等多篇論文在《浙江稅務(wù)》、《xx財(cái)稅與會(huì)計(jì)》等雜志刊登。xx普法工作經(jīng)考核驗(yàn)收被評(píng)xx市政府授予先進(jìn)單位。
二、健全機(jī)制，完善制度，規(guī)范執(zhí)法程序
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政依法理財(cái)依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了局依法行政依法理財(cái)依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。
為加強(qiáng)依法行政有關(guān)重大具體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，我局還專門(mén)成立了貫徹實(shí)施《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法》等重要法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組、稅收?qǐng)?zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、ISO9000質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政有關(guān)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、依法治稅，不斷規(guī)范財(cái)稅執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
2、健全規(guī)章制度，為全面推進(jìn)依法行政提供制度保障。
我局制定了實(shí)施《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的措施和規(guī)劃，以及《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、《xx縣財(cái)政局地方稅務(wù)局xx年度工作考核辦法》、《xx縣地方稅局基層單位xx年度工作考核辦法》、《規(guī)范性文件制作辦法》等一系列配套制度，為全面推進(jìn)依法理財(cái)依法治稅提供了制度保障。同時(shí)嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，實(shí)施行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。
具體來(lái)說(shuō)，在在政府采購(gòu)方面，制定了《xx縣政府采購(gòu)回避制度》、《xx縣政府采購(gòu)工作人員守則》、《關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)選聘xx縣政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜业耐ㄖ贰秞x縣政府采購(gòu)招投標(biāo)不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》、《xx縣政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴管理暫行辦法》等一系列管理制度；在預(yù)算內(nèi)外資金管理方面，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府非稅收入管理辦法的通知》《xx縣政府專項(xiàng)資金管理辦法》、《縣本級(jí)文化事業(yè)費(fèi)使用管理辦法》等管理制度；在稅收征管方面，制定了《xx縣地方稅務(wù)局城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理辦法》、《xx縣出租房屋稅收征管暫行辦法》、《關(guān)于對(duì)飲食業(yè)大戶實(shí)行新的稅收征管辦法的通知》、《關(guān)于對(duì)足浴、按摩實(shí)行新的稅收征管辦法的通知》、《關(guān)于對(duì)咖啡吧行業(yè)實(shí)行新的稅收征管辦法的通知》、《xx縣地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查選案工作辦法》、《xx縣地方稅務(wù)局稅收違法行為處罰具體規(guī)定》等征管措施和辦法。通過(guò)不斷細(xì)化和完善各種工作制度，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范，減少了主觀隨意性。
關(guān)鍵詞：行政管理 課程體系 教學(xué)改革
一、引言
隨著我國(guó)政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對(duì)象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門(mén)人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，注重對(duì)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。
二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問(wèn)題
1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多
這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭(zhēng)議實(shí)際上反映了目前中國(guó)行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。
2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門(mén)課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒(méi)有開(kāi)設(shè)這兩門(mén)基礎(chǔ)課。如果沒(méi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)也可以被學(xué)生理解。
3、公共政策的課程比重過(guò)小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程
如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，即公共政策方面的課程極其少。
4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對(duì)較少
由于目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界對(duì)于行政管理學(xué)的基本范疇之爭(zhēng)主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開(kāi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。
三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析
1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)
為適應(yīng)社會(huì)需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。
行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級(jí)管理人才為目標(biāo)，針對(duì)管理者素質(zhì)的要求，開(kāi)設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識(shí)、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開(kāi)展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對(duì)政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識(shí)的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。
2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排
行政管理專業(yè)是一門(mén)應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過(guò)專題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問(wèn)題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過(guò)這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識(shí)與理論發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
3、同等重視定性與定量課程
對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向
現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會(huì)對(duì)行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。
為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來(lái)，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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（一）堅(jiān)持多渠道并舉，努力擴(kuò)大財(cái)源。
今年金融危機(jī)的負(fù)面影響正逐步消退，我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面開(kāi)始好轉(zhuǎn)，1月份稅收收入達(dá)到1355.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95%，取得了開(kāi)門(mén)紅的好成績(jī)。今年“兩代會(huì)”上提出的一般預(yù)算收入為10200萬(wàn)元的目標(biāo)，我們積極與國(guó)地稅配合，通過(guò)走訪了解，落實(shí)優(yōu)惠政策，管緊稅源收入，依靠服務(wù)促發(fā)展，。到5月份止，實(shí)現(xiàn)稅收收入5296.77萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55%，回升趨勢(shì)明顯。
（二）科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。
根據(jù)“規(guī)范、細(xì)化、綜合、零基”的預(yù)算要求，結(jié)合本年的財(cái)政實(shí)際收支結(jié)構(gòu),科學(xué)編制財(cái)政年初預(yù)算草案，嚴(yán)格控制“人、車(chē)、會(huì)、話”的一般性財(cái)政支出，規(guī)范機(jī)關(guān)及學(xué)校等部門(mén)的包干經(jīng)費(fèi)。同時(shí)保證重點(diǎn)支出，注重民生支出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生及新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)保障的投入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政點(diǎn)、線、面的科學(xué)分配和平衡。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，對(duì)預(yù)算外的各項(xiàng)費(fèi)用支出，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核，對(duì)確需支付的款項(xiàng)，補(bǔ)辦預(yù)算追加手續(xù)，規(guī)范預(yù)算管理。
（三）規(guī)范財(cái)務(wù)制度，做好各類專項(xiàng)檢查。
上半年，我們根據(jù)上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)有關(guān)要求，以做好專項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資金存儲(chǔ)、撥付等各環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)資金使用的透明度，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資金專項(xiàng)檢查、小金庫(kù)專項(xiàng)治理等，使專項(xiàng)資金使用向“實(shí)用、適度、節(jié)約”方向邁進(jìn)，真正把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)。
會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作從4月份重新開(kāi)始組織報(bào)名工作，除了培訓(xùn)年度、細(xì)則的改變，主要的是正式實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)方式，除了報(bào)名錄入工作，培訓(xùn)和考試全程都在網(wǎng)上完成，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)給從業(yè)人員提供了最大的便利。截止目前，已有143人完成培訓(xùn)，3人補(bǔ)培訓(xùn)。
同時(shí)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，注重對(duì)會(huì)計(jì)珠算協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)建設(shè)，組織學(xué)習(xí)和開(kāi)展形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，布置撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，使之在政府管理部門(mén)與企業(yè)及會(huì)計(jì)人員之間起好橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高整體素質(zhì)。
(五)、健全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)做好補(bǔ)貼資金的及時(shí)到位。
今年我鎮(zhèn)在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼發(fā)放工作中，按照政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、公示通知到戶和資金兌付到戶的原則，由各村工作人員對(duì)實(shí)際種糧面積進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)做好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的核對(duì)與錄入工作；各村面積上報(bào)后由鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行匯總整理；各村對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象和基本情況進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議后，由農(nóng)村信用社依據(jù)分戶補(bǔ)貼清冊(cè)將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”形式直接發(fā)放到戶。今年我鎮(zhèn)共有補(bǔ)貼戶4332戶，面積24579.01畝，補(bǔ)貼金額共計(jì)1098681.13元，現(xiàn)已全部發(fā)放到戶。
家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目啟動(dòng)一年來(lái)，得到了廣大群眾的好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益。至今，冰箱、空調(diào)等家電類已經(jīng)累計(jì)補(bǔ)貼934戶，金額248633.63元，其中今年1-6月為455戶，補(bǔ)貼248633.63元；另外，汽車(chē)、摩托車(chē)共補(bǔ)貼179戶，金額387661.1元，其中1-6月補(bǔ)貼101戶，補(bǔ)貼232421.1元。政策實(shí)施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(六)、發(fā)揮審計(jì)職能，規(guī)范財(cái)務(wù)處理。
上半年，財(cái)政審計(jì)所根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)青港村2008-2009年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了報(bào)送審計(jì)，重點(diǎn)檢查了在非生產(chǎn)性支出控制、工程管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、內(nèi)部控制制度等方面，并出具審計(jì)報(bào)告，提出整改意見(jiàn)7條，要求被審計(jì)單位落實(shí)整改。在審計(jì)過(guò)程中，我們嚴(yán)格依各項(xiàng)規(guī)章制度和政策開(kāi)展審計(jì)工作，把不符合規(guī)章制度和政策的各項(xiàng)不合理開(kāi)支進(jìn)行處理；同時(shí)還采取邊審計(jì)邊指導(dǎo)的方式，對(duì)不符合要求和不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的賬務(wù)處理作了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)半年來(lái)的審計(jì)工作，規(guī)范了村級(jí)現(xiàn)金管理制度，健全了財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮了審計(jì)正面功能，最大程度地維護(hù)了集體利益。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)的工程項(xiàng)目統(tǒng)一組織進(jìn)行委托審計(jì)。上半年共報(bào)送工程審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，工程送審金額達(dá)573.13萬(wàn)元，通過(guò)審計(jì)，核減工程金額31.62萬(wàn)元，從而進(jìn)一步促進(jìn)了工程管理的規(guī)范化、程序化運(yùn)作。
從上半年來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入恢復(fù)增長(zhǎng)，使我們對(duì)下半年工作的開(kāi)展也有了信心。但是同時(shí)，我們也必須正視下列的問(wèn)題，一方面財(cái)政收入來(lái)源有限，沒(méi)有新的突破點(diǎn)，特別是今年預(yù)算外收入的減少，大大增加了財(cái)政工作的壓力；另一方面公共財(cái)政支出步伐加快，政策性配套支出項(xiàng)目和市鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目多，財(cái)政收支平衡面臨一定壓力。為完成今年的預(yù)算，我們將著力做好以下四方面的工作。
第一、挖掘稅源潛力，增加可用財(cái)力。
一要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)財(cái)源、速效財(cái)源與長(zhǎng)效財(cái)源并重的多元化、有后勁的財(cái)源體系，著力解決好稅源結(jié)構(gòu)不合理性的問(wèn)題，推動(dòng)鎮(zhèn)財(cái)政收入再上新臺(tái)階。二要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)提升基地的目標(biāo)，著力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)內(nèi)資企業(yè)，提高企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率。三要立足破解瓶頸制約、盤(pán)活土地存量、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和投產(chǎn)，督促部分入駐企業(yè)早投產(chǎn)、早出效，增加稅收渠道。四要加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控，盡量少流失稅金，重點(diǎn)抓緊對(duì)小稅種的征管力度，做到應(yīng)收盡收。五要積極發(fā)展適合我鎮(zhèn)實(shí)際的第三產(chǎn)業(yè)，留住稅源。一方面繼續(xù)發(fā)展以觀光、休閑為主的產(chǎn)業(yè)，包括休閑漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，另一方面要積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，包括連帶動(dòng)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)等，讓客人把錢(qián)更多的消費(fèi)在牟山。這樣既可以增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，帶富一方，也間接的減少財(cái)政支農(nóng)數(shù)額。
第二、加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，降低財(cái)政運(yùn)營(yíng)成本。
針對(duì)剛性支出日益增加，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重的現(xiàn)狀，我們要切實(shí)降低行政成本，嚴(yán)格支出管理。一要堅(jiān)持“以收定支”、“輕重緩急”、“先收后支”的原則，來(lái)規(guī)范和完善預(yù)算管理制度。二要控制公用經(jīng)費(fèi)支出。繼續(xù)深入在全鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位范圍內(nèi)，開(kāi)展建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型單位”活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)接待、差旅管理等工作，嚴(yán)格控制會(huì)議支出，確保公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%以上。三要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。理順各級(jí)資金的關(guān)系，做到“權(quán)、責(zé)、利”明晰，對(duì)各類鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助或投入項(xiàng)目，明確界限，科學(xué)預(yù)算，科學(xué)使用，實(shí)行事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)督，做到參與而不包攬，充分發(fā)揮審計(jì)在工程建設(shè)中的監(jiān)督。
第三、探索財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。
王光遠(yuǎn)：學(xué)者型政協(xié)委員的認(rèn)真
全國(guó)政協(xié)委員、福建省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)王光遠(yuǎn)溫和、敦厚而真誠(chéng)，與他預(yù)約采訪的過(guò)程輕松而“艱難”?！皟蓵?huì)”結(jié)束后，返回工作單位的王光遠(yuǎn)，需要處理積壓數(shù)天的公務(wù)，還得參加幾輪重要會(huì)議。然而，當(dāng)本刊提出采訪約請(qǐng)時(shí)，忙碌中的他欣然應(yīng)允，為了不耽誤工作時(shí)間，采訪又不得不分為兩次完成。
王光遠(yuǎn)已連續(xù)三屆當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)委員，十多年來(lái)這位“老委員”參加每年度全國(guó)最高規(guī)格的參政議政活動(dòng)時(shí)，精心準(zhǔn)備了一份份反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和需求的提案、建議：“改進(jìn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法”、“建立審計(jì)委員會(huì)制度，遏制上市公司造假”、“出臺(tái)《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》”、“改善我國(guó)證券市場(chǎng)若干建議”……今年的“兩會(huì)”，他提交的“在全國(guó)推行‘中國(guó)流復(fù)式簿記”’的建議，引起了行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注和討論。
“政協(xié)委員的職責(zé)非常嚴(yán)肅而神圣，作為來(lái)自財(cái)會(huì)領(lǐng)域的委員，應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備．提交有價(jià)值、有幫助、有作用的提案，反映行業(yè)呼聲，為會(huì)汁、審計(jì)事業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，做些事情，貢獻(xiàn)自己的力量?！被仡櫴嗄陙?lái)政協(xié)委員的歷程，無(wú)論是每一次小組討論會(huì)還是全體大會(huì)，王光遠(yuǎn)認(rèn)真而專注，傾聽(tīng)、記錄、思索、發(fā)言，他認(rèn)為“政協(xié)委員”包含著行業(yè)內(nèi)外沉甸甸的責(zé)任和期待，不容懈怠。
他的認(rèn)真同樣貫穿于其他大事之中。王光遠(yuǎn)是我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界第一位博士后，這位身兼廈門(mén)大學(xué)會(huì)計(jì)系教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)多項(xiàng)職務(wù)的學(xué)者，重點(diǎn)關(guān)注受托責(zé)任理論、管理審計(jì)理論、公司治理中的審計(jì)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理、公共治理中的政府會(huì)計(jì)與審計(jì)等領(lǐng)域。他對(duì)學(xué)問(wèn)始終保持著達(dá)到癡戀程度的認(rèn)真．即使在擔(dān)任福建省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)后，面臨繁重而龐雜的行政事務(wù)時(shí)，仍然不忘對(duì)所從事專業(yè)的研究。他先后在《會(huì)計(jì)研究》、《審計(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》、《管理科學(xué)學(xué)報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表了百余篇論文，獨(dú)著、合著、主編著作10余部，其代表作有《決策會(huì)計(jì)學(xué)》、《制度基礎(chǔ)審計(jì)學(xué)》、《管理審計(jì)理論》等。他先后編著了《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理研究》、《管理會(huì)計(jì)》(譯著)、《會(huì)計(jì)大典一審計(jì)卷》等著作，這些論著作具有前瞻性和創(chuàng)造性，真正地做到了“博覽群書(shū)而匠心獨(dú)運(yùn)，不斷攀登而獨(dú)樹(shù)一幟”。王光遠(yuǎn)還是中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主任委員，主持制定我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，直接推動(dòng)了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。他同時(shí)兼任國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則外部專家組成員、獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則專家咨詢組成員、財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)咨詢專家、財(cái)政部企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員，積極參與我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并發(fā)揮學(xué)者從政理論與實(shí)踐并重的優(yōu)勢(shì)．在準(zhǔn)則的制定過(guò)程中起到了重要的作用。
他的認(rèn)真還貫穿于突如其來(lái)的“額外小事”中。電話采訪中，王光遠(yuǎn)的答復(fù)直奔重點(diǎn)，切中問(wèn)題要害；對(duì)待記者的文本采訪提綱，他利用周末時(shí)間作答，再趕在工作日上班時(shí)間之前回復(fù)至本刊。這份篇幅達(dá)數(shù)千文字的答復(fù)，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題的分析思路條理清晰，分門(mén)別類；語(yǔ)言務(wù)實(shí)而嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有空話套話，切合實(shí)際、緊貼現(xiàn)實(shí)情況，從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去。文尾處，他還特別注明“不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指明”。
由于學(xué)術(shù)造詣和實(shí)務(wù)工作中的成就，王光遠(yuǎn)成為多家媒體追蹤采訪的熱點(diǎn)人物。盛譽(yù)之下，他顯得平靜而謙遜，“有賴于恩師們的言傳身教，為今天的研究和工作打下基礎(chǔ)”他在專著《制度基礎(chǔ)審計(jì)學(xué)》的后記中如是寫(xiě)道。多年來(lái)，王光遠(yuǎn)始終未忘我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家、會(huì)計(jì)思想家、會(huì)計(jì)教育家、其博士導(dǎo)師楊時(shí)展的一段話“人生到底怎樣來(lái)度過(guò)才算有價(jià)值?會(huì)計(jì)上，資不抵債要破產(chǎn)，我想人的一生中，如果奉獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于享受，恐怕也只能算是破產(chǎn)的沒(méi)有價(jià)值的人，一個(gè)道德上有問(wèn)題的人，一個(gè)人格不高尚的人?！彼趯?shí)務(wù)工作中，在學(xué)術(shù)研究中，在每一份提案中，對(duì)待每一件重要的大事或“額外的小事”中，成為一個(gè)“奉獻(xiàn)大于享受”、“永不破產(chǎn)”的人。
許善達(dá)：知無(wú)不言言無(wú)不盡
多年來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師許善達(dá)身兼官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的雙重身份，以其獨(dú)特的思想與見(jiàn)解看待我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多問(wèn)題。全球金融危機(jī)影響波及至實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，他大聲疾呼“中國(guó)不能干等，要?jiǎng)?chuàng)造外需”。
媒體對(duì)許善達(dá)的評(píng)價(jià)是“對(duì)自己的觀點(diǎn)知無(wú)不言、言無(wú)不盡，思維縝密，談鋒甚健”。媒體記者進(jìn)行人物專訪時(shí)，會(huì)準(zhǔn)備十多個(gè)問(wèn)題，采訪過(guò)程大致按照這些問(wèn)題的序列展開(kāi)；少數(shù)情況下，序列被打亂，再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)討論線索，這些問(wèn)題被重新排列組合。“兩會(huì)”期間，他接受的采訪為記者們制造了多次“意外中的意外”，他對(duì)事物和問(wèn)題的解答飽含能量，邏輯貫穿始終，極有說(shuō)服力和感染力，使得在場(chǎng)記者不得不拋棄了原先準(zhǔn)備的絕大多數(shù)問(wèn)題。 擔(dān)任國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)之時(shí)，熟悉許善達(dá)的人認(rèn)為他“一半是官員，一半是學(xué)者，將兩者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)得很好?！痹S善達(dá)從國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上卸任后，將大部分精力投入到研究性的工作中。除擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員和中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)外，他還是中國(guó)工商銀行和中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司的獨(dú)立董事，為兩家巨型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，參加公司決策。
卸任后的許善達(dá)以經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，該論壇被認(rèn)為是對(duì)中國(guó)決策層影響力最大的論壇之一。據(jù)他介紹，這個(gè)論壇目前的成員中有許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還包括現(xiàn)任、離任財(cái)經(jīng)領(lǐng)域官員?！澳壳拔覀冋搲昴甓加谢顒?dòng)，年年都能出東西，這樣的論壇在國(guó)內(nèi)確實(shí)不多見(jiàn)”。
“近一年多來(lái)我在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上比過(guò)去多做了一些工作，從行政崗位退下來(lái)，時(shí)間上寬余了一些，論壇成員補(bǔ)選我們?yōu)閷W(xué)術(shù)委員會(huì)委員，就是讓我們多盡義務(wù)，多做工作。”許善達(dá)如是說(shuō)道。
和許善達(dá)相識(shí)越久，會(huì)為其長(zhǎng)期戰(zhàn)略視野所欽佩。中國(guó)改革開(kāi)放30年一直“摸著石頭過(guò)河”，許善達(dá)認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)不只是“過(guò)河”，而是“過(guò)?！?，需要更長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的視野和高度，來(lái)尋找發(fā)展戰(zhàn)略燈塔。
“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”是許善達(dá)從戰(zhàn)略角度思考中國(guó)發(fā)展的一條對(duì)外層面的思路。他認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略思考應(yīng)內(nèi)外統(tǒng)籌考慮，在對(duì)內(nèi)層面上要將消費(fèi)問(wèn)題戰(zhàn)略性地放到更高位置，而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，核心是提高居民收入在初次分配中的比重，縮小收入分配差距，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中國(guó)推出很多支持?jǐn)U大消費(fèi)的舉措，包括消費(fèi)券、家電下鄉(xiāng)等。但在許善達(dá)看來(lái)，很多政策的出發(fā)點(diǎn)只是“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊”，他在近兩年的“兩會(huì)”期間多次建言，“應(yīng)對(duì)”是短期思路，中國(guó)真正要做的是從長(zhǎng)期、戰(zhàn)略性角度來(lái)提高消費(fèi)。
許善達(dá)的建議顯得極為深刻：核心是將“保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定”方針，改變?yōu)椤氨３洲r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較長(zhǎng)期適度提高”，通過(guò)價(jià)格手段提高農(nóng)民收入。建立補(bǔ)貼低收人群體的財(cái)政政策，替代補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，要將應(yīng)對(duì)貧困、就業(yè)率、消費(fèi)率等指標(biāo)納入政府考核，或放到更重要的考核位置。
許善達(dá)對(duì)自己現(xiàn)在的定位感到滿足而快樂(lè)，他戲言：從行政崗位退下來(lái)后，我的煩惱減少了一半，終于在清晨有時(shí)間睡個(gè)懶覺(jué)了?！爱?dāng)然，以前在國(guó)家稅務(wù)總局做行政工作的時(shí)候，許多工作內(nèi)容也具有學(xué)術(shù)性。要說(shuō)區(qū)別，可以這樣描述：行政工作有行政工作的煩惱，學(xué)術(shù)工作有學(xué)術(shù)工作的煩惱，現(xiàn)在從行政崗位上退下來(lái)了，至少一半煩惱沒(méi)有了，經(jīng)常還可以睡睡懶覺(jué)，這種享受過(guò)去很少?！痹S善達(dá)告訴記者，過(guò)去在國(guó)家稅務(wù)總局任職時(shí)，住處雖然距離單位還不遠(yuǎn)，每天6點(diǎn)多就要起床。下班時(shí)間之后，許多工作上的事情還未完成，往往帶回家成為“家庭作業(yè)”。“總之一句話，工作時(shí)間8小時(shí)肯定是不夠的?！彼⑿χf(shuō)。
許善達(dá)還有一重身份是北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等院校的兼職教授。他的課總是座無(wú)虛席，“講課要因地制宜，要看對(duì)象，采取不同的方式，用不同的術(shù)語(yǔ)，正像所說(shuō)，在哪座山上唱哪首山歌，因地制宜，實(shí)事求是?！痹S善達(dá)笑言。
伍中信：直面現(xiàn)實(shí)大膽直言
全國(guó)政協(xié)委員、湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)學(xué)教授伍中信連續(xù)兩年關(guān)注改善高校教育、科研環(huán)境。今年“兩會(huì)”他的提案為“高校教師應(yīng)引得進(jìn)留得住用得好”。
常年從事會(huì)計(jì)教育與高校行政管理的伍中信發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，尤其就讀于大城市高校的應(yīng)屆博士畢業(yè)生，往往將公務(wù)員和特大型央企作為自己求職的首選，而將高校作為“后備選擇”。“高校是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)后備人才的搖籃，高校教師是實(shí)現(xiàn)這一歷史使命的關(guān)鍵，應(yīng)該做到‘引得進(jìn)，留得住，用得好’?！?009年下半年，他決定將這一問(wèn)題形成提案提交給第二年“兩會(huì)”。
他通過(guò)工作接觸，分析高端人才紛紛飛往大型央企、政府機(jī)關(guān)而將高校作為最后選擇的原因。經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)查，伍中信發(fā)現(xiàn)原因之一在于待遇過(guò)低，尤其是中西部地區(qū)。公務(wù)員和央企增加工資而高校教師工資待遇多保持原樣，公務(wù)員、央企良好的福利待遇和社會(huì)地位成為吸引博士畢業(yè)生的重要籌碼，高校收入較低則成為阻礙優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)高校的最大障礙。原因之二是職稱評(píng)定受限，自教育部推行職稱評(píng)定過(guò)程中“職數(shù)”限制政策以來(lái)，大量?jī)?yōu)秀的應(yīng)屆博士畢業(yè)生認(rèn)為留校任教高校門(mén)檻過(guò)高，即便達(dá)到了評(píng)選副教授或教授職稱的條件，也很可能因?yàn)闆](méi)有空余“位置”而擱淺，希望通過(guò)提高職稱改善原本較低待遇的路徑又化為泡影。
伍中信認(rèn)為，參與全國(guó)“兩會(huì)”這一國(guó)家最高規(guī)格的參政議政活動(dòng)，要提出真正有建設(shè)性的提案和建議，要善于通過(guò)日常工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能回避、不能滿足于“大多數(shù)人現(xiàn)在都這樣”的現(xiàn)狀，大膽直言，反映真實(shí)情況，不能避重就輕。
一、堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步完善社區(qū)矯正執(zhí)行體系
1.推動(dòng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向?qū)崙?zhàn)型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正執(zhí)行體制和工作機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化各縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職能，在規(guī)范社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提下，重視人員調(diào)配，加強(qiáng)工作力量、提高工作效能。
2、積極探索在社區(qū)（村居）建立社區(qū)矯正工作站。要積極爭(zhēng)取黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，把社區(qū)矯正工作納入基層社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，納入社區(qū)（村居）工作職責(zé)范圍，充分利用社區(qū)（村居）組織和工作人員協(xié)助開(kāi)展教育幫扶工作。
3、制定和完善社區(qū)矯正聯(lián)席（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議制度。要制定聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則，明確會(huì)議的主要職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌、整合、發(fā)掘社區(qū)矯正工作資源。
4、要細(xì)化公、檢、法、監(jiān)獄各部門(mén)在調(diào)查評(píng)估、銜接、日常監(jiān)管和獎(jiǎng)懲等執(zhí)法環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合，實(shí)行信息和數(shù)據(jù)的互通共享，有效防范社區(qū)矯正人員脫漏管和重新犯罪。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正保障水平
1、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作力量。要認(rèn)真落實(shí)政法專編專管專用要求，利用現(xiàn)有空余專項(xiàng)編制，招錄、補(bǔ)充工作人員，充實(shí)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。管理、使用好社區(qū)矯正公益崗位人員、發(fā)展壯大社區(qū)矯正社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍。
2、大力推進(jìn)縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)。今年六月底前，全面完成縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正中心運(yùn)行的檢查和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)矯正載體作用。今年將配合省廳適時(shí)組織社區(qū)矯正中心開(kāi)展觀摩、評(píng)比、競(jìng)賽活動(dòng)。
3、加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》，加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，建立與社區(qū)矯正人員同步增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
4、加強(qiáng)社區(qū)矯正裝備建設(shè)。要統(tǒng)籌好與其他司法行政業(yè)務(wù)的關(guān)系，優(yōu)先保障社區(qū)矯正所需裝備配備，最大限度的保障社區(qū)矯正工作安全開(kāi)展。
三、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平
1、加強(qiáng)社區(qū)矯正制度建設(shè)。在“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》框架內(nèi)，制定和完善社區(qū)矯正程序規(guī)定和執(zhí)法管理制度，建立社區(qū)矯正工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。今年將配合省廳組織開(kāi)展全省優(yōu)秀社區(qū)矯正制度評(píng)選活動(dòng)。
2、認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查監(jiān)督。要圍繞適用社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估，監(jiān)管審批、獎(jiǎng)懲等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)抓好社區(qū)矯正執(zhí)法突出問(wèn)題整改。
3、規(guī)范執(zhí)法文書(shū)使用與社區(qū)矯正檔案管理。要定期和不定期地開(kāi)展社區(qū)矯正案卷評(píng)查和檔案管理專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書(shū)和檔案管理水平。
4、提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管，確保公正廉潔執(zhí)法。要適時(shí)自行組織社區(qū)矯正培訓(xùn)，積極組織自學(xué)、派員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
四、強(qiáng)化措施落實(shí)，確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定
1、切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理措施。要認(rèn)真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作，嚴(yán)格落實(shí)日常報(bào)告、實(shí)地查訪措施，嚴(yán)格控制社區(qū)矯正人員外出審批，加強(qiáng)重點(diǎn)社區(qū)矯正人員的管理和防范。要認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)矯正監(jiān)管手冊(cè)》管理制度。
2、重視做好教育幫扶工作。要結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定年度集中教育和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，分階段分層次組織實(shí)施。因地制宜組織社區(qū)服務(wù)，探索開(kāi)展心理矯治。加強(qiáng)與民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，完善和落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正人員的幫扶政策，做好社區(qū)矯正人員在生活、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的幫困扶助工作。
3、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)不服管理、違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正人員應(yīng)按規(guī)定提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷(xiāo)原裁定決定，收監(jiān)執(zhí)行，依法嚴(yán)厲懲處社區(qū)矯正人員違法犯罪行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
4、加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化應(yīng)用。要充分利用信息技術(shù)手段，解決社區(qū)矯正監(jiān)管措施落實(shí)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)定位手機(jī)的有效管理和使用，整合社區(qū)矯正電子檔、紙質(zhì)檔案利用和管理。
5、要加強(qiáng)社區(qū)矯正應(yīng)急處置。針對(duì)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管、參與、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形，要分類健全和完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保對(duì)突發(fā)事件防范有力，處置迅速，應(yīng)對(duì)有效。
五、加強(qiáng)宣傳和研究，推進(jìn)社區(qū)矯正工作不斷發(fā)展
1、大力加強(qiáng)社區(qū)矯正理論和實(shí)踐研究，推動(dòng)社區(qū)矯正實(shí)踐發(fā)展。要鼓勵(lì)調(diào)研，積極撰寫(xiě)各類社區(qū)矯正論文、案例，并積極參加各類論文、案例的征集評(píng)選工作。
2、積極配合配合民盟實(shí)施黃絲帶幫教計(jì)劃，利用合法黨派活動(dòng)的影響，擴(kuò)大社區(qū)矯正社會(huì)幫教的宣傳，努力形成社會(huì)力量共同參與的示范效應(yīng)。
