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第1篇

關鍵詞：專業(yè)認證；安全工程；實踐教學體系

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）15-0088-02

一、安全工程專業(yè)認證現(xiàn)狀及標準要求

1.安全工程專業(yè)認證現(xiàn)狀。開展工程教育專業(yè)認證可以增強高等教育與工業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系，可以促使我國工程教育與國際工程教育的互相認可，同時可以提升我國高等工程教育的國際競爭力，直接影響工程師資格認證的國際互認[2]。因此，我國于2006年開始建立工程教育認證體系，并于當年開始了認證試點工作。2007年，安全工程專業(yè)列為新的認證試點專業(yè)[3]。中國礦業(yè)大學（北京）于2008年首先通過安全工程專業(yè)認證，中國地質(zhì)大學（北京）、遼寧工程技術大學、東北大學于2009年第二輪通過專業(yè)認證，隨后設有安全工程專業(yè)的高校相繼開展認證工作，截止到2015年，共有15所高校的安全工程專業(yè)通過專業(yè)認證。

2.安全工程專業(yè)認證標準要求。根據(jù)《工程教育認證工作指南》，專業(yè)認證標準包括通用標準以及專業(yè)補充標準。通用標準規(guī)定了專業(yè)在學生、培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、持續(xù)改進、課程體系、師資隊伍和支持條件7個方面的要求；專業(yè)補充標準規(guī)定相應專業(yè)領域在上述一個或多個方面的特殊要求和補充。專業(yè)認證除滿足相應的通用標準之外，必須滿足相應的專業(yè)補充標準。安全工程專業(yè)補充標準在課程體系、師資隊伍以及支持條件方面規(guī)定了特殊要求[4]。由于工程教育專業(yè)認證更注重培養(yǎng)學生的工程實踐能力，在安全工程專業(yè)補充標準的課程體系內(nèi)容中，尤其對于實踐教學，包括專業(yè)實驗、認識實習、生產(chǎn)實習、課程設計、畢業(yè)實習及畢業(yè)設計（論文）等方面做了具體要求。

二、安全工程專業(yè)實踐教學存在的問題

內(nèi)蒙古科技大學安全工程專業(yè)是以博士學位點――礦業(yè)工程學科為依托建設起來的，于2004年開始招生，結合我國西北地區(qū)礦產(chǎn)資源開采優(yōu)勢，逐漸形成了礦山安全和工業(yè)安全兩個專業(yè)方向，同時該專業(yè)于2011年被批準為品牌專業(yè)。對照安全工程專業(yè)認證通用標準及專業(yè)補充標準，在課程設置內(nèi)容上基本達到認證要求，但在實踐環(huán)節(jié)有所欠缺[1]。而工程教育專業(yè)認證強調(diào)實踐教學的重要性，更注重培養(yǎng)學生的工程實踐能力，安全工程專業(yè)補充標準中實踐環(huán)節(jié)主要包括專業(yè)課實驗，認識實習、生產(chǎn)實習和畢業(yè)實習，課程設計和畢業(yè)設計（論文）。目前，安全工程專業(yè)實踐教學的現(xiàn)狀如下。

1.實踐教學設施投入方面不足。專業(yè)實驗課方面，工業(yè)安全之前側重危險化學品實驗，而開設的專業(yè)課程中包含消防學、危險化學品安全管理、建筑安全工程、電氣安全工程等課程。因此，目前的實驗設備不能完全滿足實驗教學，學校近幾年已經(jīng)對本科實驗設備投入資金，但是部分大型儀器設備的配套措施還需要進一步完善。

2.缺乏穩(wěn)定的校外實踐教學基地。主要是涉及到安全工程專業(yè)的工程教育實習（認識實習）、生產(chǎn)實習。目前，學校教務處承擔了本科專業(yè)的工程教育實習安排，但是學校指定的實習地點和環(huán)節(jié)，沒有專業(yè)針對性，而學生在整個實踐過程中是被動的，有的學生只是盲目地進行參觀，達不到實習目的。而對于安全工程生產(chǎn)實習，由于缺乏穩(wěn)定的校外實習基地，加之實習經(jīng)費不足，導致教師不愿參與到生產(chǎn)實習環(huán)節(jié)中。

3.實踐教學體系有待改革。目前，安全工程專業(yè)實踐教學雖然正常運轉，但是實踐教學的管理監(jiān)控比較薄弱，實踐教學體系還需進行改革，需要建立創(chuàng)新實踐教學體系，為培養(yǎng)高質(zhì)量的應用型安全技術專業(yè)人才提供保障。

三、以專業(yè)認證為導向的安全工程專業(yè)實踐教學改革

1.實踐教學體系的構建。隨著內(nèi)蒙古科技大學安全工程專業(yè)不斷地快速發(fā)展，為滿足社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的需求，專業(yè)以工程教育專業(yè)認證為導向，在構建實踐教學體系的過程中，以“基礎知識―專業(yè)能力―綜合素質(zhì)”為貫穿主線，依據(jù)安全工程專業(yè)認證補充標準中對于實踐環(huán)節(jié)的要求，構建“專業(yè)基礎理論培養(yǎng)、專業(yè)實驗技能訓練、工程應用與實踐能力培養(yǎng)、創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)培養(yǎng)”為核心的四級層次的實踐教學體系。體系中的四級實踐教學層次之間逐層提高，各有不同的側重點，貫穿專業(yè)實踐教學各個環(huán)節(jié)，形成了突出特色、重視實踐、強化能力、多元立體的實踐教學體系。

2.實踐教學體系的組織與實施。以課程體系建設為根本，注重專業(yè)基礎理論培養(yǎng)。內(nèi)蒙古科技大學安全工程專業(yè)在制定培養(yǎng)方案的時候，依據(jù)專業(yè)認證對實踐環(huán)節(jié)的具體要求，以培養(yǎng)學生的實踐能力為目的，在課程設置方面非常注重實踐課程的設置，在專業(yè)基礎課程實踐和專業(yè)課程實踐方面建立了實踐課程教學體系，并分為礦山安全和工業(yè)安全方向進行設置。其中主要包括工程教育、金工實習、電子實習、機械設計基礎課程設計、物理實驗、礦井通風與礦井空氣檢測實驗、礦井通風與安全課程設計、礦山安全生產(chǎn)實習、工業(yè)安全與?；穼嶒灐⒐I(yè)安全生產(chǎn)實習、安全評價設計、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計（論文）等課程，均為必修，共計40學分，畢業(yè)學分要求175學分，占23%，達到了工程教育專業(yè)認證標準中工程實踐與畢業(yè)設計（論文）至少占總學分的20%的要求。同時，本專業(yè)注重對理論課程的建設，其中“礦井通風”課程在2011年被批準為精品課程，為礦井通風與安全課程設計實踐課程奠定了理論基礎。

2.以安全工程專業(yè)實驗室建設為陣地，注重專業(yè)實驗技能訓練。內(nèi)蒙古科技大學安全工程專業(yè)實驗室按照專業(yè)方向已經(jīng)建立了礦井通風與安全、瓦斯防治、礦井防滅火、粉塵與有毒有害氣體防治、工業(yè)安全與?；饭芾砗兔嘿|(zhì)分析6個實驗室，加之學校近兩年加大實驗室建設力度，引進了新的實驗設備，在建的有消防與安防工程和安全人機工程2個實驗室。在實驗內(nèi)容的設計上，保證基礎實驗課程，加深學生對專業(yè)理論課程的理解和掌握，在此基礎上逐步增加開放性實驗項目內(nèi)容，注重培養(yǎng)學生的基本實驗技能。通過理論與實踐的互補反饋滲透教學，加強實驗教學的實踐性、創(chuàng)新性，使學生將課程知識轉化為專業(yè)技能能力。

3.以實驗、實習、設計環(huán)節(jié)為依托，注重工程應用與實踐能力培養(yǎng)。實驗教學鼓勵在保證基礎實驗課程的基礎上逐步增加開放性實驗項目內(nèi)容，使實驗教學由傳統(tǒng)的驗證性實驗逐步向綜合性、創(chuàng)新性的實驗靠近，并且逐漸加大此類實驗的比例[1]。同時，結合專業(yè)理論知識，充分利用校園環(huán)境，開展安全人機工程實驗、校園環(huán)境噪聲監(jiān)測與評價、宿舍消防疏散模擬實驗等綜合性實驗，培養(yǎng)學生的工程應用與實踐能力。學生通過實習將理論知識與生產(chǎn)實際相結合起來，通過實習培養(yǎng)學生的實踐與創(chuàng)新能力以及提高學生的綜合素質(zhì)。根據(jù)安全工程專業(yè)方向分礦山安全和工業(yè)安全，實習基地可按專業(yè)方向進行建設，比如建立礦山實習基地、化工園區(qū)實習基地、建筑施工實習基地等。在保障原有實習基地建設的基礎上，加強校企合作、產(chǎn)學研教育，為學生創(chuàng)造工程實踐應用的機會，為企業(yè)培養(yǎng)合適的工程技術人員。設計實踐環(huán)節(jié)分為課程設計和畢業(yè)設計，是培養(yǎng)學生專業(yè)技術、設計與思考能力的重要途徑。安全工程專業(yè)課程設計包括礦井通風與安全課程設計、安全評價課程設計，可在對應的理論課程開課之初告知學生課程設計任務，讓學生提前對課程設計有所認識，并自主選擇設計任務，讓學生在該課程教學中理解課程設計的重點。畢業(yè)設計與畢業(yè)實習一體化，鼓勵學生在就業(yè)單位進行畢業(yè)實習，在實習過程中確定畢業(yè)設計內(nèi)容，或者以老師的科研項目為基礎確定畢業(yè)設計內(nèi)容，從而培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題的能力。

4.以科技創(chuàng)新活動為載體，注重創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)培養(yǎng)。讓學生積極申報參加科技創(chuàng)新活動，對于安全工程專業(yè)的學生，鼓勵參加全國大學生“挑戰(zhàn)杯”競賽、安全工程專業(yè)實踐作品大賽，同時學校還對本科生設立了大學生創(chuàng)新基金項目，也可以根據(jù)所學專業(yè)課程進行相關的科技創(chuàng)新項目，比如工業(yè)防火防爆安全裝置設計、煤礦“一通三防”安全裝置設計等，通過這些活動，將學過的專業(yè)理論知識進行再次理解與應用，從而鍛煉學生的創(chuàng)新實踐能力，提高學生的綜合素質(zhì)。除此之外，還可鼓勵學生積極參與專業(yè)老師的科研項目，可以進行基礎數(shù)據(jù)的收集，進行前期研究，也可以作為畢業(yè)設計的方向，通過參與科研項目，讓學生學習撰寫科研論文，提高學生的科研創(chuàng)新能力。

四、結語

總之，內(nèi)蒙古科技大學安全工程專業(yè)以工程教育專業(yè)認證為導向，通過構建四級層次的實踐教學體系，并從四個方面展開實踐教學體系的組織與實施，對安全工程專業(yè)實踐教學改革進行了探索與研究。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和實踐能力為目標，以專業(yè)基礎理論、專業(yè)實驗技能訓練、工程應用與實踐能力、創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)為核心，為培養(yǎng)應用創(chuàng)新復合型人才奠定了基礎。

參考文獻：

[1]彭燕，王筱虹，張發(fā)根.以專業(yè)認證為導向的環(huán)境工程專業(yè)實踐教學探索[J].長春理工大學學報：高教版，2012，（10）：215-216.

[2]李穎.工程認證背景下大學生工程實踐能力培養(yǎng)創(chuàng)新研究與實踐[J].河南化工，2014，31（8）：59-61.

第2篇

關鍵詞：知識能力素質(zhì);環(huán)境工程;人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）21-0108-02

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益加重，社會越來越需要具有開拓創(chuàng)新能力、實踐能力、一專多能的復合型環(huán)保人才，當前環(huán)境工程教育正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如何提高學生的綜合素質(zhì)、實踐能力和就業(yè)競爭力，是本科院校需要高度重視的課題。為了更好地適應社會發(fā)展的需要，參考行業(yè)、企業(yè)標準，長春工業(yè)大學確立了環(huán)境工程專業(yè)高級應用型技術人才的培養(yǎng)目標，并增加了培養(yǎng)標準的實現(xiàn)矩陣。在培養(yǎng)過程中注重學生思維能力和知識運用能力的提高，強調(diào)學生在掌握本專業(yè)扎實理論知識的基礎上，注重實踐能力、創(chuàng)新能力和工程能力的培養(yǎng)，同時強調(diào)全面發(fā)展、提升綜合素質(zhì)。

一、改革教學體系，優(yōu)化課程設置

1.優(yōu)化課程結構體系。我校設置了人文社科、公共基礎、學科基礎、專業(yè)課程、實踐教學、素質(zhì)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育七大平臺，各平臺既相互聯(lián)系又逐層遞進，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和全面發(fā)展的共性要求，實現(xiàn)了人文素質(zhì)教育、科學教育、工程教育和個性化培養(yǎng)有機結合。環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)方案充分體現(xiàn)了各門課程的相互關聯(lián)與銜接。從環(huán)境化學、環(huán)境工程微生物、環(huán)境監(jiān)測，到水污染處理工程、大氣污染控制工程和固體廢棄物處理處置等，從時間安排和教學內(nèi)容上將專業(yè)基礎課、專業(yè)課系統(tǒng)地整合為一體。在學科建設中圍繞學科發(fā)展前沿和社會發(fā)展需求，注重學科的滲透與融合，環(huán)境工程專業(yè)課的設置，既要面向社會環(huán)保部門，又要突出化學工程領域環(huán)境工程的行業(yè)特色。

2.進一步增加選修課比例，提高選修課程的多樣性和靈活性。2009版培養(yǎng)方案選修課比例為23.5%，2014版方案已增加到24.2%。為滿足社會對環(huán)保應用人才的需求，增加了與環(huán)境工程專業(yè)相關性較強的選修課，如給排水工程、化工安全、管道工程、工業(yè)通風與凈化、工程技術經(jīng)濟和造價管理和環(huán)境法學等，引導學生根據(jù)自己的興趣和特長主修某些專業(yè)模塊，拓展其專業(yè)視野，提升其專業(yè)綜合實力。還設置了環(huán)境工程CAD制圖課程，注重實例與理論相結合，重點培養(yǎng)學生的工程設計和CAD技術應用能力。同時，還利用學術講座的形式，從市政設計院請來工作經(jīng)驗豐富的工程師講解“畢業(yè)設計CAD圖紙規(guī)范”相關內(nèi)容，這更有利于拓展學生的視野，彌補課堂教學的不足，提高了學生的工程制圖能力。

3.以綜合為導向，引導學生學會運用綜合知識去解決實際問題。在教學模式上，不斷增強課程的系統(tǒng)性，注重知識與能力的綜合傳授及多種知識間的相互聯(lián)系，培養(yǎng)學生多角度的工程思維模式與綜合應用能力。環(huán)境工程專業(yè)課程的課堂教學、實驗教學、課程設計、綜合大實驗及畢業(yè)設計，教學內(nèi)容涵蓋了化工開發(fā)過程和化工加工過程等背景知識和對環(huán)境工程技術的需求。注重從思想、方法、推理上培養(yǎng)學生渴望學習、善于學習的科學思維素質(zhì)，鼓勵學生大膽創(chuàng)新勇于實踐。在加強基礎教育的同時，專業(yè)教師在課堂教學中還讓學生了解本學科的國內(nèi)外最新動態(tài)與發(fā)展趨勢，培養(yǎng)學生獲取新知識和運用新知識的能力。在2014年本科教學評估中，環(huán)境工程專業(yè)基礎教育環(huán)節(jié)得到評估組專家們的高度評價。

二、強化實踐教學，促進人才創(chuàng)新精神和工程實踐能力的培養(yǎng)

1.近兩年根據(jù)工程教育認證標準，環(huán)境工程專業(yè)進一步加強了公共實踐環(huán)節(jié)、專業(yè)實踐環(huán)節(jié)等教學內(nèi)容，大幅增加了實踐教學環(huán)節(jié)的總學時。通過畢業(yè)實習和生產(chǎn)實習、工程實訓等環(huán)節(jié)，多方位、多角度地引導學生積極思考，加深學生對工程項目設計和實施的認識，使學生真正感受到教學活動和所學知識的實踐意義。在2014版培養(yǎng)計劃中，已將環(huán)境專業(yè)課程實驗又增加了20學時;又新增了污染控制綜合試驗，學時數(shù)為48學時;環(huán)境監(jiān)測課程增加16學時的實驗內(nèi)容;將認識實習和生產(chǎn)實習增至七周;進行為期十八周的畢業(yè)實習和畢業(yè)設計。當然，強化實踐教學，不僅僅是在形式上增加總學時和總學分，還應改革實踐教學方法、內(nèi)容，提高實踐教學質(zhì)量。

2.采取新的舉措，加強畢業(yè)設計教學環(huán)節(jié)的管理。為保障本科生畢業(yè)設計的質(zhì)量，實行校、院、系三級嚴格管理和跟蹤考核制度，將畢業(yè)設計分為初期考核、中期考核和答辯考核等幾個不同的考核階段。初期考核階段，以環(huán)境工程系為單位進行學風教育、開題報告及方案設計的考核審查;中期考核階段，分別由學院和學校督學組對畢業(yè)設計的進度、完成的質(zhì)量進行考核，針對考核結果和建議，專業(yè)導師及時督促、指導學生進行調(diào)整、改進;最后進入答辯考核階段，由5～7名專業(yè)教師組成答辯委員會，考核內(nèi)容包括畢業(yè)設計（論文、設計結構方案、圖紙、圖表、計算及外文）的質(zhì)量和數(shù)量，設計（論文）的新見解及成果，自述及回答問題情況等，對不合乎要求的需重新修改，應付了事的打不及格成績者需參加二次答辯，二答仍不合格者需重修。通過對畢業(yè)設計的嚴格要求、層層把關，使學生充分認識到畢業(yè)設計的重要性和嚴肅性，端正學習態(tài)度、養(yǎng)成良好的學習風氣，從而提高畢業(yè)設計的質(zhì)量。

3.加大綜合性、設計型實驗開放，推行創(chuàng)新性實驗，培養(yǎng)科學思維能力和實踐動手技能，為培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力打下堅實基礎。自2012年開始進一步開放實驗室，提高實驗室利用率，學校設立實驗室開放基金，保證學生更好地于實驗室根據(jù)需要自主地進行實驗研究、產(chǎn)品開發(fā)等，不斷加強學生的實驗技能和動手能力。環(huán)境工程實驗室也不斷加強建設、積極創(chuàng)造條件，加大對在校本科學生的開放，采取全天開放、階段性開放、預約開放等多種形式，吸引有興趣或特長的學生進入實驗室學習。

4.加快校內(nèi)實踐基地建設。自啟動吉林省教育廳高教強省項目――環(huán)境工程專業(yè)綜合實驗平臺建設以來，充分利用省教育廳和學校為環(huán)境工程專業(yè)實驗室累計投入的近300萬的建設經(jīng)費，創(chuàng)建了獨具工程特色的實驗條件和研究場所。新建了一批能夠充分體現(xiàn)環(huán)境工程基礎知識和專業(yè)知識的實驗裝置;同時建立了具有仿真和操作功能的污水處理的綜合實訓實驗系統(tǒng)，包括傳統(tǒng)活性污泥曝氣系統(tǒng)、Orbal氧化溝系統(tǒng)、MBR池和二次沉淀池等;還新引進城市污水處理廠工程設計和實訓軟件、通風與大氣污染控制工程實驗模擬軟件。這些實驗平臺建設，工程性強，極大地提高了學生的工程意識，為訓練學生工程實踐能力提供了有力保障。

三、加強素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的應用型人才

1.長春工業(yè)大學將專業(yè)教育和素質(zhì)教育緊密結合，在傳道授業(yè)解惑的同時，更注重學生的情商培養(yǎng)，為其立足于社會打下基礎。學校完善了教育教學、咨詢服務和危機干預“三位一體”的大學生心理健康教育工作體系，建立了校、院、班三級的危機預防和干預系統(tǒng)，形成“125-要愛我”的心理健康宣傳教育格局。在素質(zhì)教育課程平臺中，開設《大學生心理健康教育》2學時必修課程和與心理健康教育相關的近20門必選1學分課程。我校為了體現(xiàn)“為學生健康成長服務”的辦學宗旨，提出并實踐了“離學生最近的教育”，形成了自己的人才培養(yǎng)特色。

2.堅持素質(zhì)教育貫徹于教書育人過程始終的教育觀，促進人文教育與專業(yè)教學的融合。我校環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)方式，注重培養(yǎng)學生提高哲學素養(yǎng)，不斷地提升學生的人文精神和職業(yè)道德修養(yǎng)。在培養(yǎng)計劃的品德與業(yè)務素質(zhì)模塊中，已將基本原理概論實踐、思想道德修養(yǎng)與法律基礎實踐等作為必修課程。通過對學生哲學素養(yǎng)教育和人文綜合教育與專業(yè)教學的有機融合，能夠加強學生分析問題的能力、提高學生看待事物的全面性與整體性，有利于學生工程思維方式的建立，更好地將聯(lián)系的、發(fā)展的、辯證的觀點和工程思路運用于工程設計、施工以及污染治理，更好地適應社會科技迅速發(fā)展的需求。

四、加強師資隊伍建設，保證高素質(zhì)應用型人才培養(yǎng)

完善和提高環(huán)境工程專業(yè)的教學質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)、應用型環(huán)境工程人才，離不開較強的師資隊伍。為了促進教師資源的結構優(yōu)化和合理配置，我校提倡專業(yè)教師終身學習，不斷創(chuàng)造條件將中青年教師派遣到國內(nèi)外重點大學進修學習，還嚴格要求每位專業(yè)教師要肩負作班導師工作職責。這些經(jīng)歷使環(huán)境工程專業(yè)教師不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和道德水平、增強文化底蘊。為了使青年教師盡快勝任教學工作，由學校考察、指派具有豐富教學經(jīng)驗和愛崗敬業(yè)的中老年教師與青年教師結對子，通過言傳身教不厭其煩地指導他們提高教學水平。我們環(huán)境工程專業(yè)的青年教師經(jīng)過這種一對一導師制的培訓，很快成長起來，成為教書育人的有生力量。另外，環(huán)境工程專業(yè)在人才的引進上，采取有國外學習經(jīng)歷的研究型人才和有企業(yè)工作經(jīng)驗的工程型人才相結合的方式，努力建設具有多學科知識結構的師資隊伍、高水平而密切合作的教學科研團隊，打造一支適應專業(yè)發(fā)展和社會需要的“雙師型”師資隊伍。

參考文獻：

[1]曹優(yōu)明.教學應用型本科院校環(huán)境科學專業(yè)課程體系建設探討[J].重慶文理學院學報，2010，29（4）：85-90.

第3篇

1重慶市新建建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀

近年來，我市根據(jù)國家和重慶市節(jié)能減排的工作部署，按照“輿論引導、科技支撐、標準先行、技術配套、示范帶動、產(chǎn)業(yè)跟進、管理規(guī)范、質(zhì)量保證”的工作思路，圍繞建立推動建筑節(jié)能的政策、技術、產(chǎn)業(yè)三大工作體系，以強化新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準為重點，著力實施建筑節(jié)能工程[4]，取得了顯著成效。

1.1建立了建筑節(jié)能政策法規(guī)體系

于2008年率先在全國實施了《重慶市建筑節(jié)能條例》，在條例中創(chuàng)新設立了強制性建筑能效測評與標識制度，要求所有新建民用建筑工程項目在建筑節(jié)能分部工程驗收完成后、工程竣工前，向建設主管部門申請建筑能效測評。經(jīng)測評達到建筑節(jié)能強制標準要求的，根據(jù)測評結果發(fā)給相應的建筑能效標識和證書；未經(jīng)建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格的，不得組織竣工驗收，不得交付使用，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，實現(xiàn)了建筑節(jié)能閉合管理，建筑節(jié)能納入了依法管理的軌道。

1.2完善了建筑節(jié)能管理體制

以機構改革為契機，在2008年成立了重慶市建筑節(jié)能中心，在2009年又新設立了建筑節(jié)能業(yè)務處室，在市級層面推動設立了專門的建筑節(jié)能管理機構和執(zhí)行機構，同時，全市各區(qū)縣均明確了建筑節(jié)能工作承辦部門，部分區(qū)縣還設立了獨立的建筑節(jié)能工作機構，完善了建筑節(jié)能管理體制。

1.3建立了技術支撐體系

編制了《居住建筑節(jié)能50%設計標準》、《居住建筑節(jié)能65%設計標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《加氣混凝土》等50余項建筑節(jié)能地方標準和圖集，形成了設計標準、施工驗收規(guī)程、標準設計齊全配套的技術法規(guī)體系。自2008年1月1日起，主城核心區(qū)1061km2范圍內(nèi)的新建居住建筑率先執(zhí)行了節(jié)能65%標準；自2010年6月1日起，執(zhí)行節(jié)能65%標準的范圍拓展到了主城區(qū)2737km2，其他地區(qū)居住建筑執(zhí)行節(jié)能標準。

1.4發(fā)展壯大了建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系

認定推廣了360余項建筑節(jié)能新技術，召開了180余場新技術(產(chǎn)品)研討會和推廣會，培育形成了年產(chǎn)節(jié)能型頁巖空心砌塊200萬m3、蒸壓加氣混凝土砌塊300萬m3、新型高效無機保溫砂漿500余萬m3、節(jié)能彩鋼門窗20萬m2生產(chǎn)能力的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，并率先在全國規(guī)?；茝V應用了安全、防火、耐久性能好、綜合造價低的墻體自保溫技術體系，有效降低了實施建筑節(jié)能的增量成本。

1.5強化了新建建筑節(jié)能監(jiān)管

在全國率先實施了建筑節(jié)能初步設計專項審查制度、建筑節(jié)能設計質(zhì)量自審責任制及強制性的建筑能效測評標識制度，實施了建筑節(jié)能技術備案認定制度及建筑節(jié)能材料應用動態(tài)監(jiān)管制度，每年定期組織開展2次建筑節(jié)能專項檢查，通過以上措施，城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到97%。

2重慶市新建建筑節(jié)能工作存在的困難和問題

2.1建設各方建筑節(jié)能法制意識有待進一步提高

個別建設(開發(fā))單位建筑節(jié)能法制意識淡薄，為節(jié)約成本，擅自變更節(jié)能設計圖紙，降低節(jié)能設計標準；個別設計單位建筑節(jié)能設計水平不高，建筑節(jié)能設計深度不夠甚至缺乏可操作性；個別施工圖審查機構技術力量較薄弱，把關不嚴；個別施工單位不按圖施工，偷工減料，保溫層施工厚度不足；個別監(jiān)理單位未有效履行監(jiān)理職責，使得建筑節(jié)能材料入場復驗、旁站監(jiān)理流于形勢；個別材料供應企業(yè)以偽劣產(chǎn)品進行低價惡性競爭，擾亂市場秩序；個別檢測單位存在弄虛作假，出具虛假檢測報告。

2.2區(qū)縣建筑節(jié)能實施能力建設有待進一步加強

根據(jù)2010年的建筑節(jié)能相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過建筑能效測評的市管項目共計224棟301.40萬m2，全市通過能效測評的項目共計2472棟2156.20萬m2，市管項目約占14%。通過初步設計審查的市管項目共計188個2591.03萬m2，全市通過初步設計審查的項目共計1555個6917.52萬m2，市管項目約占37.5%。市管建筑節(jié)能工程項目從設計、施工、驗收到能效測評實現(xiàn)了閉合管理，而主城部分區(qū)縣及“一小時經(jīng)濟圈”、渝東南、渝東北等部分區(qū)縣建筑節(jié)能管理人員流動性較大，對建筑節(jié)能標準、建筑節(jié)能設計軟件及相關管理規(guī)定掌握程度不一，建筑節(jié)能材料檢測手段未有效建立，建筑節(jié)能初步設計專項審查和建筑能效測評與標識制度未全面有效落實，建筑節(jié)能監(jiān)管水平有待進一步提高。

2.3建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)支撐體系有待進一步發(fā)展壯大

近年來，國家和重慶市先后頒布了一系列建筑節(jié)能規(guī)定和標準，建筑節(jié)能強力推進，新修訂的DBJ50—071—2010《居住建筑節(jié)能65%設計標準》自2010年6月1日實施，標準以強制性條文對圍護結構各部分的熱工性能提出了具體要求，同時新增設了樓地面保溫、建筑通風器應用的要求[5]。盡管樓地面保溫、建筑通風器的應用對提高建筑節(jié)能效果，提高居住舒適度方面具有積極作用，但是受行業(yè)接受程度、增量成本、施工工藝、質(zhì)量通病的影響，建筑通風器、樓地面保溫材料產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。特別是在建筑保溫方面，因北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等火災事故的發(fā)生，為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發(fā)的勢頭，公安部于2011年3月14日下發(fā)了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關要求的通知》(公消[2011]65號)，將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍，明確要求民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。該文件下發(fā)后，建筑工程普遍只能采用無機保溫材料和自保溫墻材，而現(xiàn)有的無機保溫材料如巖棉價格昂貴且自重大，無機保溫砂漿為非本地材料需從外省市采購原材料，且其保溫性能較差(常用的密度等級導熱系數(shù)在0.075～0.12W/(m•K)之間，而以前常用有機保溫材料膨脹聚苯板導熱系數(shù)為0.041W/(m•K)，擠塑聚苯板導熱系數(shù)為0.030W/(m•K))，部分項目要滿足建筑節(jié)能標準的規(guī)定，無機保溫砂漿的實施厚度必須增厚，缺乏施工可操作性。自保溫墻材產(chǎn)業(yè)盡管得到有效發(fā)展，面對廣大的建筑市場，存在供應缺口，加之其價格相對較高，在一定程度影響了其推廣應用。當前，建筑節(jié)能工程存在無經(jīng)濟適用節(jié)能材料應用的尷尬局面，建筑產(chǎn)業(yè)支撐體系有待進一步發(fā)展壯大。

2.4建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵機制有待進一步建立

當前實施建筑節(jié)能執(zhí)行建筑節(jié)能標準，經(jīng)測算每平方米建筑增量成本約為150～200元。但自1994年財稅體制改革以后，原先對節(jié)能項目和產(chǎn)品實行稅收減免、貸款優(yōu)惠等激勵政策措施大大減弱甚至取消，當前國家及地方缺乏對建筑節(jié)能的實質(zhì)性經(jīng)濟鼓勵政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持，出于經(jīng)濟利益最大化的考慮，開發(fā)單位主動實施建筑節(jié)能的積極性并不高，因此，在很大程度上限制了活動遮陽、新風系統(tǒng)、高效節(jié)能門窗、可再生能源等節(jié)能措施的推廣應用。當前，建筑節(jié)能方面包括通風技術、遮陽技術、太陽能利用技術、地熱利用等科技成果都已研發(fā)出來，但向開發(fā)商推廣時卻存在一定的工作阻力。一些新的建筑節(jié)能科技成果，只能庫存在研究者的電腦里，或作為學術論文使用，在市場上的應用少得可憐，并沒有被發(fā)揮出應有的社會價值。目前缺乏的并不是節(jié)能的新技術，缺的是市場的支持和政府的鼓勵。盡管我市積極爭取國家和市級財政支持，爭取了一部分建筑節(jié)能專項經(jīng)費，但是尚未落實有效的建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵措施，新建建筑節(jié)能管理工作還主要依靠政府強制推動，難于通過政策引導逐步形成推動建筑節(jié)能的市場機制。

3重慶市新建建筑節(jié)能工作發(fā)展對策

3.1強化建筑節(jié)能培訓，提升建筑節(jié)能實施能力

針對管理部門及建設各方主體，分別研究制定建筑節(jié)能專項培訓教材，組織開展市區(qū)兩級建筑節(jié)能專項培訓，提高建設各方主體建筑節(jié)能實施能力；加大對區(qū)縣開展建筑節(jié)能初步設計審查、建筑能效測評的技術幫扶、指導，提高區(qū)縣建筑節(jié)能監(jiān)管水平及實施能力，逐步統(tǒng)一全市建筑節(jié)能管理工作尺度，促進全市建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2完善技術支撐體系，促進建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對建筑防火安全需要，研究制定墻體自保溫、無機材料保溫、樓地面保溫、熱反射隔熱涂料應用的技術標準及標準圖集，為材料應用提供技術支撐，引領建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極引導自保溫墻材企業(yè)在區(qū)縣發(fā)展合理布局，支持區(qū)縣因地制宜的發(fā)展建筑節(jié)能地方產(chǎn)業(yè)，為實施建筑節(jié)能提業(yè)支撐。

3.3加強建筑節(jié)能檢測管理，提高建筑節(jié)能檢測質(zhì)量

嚴格執(zhí)行GB50411《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范》對建筑節(jié)能材料檢測的相關規(guī)定，確保建筑節(jié)能材料檢測內(nèi)容、檢測數(shù)量達標；加強建筑節(jié)能檢測報告的抽查力度，建立建筑節(jié)能虛假檢測報告投訴制度，及時向行業(yè)通報違規(guī)行為，限制和禁止出具虛假檢測報告的檢測機構承接建筑節(jié)能檢測業(yè)務，切實加強建筑節(jié)能檢測機構檢測行為和質(zhì)量的管理；對建設各方及檢測機構存在弄虛作假的情況，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》予以嚴肅處理。

3.4開展建筑節(jié)能監(jiān)督檢查，強化建筑節(jié)能實施的過程管理

認真落實建筑節(jié)能專項檢查制度，加強建筑節(jié)能標準落實情況的監(jiān)督檢查，對建設各方違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強制性標準的，依照《民用建筑節(jié)能條例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》有關規(guī)定予以嚴肅處罰；督促監(jiān)理單位、工程質(zhì)量機構嚴格履行工作職責，確保建筑節(jié)能材料進場復驗、旁站監(jiān)理、保溫材料實施厚度以及建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督等得到有效落實。

3.5建立建筑能效預測評制度，加強“事前控制”

認真總結近四年來建筑能效測評的工作經(jīng)驗，建立建筑能效預測評制度，在主體結構驗收前開展建筑節(jié)能施工圖專項審查，實施節(jié)能率專項復核，切實減少建筑節(jié)能工程隨意變更降低建筑節(jié)能標準的情況出現(xiàn)；建立建筑節(jié)能工程實施的動態(tài)監(jiān)管制度，加大對建筑節(jié)能材料（產(chǎn)品）工程應用情況的抽查、檢查力度，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促建設各方整改落實，進一步提高建筑節(jié)能工程實施質(zhì)量，為建筑能效測評奠定堅實工作基礎。