序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑企業(yè)安全管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

論文關鍵詞：項目管理，關鍵，工作

 

施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產品的施工過程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產對象，可能是一個建設項目的施工，也可能是其中的一個單項工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設項目或是其中的單項工程，或單位工程的施工任務；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務是按照規(guī)劃、項目藍圖有計劃有組織的進行工程建設，如何科學準確地實施，我們認為管理中應該重點抓好以下幾個方面的工作。

一、項目組織設計

項目組織設計是以單位工程為對象編制的，在項目施工組織總設計的指導下，由直接組織施工的單位根據施工圖設計進行編制，用以直接指導單位工程的項目活動，是項目施工單位編制分部(分項)工程施工組織設計和季、月、旬施工計劃的依據。單位工程施工組織設計根據工程規(guī)模和技術復雜程度不同，其編制內容的深度和廣度也有所不同。施工組織設計包括以下內容：工程概況及施工特點分析、施工方案的選擇、單位工程施工準備工作計劃、單位工程施工進度計劃、各項資源需求量計劃、單位工程施工總平面圖設計、技術組織措施、質量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護措施、主要技術經濟指標。

施工組織設計是為了完成某一具體的施工任務對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設計；是指導工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據；是投標書的摘要素管理的目標及技術組織措施和經濟管理措施；

工程項目組織設計是指導施工準備和施工的技術經濟文件，而且它是在工程開工前就已經編制完畢。這就是說項目組織設計在工程開工前，對工程的施工組織和施工方法就設計好了項目管理論文，但是難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方，為達到指導的目的必須對項目組織設計，進行必要的修改，邊實施邊修改完善。

二、以人為本，優(yōu)選項目施工隊伍

如果項目施工單位中標后，不進行分包，則可以在本單位優(yōu)選項目施工隊伍。選擇技術水平高，有經驗、責任心強的人員。也可以到社會上聘請重要崗位有能力的人員，另外在項目施工上可以對職工進行培訓和思想教育，以提高他們的技術水平和思想認識免費論文下載。講究團結協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻，任勞任怨，建立一個勇打硬仗的項目施工隊伍。如果進行分包，最好進行公開招標。對分包單位的資格進行嚴格審查，如營業(yè)范圍、資質等級、企業(yè)資金狀況、社會信譽等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報價的合理性，②建設工期的合理性，③工程質量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當今社會人際關系復雜，少數項目分包的施工隊伍“后臺”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場管理困難，項目實施緩慢甚至費用增加。優(yōu)選項目施工隊伍，合理安排并建立各職能部門組織結構，是項目實施至關重要的環(huán)節(jié)。

三、 安全管理，預防為主

安全管理工作，在建筑行業(yè)上項目管理論文，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個名譽和這個單位的管理工作的素質。因此，在項目管理工作上，一定要把安全工作放在項目管理工作中的首位，若忽視了項目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是項目管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項目管理人員必須要做足安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應該在安全方面進行必要的投入。建立完善的安全事故應急預案，針對可能造成人員傷亡、財產損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等，以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產安全和環(huán)境防護，盡量減少事故、災害造成的損失?，F(xiàn)場應成立專門機構進行安全管理，建立安全生產檢查評比制度和安全例會制度，明確安全責任制，各配屬隊伍進場后的場地使用，均應遵守現(xiàn)場文明施工的各項規(guī)定。嚴格依照標準執(zhí)行，嚴格獎罰制度，實現(xiàn)科學、文明管理。

四、嚴格質量管理，確保實現(xiàn)工程質量目標

項目施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須狠抓項目施工階段的質量控制?？刂祈椖渴┕べ|量項目管理論文，就要提高管理人員的質量意識，按照全面質量管理的要求，使所有人員樹立質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念?，F(xiàn)場管理人員應有較強的質量規(guī)劃、目標管理、項目組織和技術指導、質量檢查的能力，用嚴謹的科學態(tài)度和認真的工作作風嚴格要求自己。

在項目施工過程中應加強質量檢查，做好過程控制，堅持項目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場各級質量檢查員都要充分行使自己的職權，對項目施工中每道工序，每個部位進行全面檢查、把關。對隱蔽工程應嚴格進行檢查并辦理簽證手續(xù)，對未檢驗的隱蔽工程堅決不允許進行下道工序項目。決不能出現(xiàn)質量問題后再進行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設過程中必須堅持質量第一的宗旨，嚴格行使質量否決權，確保工程質量免費論文下載。

五、加強進度管理，確保關鍵時間節(jié)點的完成

每個項目施工伊始，項目管理者都必須對整個項目施工有個總體的確實可行的進度計劃安排。單位工程的進度計劃完成后，項目施工單位據此分解，制定季、月、周進度計劃。每周的工程例會，首先討論各施工單位的上周進度完成情況和下周計劃安排。在實際工程中，也時常發(fā)生設計變更遲緩、材料供應拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此，我方加強了事前控制，每月初對本月可能出現(xiàn)的影響進度的問題及時收集整理，主動聯(lián)系材料供應單位以及指定分包等相關各方，進行有效的溝通協(xié)調，以保證工程進度不受影響。如出現(xiàn)進度滯后的情況由項目施工單位提出滯后原因、可采取的補救措施，經建設單位和監(jiān)理單位批準后執(zhí)行。

項目施工進度管理涉及到項目施工的各個環(huán)節(jié)，作為項目管理者必須要對所管項目項目的各個工序及工藝熟悉了解，杜絕盲目管理和指揮。抓好工序銜接時間，項目施工中各工序穿插其間、交叉作業(yè)項目管理論文，項目施工工序銜接是否合理，準備工作是否緊湊有效，這都需要現(xiàn)場管理人員跟班當管并及時發(fā)現(xiàn)調整。在項目施工過程中，還要正確處理好質量和安全與進度之間的關系。不能為了搶進度蠻干項目而忽略工程質量保證。在安全方面，要始終堅持和貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“慢一點，安全一點”的原則，強化安全生產理念，在安全環(huán)境下確保項目進度正常。

最后工程建設關鍵在于管理，而管理的關鍵在于組織，只有抓好建設管理中的重點關鍵工作，才能使工程建設順利的按計劃實施和完成。同時通過不斷的總結，積累豐富的經驗，并有針對性的加以深化和完善，就能不斷的提高我們的管理水平，進而提高社會效益和經濟效益。

第2篇

關鍵詞：建筑工程施工;現(xiàn)場管理;策略;效益

前 言

使施工現(xiàn)場保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，是施工企業(yè)的重要內容，尤其是目前建筑市場競爭越發(fā)殘酷，企業(yè)圍著市場轉，眼睛盯著市場干的格局已基本形成。施工企業(yè)的施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流匯集地，也是建筑產品最終形成的場所，抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越重要了。因此對加強建筑工程土建施工現(xiàn)場管理進行思考對于促進建筑企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 建筑工程施工管理的意義

(1)建筑工程施工必須具備一定的設備條件和人員技術基礎，這就要求必須通過適當的現(xiàn)場管理來對施工人員和設備進行調度指揮，從而最大限度的發(fā)揮技術力量的功效，提高施工質量，確保施工安全。

(2)建筑工程施工過程中普遍存在著交叉作業(yè)，且各部位的施工和各階段施工的工藝、技術指標都各不相同，綜上可以看出，建筑工程的施工質量受到多因素的影響，要想保證施工進度、施工質量、施工安全以及工程效益，就必須對其進行施工管理，從而在確保施工質量的前提下，提高施工安全系數，降低施工成本。

2 建筑工程土建施工現(xiàn)場管理存在的問題

2.1 管理人員的問題

近年來由于建筑市場空前膨脹，各級別施工單位的增多，總承包單位項目管理人員也不全盡如人意，如現(xiàn)場質量管理管理人員需要多年的現(xiàn)場施工經驗，但往往有的單位，質量管理人員過于年輕化。又如安全管理，現(xiàn)場的安全管理必須要有力度，此崗位經常要面對一線工人，如果唯唯諾諾、優(yōu)柔寡斷就難以管理現(xiàn)場狀況。另外，總承包管理中，有很多新畢業(yè)的大學生和剛如行的新人，有時是趕鴨子上架，來了就要擔當現(xiàn)場管理角色，雖然工作激情飽滿，也踏實肯干，但他們崗位經驗不足，很難做到有效管理。

管理人員溝通不及時?？偘芾磉^程中項目部部門多，人員多時常存在信息溝通不及時的情況，這就給項目管理造成了辦事效率底、執(zhí)行力弱的現(xiàn)象。信息溝通不及時，與監(jiān)理、業(yè)主、分包的溝通都會很被動，不利于工作的有效開展。

管理人員責任心不強?，F(xiàn)場一線管理人員，存在責任心不強，做事情推三阻止四現(xiàn)象，崗位職責之內的事情該弄明白，弄清楚的，還沒弄清楚就去管別人，敷衍了事。主觀意識太強。

2.2 質量管理問題

由于現(xiàn)場施工操作工序多，產品面廣量大，難以實現(xiàn)全面檢查，采取抽檢的方法，往往又導致了一些質量問題的漏檢。進一步，在施工生產過程中，由于質量的波動性(系統(tǒng)性因素或偶然性因素的影響)，施工質量很難百分之百地符合規(guī)范規(guī)定的質量標準，必然存在著因不合格項目而引起的返工返修損失和為減少損失加強預防控制而增加的費用，因此怎樣實現(xiàn)對現(xiàn)場施工質量的全面控制也是一個較為突出的難點。

2.3 安全管理問題

建筑工程土建施工現(xiàn)場監(jiān)督機制不健全主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，現(xiàn)場施工組織設計方案、安全教育以及分項交底較為簡單缺乏針對性，甚至存在施工現(xiàn)場和施工方案不符、專項安全技術方案不到位的情況，致使在施工現(xiàn)場遺留諸多安全隱患;其次，技術操作行為不當，為安全生產構成巨大威脅。如施工用腳手架搭設不規(guī)范，存在違規(guī)操作的行為，易引發(fā)安全事故;再次，施工材料、工具隨意擺放，施工人員缺乏安全生產意識，任意搭配組合施工，導致施工人員之間缺乏配合，施工松散，并且存在擅自離崗的情況，沒有嚴格的紀律予以約束，致使施工安全隱患叢生。

3 加強建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的策略

3.1 建立完整的組織管理機構

(1)施工現(xiàn)場管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到施工現(xiàn)場所有人，財，物和工程質量、安全生產、文明施工等方面的管理。因此必須有一套嚴密的組織體系加以保證。所以應建立從企業(yè)負責人、項目經理部到各班組長參加的現(xiàn)場管理網絡體系。做到機構健全，人員到位，分工明確，責任到人。明確各級管理者和操作者的責任，都做到層層有人抓，事事有人管，縱向到底橫向到邊的管理網絡。

(2)要選好配強項目班子。培養(yǎng)一支高素質的現(xiàn)場經營管理者隊伍十分重要。具體到工程項目部，選好班子項目運作才有可靠的組織保證。項目經理、黨工委書記、總工這三個人必須恰當搭配。項目經理必須要有責任心，最好有類似工程管理經驗，有強烈的質量意識、效益意識、自律意識。私心重的人、能力差的人、沒有責任心的人，不能當好項目經理。

3.2 制定科學有效可操作性強的管理措施

要有效進行預先控制。在施工展開之前，都要把前期的準備工作，包括組織準備、技術準備、施工工藝、質量標準、安全措施、現(xiàn)場準備等問題理出來，組織專業(yè)人員對現(xiàn)場進行勘查，反復優(yōu)化，編制詳盡的實施性施工組織設計，并根據施組要求配齊生產要素。只要方案搞好了，要素配齊了，項目就能搞好。搞不好，要不就是項目經理能力差，要不就是沒有責任心。

3.3 切實加強施工組織的協(xié)調管理

(1)協(xié)調工作要從技術上下工夫，通過管理以減少施工配合問題，解決各施工單位的協(xié)調工作，首先要全面，掌握各專業(yè)的工序和設計的要求，保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。建立由管理層到班組逐級的責任制度，提高施工人員的責任心和積極性。通過各部門的認真檢查，可以把問題減小到最小。對于較復雜的部位，在施工前應組織專門的協(xié)調會，使各專業(yè)隊進一步明確施工順序、責任和義務。

(2)經濟效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本和市場，從而形成單純的生產觀和進度觀。項目部應在精品奉獻、降低成本、拓展市場等方面下工夫，并同時在生產經營諸要素中，時時處處精打細算，力爭少投入多產出，堅決杜絕浪費和不合理開支。

(3)科學合理原則。施工現(xiàn)場的各項工作都應按照既科學又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學化，真正符合現(xiàn)代化大生產的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場設置安全科學，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

(4)標準化規(guī)范化原則。標準化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場最基本的管理要求。事實上，為了有效協(xié)調地進行施工生產活動，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從一個統(tǒng)一的意志，克服主管隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產、工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

4 結 論

因此抓好施工現(xiàn)場管理意義重大，是施工企業(yè)不斷降低材料消耗，提高工程實體質量，確保施工安全，保證合同工期履約，提高企業(yè)經濟效益的最重要途徑，現(xiàn)場管理是施工企業(yè)各項管理水平的綜合反映。只有重視施工現(xiàn)場管理，才能促進文明施工。為此，需要將企業(yè)決策層的重視施工現(xiàn)場管理意識，轉化成全員、全工程、全方位施工生產過程的群體施工現(xiàn)場管理意識，形成凝聚力和向心力，統(tǒng)一思想，形成共識。

參考文獻

[1]尹浩.淺談如何提高建筑施工現(xiàn)場的管理水平[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010(07).

[2]陳麗華.淺談建筑工程的現(xiàn)場管理[J].商情，2011(27).

第3篇

海南省流動人口管理條例

第一章　總則

第一條　為維護社會秩序，保障公民合法權益，促進本省經濟發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的流動人口，是指離開常住戶口所在地的城市市區(qū)或者農村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，到其他地區(qū)暫住的人的總稱。具體的流動的自然人稱為流動人員或者暫住人。

第三條　流動人口管理實行屬地管理的原則，以基層管理為主，服務與管理相結合，以服務促管理。

第四條　各級人民政府應當加強對流動人口管理工作的領導。

公安機關是流動人口管理的主管機關。

人事勞動、建設、交通、工商、稅務、民政、衛(wèi)生、計劃生育等行政部門應當按照各自的職責，配合公安機關做好流動人口的管理工作。

居民委員會、村民委員會(以下分別簡稱居委會、村委會)應當積極配合政府各行政部門做好流動人口的管理工作。

第五條　持有暫住證在本省居住1年以上有正當職業(yè)的人員，在申請出境旅游、子女入托入學、購買住房等方面享有有暫住地常住戶口的居民的同等待遇。

第六條　流動人員的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

流動人員應當遵紀守法，服從當地人民政府的管理，維護暫住地的治安秩序、環(huán)境衛(wèi)生，自覺實行計劃生育。

第二章　暫住登記和發(fā)證

第七條　對流動人員實行暫住登記和申領暫住證制度。

流動人員應當在到達城市市區(qū)暫住地5日內或者在到達鄉(xiāng)、鎮(zhèn)暫住地10日內向暫住地公安派出所申報暫住登記。

在暫住地擬居住30日以上、年滿16周歲的流動人員，在申報暫住登記的同時，應當申領暫住證。

第八條　申報暫住登記、申領暫住證，按照下列規(guī)定辦理：

(一)暫住在機關、團體、部隊、企事業(yè)單位的，由單位負責到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領暫住證;

(二)暫住在建筑施工場所或者個體經營場所的，由場所負責人到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領暫住證;

(三)暫住在出租、出借房屋的，由屋主或者其委托代管人到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領暫住證;

(四)暫住在居(村)民家中的，由戶主到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領暫住證;

(五)暫住在船舶上的，由船主到船舶停泊地的公安派出所申報暫住登記;

(六)其他暫住人員，由本人到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領暫住證。

第九條　申報暫住登記或者申領暫住證，應當提交下列有效證件：

(一)暫住人的居民身份證;

(二)容留暫住人的單位或者個人的合法資格證件。

暫住人是育齡婦女的，還應當提交暫住地縣級以上人民政府計劃生育行政部門出具的海南省流動人口計劃生育查驗證明書。

第十條　離開常住戶口所在地到其他地區(qū)探親、訪友、就醫(yī)、就學的人員以及在本市、縣、自治縣行政區(qū)域內流動的人員，應當申報暫住登記，無需申領暫住證。

暫住在賓館、旅店、招待所、醫(yī)院的人員，依照旅館業(yè)管理及留醫(yī)管理的有關規(guī)定進行登記，無需申領暫住證。但在賓館、旅店、招待所中包房居住超過1個月的，應當申領暫住證。

第十一條　勞改、勞教人員保外就醫(yī)和勞教人員因故請假回家的，必須在到達暫住地24小時內，由戶主和本人持勞改、勞教機關出具的證明，到暫住地公安派出所申報暫住登記，返回時應當申報注銷。

第十二條　外國人、華僑和港澳臺同胞，按照我國法律、法規(guī)的有關規(guī)定辦理登記。

第十三條　暫住證為持證人在暫住地合法居住的證件，應當隨身攜帶，以備查驗。

暫住證在同一市、縣、自治縣范圍內有效。

暫住人員在市、縣、自治縣轄區(qū)內變動暫住地址的，應當在變動之日起3日內到暫住地公安派出所辦理變更登記。

第十四條　暫住證有效期限最長為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的，應當在有效期滿前到暫住地公安派出所辦理延期或者換領手續(xù)。

第十五條　暫住證不得偽造、涂改、轉讓、買賣、出借。

第十六條　暫住證登記的內容需要更正的，應當及時到暫住地公安派出所辦理更正手續(xù)。

暫住證丟失的，應當及時申報補領。

第十七條　暫住人員離開暫住地時，應當向發(fā)證單位交回暫住證。

第三章　戶口遷移

第十八條　符合下列條件之一并申辦本省城鎮(zhèn)常住戶口的，應當予以批準：

(一)常住戶口在城鎮(zhèn)的公民，其配偶、父母、未成年子女，要求到其所在城鎮(zhèn)一起居住的;

(二)在城鎮(zhèn)有正當職業(yè)并購有商品房或者合法建有住宅，要求遷入居住的;

(三)在本省投資興辦工業(yè)、農業(yè)或者

第三產業(yè)項目，投資數額較大的，其本人及其配偶、父母、未成年子女，要求遷入城鎮(zhèn)居住的;法人投資或者境外投資者投資的，可以分配給該法人或者投資者相應的入戶指標;

(四)符合人才引進條件的省外專業(yè)技術人員和管理人員，本人及其配偶、未成年子女，要求遷入所到城鎮(zhèn)居住的。

中等以上城市應當根據本市增容能力和社會經濟發(fā)展水平，對入戶人員進行指標控制?！〉谑艞l　申辦城鎮(zhèn)常住戶口，應當根據前條

第一款不同項的內容分別提供下列材料：

(一)常住戶口證件;

(二)房屋產權證;

(三)親屬證明和投資數額證明、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料;

(四)人才引進的有關證明材料。

第二十條　申辦城鎮(zhèn)常住戶口，必須以書面形式向住所地公安派出所提出申請，由公安派出所報經市、縣、自治縣公安機關批準后辦理。

第二十一條　辦理常住戶口入戶應當征收相應的城市增容費，收費辦法和標準由市、縣、自治縣人民政府根據實際情況擬定，報省人民政府批準。

第四章　勞務管理

第二十二條　各級人事勞動行政部門負責流動人員的就業(yè)管理，加強勞動監(jiān)察，查處違反人事勞動法規(guī)的行為。

第二十三條　離開本市、縣、自治縣外出務工經商的人員，應當在常住戶口所在地的市、縣、自治縣人事勞動行政部門辦理外出人員就業(yè)登記卡。

第二十四條　暫住人員憑居民身份證、暫住證和常住戶口所在地發(fā)放的外出人員就業(yè)登記卡，到暫住地人事勞動行政部門申領海南省外來人員就業(yè)證(以下簡稱外來人員就業(yè)證)。

流動人員必須取得外來人員就業(yè)證后才能在本省務工或者經商;其中從事經營活動的，還必須按照有關規(guī)定申領營業(yè)執(zhí)照。

第二十五條　聘(雇)用流動人員的單位和個人必須查驗被聘(雇)人的外出人員就業(yè)登記卡、暫住證和外來人員就業(yè)證(以下簡稱"三證")，不得雇用"三證"不全的人員。

聘(雇)用流動人員的單位和個人應當維護被聘(雇)人的合法權益，嚴格內部安全管理，不得扣押被聘(雇)人的居民身份證、暫住證和其他合法持有的證件。

第二十六條　各級人事勞動行政部門應當向流動就業(yè)人員提供勞動和社會保障法規(guī)、政策咨詢，用工信息咨詢，勞動合同指導、鑒證，勞動爭議仲裁等就業(yè)服務。

第二十七條　在?？谑泻铜偵绞械闹醒搿⒉筷?、省直(含所屬)單位和省以上工商行政管理部門注冊的企業(yè)的流動人員就業(yè)由省人事勞動行政部門管理;省農墾系統(tǒng)、洋浦經濟開發(fā)區(qū)的流動人員就業(yè)由省農墾、洋浦經濟開發(fā)區(qū)人事勞動行政部門管理;其他流動人員就業(yè)由各市、縣、自治縣人事勞動行政部門管理。

第五章　居住管理

第二十八條　單位或者個人出租房屋，應當到當地公安派出所登記和簽訂治安責任書，并到房地產管理部門申領房屋租賃證。

第二十九條　房屋出租人應當承擔下列義務：

(一)核對承租人的身份證件，不得將房屋出租給無有效身份證明的人員;

(二)負責或者督促代管人在規(guī)定日期內到當地公安派出所辦理暫住登記，申領暫住證;對育齡婦女還必須督促其憑常住地婚育證明到暫住地縣級以上人民政府計劃生育行政部門辦理海南省流動人口計劃生育查驗證明書;對務工經商人員還必須督促其憑外出人員就業(yè)登記卡到暫住地人事勞動行政部門辦理外來人員就業(yè)證;對拒辦或者逾期未辦理"三證"的人員不得向其出租房屋;

(三)承租人生產經營與生活同在一室的，必須督促其采取相應的公共安全防范措施;

(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者嫌疑的，應當予以制止，并及時報告公安機關，不得包庇、縱容;

(五)對承租人進行遵紀守法宣傳教育，積極協(xié)助公安機關做好防火、防盜等治安工作。

房屋出借人參照前款規(guī)定承擔相當于出租人的責任。

第三十條　房屋承租人、借用人應當遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定申報暫住登記，申領暫住證、外來人員就業(yè)證和婚育證明;

(二)未經出租(出借)人同意，不得將租用(借用)的房屋轉租(轉借)他人使用;

(三)嚴禁利用出租、出借房屋生產、經營、儲存易燃、易爆、有毒等危險物品;

(四)不得從事危害社會和公共安全的活動。

第三十一條　留宿在居(村)民家中的探親、訪友、旅游、出差、就學等人員，戶主應當向居(村)委會或者本單位保衛(wèi)部門報告，并攜帶有關證件到當地公安派出所申報暫住登記。

第六章　其他管理與服務

第三十二條　工商行政管理部門負責對流動人員從事經營活動進行管理：

(一)核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照時，對應當辦理"三證"的人員核查"三證"等有關證件;

(二)對務工經商人員進行法制道德教育，查處違法經營活動。

第三十三條　公安機關負責流動人員中無合法證件、無固定住所、無正當生活來源的流浪乞討人員(以下簡稱"三無人員")的收容工作;民政部門負責"三無人員"的遣送工作和流動人員的婚姻登記管理。公安機關與民政部門在收容遣送"三無人員"工作中應當相互協(xié)助。

第三十四條　計劃生育行政部門負責對流動人員的計劃生育進行管理：

(一)負責計劃生育證明的發(fā)放和查驗;

(二)開展計劃生育宣傳教育;

(三)提供避孕藥具和節(jié)育技術服務;

(四)查處違反計劃生育法規(guī)的行為。

第三十五條　衛(wèi)生行政部門負責對流動人員的健康檢查、衛(wèi)生防疫工作，查處違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。

第三十六條　建設行政部門負責對建筑施工隊伍和工地的管理以及流動人員聚集地的規(guī)劃管理;負責小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，以有利于農村剩余勞動力的就地就近轉移;負責對房屋出租的管理和市容、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察。

第三十七條　駐瓊部隊應當配合有關行政管理部門做好營區(qū)內流動人員的管理工作。第三十八條　各市、縣、自治縣人民政府應當有計劃地在流動人員較集中的地方，修建簡易的勞動公寓和與之相配套的服務設施，供流動人員居住和使用。簡易勞動公寓和與之相配套的服務設施可以交由所在地的居(村)委會負責管理。

流動人員集中居住100人以上和成建制單位50人以上的，應當建立治保、調解組織。

嚴禁流動人員自搭自建棚屋居住。

第三十九條　本規(guī)定所述的暫住登記、暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證及計劃生育證明等可以由當地居(村)委會接受委托代為申報辦理，為流動人口管理提供優(yōu)質服務。

居(村)委會提供前款所列服務，可以適當收取費用;收費標準由省物價管理部門制定。

第四十條　流動人口管理工作過程中的收費項目和標準，必須按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。未經省人民政府批準，任何地方和部門不得擅自增設收費項目和提高收費標準。

第七章　獎罰

第四十一條　對模范遵守本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級人民政府或者有關部門和單位給予表彰、獎勵：

(一)暫住人員在本省物質文明和精神文明建設中做出突出貢獻的;

(二)流動人口管理工作成績顯著的;

(三)及時發(fā)現(xiàn)、制止流動人員中的違法犯罪活動，提供線索，協(xié)助公安、司法機關破獲案件或者對維護治安秩序做出突出貢獻的。

第四十二條　流動人員違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：

(一)逾期不申報暫住登記或者不申領暫住證，或者暫住期滿未按照規(guī)定辦理延期手續(xù)的，由公安機關依照公安部的《暫住證申領辦法》的有關規(guī)定處罰;

(二)未辦理營業(yè)執(zhí)照或者違法從事經營活動的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門依照有關法規(guī)的規(guī)定處罰;

(三)應當辦理但未辦理外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證的，由人事勞動行政部門依照勞動管理法規(guī)的有關規(guī)定處罰;

(四)違反計劃生育有關規(guī)定的，由計劃生育行政部門依照計劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定處罰。

第四十三條　有關單位或者個人違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：

(一)未向公安機關和房地產管理部門辦理房屋出租登記手續(xù)私自出租房屋的，由公安機關和房地產管理部門依照各自權限責令限期改正，并沒收非法所得;情節(jié)嚴重的，可以并處月租金5倍以下罰款;　(注：根據海南省人民政府令

第106號決定將

第四十三條

第一項修改為：

未向房地產管理部門辦理房屋出租登記私自出租房屋的，由房地產管理部門依照權限責令限期改正;情節(jié)嚴重的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元。)

(二)出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機關和房地產管理部門依照各自權限給予警告，可以并處月租金3倍以下罰款; (注：根據海南省人民政府令

第106號決定將本條

第二項修改為：

出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機關和房地產管理部門依照各自權限給予警告，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可以并以10000元以下罰款。)

(三)單位或者個人聘(雇)用"三證"不全的流動人員的，由公安機關或者人事勞動行政部門責令限期改正，并按照每使用1人處500元罰款;

(四)非法扣押暫住證、居民身份證和其他由流動人員合法持有的證件的，由公安機關對單位負責人或者直接責任人予以警告，可以并處500元以下罰款;

(五)單位對其聘(雇)用的流動人員不履行管理職責，致使單位內部治安秩序混亂，發(fā)生刑事案件或者重大治安案件的，由公安機關責令限期整改;逾期不改的，對單位負責人和直接責任人處500元以上5000元以下罰款;

(六)對流動人員自搭自建棚屋居住的，土地使用權人應當責令搭棚人限期拆遷;土地使用權人不責令搭棚人限期拆遷的，每居住1人處100元罰款;搭棚人拒不拆遷的，每居住1人處100元罰款;上述處罰由建設行政部門作出，同時強制拆除違章搭建的棚屋;

(七)對偽造、涂改、轉讓、買賣、出借暫住證的，予以警告，可以并處500元以下罰款;行為人因上列行為有非法所得的，除予以沒收外，可以并處非法所得1-3倍的罰款。

第四十四條　對違反本規(guī)定構成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條　用工單位、雇主和房屋出租人、出借人容留暫住育齡婦女計劃外生育的，由計劃生育行政部門依照計劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定處罰。

第四十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起15日內向作出行政處罰決定機關的上一級行政機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴機關。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院起訴的，或者對提起復議期限另有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條　有關行政執(zhí)法機關和流動人口管理機構的工作人員，徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第四十八條　暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證分別由省公安機關和省人事勞動、建設行政部門按照國家規(guī)定統(tǒng)一印制。

第四十九條　本規(guī)定具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。

第五十條　本規(guī)定自之日起施行。1989年5月26日的《海南省暫住人口管理暫行規(guī)定》同時廢止。

 

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