發(fā)布時間：2023-03-27 16:41:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財務理論論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、財務咨詢的涵義
財務咨詢從理論上說是管理咨詢的一種，剖析財務咨詢的內(nèi)涵首先要深刻理解管理咨詢的涵義。咨詢，傳統(tǒng)意義上講是指征求別人意見、求助于人或給人出主意、提建議、定計謀之意。管理咨詢既可以被看作一種專業(yè)服務，又可以被視為提供實際咨詢和幫助的一種方法。對管理咨詢較為權(quán)威的定義是：“幫助管理者和組織，通過解決管理和經(jīng)營的問題，鑒別和抓住新機會，強化學習和實施變革以實現(xiàn)組織目的和目標的一種獨立的專業(yè)性咨詢服務?！?/p>
目前，財務理論界較為明確地提出的財務咨詢的概念是：“財務咨詢是指具有財務與會計及相關(guān)專業(yè)知識的自然人或法人，接受委托向委托人提供業(yè)務解答、籌劃及指導等服務的行為?！惫P者認為，財務咨詢的涵義應當是十分寬泛的，無論是接受委托提供專業(yè)服務的財務咨詢，還是從屬于全面管理提供咨詢服務的附屬性財務咨詢，都應是不可或缺的。因此，可以將財務咨詢大體定義為：咨詢公司、證券公司、投資銀行等專業(yè)機構(gòu)及其專業(yè)人員，為客戶、投資者等服務對象提供的有關(guān)資產(chǎn)管理、證券投資等財務方面的管理咨詢服務，即一切有關(guān)財務的咨詢服務活動都是廣義上的財務咨詢。
二、財務咨詢的理論地位和功能
理論上，財務是本金的投入與收益活動，在“大財務”的框架下，財務理論體系可分為國家財務、企業(yè)財務和家庭財務，這主要是基于財務主體及其特性的不同劃分的。從另一角度，可將各財務主體（國家、企業(yè)和家庭）的理財活動按其業(yè)務性質(zhì)分為自主理財和委托理財。其中，自主理財又可分為自主決策理財和咨詢決策理財。同時，自主決策理財也非真正靠自己的能力單獨決策理財，財務咨詢常常潛移默化地影響并培育著理財主體自主決策的能力。因此，財務咨詢在財務理論中占有很重要的地位。特別是隨著管理咨詢業(yè)的獨立發(fā)展并逐漸成為一個新興行業(yè)，以及大量專業(yè)財務咨詢公司的不斷涌現(xiàn)，更加凸顯了財務咨詢在實踐方面的重要地位。
財務咨詢無論是對宏觀經(jīng)濟運行，還是對企業(yè)、個人理財活動都具有重要意義。它具有以下功能：
在宏觀方面，財務咨詢可以引導理性投資，優(yōu)化社會經(jīng)濟資源配置。在市場經(jīng)濟運行過程中，在“看不見的手”的支配下，財務主體盡其所能追求財務利益最大化，但由于會受到信息、能力等方面的限制，其財務行為難免會出現(xiàn)盲動性、滯后性，這不但會造成財務主體利益受損，而且對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展非常不利。財務咨詢服務于微觀經(jīng)濟主體，彌補其能力的不足，減少其決策的失誤，客觀上減少了投資者的盲目性，校正了市場反應的滯后性偏差，有利于優(yōu)化全社會資源配置。而且，在目前情況下，國內(nèi)企業(yè)將直面全球競爭，財務咨詢將是企業(yè)在低效的管理水平和有限的人力資源條件下，提升財務運營能力、綜合管理能力、綜合競爭力的有效手段，其現(xiàn)實意義非常重大。
在微觀方面，財務咨詢可彌補企業(yè)、個人等財務主體自身知識結(jié)構(gòu)、運營能力等方面的不足，有助于解決經(jīng)營和管理中遇到的問題。財務咨詢專業(yè)人員可以為客戶鑒別、診斷和解決財務各相關(guān)領(lǐng)域的問題，還可以通過客觀、專業(yè)的分析，幫助客戶識別并抓住各種新機會。更為重要的是，財務咨詢給客戶提供了一個認識、學習財務知識技能的機會，對于提高客戶能力、促進其發(fā)展具有重大意義。
三、財務咨詢的業(yè)務定位與基本分類
財務咨詢的業(yè)務范圍非常廣泛，咨詢業(yè)務既包括實物性資產(chǎn)咨詢、證券性資產(chǎn)咨詢，又包括財務主體籌資、投資及日常管理等業(yè)務咨詢。具體地，在國外，財務咨詢業(yè)務通常包括財務估價、經(jīng)營資金與流動資金管理、兼并與收購、投資項目分析、會計制度設計、預算控制、外匯管理等；在國內(nèi)，財務咨詢業(yè)務通常包括設計企業(yè)內(nèi)部控制制度、設計會計電算化實施戰(zhàn)略、財務分析、代擬經(jīng)濟文書、培訓財務會計人員、記賬、稅務服務、個人理財幫助、資產(chǎn)評估、投資咨詢服務等。
客戶所需咨詢業(yè)務性質(zhì)不同，決定了各種財務咨詢的服務目標、服務方式等方面必定存在差異，由此也就產(chǎn)生了不同的財務咨詢類別。就目前開展財務咨詢業(yè)務的現(xiàn)狀而言，財務咨詢按業(yè)務性質(zhì)、服務目標大體可以分為以下三類：
1.行業(yè)投資評價型。該類財務咨詢類似于會計師事務所等提供的社會鑒證業(yè)務，咨詢服務的目的是提供客觀的、不帶有利益色彩的建設性觀點。專業(yè)咨詢?nèi)藛T以調(diào)查、搜集的數(shù)據(jù)為基礎，進行深入分析，并根據(jù)現(xiàn)有分析對未來做出預測。并且以誠實、專業(yè)服務為基礎，恪守“三公”原則，即不賣產(chǎn)品，也不推進部署，只是提供獨立的分析。該類財務咨詢業(yè)務一般由專業(yè)性的財務咨詢公司開展。2.財務整體服務型。該類財務咨詢側(cè)重于為客戶提供專業(yè)、全面的服務，獲取由于出讓知識、腦力勞動而應得的利益回報。專業(yè)咨詢?nèi)藛T主要提供一整套有關(guān)企業(yè)、個人財務運作與管理的規(guī)劃、策劃等服務，十分注重市場細分化差別，在提供整體服務的條件下強調(diào)業(yè)務領(lǐng)域?qū)ｉL，根據(jù)企業(yè)、個人需要，可以量身定做方案并提供貼身服務。該類財務咨詢業(yè)務一般由專業(yè)財務公司、綜合性管理咨詢公司、證券公司及部分提供咨詢業(yè)務的會計師事務所等機構(gòu)開展。
3.附屬增值服務型。該類財務咨詢的目的是擴大主營業(yè)務，專業(yè)咨詢?nèi)藛T運用一系列理財工具，為客戶提供專業(yè)、全面的財務分析和理財建議，并兼顧產(chǎn)品銷售。該類財務咨詢業(yè)務主要由銀行、保險公司等金融機構(gòu)的“個人理財中心”等部門提供。
四、證券投資咨詢
財務咨詢涵蓋范圍極為廣泛，其中證券投資咨詢作為其最為重要的組成部分之一，無論對廣大投資者的投資行為還是對資本市場的發(fā)展，都影響重大。
在西方發(fā)達國家，資本市場建立之初就產(chǎn)生了投資咨詢業(yè)務的萌芽。1920年，全球第一家投資咨詢公司在美國的波士頓成立，證券投資咨詢業(yè)也便開始發(fā)展起來。我國證券投資咨詢業(yè)正式發(fā)展始于20世紀90年代初期，在證券市場初步建立時便已經(jīng)起步，經(jīng)過20世紀90年代的跨越式發(fā)展，逐步形成了一個具有廣闊前景的新興行業(yè)。
隨著資本市場的快速發(fā)展，證券投資咨詢業(yè)蓬勃發(fā)展起來。目前，受全球經(jīng)濟一體化的影響，證券投資咨詢業(yè)呈現(xiàn)出兩大發(fā)展趨勢，一是咨詢業(yè)務的國際化與本土化并存，二是咨詢業(yè)務的專業(yè)化與全面化兩極發(fā)展。在此兩大發(fā)展趨勢的影響下，我國證券投資咨詢業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇，同時也面臨著巨大挑戰(zhàn)。目前，困擾證券投資咨詢業(yè)發(fā)展的主要問題是如何保持咨詢業(yè)務的客觀、獨立，如何防范道德風險等。
高等職業(yè)教育應注重學生的動手能力和解決生產(chǎn)實際問題能力的形成，培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)的應用型人才。據(jù)調(diào)查，目前有相當一部分成人高?；蚋呗殞W校財務會計專業(yè)的學生，在畢業(yè)之后對一個中小型企業(yè)的完整帳務不能進行處理，甚至一些簡單的、常見業(yè)務也感覺無從下手。究其原因，與財務會計課程實踐性教學環(huán)節(jié)安排不好，針對性不強，實做業(yè)務太少有較大關(guān)系，要解決這個問題，本人認為，從課前見習，課中模擬實驗，課程結(jié)束之后的實習這三個環(huán)節(jié)上采取措施，加強實踐性教學。
一、課前見習《財務會計》課程安排在《會計學基礎》課程教學完成之后進行，《財務會計》課前見習既是理論付諸實施的過程，又是《會計學基礎》與《財務會計》課程聯(lián)系的橋梁，同時還可驗證和延伸《會計學基礎》的內(nèi)容
見習內(nèi)容的安排應盡量使見習單位核算內(nèi)容與將學理論內(nèi)容相吻合;時間約兩、三天即可，四十人左右的班據(jù)見習單位的具體情況可分組交叉進行;見習單位的老師現(xiàn)場講解核算程序、內(nèi)容、方法、特點等，并出示相關(guān)帳、證、表;選擇的實習單位，既要有獨立核算單位，也要有集團公司下屬的非獨立核算的成本中心，既可以是商貿(mào)營銷公司，也可以是生產(chǎn)型企業(yè)或餐飲賓館等服務行業(yè)(如成發(fā)集團的條件就完全具備)，通過這樣的見習安排，既可鞏固前面所學知識，還為后讀課程的學習奠定良好的基礎。
二、模擬實驗《財務會計》應著重搞好兩個實驗即:單元模擬實驗和總體模擬實驗
1、單元模擬實驗是在某一單元(或某一章)教學內(nèi)容完成之后，以單元的板塊形式在實驗室或計算機房(須事先購買商品化會計實驗軟件)進行的階段性實驗。該實驗在教學中的安排目的是分段掌握各會計要素的核算、報告方法。如貨幣資金核算，應收及預付款項核算，存貨核算，固定資產(chǎn)核算，所有者權(quán)益核算，會計報表編制等都可分別進行單元模擬實驗，或按企業(yè)銷中資金運動的過程安排單元模擬實驗。單元模擬實驗中的技能訓練比課堂作業(yè)更為復雜，而單元模擬實驗又使復雜的會計技術(shù)分散化、簡單化，便于學生掌握;同時將乏味的理論和操作規(guī)范變成看得見的實驗，既使學生得到感性認識，又可加深對理論知識的理解，并增強學生學習中的興趣。
2、總體(綜合)模擬實驗總體模擬實驗是指模仿一個企業(yè)某一會計的全部經(jīng)濟業(yè)務，經(jīng)過再設計和加工形成系統(tǒng)完整的會計原始資料，由學生充當企業(yè)財會人員，按照會計實務處理的規(guī)范所進行的仿真操作演練。同其他社會科學相比，財務會計實驗具有易進行環(huán)境假設和方便操作的優(yōu)點，由于實驗資料是模擬代表性企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務，所用憑證、帳表均與實際相同，業(yè)務全面、系統(tǒng)。這種總體(綜合)模擬實驗可彌補單元模擬實驗條塊分割、系統(tǒng)性差的不足，且不致產(chǎn)生校外實驗中由于實習單位生產(chǎn)特點不同、環(huán)境條件不同學生易受人為因素影響的問題。實驗過程易控制、出現(xiàn)的問題也方便解決，不論業(yè)務類型、內(nèi)容，還是其繁簡程度都可以在指導教師的控制、引導下具有代表性和全面性。總體模擬實驗對于學生全面理解財務會計理論、掌握基本操作技能、熟悉會計處理過程都有重要作用。
三、校外實習會計專業(yè)實習是在《財務會計》課及模擬實驗完成之后，到單位的定點實習，時間約一個月
據(jù)會計年度的特點，專業(yè)實習最好安排在十月下旬到次年元月中旬，由于此時學生對企業(yè)核算的程序、內(nèi)容、方法等基本上有所了解，也能獨立處理一般業(yè)務，此時安排校外實習對學生和實習單位都有好處，學生可將理論知識應用于實際工作，既能溫故知新、融匯貫通，同時因企業(yè)年終需辦憑證匯總、試算平衡、結(jié)轉(zhuǎn)、編制報表等業(yè)務，實做機會多、實用性、針對性強;實習單位的老師主要負責對學生操作指導和檢查，可從大量的事務性工作中解脫出來，完成技術(shù)含量高的(如調(diào)帳、財務分析等)業(yè)務。超級秘書網(wǎng)
目前企業(yè)財務會計采用無紙化操作的并不多，多數(shù)單位仍是手工做帳，或機帳手帳一起做，若實習單位實行了電算化，學生的上機操作能力如錄入憑證、修改憑證、理解電算化核算程序及其特點等將得到良好的鍛煉，并為電算化的學習奠定一定的基礎。以上三大實踐教學環(huán)節(jié)，與理論學習相輔相成、環(huán)環(huán)相扣、互相促動，可極大地提高學生的理論水平和實際操作能力，增強學生的自信心，一旦就業(yè)能很快上手，甚至讓用人單位感覺是一個熟手、能手，再也不會出現(xiàn)財會專業(yè)的畢業(yè)生不敢接帳簿的尷尬局面。當然，在教學課程的安排上也需要做一些小的調(diào)整，把目前高職校中第一學期學會計學基礎，第二學期學財務會計的時間安排，依次推后一學期，其他相關(guān)課程也做相應調(diào)整，以保證財務會計課是在每年年底結(jié)束，與會計年度同步，達到實習的最佳效果。
參考文獻
【1】《會計模擬實驗教程》(單項實驗)，主編:張富堂，東北財經(jīng)大學出版社。
【2】《會計模擬實驗教程》(綜合實驗)，主編:劉雪清，王化中，東北財經(jīng)大學出版社。
當前群眾反映的主要問題：一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財務相關(guān)的管理制度；有的民主理財和村民代表會議制度不健全，不完善；有的雖有制度，但執(zhí)行不力，制度形同虛設。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機構(gòu)對村社財務進行監(jiān)督檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機構(gòu)，但卻未認真履行職能，更缺乏保證工作正常運行的相關(guān)制度，甚至對有的村社五六年未進行過審計檢查。三是收支項目混亂。有的收支項目不按規(guī)定設置，或隨意設項攤派集資，有的項目應收卻未收足，有的項目又出現(xiàn)重復收費。四是會計帳目混亂。多數(shù)村社沒有成型的帳簿，記帳方式五花八門，有的半年甚至隔年做帳，極為混亂；有的單據(jù)無經(jīng)手人、證明人、審批人，或以白條入帳；有的記帳單據(jù)散失，無據(jù)可查。五是財務人員素質(zhì)低。絕大部份村社財會人員，未受過專業(yè)知識培訓，不懂財務管理的基本知識；有的村社無專人管理財務，村支書當家管錢管帳，既是財務審批人，又是會計、出納，一人獨攬，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子。
如何解決好目前村社財務管理存在的熱點問題？
我區(qū)平昌縣采取建立村級財經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的管理體制，是一個對癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報道?，F(xiàn)將他們的具體作法，再作進一步論述。
一、建立新的管理機制一是工作機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運行。五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一調(diào)度使用人員，統(tǒng)一收取解繳稅費，統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財源，統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變，即：機構(gòu)不變，職責不變，資金性質(zhì)及用途不變，供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下工作，業(yè)務受上級主管部門指導。村財經(jīng)組在村黨支部、村委會的領(lǐng)導下工作，業(yè)務受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦指導。在帳務體系設置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦共設置總預算會計帳、稅費征解會計帳、單位預算會計帳和集體經(jīng)濟會計帳，并在同一銀行(信用社)開設存款帳戶。村級財經(jīng)組按代收稅費與本級收支分別設帳的原則，設稅費征解會計帳，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織帳，“兩工”(義務工、積累工)使用帳。
二是崗位設置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦設置11個崗位，主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副主任2人，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、農(nóng)經(jīng)站長兼任，設總預算會計、征解會計、單位預算會計、集體經(jīng)濟會計、統(tǒng)計員、總出納員各1人，稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級地稅部門確定外，其余崗位人選，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級財政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見后確定，并根據(jù)財經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務水平，確定其第一副主任，主持財經(jīng)辦日常工作。財經(jīng)辦的總預算會計、征解會計、單位預算會計，由財政人員擔任，集體經(jīng)濟會計、統(tǒng)計員、總出納員，由農(nóng)經(jīng)人員擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦人員編制除主任外，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定，1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人，1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，其人員編制少于崗位設置的，實行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站人員，按照“定崗定責、公平競爭”的原則擇優(yōu)上崗，其余富余人員，一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財經(jīng)組設組長1人，由村主任兼任，會計、統(tǒng)計及稅收代征員1人，由村文書兼任，出納員1人，由其他村干部兼任。村財經(jīng)審查監(jiān)督組設組長1人，由村黨支部書記兼任，各農(nóng)業(yè)社社長和村民代表為成員，其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，由村黨支部報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認。村財經(jīng)組成員一律兼職兼薪；村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，原則上不實行兼職兼薪，以利監(jiān)督管理，但對其中的村民代表實行誤工定額補助辦法，列入村級財務預算支出。
三是監(jiān)督機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦帳務，除接受各自主管部門內(nèi)審外，還必須接受審計、統(tǒng)計部門的監(jiān)督。村財經(jīng)組，除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的審查監(jiān)督外，還要接受村財經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督，并定期向群眾公布帳務，接受群眾監(jiān)督。同時，還相應建立健全了各項規(guī)章制度和管理辦法，以規(guī)范和協(xié)調(diào)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組工作。特別是村級財經(jīng)組建立后，村級財權(quán)有所擴大，為防止貪污、挪用國家、集體資金，相應建立了票據(jù)管理、稅費解繳、村社干部財產(chǎn)抵押上崗制度，切實規(guī)范工作程序和工作行為。
四是激勵機制。
以前村級只有事權(quán)，沒有財權(quán)。財務管理改革后，統(tǒng)一了事權(quán)和財權(quán)，調(diào)動了村干部的積極性。對村干部實行基礎、職務、績效結(jié)構(gòu)工資制，其績效工資上不封頂，下不保底；同時實行兼職兼薪，多勞多得，以激發(fā)村干部的工作熱情。對村干部還實行離職保障制度，任期滿三年的，可享受離職保障金，以解除村干部后顧之憂。
調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩個積極性，必須重點把握兩點：(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費后，分別按資金性質(zhì)入庫，統(tǒng)一調(diào)度資金，以杜絕稅費漏征。(2)村上應得的利益必須歸村，使其得到實惠。一是村上的集體經(jīng)濟收入，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成；二是當年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按70％返還給村；三是按比例計付稅收代征手續(xù)費。農(nóng)業(yè)稅按0.5％，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5％計付；四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3％提取，“兩金”按1.5％提取，代收款、以資代勞款按6％提?。怀酥獾钠渌掷m(xù)費，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按照體制要求，統(tǒng)一提取撥付，村級一律不得自行提取。
提高了干部素質(zhì)
要鞏固村級財務改革成果，認真執(zhí)行改革后的村級財經(jīng)管理制度，使之健康運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認真實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部推選制，這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦、村級財經(jīng)組和財經(jīng)審查監(jiān)督組的班子，必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部的推選，把思想政治好、業(yè)務能力強、作風正派、群眾真正信任的同志，選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部崗位上來，以確保農(nóng)村財經(jīng)工作的順利開展。有了健全較好的領(lǐng)導班子，才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟關(guān)系，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會的債權(quán)債務。至于村級財務改革前的債權(quán)債務，應明確責任，由財政所、農(nóng)經(jīng)站和村社，各自逐步消化，涉及經(jīng)濟問題的干部，必須按有關(guān)法規(guī)進行處理。二是搞好業(yè)務培訓。由縣委組織部牽頭，以縣財政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主，首先對建立村級財經(jīng)工作組成員進行系統(tǒng)培訓，然后分兩批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組成員、村財經(jīng)組會計(文書)進行業(yè)務培訓。今后對村財經(jīng)組會計，還將進一步組織業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格，持證上崗，并按
《會計法》和《四川省會計管理條例》的規(guī)定，納入財政部門統(tǒng)一管理。
初見成效
建立村級財經(jīng)組，實行村級財務預決算制度，是農(nóng)村財經(jīng)管理體制的一項重大改革。它對擴大農(nóng)村基層民主，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式，調(diào)動村級組織和村社干部積極性，落實“村務公開，民主監(jiān)督”，改善黨群關(guān)系，以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都有著重要的作用。到1998年11月底，該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦，448個村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組，已相繼全部建立，并正式運行。從目前情況看，工作開展和機制運行較為順利，并初見成效。
(一)理順了財務關(guān)系，增強了財務透明度。
一是清理債權(quán)債務及其它財務關(guān)系。全縣共清出往來款項1.8億元，并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學合理的帳務體系，明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級的應得利益，相應制定了農(nóng)戶稅費結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對帳聯(lián))，及時進行稅費結(jié)算。三是收支業(yè)務，堅持“一個口子進，一個漏斗出，一支筆審批”，出納與會計分設，錢帳分管，農(nóng)民負擔核算分開，村級財務公開，從而改變了以往“一人當家”的包包帳，頗受農(nóng)民歡迎。
(二)方便了群眾，減輕了農(nóng)民負擔。
農(nóng)戶可以隨時到財經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務，既不耽誤農(nóng)時，又不會出錯亂，群眾深感方便。村上有了一定的財力，可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災害，也可以幫助特困戶、受災戶安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺村對5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減，并用村級資金戶平購買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個村拿出73萬元資金，興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè)，以增加村級收入，逐步消化村社歷史債務，減輕農(nóng)民負擔。
(三)防止了稅費流失，增加了財政收入。
村社干部對稅源增減變化情況心中有數(shù)，一有稅源即可隨時征收。特別是對全家外出務工，土地轉(zhuǎn)移承包，由誰承擔稅費，何時回家，都能掌握情況，隨到隨收。對走鄉(xiāng)串戶搞個體經(jīng)營的商販，切實加強了納稅監(jiān)督，堵住了稅費流失。通過上述措施，防止了稅收流失，相應增加了財政收入，該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費任務完成較好，居全縣一、二位，并清回歷年尾欠達470余萬元，其中收回全家外出務工農(nóng)戶歷年欠稅欠費12萬元。
(四)調(diào)動了村社干部當家理財?shù)姆e極性。
過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給，對生產(chǎn)發(fā)展如何，收入完成多少，都無直接利害關(guān)系，致使村上無財力，實為一個空架子。建立村級財經(jīng)組后，村級有了一定的財力，對村社干部的工資，采取績效工資制，按照兼職兼新的原則，由村財務支付，每月少則100元，多的300元，比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標準工資大大提高。同時，建立了離職保障金，解除了村干部的后顧之憂。這樣，村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展，必然影響經(jīng)濟指標的完成，使工資待遇得不到保障。因此，該縣的村社干部，都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力開辟財源，為財政增稅，農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動性，又適應了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的客觀形勢。
(五)有利于完成稅費任務。
建立村級財經(jīng)組后，征管人員相對增加，征管力度隨之加強，改按季度征收為常年征收，克服了財政所、農(nóng)經(jīng)站坐點扣收，面對千家萬戶核對帳務，催收尾欠，而出現(xiàn)人力不足和進度緩慢的弊端。
該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費任務24.8萬元，歷年尾欠8萬元，至當年11月底，不僅提前完成全年任務，而且收回尾欠3.2萬元。同時，該村還用自有財力新建了300平方米的財經(jīng)組辦公室。
(六)有利于樹立政府形象，密切干群關(guān)系。
近年來，農(nóng)村稅費尾欠愈來愈大，導致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證，甚至舉債度日，步履維艱。村級財務改革之前，為了完成任務，保障支出，只能由政府組織力量，集中抓回收工作，難免不出現(xiàn)一些強迫命令行為，在一定程度上影響了政府形象。建立村財經(jīng)組后，由于村社干部接觸群眾近，掌握情況準，由他們負責征收稅費，可因人而異，見逢插針，改突擊征收為常年征收，不僅使農(nóng)戶自覺交納各種稅費，而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點扣收和強迫硬逼行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來，專心致志地抓環(huán)境建設，培植收入大戶，狠抓科技和流通，真正實現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移。
(七)有利于加強監(jiān)管，培植重點財源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的工作重點，從過去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財務監(jiān)管和重點財源建設上來，著力對村級財經(jīng)組進行業(yè)務指導和財務監(jiān)管，清理整頓重點村和重點單位財務，積極組織資金供應，大抓項目發(fā)展。
該縣青鳳鄉(xiāng)財經(jīng)辦用2萬元購買3畝水面堰塘養(yǎng)魚，投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場，并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠，預計1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。
(八)有利于精簡機構(gòu)，加強基層建設。
行為財務理論作為一個新興的研究領(lǐng)域,雖然已經(jīng)有近30年的發(fā)展歷史,但至今還沒有一個為學術(shù)界所公認的嚴格定義。在對此問題進行研究的過程中,學者們通常將人的心理活動行為結(jié)合到財務理論的研究中,并從財務行為發(fā)生、變化的內(nèi)在心理機制以及心理活動的特點和規(guī)律入手,探索財務行為與其他經(jīng)濟現(xiàn)象之間存在的必然聯(lián)系,揭示財務現(xiàn)象的本質(zhì)。
(一)行為財務理論的內(nèi)涵
行為財務理論是將行為科學、心理學和認知科學上的成果運用到金融市場中產(chǎn)生的理論體系,是傳統(tǒng)經(jīng)濟學、傳統(tǒng)財務學、心理學研究以及決策科學的綜合體。其主要研究方法是基于心理學實驗結(jié)果,提出投資者決策時的心理特征假設,研究投資者的實際投資決策行為,以及投資者在做出判斷時是怎樣出錯的,或者說是研究投資者在決策或判斷時的系統(tǒng)性偏差。它試圖解釋實證研究結(jié)果與傳統(tǒng)財務理論不一致的異常之處。
概括起來,行為財務理論是在不斷放寬甚至放棄傳統(tǒng)財務理論的理性人假設和有效市場假說的基礎上,以人們決策過程中的實際心理特征為變量,研究金融市場異象、資產(chǎn)定價和投資組合等系列問題的一種理論體系。其主要特征包括以下幾方面:首先,行為財務理論是將心理學、行為經(jīng)濟學和財務學相結(jié)合的一種邊緣性、交叉性理論體系。它不僅是在行為經(jīng)濟學理論基礎上延伸發(fā)展起來的,是行為經(jīng)濟學的一個分支,而且在決策過程中,還考慮人們的認知、感情、態(tài)度等心理特征,兼顧了行為人的信念、偏好及與決策相關(guān)的認知心理學和社會心理學的研究成果。其次,行為財務理論突破了傳統(tǒng)財務理論關(guān)于人是完全理性的經(jīng)濟人的假定的影響,只注重投資決策模型對投資者實際決策行為的影響,更多的強調(diào)投資者非理性或者有限理性。第三,行為財務理論以人們實際決策心理為出發(fā)點,研究金融市場與傳統(tǒng)財務理論相違背的異?，F(xiàn)象和資產(chǎn)定價等問題。
(二)行為財務理論的研究對象
行為財務理論的研究對象是財務領(lǐng)域的相關(guān)現(xiàn)象及其本質(zhì)。由于行為財務理論研究的核心是財務主體的行為觀念,而行為觀念又必然會對財務信息的處理流程及其管理產(chǎn)生影響,包括對人們的動機形成、生產(chǎn)水平、決策動機、利益分配的影響。基于此,我們將行為財務理論的研究對象界定為“人們的行為和財務系統(tǒng)之間的相互關(guān)系”。也就是說,行為財務理論不僅要研究人們的理性決策,而且也要研究與人們行為相關(guān)的人的心理感受、他人的行為和社會規(guī)范等。
二、行為財務理論的理論基礎
(一)心理學基礎
行為財務理論的發(fā)展與財務理論中引入心理學研究成果是分不開的。心理學家通過實驗證明,人們在不確定條件下的決策會明顯地呈現(xiàn)出如下常見的心理特征:損失回避、心理賬戶、過度自信、后悔厭惡和確認偏差等。因而,傳統(tǒng)財務理論與心理學研究的交叉為行為財務理論產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎。
心理學關(guān)于個體的判斷與決策的突破性研究為行為財務理論的發(fā)展奠定了基礎。行為財務理論利用了投資者的信念、偏好以及決策相關(guān)的認知心理和社會心理學的研究成果,突破了傳統(tǒng)財務理論只注重投資決策模型對投資者實際決策行為進行簡單測度的范式,以“非理性或者有限理性”的投資者實際決策心理為出發(fā)點,研究投資者的投資決策行為規(guī)律及其對市場價格的影響,從而更透徹、真實地刻畫投資者行為,由此使行為財務理論以心理學對投資者實際決策過程的研究成果為基礎,重新審視了整體市場的價格行為。
(二)行為經(jīng)濟學基礎
實驗經(jīng)濟學是在可控的條件下,針對某一現(xiàn)象,通過控制某些條件,觀察決策者行為并分析實驗結(jié)果,檢驗、比較和完善經(jīng)濟理論,目的是通過設計和模擬實驗環(huán)境,探求經(jīng)濟行為的因果機制,驗證經(jīng)濟理論或幫助政府制定經(jīng)濟政策。傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟學被普遍看作是一種必須依賴于對現(xiàn)實世界的觀察,而不能依靠在實驗室里做受控制的實驗來進行研究的非實驗性科學,其研究依賴于各種合理的假設,這些假設在決策中具有重要意義。然而,現(xiàn)在越來越多的研究人員開始嘗試用實驗的方法來研究經(jīng)濟學,修改和驗證各種基本的經(jīng)濟學假設,使經(jīng)濟學的研究越來越多地依賴于實驗和各種數(shù)據(jù)的收集,從而所得出的結(jié)論越來越貼近于現(xiàn)實。
行為經(jīng)濟學是伴隨著實驗經(jīng)濟學、經(jīng)濟心理學而產(chǎn)生的,是運用心理學、社會學、決策科學等理論和方法研究個人或群體的經(jīng)濟行為規(guī)律的科學。行為經(jīng)濟學研究的成果以實際經(jīng)驗為根據(jù),修正了傳統(tǒng)經(jīng)濟學中有效市場和理性人的基本假設,認為現(xiàn)實中的人類的行為不只是自私的,他還會受到社會價值觀的制約,從而影響利益最大化要求的實現(xiàn)。
行為財務理論利用實驗經(jīng)濟學和行為經(jīng)濟學的理論成果,修正了傳統(tǒng)財務理論的基本假設,指出由于人們認知過程中的偏差和情緒等心理方面的原因會使其無法以理性人方式做出無偏估計,由此確定市場并非是完全有效的。
(三)傳統(tǒng)財務學基礎
行為財務理論并沒有否定傳統(tǒng)財務學理論,而是在接受人類行為具有效用最大化傾向的前提下,以人類行為有限理性為基礎,對其進行修正和補充,豐富其分析問題的視角。
盡管行為財務理論是在對傳統(tǒng)財務理論的質(zhì)疑中提出來的,但行為財務理論實際上是對傳統(tǒng)財務理論的深化和拓展,我們不能將兩者簡單地對立起來。同時還應該看到,由于有限理性假設的復雜性和心理因素的不可度量性,行為財務理論尚不能完全對金融市場中的各種現(xiàn)象做出普遍的解釋,兩者實際上是緊密聯(lián)系的,所以在研究和應用行為財務理論時,還應以科學的態(tài)度將兩者結(jié)合起來進行研究。在分析、研究和實際應用中應當予以全面考慮,不能將兩者割裂開來。
三、行為財務理論與傳統(tǒng)財務理論的比較
盡管行為財務理論是在傳統(tǒng)財務理論的基礎上,對傳統(tǒng)財務理論未能解釋的金融市場出現(xiàn)的一系列問題的修繕,但從行為財務理論的內(nèi)涵、研究對象及其理論基礎等方面,都可以看出它和傳統(tǒng)財務理論存在顯著的差異。
(一)假設基礎不同
傳統(tǒng)財務理論是建立在理性人和有效市場假設基礎之上的。然而,大量的實踐觀察和實證研究表明,心理因素會干擾這兩個基礎?；诖?行為財務理論對傳統(tǒng)財務理論提出了質(zhì)疑。首先,傳統(tǒng)財務理論認為人都是理性人,有充分決策能力,能夠做出有利于自身利益的決策,追求經(jīng)濟價值的最大化。
但行為財務理論通過大量的心理學和行為學研究,認為市場上投資者并非都是理性的而是有限理性的,在面臨不確定的市場時,通常是以正常行為取,用現(xiàn)實中投資者真實的行為模式替假設。其次,傳統(tǒng)財務理論把市場預設為一個完全有效的市場,這樣,無論在何種情景下,投資者都可以運用有效市場,根據(jù)成本和收益進行比較,從而做出使自己效用最大化的決策。行為財務學恰恰就是在這最基礎的假設上,對傳統(tǒng)財務理論進行了反思。行為財務理論認為,市場并不是完全有效的,這樣的假設更貼近實際,也打破了傳統(tǒng)財務理論的認知。第三,傳統(tǒng)預期效用理論是經(jīng)濟學的理論基礎之一,它認為人們都是理性的,當人們面臨不確定性時,決策主體可以對各種可能出現(xiàn)的結(jié)果加權(quán)估價,從而選擇預期效用最大化的方案。期望理論在預期效用理論重建過程中成為行為財務理論的重要理論基礎。期望理論成功地替代了傳統(tǒng)預期效用理論,并且解釋了不少預期效用理論無法解釋的現(xiàn)象,從根本上打破了傳統(tǒng)理論嚴格規(guī)定的理性。
(二)解決的問題不同
傳統(tǒng)財務理論旨在解決兩個問題:其一,通過最優(yōu)決策模型解釋什么是最優(yōu)決策;其二,通過描述性決策模型探討投資者的實際決策過程。傳統(tǒng)財務理論已很好地解決了第一個問題,但是,由于該理論未充分考慮實際情況,投資者的實際決策并不一定是最優(yōu)決策,因此,在解決第二個問題時遇到了困難。
在行為財務理論早期研究者Kaheman和Tver2sky的研究成果中把心理學與經(jīng)濟學融合到了一起,對不確定狀態(tài)下人們?nèi)绾巫龀雠袛嗪蜎Q策進行了研究,描述了不確定情況下人們進行決策判斷的實際過程,解決了傳統(tǒng)財務理論未能解決的第二個問題。
(三)對投資過程的認識不同
傳統(tǒng)財務理論把投資過程看成是一個動態(tài)均衡過程,根據(jù)均衡原理,在理性人假設和有效市場假說前提下推導出金融市場的均衡模型。行為財務理論基于心理學原理,把投資過程看成是一個心理過程,包括對市場的認知過程、情緒過程和意志過程。投資者在這一過程中可能產(chǎn)生系統(tǒng)性的或非系統(tǒng)性的認知偏差或選擇偏好。這些個體偏差加上金融市場上可能出現(xiàn)的群體偏差或羊群效應,可能導致投資中的決策偏差,使資產(chǎn)價格偏離其內(nèi)在價值,從而導致資產(chǎn)定價的偏差。
(四)學科特征不同
傳統(tǒng)財務理論是較為純粹的、單一的財務理論學科,它是建立在經(jīng)濟學、管理學的基礎上,并利用大量數(shù)學模型解決現(xiàn)實財務問題,具有數(shù)理財務學的特點。而行為財務理論則以心理學和其他相關(guān)學科的研究成果為依據(jù),是傳統(tǒng)經(jīng)濟學、傳統(tǒng)財務理論、心理學研究以及決策科學的綜合體,是一種交叉性、邊緣性學科。行為財務理論突破了傳統(tǒng)財務理論只注重最優(yōu)決策模型,認為理性投資決策模型就是決定金融資產(chǎn)價格變化的實際投資決策模型的假設,開創(chuàng)了投資者實際上是如何進行決策的研究領(lǐng)域,從而把人的行為模式建立在更加現(xiàn)實的基礎之上。
(五)研究方法不同
傳統(tǒng)財務理論主要研究以財務預測、財務計劃、財務控制和財務分析等財務方法,進行籌集資金、投資管理、成本管理、資本回收、資本分配等,其主要運用財務數(shù)學模型來分析財務問題和財務管理工作的質(zhì)量和效率,依然堅持用理性人決策模型和預期效用理論來分析投資者行為和金融市場。它的研究方法較為單一,且排斥實驗的方法。
行為財務理論的研究通常是圍繞一系列社會科學理論展開的,它建立在經(jīng)濟學、社會學、行為科學、心理學等相關(guān)學科基礎上,有獨特的研究程序。該理論堅持經(jīng)濟學分析框架,突破了傳統(tǒng)財務理論理性人假設,借鑒了實驗經(jīng)濟學的研究方法,注重通過模擬實驗來分析投資者的行為及其心理特征。
行為財務理論從20世紀80年展至今,越來越受到學者的注目。其創(chuàng)新之處不僅在于為財務領(lǐng)域提供了一個新的研究視角,更在于它能夠很好地指導客觀實踐,解釋財務活動中的異常現(xiàn)象。行為財務理論在國外的研究己經(jīng)進行了相當長的時間,而國內(nèi)的研究起步較晚,真正適合我國國情的研究還需要進一步進行。我們必須充分了解中國現(xiàn)階段的實際情況,把心理學、行為學理論充分結(jié)合,并運用到財務理論與實踐領(lǐng)域中去,構(gòu)建有中國特色的行為財務理論。
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在激烈的市場經(jīng)濟競爭中，企業(yè)僅僅只顧自身的經(jīng)濟效益已經(jīng)不再適應社會發(fā)展的趨勢。目前，許多企業(yè)進行積極的開拓創(chuàng)新對企業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級，紛紛大打“社會公益”牌，提倡企業(yè)在努力增加經(jīng)濟效益的同時，積極承擔社會責任以及環(huán)境風險，進而提高企業(yè)的聲譽與社會影響力?？梢姡髽I(yè)在進行綠色財務管理的時候要貫徹執(zhí)行勇于承擔社會責任與環(huán)境風險的原則。
二、綠色財務管理在財務管理中的應用
（一）綠色籌資
在企業(yè)的財務管理中，籌資是其基本工作。企業(yè)想要通過綠色財務管理進行籌資就要脫離傳統(tǒng)的銀行、民間、政府、金融機構(gòu)等傳統(tǒng)的籌資形式，而要采用具有良好社會與環(huán)境效益的綠色籌資形式，比如：負債、股票等綠色籌資形式進行籌資，進而在社會上樹立企業(yè)綠色健康的籌資形象，進一步增加企業(yè)的品牌知名度，提高企業(yè)的環(huán)境與社會效益，提升企業(yè)在激烈的市場競爭中的優(yōu)勢。
（二）對傳統(tǒng)財務管理模式進行綠色更新
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)不再適應社會發(fā)展的潮流。企業(yè)要對傳統(tǒng)財務管理模式進行綠色的更新。當然，對傳統(tǒng)財務管理模式進行綠色更新不是一蹴而就的。企業(yè)要在更新過程中逐步的磨合傳統(tǒng)財務管理模式與綠色財務管理模式之間的關(guān)系，在循序漸進的進度下使兩種財務管理模式達到融合，進而擴展綠色財務管理的范圍，達到最終取代傳統(tǒng)財務管理模式的目的。企業(yè)在綠色更新傳統(tǒng)財務管理模式過程中，要針對具體問題具體分析，抓住更新的關(guān)鍵點進而實現(xiàn)傳統(tǒng)財務管理模式向綠色財務管理模式的轉(zhuǎn)變。
（三）增強市場綠色項目產(chǎn)權(quán)的建設
企業(yè)可以增強對企業(yè)綠色項目中綠色產(chǎn)品的認證體系與標準建設。對綠色產(chǎn)品的信息體系進行完善化的管理，進而奠定企業(yè)進行綠色財務管理的基礎。與此同時，企業(yè)要對綠色產(chǎn)品進行大幅度的宣傳，并制定與之相關(guān)的綠色產(chǎn)品的投資與項目計劃。在社會中企業(yè)對綠色產(chǎn)品經(jīng)營的互動會促使廣大企業(yè)積極地進行綠色財務管理工作。增強市場綠色項目產(chǎn)權(quán)的建設不但促進企業(yè)把綠色財務管理的觀念滲透貫徹到企業(yè)的經(jīng)濟活動中去，而且推動了社會中企業(yè)綠色經(jīng)濟活動的發(fā)展。
（四）對財務進行綠色分配
對于股息的分配，綠色財務管理創(chuàng)新了分配方式，提出在股利的支付前必須按照一定的比例對股利進行資金的提取用來作為綠色公益資金。提取綠色公益資金是內(nèi)部融資的表現(xiàn)。提取企業(yè)的公益資金的方式與之相似，綠色公益資金是在提取企業(yè)公益資金之后進行的，而且綠色公益資金不能作為他用，只能用在綠色公益上面。在公司經(jīng)濟效益較差的情況下，可以用綠色公益金支付一定的綠色股利，進而維護企業(yè)在環(huán)境與資源方面的聲譽。因此，企業(yè)進行綠色財務管理不僅確保企業(yè)整體價值最大化，還做到了把企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益以及環(huán)境效益相統(tǒng)一。
（五）提升綠色財務管理人員素質(zhì)
綠色財務管理人員作為財務管理的主體，其素質(zhì)決定了財務管理的質(zhì)量與水平。在現(xiàn)代化科技與經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，社會需要的是為企業(yè)工作的復合型人才，可見，提升綠色財務管理人員的素質(zhì)是十分重要的。企業(yè)應該加強對綠色財務人員進行綠色財務管理知識的培訓，提高財務人員對企業(yè)發(fā)展與社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境緊密相連的發(fā)展意識，促進財務管理人員從傳統(tǒng)財務管理理念向綠色財務管理理念的轉(zhuǎn)變，以積極的心態(tài)對企業(yè)財務進行綠色的管理。
三、綠色財務管理在財務管理中的意義
伴隨著社會政治經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的環(huán)保意識的增強，企業(yè)進行綠色財務管理已經(jīng)成了不可阻擋的趨勢。實踐證明，企業(yè)進行綠色財務管理不僅有利于適應現(xiàn)代化市場可持續(xù)發(fā)展的要求，協(xié)助企業(yè)獲得政府方面的支持，而且能夠與企業(yè)發(fā)展的長遠利益相統(tǒng)一。
四、結(jié)語
（一）學習型組織相關(guān)理論學習型組織理論是一種關(guān)于組織模式的理論，與其相適應的組織具有組織結(jié)構(gòu)的扁平化、組織信息的開放化、員工關(guān)系的伙伴化等一系列的特征，歸根到底，學習型組織理論要求組織是一個不斷追求創(chuàng)新和不斷追求進步的組織，組織的員工具有開放的思維，在組織內(nèi)部進行知識的共享最終形成員工共同的進步和思維方式的革新。從學習型組織理論提出以來，人們對于其研究就主要集中在兩個方面，一個方面是集中于學習型組織中員工的學習，對于此派德勒、加爾文等人都提出了自身的意見，其共同點在與他們認為構(gòu)建學習型組織的關(guān)鍵在于培育一種適合員工學習的環(huán)境，促使其思維的開放。而另一方面則是集中在學習型組織中組織的因素，對此羅賓斯、沃特金斯等人都認為構(gòu)建學習型組織的關(guān)鍵在與要打破組織的溝通壁壘。（二）財務戰(zhàn)略相關(guān)理論企業(yè)的財務戰(zhàn)略作為支撐企業(yè)整體戰(zhàn)略的重要組成部分，必須在企業(yè)資金流動這一方面，體現(xiàn)出戰(zhàn)略性的特點。目前，對于財務戰(zhàn)略還沒有統(tǒng)一的認識，但是必須認識到財務戰(zhàn)略不是一個短期的戰(zhàn)略，而是在很長一段之間之內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境的變化，綜合評價之后制定的；財務戰(zhàn)略是一個包含了資金的投資、融資以及最后的分配全過程的一個資金管理方案；同時最為重要的一點是，企業(yè)的財務戰(zhàn)略不是一成不變的，而是一個企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷變化的動態(tài)過程。（三）基于整合理論的學習型組織理論與財務戰(zhàn)略理論相互作用整合理論即系統(tǒng)整合，本身是一個哲學概念，目前被管理學的普遍應用，在學習型組織理論和財務戰(zhàn)略理論中，都有很多的構(gòu)成因素，這些因素之間存在緊密的聯(lián)系，這些因素能夠得到整合，最終發(fā)揮出對于整個組織而言最大的效益，就需要我們用整體的思維來研究如何在學習型組織的情況之下構(gòu)建財務戰(zhàn)略。
二、學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略生成機理
（一）學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征在對文獻進行分析的基礎上，筆者認為學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略是指在企業(yè)整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌下，以財務戰(zhàn)略愿景為驅(qū)動力，充分發(fā)揮財務戰(zhàn)略主體的創(chuàng)造性思維能力，靈活應對理財環(huán)境變化，不斷促使財務知識、資源和能力的整合及其與環(huán)境的協(xié)同，從而實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略性思維方式、決策及控制活動。對于學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略的特征主要有：系統(tǒng)性，財務戰(zhàn)略本身是一個開放的系統(tǒng)，要不斷與外部進行信息的處理和交換，系統(tǒng)本身也是相互獨立的。依存性，學習型組織財務戰(zhàn)略依存性表現(xiàn)為對企業(yè)總體經(jīng)營戰(zhàn)略的依存，穩(wěn)定時期，需要其按照原有方案循序漸進，但是當企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)機遇或者其他波動時，其戰(zhàn)略也需要不斷進行調(diào)整。導向性，學習型組織的財務戰(zhàn)略的導向性主要體現(xiàn)在其對于組織成員在價值觀中的導向作用，其和對員工的長期激勵是緊密結(jié)合在一起的。全面性，其全面性主要是其戰(zhàn)略制定的過程不再僅僅局限于財務部門，而是一個需要各個部門通過緊密合作，共同制定的。（二）學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略內(nèi)部影響因素分析研究學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略，就發(fā)現(xiàn)其具有系統(tǒng)性的特征，也就是組織內(nèi)部的因素必然會對學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略的構(gòu)建產(chǎn)生影響。其因素包括：財務戰(zhàn)略愿景，愿景表現(xiàn)為組織員工共同意愿的表達，最終為形成組織成員的文化和行為的驅(qū)動力，而財務愿景則是指企業(yè)成員在財務方面的共同愿景。心智模式，心智模式指的是那些會直接影響人的行動的根植與內(nèi)部的假設、成見。主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)化的知識和信念。在財務戰(zhàn)略的形成過程中，心智模式主要是指固定的思維習慣模式和認知結(jié)構(gòu)，一種固定的財務思維。財務戰(zhàn)略資源，財務戰(zhàn)略資源主要是指會對企業(yè)的戰(zhàn)略形成影響的各種硬性和軟性資源。財務知識，學習型組織最為重要的特征就是知識，那么組織成員特為是組織中財務員工所掌握的知識以及知識共享的程度會直接影響到組織的財務戰(zhàn)略構(gòu)建。（三）學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略外部理財環(huán)境分析不僅組織內(nèi)部的因素會對學習型企業(yè)的財務戰(zhàn)略帶來影響，組織外部的環(huán)境也會對其帶來影響。外部政治法律環(huán)境，主要是指制約和影響企業(yè)的政治要素和法律系統(tǒng)以及運行狀態(tài)。經(jīng)濟環(huán)境，相對于外部政治法律環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境對財務戰(zhàn)略的影響更具有針對性，主要是指影響企業(yè)財務戰(zhàn)略活動的客觀經(jīng)濟條件和經(jīng)濟因素的多維動態(tài)系統(tǒng)。金融環(huán)境，企業(yè)的財務戰(zhàn)略必須適應金融環(huán)境的變化和要求，促使資金的有效和合理流動。技術(shù)因素，包括財務信息產(chǎn)生及披露因素、內(nèi)部控制因素、資本市場交易技術(shù)，這些都會對財務戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。（四）學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略生成機理模式———動態(tài)一體化學習型組織的財務戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)，但不是各個要素的隨機組合，而是各個因素相互適應的動態(tài)統(tǒng)一體。在這個動態(tài)統(tǒng)一的過程，外部的理財環(huán)境是基礎條件，也是不斷發(fā)展和變化的動因所在。財務戰(zhàn)略愿景則是形成的驅(qū)動力，而知識、資源和能力則是戰(zhàn)略生成的三個基本要素。同時，這些因素的相互統(tǒng)一，以及動態(tài)變化和匹配過程，最終促使學習型財務戰(zhàn)略的不斷完善和發(fā)展。
三、學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略管理基本內(nèi)容
（一）完善財務知識共享機制
知識不同于一般的商品，其價值不會因為享用人數(shù)的增多而減少，相反會因為思維的碰撞而產(chǎn)生價值的增加。企業(yè)可以通過建立自己的局域網(wǎng)絡，建立高效的知識數(shù)據(jù)庫，做到財務知識的共享。企業(yè)可以隨時監(jiān)控財務戰(zhàn)略的落地情況，也有利于形成科學的財務戰(zhàn)略決策。同時在進行知識共享體制建設時，不能只關(guān)注硬件，也要關(guān)注戰(zhàn)略主體的培訓，提高其能力。
（二）提升學習力機制
學習力的提升也是學習型組織的優(yōu)勢，其有利于對信息的及時認知，同時對信息做出及時的反應。要提升組織的學習力，必須加強個體的學習，要使企業(yè)的員工認識到財務知識的重要性，同時應該加強團隊學習，個體的學習是團隊學習的基礎，團隊的學習才有利于發(fā)揮團隊的優(yōu)勢。
（三）預算管理機制
企業(yè)的財務戰(zhàn)略關(guān)注資金流動的每一個過程，預算管理就是其中非常重要的過程，必須建立一個以戰(zhàn)略為導向的預算編制機制，同時成立專門的機構(gòu)進行戰(zhàn)略預算管理。并在之后的資金運行過程中進行不間斷的評價。
（四）相機治理機制
相機治理機制是相對于企業(yè)的財務狀況出現(xiàn)危機時而設立的，目的是為了保障利益相關(guān)者的權(quán)益，出資者、經(jīng)營者、員工以及債券都可以依據(jù)自身的權(quán)限對企業(yè)的財務狀況進行相機治理。
四、學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略管理模式分析
（一）學習型企業(yè)財務戰(zhàn)略管理模式和傳統(tǒng)模式的區(qū)別企業(yè)的傳統(tǒng)模式是以資源和能力為本的，其資源是指企業(yè)中所具有對客戶來說具有吸引力，而競爭對手所不具有的資源，其給企業(yè)帶來了注重核心能力培養(yǎng)的管理意識之余，也存在一些問題，技術(shù)的交流和擴散使得內(nèi)部資源很容易在短時間之內(nèi)得到模仿；顧客的需求多樣化和差異化，單純的資源優(yōu)勢可能不能滿足其需求；企業(yè)內(nèi)部的資源在流向市場時，可能會帶來巨大的市場外部性，從而對企業(yè)和整個經(jīng)濟環(huán)境都帶來不利的影響。而學習型企業(yè)的財務戰(zhàn)略是建立在可持續(xù)發(fā)展的總體思維導向之上的。企業(yè)要想擺脫生命周期規(guī)律的束縛，實現(xiàn)長久的發(fā)展，就必須對企業(yè)的知識、資源和能力進行有效的適合于企業(yè)本身的整合，形成財務戰(zhàn)略，并保證財務戰(zhàn)略的有效實施。
（二）學習型企業(yè)財務管理模式分析學習型企業(yè)財務管理模式是全面學習的模式，在當前的時代，無論是宏觀環(huán)境還是微觀環(huán)境，都在不斷發(fā)生著變化，而管理模式則必須適應這種不斷變化的環(huán)境，全面學習的財務戰(zhàn)略管理模式是指以知識和能力為基礎，通過全面的戰(zhàn)略學習，持續(xù)地培育能夠形成企業(yè)核心競爭力的財務戰(zhàn)略。全面學習作為一種區(qū)別于傳統(tǒng)的財務戰(zhàn)略管理模式，具有以下特點：財務戰(zhàn)略是發(fā)散式的、立體的，以知識和能力為基礎這就要求，組織的員工必須學會從多個方面考慮問題，要對包括財務知識能、財務知識力、財務戰(zhàn)略知識、財務戰(zhàn)略能力等各個方面進行整合。財務戰(zhàn)略是一個動態(tài)的，不斷完善的過程，戰(zhàn)略學習一直貫穿在整個財務戰(zhàn)略管理的過程中，通過戰(zhàn)略學習，判定戰(zhàn)略的可行性和戰(zhàn)略實施的有效性。要關(guān)注財務戰(zhàn)略的實施和落地，如果財務戰(zhàn)略一直停留在構(gòu)思階段，是沒有實際意義的，要關(guān)注其實施的過程，同時落地的過程之中，一旦環(huán)境發(fā)生變化，需要對其進行不間斷的調(diào)整。要培育員工的財務戰(zhàn)略主體思維，學習型組織的財務戰(zhàn)略不再單單是由領(lǐng)導的思維決定的上至公司的總經(jīng)理下到公司的員工都會對戰(zhàn)略形成帶來影響，要善于發(fā)展其知識能力以及心智模式。應該對公司財務建立以財權(quán)為主的配置方式，學習型組織的財務戰(zhàn)略應該基于企業(yè)利益相關(guān)者的邏輯，通過財權(quán)的合理配置才調(diào)控企業(yè)財務戰(zhàn)略管理行為，實現(xiàn)企業(yè)利益相關(guān)者權(quán)力獲得的最大化。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革已大勢所趨。改革涉及事業(yè)單位財務、人事、工資等方面機制體制的改變，因此為了確保財務管理與事業(yè)單位改革相契合，必須要采用一定的措施調(diào)整財務管理制度。下面是學術(shù)參考網(wǎng)小編為朋友們搜集整理的財務管理論文致謝詞，希望可以幫助到你~
夠順利完成，離不開我的指導老師++老師的悉心指導，他對我的論文從確定題目、修改直到完成，給予了我許多的指點和幫助。感謝他在繁忙的工作之余，擠出時間對論文提出精辟的修改意見。在此，向++老師致以最誠摯的謝意。
我也要感謝++大學++學院的各位老師在我學習期間給予我的諄諄教誨。感謝我的父母，是他們默默無聞的支持和奉獻讓我能夠走到今天。
最后，謹向百忙之中抽出寶貴時間審稿的師長們致以誠摯的謝意!
（一）轉(zhuǎn)變觀念
“單位的收入就應該是單位的錢，單位的錢自然就應該單位來用”。這是我國的一些單位、部門在長期的發(fā)展中所形成的一種陳舊觀念，如果實行綜合預算，一些部門就會受到其他部門的約束或影響。因此，在對綜合預算的認識上，一些部門難免會落后。鑒于此，在實施財政部門綜合預算時，首先需要鎮(zhèn)政府專門召開動員大會，要求各部門加強領(lǐng)導、統(tǒng)一認識、嚴肅紀律、優(yōu)化管理等，以使綜合預算的順利實施得到保障。同時，還應當充分利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，將財政綜合預算的實施意義進行宣傳，使大家廣泛認識到加強部門財政綜合預算的必要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的陳舊財政績效觀念。
（二）精心算賬
為了使財政綜合預算的方案能夠切實可行，鎮(zhèn)財政所應當始終堅持“分工負責、集體研究、統(tǒng)一領(lǐng)導、精心算賬”的原則，以使預算的編制工作能夠落到實處。
1、自報部門年度收支預算
在每一年的第四季度，財政局都會下發(fā)財政預算的要求文件，對各部門第二年的部門綜合預算的編制方法和編制要素進行布置和規(guī)定，將各部門的年度收支預算自行上報。
2、調(diào)查財政局組織人員
根據(jù)財政政策的相關(guān)規(guī)定，與部門的財政實踐相結(jié)合，將部門的年度目標收入計劃進行核定，調(diào)查財政局組織人員。將在上級所出臺的政策中被取消的收費項目、規(guī)定要調(diào)減的收費標準、上年完成的收入中有一些一次性因素存在等情況減少，在此基礎之上，制定出高于上年所完成收入的部門收入目標計劃。同時，督促各科室對相關(guān)部門的經(jīng)費開支情況如人員類別、業(yè)務需要、工作范圍等進行核定，對財政局組織人員的開支也納入到精心算賬的范疇。
3、匯總初步核定收入和年度支出預算
根據(jù)量力而行、穩(wěn)妥、積極的原則，由財政局對初步核定收入和年度支出預算的匯總進行集體研究，并加以修正，核定初步的方案之后將結(jié)果反饋給部門，并征求不同意見。對有意義得意見進行采納后再一次匯總、修正，然后將最終的方案匯總上報到縣政府等逐級審批，得到批準后就執(zhí)行，執(zhí)行時各單位將其分解，細化到各部門。
（三）下達預算
當年度綜合預算得到批準后，鎮(zhèn)財政所應當立即召集所內(nèi)各部門財務科長、主辦會計等參加工作會議，正式下達財政綜合預算管理，加強收支預算，進而加強財政綜合預算。
二、加強財政監(jiān)督管理
（一）監(jiān)督檢查
1、完善財政財務管理制度
其一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的開支制度加以完善；其二，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設的項目，都需要科學的處理，并且按詳細程序報以審批；其三，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇、獎金津貼等進一步規(guī)范化以及招待費規(guī)范等；其四，加強會計工作力度，爭取做到財政票據(jù)健全，落實內(nèi)控制度、收支兩條線等有關(guān)明文規(guī)定。
2、加強工作指導
作為上級財政部門，需要加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的領(lǐng)導與組織，要明確監(jiān)管職責，并且積極著手指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作。
3、建立信息通報、反饋機制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要建立出信息通報制度，及時的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理方法以及撥款的相關(guān)文件以抄送的形式送達到各個監(jiān)督以及財政部門，以方便其了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的詳細情況，確實的擔負起財政的監(jiān)督工作。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設
其一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能加以健全，選取具有高素質(zhì)的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務隊伍當中來，從而完善機構(gòu)人員的有關(guān)管理；其二，加強市縣一級的財政監(jiān)督，合理的保證財務監(jiān)督工作得以正確的開展下去，從而確保監(jiān)督檢查的質(zhì)量得以提高。
5、著眼規(guī)范，加強收入監(jiān)管
其一，明確稅收的實際歸屬，加強稅收源頭的監(jiān)管，在摸清楚稅源底子的情況下，著力與協(xié)商稅收的實際歸屬，為以后的稅收監(jiān)管打下堅實的基礎；其二，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅務機關(guān)的交流，在條件允許的情況下，建立網(wǎng)絡資源共享，從而達到財政與稅收機關(guān)同時治理稅收的目的；其三，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機構(gòu)，配備出專門的人員負責稅收的征管以及稅源的監(jiān)管工作，做到及時的、全面的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。
（二）投資評審
財政監(jiān)督管理的投資評審具備獨特的專業(yè)技術(shù)，這是其最顯著的特征。財政投資評審將工程造價、經(jīng)濟分析、財務會計等專業(yè)技術(shù)有機結(jié)合，對具體的項目進行具體的綜合評審，增加了鎮(zhèn)財政所在投資項目管理及監(jiān)督上的專業(yè)水平和技術(shù)支撐，使項目行業(yè)的規(guī)范成功、科學地與財政政策對接，強化財政監(jiān)管手段的多樣化、科學化、有效化、專業(yè)化。
財政評審所獨有的這一特征，體現(xiàn)了其與財政常規(guī)監(jiān)管手段、機構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。財政投資評審機構(gòu)作為財政部門內(nèi)設的事業(yè)單位，是將專業(yè)性技術(shù)性較強的投資評審業(yè)務從有關(guān)處室中分離出來，主要承擔財政投資項目的概預決算審查等技術(shù)性工作，是財政實施基本建設支出預算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。財政投資項目呈現(xiàn)來源多樣化、工程技術(shù)復雜化、評審難度不斷增大的特點，對財政投資項目實施全面評審，只有及時、有效、充分、真實地掌握大量的第一手信息和資料，進行全面的、定量的技術(shù)性評審，才能實現(xiàn)財政投資評審對財政投資行為進行規(guī)范，切實提高財政投資效益的重要作用。通過提供專業(yè)技術(shù)評審，圍繞部門預算改革，建立先評審，后下預算、先評審，后招標、先評審，后撥款、先評審，后評價的制度，使預算編制更加科學化、規(guī)范化。
三、加強財政制度建設
健全與完善財政的內(nèi)控制度，從而加強財物的管理，逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理、監(jiān)督以及獎勵機制，確保國有資產(chǎn)能夠保值增值，而對于部分已經(jīng)被證明了能夠有效的實施下去的財政制度，例如招標，投標的管理、?？厣唐返纳曩彽鹊纫呀?jīng)得到了公開，并且需要堅決的執(zhí)行完善監(jiān)督、監(jiān)管機制，不斷的加強預算監(jiān)管。
其一，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預決算的編制執(zhí)行檢查力度還需要進一步的加強，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的基礎加以扎實，進一步的細化與量化支出結(jié)構(gòu)，然后再科學的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的編制；其二，對于預算的調(diào)整以及追加都需要履行真正的審批程序；其三，做好預算收支工作的透明度工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來，然后加強對其的審查與監(jiān)督工作；其四，嚴格的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，盡力避免無預算的資金撥付以及超多預算的資金撥付；其五，有機的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計與預決算的執(zhí)行實際情況，將績效的實際情況與預算的有效執(zhí)行作為干部政績評定的重要依據(jù)。
四、加強財政內(nèi)部管理
（一）營造內(nèi)部管理環(huán)境
對于整個財政工作來說，內(nèi)部管理占有很重要的地位，作為領(lǐng)導者需要重視內(nèi)部管理，并且全力支持負責這一塊的員工開展好內(nèi)部管理工作，極力的為內(nèi)部管理營造一個良好的工作開展環(huán)境。營造良好的內(nèi)部環(huán)境，首先，要要求領(lǐng)導能夠重視內(nèi)部管理工作，做到經(jīng)常的監(jiān)察、督促；其次，做好積極帶頭作用，為其他干部、員工做好表率作用；最后，面對違章違紀要嚴格監(jiān)察，不能。只有將內(nèi)部的管理環(huán)境跟上市場經(jīng)濟的實際需求，才能夠帶給財政一個良好的環(huán)境。
（二）規(guī)范內(nèi)部管理活動
相比其他管理活動，財政的內(nèi)部管理就相對復雜了許多，但是真正的做起來還是有章可循。抓好內(nèi)部財政工作，需要照章辦事，不能夠隨意的操作和違規(guī)。需要站在全局的高度來認清財政內(nèi)部管理工作。
五、加強財政收入征管
首先，需要加強財政收入的預算管理，做好對預算內(nèi)外資金收入解繳，入庫及財務會計制度執(zhí)行和票據(jù)管理情況的監(jiān)督檢查工作，積極培植骨干、穩(wěn)定財源、提高收入質(zhì)量，切實保證財政收入真實、可靠、尤其是預算調(diào)整和執(zhí)行的程序性接受當?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督和控制；再者，要規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理，并按規(guī)定及時，全額上繳國庫或財政專戶，不能私設小金庫，坐收坐支，建立健全各種票據(jù)的領(lǐng)發(fā)使用。繳銷和保管制度；三，深化非稅收入管理改革要淡化非稅收入歸部門和單位所有的傳統(tǒng)觀念，建立政府非稅收入新理念，明確非稅收入“其所有權(quán)屬國家，使用權(quán)屬政府,管理權(quán)屬財政”，將部門履行政府職能收取的全部財政性資金納入財政管理，實行綜合預算,統(tǒng)籌運用。
六、加強財政支出管理
（一）規(guī)范項目資金撥付程序和核算方法
各部門需撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的預算內(nèi)和政府性基金中安排的項目姿金，由部門提出資金分配方案，縣財政審核后下達指標，縣財政根據(jù)下達的指標數(shù)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶，由上級補助或縣財政預算內(nèi)安排給村或企業(yè)的項目資金，縣財直接撥付到村級財務中心賬戶或企業(yè)賬戶。各部門需撥付到鄉(xiāng)非稅收入中安排的項目資金，由部門填寫“非稅收入財政撥付申請單”，由財政直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到村的政府性基金、非稅收入中安排的項目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫“非稅收入上繳下?lián)苌暾垥保斦苯訐芨兜酱寮壺攧招膸?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到項目資金后，鄉(xiāng)財縣管的單位由核算中心記撥入經(jīng)費，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要記撥入經(jīng)費，不得掛暫存款科目，支出時記經(jīng)費支出。由縣財政直接撥付到村級財務中心或企業(yè)帳戶的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑財政給的代撥款憑證和相關(guān)支出發(fā)票借記經(jīng)費支出，貸記撥入經(jīng)費。通過這樣規(guī)范后，減少了資金的撥付環(huán)節(jié)，提高了資金使用的效率，同時也規(guī)范了核算方法。
（二）嚴格控制接待標準
在原來實行“兩單一票”、一餐一報、內(nèi)部通報制度的基礎上，實行全年招待費列支標準從預算上進行控制，預算編制是規(guī)定一個招待費占公用經(jīng)費的比例。四是以公務員津補貼改革為契機，平衡全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距。我縣新的公務員津補貼發(fā)放標準已并執(zhí)行，所有行政公務人員的津補貼，發(fā)放要嚴格按照規(guī)定的每個單位的發(fā)放標準進行發(fā)放，年初縣政府要組織監(jiān)察、審計、財政等部門對各單位的津補貼發(fā)放數(shù)進行監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定巧立名目、濫發(fā)或超標準發(fā)放津補貼的，按有關(guān)規(guī)定對單位主要領(lǐng)導要給予必要處罰。
七、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
（一）控制公用經(jīng)費支出
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門的預算改革措施，建立并且完善出一套具有標準化的財政支出體系，做到對于公用經(jīng)費的嚴格支出控制。其一，參照額定標準，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經(jīng)費情況，按照實際的規(guī)模以及智能提供公共服務；其二，給予適當?shù)亩~補貼；其三，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中個別的小型企業(yè)一定的公費作為保底。
（二）加強財源建設
想要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的最有效的途徑在于積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、不斷的壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力以及財政來源。其一，有效利用財政杠桿，從融入，投資資金、政策的傾斜、扶強促小等方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“智力型引入”和“資金引入”的有機結(jié)合，著力發(fā)展具有高科技、大規(guī)模的企業(yè)，從而使實地型企業(yè)得以快速度的發(fā)展；其二，不斷的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個方面的服務水平，樹立出“服務至上、服務優(yōu)先”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌，從而提升企業(yè)園區(qū)的綜合水平；其三，作為領(lǐng)導，需要積極的引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民挑戰(zhàn)相應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步的推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方向發(fā)展，并且推動農(nóng)業(yè)向著專業(yè)合作發(fā)展，從根本上的促進農(nóng)民經(jīng)濟增收，其四，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢。
（三）強化財政監(jiān)管力度
