發(fā)布時間：2023-03-29 09:22:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人口問題論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我國人口問題研究觀點(diǎn)綜述
根據(jù)國家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)
就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋健（2002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。
關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)
在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。
關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)
從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟(jì)對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟(jì)而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。
我國人口問題研究觀點(diǎn)述評
我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯?？傮w來看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。
一方面，歷史上長時期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。
另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展，中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，但是由于70年代開始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。
第三，中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：
在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法，這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示
上述針對人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對我國未來制定人口政策具有一定的參考價(jià)值，可以從中得到以下啟示：
第一，在不斷完善的市場機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無論生育政策的導(dǎo)向如何，對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。
第二，生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對待。雖然改革和開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是地區(qū)之間存在著很大的差別，因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū)，特別是佛山（0.55）等超低生育率、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市，穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟，應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機(jī)制從政策控制機(jī)制向群眾自我約束機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū)，應(yīng)深入群眾實(shí)地調(diào)查，確定出與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。
第三，促進(jìn)人口流動，改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下，控制農(nóng)村人口成為解決我國人口問題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動，加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡單的轉(zhuǎn)移，更重要的是人口生活方式、思想意識的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的引力，與落后地區(qū)人口過剩的推力，使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，在流動中改變生育觀念，轉(zhuǎn)換生育行為。
參考文獻(xiàn)：
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2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀(jì)中國人口生育政策導(dǎo)向[D].市場與人口分析,2002
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4.蔣正華.面向21世紀(jì)的中國人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國人口科學(xué),2000
1．1研究對象
按分層隨機(jī)取樣的方式，考慮年齡、性別、婚姻、月收入和地域等方面的平衡，共抽取浙江省杭州、金華、臺州、湖州、舟山等城鎮(zhèn)居民被試共2000人進(jìn)行問卷調(diào)查，回收問卷1665份，去除缺失信息問卷134份，共得到有效問卷1531份。有效率為91．95％。其中調(diào)查對象的基本情況如下：
1．1．1性別總樣本中男性665人，占43．4％，女性866人，占56．6％。
1．1．2婚姻總樣本中已婚1096人，占71．6％，未婚435人，占28．4％。
1．1．3年齡主要根據(jù)戈登對生活時期劃分：其中16～25歲之間人數(shù)419人，占27．4％；26～35歲之間88人，占5．7％；36～45歲之間718人，占49．6％；46～55歲之間167人，占10．9％；55歲以上的人數(shù)139人，占9．1％。1．1．4總樣本月收入的分布比較均衡，1000元以下523人，占34．2％；1000～2000元354人，占23．1％；2000～3000元343人，占22．4％；3000元以上311人，占20．3％。1．1．5城市按行政區(qū)域劃分，城市1（金華）為844人，占總?cè)藬?shù)55．1％；城市2（臺州）為90人，占總?cè)藬?shù)5．8％；城市3（舟山）為203人，占總?cè)藬?shù)13．3％；城市4（杭州）為229人，占總?cè)藬?shù)15％；城市5（湖州）為195人，占總?cè)藬?shù)12．7％。
1．2測量問卷體育休閑機(jī)會認(rèn)知為人們對參與體育休閑可能性大小的判斷。根據(jù)趙臣對體育休閑機(jī)會認(rèn)知的闡述，體育休閑機(jī)會認(rèn)知變量主要通過時間認(rèn)知（我有更多的時間去進(jìn)行體育休閑活動）、場所認(rèn)知和信息認(rèn)知三個指標(biāo)進(jìn)行測量［14］。問卷采用Liket自評式7點(diǎn)問卷計(jì)分，0＝完全不同意，過渡到6＝完全同意，就具體問題而言，得分越高說明機(jī)會認(rèn)知程度越高。
1．3數(shù)據(jù)處理本研究采用SPSSforWindows15．0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，主要的分析方法為方差分析。
2結(jié)果與分析
依據(jù)休閑與生活質(zhì)量的社會心理學(xué)概念模式，體育休閑機(jī)會認(rèn)知在影響生活質(zhì)量的所有過程中，還受制于社會人口狀況，即與人口學(xué)因素有關(guān)。為了考察體育休閑機(jī)會認(rèn)知是否存在人口學(xué)特征差異，本研究將樣本被試的變量整體進(jìn)行性別、年齡、婚姻、月收入和不同城市等因素組合的雙因素方差分析。
2．1體育休閑機(jī)會認(rèn)知變量性別與年齡的雙因素分析首先，對體育休閑機(jī)會認(rèn)知變量進(jìn)行了性別與年齡的差異分析，表1為變量在性別與年齡方面的平均值與標(biāo)準(zhǔn)差。兩因素析因方差分析顯示，性別與年齡在體育休閑機(jī)會認(rèn)知的主效應(yīng)均顯著（F＝9．532，P＝0．002；F＝4．278，P＝0．002），并且它們的交互效應(yīng)也表現(xiàn)出顯著性特點(diǎn)（F＝3．563，P＝0．007）。說明不同性別和年齡的體育休閑機(jī)會認(rèn)知存在著顯著差異，而且它們的交互作用對體育休閑機(jī)會認(rèn)知的影響也存在著顯著差異。也就是說，不同性別在不同年齡階段的體育休閑機(jī)會認(rèn)知是各不相同的?？傮w上，男性的體育休閑機(jī)會認(rèn)知高于女性；55歲以上的被試與其他年齡段相比，有較高的體育休閑機(jī)會認(rèn)知程度，35～45歲年齡段要低于其他年齡段。但55歲以上的女性被試的體育休閑機(jī)會認(rèn)知程度要高于同齡的男性。分析認(rèn)為，從家庭結(jié)構(gòu)來看，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)家庭角色分工仍然是主流，雖然職業(yè)女性也外出工作，但女性價(jià)值的體現(xiàn)通常是通過對家庭的經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)的，而男性的價(jià)值通常是以工作（事業(yè)）來實(shí)現(xiàn)的。這造成了女性更多地把自己的活動空間與家庭綁在一起［13］。由于傳統(tǒng)的思想和家庭角色，中青年女性通常更多地受到工作、家庭和子女教育等因素的影響，使她們沒有太多的時間與精力去關(guān)注或參與體育休閑。另一方面，家庭和職業(yè)上的投入，包括時間與經(jīng)濟(jì)方面，從另一角度卻限制了體育休閑行為的發(fā)生。而隨著家庭與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減少，女性由于對自我身心的重視和較少地受到外界因素的影響，有更多的體育休閑時間和機(jī)會，并能自主的選擇場地（如公園、社區(qū)空地）參與體育休閑活動。如有研究顯示，女性多選擇離家近、方便的體育休閑場所進(jìn)行體育活動。從而提高了對體育休閑機(jī)會的認(rèn)知程度。特別是退休后的老人，其生活目的在于保持自身能力與生活意義的獨(dú)立性，同時擁有健康的身體是他們最大的愿望。一方面，他們希望能夠主宰自己的生活，能夠自己決定如何投入自己的精力，體育休閑成為他們很重要的選擇。另一方面，體育休閑是展示能力與自主的平臺。退休后可以提供整塊的時間，嘗試以前沒有時間嘗試的活動。體育休閑可以為自我表達(dá)活動和探索新的可能性提供機(jī)會，從而也提高了對休閑機(jī)會的認(rèn)知程度。
【關(guān)鍵詞】相對過剩 人口理論 就業(yè)問題
一、馬克思相對過剩人口理論
（一）理論主要內(nèi)容
馬克思的相對過剩人口理論集中在他的著作《資本論》中，從資本的有機(jī)構(gòu)成及其提高的趨勢出發(fā)，說明了相對過剩人口的產(chǎn)生、結(jié)果、本質(zhì)和形式。馬克思的相對過剩人口理論揭示了相對過剩人口是資本主義所特有的人口規(guī)律，是資本主義制度的必然產(chǎn)物。相對過剩人口的形式主要有三種：流動的過剩人口，這是指在城市時而被解雇，時而被雇傭的那些過剩人口。潛在的過剩人口，主要是指農(nóng)村的失業(yè)人口。停滯的過剩人口，主要是指那些職業(yè)極不穩(wěn)定，從事家內(nèi)勞務(wù)和打短工的勞動者。
（二）失業(yè)的主要分類
基于馬克思的相對過剩人口理論，結(jié)合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對失業(yè)問題的研究，失業(yè)類型主要有以下幾種：結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動力的供給和需求不匹配造成的失業(yè)。摩擦性失業(yè)，這種失業(yè)是指在生產(chǎn)過程中由于難以避免的摩擦而造成的短期、局部性失業(yè)。周期性失業(yè)，是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時，因需求下降而造成的失業(yè)，這種失業(yè)是由整個經(jīng)濟(jì)的支出和產(chǎn)出下降造成的。自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)，這是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于失業(yè)的一種分類。前者指工人不愿接受現(xiàn)行工資水平而形成的失業(yè)，后者指愿意接受現(xiàn)行工資但仍找不到工作的失業(yè)。
二、從相對過剩人口理論看我國的就業(yè)問題
隨著我國加入世貿(mào)以來，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，在國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)前，我國就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。分析其原因可以看出相對過剩人口規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的共有規(guī)律。結(jié)合我國的實(shí)際國情具體分析有以下幾個方面：
（一）資本積累和資本有機(jī)構(gòu)成提高
隨著技術(shù)進(jìn)步，尤其是高新技術(shù)的發(fā)展，科技已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個行業(yè)，引起資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高。從而使得生產(chǎn)部門對勞動力的需求減少，也就是通常所說的技術(shù)進(jìn)步對勞動力的“擠出效應(yīng)”，從而形成社會主義相對過剩人口。
（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性
長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致勞動者參與市場競爭的能力不足。因此隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成了大量下崗失業(yè)人員。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對中國的影響是深刻而長遠(yuǎn)的。目前中國正經(jīng)歷著一場前所未有的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級與變換，導(dǎo)致一部分勞動者由于不適應(yīng)新的技術(shù)和工作崗位而淪為技術(shù)性失業(yè)人口和結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口。
（四）勞動力供給增長過快
持續(xù)的人口高自然增長率為我國提供了巨大的新增勞動年齡人口。農(nóng)村剩余勞動力被馬克思稱作潛在的相對過剩人口，它構(gòu)成城鎮(zhèn)相對過剩人口的長流不息的源泉。隨著我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)本身吸納勞動力的能力逐年下降，勞動力長期處于閑置或半閑置狀態(tài)，從而釋放出大量的剩余勞動力。
（五）經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響
在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，對勞動力的需求比較大，反之，則會下降，引起大量失業(yè)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加深，我國受經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響也越來越明顯。
三、相對過剩人口理論對我國就業(yè)問題的借鑒意義
（一）擴(kuò)大勞動力需求
要繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快增長。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。全力搭建人才服務(wù)中介這個平臺，著力強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)功能。以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步增加利用外資的數(shù)量，提高利用外資的質(zhì)量。
（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)來開拓就業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小型企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模。開拓就業(yè)新領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓寬就業(yè)空間。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的理念，不斷提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。完善自主創(chuàng)業(yè)政策，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢服務(wù)、融資、人力資源等服務(wù)。
（三）促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)，適當(dāng)調(diào)整人口政策
政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)信息引導(dǎo)，使信息能及時有效地傳遞。進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)化過程，消除城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。適當(dāng)調(diào)整人口生育政策。
（四）建立和完善失業(yè)保障制度
要切實(shí)加大安全投入力度，不斷提高安全管理水平，改善生產(chǎn)和工作環(huán)境，降低生產(chǎn)事故發(fā)生率和職業(yè)病發(fā)生率。加快建立覆蓋勞動者的普惠公共服務(wù)制度，健全涉及勞動者的社會保障政策，完善勞動者公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，切實(shí)解決勞動者權(quán)益保障的突出問題。
（五）積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式
要拓展思維，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體做好宣傳，提高廣大人民群眾的認(rèn)識，改變就業(yè)觀念。
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流動人口問題是20世紀(jì)80年代末期形成于我國城市的一個重要社會現(xiàn)象，隨著人口流動大規(guī)模的進(jìn)行，流動人口子女教育問題日趨突出。本文深入探討了農(nóng)民工子女教育存在的問題，分析了潛在的原因，并從戶籍制度、教育經(jīng)費(fèi)、管理體制等方面探討了解決該問題的對策。
一、流動人口子女教育存在的問題
（一）流動人口子女失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)全國第五次人口普查顯示，中國有超過1，2億的流動人口，他們占中國總?cè)丝诘?0%，有近2000多萬隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女，這些孩子失學(xué)率高達(dá)9.3%，近半數(shù)適齡兒童不能正常入學(xué)。
（二）流動人口子女就學(xué)質(zhì)量無法保證。在公立學(xué)校上學(xué)的民工子女卻往往不能得到和城里孩子同樣的重視。他們的成績大多未被納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估之中，許多教師把他們看成是可有可無的，加上對民工的偏見和歧視，在實(shí)際教學(xué)過程中民工子女的教學(xué)并不受重視。因此公立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上的客觀優(yōu)勢對于民工子女而言被人為的削減了一部分，加上多數(shù)流動人口子女入學(xué)時的基礎(chǔ)較差，民工子女實(shí)際上很難得到高質(zhì)量的教育。
（三）就學(xué)后環(huán)境的適應(yīng)問題。流動人口的子女能否入學(xué)是人們比較關(guān)注的問題。事實(shí)上，即使他們能夠入學(xué)，問題也還沒有完全解決，作為從鄉(xiāng)村到城市的孩子，他們與原本就在城市出生和成長的孩子是不一樣的。因此他們會遭遇許多新問題。無論是進(jìn)入城市正規(guī)小學(xué)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子還是進(jìn)人私立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，都面臨很大的問題。
二、流動人口子女教育問題的成因
流動人口子女教育問題看似一個教育問題，實(shí)際上是一個復(fù)雜的社會問題。在尋找解決問題的辦法之前，先要弄清問題的癥結(jié)所在。
1.戶籍制度是流動人口子女無法正常接受教育的主要原因。目前農(nóng)民工子女上學(xué)遇到很大的障礙，原因就在于他們沒有城市戶口，于是流入地政府往往把這些孩子接受義務(wù)教育的責(zé)任推到他們戶口所在地。
2.教育經(jīng)費(fèi)短缺是影響流動人口子女無法正常接受義務(wù)教育的又一重要因素。長期以來，教育經(jīng)費(fèi)不足是制約我國教育發(fā)展的重要因素，雖然政府部門做出了很大的努力，不斷增加教育投入，但是仍然無法兌現(xiàn)在教育投入方面做出的承諾。
3.接受教育的不公平。流動兒童少年因?yàn)闆]有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)，而且流入地政府也沒有落實(shí)外來人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對于流動兒童少年的入學(xué)問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，造成流動子女入學(xué)難問題越來越嚴(yán)重。
三、解決流動人口子女教育問題的對策
1.必須加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，為流動人口子女上學(xué)掃清制度障礙。從根本上說，流動人口及其子女的上學(xué)問題是不合理的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物。當(dāng)前必須立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律制度，消除對進(jìn)城務(wù)工人員子女的歧視。建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育機(jī)制，為千千萬萬流動人口子女的教育創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞：流動人口子女；教育問題；對策
流動人口問題是20世紀(jì)80年代末期形成于我國城市的一個社會問題，當(dāng)前中國社會處于轉(zhuǎn)型期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快和市場對勞動力資源的需求不斷增加，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動。隨著人口大規(guī)模流動，流動人口以家庭形式進(jìn)入大中城市的人數(shù)越來越多，與之相應(yīng)流動人口子女教育問題日趨突出。
一、流動人口子女教育存在的問題
1.流動人口子女失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重
全國第五次人口普查顯示，中國有超過1.2億的流動人口，他們占中國總?cè)丝诘?0%，有近2000多萬隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女，這些孩子失學(xué)率高達(dá)9.3%，近半數(shù)適齡兒童不能正常入學(xué)。這些失學(xué)兒童主要分為兩種情況，一種是客觀上不能上學(xué)；一種是主觀上不愿上學(xué)。但無論如何，他們由于自身?xiàng)l件限制只能從事一些低級勞動，如，男孩多從事體力勞動，女孩則從事保姆、打工妹、服務(wù)員等低級職業(yè)。這實(shí)際上是把這些孩子推向了社會的最底層，使他們一生的發(fā)展都受到影響。
2.流動人口子女就學(xué)質(zhì)量無法保證
在公立學(xué)校上學(xué)的農(nóng)民工子女卻往往不能得到和城里孩子同樣的重視。他們的成績大多未被納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估之中，許多教師把他們看成是可有可無的，在實(shí)際教學(xué)過程中農(nóng)民工子女并不受重視。因此，公立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上的客觀優(yōu)勢對于農(nóng)民工子女而言被人為地削減了一部分，加上多數(shù)流動人口子女入學(xué)時的基礎(chǔ)較差，農(nóng)民工子女實(shí)際上很難享受到高質(zhì)量的教育。
3.就學(xué)后環(huán)境的適應(yīng)問題
流動人口的子女能否入學(xué)是人們比較關(guān)注的問題。事實(shí)上，即使他們能夠入學(xué)，問題也還沒有完全解決，作為從鄉(xiāng)村到城市的孩子，他們與原本就在城市出生和成長的孩子是不一樣的。因此，他們會遭遇許多新問題。無論是進(jìn)入城市正規(guī)小學(xué)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子還是進(jìn)入私立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，都面臨很大的問題。
二、流動人口子女教育問題的成因
流動人口子女教育問題看似一個教育問題，實(shí)際上是一個復(fù)雜的社會問題。在尋找解決問題的辦法之前，先要弄清問題的癥結(jié)所在。
1.戶籍制度是流動人口子女無法正常接受教育的主要原因
由于各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡性，在不同地域生活和工作的人具有不同的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會。目前，農(nóng)民工子女上學(xué)遇到很大的障礙，原因就在于他們沒有城市戶口，于是流入地政府往往把這些孩子接受義務(wù)教育的責(zé)任推到他們戶口所在地。如果戶籍制度問題得不到解決，那么這些孩子即使能夠暫時在城市公立學(xué)校上學(xué)，但是在升學(xué)時還會遇到障礙，無法徹底擺脫“邊緣人”的尷尬境地。
2.教育經(jīng)費(fèi)短缺是影響流動人口子女無法正常接受義務(wù)教育的又一重要因素
長期以來，教育經(jīng)費(fèi)不足是制約我國教育發(fā)展的重要因素，雖然政府部門做出了很大的努力，不斷增加教育投入，但是仍然無法兌現(xiàn)在教育投入方面做出的承諾。在資源嚴(yán)重短缺的情況下，教育系統(tǒng)之所以能夠繼續(xù)維持，在于從民間獲得了一定的資源補(bǔ)償。
3.接受教育的不公平
每個人都有受教育的權(quán)利，這句話說起來顯得很平等，但具體到實(shí)際生活中，每個人際遇可能卻大不相同。伴隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的加強(qiáng)，每年數(shù)億流動人口大軍身后就是成千上萬流動的學(xué)齡兒童，他們隨著父母成了流動大軍殊的群體。由于目前我國義務(wù)教育階段實(shí)行的是“分級辦學(xué)、分級管理”，即義務(wù)教育階段費(fèi)用主要由地方政府負(fù)擔(dān)。流動兒童少年因?yàn)闆]有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)，而且流入地政府也沒有落實(shí)外來人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對于流動兒童少年的入學(xué)問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，造成流動子女入學(xué)難問題越來越嚴(yán)重。
三、解決流動人口子女教育問題的對策
1.必須加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，為流動人口子女上學(xué)掃清制度障礙
從根本上說，流動人口及其子女的上學(xué)問題是不合理的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物。當(dāng)前必須立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律制度，消除對進(jìn)城務(wù)工人員子女的歧視。建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育機(jī)制，為千千萬萬流動人口子女的教育創(chuàng)造條件。
2.取消一切不合理收費(fèi)，加大政府教育撥款，提高教育的公平與效率
“借讀費(fèi)”“贊助費(fèi)”以及其他不合理的收費(fèi)一直是農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題。大批外地農(nóng)民工進(jìn)城農(nóng)勞動，不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了財(cái)富，提供了稅收，并推動了整個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們有權(quán)享受當(dāng)?shù)氐墓操Y源和公共服務(wù)。農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)社會中仍然是城市的低收入階層，是社會的弱勢群體。本應(yīng)受到社會的關(guān)愛和扶助，享受基本的生活保障。而不應(yīng)向這些社會弱勢群體實(shí)行歧視性收費(fèi)。因此，流入地政府必須制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。
3.流入地政府應(yīng)高度重視流動人口子女的教育問題
一、馬克思相對過剩人口理論的基本內(nèi)容
相對過剩人口理論是馬克思關(guān)于資本主義人口規(guī)律的經(jīng)典論述。馬克思在《資本論》第一卷中指出：“工人人口本身在生產(chǎn)出資本積累的同時，也以日益擴(kuò)大的規(guī)模生產(chǎn)出使他們自身成為相對過剩人口的手段。這就是資本主義生產(chǎn)方式所特有的人口規(guī)律。”[1]馬克思所說的相對過剩人口是指資本主義社會制度下絕對存在的失業(yè)人口，這些過剩人口絕對隸屬于資本，并形成一支可供支配的產(chǎn)業(yè)后備軍，隨時為資本主義擴(kuò)張補(bǔ)充人力資源。相對過剩人口相對于資本主義對工人的需求來說只是暫時的失業(yè)，并不是絕對的過剩，是資本主義條件下由于多種原因造成的勞動供給超過勞動需求的產(chǎn)物。因此，相對過剩人口理論也被看做是馬克思失業(yè)理論的主要內(nèi)容。
（一）相對過剩人口產(chǎn)生的原因
1.資本積累是相對過剩人口產(chǎn)生的根本原因。“過剩的工人人口是積累或資本主義基礎(chǔ)上財(cái)富發(fā)展的必然產(chǎn)物。”[2]“資本主義積累不本文由收集整理斷地并且同他的能力和規(guī)模成比例地生產(chǎn)出相對的，即超過資本增值的平均需要的，因?yàn)槭沁^剩的或追加的工人人口。資本積累……通過減少資本的可變部分來不斷增加資本的不變部分而實(shí)現(xiàn)的。”[3]資本積累能夠?qū)е沦Y本有機(jī)構(gòu)成的變化，而可變資本的數(shù)量決定著對勞動的需求量。在資本有機(jī)構(gòu)成提高的情況下，由于可變資本相對量的減少，資本對勞動力的需求相對日益減少，其結(jié)果就不可避免地造成大批工人失業(yè)，形成相對過剩人口。
2.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步加劇了相對過剩人口的產(chǎn)生。一方面，資本主義科技進(jìn)步尤其是機(jī)器的廣泛應(yīng)用排擠了大量的過剩人口，讓越來越多的工人從崗位中被游離出來。資本對勞動力的需求迅速減少，而勞動力的供給卻在增加。同時，機(jī)器的使用加劇了社會分工的精細(xì)化，不僅導(dǎo)致了原有成熟勞動力的閑置，而且限制了工人從事其他行業(yè)的能力，使勞動力失去了自我的支配能力。另一方面，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，不僅在一定程度上縮短了工人的必要勞動時間，而且，伴隨著勞動生產(chǎn)率的提高，企業(yè)大幅度裁員，造成了失業(yè)人口的增加。為了追求利益最大化，企業(yè)所有者和經(jīng)營者必然想方設(shè)法加快技術(shù)改造、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、優(yōu)化資源配置、降低成本、減員增效。因此，企業(yè)就會減少對勞動力的需求，出現(xiàn)排擠就業(yè)人口的現(xiàn)象。從宏觀層面看，表現(xiàn)為社會總資本對勞動力的需求下降，即使在勞動力供給不增加的情況下，也會出現(xiàn)勞動力供給過剩。
此外，周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)、資本的過度輸出、勞動力成為商品、市場經(jīng)濟(jì)等因素也在一定程度上導(dǎo)致了失業(yè)人口的增加。
（二）相對過剩人口的存在形式及作用
在資本主義社會發(fā)展過程中，相對過剩人口主要有三種形式：一是流動的過剩人口，指那些時而被排斥、時而在更大的規(guī)模上再被吸引的處于不穩(wěn)定流動狀態(tài)的勞動者。二是潛伏的過剩人口，主要指農(nóng)村剩余勞動力。隨著農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的提高，對農(nóng)業(yè)勞動者的需求絕對地減少，形成大量的過剩人口，如果其他行業(yè)出現(xiàn)就業(yè)機(jī)會，這些農(nóng)業(yè)勞動者將離開農(nóng)村涌入城市[4]。三是停滯的過剩人口，指沒有固定職業(yè)、就業(yè)極不規(guī)則的過剩人口。
1.相對過剩人口是資本主義生產(chǎn)方式存在的條件。資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由繁榮、危機(jī)、蕭條和復(fù)蘇等階段組成的周期性的波動過程，資本增值對于勞動力的需要隨著經(jīng)濟(jì)的周期性波動而不斷變化，相對過剩人口的存在可以隨時調(diào)節(jié)和滿足不同時期資本對勞動力的需要。此外過剩人口絕對地隸屬于資本，通過勞動力市場競爭把勞動力市場的作用限制在符合資本增值的界限之內(nèi)。
2.相對過剩人口能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。相對過剩人口的存在，一方面，優(yōu)化了企業(yè)的資源配置，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化，并能充分調(diào)動各方因素，加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級[5]；另一方面，失業(yè)人口為了生存，會重新尋找工作崗位，有的還會自主創(chuàng)業(yè)，從而形成新的社會分工，產(chǎn)生新的生產(chǎn)部門，而且這種現(xiàn)象循環(huán)流動，社會分工越來越精細(xì)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)取代，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
3.相對過剩人口有助于提高勞動者的素質(zhì)和積極性。“決定工資的一般變動……是工人階級分為現(xiàn)役軍和后備軍的比例的變動，是過剩人口相對量的增減。”[6] 相對過剩人口的存在形成了巨大的就業(yè)壓力，勞動者為了生存和實(shí)現(xiàn)自我，必須不斷地充實(shí)自我，提高自身素質(zhì)，這在一定程度上刺激了勞動者的積極性，從而提高勞動生產(chǎn)率。
相對過剩人口的存在也具有一定的消極影響。相對過剩人口的大量存在給社會帶來了很多不穩(wěn)定因素，造成社會動蕩，甚至?xí)鸶锩?。失業(yè)會給勞動者帶來物質(zhì)和精神兩方面的痛苦，在物質(zhì)生活水平下降的同時，精神壓抑、對社會失望，會不同程度地影響社會正常秩序的運(yùn)行。在資本主義社會，相對過剩人口的大量存在反映了資本主義社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，即資本的生產(chǎn)過剩，預(yù)示著資本主義經(jīng)濟(jì)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，會引發(fā)資本主義生產(chǎn)過程的混亂、停滯、危機(jī)和資本的破壞，導(dǎo)致兩大部類之間的不平衡。同時，也會削弱資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的統(tǒng)治，加劇社會的不安定因素。
二、我國失業(yè)問題的原因分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及人口的持續(xù)增長，失業(yè)問題已日益引起人們的關(guān)注，成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題之一。我國的失業(yè)人口主要包括城鎮(zhèn)失業(yè)人口和下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力和新增就業(yè)人口 [7]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國城鎮(zhèn)失業(yè)率大約為15%，而農(nóng)村勞動力剩余則高達(dá)26%，城鄉(xiāng)合計(jì)失業(yè)率在20%左右。更值得關(guān)注的是近年來待業(yè)的大學(xué)生也成為我國失業(yè)人口的一個組成部分，并且比例不斷上升。
馬克思的相對過剩人口理論認(rèn)為過剩人口是由于資本有機(jī)構(gòu)成的提高，可變資本部分相對減少，即勞動力的供給相對于資本的需求過剩 [8]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級階段。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，不斷尋求生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，從而使資本有機(jī)構(gòu)成迅速提高，導(dǎo)致勞動力總體需求的相對減少，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動作用下降。當(dāng)然，造成我國失業(yè)人口逐年增多的原因并非只是馬克思論述的資本有機(jī)構(gòu)成提高和勞動力需求不足，還有以下一些原因。
1.勞動力總供給大于總需求。據(jù)估計(jì)，21世紀(jì)頭20年，我國16歲以上人口將以550萬人的規(guī)模增長，到2020年，勞動年齡總?cè)丝趯⑦_(dá)到9.4億人。而且每年新增勞動力的比例很大，包括城鎮(zhèn)的失業(yè)人口、農(nóng)村大量的剩余勞動力和近年越來越多的待業(yè)大學(xué)生 [9]。然而，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有力量完全吸納如此龐大的勞動力隊(duì)伍，致使我國的剩余人口逐年增加。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國正處在改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，各行各業(yè)都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，一些領(lǐng)域特別是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門都進(jìn)行了力度較大的整改，兩大產(chǎn)業(yè)部門之間的平衡維護(hù)不再依靠傳統(tǒng)的工人規(guī)模運(yùn)作的經(jīng)營理念，而是靠提高生產(chǎn)力，靠采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和大機(jī)器作業(yè)。作為我國經(jīng)濟(jì)命脈的一、二產(chǎn)業(yè)的這種改變，提高了傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)部門不變資本的比例，降低了可變資本即雇傭工人的比例，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對發(fā)達(dá)國家還很落后。因此一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得大量勞動力失去工作機(jī)會，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后也限制了其對勞動力的吸納能力。
3.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與廣泛應(yīng)用減少了對勞動力的需求。一方面，勞動生產(chǎn)率的提高降低了生產(chǎn)成本，使企業(yè)更加注重對科技創(chuàng)新的投入與應(yīng)用，從而相應(yīng)減少對勞動力的雇傭，甚至裁員；另一方面，科技進(jìn)步會使投資者對新興行業(yè)和新市場高度關(guān)注，將一些老行業(yè)、技術(shù)、工藝相關(guān)的就業(yè)機(jī)會迅速減少。由此可見，科技進(jìn)步愈快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級愈快，含有傳統(tǒng)舊技術(shù)的工廠與部門在市場中的競爭力就愈差，排斥和失業(yè)的人數(shù)就愈多 [10]。
4.勞動力素質(zhì)與市場需求脫節(jié)。近年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，開辟了許多新的市場和新的行業(yè)，需要大量的專業(yè)和技術(shù)人才，而我國的勞動力市場雖然龐大，但勞動力的素質(zhì)和質(zhì)量與市場需求脫節(jié)，缺乏與之相應(yīng)的技能，這也反映了我國教育體制與市場需求相脫離的問題。因此，出現(xiàn)了各大企業(yè)忙招聘，卻苦于無人應(yīng)聘，千萬勞動力尋崗位卻無法勝任的現(xiàn)象。
三、解決我國失業(yè)問題的對策
失業(yè)問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，必須采取措施解決失業(yè)問題，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1.保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，增加社會財(cái)富。馬克思認(rèn)為，資本積累在增加貧困人口的同時會帶來就業(yè)總?cè)丝诘慕^對增加，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長必定會帶來更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會。一方面，企業(yè)為了擴(kuò)大規(guī)模，會在改進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的前提下雇傭更多的勞動力以壯大企業(yè)隊(duì)伍和提升整體競爭力；另一方面，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長有助于開辟新的行業(yè)和拓寬新的市場，為勞動力提供更多的就業(yè)空間和就業(yè)機(jī)會，勞動力市場將會吸納更多的勞動力，從而減輕我國的就業(yè)壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會增加社會財(cái)富，使社會有更多的資金適度地緩解失業(yè)產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響。
2.發(fā)揮人口優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國勞動力資源豐富，要發(fā)揮人口優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，為就業(yè)群體提拱了一個廣闊的就業(yè)平臺，第三產(chǎn)業(yè)不僅包括素質(zhì)要求較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也包括吸納高素質(zhì)人才的技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)對勞動力有較強(qiáng)的吸收能力，不僅能充分體現(xiàn)我國的人口優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，而且對解決當(dāng)前的失業(yè)問題意義重大。
3.加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)社會分工。馬克思的就業(yè)理論強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步能夠引起分工發(fā)展和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，使就業(yè)得到補(bǔ)償。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步會在一定程度上緩解就業(yè)壓力，技術(shù)進(jìn)步會在增加資本積累的同時擴(kuò)大社會分工。隨著科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，社會分工愈來愈細(xì)，物質(zhì)生產(chǎn)會出現(xiàn)許多新的部門，能夠吸收大批勞動者就業(yè)。此外，由于科技進(jìn)步，生產(chǎn)力水平的提高及物質(zhì)財(cái)富的增加，社會就有可能進(jìn)行需要較長時間才能見效的較大規(guī)模的基本工程建設(shè)，例如醫(yī)療設(shè)施、環(huán)境綠化、交通設(shè)施、水利工程等 [11]。這些基本工程建設(shè)需要大量的勞動力，因此在增加社會財(cái)富、充分利用勞動資源的同時，能夠吸收大量的勞動者就業(yè)。
該書從政治排斥的視角出發(fā)，對流動人口的政治處境進(jìn)行了全方位的分析和研究。首先，對政治排斥的概念、含義和類型進(jìn)行探討，構(gòu)建了一種政治排斥理論的分析框架；接著，對實(shí)地調(diào)查獲得的第一手資料進(jìn)行了認(rèn)真的分析，論證了中國城市政治系統(tǒng)確實(shí)存在對流動人口政治排斥問題的觀點(diǎn)；然后，從社會制度、社會結(jié)構(gòu)和群體自身因素等幾個層面分析了流動人口中政治排斥問題產(chǎn)生的深刻原因，并從政治風(fēng)險(xiǎn)的角度揭示了流動人口中政治排斥問題的負(fù)面影響；最后，從流動人口政治參與的權(quán)利、能力和條件等幾個方面提出了解決這一問題的對策性建議。我認(rèn)為，該書主要有以下幾個方面的貢獻(xiàn)：
第一，拓展了流動人口問題研究的政治視角。改革開放以來，流動人口急劇增加，他們?yōu)橹袊鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是，其生存狀況和社會處境并沒有隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)明顯改善，特別是其政治處境基本沒有改善，規(guī)模巨大的流動人口的政治積極性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，他們處于政治生活的邊緣，其基本的政治權(quán)利難以得到有效保障。該書對流動人口政治排斥問題第一次進(jìn)行了較為系統(tǒng)全面的研究，對不少前沿的理論問題和現(xiàn)實(shí)對策問題進(jìn)行了探索性研究，在一定程度上彌補(bǔ)了從政治學(xué)角度研究流動人口問題的缺失，就此而言，該書具有較高的創(chuàng)新性。
第二，引入并完善了一個分析社會弱勢群體政治處境的新概念——政治排斥。作者通過對社會排斥理論興起和發(fā)展的回顧，構(gòu)建了一種政治排斥的分析框架，并運(yùn)用這一分析框架來研究流動人口的政治處境，從而對新的條件和環(huán)境下產(chǎn)生的新的問題做出了深刻的闡釋，并在分析范式和研究方法上有所突破和創(chuàng)新。同時，政治排斥這一概念很大程度上是從社會排斥這一概念移植過來的，運(yùn)用政治排斥理論分析問題，也可以借鑒西方學(xué)術(shù)界已經(jīng)較為成熟的社會排斥理論的成果和西方國家在消除社會排斥方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供有效化解這一問題的政策措施的新視角。正是運(yùn)用這種分析框架，作者對中國流動人口的政治問題的研究更富有解釋力和說服力，從而也增強(qiáng)了該書的理論價(jià)值，并提出了許多富有啟發(fā)性的觀點(diǎn)。
第三，揭示了一個客觀存在的社會事實(shí)，以期引起學(xué)術(shù)界和相關(guān)政府部門的重視。由此，作者把流動人口被排斥在政治之外的社會事實(shí)，以一種恰當(dāng)?shù)摹⒑啙嵉恼Z言形式揭示出來，以期引起學(xué)術(shù)界和相關(guān)政府部門如同關(guān)注流動人口生存問題一樣來關(guān)注流動人口的政治問題，并化解蘊(yùn)藏于流動人口政治排斥中的政治風(fēng)險(xiǎn)問題。這無疑具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】課堂教學(xué)；創(chuàng)新素質(zhì)；培養(yǎng)
一、創(chuàng)設(shè)良好情景，培養(yǎng)創(chuàng)新精神
思想政治課要營造民主、平等、和諧的課堂氣氛。民主的師生關(guān)系是使教學(xué)過程生動活潑、學(xué)生創(chuàng)新精神得以充分發(fā)揮的前提和保證。只有在和諧融洽、民主合作的師生互動關(guān)系中，學(xué)生才會有安全感和愉悅感，才敢于真實(shí)地表現(xiàn)自己，充分的展示自己的個性，深入的思考問題，創(chuàng)造性地發(fā)揮自己的潛能。因此，創(chuàng)設(shè)良好的情景氛圍，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展。
（1）點(diǎn)撥質(zhì)疑法。對學(xué)生易懂的部分，可以采用自學(xué)討論為主的方法。有時由教師提出問題，然后讓學(xué)生自學(xué)討論，最后教師根據(jù)學(xué)生討論的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。也可以由學(xué)生自己提出問題，教師對學(xué)生提出的問題進(jìn)行篩選，學(xué)生能解決的就一定由學(xué)生來解決。有時會出現(xiàn)學(xué)生找不出問題的情況，這時教師可作必要的提示和點(diǎn)撥，啟迪學(xué)生的思維，教會學(xué)生善于思考，善于質(zhì)疑。這樣就能使課堂氣氛活躍起來，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生主動地去思考，積極地去學(xué)習(xí)，既掌握了理論知識，又培養(yǎng)鍛煉了學(xué)生各方面的能力，思想認(rèn)識水平也得到了有效的提高。
（2）師生互動法。教學(xué)是教與學(xué)的雙邊活動，教師不能唱“獨(dú)角戲”；再好的教師，在教學(xué)過程中也只能是“賓”，而不是“主”；只能是“導(dǎo)演”，而不能是“演員”。因此，在教學(xué)過程中，教師要把握好自身定位，努力設(shè)計(jì)一些師生共同參與的活動，使學(xué)生身臨其境，參與活動。例如：在學(xué)習(xí)“人口問題制約我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”這一內(nèi)容時，可以讓同學(xué)們算一算：按照我國的人口基數(shù)，如果每對夫婦多生一個孩子，全國人口將增加多少，人均生產(chǎn)總值又會相應(yīng)發(fā)生怎樣的變化，會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來多大的負(fù)擔(dān)，從而使學(xué)生真切領(lǐng)會到我國人口問題的嚴(yán)峻性。此外，還可以讓學(xué)生寫一寫、做一做、找一找、賽一賽、看一看、議一議等等。由于這些活動適應(yīng)他們求新、求異、好奇、愛動的特點(diǎn)，通過自己動手、動腦、動情的活動，在積極主動地參與中領(lǐng)會了知識，提高了覺悟，增長了能力。
（3）角色互換法。有時教師要適當(dāng)離開講臺，走到學(xué)生中去，而讓學(xué)生走上講臺，當(dāng)一當(dāng)老師。這種方法可以用在活動課中，讓學(xué)生自己來主持活動，進(jìn)行新聞、形勢評說，或結(jié)合課本內(nèi)容，聯(lián)系自身實(shí)際，談?wù)剬ψ约河惺裁磫⑹荆窈笤谀承┓矫鎽?yīng)該怎樣做等等；也可以用于知識復(fù)習(xí)課中，請學(xué)生走上講臺，講一講你對學(xué)過的知識內(nèi)容是如何歸納和整理的，你認(rèn)為哪里是重點(diǎn)，應(yīng)怎樣強(qiáng)化理解等等。這樣，既有利于老師了解學(xué)生的知識掌握程度和思想狀況，又激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的熱情，促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的提高。
思想政治課要力求避免枯燥乏味的說教，而應(yīng)采取豐富多樣的教學(xué)形式，靈活多變的教學(xué)方法，以適應(yīng)當(dāng)代中學(xué)生的心理特點(diǎn)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同，還可利用多媒體教學(xué)手段、開展社會小調(diào)查、組織辯論會、演講會、知識競賽、小論文評比等各種各樣的教學(xué)形式和方法，使學(xué)生對思想政治課始終保持持久的新鮮感、高昂的學(xué)習(xí)熱情，在趣味盎然的教學(xué)活動中促進(jìn)知識的學(xué)習(xí)、個性的發(fā)展和能力的培養(yǎng)。
二、打破思維定勢，激發(fā)創(chuàng)新意識
提起創(chuàng)造力，很多人就習(xí)慣于將它與發(fā)明創(chuàng)造等同起來，認(rèn)為創(chuàng)造力是少數(shù)天才人物的專長，是特殊才能的表現(xiàn)。而事實(shí)上創(chuàng)造力是每個正常人都具有的自然屬性，是每一個人都具有的一種潛在能力。從生理學(xué)的研究成果來看，人的一生能容納5億本書的信息，相當(dāng)于美國國會圖書館藏書量的50倍。創(chuàng)造力和其他技能一樣，是可以通過教育、訓(xùn)練而激發(fā)出來，并在實(shí)踐中不斷提高的。因此，創(chuàng)新教育的起點(diǎn)，就是要打破思維定勢，讓“人人皆有創(chuàng)造力”的信念深入人心。思想政治課可以通過事例剖析、成功激勵等方法去喚醒學(xué)生的創(chuàng)新意識。教師要善于捕捉學(xué)生的智慧火花，不失時機(jī)地給予積極評價(jià)，使學(xué)生產(chǎn)生愉悅的心理體驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)新的自信心和自覺性，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。
三、鼓勵求異質(zhì)疑，培養(yǎng)創(chuàng)新思維
培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)的核心是培養(yǎng)創(chuàng)新思維。愛因斯坦曾精辟地說：“提出一個問題，往往比解決一個問題更重要?！碧釂柺侨说奶煨裕且环N可貴的探索精神，是創(chuàng)造的萌芽。因此，教師在課堂中要鼓勵學(xué)生大膽發(fā)問，使學(xué)生養(yǎng)成“凡事問一個為什么”的思維習(xí)慣。在教學(xué)中要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)中實(shí)際存在的困難來精心創(chuàng)設(shè)問題情境，鼓勵學(xué)生用科學(xué)的懷疑態(tài)度去面對學(xué)習(xí)中的疑問，教導(dǎo)學(xué)生敢于擺脫傳統(tǒng)，通過自己的獨(dú)立思考、判斷得出自己的結(jié)論。在平時的教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生深入鉆研教材，聯(lián)系社會熱點(diǎn)、思想上的疑點(diǎn)同教學(xué)內(nèi)容中的重點(diǎn)、難點(diǎn)結(jié)合起來進(jìn)行思考，從而發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的問題。盡管學(xué)生的質(zhì)疑有時可能具有片面性甚至偏激，但學(xué)生觀察和思考問題是深刻的，提出的問題也有一定的深度。為此，教師必須在課堂提問時也應(yīng)講究提問的質(zhì)量、提問的啟發(fā)性，少問“是什么”，多問“為什么”、“怎么樣”，從而給學(xué)生以示范性影響。通過一段時間的認(rèn)真訓(xùn)練，學(xué)生就會慢慢的問起來，提問也就有質(zhì)量了。積極倡導(dǎo)大膽提出新問題及解決問題的方法，把培養(yǎng)創(chuàng)作能力貫穿在整個教學(xué)過程中。
四、重視社會實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)造能力
（1）組織學(xué)生辦好政治小報(bào)。政治小報(bào)是學(xué)生進(jìn)行知識交流的窗口，教師要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真審閱。政治小報(bào)內(nèi)容要豐富多彩，形式要靈活多樣，無論是時事熱點(diǎn)，還是諷刺漫畫、知識競猜等都可以給學(xué)生提供一個爭鳴的園地。
（2）指導(dǎo)學(xué)生撰寫政治小論文。在平時的學(xué)習(xí)生活中，有許多社會現(xiàn)象與我們所學(xué)的知識密切聯(lián)系。教師可以要求學(xué)生多觀察周圍的人和事，不但知其然，而且要知其所以然，及時撰寫小論文進(jìn)行交流，發(fā)表個人見解，加強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
