發(fā)布時(shí)間：2023-04-03 09:50:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)政稅收論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
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Taxrevenuesareusedtosupportgovernmentspending.稅收收入將用來支持政府開支。Healthcare,defense,socialsecurity,andpoliticians''''salariesareallgovernmentexpenses.衛(wèi)生保健，國防，社會(huì)保障，以及政客們的工資是所有政府開支。Fromaneconomicstandpoint,itisreasonabletothinkoftheAmericangovernmentasonelargecompany.從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，可以合理地認(rèn)為，美國政府作為一個(gè)大公司。Thetotalamountofgovernmentspendingisdictatedbythegovernmentalbudget,justasthespendingofacompanyisdictatedbythebudget.總額政府開支是由政府預(yù)算，就像一個(gè)公司的開支是出于預(yù)算。
Throughtaxesandgovernmentspending,theAmericangovernmenthasadirecthandintheworkingsoftheeconomy.通過稅收和政府開支，美國政府有直接的手頭的工作，經(jīng)濟(jì)。Bychangingeithertaxesorgovernmentspending,thegovernmentaffectstheamountofmoneyavailabletothepublic.改變或者稅收或政府開支，影響到政府的資金數(shù)額，向公眾提供。Changesintaxationandingovernmentspendingarecalledfiscalpolicy.變化，稅收和政府開支是所謂的財(cái)政政策。ThegovernmentactivelyusesfiscalpolicytosteertheAmericaneconomy.政府積極利用財(cái)政政策，引導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)。InthisSparkNote,youwilllearnbothhowandwhythegovernmentutilizesfiscalpolicy.在這SparkNote，您將學(xué)習(xí)如何和為什么都政府利用財(cái)政政策。
Butfiscalpolicyisnottheonlymeansthatthegovernmentpossessestosteertheeconomy.但是，財(cái)政政策是不是唯一的手段，政府擁有引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。Throughmonetarypolicy,theFedisabletoaffectoutput.通過貨幣政策，美聯(lián)儲(chǔ)能夠影響產(chǎn)量。ThekeyfactorthattheFedusestoaffecttheeconomyistheinterestrate.的關(guān)鍵因素，美聯(lián)儲(chǔ)使用會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的利息。Becausethegrowthoftheeconomyisdependentupontheinterestrate,bymanipulatingthisvariabletheFedcaneffectanincreaseordecreasesinoutputtohelpmaintainstablegrowthandlowinflation.由于經(jīng)濟(jì)增長取決于利率，通過操縱這個(gè)變量的影響，美聯(lián)儲(chǔ)可以增加或減少產(chǎn)量，以幫助保持穩(wěn)定增長和低通貨膨脹。TheworkingsofmonetarypolicywillalsoberevealedinthisSparkNote.運(yùn)作的貨幣政策也將顯示在這SparkNote。Together,monetarypolicyandfiscalpolicyworktogetherasreignstosteerthemightyhorseoftheeconomyintherightdirection.同時(shí)，貨幣政策和財(cái)政政策共同努力的統(tǒng)治，帶領(lǐng)強(qiáng)大的馬經(jīng)濟(jì)的方向是正確的。緊縮的財(cái)政政策-政策制定的政府，降低產(chǎn)量。例子包括提高稅收和減少政府開支。
ContractionaryMonetaryPolicy-PolicyenactedbytheFedthatreducesthemoneysupplyandthusreducesoutput.緊縮貨幣政策-頒布的政策，降低了美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣供應(yīng)量，從而降低了產(chǎn)量。Examplesincludesellinggovernmentbonds,raisingthereserverequirement,andraisingthefederalfundsinterestrate.例子包括出售政府債券，提高準(zhǔn)備金要求，并提高聯(lián)邦基金利率。
Currency-Physicalmoneyusedinaneconomy.貨幣-物理錢用在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。
DemandDeposits-Moneyinabankthatcanbewithdrawnatanytime,thatis,ondemand.活期存款-錢存入銀行，可隨時(shí)撤回，這就是需求。
Deposits-Assetsplacedinabankforstorageandprofit.存款-資產(chǎn)存放在銀行存儲(chǔ)和利潤。
DisposableIncome-Incomethatcanbespentaftertaxes.可支配收入-收入，可用于稅后。
ExpansionaryFiscalPolicy-Policyenactedbythegovernmentthatincreasesoutput.Examplesincludeloweringtaxesandincreasinggovernmentspending.擴(kuò)張性財(cái)政政策-政策制定的政府，從而增加產(chǎn)量。例子包括降低稅收和增加政府支出。
ExpansionaryMonetaryPolicy-PolicyenactedbytheFedthatincreasesthemoneysupplyandthusincreasesoutput.擴(kuò)張性的貨幣政策-政策制定的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，增加了貨幣供應(yīng)量，從而增加產(chǎn)量。Examplesincludepurchasinggovernmentbonds,loweringthereserverequirement,andloweringthefederalfundsinterestrate.例子包括購買政府債券，降低了準(zhǔn)備金要求，并降低了聯(lián)邦基金利率。
Fed-ShortfortheFederalReserve,thegovernmentagencythatcontrolsmonetarypolicy.美聯(lián)儲(chǔ)-短期美聯(lián)儲(chǔ)，政府機(jī)構(gòu)，控制貨幣政策。
FederalFundsInterestRate-TheratethatbankspaytoborrowmoneyfrombranchesoftheFed.聯(lián)邦基金利率-銀行的利率支付借錢分行美聯(lián)儲(chǔ)。
FiscalPolicy-Policythatusestaxationandgovernmentspendingtosteertheeconomy.財(cái)政政策-政策，利用稅收和政府開支，以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。
FractionalReserveBankingSystem-Asystemofbanking,likeintheUS,whereonlyaportionofdepositsarehelpinreserves.分?jǐn)?shù)儲(chǔ)備銀行系統(tǒng)-一種系統(tǒng)的銀行，比如在美國，只有部分的存款是幫助儲(chǔ)備。Therestisreturnedtothepublicasloans,therebyincreasingthemoneysupplyandstimulatingeconomicgrowth.其余的退還給市民的貸款，從而增加了貨幣供應(yīng)量和刺激經(jīng)濟(jì)增長。
GovernmentBonds-BondsissuedbythegovernmentandsoldbytheFedduringopenmarketoperationsasameansofmonetarypolicy.政府債券-債券發(fā)行由政府和銷售的過程中，美聯(lián)儲(chǔ)公開市場操作的一種手段的貨幣政策。
GovernmentSpending-Moneythatthegovernmentspendsongoodsandserviceslikeemployees,socialsecurity,anddefense.政府開支-貨幣，政府開支的貨物和服務(wù)，如員工，社會(huì)保障和國防。
GovernmentSpendingMultipliers-Numbersthatincreasethechangeinoutputaffectedbyachangeingovernmentspendingduetoconsumer''''smarginalpropensitytoconsume.政府支出乘數(shù)-數(shù)字的變化，增加產(chǎn)量的變化而受影響的政府支出，由于消費(fèi)者的邊際消費(fèi)傾向。
InterestRate-Theratepaidtolendersbyborrowersinreturnfortheuseofasumofmoney.利率-利率支付給銀行的借款人，以換取使用了一筆錢。
MarginalPropensitytoConsume-Anumberthatdescribestheamountofanadditionaldollarofincomethataconsumerwillspendratherthansave.邊際消費(fèi)傾向-一個(gè)數(shù)字，說明了數(shù)額增加數(shù)十億美元的收入，消費(fèi)者將花費(fèi)，而不是保存。
MonetaryPolicy-PolicyenactedbytheFedtoaffectoutput.貨幣政策-政策制定的影響，美聯(lián)儲(chǔ)輸出。Thethreebasictypesincludeperformingopenmarketoperations,changingthereserverequirement,andmanipulatingthefederalfundsinterestrate.這三個(gè)基本類型包括執(zhí)行公開市場操作，改變了存款準(zhǔn)備金，操縱聯(lián)邦基金利率。
Money-Ameansofexchange,storeofvalue,andunitofaccountwithinaneconomy.錢-一種手段交換，存儲(chǔ)的價(jià)值，單位帳戶內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。
MoneyMultiplier-Thenumberthatdescribesthetotalchangeinthemoneysupplyresultingfromasingledepositinabankunderafractionalreservebankingsystem.貨幣乘數(shù)-數(shù)字描述的總變化，貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生一個(gè)單一的存款在銀行根據(jù)分?jǐn)?shù)儲(chǔ)備銀行系統(tǒng)。
MoneySupply-Thetotalamountofmoneyinaneconomyincludingbothdemanddepositsandcurrency.貨幣供給-總金額在目前的經(jīng)濟(jì)形勢，包括活期存款和貨幣。
Multipliers-Numbersthatdictatetheoveralleffectofapolicychangeontheoutputofaneconomy.乘法器-數(shù)字發(fā)號施令的總體影響的政策變化對產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)。
NationalIncome-Output.國民收入-輸出。(Seethedefinitionofoutput.)（見定義輸出。）
OpenMarketOperations-ThepurchaseandsaleofgovernmentbondsbytheFedasaformofmonetarypolicy.公開市場操作-買賣政府債券的形式作為美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策。
Output-Thetotalamountofgoodsandservicesproducedwithinaneconomyinagivenperiodoftime.輸出-總金額的商品和服務(wù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)在某一特定的時(shí)間內(nèi)。
PriceLevel-Theoveralllevelofpriceswithinaneconomy.價(jià)格水平-的總體價(jià)格水平的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部。
RealOutput-Thetotalamountofgoodsandservicesproducedwithinaneconomyinagivenperiodoftimevaluedinconstantcurrency.實(shí)際產(chǎn)出-總金額的商品和服務(wù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)在某一特定的時(shí)間內(nèi)價(jià)值不變匯率計(jì)算。
ReserveRequirement-Thepercentageofdepositsthatbanksarerequiredtokeepinreservesandnotgiveoutasloans.儲(chǔ)備要求-比例的存款，銀行須保持在儲(chǔ)備，而不是給出了貸款。ThiscanbemanipulatedbytheFedundermonetarypolicy.這可以操縱下，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策。
TaxMultipliers-Numbersthatdescribetheoverallchangeinoutputcreatedbyachangeintaxesduetofiscalpolicychange.稅務(wù)乘法器-數(shù)字描述總體產(chǎn)量的變化所造成的變化，由于財(cái)政稅收政策的改變。
(一)環(huán)境治理原則
生態(tài)重建主要是針對過度開采自然資源的被破壞的環(huán)境進(jìn)行環(huán)境治理與保護(hù),自然資源的開采與利用可以促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境帶來的效益很難用貨幣來衡量,所以,如果生態(tài)遭到破壞很難用有效的措施進(jìn)行補(bǔ)償。政府在財(cái)政與稅收的政策上一定要強(qiáng)調(diào),資源型生態(tài)重建過程要對環(huán)境進(jìn)行治理保護(hù),可以通過制定相關(guān)環(huán)境治理與保護(hù)的財(cái)政稅收的政策防患于未然。
(二)可持續(xù)發(fā)展原則
大部分資源開采后都不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)再生,所以這些資源如果過度開采帶來的損失是巨大的,所以在對資源進(jìn)行利用的時(shí)候,一定要注意可持續(xù)發(fā)展的原則,必須保證經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。政府可以通過相關(guān)政策的實(shí)施,積極落實(shí)對生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù),通過相應(yīng)的政策大力引導(dǎo)生態(tài)重建的投資項(xiàng)目。
二、資源型城市生態(tài)重建的財(cái)政政策體系建設(shè)
生態(tài)重建也需要很多資金的支持,這是資源型城市生態(tài)重建面臨的重點(diǎn)問題,在這方面,城市的財(cái)政政策必須發(fā)揮積極的作用,對資源型城市的生態(tài)重建制度必要措施。
(一)加大資源型城市生態(tài)市建設(shè)的財(cái)政投入
首先政府要大力宣傳資源保護(hù)、生態(tài)平衡的重要性,將生態(tài)重建的具體項(xiàng)目加入城市發(fā)展的項(xiàng)目中,并且要將生態(tài)重建需要的資金納入財(cái)政支出的分配中,使生態(tài)重建得到必要的資金支持,因?yàn)樯鷳B(tài)重建需要開展眾多項(xiàng)目對環(huán)境進(jìn)行治理,比如污水的治理,環(huán)境監(jiān)督局等等機(jī)構(gòu),生態(tài)的重建還需要種植花草、樹木等植被,并且需要相關(guān)人員對其進(jìn)行必要的維護(hù),這些都需要投入大量資金。這時(shí),政府可以通過調(diào)整財(cái)政的結(jié)構(gòu),建立引導(dǎo)的資金,政府在投資項(xiàng)目中的收益可以分出一些用于生態(tài)重建,或者縮小其他項(xiàng)目投資成本、避免不必要的支出,這樣都可以節(jié)省出一部分資金用于生態(tài)重建的投資計(jì)劃中,這些生態(tài)重建的投資計(jì)劃也可以為城市的財(cái)政帶來相對應(yīng)的收益,因?yàn)橹挥猩鷳B(tài)環(huán)境得到了良好的保護(hù)與治理,才能推動(dòng)社會(huì)的整體發(fā)展水平,政府積極引導(dǎo)鼓勵(lì)對生態(tài)重建的投資,積極籌集生態(tài)重建所需的資金,資源城市的生態(tài)重建既需要建立污水治理單位,也需要建立回收、治理垃圾的機(jī)制,是需要長期投入的投資項(xiàng)目。所以不論是國內(nèi)的還是外國的大小企業(yè),也不論是什么體制下的企業(yè),政府都要鼓勵(lì)它們?yōu)榄h(huán)境保護(hù)、生態(tài)重建做出貢獻(xiàn),大力對這些項(xiàng)目進(jìn)行投資,為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量,同時(shí)也是對自然資源的保護(hù)、對造福人類做出的有益貢獻(xiàn)。
(二)增列環(huán)保支出預(yù)算科目
由于生態(tài)遭到的破壞的時(shí)間不長,一開始政府沒有看到過度開采資源帶來的生態(tài)環(huán)境的惡化情況,所以在國家的財(cái)政預(yù)算中并設(shè)立出環(huán)保保護(hù)的項(xiàng)目資金。在生態(tài)遭到破壞后,政府只能把財(cái)政預(yù)算中多余的資金用作生態(tài)重建,這樣使得生態(tài)重建的項(xiàng)目落實(shí)的并不好,很多項(xiàng)目由于資金不足,都暫時(shí)擱置了,所以如果不把環(huán)保的項(xiàng)目納入政策預(yù)算的話,就不能很好的計(jì)算出生態(tài)重建項(xiàng)目需要的具體資金,同時(shí)也利于對生態(tài)重建進(jìn)行必要的監(jiān)督,而想要做好資源型城市的生態(tài)重建計(jì)劃,就必須保證它在財(cái)政預(yù)算的收支中占有一定數(shù)目的份額。再有了資金的保障下,生態(tài)重建計(jì)劃就可以建立出很多投資項(xiàng)目,比如預(yù)防治理水污染、工業(yè)污染等治理項(xiàng)目,增設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的項(xiàng)目,綠化土地美化城市的資源項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的投資都可以很好的為生態(tài)重建做出積極貢獻(xiàn)。在資金的控制上,政府財(cái)政部門需要制定相關(guān)的法律法規(guī)確保這些資金的流向,對資金的使用和漲幅情況做出相應(yīng)的了解與監(jiān)督,這樣才能使資源型城市在財(cái)政政策支持下的生態(tài)重建有秩序的開展。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
政府的財(cái)政政策支持,主要是經(jīng)濟(jì)上的大力支持,也可以通過發(fā)放大量的生態(tài)產(chǎn)品為主要手段,生態(tài)重建可以帶來長期的效益,符合可持續(xù)發(fā)展的要求,生態(tài)重建除了可以使我們的環(huán)境更加美麗,也可以使我們居住的環(huán)境更加健康,是一項(xiàng)長期受益的投資項(xiàng)目,財(cái)政的預(yù)算由于要考慮到很多方面的支出,所以這種情況下,財(cái)政的政策主要是支持對其的投資引導(dǎo),其次是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼形勢的支持,由于下中國是農(nóng)業(yè)大國,環(huán)境對農(nóng)業(yè)的影響很大,所以生態(tài)重建的重點(diǎn)是大力改善土地資源,使得農(nóng)業(yè)可以更好的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展,使我國的農(nóng)業(yè)越來越發(fā)達(dá)。在投資上,我國主要側(cè)重的投資項(xiàng)目是生態(tài)產(chǎn)品的治理性修護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)造性改善以及生態(tài)品的維護(hù)與保護(hù)等方面。
(四)設(shè)立資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金
對自然資源的開采與開發(fā)需要很多的機(jī)器與設(shè)施,一般都是大型的機(jī)械,而這些機(jī)械花費(fèi)的資金也比較多,所以資源型企業(yè)一般可用性資金都比較少,所以無法積極的進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,這時(shí)就需要政府部門作出大力的支持,利用財(cái)政政策建立專項(xiàng)資金,使資源枯竭型城市轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源型城市,并且為生態(tài)重建的具體措施提供資金的供給,保障其更好的進(jìn)行轉(zhuǎn)變。政府在進(jìn)行財(cái)政支持的時(shí)候,應(yīng)優(yōu)先考慮那些率先建立資源開發(fā)補(bǔ)償、衰退產(chǎn)業(yè)援助的機(jī)制。政府對于那些資源枯竭型城市要首先設(shè)立財(cái)力轉(zhuǎn)移支付,這些資金主要用作社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、投資貸款等項(xiàng)目,在生態(tài)重建的過程中,不同的重建程度需要的資金數(shù)目不同,并且不同的重建設(shè)施、材料金額也不一樣,所以具體的撥款數(shù)目要根據(jù)不同的進(jìn)度與需要發(fā)放。不同的項(xiàng)目需要的資金不同,但在使用的過程中,要進(jìn)行必要的監(jiān)管,避免浪費(fèi)用濫用。
三、資源型城市生態(tài)重建的稅收政策體系建設(shè)
(一)以可持續(xù)發(fā)展為原則,改革現(xiàn)行資源稅
現(xiàn)有資源稅的設(shè)計(jì)理念與可持續(xù)發(fā)展模式下的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策背道而馳。資源稅應(yīng)該在構(gòu)建和諧社會(huì)的大視野下重新定位,站在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的視角下,外部性成本的補(bǔ)償還應(yīng)包括后代獲得資源能力損失的補(bǔ)償,真正體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀。
(二)開征生態(tài)稅
嚴(yán)格地講,我國目前還不存在真正意義上的生態(tài)稅。因此,我國實(shí)施生態(tài)稅制的第一步可考慮將現(xiàn)行的一些宜于以稅收形式管理的環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目納入征稅范圍,根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要逐步設(shè)立生態(tài)稅。
(1)環(huán)境污染稅。
在資源型城市環(huán)保資金嚴(yán)重不足的情況下,有必要改排污收費(fèi)為征稅。
(2)水污染稅。
對直接或間接排放廢棄污染物和有毒物質(zhì)而造成水體污染的活動(dòng)或行為從量征收。
(3)大氣污染稅。
主要包括二氧化硫稅和碳稅。
(三)建立真意義上的環(huán)境稅
從概念上說,環(huán)境稅是指對開發(fā)、保護(hù)和使用環(huán)境資源的單位和個(gè)人,按其對環(huán)境資源的開發(fā)、利用、污染、破壞和保護(hù)程度進(jìn)行征收或減免的一種稅。征收環(huán)境稅的主要目的是通過對環(huán)境資源的定價(jià),改變市場信號,降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的污染排放,同時(shí)鼓勵(lì)有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)行為。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：信息文化稅收信息化建設(shè)信息技術(shù)
一、信息文化的內(nèi)涵
信息文化是信息社會(huì)的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動(dòng)所形成的、信息社會(huì)所特有的文化形態(tài)，是信息社會(huì)中人們的生活樣式。信息作為一個(gè)科學(xué)概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透，被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時(shí)也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個(gè)世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號的呆板的世界。
信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實(shí)際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實(shí)際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨(dú)立性。因?yàn)樾畔⑹翘摂M的、主觀的，所以信息可以超越時(shí)間和空間上的限制．自由地進(jìn)行信息運(yùn)算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對事物的反映有時(shí)是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時(shí)超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。
智能信息是“情報(bào)學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識環(huán)境下，智能信息學(xué)注重對知識傳播、獲取、管理和情報(bào)交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)及科技情報(bào)學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報(bào)理論、文獻(xiàn)情報(bào)理論正在與現(xiàn)代的競爭情報(bào)理論、工商情報(bào)理論、技術(shù)情報(bào)理論、安全情報(bào)理論等現(xiàn)代情報(bào)理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。
信息技術(shù)的使用也給信息社會(huì)帶來了許多倫理問題，這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴(kuò)散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動(dòng)和安全性；普遍存取的擴(kuò)大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識；對多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。
二、信息文化對稅收信息化建設(shè)的影響
1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會(huì)中，社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息和反饋?zhàn)鳛檫\(yùn)行與控制的依據(jù)，各種制度的運(yùn)行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會(huì)結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對社會(huì)組織分散化和社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢，信息文化將建立起社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢，決定稅收管理的新機(jī)制。
2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個(gè)角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會(huì)中，人們的活動(dòng)日益依賴各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞健⒔煌绞胶徒逃绞?。同時(shí)，人們的信息意識、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時(shí)空觀的形成。信息社會(huì)通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時(shí)間不斷縮短，空間距離相對縮小使人類社會(huì)的空間特征有更加時(shí)間化的趨向，即空間可以被時(shí)間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識二分世界觀將被信息世界觀所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對于人們所生存的世界，信息更具有了無可取代的地他，其地位超過了信息和能量。三是信息價(jià)值觀的確立。信息的特征決定著信息價(jià)值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競爭中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國論者，及信息提供者手里”，信息的價(jià)值觀得以確立。“信息經(jīng)濟(jì)”、“知識經(jīng)濟(jì)”都足信息價(jià)值的體現(xiàn)。
3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無序的信息也使人難辨真?zhèn)?。信息量的巨大不僅未能消除人們認(rèn)識中的不定性。反而使人們無所適從，妨礙了信息的有效利用。
4、信息超載與信息貧困的日趨對立。由于信息的不對稱性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對稱性同時(shí)體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面，我們面對無時(shí)無刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)卻義難以獲得實(shí)施征管工作必須的社會(huì)和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來危害。
5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時(shí)代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴。同時(shí)，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個(gè)社會(huì)籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊(duì)機(jī)、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務(wù)_F部對信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增。“信息能力”成為評價(jià)一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會(huì)產(chǎn)生信息焦慮。
6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性，會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)的聚集效應(yīng)，即在信息生產(chǎn)和利用過程，一口一優(yōu)勢出現(xiàn)，就會(huì)不斷地加劇，自行強(qiáng)化運(yùn)作、滾動(dòng)。信息活動(dòng)的“馬太效應(yīng)”主要體現(xiàn)在社會(huì)信息的牛產(chǎn)、布局和利用過程中。同樣。機(jī)械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而抑制信息化對稅收工作的積極作用。
三、稅收信息化建設(shè)的五大機(jī)制
1、從信息共享到知識共享，構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機(jī)制。信息文化環(huán)境下，以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享，而存在于人頭腦中的知識、經(jīng)驗(yàn)、智慧等(意會(huì)的知識)難以共享。但是，意會(huì)的知識通過知識的信息化，知識共享問題就可以被還原為信息共享問題。實(shí)施知識共享的可行性方案：第一，建立國家信息資源建沒基金，對信息資源共建與共享的成員給予費(fèi)用上的補(bǔ)償，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務(wù)等；第二，建立信息共同體，選擇最易實(shí)施的合作編目作為信息共享的突破口，建立完善的信息采集、存儲(chǔ)、利用體系；第三，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同規(guī)模和地位的機(jī)構(gòu)在共享中的責(zé)任，按照博弈論的原理，共享的發(fā)動(dòng)者應(yīng)當(dāng)是那些規(guī)模大、受益大的機(jī)構(gòu)；第四，信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價(jià)。并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；第五，實(shí)現(xiàn)信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，積極開展數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用工作，形成互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，在互通互聯(lián)的過程中，上級單位對各部門完善信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。達(dá)到信息溝通和整合的目的。
2、提高信息素養(yǎng)與信息意識，構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機(jī)制?！毙畔⑺仞B(yǎng)”一詞最早由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席索科夫斯基于1974年提出。概括來講，信息素養(yǎng)指影響社會(huì)成員信息行為的三個(gè)主要因素：作為信息行為激勵(lì)因素的信息意識。由生存、工作、學(xué)習(xí)等目的產(chǎn)生的信息需要，以及實(shí)現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會(huì)成員由信息意識這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使，產(chǎn)生信息需求，并在一定的信息能力的支持下，滿足其信息需求。信息意識，則是人們對于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解，是人們在認(rèn)識世界和改造世界中開發(fā)和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識，一是指對信息具有特殊的、敏銳的感受力，是人對信息的一種內(nèi)在的心理傾向。
能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會(huì)現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，并能迅速地捕捉住。二是對信息具有持久的注意力，能把人的心理活動(dòng)指向長久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運(yùn)用的信息上，對信息的態(tài)度成為一種習(xí)慣性的傾向。三是對信息價(jià)值的判斷力和洞察力，能夠準(zhǔn)確判斷信息的價(jià)值，并進(jìn)行篩選。信息意識包括信息主體意識、信息獲取意識、信息傳播意識、信息保密意識、信息守法意識、信息更新意識等。
3、從工程思維到人本思維，構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機(jī)制。稅收信息化系統(tǒng)和設(shè)備是按照物理空間進(jìn)行運(yùn)算和工作的，而人類活動(dòng)是在社會(huì)空間進(jìn)行的。人需將物理空間的信息進(jìn)行比對和分析，去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在借鑒和引進(jìn)外國經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)保持足夠的自主性，保持足夠的反思能力和反省態(tài)度，從工程思維到人本思維，惟其如此，才能使得借鑒和引進(jìn)成為建設(shè)性的而不是相反。這對于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū)，無疑具有特別重要而緊迫的意義。:
4、在活躍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)下，構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機(jī)制與評價(jià)機(jī)制。選擇機(jī)制，即稅收信息化建設(shè)需要在科學(xué)和藝術(shù)之間求得平衡?？茖W(xué)的一面包括軟件開發(fā)規(guī)范、準(zhǔn)則、實(shí)踐、過程、方法；而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵(lì)、協(xié)調(diào)，組織的設(shè)計(jì)等因素。因此，我的規(guī)則、方法設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過程控制。好的過程對于成功來說。只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件。采用數(shù)控指標(biāo)考核，對稅務(wù)人員的行為進(jìn)行約束是必要的，但同時(shí)卻限制了實(shí)際稅收征管工作，造成了人為調(diào)節(jié)比例，造成虛假指標(biāo)的現(xiàn)象，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檢查點(diǎn)，在這兩個(gè)極端之間取得平衡。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識到過程不能夠解決一切。其次，規(guī)劃為重。水無常形。利用信息化手段也是一樣，確保它隨著時(shí)勢而變。由于信息化發(fā)展很快，有時(shí)候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設(shè)一套新的系統(tǒng)還要困難。因此，在啟動(dòng)大型、長期的電子政務(wù)項(xiàng)目的時(shí)候，必須提前做好規(guī)劃工作，在一個(gè)完善的設(shè)計(jì)前提下統(tǒng)一運(yùn)作。評價(jià)機(jī)制，即選擇利用信息時(shí)必須對其進(jìn)行評價(jià)以決定取舍?？茖W(xué)的方法是對信息的評價(jià)制定客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外，還可以通過建立過濾機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)選擇。信息過濾包括智能過濾、合作過濾、深度過濾、分級過濾與推薦系統(tǒng)。
5、以信息倫理規(guī)范為重點(diǎn)，構(gòu)建信息文化影響下的社會(huì)控制機(jī)制。規(guī)范信息倫理的原則：第一，信息過程的統(tǒng)一性。所有的過程、運(yùn)作、變化、行為和事件都可以作為信息過程。這里所指的過程是活動(dòng)的意識流。而不是程序意：義上的過程；第二，信息過程的反射性。任何信息過程都有必要的產(chǎn)生物。因此就要對它的信息后果負(fù)責(zé)；第三。信息過程的必然性。一個(gè)信息過程的缺失本身也是一個(gè)信息過程，這是對信息動(dòng)態(tài)性的延伸。也是對靜態(tài)編碼信息普遍原則的一種擴(kuò)展，對于思考行為與冗長倫理的區(qū)別至關(guān)重要；第四。存在的統(tǒng)一性。一個(gè)實(shí)體就是一個(gè)堅(jiān)固的信息包，自身不包含任何沖突，可以被稱為信息過程。一個(gè)沖突就是一個(gè)信息熵的存在，是一個(gè)所有信息都已經(jīng)被完全消除的標(biāo)志，信息倫理將每一個(gè)邏輯存在都作為一個(gè)信息實(shí)體處理；第五。的統(tǒng)一性。一個(gè)就是能夠產(chǎn)生信息現(xiàn)象。從而影響信息圈的一個(gè)實(shí)體，最低層面的就是一個(gè)執(zhí)行信息實(shí)體。并不是所有的信息實(shí)體都是(如抽象信息實(shí)體等)，許多有時(shí)也不會(huì)對信息圈造成顯著影響，有的也可能不是可靠的；第六，非存在的統(tǒng)一性。非存在就是缺乏或拒絕任何信息，或稱為信息熵。在信息倫理中，信息熵是一個(gè)語意而不是句法上的概念。作為信息能力的x,l-立面，信息熵標(biāo)志著導(dǎo)致信息圈中內(nèi)容、差異、模式和形式缺乏的信息的減少；第七，環(huán)境的統(tǒng)一性。信息圈是由全部信息實(shí)體組成的環(huán)境。這些信息實(shí)體包括所有的和過程、它們的特性和相互之間的聯(lián)系。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境政府采購綠色消費(fèi)環(huán)境稅
我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，資源消耗過大，環(huán)境污染加劇。降低經(jīng)濟(jì)增長所付出的資源環(huán)境代價(jià)，政府責(zé)任重大。政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須運(yùn)用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，多管齊下。本文主要分析政府依靠財(cái)政稅收這一經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，降低經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境成本。
一、政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大
保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在過去的15年中，我國經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到10.1%，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。然而，我國經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城市化發(fā)展中忽視環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。解決我國重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)造成的后果，政府責(zé)任重大。
1.我國生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢必須改變
我國經(jīng)濟(jì)快速增長造成環(huán)境惡化。一些地方不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長,結(jié)果，我國主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，五分之一的城市空氣污染嚴(yán)重，三分之一的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。
“十一五”時(shí)期是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”規(guī)劃明確提出了今后五年環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)：到2010年，在保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，使重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；這些目標(biāo)，體現(xiàn)了防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，體現(xiàn)了人民群眾的愿望和國家長遠(yuǎn)利益的要求，政府必須下定決心確保完成。
2.經(jīng)濟(jì)增長的高環(huán)境成本必須降低
生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化”等現(xiàn)象。許多地方生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力降低。2006年我國了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。報(bào)告指出：僅2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點(diǎn)源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8%左右。同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%?？梢姡绻俨恢匾暠Ｗo(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境成本會(huì)更高，政府必須下決心改善生態(tài)環(huán)境。
二、政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政稅收手段
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，靈活運(yùn)用財(cái)政稅收手段，提高環(huán)境保護(hù)工作的有效性。
1.財(cái)政稅收手段引導(dǎo)綠色消費(fèi)保護(hù)環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式。政府通過制定財(cái)稅政策，鼓勵(lì)使用、消費(fèi)環(huán)境標(biāo)識志產(chǎn)品、環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品，有利于消費(fèi)環(huán)節(jié)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。政府機(jī)構(gòu)實(shí)行綠色采購、消費(fèi)者選擇綠色消費(fèi)，全社會(huì)自覺抵制非環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)，增加對環(huán)保產(chǎn)品的需求，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（1)財(cái)政資金轉(zhuǎn)向綠色采購
形成環(huán)境友好的消費(fèi)方式，政府財(cái)政資金要優(yōu)先購買對環(huán)境有利的綠色產(chǎn)品，形成政府綠色采購。政府綠色采購就是在政府采購中選擇那些符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。政府所購物品：電話、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、車輛等辦公用品，都必須達(dá)到特定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這有利于帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，減少對環(huán)境的破壞。
實(shí)施政府綠色采購，必需完善政府綠色采購法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南。2006年11月我國公布了第一份政府采購“綠色清單”。它涉及汽車、打印機(jī)、彩電、板材、家具等14個(gè)行業(yè)獲得中國環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證的上百種產(chǎn)品的采購清單。它規(guī)定政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織在用財(cái)政資金實(shí)施政府采購時(shí)須優(yōu)先選擇“綠色產(chǎn)品”，不按規(guī)定采購的單位，財(cái)政部門可以拒付采購資金。
（2)稅收政策促進(jìn)綠色消費(fèi)
“綠色消費(fèi)”主要有三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費(fèi)過程中注重對垃圾的處置，避免環(huán)境污染。三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，節(jié)約資源和能源。消費(fèi)者作為綠色消費(fèi)的主體，進(jìn)行綠色消費(fèi)還存在一些障礙，還需政府出臺財(cái)稅加以引導(dǎo)。
①減少稅收鼓勵(lì)購買環(huán)保產(chǎn)品
環(huán)境標(biāo)志是一種標(biāo)在產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)簽，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合特定的環(huán)境保護(hù)要求。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，實(shí)質(zhì)上是對產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用到廢棄處理處置，乃至回收再利用的全過程的環(huán)境行為進(jìn)行控制。它由國家指定的機(jī)構(gòu)或民間組織依據(jù)環(huán)境產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)品的環(huán)境性能及生產(chǎn)過程進(jìn)行確認(rèn)，并以標(biāo)志圖形的形式告知消費(fèi)者哪些產(chǎn)品符合環(huán)境保護(hù)要求，對生態(tài)環(huán)境更為有利。
隨著環(huán)保意識的加強(qiáng)，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品受到重視，消費(fèi)者更注重購買環(huán)保產(chǎn)品。但是有很多不法廠商，擅自在產(chǎn)品包裝上印刷環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志，消費(fèi)者難辨真假。本來，發(fā)放環(huán)境標(biāo)志的最終目的是保護(hù)環(huán)境，一方面通過環(huán)境標(biāo)志告訴消費(fèi)者哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境，并引導(dǎo)消費(fèi)者購買、使用這類產(chǎn)品；另一方面通過消費(fèi)者的選擇，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境有益的產(chǎn)品。但是市場上假冒的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，成本低、價(jià)格低，不利于消費(fèi)者對真環(huán)保產(chǎn)品的購買。
鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，政府不僅要加大對假冒環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的打擊力度，而且要對獲中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品減免稅收。通過減免稅收，增加其競爭優(yōu)勢。目前我國共有近200家企業(yè)，40多個(gè)大類，500多種產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。對這些產(chǎn)品減免稅收，降低其生產(chǎn)成本，增加其降價(jià)空間，使其在價(jià)格上處于有利地位。不僅能鼓勵(lì)消費(fèi)者購買綠色環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品，而且能鼓勵(lì)生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品。
②消費(fèi)稅限制購買非環(huán)保產(chǎn)品
促進(jìn)綠色消費(fèi)，減少對非環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)，必須完善消費(fèi)稅制度。去年4月1日，我國對木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板、大排量轎車提高了消費(fèi)稅，限制對其消費(fèi)。還有許多產(chǎn)品，消費(fèi)者看不出它對環(huán)境的危害，然而，生產(chǎn)中對環(huán)境危害巨大。例如，消費(fèi)者在購買黃金首飾時(shí)，很少知道它對環(huán)境的危害。黃金生產(chǎn)中的氰、砷、汞、浮選藥劑、懸浮物、重金屬，腐蝕性氣體、粉塵、尾渣、廢石及放射性物質(zhì)，對環(huán)境危害極大，尤其是汞和氰，嚴(yán)重污染空氣和水。對這類生產(chǎn)中嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品，政府應(yīng)提高消費(fèi)稅，限制百姓對它的消費(fèi)。
2.財(cái)政稅收手段引導(dǎo)綠色生產(chǎn)保護(hù)環(huán)境
改善生態(tài)環(huán)境，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須推行綠色生產(chǎn)。企業(yè)是綠色生產(chǎn)的主體，政府要制定財(cái)稅政策對企業(yè)加以引導(dǎo)。
（1)財(cái)政資金支持企業(yè)綠色生產(chǎn)
從源頭上減少對環(huán)境的破壞,就要形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。一方面，強(qiáng)化從源頭防止污染，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的現(xiàn)狀，就要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展清潔生產(chǎn)的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，從源頭上有效控制污染物排放，就要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的水平。鼓勵(lì)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)保相關(guān)技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破，切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、參與污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府財(cái)政資金都要予以支持。
①財(cái)政資金支持綠色發(fā)電
國家環(huán)保局公布，去年上半年我國二氧化硫排放增長4.2%，大大高于“十一五”規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)所要求的每半年降低1%的目標(biāo)。2006年11月經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)了《OECD中國環(huán)境績效評估報(bào)告》：單位GDP的二氧化硫排放量，以1000美元GDP的二氧化硫排放量計(jì)，中國2.9公斤，OECD成員國平均水平為1.1公斤。我國煤炭消費(fèi)高速增長，導(dǎo)致二氧化硫排放總量大幅度增加。燃煤電廠又是二氧化硫排放的主要來源，而燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后?？刂贫趸蛭廴镜膯栴}，一方面，加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理；另一方面，必須從源頭上減少對環(huán)境的破壞，財(cái)政資金要支持綠色發(fā)電。政府財(cái)政資金重點(diǎn)支持企業(yè)使用大型高效清潔發(fā)電裝備、大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，財(cái)政資金投向開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿染G色發(fā)電項(xiàng)目。
②財(cái)政資金支持綠色交通
我國汽車尾氣和煙塵、噪音等造成的交通污染，對城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。目前公交車輛使用的燃油普遍含硫較高，排放大量的二氧化硫、三氧化硫等，對環(huán)境造成了污染?？刂瞥鞘锌諝赓|(zhì)量惡化趨勢，財(cái)政資金要支持發(fā)展綠色交通。財(cái)政資金項(xiàng)目資助企業(yè)研制清潔、廉價(jià)新型環(huán)保公交電動(dòng)能源，財(cái)政資金補(bǔ)貼公交公司使用尾氣零排放，無污染，低噪音的新型電動(dòng)公交車輛，淘汰老舊車輛。
一、財(cái)稅[2007]61號文的主要規(guī)定與應(yīng)關(guān)注的問題
1、適用范圍：
1）適用企業(yè)：該文的日期2007年5月18日，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的日期是2007年3月16日，由于財(cái)稅[2007]61號的發(fā)文日期晚于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的日期，因此財(cái)稅[2007]61號適用企業(yè)范圍是內(nèi)外資企業(yè)，而不是某些人所謂的針對內(nèi)資企業(yè)適用。
2）搬遷補(bǔ)償范圍：一是搬遷企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從政府取得的搬遷補(bǔ)償收入；二是搬遷企業(yè)通過市場（招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式）取得的土地轉(zhuǎn)讓收入；但無論是何種情形，搬遷的原因都必須是“當(dāng)?shù)卣鞘幸?guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因”，也就是必須有政府搬遷文件或公告，搬遷協(xié)議和搬遷計(jì)劃，這也是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的重要內(nèi)容。否則，搬遷企業(yè)所獲得的收入不能依照本文件進(jìn)行稅務(wù)處理，而應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定的處理方法執(zhí)行，即：搬遷收入加上各類拆遷固定資產(chǎn)的變賣收入、減除各類拆遷固定資產(chǎn)的折余價(jià)值和處置費(fèi)用后的余額計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。
在實(shí)務(wù)中，“政府搬遷文件或公告”這個(gè)概念至關(guān)重要，因沒有明確定義，所以“政策性搬遷收入”的界定還有一些模糊之處。如果能符合此條件，所謂的“搬遷協(xié)議和搬遷計(jì)劃”比較容易滿足。
2、涉稅處理原則：
1）搬遷后的企業(yè)注銷的規(guī)定
搬遷企業(yè)沒有重置固定資產(chǎn)、技術(shù)改造或購置其他固定資產(chǎn)的計(jì)劃或立項(xiàng)報(bào)告，應(yīng)將搬遷收入加上各類拆遷固定資產(chǎn)的變賣收入、減除各類拆遷固定資產(chǎn)的折余價(jià)值和處置費(fèi)用后的余額計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；
在實(shí)務(wù)中，許多企業(yè)因搬遷而注銷，其搬遷收入按照企業(yè)所得稅規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅所得額；
2）搬遷后的企業(yè)重建的規(guī)定
搬遷企業(yè)根據(jù)搬遷規(guī)則，用企業(yè)搬遷收入購置或建造與搬遷前相同或類似性質(zhì)、用途的固定資產(chǎn)和土地（以下簡稱重置固定資產(chǎn)），以及進(jìn)行技術(shù)改造或安置職工的，準(zhǔn)予搬遷企業(yè)的搬遷收入扣除重置固定資產(chǎn)、技術(shù)改造和安置職工費(fèi)用，其余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額；
企業(yè)因轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營方向等原因，沒有用上述搬遷收入進(jìn)行重置固定資產(chǎn)或技術(shù)改造，而將搬遷收入用于購置其他固定資產(chǎn)或進(jìn)行其他技術(shù)改造項(xiàng)目的，可在企業(yè)政策性搬遷收入中將相關(guān)成本扣除，其余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額；
搬遷企業(yè)利用政策性搬遷收入購置的固定資產(chǎn)，可以按照現(xiàn)行稅收規(guī)定計(jì)算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除；
搬遷企業(yè)從規(guī)劃搬遷第二年起的五年內(nèi)，其取得的搬遷收入暫不計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，在五年期內(nèi)完成搬遷的，企業(yè)搬遷收入按上述規(guī)定扣除相關(guān)成本費(fèi)用后，其余額并入搬遷企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。
在實(shí)務(wù)中，很多企業(yè)可以購買與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的固定資產(chǎn)，扣減補(bǔ)償收入至零或負(fù)數(shù)，然后再對外出售該固定資產(chǎn)，按照上述規(guī)定，可以在企業(yè)所得稅稅前扣除，從而達(dá)到規(guī)避或者叫逃避所得稅的目的。實(shí)際上是雙重扣稅，這是政策性搬遷收入與非政策性搬遷收入的截然不同點(diǎn)；另外，企業(yè)取得的政策性搬遷收入，在五年期內(nèi)完成搬遷的，企業(yè)搬遷收入按上述規(guī)定扣除相關(guān)成本費(fèi)用后，其余額并入搬遷企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅，換句話說，如果搬遷收入是政策性搬遷收入，其納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間可以遞延至第六年；
二、搬遷企業(yè)取得政策性搬遷收入的賬務(wù)處理：
根據(jù)[2005]123號文的規(guī)定，搬遷企業(yè)取得的政策性搬遷收入（屬于搬遷補(bǔ)償款范疇）時(shí)應(yīng)記入“專項(xiàng)應(yīng)付款-搬遷補(bǔ)償”，參考2006年版《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南-會(huì)計(jì)科目-專項(xiàng)應(yīng)付款》相關(guān)規(guī)定，搬遷企業(yè)重置固定資產(chǎn)時(shí)，其支付的價(jià)款不需要核銷“專項(xiàng)應(yīng)付款”，，這樣稅務(wù)和會(huì)計(jì)存在差異，需要進(jìn)行應(yīng)納稅所得額納稅調(diào)整。
企業(yè)在五年期內(nèi)完成規(guī)劃搬遷的，按以下原則處理：
1）“專項(xiàng)應(yīng)付款——搬遷補(bǔ)償”，如為“借”方余額，在完成規(guī)劃搬遷年度，結(jié)轉(zhuǎn)到“管理費(fèi)用”。
2）“專項(xiàng)應(yīng)付款——搬遷補(bǔ)償”，如為“貸”方余額，則作如下財(cái)務(wù)處理：借：“專項(xiàng)應(yīng)付款——搬遷補(bǔ)償；貸：資本公積”。在稅務(wù)處理上將上述余額與重置相類似的固定資產(chǎn)和土地價(jià)值比較，如有余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額，在所得稅申報(bào)表“其他納稅調(diào)增項(xiàng)目”反映，如無余額則不作稅務(wù)處理。
三、遷補(bǔ)償款的其他稅種涉稅處理
1、營業(yè)稅及其附加稅務(wù)處理規(guī)定
對于企業(yè)收到的拆遷補(bǔ)償款是否要交納營業(yè)稅，目前國家稅務(wù)總局的文件沒有明確規(guī)定，可以參考《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于舊城拆遷改造有關(guān)營業(yè)稅問題的批復(fù)》（粵地稅函「1999295號）規(guī)定，“為了支持城市改造建設(shè)，經(jīng)請示國家稅務(wù)總局同意，凡經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)，國土局及有關(guān)房地產(chǎn)管理部門發(fā)出公告，限期拆（搬）遷的地（路）段的，被拆遷戶取得的拆遷補(bǔ)償收入（包括貨幣、貨物或其他經(jīng)濟(jì)利益）暫不征收營業(yè)稅?！?；《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于拆遷補(bǔ)償業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅問題的通知》閩地稅發(fā)[2004]63號規(guī)定，“被拆遷單位和個(gè)人因拆遷取得的房屋（或土地）拆遷補(bǔ)償費(fèi)及其他補(bǔ)助費(fèi)或補(bǔ)償安置的房屋，除下列兩種情況外，均應(yīng)征收營業(yè)稅。1、被拆遷單位和個(gè)人取得政府財(cái)政部門支付的房屋（或土地）拆遷補(bǔ)償費(fèi)及其他補(bǔ)助費(fèi)，暫免征收營業(yè)稅。2、被拆遷個(gè)人因自用普通住房拆遷，所取得的補(bǔ)償費(fèi)或拆遷過程中發(fā)生的房屋等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換，暫免征收營業(yè)稅?！?/p>
結(jié)合上述文件，可知，搬遷企業(yè)取得政府財(cái)政部門支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)及其他補(bǔ)助費(fèi)，免收營業(yè)稅；搬遷企業(yè)通過市場（招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式）取得的土地轉(zhuǎn)讓收入，按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”征收營業(yè)稅；
2、土地增值稅稅務(wù)處理規(guī)定
根據(jù)《土地增值稅暫行條例》、《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《土地增值稅宣傳提綱》的相關(guān)規(guī)定，因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，免征土地增值稅；因城市市政規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)而取得的收入，免征土地增值稅。因此，企業(yè)取得政策性搬遷收入免予征收土地增值稅。根據(jù)《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第11條規(guī)定，符合上述免稅規(guī)定的單位和個(gè)人，須向房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，免予征收土地增值稅。但是此類情況下的免征應(yīng)以原房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的批文為準(zhǔn)。如果尚未收到批文，則應(yīng)視同房地產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓，計(jì)提應(yīng)交土地增值稅。
關(guān)鍵詞：十二五，稅制改革，財(cái)政
一 “十二五”時(shí)期我國財(cái)政稅收發(fā)展的背景和要求
1我國在“十一五”時(shí)期稅制改革取得的成就
到“十一五”時(shí)期結(jié)束，我國在稅制方面基本統(tǒng)一，在這一時(shí)期的稅制改革不亞于1994年的稅制改革。例如在稅制改革中：增值稅從生產(chǎn)型向消費(fèi)型進(jìn)行了徹底轉(zhuǎn)型；成品油稅（即燃油稅）納入了消費(fèi)稅，從實(shí)施的效果來看，該方法是十分成功的；出口退稅中，解決了很多歷史欠賬問題等等，這些都表明我國的稅制改革在“十一五”期間取得了很大的成就。“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)迅速增長，這同我國的稅制是密不可分的，我國能在2008年的金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，很大程度上依賴于稅制，而且在”十一五“期間，我國的稅收征管水平大大提高，有力的支撐了國家財(cái)政收入。
2目前我國稅收體制的一些問題
（1） 稅收收入持續(xù)高速增長
稅收收入規(guī)模是衡量稅收體制是否合理的一個(gè)重要指標(biāo)，根據(jù)公共財(cái)政的原理，稅收收入的合適規(guī)模應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)所確定。過低的稅收收入規(guī)模必然影響政府職能的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行。過高的稅收收入規(guī)模則意味著私人部門收入規(guī)模的下降，從而影響私人投資和消費(fèi)，進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行。近年來，我國稅收收入規(guī)模持續(xù)高速增長，1995―2009年名義GDP平均增幅13.9%，而稅收收入平均增幅17.9%，超出了GDP4%的增長率，稅收占GDP的比重從1995年的9.9%一路上升到2009年的17.7%。我國財(cái)政收入的“超收”規(guī)模不斷增大。
（2） 現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于調(diào)節(jié)貧富差距
貨物與勞務(wù)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅是構(gòu)成稅收制度的三大主要稅系。而貨物與勞務(wù)稅不利于調(diào)節(jié)貧富差距，而且延伸不夠，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)有的個(gè)人所得稅仍實(shí)行分類征收，難以綜合反映個(gè)人的收入情況，也無法在費(fèi)用扣除中將其合理支出充分體現(xiàn)，從而無法真正的對個(gè)人收入差距進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。財(cái)產(chǎn)稅被認(rèn)為具有調(diào)節(jié)貧富差距的作用，而我國在這領(lǐng)域仍是空白，即稅收對居民財(cái)產(chǎn)差距的調(diào)控仍處于缺位狀態(tài)。
（3） 分稅制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙越來越大
1994年的分稅制財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容便是建立一種新的中央與地方稅收收入分配制度。事實(shí)證明，分稅制在中央集中更多的收入加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)地區(qū)間差距和調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，分稅制的負(fù)面效應(yīng)開始日益呈現(xiàn)。
3我國在“十二五”期間的主題同主線
我國在“十二五”期間的主題是“科學(xué)發(fā)展”，主線為“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。在我國，由于仍然處于社會(huì)主義初級階段，這一基本國情決定了我國當(dāng)前的首要任務(wù)仍然是發(fā)展，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。
我國“十二五”期間基于這樣的主題和主線，對我國的財(cái)稅體制提出了三點(diǎn)基本要求。第一，要求財(cái)稅體制更好的服務(wù)于發(fā)展。我國的財(cái)稅體制要支持主題和主線，并為其服務(wù)，在鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對金融危機(jī)的重大成果的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮作用，“十二五”時(shí)期我國的稅制要更多的專注民生問題。第二，要求加快財(cái)稅體制改革。結(jié)合中國快速發(fā)展的三十年經(jīng)驗(yàn)，改革后的中國稅制，仍然要以市場經(jīng)濟(jì)為主，政府調(diào)控為輔。第三，要求財(cái)稅體制更好的發(fā)揮職能。
二 “十二五”時(shí)期稅制改革的幾點(diǎn)看法
基于以上對我國“十二五”時(shí)期我國財(cái)稅體制發(fā)展的背景和要求分析，為適應(yīng)我國“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國的稅制需要大規(guī)模的進(jìn)行改革，建設(shè)中國特色社會(huì)主義稅收體制，更好的服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1“十七屆五中全會(huì)” 關(guān)于我國稅制改革思路
（1） 建立一個(gè)科學(xué)的稅制體系。貨物和勞務(wù)稅、行為稅和所得稅三大稅系在 一定意義上重構(gòu)，并以財(cái)產(chǎn)稅作為補(bǔ)充。目前的稅種過多，有些稅種存在重復(fù)性，可以合并，因此將來的稅種數(shù)目會(huì)減少。
（2） 建立一個(gè)有效的稅收調(diào)控體系。做好這一點(diǎn)首先要有一個(gè)整體設(shè)計(jì)，然后需要做好同其他財(cái)政的協(xié)調(diào)配合。該稅收調(diào)控體系要更多的關(guān)注社會(huì)上的熱點(diǎn)問題，如如何促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，如何擴(kuò)大結(jié)業(yè)和如何支持第三產(chǎn)業(yè)等。
（3） 建立完善的地方稅制體系。建立一個(gè)有效的地方稅制體系，在國際上地方稅收通常以財(cái)產(chǎn)稅為主，尤其以財(cái)產(chǎn)稅中的房產(chǎn)稅為主。我國地方稅在這一方面還不健全，需要完善。
2“十二五”期間對我國具體稅種改革的一些預(yù)測
（1）改革貨物與勞務(wù)稅。貨物與勞務(wù)稅應(yīng)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展，該稅種的改革最終要縮減或以致取消阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營業(yè)稅，將營業(yè)稅科目并入增值稅，調(diào)整消費(fèi)稅的范圍和稅率等。但是貨物與勞務(wù)稅在改革中是最為困難的，我們從中可以觀察到很多問題，比如增收稅稅率的確定問題、增值稅改革是否先試點(diǎn)再整體進(jìn)行、增值稅改革后怎么劃分國家和地方的征管權(quán)限等等。科技論文，財(cái)政。這些問題都是有待我們商榷和測算的。
（2）改革個(gè)人所得稅?？萍颊撐?，財(cái)政?？萍颊撐模?cái)政。個(gè)人所得稅近些年來越來越被人們所關(guān)注，由于該稅種在很多方面都不合理，該稅種的改革是必然的?？萍颊撐?，財(cái)政。個(gè)人所得稅的模式需要改革，從分類的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合同分類相結(jié)合的模式，當(dāng)然綜合是一定程度上的綜合?？萍颊撐模?cái)政。個(gè)人所得稅的征管方式和稅率都需要調(diào)整。
（3）改革地方稅種。在地方上我國應(yīng)該繼續(xù)推行“費(fèi)該稅”制度，例如將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅。資源稅實(shí)行從價(jià)定率與從價(jià)定量相結(jié)合等，地方財(cái)政部門對此改革方式的要求較高。在資源稅中，房產(chǎn)稅的社會(huì)爭議很大，因此還沒有一個(gè)具體的條文出臺，在未來“十二五”期間，筆者認(rèn)為仍應(yīng)研究推行。
三 我國的稅制改革作用
基于對我國稅收政策目標(biāo)的認(rèn)識，筆者認(rèn)為新的稅制改革應(yīng)起到以下作用。
1稅收體制改革應(yīng)有助于健全財(cái)政。健全財(cái)政是財(cái)政政策有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。我國在“十一五”時(shí)期有了稅收在財(cái)政中發(fā)揮作用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在“十二五”期間，稅收體制更應(yīng)有助于健全財(cái)政，使得財(cái)政更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。
2稅收體制改革應(yīng)使稅收結(jié)構(gòu)更好的發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。稅收是經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定器的主要方式，更好的發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，將更有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3新的稅收體制應(yīng)促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是我國“十二五”時(shí)期的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時(shí)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，新的稅制必須促進(jìn)與適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
4 新的稅制需要完善地方稅收體系。中國式土地財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。地方政府出于對土地出讓金收入的考慮，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動(dòng)力不足，也可能不利于財(cái)政政策的實(shí)施。因此迫切需要重構(gòu)政府間財(cái)政關(guān)系，改變地方財(cái)政過多的依靠賣地收入的現(xiàn)狀。
四 總結(jié)
我國在十七屆五中全會(huì)提出了稅制改革的思路，我們可以從中看出在“十二五”期間我國稅制改革的動(dòng)向，通過分析我國稅制存在的問題可以看出，我們迫切要求對現(xiàn)有稅收體制改革，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過稅制改革的一些預(yù)測，我們可以了解在稅制改革中，阻力很大，問題很多，一些困難難以解決。科技論文，財(cái)政。這就要求我們努力的克服困難，解決問題。在“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的同時(shí)，在我國稅制改革上取得優(yōu)秀的成績，最終建設(shè)一項(xiàng)有助于健全財(cái)政，增強(qiáng)自動(dòng)穩(wěn)定器，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與完善地方稅收體系的稅制。
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論文關(guān)鍵詞：財(cái)政收入，重大工業(yè)項(xiàng)目，國民生產(chǎn)總值，稅收
財(cái)政收入是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而集中的一切資金的總和，包括稅收、企事業(yè)收入、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金收入、債務(wù)收入、規(guī)費(fèi)收入、罰沒收入等，財(cái)政收入水平高低是反映一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志[1]。一個(gè)地區(qū)的財(cái)政收入要受到諸多因素的影響，如重大工業(yè)項(xiàng)目投資、國民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收規(guī)模等[2]。2008年衡陽市財(cái)政收入達(dá)60億元，創(chuàng)歷史新高，增幅超過25%，2009年衡陽市財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)65億元。為保證衡陽市財(cái)政收入總量的平穩(wěn)增長，有必要對衡陽市財(cái)政收入的影響因素及影響程度進(jìn)行分析。
1.財(cái)政收入的影響因素
1.1重大工業(yè)項(xiàng)目對財(cái)政收入的影響
重大工業(yè)項(xiàng)目對財(cái)政收入的影響可以從兩個(gè)方面分析：一是重大工業(yè)項(xiàng)目往往以生產(chǎn)速度加快、生產(chǎn)質(zhì)量提高為結(jié)果，重大工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的速度越快，GDP的增加也越快，財(cái)政收入的增長有了充分的財(cái)源。二是重大工業(yè)項(xiàng)目必然會(huì)帶來物耗比例降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，產(chǎn)品附加值所占的比例擴(kuò)大。由于財(cái)政收入主要來自產(chǎn)品的附加值，所以重大工業(yè)項(xiàng)目對財(cái)政收入的影響更為直接和明顯。重大工業(yè)項(xiàng)目各階段的財(cái)政貢獻(xiàn)也不相同，呈現(xiàn)一個(gè)倒“U”型曲線(圖1) [3]。在重大工業(yè)項(xiàng)目的初期重大工業(yè)項(xiàng)目，由于財(cái)政補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠，財(cái)政效應(yīng)往往是負(fù)的；在成長階段，重大工業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)為正向，并處于上升勢頭；在成熟階段，它是地方和國家財(cái)政收入的重要來源，而且增幅較大，持續(xù)時(shí)間較長；在老化階段，財(cái)政貢獻(xiàn)有所下降，但由于稅收慣性，仍是地方財(cái)政收入重要來源之一。
圖1重大工業(yè)項(xiàng)目成長與財(cái)政效應(yīng)演化軌跡
1.2國民生產(chǎn)總值對財(cái)政收入的影響
國民生產(chǎn)總值(GDP)是反映一個(gè)國家(地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)總值的指標(biāo)，在宏觀經(jīng)濟(jì)中被認(rèn)為是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況最重要的一個(gè)指標(biāo)。理論上，財(cái)政收入與GDP增長之間保持相互依存、相互制約關(guān)系，但就二者的相互影響作用而言，財(cái)政收入增長對GDP增長的影響作用不顯著，而GDP增長對財(cái)政收入增長的影響作用顯著[4]。
1.3稅收對財(cái)政收入的影響
稅收，是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能并滿足社會(huì)公共需要，憑借其政治權(quán)力，運(yùn)用法律手段，按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)成員強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。稅收是財(cái)政收入的主要形式，稅收規(guī)模的大小，直接影響政府的收支規(guī)模，直接影響到政府提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的范圍和質(zhì)量[5]。
1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對財(cái)政收入的影響
財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二者存在著密切的關(guān)系。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同比例和層次決定著財(cái)政收入的規(guī)模和水平，表現(xiàn)為三大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)整體中的地位不同，在財(cái)政收入中的地位也不相同，對財(cái)政收入的影響也不同。另一方面，財(cái)政又通過自身的收支調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)劃分和比例關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向調(diào)整和變化。
2.衡陽市財(cái)政收入影響因素的實(shí)證分析
2.1衡陽市財(cái)政收入與其影響因素?cái)?shù)據(jù)
查閱2008年《衡陽市統(tǒng)計(jì)年鑒》及2009年衡陽市統(tǒng)計(jì)月報(bào)，可以得到衡陽市從1998年到2009年的財(cái)政收入、重大工業(yè)項(xiàng)目投資、GDP、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收收入(見表1)。
表1：1998～2009年衡陽市重大工業(yè)項(xiàng)目投資、財(cái)政收入等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(億元)
年份
重大工業(yè)
項(xiàng)目投資
GDP
第一產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)
地稅收入
財(cái)政收入
1998
10.26
300.01
97.68
108.71
93.62
4.41
15.46
1999
11.29
326.32
100.68
121.14
104.50
4.79
15.80
2000
12.42
337.68
104.28
115.75
117.66
5.20
16.55
2001
13.66
371.22
104.85
130.59
135.78
5.64
17.91
2002
15.03
378.22
102.00
126.87
149.36
6.12
19.31
2003
16.53
421.22
105.09
149.24
166.89
6.83
21.45
2004
18.18
508.44
136.02
181.94
190.51
8.26
25.99
2005
20.00
590.86
150.49
224.35
216.02
10.08
31.64
2006
30.00
672.07
158.10
272.06
241.90
13.56
40.03
2007
35.00
823.51
223.88
360.14
312.59
18.19
50.49
2008
45.00
1000.09
235.75
412.36
351.98
22.70
60.06
2009
60.00
1027.01
199.44
459.81
367.76
>> 淺析貨物視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理 視同銷售業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理探析 視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的比較分析 也談視同銷售業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理 視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的理性思考 對視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的探討 視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理之管見 視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理探析 視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理例解 淺析視同銷售業(yè)務(wù) 視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理淺析 淺析視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理 視同銷售業(yè)務(wù)的涉稅會(huì)計(jì)處理的歸納分析 對增值稅視同銷售業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的探討 視同銷售業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)和稅務(wù)處理 論增值稅中視同銷售業(yè)務(wù)的涉稅會(huì)計(jì)處理 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法關(guān)于視同銷售業(yè)務(wù)處理的差異比較 視同銷售業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理差異分析 視同銷售業(yè)務(wù)的涉稅會(huì)計(jì)處理分析 淺談視同銷售業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：）》- 2011-03-23
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