發(fā)布時(shí)間：2023-04-11 17:18:50
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成本預(yù)算論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：造價(jià)；電力工程；控制
1概述
近幾年來，隨著社會(huì)用電量的高速增長，輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項(xiàng)目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目上，都存在著忽視工程造價(jià)控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。
工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。論文百事通工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
2設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，需從可研、初設(shè)和施工圖三個(gè)階段做起。
(1)可研階段。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計(jì)與選型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。
另一方面對于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益。通常多報(bào)結(jié)算。以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。
關(guān)鍵詞國有企業(yè)企業(yè)成本預(yù)算管理
企業(yè)要生存發(fā)展，就必須在成本管理體制上下功夫，走強(qiáng)化管理、效益一票否決的發(fā)展之路。事實(shí)上國有大中型企業(yè)的成本管理工作始終在進(jìn)行，邯鋼等企業(yè)的先進(jìn)成本管理經(jīng)驗(yàn)也使眾多企業(yè)受益匪淺，但總體來看，國有大中型企業(yè)的成本管理始終處于較低的水平上。為何多年的成本管理工作未能達(dá)到理想的效果，主要原因是：作為市場導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要核算依據(jù)的預(yù)算，由于各種人為原因沒能發(fā)揮其固有的全面控制管理的職能；在生產(chǎn)過程中缺乏實(shí)時(shí)成本控制的手段；缺乏全員參與、信息公開、管理過程與效果高度透明，相互監(jiān)督，各管理層次、部門以及生產(chǎn)一線人員共同使用的操作性較強(qiáng)的效益控制信息系統(tǒng)、管理過程、效果與員工的收益沒有形成直接的緊密的聯(lián)系。對此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來強(qiáng)化成本管理工作。
1建立一支強(qiáng)有力的預(yù)算隊(duì)伍，并按職責(zé)不同進(jìn)行分工
（1）建立一支強(qiáng)有力的招、投標(biāo)預(yù)算隊(duì)伍。在招、投標(biāo)工作中使企業(yè)獲得工程項(xiàng)目，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，擁有綜合能力比較全面、具有不同類型的工程項(xiàng)目招、投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)預(yù)算隊(duì)伍，直接關(guān)系到企業(yè)占領(lǐng)市場份額的能力。
（2）應(yīng)當(dāng)具有一支能快速編制、分解內(nèi)部預(yù)算，提供作為統(tǒng)一管理目標(biāo)、盈利標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算成本分解考核專業(yè)隊(duì)伍。預(yù)算是企業(yè)評判是否參與工程項(xiàng)目建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而內(nèi)部預(yù)算則是制定工程項(xiàng)目盈利標(biāo)準(zhǔn)、在建工程設(shè)計(jì)及施工過程中進(jìn)行全面效益控制的關(guān)鍵依據(jù)，是衡量檢查工程項(xiàng)目的盈利水平是否達(dá)到效益控制要求的唯一依據(jù)。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一支能夠快速編制內(nèi)部預(yù)算的專業(yè)隊(duì)伍，必須在工程設(shè)計(jì)、施工前期編制完成內(nèi)部預(yù)算，使工程設(shè)計(jì)和施工能夠在其統(tǒng)一的管理目標(biāo)、盈利標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行。內(nèi)部預(yù)算應(yīng)與工程的設(shè)計(jì)與施工的進(jìn)展同步完善，隨時(shí)修正數(shù)據(jù)，使之成為工程設(shè)計(jì)、施工中效益控制的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為建立一套可操作性強(qiáng)的、信息共享的全員成本管理信息控制、核算、分析系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。
（3）建立一支直接對公司董事會(huì)負(fù)責(zé)的、不受各下屬公司及項(xiàng)目指揮部、管理部門制約的預(yù)算稽核隊(duì)伍，在工程的設(shè)計(jì)和施工中監(jiān)督檢查成本控制情況。在工程的設(shè)計(jì)和施工竣工交付時(shí)，對取得的收入與支出進(jìn)行合理化配比分析，并將實(shí)際取得的效益進(jìn)行細(xì)化分析總結(jié)，促進(jìn)效益控制工作。由于在工程竣工結(jié)算后，各企業(yè)普遍缺乏以合同價(jià)款收入與實(shí)際支出相對比的事后分析檢查機(jī)制，更缺少以獲取最大效益為出發(fā)點(diǎn)的對工程實(shí)際取得的效益進(jìn)行全面分析總結(jié)的機(jī)制，沒有形成全體員工的收入同其創(chuàng)造的最佳收益程度相掛鉤的激勵(lì)分配機(jī)制，這一缺陷導(dǎo)致國有大中型企業(yè)的成本管理工作不能落到實(shí)處，漏洞極多，同時(shí)也使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算信息難以真實(shí)準(zhǔn)確。
2健全的預(yù)算管理體系
依托現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工具，建立一套可操作性強(qiáng)、高速實(shí)時(shí)的、信息共享的操作體系，貫穿工程全過程的，形成各管理層次、各部門、全員實(shí)時(shí)參與，信息共享、項(xiàng)目協(xié)作的、以收支配比原則為基礎(chǔ)的控制、核算。
（1）具備法定的以“過程中標(biāo)價(jià)”＋“內(nèi)部責(zé)任預(yù)算”＋“目標(biāo)責(zé)任成本、可控成本”＋“成本否決”為原則層層分解的操作與考核程序。
（2）按企業(yè)管理結(jié)構(gòu)建立各級成本責(zé)任中心，在企業(yè)內(nèi)部確定責(zé)任成本層次，并將目標(biāo)責(zé)任成本分解為相應(yīng)管理層次的子目標(biāo)，各級中心對其目標(biāo)中的可控成本負(fù)責(zé)，實(shí)施績效掛鉤。
（3）在高度透明的管理體系中，分解可控成本，形成責(zé)任共同體。在目標(biāo)責(zé)任成本控制下，遵循可控性原則及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一工序責(zé)任原則，將目標(biāo)責(zé)任成本逐級分解、細(xì)化到責(zé)任單位和施工工序，形成全員管理的格局。
（4）以單位工程的工序要素為核算點(diǎn)，預(yù)算收入與實(shí)際支出隨時(shí)對比，實(shí)時(shí)反映單位過程的盈虧狀況。做到工程施工控制、成本控制、財(cái)務(wù)核算一體化，相互提供管理依據(jù)，相互制約，將實(shí)際支出與預(yù)算收入、成本與效益能夠隨時(shí)對比，為管理工作提供全面準(zhǔn)確的信息。
（5）依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立以計(jì)算機(jī)、預(yù)算核算軟件等高效輔助網(wǎng)絡(luò)工具為操作方法，將各管理層、各部門、各工序合成為管理共同體，信息共享的管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，各級目標(biāo)責(zé)任成本成為透明的共同管理依據(jù)，各管理層次、部門直至工序按照職責(zé)管理各自的成本要素入口，使全員參與具備可操作性和實(shí)時(shí)性，效益控制結(jié)果成為實(shí)時(shí)公布的監(jiān)督檢查信息，增加績效管理的透明度。同時(shí)解決各管理層次因所處地域的限制而不能及時(shí)參與管理監(jiān)督的通病，以充分發(fā)揮各層管理中心的優(yōu)勢，在高度透明的、信息共享的、各盡職責(zé)的管理控制環(huán)境中取得最大效益。
（6）提供客觀公正的資金、物資、人工、機(jī)械配置信息，為集團(tuán)公司全局性統(tǒng)調(diào)資源配置，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能，為建設(shè)現(xiàn)代化管理模式奠定基礎(chǔ)。
3建立完整的績效掛鉤制度
依托管理信息系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)效益資料，做到全層次、全員參與管理，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，并根據(jù)設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)的發(fā)展及時(shí)完善管理措施，必將在企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出：
（1）高度透明的、具備高度可操作性的管理信息系統(tǒng)的開通使用，必將在企業(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)和施工等生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)全層次、全員參與的、管理結(jié)果實(shí)時(shí)公布的態(tài)勢。解決了以往國有大中型企業(yè)在成本管理中存在的通病，使成本管理工作在操作性、透明性。監(jiān)督性等方面向前邁進(jìn)一步，也使效益控制工作處于全過程實(shí)時(shí)控制、責(zé)權(quán)利明確、制約性較強(qiáng)的狀態(tài)下。
（2）在全員收入與最佳效益控制結(jié)果相掛鉤的環(huán)境中，效益管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)必將在員工主動(dòng)參與、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的動(dòng)力推動(dòng)下取得巨大進(jìn)展，在企業(yè)內(nèi)部形成效益與員工的收入成正比的良好分配機(jī)制。
（一）對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面考慮
對建筑施工企業(yè)而言，其經(jīng)營管理的核心目標(biāo)就是使經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。所以，在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本預(yù)算工作時(shí)，建筑施工企業(yè)一方面需對如何降低成本進(jìn)行考慮，另一方面還需對施工項(xiàng)目的各方面進(jìn)行正確處理，比方說工作量、施工質(zhì)量、竣工面積、資金投入等。因此，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面考慮就成了建筑施工企業(yè)成本預(yù)算工作的最基本原則。
（二）準(zhǔn)確可靠原則
一般而言，不論是進(jìn)行成本事前控制，還是進(jìn)行事中控制，都需使成本預(yù)算工作具有準(zhǔn)確可靠性。因此，在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，建筑施工企業(yè)就需從實(shí)際情況出發(fā)對各種數(shù)據(jù)資料進(jìn)行合理有效分析，使數(shù)據(jù)的精確性以及科學(xué)性得到保障。另外，企業(yè)相關(guān)部門還需積極進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r以及物價(jià)水平等進(jìn)行分析和研究，了解同行的成本預(yù)算水平，最終提升成本預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。
（三）與改進(jìn)施工技術(shù)相結(jié)合
對建筑項(xiàng)目施工管理活動(dòng)的管理質(zhì)量而言，工程成本可對其進(jìn)行有效反映。因此，為了促進(jìn)工程成本預(yù)算工作的完成，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升，建筑施工企業(yè)就需一方面對自身的管理水平進(jìn)行完善，另一方面還需對建筑施工技術(shù)進(jìn)行提升，將成本預(yù)算工作和施工技術(shù)提升工作巧妙地結(jié)合起來，而這也是進(jìn)行成本預(yù)算工作需遵循的原則。
二、建筑工程成本預(yù)算在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用實(shí)例
由煙臺(tái)日報(bào)傳媒集團(tuán)投資建設(shè)的煙臺(tái)傳媒國際大廈位于煙臺(tái)芝罘區(qū)北馬路，作為商業(yè)以及辦公用房，該工程項(xiàng)目的投資額高達(dá)9000萬元，項(xiàng)目管理工作由煙建集團(tuán)十公司承擔(dān)。經(jīng)過深入調(diào)查和研究，筆者發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目主要有三個(gè)顯著特點(diǎn)，首先是建設(shè)區(qū)域施工復(fù)雜，其次是該項(xiàng)目的施工建設(shè)受到了地下水位的影響，第三就是該工程的項(xiàng)目管理工作具有一定的難度。為了完成該項(xiàng)目的成本預(yù)算工作，工程項(xiàng)目管理人員將成本預(yù)算劃分為了裝飾工程預(yù)算以及土建工程預(yù)算，并依據(jù)施工圖紙以及工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)對該項(xiàng)目的工程量做了分析。在進(jìn)行成本預(yù)算的過程中，管理人員主要對工程人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用以及材料費(fèi)用等做了核算，并從該工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)確定了項(xiàng)目的目標(biāo)成本，具體情況如表1所示。值得注意的是，在對該工程項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，預(yù)算人員除了完成預(yù)算計(jì)劃制定、預(yù)算方案完善、控制技術(shù)提升等工作外，還對掙值分析法進(jìn)行了有效運(yùn)用。運(yùn)用掙值分析法，工程項(xiàng)目的檢查點(diǎn)就可得到確定，而該項(xiàng)目的成本、進(jìn)度分析工作也可得到合理完成。基于掙值分析法的大廈工程項(xiàng)目成本進(jìn)度分析工作可分為大廈工程項(xiàng)目計(jì)劃作業(yè)預(yù)算成本（BCWS）、大廈工程項(xiàng)目已完成作業(yè)的實(shí)際成本（ACWP）以及大廈工程項(xiàng)目已完成作業(yè)的預(yù)算成本（BCWP）等。依據(jù)大廈工程項(xiàng)目檢查點(diǎn)三值A(chǔ)CWP、BCWP、BCWS，可得出大廈工程項(xiàng)目檢查點(diǎn)成本的相關(guān)數(shù)據(jù)，具體情況如表2所示。另外，在該項(xiàng)目的預(yù)算工作中，管理人員還對現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)進(jìn)行了運(yùn)用?？梢哉f，在施工建設(shè)階段，該工程項(xiàng)目需涉及到諸多工序，各種工序的不一致就使得管理人員無法對進(jìn)度情況以及成本支出情況進(jìn)行有效估測。而事先對該工程項(xiàng)目的內(nèi)在特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，并運(yùn)用到計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)以及掙值分析法，管理人員就可更好地完成成本預(yù)算工作，并使該工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量得到保障，最終為煙建集團(tuán)十公司帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
三、項(xiàng)目管理中建筑工程成本預(yù)算的重要作用
在建筑工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段，對工程的整體情況所做的分析、研究就稱之為建筑工程的成本預(yù)算。進(jìn)行成本預(yù)算工作，可對建筑工程的施工建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效控制，最終完成建筑工程項(xiàng)目管理工作。
（一）建筑工程成本預(yù)算是進(jìn)行成本預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)
在對成本預(yù)算工作進(jìn)行開展時(shí)，建筑施工單位需首先從實(shí)際情況出發(fā)對建筑工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息以及資料進(jìn)行合理分析，并積極運(yùn)用具有先進(jìn)性以及科學(xué)性的測算方法。比方說，煙建集團(tuán)十公司在對煙臺(tái)傳媒國際大廈工程項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，就重點(diǎn)分析了工程項(xiàng)目的內(nèi)在特點(diǎn)以及實(shí)際情況。另外，對建筑工程進(jìn)行成本預(yù)算可掌握到日后建筑工程施工活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行科學(xué)有效的判斷。針對工程預(yù)算成本所減少的數(shù)額，成本預(yù)算工作可進(jìn)行合理測算，進(jìn)而為成本預(yù)算計(jì)劃的制定提供可靠、有效的依據(jù)。
（二）使最具科學(xué)合理性的預(yù)算方案得到建立和完善
一般而言，在建筑施工經(jīng)營活動(dòng)中，建筑工程項(xiàng)目成本的高低在極大程度上受成本預(yù)算工作的影響。因此，為了使建筑工程項(xiàng)目的施工管理成本得到有效降低，我們就需從多角度、多方面出發(fā)對成本預(yù)算方案進(jìn)行選擇，旨在使所選方案具備科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性以及合理性。當(dāng)前，招投標(biāo)制度在我國得到了廣泛施行。在選擇招標(biāo)、投標(biāo)項(xiàng)目的過程中，建筑施工企業(yè)需注意的事項(xiàng)有很多，其中最為重要的則是成本預(yù)算環(huán)節(jié)，即制定出最合理的預(yù)算方案使建筑工程的成本達(dá)到最低值，并為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外，不同的建筑施工方案會(huì)對不同的原材料以及施工設(shè)備進(jìn)行選取，因此在建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)期間，建筑施工單位就需從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)制定出不同的成本預(yù)算方案。依靠工程成本預(yù)算工作，我們就能找到使工程成本預(yù)算值達(dá)到最小的方案。
（三）控制成本預(yù)算的手段以及工程成本預(yù)算的潛力
在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工建設(shè)之前，建筑施工企業(yè)所運(yùn)用的控制管理手段就稱之為工程成本預(yù)算，使建筑工程項(xiàng)目的成本得到有效控制和降低就是工程成本預(yù)算工作的主要目的。進(jìn)行合理的工程成本預(yù)算工作，可使建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升，最終達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目的。所以，在進(jìn)行工程成本預(yù)算工作之前，我們就需對成本降低的目的進(jìn)行明確，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)章準(zhǔn)則完成成本預(yù)算工作。
四、結(jié)束語
在編制工程預(yù)算的過程中，為了確定最優(yōu)的方案，應(yīng)當(dāng)對諸多方面的經(jīng)濟(jì)因素綜合予以考慮，建筑企業(yè)是以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，因此編制工程預(yù)算就是追求企業(yè)利益的最大化的手段之一。所以，工程預(yù)算編制過程中必須綜合考慮各個(gè)方面的因素，要采取各種有效的辦法使建筑成本盡量的降低；同時(shí)要重視施工進(jìn)度與施工的質(zhì)量，與成本綜合權(quán)衡。不斷優(yōu)化施工方案應(yīng)對相關(guān)影響因素予以全面考慮。遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則，在工程預(yù)算中要遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則，以保證工程預(yù)算工作能夠切實(shí)立足于實(shí)際情況，確保具有可靠和準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)。因此，在編制工程預(yù)算的過程中，及時(shí)獲得建筑市場的相關(guān)資料，深入了解建筑行業(yè)的信息，預(yù)算人員可以通過對實(shí)際情況調(diào)查研究來開展各種情況的預(yù)測，同時(shí)為了得到準(zhǔn)確可靠的預(yù)算結(jié)果要大量分析客觀數(shù)據(jù)。通過上述過程，使施工技術(shù)和經(jīng)營管理與工程預(yù)算緊密結(jié)合，促進(jìn)施工技術(shù)和經(jīng)營管理水平的提高。在提升經(jīng)營者管理能力的基礎(chǔ)上保證施工技術(shù)發(fā)展與完善，只有這樣才能使企業(yè)的建筑成本降到最低限度。
2.工程預(yù)算的主要作用
工程預(yù)算在諸多方面發(fā)揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預(yù)算是對建筑工程造價(jià)、項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的基礎(chǔ)；工程預(yù)算能夠在對設(shè)計(jì)方案分析和設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?qū)?biāo)底和投標(biāo)進(jìn)行有效管理；工程預(yù)算能夠在編制施工組織設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ探Y(jié)算提供相應(yīng)的依據(jù)；工程預(yù)算能夠?qū)κ┕挝坏慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析。
3.工程預(yù)算在建筑工程成本管理的重要作用
3.1工程預(yù)算能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析
建筑計(jì)劃的目的是為了確定一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模方向、內(nèi)容、進(jìn)度和效果，應(yīng)以建設(shè)工程的工程預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)計(jì)劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費(fèi)用以及建筑材料使用數(shù)量。工程預(yù)算既能確定投資額為編制建設(shè)計(jì)劃提供正確的指導(dǎo)，還可以作為設(shè)計(jì)方案技術(shù)分析的重要工具。建筑計(jì)劃是對建筑期間固定資產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模加以計(jì)劃，同時(shí)將預(yù)算結(jié)果作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，切勿在工程建設(shè)過程中突破這一限額。在建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)出來以后，要綜合比較基本建設(shè)工程預(yù)算中的總造價(jià)指標(biāo)、單位面積造價(jià)指標(biāo)以及單位產(chǎn)品成本指標(biāo)等，應(yīng)不斷督促設(shè)計(jì)人員改進(jìn)設(shè)計(jì)方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應(yīng)當(dāng)全面分析基本建設(shè)工程預(yù)算的實(shí)物消耗量。
3.2科學(xué)的進(jìn)行經(jīng)營決策
以工程預(yù)算為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過有限資源在不同方面中的應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)劃，企業(yè)管理者能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益的預(yù)測，同時(shí)要根據(jù)市場動(dòng)向和企業(yè)全局發(fā)展實(shí)時(shí)預(yù)測對各項(xiàng)預(yù)算的影響，保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，從而在滿足市場的需求基礎(chǔ)上提升企業(yè)的綜合盈利能力。
3.3引進(jìn)并創(chuàng)新成本控制技術(shù)
在完善預(yù)算控制和把握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質(zhì)量及施工安全工作，在工程施工不斷推進(jìn)中防止安全事故的發(fā)生。除此之外，在預(yù)算的過程中應(yīng)當(dāng)對成本控制辦法予以創(chuàng)新，采用多樣化的建設(shè)手段，通過借鑒現(xiàn)代化的建設(shè)手段提升自身的建設(shè)能力，對各種建設(shè)手段進(jìn)行成本對比，依據(jù)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全綜合評估，強(qiáng)化成本控制。
3.4重視工程建設(shè)施工的發(fā)展前景的規(guī)劃
在充分的確定自身發(fā)展目標(biāo)的前提下認(rèn)清建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過造價(jià)的控制以及新技術(shù)的引用來提升自身的建設(shè)能力，同時(shí)做好質(zhì)量提升工作和創(chuàng)新技術(shù)的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業(yè)長期的順利發(fā)展。由此可見，長期預(yù)算控制是十分必要的，盡快彌補(bǔ)編制工程預(yù)算過程中所存在的不足之處，切實(shí)根據(jù)建筑施工的具體情況不斷完善工程預(yù)算編制質(zhì)量，不斷的提升自身的施工技術(shù)，使企業(yè)取得長遠(yuǎn)的進(jìn)步與發(fā)展。
4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施
在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應(yīng)該將影響施工成本的主要因素作為控制重點(diǎn)。
4.1根據(jù)主要要素制定成本控制的計(jì)劃
4.1.1控制人工費(fèi)在生產(chǎn)要素中人占據(jù)著主要的地位，勞動(dòng)力在生產(chǎn)過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質(zhì)量以及完成工程所需要的時(shí)間，同時(shí)還能夠?qū)κ┕こ杀疽约肮こ探?jīng)濟(jì)效益進(jìn)行控制，以上這些都能夠通過勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)在施工的過程中合理的分配勞動(dòng)力，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)技術(shù)能力高、管理水平好的施工隊(duì)伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現(xiàn)象提升工作的效率。然后，要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的技術(shù)水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費(fèi)施工階段進(jìn)行成本控制工作，這對于工程施工是非常重要的，材料費(fèi)在工程造價(jià)的總費(fèi)用中占據(jù)了很大的比例，主要通過以下兩個(gè)方面來對材料費(fèi)進(jìn)行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項(xiàng)目中可以將施工預(yù)算中的材料分析量作為材料使用的主要依據(jù)，這樣就能夠精確的對材料消耗量進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費(fèi)，除此之外，可以通過新技術(shù)和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對材料價(jià)格進(jìn)行控制，市場上不同時(shí)期和不同質(zhì)量的材料價(jià)格且具有非常明顯的差距，因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)的獲取市場信息以提高材料使用的性價(jià)比，合理安排采購時(shí)間，是非常有效的措施。4.1.3控制機(jī)械費(fèi)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備單價(jià)是工程機(jī)械費(fèi)用的兩個(gè)主要部分。應(yīng)當(dāng)在施工過程中合理的對設(shè)備進(jìn)行分配，通過設(shè)備的充分利用來減少設(shè)備的閑置，這樣既能提高設(shè)備的利用率還能降低設(shè)備的浪費(fèi)，另外對于設(shè)備的檢查與維護(hù)工作也要及時(shí)的進(jìn)行，只有這樣才能提升設(shè)備的使用壽命，達(dá)到節(jié)省成本的目的。
4.2設(shè)計(jì)階段以工程預(yù)算為重要依據(jù)優(yōu)化方案
以業(yè)主的要求以及周圍的地理環(huán)境為基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)計(jì)人員來進(jìn)行繪制圖紙。進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)、比較，工程預(yù)算作為方案優(yōu)化、方案比選的重要工具使得設(shè)計(jì)各個(gè)方面達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段使造價(jià)得到有效控制。
4.3在施工過程中通過質(zhì)量管理的提高來控制質(zhì)量成本
在進(jìn)行施工的過程中，不能一味的為了提高質(zhì)量而增加施工過程中的成本，同時(shí)，也不要為了將成本降低就采用質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這樣就有可能出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)平衡質(zhì)量和價(jià)格兩個(gè)因素，做到合理有效的控制。
5.結(jié)束語
關(guān)鍵詞：教育成本、成本核算、成本分擔(dān)、教育投入、高校收費(fèi)
黨的十四大明確指出：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)”。十年來，作為科教興國重要戰(zhàn)線的高等教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，深化教育改革，實(shí)現(xiàn)了改革與發(fā)展的歷史性跨越。但是，在高速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展和教育投入不足的矛盾也越來越突出，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張以及辦學(xué)成本越來越高的困境，促使我們必須對教育成本核算與成本補(bǔ)償進(jìn)行研究。
一、高校教育成本核算及其必要性
高校教育成本是指高等學(xué)校為培養(yǎng)各類專業(yè)人才所消耗的能以貨幣計(jì)量的教育資源價(jià)值的總和。它是綜合反映學(xué)校管理水平和辦學(xué)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
高校教育成本核算是指運(yùn)用一定的方法，對人才培養(yǎng)過程發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行記錄、計(jì)量，并根據(jù)成本對象加以歸集和分配，計(jì)算出教育總成本和生均教育成本的會(huì)計(jì)行為。教育成本核算的過程，既是對教育耗費(fèi)進(jìn)行歸集、分配及其對象化的過程，又是對教育活動(dòng)中各種耗費(fèi)進(jìn)行信息反饋和控制的過程。它是高校會(huì)計(jì)核算體系的重要組成部分，也是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。
（一）、高校自身特點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律要求進(jìn)行成本核算。
現(xiàn)階段各界普遍認(rèn)為高等教育是公益事業(yè)，不能實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理。但是，對高等教育產(chǎn)業(yè)化的否定，并不能否認(rèn)教育是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是指在社會(huì)公共條件下的國民生產(chǎn)部門的總稱，其性質(zhì)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性和價(jià)值性。馬克思在論述社會(huì)資本再生產(chǎn)問題時(shí)指出“勞動(dòng)力的再生產(chǎn)實(shí)際上是資本再生產(chǎn)的一個(gè)因素?！奔粗赋鋈魏我粋€(gè)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)，既是物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，又是勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。勞動(dòng)力的生產(chǎn)無論是體力方面還是智力方面，起主導(dǎo)作用的是教育和訓(xùn)練。教育活動(dòng)中，教師利用各種教學(xué)資源、教學(xué)藝術(shù)等勞動(dòng)手段，向受教育者傳播知識(shí)和技能，體現(xiàn)了教育的生產(chǎn)性。受教育者進(jìn)入社會(huì)就業(yè)，便能創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)，教育資產(chǎn)和教師的知識(shí)、教學(xué)藝術(shù)等都是有價(jià)的，體現(xiàn)了教育的有價(jià)性。因此，教育是一種產(chǎn)業(yè)，高校也應(yīng)該同其它物質(zhì)生產(chǎn)部門一樣，在不斷提高教學(xué)質(zhì)量的前提下，重視成本管理，力爭以最少的教育資源耗費(fèi)，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生，獲得最佳辦學(xué)效益。這里所指辦學(xué)效益，是指培養(yǎng)的合格人才數(shù)量與教育資源耗費(fèi)量的最佳比。
（二）、高校教育資源耗費(fèi)需要有準(zhǔn)確的價(jià)值補(bǔ)償尺度。
馬克思在論述成本價(jià)格時(shí)指出，生產(chǎn)商品所耗費(fèi)的這一部分價(jià)值能否不斷得到補(bǔ)償，將影響到再生產(chǎn)能否繼續(xù)進(jìn)行。因此，在教育生產(chǎn)中耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資源必須得到補(bǔ)償，才能維持教育再生產(chǎn)。教育成本是教育生產(chǎn)耗費(fèi)的補(bǔ)償尺度，高校只有實(shí)施科學(xué)的成本核算，正確記錄、計(jì)量教育耗費(fèi)，有效控制教育生產(chǎn)耗費(fèi)，才能保證教育資源耗費(fèi)的價(jià)值補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償?shù)暮侠硇院涂茖W(xué)性。
《高等學(xué)校收費(fèi)管理辦法》指出：高等教育實(shí)行收費(fèi)制度,學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均教育成本的一定比例收取。實(shí)行學(xué)生培養(yǎng)成本核算,可以為制定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定國家、社會(huì)補(bǔ)償教育成本的額度提供科學(xué)依據(jù)。它對克服國家教育投入的隨意性、增加高校收費(fèi)透明度、規(guī)范高校收費(fèi)行為起著積極作用。
（三）、是創(chuàng)建節(jié)約型校園、確保高等教育可持續(xù)發(fā)展的基本前提。
溫家保總理指出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我國一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。教育資源是社會(huì)資源的重要組成部分，節(jié)約型社會(huì)呼喚節(jié)約型校園。建設(shè)節(jié)約型校園的關(guān)鍵是構(gòu)建節(jié)約型校園長效機(jī)制，而成本控制體系建設(shè)又是建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)。節(jié)約辦事，科學(xué)、合理調(diào)配資源，反對大手大腳，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)成本核算，是創(chuàng)建節(jié)約型校園、確保高等教育可持續(xù)發(fā)展的基本前提。
二、高校教育成本核算及其分擔(dān)的現(xiàn)狀
（一）、高校教育成本核算現(xiàn)狀及原因分析
1、高校的事業(yè)單位性質(zhì)制約其進(jìn)行成本核算。我國高校屬于事業(yè)單位，是非經(jīng)營性組織，其活動(dòng)不以盈利為目的。會(huì)計(jì)核算只要求對預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行記賬和報(bào)賬，而不需要考核成本。具體體現(xiàn)為高?，F(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)模式，尚未建立教育成本核算制度。
2、對高校進(jìn)行考核的各種評價(jià)指標(biāo)不含經(jīng)濟(jì)效益成本指標(biāo)，使高校不計(jì)成本成為必然。國家及地方教育主管部門對高校的考核，強(qiáng)調(diào)的是教育投入總量指標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，沒有考慮在同等教學(xué)質(zhì)量下，教學(xué)資源投入量的比較，即經(jīng)濟(jì)效益的考核。考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用，促使高校為爭取更多的教育經(jīng)費(fèi)，往往是努力開避財(cái)源，但卻很少“節(jié)流”，成本意識(shí)淡薄，成本管理弱化，一方面是經(jīng)費(fèi)不足，另一方面卻存在著不少不合理的開支和浪費(fèi)現(xiàn)象，缺乏向管理要效益的內(nèi)部管理機(jī)制。
（二）、教育成本分擔(dān)機(jī)制的現(xiàn)狀及分析。
當(dāng)前高校教育成本補(bǔ)償面臨的問題是：生均培養(yǎng)成本是多少，這些成本應(yīng)該由誰來承擔(dān)，各方又該承擔(dān)多少。受高校成本核算制度不健全，補(bǔ)償機(jī)制不完善的影響，高校教育成本如何分擔(dān)至今沒有科學(xué)合理的依據(jù)。國家財(cái)政撥款不到位，隨意性大，社會(huì)上關(guān)于高校亂收費(fèi)、高收費(fèi)的意見也很大。與此同時(shí)，多數(shù)高校又因收費(fèi)的局限性及財(cái)政撥款不足、社會(huì)籌資困難，而導(dǎo)致教育成本補(bǔ)償嚴(yán)重不足。
1、教育投入總量分析。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比，是國際公認(rèn)考核各國教育投入的主要指標(biāo)，它體現(xiàn)了國家考慮對教育支出的優(yōu)先程度，反映了教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。我國國務(wù)院在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出，要在20世紀(jì)末財(cái)政性教育支出占GDP百分比達(dá)4%。然而，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國1995年GDP為58478.1億元，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出為1409.32億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為2.41%；2004年GDP為136875.9億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出為3365.94億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為2.46%，遠(yuǎn)未達(dá)到4%目標(biāo)。同時(shí)可以看出，十年間，GDP增長了134.06%，而財(cái)政性教育投入占GDP的比重僅增長2.07%。目前，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，世界平均水平為4.9%，發(fā)達(dá)國家為5.1%，欠發(fā)達(dá)國家為4.1%，我國的水平距離欠發(fā)達(dá)國家的水平相差甚遠(yuǎn)。
我國1995年與2004年財(cái)政總支出分別為4642.30億元、28486.89億元，這兩年的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重分別為30.36%、11.82%。說明財(cái)政總支出增加，而教育支出卻相對減少。
我國1995年與2004年的財(cái)政收入分別為6350.72億元、26396.47億元，可以看出，2004年與1995年相比，財(cái)政收入增長了315.64%，但財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出則只增長138.83%。
2、普通高校教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)及生均投入基本情況及分析。2003年全國普通高校教育總投入為17543468萬元，其中：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入8405779萬元、學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收入5057307萬元、其它教育投入4080382萬元，分別占總投入47.91%、28.83%、23.26%。當(dāng)年全國高校在校生為1108.6萬人，生均教育經(jīng)費(fèi)投入為15824.89元（即生均培養(yǎng)成本），其中：生均財(cái)政性教育投入為7582.34元，生均交納學(xué)雜費(fèi)4561.89元，其它生均投入3680.66元。
不難看出，高校在保證學(xué)費(fèi)和財(cái)政投入到位的條件下，還需通過其它途徑生均融資3680.66元。而事實(shí)上是，國家教育投入存在著嚴(yán)重的地區(qū)差異和學(xué)校差異，一些地區(qū)高校得到的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全國平均數(shù)。如：2004年全國普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為6522.48元,湖南省為2910.08元,四川省為2215.68元。
二是欠費(fèi)率高，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查資料顯示，許多高校的欠費(fèi)生率都超過了30%，欠費(fèi)總額在上千萬元以上。欠費(fèi)生中確實(shí)有部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無力繳納學(xué)費(fèi)，但也有相當(dāng)一部分學(xué)生缺乏誠信意識(shí)，有錢不交費(fèi)，惡意欠費(fèi)在高校已越來越嚴(yán)重，高額的欠費(fèi)嚴(yán)重影響到學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的正常開展。三是社會(huì)對少數(shù)高校的違規(guī)收費(fèi)意見大。
4、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)基本情況。學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)包括社會(huì)捐資款、科研收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入等，是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要組成部分。目前，除少部分高校外，多數(shù)高校由于學(xué)校社會(huì)聲望低、科研劣勢、校辦產(chǎn)業(yè)運(yùn)作不佳等原因，自籌經(jīng)費(fèi)困難。
三、合理制定成本分擔(dān)機(jī)制的幾點(diǎn)建議
（一）、制定高校教育成本核算制度
1、確定科學(xué)的成本計(jì)算方法。隨著高校辦學(xué)向多元化發(fā)展，許多學(xué)校出現(xiàn)了全日制教育、夜大、函大、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等多種辦學(xué)形式共存以及?？平逃?、本科教育、研究生教育等多層次教育共存的格局。從教育活動(dòng)的組織形式來看，教育活動(dòng)具有批次性特征。在選擇成本計(jì)算方法時(shí)，可根據(jù)分批法核算成本的原理，分批計(jì)算培養(yǎng)人才的總成本和生均培養(yǎng)成本。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整高校目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，改現(xiàn)收現(xiàn)付制為權(quán)責(zé)發(fā)生制，以應(yīng)收應(yīng)付標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)期的成本費(fèi)用，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，增設(shè)成本類會(huì)計(jì)科目，增加成本會(huì)計(jì)報(bào)表。
2、正確界定高校教育成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。確定成本開支范圍的總體原則是：凡是教育活動(dòng)中直接或輔助用于教學(xué)及其管理活動(dòng)的人、財(cái)、物的耗費(fèi)，均應(yīng)計(jì)入教育成本。包括：人員經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、行政管理費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金、貧困生補(bǔ)助、設(shè)備及教學(xué)教輔行政辦公用房折舊費(fèi)、圖書資料攤銷費(fèi)等。在確定開支范圍的基礎(chǔ)上，確定每一項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)，防止冗員越來越多、校園越建越奢侈、獎(jiǎng)金越發(fā)越高的現(xiàn)象擠占成本。
3、建立內(nèi)部成本報(bào)告制度。按各屆、各層次、各類專業(yè)分別編制內(nèi)部成本報(bào)表，并定期上報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。成本報(bào)表的編制，有助于決策者把握財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢，為制定招生計(jì)劃、編制財(cái)務(wù)預(yù)算、制定各種消耗定額、進(jìn)行財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)。也為上級主管部門評價(jià)教育經(jīng)費(fèi)投入效率提供重要依據(jù)。
4、建立成本管理評價(jià)體系，實(shí)行按院系、部門考核成本制度。科學(xué)合理的成本管理評價(jià)體系，可以從總體上起到正確的政策導(dǎo)向作用，對高校成本管理起到激勵(lì)作用。通過設(shè)計(jì)生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、生均教學(xué)儀器占用率、生均圖書資料占用率、就業(yè)率、師生比、教學(xué)投入效率（合格學(xué)生人數(shù)/教學(xué)投入總量）等指標(biāo)，定期對相關(guān)單位進(jìn)行考核，總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，使成本管理不斷完善，以達(dá)到降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益的目的。
（二）、建立健全高校教育成本補(bǔ)償機(jī)制，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入。
教育成本的補(bǔ)償特性，決定了教育過程中所發(fā)生的資源耗費(fèi)應(yīng)該得到等值回收。從經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇看，高等教育屬于公共產(chǎn)品中的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其公共產(chǎn)品性質(zhì)主要表現(xiàn)在所帶來的社會(huì)效益，而受教育者的個(gè)人收益又體現(xiàn)出私人產(chǎn)品消費(fèi)上的競爭性，與沒接受高等教育的人相比，受教育者在勞動(dòng)力市場的競爭力、預(yù)期的個(gè)人收入和社會(huì)地位是不一樣的。按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的公平原則，國家、社會(huì)和受教育者都應(yīng)承擔(dān)教育投入的責(zé)任，這符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。學(xué)校是國家資助開辦的，也應(yīng)該負(fù)擔(dān)一部分責(zé)任。因此，應(yīng)建立財(cái)政撥款、收取學(xué)費(fèi)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)、支持集資辦學(xué)和捐資助學(xué)的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育成本補(bǔ)償機(jī)制，確定成本分擔(dān)比例，并用法律加以約束和規(guī)范。
根據(jù)我國國情，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如果過高，居民家庭承受不起，會(huì)造成國民接受高等教育機(jī)會(huì)不公，從而影響國民素質(zhì)提高。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如果過低，又會(huì)造成教育成本補(bǔ)償不足，教學(xué)經(jīng)費(fèi)欠缺，最終以降低教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)。我們認(rèn)為，應(yīng)在準(zhǔn)確測定各種學(xué)歷層次、各類專業(yè)社會(huì)平均生均培養(yǎng)成本的基礎(chǔ)上，綜合考慮國家及地方財(cái)政狀況、城鄉(xiāng)居民收入水平、學(xué)校辦學(xué)水平和條件、專業(yè)類別等因素，確定國家和受教育者分擔(dān)教育成本的比例，以明確財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額和學(xué)生交納學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)各方捐資助學(xué)已成為彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的一條重要渠道，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)民間組織和企業(yè)集團(tuán)向高校捐資辦學(xué)，對捐資者在其經(jīng)營活動(dòng)方面給予政策優(yōu)惠。校辦產(chǎn)業(yè)對學(xué)校自籌資金起著舉足輕重的作用，建議政府繼續(xù)實(shí)行對校辦產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）、加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高辦學(xué)效益。
1、學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)成本管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，全校上下要樹立成本管理的意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，深化財(cái)務(wù)管理改革。要一方面抓“開源”，一方面抓“節(jié)流”，投入和效益一起抓，向管理要效益，向管理要金錢。
2、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)，精簡機(jī)構(gòu)、減少冗員，對各部門定編、定員、定崗，競爭上崗、優(yōu)化組合，克服人浮于事的現(xiàn)象。進(jìn)一步提高師生比，降低人員經(jīng)費(fèi)。
3、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，合理配置資源，實(shí)行校有資產(chǎn)有償使用。對水、電、耗材的消耗實(shí)行定額管理，嚴(yán)格控制使用。
4、防止盲目上專業(yè)，要“量體裁衣”，“量力而行”，要根據(jù)學(xué)校資源優(yōu)勢設(shè)置專業(yè)和確定招生計(jì)劃，不能不切合實(shí)際的追求大而全。
5、規(guī)范、理順和強(qiáng)化收費(fèi)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，提高收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，改善收費(fèi)條件。對學(xué)生進(jìn)行誠信教育，建立有效的繳費(fèi)約束制度。做好勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等工作，努力降低學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率。
參考文獻(xiàn)：
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4.張保慶.關(guān)于中國教育經(jīng)費(fèi)問題的回顧與思考
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教育成本核算；高校教育
為了促進(jìn)當(dāng)下高等學(xué)校的教學(xué)發(fā)展，使得學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)有資源能夠得到最大限度的應(yīng)用，還應(yīng)該對我國普通高校教育成本進(jìn)行核算。在成本核算中根據(jù)高校教育成本核算的目標(biāo)要求以及高校經(jīng)濟(jì)費(fèi)用成本核算的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)符合高校教育發(fā)展的流程，并根據(jù)高校的辦學(xué)特色，對高校教育中成本核算的成本項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。然后再進(jìn)行高校教育成本的歸納、分配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校教育成本的有效利用。
一、高校教育成本核算的相關(guān)案例
（一）成本核算案例的資料收集
某高校成立至今已經(jīng)有一百多年的發(fā)展歷史，該學(xué)校在設(shè)置的眾多專業(yè)課程中，主要是以理工類的學(xué)科專業(yè)為主，以文科類的專業(yè)為輔，高校的專業(yè)課程設(shè)置種類非常多包括經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、管理、文學(xué)等熱門學(xué)科，其中土木類型的專業(yè)課程因在學(xué)校成立之初已經(jīng)有該類型的專業(yè)課程，因而土木工程類的專業(yè)相比于其他專業(yè)課，發(fā)展更為成熟、完善，該學(xué)校也因此成為全國著名的土木工程院校。為了促進(jìn)高校內(nèi)各個(gè)專業(yè)課程優(yōu)化發(fā)展，該學(xué)校的圖書館內(nèi)就有專業(yè)課程藏書200多萬冊，中外文的期刊達(dá)到4500多種。并且伴隨著網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的發(fā)展，高校已經(jīng)專門設(shè)立了校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)圖書資源和校外資源的共享。除此之外，高校內(nèi)還設(shè)立了97個(gè)教研室、43個(gè)實(shí)驗(yàn)室以及42個(gè)研究所，便于教師開展實(shí)踐課程，讓學(xué)生除了理論知識(shí)的扎實(shí)掌握之外，還能將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐課程當(dāng)中[1]。
（二）設(shè)置高校教育成本核算科目以及計(jì)算單
根據(jù)高校內(nèi)設(shè)置的教育成本，根據(jù)確定的成本核算對象開設(shè)學(xué)生培養(yǎng)成本計(jì)算單。在設(shè)計(jì)好學(xué)生培養(yǎng)的成本計(jì)算單之后，就需要根據(jù)計(jì)算單收集相關(guān)的資料，并計(jì)算高校內(nèi)部的各項(xiàng)教育費(fèi)用。包括高校內(nèi)部固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用（房屋建筑的折舊費(fèi)用、一般設(shè)備的折舊費(fèi)用、圖書的折舊費(fèi)用以及其他固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用等），然后根據(jù)各項(xiàng)教育費(fèi)用設(shè)置專門的成本核算科目，最后編輯成本教育核算表。
二、我國普通高校教育成本核算措施
（一）明確我國普通高校教育成本對象和成本計(jì)算期
我國普通高校要想進(jìn)行教育成本核算首先應(yīng)該明確成本核算的成本類型以及成本時(shí)期。例如將我國普通高校給學(xué)生提供的一年教育服務(wù)作為本次教育成本的核算對象，政府可以將其作為對普通高校教育撥款的政策變換以及收取學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。學(xué)生的家長也可以將其作為學(xué)費(fèi)收取是否合理的依據(jù)。對于高校而言，可以將其作為預(yù)測經(jīng)費(fèi)需求、編制預(yù)算制定長期發(fā)展計(jì)劃以及控制教育成本的重要依據(jù)。其次，在高校確立好以學(xué)生一年教育服務(wù)為成本核算的對象后，可以按照不同的層次專業(yè)以及年級開設(shè)專門的成本計(jì)算單，這樣就可以將成本教育費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一的歸集和分配，從而計(jì)算出一個(gè)學(xué)生接受學(xué)校提供教育服務(wù)的成本費(fèi)用[2]。
（二）設(shè)置專門的成本核算科目
為了便于高校內(nèi)部的成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì)，使其更加準(zhǔn)確的確立我國普通高校教育成本核算數(shù)據(jù)，需要設(shè)置專門的教育成本項(xiàng)目。設(shè)立我國普通高校教育成本項(xiàng)目的最終目的是為了更準(zhǔn)確且真實(shí)的分析我國普通高校的成本核算資產(chǎn)金額，以便于各大高校對成本核算資金的有效實(shí)施和優(yōu)化利用。但是在成本項(xiàng)目的設(shè)立中需要遵從有用性、完備性、簡單性以及連續(xù)性的原則，保證成本項(xiàng)目的設(shè)立符合當(dāng)前高校的教學(xué)發(fā)展需求。除此之外，就需要對我國普通高校教育成本項(xiàng)目進(jìn)行確切的內(nèi)容劃分，包含高校內(nèi)部所有教職員工的各項(xiàng)工資費(fèi)用、福利費(fèi)用以及社會(huì)保障費(fèi)用、公共費(fèi)用、折舊費(fèi)用等多項(xiàng)成本內(nèi)容，使得我國普通高校教育成本核算可以更加的貼合于實(shí)際[3]。
（三）我國普通高校教育成本項(xiàng)目的記錄核算
在設(shè)置了專門的成本核算科目之后，需要根據(jù)每一項(xiàng)的科目內(nèi)容進(jìn)行成本費(fèi)用的計(jì)算、記錄和合適，這就需要加入我國普通高校教育成本會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，只有這樣才能一覽無余的將各項(xiàng)成本項(xiàng)目費(fèi)用準(zhǔn)確且毫無遺漏的計(jì)算出來。此外，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中涉及到我國普通高校內(nèi)的很多項(xiàng)目的計(jì)算。例如，教育成本費(fèi)用、教育收入費(fèi)用、教育業(yè)務(wù)費(fèi)用、高校行政管理費(fèi)用等諸多項(xiàng)目內(nèi)容。因而，非常容易發(fā)生混淆和漏算現(xiàn)象，這時(shí)候還需要對我國普通高校教育成本核算設(shè)置專門的監(jiān)督管理人員對其計(jì)算項(xiàng)目、計(jì)算數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行二次的勘查，這樣就能減少由于計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致的成本核算費(fèi)用增加的情況。其次，我國普通高校教育成本核算與校園內(nèi)師生利益息息相關(guān)，所以我國普通高校教育成本核算應(yīng)該做到公正、公平和公開[4]。
綜上所述，為了促進(jìn)當(dāng)下高等學(xué)校的教學(xué)發(fā)展，使得學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)有資源能夠得到最大限度的應(yīng)用，我國普通高校內(nèi)部的管理人員需要對學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)的資產(chǎn)進(jìn)行整合計(jì)算，才能實(shí)現(xiàn)資源的合理化分配。這就需要進(jìn)行高校教育成本核算，利用我國普通高校教育成本計(jì)算單、成本項(xiàng)目以及確切的核算流程，將學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，并對其高校教育成本核算結(jié)果進(jìn)行審核，確保無誤。只有這樣，才能最大限度的實(shí)現(xiàn)我國普通高校教育資源的規(guī)范化配置。
作者:程小果 單位:南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)；工程項(xiàng)目；成本核算
1．問題的提出
成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。而成本核算是成本管理的基礎(chǔ)工作。搞好成本核算工作,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理目標(biāo)的重要手段,對最大限度地挖掘降低成本、費(fèi)用的潛力發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此如何做好成本核算工作,是會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)真思索的問題。
2.成本核算若干具體問題
2.1關(guān)于成本核算對象的確定問題
目前,施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本核算存在的主要問題就是成本核算對象過于粗放。當(dāng)然,成本核算對象如果劃分的過細(xì),會(huì)出現(xiàn)許多間接費(fèi)用需要分?jǐn)?徒然增加核算工作量,事倍功半,缺乏現(xiàn)實(shí)意義。成本核算對象劃分要合理,那么在實(shí)際工作中如何確定呢?
成本核算對象的劃分方法大致有如下四點(diǎn):⑴建筑安裝工程一般應(yīng)以每一獨(dú)立編制施工圖預(yù)算的單位工程為成本核算對象,對大型主體工程應(yīng)盡可能以分部工程作為成本核算對象。⑵規(guī)模大、工期長的單位工程,可以將工程劃分為若干部位,以分部工程作為成本核算對象。⑶同一工程項(xiàng)目,由同一單位施工,同一施工地點(diǎn)、同一結(jié)構(gòu)類型、開工竣工時(shí)間相近、工程量較小的若干個(gè)單位工程,可以合并作為一個(gè)成本核算對象。⑷企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算的機(jī)械施工、運(yùn)輸單位使用自有施工機(jī)械或運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行機(jī)械作業(yè),其成本核算對象一般應(yīng)以施工機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的種類確定,或者直接以每臺(tái)機(jī)械或設(shè)備為成本核算對象,俗稱“單機(jī)核算”。
2.2關(guān)于成本項(xiàng)目的確定問題
成本核算對象確定后,所有的原始記錄都必須按照確定的成本核算對象填制。為準(zhǔn)確反映各個(gè)成本核算對象應(yīng)負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)費(fèi)用,應(yīng)按每一成本核算對象設(shè)置工程成本明細(xì)帳,并按成本項(xiàng)目分設(shè)專欄。建筑安裝工程成本項(xiàng)目一般包括直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用。每項(xiàng)費(fèi)用都有其特定內(nèi)容,也都有與其他費(fèi)用相關(guān)之處,熟悉這些,對成本核算非常重要。一般項(xiàng)目都能正確設(shè)置成本項(xiàng)目,但在使用中卻容易出現(xiàn)概念不清的問題,僅以直接人工費(fèi)項(xiàng)目為例。直接人工費(fèi)項(xiàng)目包括直接從事建筑安裝工程施工的工人的工資及自工地倉庫運(yùn)料至施工現(xiàn)場的運(yùn)輸工人工資等內(nèi)容,但不包括材料采購人員、施工機(jī)械操作人員及材料到達(dá)工地倉庫以前的搬運(yùn)、裝卸工人工資。但實(shí)際工作中,把材料采購人員的工資列在人工費(fèi)項(xiàng)下的卻不鮮見。企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算的機(jī)械施工、運(yùn)輸單位使用自有施工機(jī)械或運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行機(jī)械作業(yè),其成本項(xiàng)目一般分為人工費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、折舊及修理費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用。
2.3關(guān)于成本核算的科目設(shè)置和使用問題
運(yùn)用“工程施工”科目應(yīng)注意的問題是,屬于人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)等直接成本費(fèi)用,可直接計(jì)入,間接費(fèi)用則先在“制造費(fèi)用”科目進(jìn)行核算,月份終了,再按一定分配標(biāo)準(zhǔn),分配計(jì)入各成本核算對象?！昂贤笨颇亢怂愀黜?xiàng)工程施工合同確認(rèn)的合同毛利。本科目期末借方余額,反映尚未完工工程施工合同成本和合同毛利。
運(yùn)用“制造費(fèi)用”科目應(yīng)注意的問題是,企業(yè)行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)計(jì)入“管理費(fèi)用”科目,不在本科目核算。期末,按照各成本核算對象應(yīng)負(fù)擔(dān)的間接費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?借記“工程施工—合同成本(間接費(fèi)用)”,貸記本科目。
運(yùn)用“機(jī)械作業(yè)”科目應(yīng)注意的問題是,從外單位或本企業(yè)其他內(nèi)部獨(dú)立核算的機(jī)械站租入施工機(jī)械,按照規(guī)定的臺(tái)班費(fèi)定額支付的機(jī)械租賃費(fèi),直接記入“工程施工”科目,不通過本科目核算。該科目貸方記錄分配計(jì)入“工程施工”、“其他業(yè)務(wù)支出”等科目的費(fèi)用。
運(yùn)用“輔助生產(chǎn)”科目應(yīng)注意的問題是企業(yè)下屬內(nèi)部獨(dú)立核算的機(jī)械作業(yè)單位,所發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用,應(yīng)在“機(jī)械作業(yè)”科目核算,不使用本科目。該科目貸方記錄分配計(jì)入“工程施工”、“機(jī)械作業(yè)”、“管理費(fèi)用”和“其他業(yè)務(wù)支出”、“在建工程”等科目的成本或費(fèi)用。
2.4關(guān)于成本核算程序問題
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,施工企業(yè)和單位須執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則,并按規(guī)定在會(huì)計(jì)期末確認(rèn)合同收入和合同費(fèi)用,因此,施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本核算程序較以前有了重大改變。具體表現(xiàn)在增加了對合同預(yù)計(jì)總成本的計(jì)量、對完工進(jìn)度的計(jì)算和當(dāng)期合同收入、合同毛利和合同費(fèi)用的確認(rèn)。
2.5關(guān)于各項(xiàng)費(fèi)用的具體核算與分配問題
⑴人工費(fèi)的核算。首先由勞動(dòng)工資部門根據(jù)考勤表、施工任務(wù)書和承包結(jié)算書等,每月向財(cái)務(wù)部門提供“單位工程用工匯總表”。然后財(cái)務(wù)部門據(jù)此編制“工資分配表”,按受益對象計(jì)入成本和費(fèi)用。
⑵材料費(fèi)的核算,必須由物資管理部門根據(jù)發(fā)出材料的用途,劃分工程耗用與其他耗用的界限,只有直接用于工程的材料才能計(jì)入該成本核算對象的“材料費(fèi)”成本項(xiàng)目,而為組織和管理工程施工所耗用的材料及各種施工機(jī)械所耗用的材料,應(yīng)先分別通過“制造費(fèi)用”、“機(jī)械作業(yè)”等科目進(jìn)行歸集,然后再分配到相應(yīng)的成本項(xiàng)目中。
⑶機(jī)械使用費(fèi)的核算。租入機(jī)械費(fèi)用一般都能分清核算對象,自有機(jī)械費(fèi)用,應(yīng)通過“機(jī)械作業(yè)”科目歸集并分配。分配方法主要有臺(tái)班分配法、預(yù)算分配法及作業(yè)量分配法。
⑷其他直接費(fèi)的核算。其他直接費(fèi)一般都可分清受益對象,發(fā)生時(shí)直接計(jì)入成本。
⑸間接費(fèi)用的核算。間接費(fèi)用的分配一般分兩次:第一次是在已完工程和未完工程之間進(jìn)行分配,第二次是將第一次分配到已完工程的費(fèi)用再分配到各成本核算對象中。分配的標(biāo)準(zhǔn)是,建筑工程以直接費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),安裝工程以人工費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品(勞務(wù)、作業(yè))的分配以直接費(fèi)或人工費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述,筆者認(rèn)為,要想從根本上改變工程項(xiàng)目的粗放型成本核算模式,會(huì)計(jì)人員除必須嚴(yán)格按《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》的要求正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目外,還必須結(jié)合企業(yè)的成本管理目標(biāo),進(jìn)一步細(xì)化核算工作,組織協(xié)調(diào)好相關(guān)業(yè)務(wù)部門,才能從成本管理中挖掘出效益,才能為不斷提高項(xiàng)目的利潤水平發(fā)揮應(yīng)有的作用。
【參考文獻(xiàn)】
［1］王麗雅.財(cái)務(wù)管理學(xué)[M]第3版.中國人民大學(xué)出版社,2009.
以企業(yè)資本金運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律為依據(jù);以正本論文由整理提供確組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系為內(nèi)容;以獲取企業(yè)利潤為主要目標(biāo);以貨幣形態(tài)為計(jì)量單位。
別是基層站隊(duì),有的成本控制已經(jīng)達(dá)到了一條毛巾、一塊大布的程度,成本節(jié)約與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)已逐步深入人心。
3.財(cái)務(wù)預(yù)算是經(jīng)營管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公司的財(cái)務(wù)預(yù)算是責(zé)任預(yù)算的編制基礎(chǔ),責(zé)任預(yù)算以財(cái)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制,責(zé)任會(huì)計(jì)以責(zé)任預(yù)算為對象進(jìn)行核算,考核兌現(xiàn)以責(zé)任會(huì)計(jì)資料為依據(jù)進(jìn)行考核。環(huán)環(huán)相扣之中,財(cái)務(wù)預(yù)算是上述各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn),也是最終的落腳點(diǎn)。一切經(jīng)營管理工作圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算與責(zé)任會(huì)計(jì)相結(jié)合
現(xiàn)代責(zé)任會(huì)計(jì)的管理原理是以責(zé)任中心為核算對象,對其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算并考評的一種內(nèi)部控制體系。其優(yōu)點(diǎn)是職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)對等、業(yè)績量化、便于考核。從1997年開始,公司將原來慣用的目標(biāo)責(zé)任制考核體制轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任會(huì)計(jì)的考核方式,并根據(jù)各單位的具體情況劃分了若干利潤中心和成本中心。2000年開始將成本中心的范圍擴(kuò)大到全部6大科室。2001年在原有基礎(chǔ)上,取消了利潤中心,將所有科室和基層單位納入成本中心進(jìn)行管理,并進(jìn)一步完善了考核和獎(jiǎng)懲辦法,全面實(shí)行成本中心管理模式。
為了更好地發(fā)揮預(yù)算管理與責(zé)任會(huì)計(jì)的優(yōu)勢,我們將財(cái)務(wù)預(yù)算中的34個(gè)成本項(xiàng)目中除工資及附加、折舊、無形資產(chǎn)攤銷、稅金等9項(xiàng)費(fèi)用以外的其他所有可控費(fèi)用,按責(zé)任會(huì)計(jì)的要求轉(zhuǎn)換為內(nèi)控責(zé)任預(yù)算,并全部分解到各科室和基層單位。為了避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與責(zé)任會(huì)計(jì)核算的重復(fù)工作,提高工作效率,減少核算人員,我們利用《中油財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)》中的專項(xiàng)核算功能,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與責(zé)任會(huì)計(jì)核算采用一套賬的核算辦法,對公司36個(gè)成本中心進(jìn)行單獨(dú)核算,并據(jù)以考核本論文由整理提供。
通過這種將財(cái)務(wù)預(yù)算轉(zhuǎn)換為責(zé)任預(yù)算,再通過責(zé)任會(huì)計(jì)核算責(zé)任預(yù)算并據(jù)以考核兌現(xiàn)的經(jīng)營管理模式,我們找到了如何將財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)到責(zé)任主體,并通過科學(xué)量化的核算方式進(jìn)行考核的辦法,取得了很好的效果。由于采取了這種全新的行之有效的預(yù)算管理機(jī)制,促成了油氣儲(chǔ)運(yùn)公司連年超額完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。當(dāng)然在實(shí)際運(yùn)用過程中,也存在著責(zé)、權(quán)、利不盡對等,細(xì)節(jié)指標(biāo)不盡完善等問題,但因其總體方向的正確性和機(jī)制的先進(jìn)性,已經(jīng)使成本控制的意識(shí)在油氣儲(chǔ)運(yùn)公司生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)角落產(chǎn)生了能動(dòng)作用,進(jìn)而產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、實(shí)行預(yù)算指標(biāo)縱橫向分解雙重考核制度
在財(cái)務(wù)預(yù)算向責(zé)任預(yù)算轉(zhuǎn)換的過程中,我們采取了橫向到邊、縱向到底的分解方式。即:在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)橫向分解到各科室和職能部門的同時(shí),又將指標(biāo)縱向分解到各基層單位,實(shí)行財(cái)務(wù)部門總攬、主控部門交叉監(jiān)督、職能部門和基層單位共同對預(yù)算負(fù)責(zé)的雙重考核辦法,將責(zé)任預(yù)算予以落實(shí)。
1.預(yù)算指標(biāo)的橫向與縱向分解。即將公司2001年度25項(xiàng)可控費(fèi)用,首先在機(jī)關(guān)7大職能部門進(jìn)行橫向分解,明確責(zé)任主體,下達(dá)控制指標(biāo)。例如運(yùn)費(fèi),總控部門為調(diào)度中心,即調(diào)度中心對年度預(yù)算運(yùn)費(fèi)總指標(biāo)負(fù)責(zé)。差旅費(fèi)由經(jīng)理辦公室總控,即經(jīng)理辦公室對年度預(yù)算差旅費(fèi)總指標(biāo)負(fù)責(zé)。其次,由總部門將所控費(fèi)用在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行二次縱向分解,比如運(yùn)費(fèi),由調(diào)度中心將運(yùn)本論文由整理提供費(fèi)再次在公司所有用車單位和部門之間進(jìn)行分解,形成各部門和單位的責(zé)任運(yùn)費(fèi)指標(biāo)。其他如差旅費(fèi)、公雜費(fèi)、原材料、修理費(fèi)、水電暖氣費(fèi)等同樣進(jìn)行二次縱向分解,形成各部門和基層單位的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。
2.雙重考核。將橫向分解的總控費(fèi)用和縱向分解到底的各單項(xiàng)費(fèi)用按公司36個(gè)責(zé)任主體分別進(jìn)行匯總,形成各責(zé)任主體的責(zé)任指標(biāo),并以業(yè)績合同的形式逐一予以確認(rèn)。
考核時(shí),對某一單項(xiàng)費(fèi)用,既考核主控部門,又考核分控部門和單位的責(zé)任。例如對運(yùn)費(fèi)的考核,既考核調(diào)度中心對總控費(fèi)用的責(zé)任,又考核職能部門和基層單位對分控運(yùn)費(fèi)的責(zé)任,實(shí)行雙重考核,使各項(xiàng)費(fèi)用由始至終接受財(cái)務(wù)的監(jiān)督與考核。
四、強(qiáng)化預(yù)算的監(jiān)督和預(yù)警功能
財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差,必須得到及時(shí)的監(jiān)督和預(yù)警。公司財(cái)務(wù)科在每月的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析中,對本期實(shí)際收支與本期預(yù)算收支做全面本論文由整理提供的分析和對比,對存在的差異認(rèn)真查找原因,并在經(jīng)理會(huì)議上及時(shí)進(jìn)行通報(bào),要求主控部門加強(qiáng)費(fèi)用控制措施,并提請主控部門及時(shí)注意費(fèi)用超支,采取積極措施予以控制,確保支出控制在預(yù)算范圍以內(nèi)。由于這種及時(shí)到位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和預(yù)警功能,使公司財(cái)務(wù)預(yù)算收支在實(shí)際執(zhí)行過程中,得到了及時(shí)的調(diào)整和糾正,并始終沿著預(yù)算的指標(biāo)行進(jìn)。
五、做好財(cái)務(wù)預(yù)算的支持性基礎(chǔ)工作
